第一篇：“健康撫州2030”規(guī)劃綱要

“健康撫州 2030 ”規(guī)劃綱要

2020 年 2 月

目 錄

序

言...............................................1 第一篇

健康撫州建設(shè)基礎(chǔ)與目標(biāo)........................2 第一章 建設(shè)基礎(chǔ)..................................2 第二章 指導(dǎo)思想..................................4 第三章 基本原則..................................5 第四章 規(guī)劃目標(biāo)..................................6 第二篇

普及健康生活..................................9 第五章 加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育........................9 第六章 養(yǎng)成健康生活行為.........................11 第七章 提高全民身體素質(zhì).........................12 第三篇

優(yōu)化健康服務(wù).................................14

第八章 強(qiáng)化公共衛(wèi)生健康服務(wù).....................14 第九章 提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù).....................17 第十章 加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù).....................21 第十一章 促進(jìn)人口均衡發(fā)展.......................25 第十二章 促進(jìn)醫(yī)防醫(yī)養(yǎng)醫(yī)體融合發(fā)展...............26 第十三章 充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢.................27 第四篇

完善健康保障.................................31

第十四章 健全醫(yī)療保障體系.......................31 第十五章 完善藥品供應(yīng)保障體系...................33 第五篇

建設(shè)健康環(huán)境.................................34

第十六章 深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)....................34 第十七章 優(yōu)化和治理健康環(huán)境......................36 第十八章 保障食品藥品安全........................38 第十九章 完善公共安全體系........................40 第六篇

發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)..................................43

第二十章 構(gòu)建和優(yōu)化多元辦醫(yī)格局..................43 第二十一章 發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)....................44 第二十二章 發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)..................46 第二十三章 促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展......................47 第二十四章 做強(qiáng)做優(yōu)做大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)................48 第七篇

強(qiáng)化健康支撐..................................50

第二十五章 把健康融入所有政策....................50 第二十六章 深化體制機(jī)制改革......................50 第二十七章 加強(qiáng)健康人力資源建設(shè)..................53 第二十八章 推動(dòng)健康科技創(chuàng)新......................55 第二十九章 建設(shè)健康信息化服務(wù)體系................56 第三十章 推進(jìn)健康法治建設(shè)........................57 第三十一章 開展國際交流合作......................58 第八篇

規(guī)劃實(shí)施保障..................................58

第三十二章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)..........................58 第三十三章 營造良好氛圍..........................59 第三十四章 強(qiáng)化實(shí)施評估..........................59

序

言

人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是廣大人民群眾的共同愿望。為了更好地落實(shí)《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》《“健康江西 2030”規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》，推進(jìn)健康撫州建設(shè)，提高全市人民健康水平，按照市委、市政府決策部署，編制了《“健康撫州 2030”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。

《綱要》明確了今后健康撫州建設(shè)的主要目標(biāo)和路徑，是規(guī)范和指導(dǎo)全市衛(wèi)生與健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是編制健康規(guī)劃、制定健康政策和實(shí)施健康撫州行動(dòng)的重要依據(jù)。各級黨委、政府必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)抓好《綱要》的貫徹落實(shí)，為把健康撫州建設(shè)不斷推上新的臺(tái)階而努力奮斗。

第一篇 健康撫州建設(shè)基礎(chǔ)與目標(biāo) 第一章 建設(shè)基礎(chǔ) 第一節(jié) 基本市情 撫州歷史文化悠久，素有“才子之鄉(xiāng)、文化之邦”之稱。總面積 18817平方公里，下轄 2 區(qū) 9 縣。近年來，全市經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長，社會(huì)全面進(jìn)步，健康制度日益完善，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，公共財(cái)政投入健康事業(yè)逐年遞增，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。2018 年末，全市現(xiàn)有常住人口 404.7 萬人，城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝?49.8%。全市人口出生率為 13.68‰，人口死亡率為 6.05‰，人口自然增長率為 7.63‰，全市人均預(yù)期壽命 75.9 歲（2017 年），嬰兒死亡率 2.63‰、5 歲以下兒童死亡率 4.3‰、孕產(chǎn)婦死亡率 10.45/10 萬，低于全國、全省平均水平，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》總體合格達(dá)標(biāo)率 90%。全市生產(chǎn)總值 1382.4 億元，財(cái)政總收入 200.7 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 31976 元，農(nóng)村居民人均可支配收入 14767 元，人民生活進(jìn)一步改善。大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

