第一篇：某鎮(zhèn)開(kāi)展保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)開(kāi)展保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案 為進(jìn)一步保護(hù)發(fā)展森林資源，推進(jìn)我鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)與發(fā)展，根據(jù)縣政府要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究，現(xiàn)就我鎮(zhèn)建立保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)管理責(zé)任制工作制定如下實(shí)施方案: 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí) 森林資源是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本。保護(hù)發(fā)展森林資源是《森林法》《森林法實(shí)施條例》賦予各級(jí)人民政府的職責(zé)。建立保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)于落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源、維護(hù)生態(tài)安全責(zé)任，進(jìn)一步深化林業(yè)改革，加快林業(yè)發(fā)展具有重要作用，也是促進(jìn)地方政府執(zhí)行國(guó)家林業(yè)政策，規(guī)范行政行為的重要措施。加強(qiáng)森林資源管理，不僅關(guān)系到林業(yè)生產(chǎn)，而且關(guān)系到全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。各村、各部門應(yīng)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，確實(shí)做到保護(hù)發(fā)展森林資源，制止亂砍濫伐林木，禁止非法占用林地等不法行為。

二、主要目標(biāo) 1、“十三五”期間我鎮(zhèn)常規(guī)測(cè)算森林覆蓋率，森林法實(shí)施條例測(cè)算森林覆蓋率及林木綠化率持續(xù)提高;2、“十三五”期間我鎮(zhèn)有林地面積、森林蓄積量、活立木蓄積量持續(xù)增加;3、無(wú)重大亂砍濫伐現(xiàn)象，征占用林地審批率達(dá)100%;4、森林資源生長(zhǎng)量大于消耗量，森林采伐總量不突破 上級(jí)下達(dá)的采伐限額指標(biāo);5、森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，不發(fā)生重特大森林 火災(zāi)和人員傷亡事故;6、林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在6‰以下。

7、按時(shí)、保質(zhì)、保量完成上級(jí)下達(dá)的各類工程、營(yíng)造林任務(wù)。

三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)森林資源保護(hù) (一)落實(shí)目標(biāo)考核 簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并嚴(yán)格考核評(píng)比，確保責(zé)任到位。各村要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況的年度自查報(bào)告工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《XX縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，對(duì)工作措施得力、成效顯著的單位，予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作落實(shí)不力、完不成目標(biāo)任務(wù)的單位，予以通報(bào)批評(píng)并問(wèn)責(zé)。

(二)廣泛開(kāi)展宣傳 充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳形式，廣泛深入地開(kāi)展保護(hù)發(fā)展森林資源宣傳活動(dòng)，大力宣傳保護(hù)發(fā)展森林資源的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和進(jìn)展成效。組織編寫保護(hù)發(fā)展森林資源專題簡(jiǎn)報(bào)，經(jīng)常交流保護(hù)發(fā)展森林資源的工作思路和具體措施，及時(shí)報(bào)道各地保護(hù)發(fā)展森林資源的成效和好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過(guò)加大輿論宣傳，不斷提高廣大干部群眾的保護(hù)發(fā)展森林資源意識(shí)，使保護(hù)森林資源、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

(三)加強(qiáng)森林采伐限額管理 凡采伐胸徑5厘米以上林木，都必須納入森林采伐限額管理。采伐(挖)林木必須申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐(挖);農(nóng)村居民采伐自留山上個(gè)人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木(不含珍貴樹(shù)木)除外。嚴(yán)格執(zhí)行公益林采伐報(bào)批程序，從嚴(yán)控制采伐。推行森林采伐蓄積單項(xiàng)控制和伐區(qū)簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，由森林經(jīng)營(yíng)者對(duì)伐前、伐中和伐后自主管理。

(四)加強(qiáng)林地林權(quán)保護(hù)管理 嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核審批制度，凡已經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)確需占用林地的，用地單位必須向林業(yè)行政主管部門提出用地申請(qǐng)，由林業(yè)主管部門按照規(guī)定權(quán)限依法進(jìn)行審核審批。加強(qiáng)林權(quán)管理和服務(wù)工作，做好林權(quán)糾紛調(diào)處和林權(quán)檔案管理工作。

(五)加強(qiáng)林業(yè)“三防”工作 建立健全森林防火工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化值班調(diào)度、應(yīng)急準(zhǔn)備、火情報(bào)告、責(zé)任追究，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、重點(diǎn)部位排查防控、巡查、檢查。確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和森林資源安全。嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)有害生物防治工作行政和技術(shù)雙線目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕松材線蟲(chóng)病侵入。嚴(yán)格檢疫檢查和監(jiān)測(cè)普查，加快建設(shè)預(yù)防松材線蟲(chóng)病防護(hù)體系。注重加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)聯(lián)防工作，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)有害生物災(zāi)害防控工作科學(xué)化、立體化、常態(tài)化。

(六)加快發(fā)展后續(xù)森林資源 按照科學(xué)化、集約化、規(guī)模化要求，以林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為支撐，大力建設(shè)林業(yè)基地，增加森林資源總量，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展麻櫟薪炭林、木本油料林、特色經(jīng)濟(jì)林、精品苗木等，加快形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。全力加快中幼林撫育間伐和低產(chǎn)低效林改造步伐，全面提升森林經(jīng)營(yíng)水平。提高造林質(zhì)量質(zhì)量，保障造林成果。按照“誰(shuí)采伐誰(shuí)更新”原則，及時(shí)完成采伐跡地更新任務(wù)，確保青山常在、永續(xù)利用。

(七)堅(jiān)持依法治林 深入開(kāi)展林業(yè)普法宣傳教育活動(dòng)，大力普及全民的林業(yè)法律知識(shí)和生態(tài)道德意識(shí)，將林業(yè)執(zhí)法關(guān)口前移。組織開(kāi)展各種林業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂采濫挖野生植物、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為。同時(shí)，加大對(duì)重大、典型案件的查處曝光力度，達(dá)到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片的效果。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé) (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為保護(hù)和發(fā)展森林資源的主要責(zé)任人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村（社區(qū)）主任為成員的保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保護(hù)等工作。同時(shí)成立了由人大、紀(jì)委參與組成保護(hù)發(fā)展森林資源工作目標(biāo)考核小組，負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作的督導(dǎo)、考核。

(二)明確工作職責(zé) 1、保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組: 負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保護(hù)等工作。

2、保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作考核小組負(fù)責(zé)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作的督導(dǎo)、考核。

3、鎮(zhèn)林業(yè)工作重點(diǎn):負(fù)責(zé)林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳; 保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境;負(fù)責(zé)指導(dǎo)造林綠化、林木采伐、林地管理、林業(yè)科技推廣、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃、林業(yè)產(chǎn)業(yè)以及森林病蟲(chóng)害防治等管理和服務(wù)工作;負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的組織協(xié)調(diào)工作。

4、各行政村（社區(qū)）: 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)群眾的普法教育，積極利用各種宣傳工具，加強(qiáng)《森林法》等法律法規(guī)的宣傳，真正使廣大群眾成為護(hù)林育林的主力軍;認(rèn)真落實(shí)《森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo);建立健全護(hù)林組織，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，制止盜伐濫伐林木、非法收購(gòu)加工運(yùn)輸木材及非法占用林地等各種破壞森林資源行為，充分發(fā)揮“守林有責(zé)”的作用;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作，建立業(yè)余森林防火撲火隊(duì)，力爭(zhēng)“打早、打小、打了”把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度;組織全民義務(wù)植樹(shù)，開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。

第二篇：銅仁市保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制

銅仁市保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制

工作方案

為切實(shí)保護(hù)發(fā)展好我市森林資源，按照《貴州省人民辦公廳關(guān)于建立執(zhí)行縣級(jí)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制的通知》（黔府辦發(fā)電【2011】170號(hào)）文件精神要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)的方針政策，按照“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用”的要求，堅(jiān)持依法治林，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立高效完備的森林資源保護(hù)體系，全面提升森林資源保護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)森林資源持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

二、基本原則

堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新體制機(jī)制；堅(jiān)持因地制宜和分類指導(dǎo)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)；堅(jiān)持突出生態(tài)效益和兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；堅(jiān)持屬地管理和懲防并重。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

通過(guò)全面實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用森林資源，基本建成布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，功能齊備，管理高效的森林生態(tài)體系和規(guī)范有序、集約經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)合理，富有合力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)山川秀美、生態(tài)環(huán)境明顯提高，使我市林業(yè)跨入可持續(xù)發(fā)展的新階段。

（二）階段目標(biāo)