第二節(jié) 健康環(huán)境 撫州位于江西省東部、撫河上中游，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，光熱充足，四季分明，生長期長，是國家園林城市，國家首批生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，環(huán)境綜合評價(jià)居全國第七、中部第一。2018 年，全市綠化覆蓋率 45.81%，城市綠地率 41.36%，人均公園綠地面積 15.74平方米?，F(xiàn)有國家級生態(tài)示范縣 1 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 16 個(gè)；省級生態(tài)縣 2 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 79 個(gè)，村 102 個(gè)；市級生態(tài)村 616 個(gè)。省級以上森林公園 12 處，其中國家級 3 處，省級 9處，總面積 18935.38 公頃。省級以上濕地公園 17 處，其中國家級 6 處，省級 11 處，總面積 18269.09 公頃。資溪縣森林覆蓋率高達(dá) 87.11%，被譽(yù)為“天然大氧吧”。全市地表水水質(zhì)優(yōu)良，水質(zhì)指數(shù)為 3.9064，全省排名第 4，地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例為 95.5%。撫河流域 21 個(gè)監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例為95.2%。市、縣（區(qū)）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為 88.5％，空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級以上。

第三節(jié) 健康資源 2018 年，全市有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 2298 個(gè)（含村衛(wèi)生室、診所、防保站），298 個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，每千常住人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位 3.66 張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 1.68 人、注冊護(hù)士 1.7 人。全市總診療人次數(shù)為 0.14 億，醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用率為 69.79%，患者平均住院日為 6.8 天。全市 1 個(gè)血站，獻(xiàn)血率為 5.91‰。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到 55 元。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”數(shù)不斷增加。

撫州是個(gè)“有夢有戲”的地方，具有豐富多樣的中藥資源、優(yōu)質(zhì)溫泉資源、文化健康旅游資源。全市以中藥藥膳、功能養(yǎng)生、原生態(tài)特產(chǎn)、休閑度假為主要內(nèi)容的康養(yǎng)旅游、體育健身、健康

養(yǎng)老等領(lǐng)域呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢?，F(xiàn)有旅游景區(qū)（點(diǎn)）86處，符合標(biāo)準(zhǔn)的體育場地 0.74 萬個(gè)，總面積達(dá) 541.4 萬平方米，城市社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到 84.3%。

第四節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn) 撫州自古就有“襟領(lǐng)江湖，控帶閩粵”之稱，是國務(wù)院確定的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) 20 個(gè)城市之一，是江西省第一個(gè)納入國家戰(zhàn)略區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及原中央蘇區(qū)重要城市之一，具有良好的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。撫州積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，實(shí)施昌撫一體化振興發(fā)展規(guī)劃、大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃，以第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)、國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)為抓手，打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的中醫(yī)藥強(qiáng)市，具有良好的發(fā)展契機(jī)和動(dòng)力。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化和疾病譜、生態(tài)環(huán)境及生活方式等不斷變化的新挑戰(zhàn)，健康撫州建設(shè)面臨著發(fā)展不平衡、不充分，結(jié)構(gòu)性矛盾和制度性缺陷并存等諸多問題；面臨著人民群眾日益增長的高質(zhì)量、高水平多樣化的健康服務(wù)新需求；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入深水區(qū)，需要進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境與健康統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 指導(dǎo)思想 推進(jìn)健康撫州建設(shè)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》、《“健康江西 2030”規(guī)劃綱要》，堅(jiān)

持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快轉(zhuǎn)變健康發(fā)展方式為突破口，以健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)為重要抓手，全面打造健康江西“撫州樣板”，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福撫州提供堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。