到2015年，全市凈增森林面積4.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率從現(xiàn)在的49.71%增到51.92%，森林蓄積量達(dá)到208萬(wàn)立方米；森林保有量萬(wàn)110萬(wàn)畝，林地保有量135萬(wàn)畝；樹(shù)種、齡組結(jié)構(gòu)得到明顯改善，森林質(zhì)量明顯提高。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視林業(yè)工作，要全面、深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)林業(yè)工作的一系列重要指示，把林業(yè)工作作為建設(shè)生態(tài)環(huán)境，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)列入重要議事日程，成立以市政府分管林業(yè)工作的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府與有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽定責(zé)任書，并對(duì)本轄區(qū)的林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人。對(duì)森林資源的保護(hù)和發(fā)展的主要指標(biāo)實(shí)行任期目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）深化林業(yè)改革，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制。一是要深化以林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)為龍頭的各項(xiàng)林業(yè)改革，建立既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又能體現(xiàn)林業(yè)特點(diǎn)的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步完善以公共財(cái)政為主，多渠道融資的林業(yè)投入機(jī)制，建立公益林以政府投入為主，吸引社會(huì)力量參與建設(shè)；商品林以市場(chǎng)融資為主，政府適當(dāng)扶持的投入機(jī)制。二是進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。加快林權(quán)證核發(fā)步伐和完善林權(quán)檔案，穩(wěn)定林地所有權(quán)，放活使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，延長(zhǎng)林地承包或租賃年限，使經(jīng)營(yíng)者吃上“定心丸”。三是加快推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商等形式參與流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)大戶經(jīng)營(yíng)以提高森林經(jīng)營(yíng)水平。

（三）加大林業(yè)執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)森林資源。加大《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《森林防火條例》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》等林業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)法力度，適時(shí)開(kāi)展“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等各類破壞森林資源的違法犯罪行為。強(qiáng)化林地、森林和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，提高林業(yè)執(zhí)法水平。

（四）加大宣傳力度，提高全民保護(hù)意識(shí) 利用新聞媒體、印發(fā)宣傳資料等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)森林資源保護(hù)在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，使全社會(huì)了解新時(shí)期賦予林業(yè)的歷史使命和重大責(zé)任，形成全社會(huì)共同參與、支持生態(tài)建設(shè)、森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

五、考核對(duì)象、內(nèi)容及辦法

（一）目標(biāo)考核對(duì)象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各辦事處。

（二）目標(biāo)任務(wù)及分值

詳見(jiàn)《銅仁市森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附后）。

（三）考核指標(biāo)計(jì)算方法

1、林木采伐許可證核發(fā)率=辦證采伐量+總森林采伐量。（總森林采伐量包括無(wú)證采伐量）×100%。

2、征占用林地審核率=經(jīng)林業(yè)主管部門依法審核的征占用林地面積÷實(shí)際征占用林地總面積×100%。

3、跡地更新率=上積存跡地的更新完成面積÷上積存跡地總面積×100%。（上積存跡地的更新完成面積包括人工更新、天然更新和人工促進(jìn)天然更新成活率達(dá)85%以上的面積，當(dāng)形成跡地的更新情況不列入計(jì)算）

4.森林火災(zāi)查處率=查處森林火災(zāi)數(shù)÷發(fā)生森林火災(zāi)數(shù)×100%。

5、森林火災(zāi)受害率=森林火災(zāi)受害面積÷有林地面積×1000‰。

（四）考核檢查方法

1、先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人民政府對(duì)目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況進(jìn)行自查，將自查情況上報(bào)市政府，并送市林業(yè)局審核后，由市人民政府組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行檢查考核，按照考核指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評(píng)分。

2、市人民政府根據(jù)檢查情況進(jìn)行綜合匯總，通報(bào)考核結(jié)果，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（五）考核時(shí)間

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）于每年1月10日前完成上目標(biāo)責(zé)任制的自查并將自查報(bào)告上報(bào)市人民政府，市政府于每年1月20日前組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行檢查考核。

（六）獎(jiǎng)懲辦法

市人民政府通報(bào)考核結(jié)果，成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？己朔衷O(shè)優(yōu)秀、合格、不合格3個(gè)等次。得分90分以上為優(yōu)秀，60-90分為合格，60分以下為不合格?？己私Y(jié)果納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)“優(yōu)秀”等級(jí)的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)不合格等次的給予通報(bào)批評(píng)。被通報(bào)批評(píng)的單位要向市政府作出書面檢查，并提出整改方案。對(duì)連續(xù)二年考核為不合格等次的單位，將進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第三篇：高安保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制

高安市保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制 工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，相城墾殖場(chǎng)，市政府有關(guān)部門: 為做好我市保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作，經(jīng)市政府研究，決定成立高安市保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單通知如下：

組 長(zhǎng)： 潘勁松 市委副書記、市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)： 巫曉怡 市委常委

豐 勇 市政府副市長(zhǎng) 成 員： 陳 剛 市委辦主任

楊錦江 市政府辦主任

胡平如 市林業(yè)局局長(zhǎng)

盧 斌 市財(cái)政局局長(zhǎng)

梁宏波 市發(fā)改委主任

賈愛(ài)華 市國(guó)土局局長(zhǎng)

黃少華 市建設(shè)局局長(zhǎng) 劉愛(ài)國(guó) 市環(huán)保局局長(zhǎng)

簡(jiǎn)金生 市森林公安局政委

肖葉林 華林山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

熊 晨 伍橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 張國(guó)正 荷嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 秦傳光 村前鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 劉光榮 汪家鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 龔滿生 田南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 聶李逵 余 強(qiáng) 肖 輝 黃 建 諶 哲 徐江匯 席聯(lián)慶 鄒海亮 況鳳娟 鐘 磊 何寶金 金平湯志平何向東 施志翔 熊會(huì)青 毛梅英 建山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 相城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 楊圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 龍?zhí)舵?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 石腦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 祥符鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 大城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 藍(lán)坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 黃沙崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)灰埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 太陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 新街鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 八景鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 獨(dú)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 筠陽(yáng)街辦主任瑞州街辦主任上湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

鄒亮慶 上游水庫(kù)管理局局長(zhǎng) 黃國(guó)盛 相城墾殖場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng) 張文輝 荷嶺林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng) 羅東庚 林科所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和考核小組，由胡平如同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全市保護(hù)發(fā)展森林資源的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、考核工作。

2017年7月26日

第四篇：關(guān)于實(shí)行保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制的 實(shí)施方案

關(guān)于實(shí)行保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制的

實(shí)施方案

各村委會(huì)：

為了全面貫徹落實(shí)《森林法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《甘肅省人民政府關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”期間年森林采伐限額進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作的通知》（甘政發(fā)[2011]96號(hào)）以及《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況檢查的通知》（林資發(fā)[2011]24號(hào)）和《甘州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于建立和執(zhí)行森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)的通知》的文件有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)與發(fā)展，確保我鎮(zhèn)森林覆蓋率、森林蓄積量、森林保有量、林地保有量穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)政府決定實(shí)行各村保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神和中央、省委、市委林業(yè)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)鎮(zhèn)為載體，以深化集體林權(quán)制度為動(dòng)力，以建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的造林機(jī)制為手段，依托中央、省、市、縣林業(yè)重

點(diǎn)工程，動(dòng)員全社會(huì)力量積極保護(hù)和發(fā)展森林資源，確保全鎮(zhèn)生態(tài)安全和森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、建立保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作的重要性 森林資源是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本。加強(qiáng)森林資源管理，不僅關(guān)系到林業(yè)生產(chǎn)，而且關(guān)系到全線經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)發(fā)展森林資源、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全是法律法規(guī)賦予各級(jí)政府的職責(zé)。建立保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)于落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源、維護(hù)生態(tài)安全責(zé)任，進(jìn)一步深化林業(yè)改革，加快林業(yè)發(fā)展都具有重要作用。各村要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，把保護(hù)發(fā)展森林資源，制止亂砍濫伐林木，禁止非法占用林地等作為履行政府職能的重要工作來(lái)抓，切實(shí)把森林資源保護(hù)好、管理好、發(fā)展好，確保保護(hù)發(fā)展森林資源各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

三、主要工作任務(wù)

（一）依法保護(hù)和利用森林資源，嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額制度，每年森林活立木蓄積消耗量不超過(guò)區(qū)下達(dá)采伐計(jì)劃指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)森林資源保護(hù)，嚴(yán)禁毀林開(kāi)墾，及時(shí)制止亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、非法征占用林地等違法行為，加大林政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木和無(wú)證運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，林政案件查處率達(dá)到100%，轄區(qū)內(nèi)征占用林地審核率達(dá)到100%。

（三）落實(shí)森林防火責(zé)任制，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和傷亡事故，火災(zāi)受害率低于0.04‰，火災(zāi)查處率達(dá)到100%、結(jié)案率達(dá)到95%以上。

（四）做好森林病蟲(chóng)害等各種有害生物的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作，使全年有害生物成災(zāi)率控制在3.5‰以下、無(wú)公害防治率達(dá)到80%以上、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上、種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。