第三章 基本原則 推進(jìn)健康撫州建設(shè)，必須牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。主要遵循以下原則：

——堅(jiān)持健康優(yōu)先、共建共享。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的重要地位，建立和形成健康優(yōu)先、共建共享的促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)健康促進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持預(yù)防為主、綠色發(fā)展。健全和落實(shí)預(yù)防為主的制度體系，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，以綠色發(fā)展為理念，正確處理和解決影響人民群體健康的各類矛盾和問題，打造富裕美麗健康幸?，F(xiàn)代化江西“撫州樣板”。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，以問題和需求為導(dǎo)向，破除利益固化藩籬，全面深化改革，清除體制機(jī)制障礙，加快醫(yī)療科技創(chuàng)新，形成具有撫州特色、促進(jìn)全民健康的改革創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平公正。以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，依法保障全民享有健康生活，促進(jìn)健康公平和社會(huì)公正。

——堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢和中醫(yī)藥傳統(tǒng)以及生物制藥快速發(fā)展優(yōu)勢，大力培育康養(yǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+健康”等新型特色健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量高速度融合發(fā)展、特色發(fā)展、跨越發(fā)展。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局及協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)財(cái)政支持，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，完善相關(guān)健康法律法規(guī)體系，保障健康撫州規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)。

第四章 規(guī)劃目標(biāo) 到 2022 年，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》，確保完成各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)。

到 2025 年，以健康優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略更加突出，健康融入所有政策的格局基本形成，健康城鎮(zhèn)、健康鄉(xiāng)村和健康細(xì)胞創(chuàng)建成效顯著，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和醫(yī)保制度進(jìn)一步完善，分級診療制度基本建成，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，人民健康水平明顯提高，人均預(yù)期壽命不低于全省平均水平。

到 2030 年，全民健康制度體系更加完善，健康服務(wù)優(yōu)化升

級，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，健康公平顯著改善，健康飲食和健康行為習(xí)慣全面普及，人人享有高質(zhì)量的健康環(huán)境和高水平的健康保障，全方位、全生命周期保障人民健康，健康水平大幅提高，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國、全省平均水平。具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——人民健康水平持續(xù)提升。人均預(yù)期壽命達(dá)到 79 歲以上，人均健康預(yù)期壽命逐步提高，人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。

——主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到 30%以上，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。

——健康服務(wù)能力大幅提升。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，健康保障體系進(jìn)一步完善，健康科技創(chuàng)新整體實(shí)力大幅提升，健康服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。

——健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。建立體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)具有核心競爭力的大型醫(yī)藥企業(yè)，使大健康產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，總規(guī)模達(dá)到 1 千億元。

——促進(jìn)健康的制度體系更加完善。有利于促進(jìn)健康的政策法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全，健康領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

“健康撫州 2030”規(guī)劃主要指標(biāo) 領(lǐng)域 指標(biāo) 2018 2020 2022 2025 2030 健康 水平人均預(yù)期壽命（歲）

75.9（2017）

77.2 77.7 78.1 79 嬰兒死亡率（‰）

2.63 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 5歲以下兒童死亡率（‰）

4.3 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬）

10.45 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率（％）

-≥40 ≥50 ≥53 ≥60 城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（％）

90.6 91.5 91.8 92.2 健康 生活 居民健康素養(yǎng)水平（％）

17.2 ≥20 ≥22 ≥25 ≥30 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的比例（％）

健康 服務(wù) 與保 障 醫(yī)院建設(shè)（所）

二級醫(yī)院 31 32 31 47 59 三級醫(yī)院 1 2 3 6 8 其中：三甲綜合醫(yī)院 1 1 1 2 4 中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（所）