（五）做好森林培育工作，按照目標(biāo)任務(wù)，搞好退耕還林、三北防護(hù)工程，認(rèn)真完成轄區(qū)森林撫育、村莊綠化造林任務(wù)，造林苗木合格率達(dá)到95%以上，鎮(zhèn)土樹(shù)種使用率達(dá)到100%，良種使用率達(dá)到50%以上，年造林成活率達(dá)到85%以上。

（六）加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員廣大群眾投入保護(hù)野生動(dòng)植物和濕地，促進(jìn)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）深化集體林權(quán)制度改革，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)森林增長(zhǎng)、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效、林區(qū)社會(huì)和諧的目標(biāo)。

（八）繼續(xù)抓好國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林管護(hù)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)制度。

（九）全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到100%。

（十）根據(jù)實(shí)際情況需完成的其他任務(wù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各村嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，要明確責(zé)任定位，盡快研究建立起保護(hù)發(fā)展森林資源

目標(biāo)責(zé)任制，村委會(huì)主任為第一責(zé)任人，各社社長(zhǎng)為主要責(zé)任人。鎮(zhèn)林業(yè)站要積極配合，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保目標(biāo)責(zé)任制的認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)任期內(nèi)完成目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)，保持森林資源增長(zhǎng)的進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)任期內(nèi)造成森林資源下降的，要通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）靠實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳。各村要充分利用標(biāo)語(yǔ)、條幅、會(huì)議等各種宣傳媒體和宣傳形式，廣泛深入地開(kāi)展保護(hù)和發(fā)展森林資源宣傳活動(dòng)，大力宣傳保護(hù)和發(fā)展森林資源的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和進(jìn)展成效。通過(guò)加大輿論宣傳，不斷提高廣大干部群眾的保護(hù)和發(fā)展森林資源意識(shí)，使保護(hù)森林資源、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）緊扣時(shí)限，抓好落實(shí)。歷年的三北工程造林和退耕還林（草）及荒山造林的補(bǔ)植補(bǔ)造工作任務(wù)大，時(shí)間緊，各村要強(qiáng)化責(zé)任，緊扣時(shí)限，想盡一切辦法，確保各項(xiàng)工作按時(shí)按期保質(zhì)保量完成。

（四）強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法?！叭址N七分管”這是不變的事實(shí)，因此各村要充分發(fā)揮專職護(hù)林員的職能，管好每一片林草資源，嚴(yán)禁入林放牧、鏟草皮、開(kāi)荒、砍伐、焚燒等現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）強(qiáng)化檢查考核，確保工作實(shí)效。各村每年要根據(jù)鎮(zhèn)上制定的統(tǒng)一檢查考核辦法，對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面自查，并按規(guī)定上報(bào)自查結(jié)果。鎮(zhèn)政府將成立考核組對(duì)上述目標(biāo)責(zé)任完

成情況進(jìn)行復(fù)查，并積極配合做好國(guó)家、省、市和縣上的檢查工作。各村要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)做好目標(biāo)責(zé)任制的建立、執(zhí)行、檢查和考核等工作，不斷完善資料收集和檔案管理工作，使保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制真正發(fā)揮應(yīng)有作用，推動(dòng)森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)。

三閘鎮(zhèn)人民政府

年1月12日

2014

第五篇：1865+ 2020年保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制

1865+

2020年保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制

為保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，按照《中華人民共和國(guó)森林法》《森林資源監(jiān)督工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定，特制定保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。

一、目標(biāo)責(zé)任

（一）確保森林覆蓋率不少于上年數(shù)量，全年森林覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年或次年春季完成采伐和火燒跡地的更新造林，因征占用林地而減少的森林植被面積和異地營(yíng)造的森林植被面積不少于原征占用林地面積。

（二）森林保有量控制在xxxxxx公頃，林地保有量控制在xxxxxx公頃之內(nèi)。不得將長(zhǎng)期用地項(xiàng)目作臨時(shí)用地審批，臨時(shí)用地使用期滿后，必須依法收回。杜絕少批多占林地、未批先占和不經(jīng)審批非法侵占林地行為。征占用林地審核率達(dá)xxx％。

（三）森林總蓄積量保持在xxx萬(wàn)立方米以上，森林蓄積量年凈增xx萬(wàn)立方米，凈增長(zhǎng)率達(dá)到x.x

%，森林采伐總消耗量不突破年森林消耗限額。

（四）嚴(yán)格落實(shí)依法治林措施，加大涉林案件查處力度，轄區(qū)內(nèi)盜伐、濫伐林木、亂捕濫獵、毀林開(kāi)墾、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法收購(gòu)木材案件的查處率不低于xx％，重大涉林案件查處率不低于xxx％。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行森林防火負(fù)責(zé)制，加大森林防火的宣傳、防治力度，強(qiáng)化野外火源和撲救措施，最大限度減少森林火災(zāi)損失，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，不發(fā)生群死群傷事件，不發(fā)生燒毀林場(chǎng)、村屯現(xiàn)象，森林受害率控制在x.x‰以下。

（六）加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治，不斷完善防治設(shè)施，定期及時(shí)做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。主要森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率控制在x.x‰以下，無(wú)公害防治率提高到xx％以上，災(zāi)害測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率提高到xx%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率提高到xxx%。

（七）完成任期內(nèi)的綠化目標(biāo)和植樹(shù)造林任務(wù)，年造林成活率達(dá)到xx％以上。

（八）林業(yè)生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施單位與聘用管護(hù)員簽訂管護(hù)合同，層層落實(shí)管護(hù)協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)和義務(wù)，管護(hù)補(bǔ)償基金足額、及時(shí)發(fā)放率達(dá)到xxx%。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)全縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施管理工作?？h保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《x縣“十三五”期間保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任狀考核辦法》，重點(diǎn)從考核組織形式、考核指標(biāo)、考核資料、考核程序和考核標(biāo)準(zhǔn)等方面，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各國(guó)有林場(chǎng)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任目標(biāo)、任期目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣林業(yè)局要相應(yīng)建立保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任和目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)到村，縣林業(yè)局要落實(shí)到各國(guó)有林場(chǎng)，各責(zé)任單位要將第一責(zé)任人、分管責(zé)任人及目標(biāo)落實(shí)情況上報(bào)縣政府備案。

二、保護(hù)措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度。繼續(xù)強(qiáng)化采伐源頭的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行憑證采伐林木制度，加強(qiáng)伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收制度，健全采伐與更新的監(jiān)督機(jī)制，不突破年森林采伐限額，建立林木采伐和跡地更新臺(tái)帳，實(shí)行追蹤管理，確保采伐跡地按質(zhì)按量完成更新。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地報(bào)批審核制度。對(duì)林地的管理堅(jiān)持少占用或不占用的原則，對(duì)確需征占用林地的，按《占用征用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局第x號(hào)令）辦理林地征占用手續(xù)，嚴(yán)格審核把關(guān)。

（三）根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展以保護(hù)森林資源為主要內(nèi)容的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。檢查木材加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和飯店，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為，遏制破壞森林資源的案件發(fā)生，有效維護(hù)森林資源安全。

（四）建立野生動(dòng)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配備專兼職管理人員。積極推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)工程，不斷規(guī)范野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及經(jīng)營(yíng)利用，完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系。組織開(kāi)展“愛(ài)鳥(niǎo)周”“野生動(dòng)物宣傳月”等活動(dòng)，全縣開(kāi)展專項(xiàng)野生動(dòng)物保護(hù)檢查不少于xx次。

（五）健全各級(jí)防火指揮機(jī)構(gòu)，層級(jí)簽訂責(zé)任書，建立責(zé)任追究制度，認(rèn)真落實(shí)撲火預(yù)案和方案。部署、檢查、指導(dǎo)森林防火工作到位，防火經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。建立森林消防隊(duì)伍

x支xx人，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，配備裝備，并進(jìn)行培訓(xùn)演練，完善通訊網(wǎng)絡(luò)、防火物資儲(chǔ)備庫(kù)。

（六）積極開(kāi)展森林病蟲(chóng)害防治工作，認(rèn)真抓好花卉、苗木等森林植物檢疫，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)外來(lái)有害生物的監(jiān)測(cè)普查與防治，減少森林病蟲(chóng)害對(duì)森林資源的危害。加強(qiáng)對(duì)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)防和控制能力。

（七）建立健全嚴(yán)格的造林綠化目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂造林綠化目標(biāo)責(zé)任書，重點(diǎn)工程實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，確保造林綠化任務(wù)順利完成。

（八）建立長(zhǎng)效生態(tài)公益林、天然林管護(hù)補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制，嚴(yán)格考核制度，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)公益林、天然林管護(hù)層層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任落實(shí)到人，明確管護(hù)責(zé)任人，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管護(hù)機(jī)制，按照“落實(shí)主體、維護(hù)權(quán)益、強(qiáng)化保護(hù)、科學(xué)利用”的原則，完善生態(tài)公益林、天然林管護(hù)和補(bǔ)償制度。