二甲 8 10 11 11 11 三甲 0 0 1 1 1 重大慢性病過早死亡率（％）

-≤16.7 ≤15.9 ≤14.7 ≤12.7 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）

1.68 2 2.6 2.8 3 每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)（人）

1.69 2.5 2.9 3.5 4.7 每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)（人）

1.17 2 3 3.3 4 每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張）

3.66 4 4.5 6 6.5 每千人口安寧療護(hù)床位數(shù)（張）

0 0.1 0.3 0.6 1 人均體育場地面積（平方米）

1.3 1.8 1.9 2.1 2.3 控制青少年近視率（％）

6歲兒童 9 8 7 5 3左右 小學(xué)生 44.5 43.5 42.5 41 低于38 初中生 66 65 64 62 低于60 高中生 76 75 74 72 低于70 個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（％）

29.92 28 27.5 26 25左右 健 康 環(huán) 境 市、縣區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（％）

88.5 93 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（％）

95.5 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 濕地保護(hù)率（％）

67.35 67.8 68.3 69 ≥70 健 康 產(chǎn) 業(yè) 健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模（億元）

00 600 800 1000 其中醫(yī)療服務(wù)業(yè)產(chǎn)值 56.8 68 80 100 150 其中生物制藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 158 187 240 262 300 其中中藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 20.8 100 200 400 500

第二篇 普及健康生活 第五章 加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育 第一節(jié) 完善健康促進(jìn)和教育體系 制定健康促進(jìn)與教育體系發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)各級健康專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善基層健康教育網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，建設(shè)健康教育科普基地，健全健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系，提高健康教育服務(wù)能力。到 2030 年，全市建成完善的健康促進(jìn)與教育體系。

專欄一 健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃

1.完善健康教育網(wǎng)絡(luò)。以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為中心，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等為依托，健全教育工作網(wǎng)絡(luò)。

2.開展健康教育專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合全國高血壓日、中國學(xué)生營養(yǎng)日、世界精神衛(wèi)生日、國際禁毒日、聯(lián)合國糖尿病日、世界艾滋病日、全國愛牙日等健康宣傳日，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、廣場、食堂等場所，宣傳健康飲食、體育鍛煉等健康生活知識(shí)和各類疾病預(yù)防康復(fù)知識(shí)。

3.創(chuàng)建健康促進(jìn)示范單位。廣泛開展健康促進(jìn)社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高健康促進(jìn)效果。

4.傳播健康文化。完善生命教育體系，傳播醫(yī)學(xué)和健康常識(shí)，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，引導(dǎo)公眾

樹立科學(xué)的生命觀、生死觀，關(guān)愛健康、敬畏生命、尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律，引導(dǎo)市民形成科學(xué)就醫(yī)理念和對醫(yī)療服務(wù)結(jié)果的合理預(yù)期。

5.建設(shè)健康教育展示館和網(wǎng)上健康教育館。利用講解員現(xiàn)場講解、多媒體自動(dòng)講解等方式，常年為青少年學(xué)生、老年人等人群提供健康展示，使之成為全市的健康教育基地。

第二節(jié) 提高全民健康素養(yǎng) 面向家庭和個(gè)人普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時(shí)就醫(yī)、安全合理用藥等維護(hù)健康的知識(shí)與技能。建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。建立開展健康促進(jìn)與教育的績效考核機(jī)制，充分發(fā)揮各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員特別是基層醫(yī)務(wù)人員的作用。加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生健康教育，符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開課率全覆蓋。加大各級各類媒體和新媒體宣傳力度，深化健康知識(shí)宣傳教育。到 2030 年，全民健康生活方式行動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)以縣（區(qū)）為單位全覆蓋。

第三節(jié) 提高自救互救能力 普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)與技能，提升城鄉(xiāng)居民應(yīng)急素養(yǎng)和自救互救能力。學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位積極開展群眾自救互救知識(shí)與技能培訓(xùn)，提升自救互救能力。完善學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和大型商場等公共場所及和家庭自救互救配套設(shè)施和急救藥品。

第六章 養(yǎng)成健康生活行為 第一節(jié) 引導(dǎo)合理膳食 貫徹實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃，全面普及膳食營養(yǎng)知識(shí)，區(qū)分不同人群特點(diǎn)，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣，推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測制度，實(shí)施貧困地區(qū)、重點(diǎn)人群營養(yǎng)干預(yù)，重點(diǎn)解決微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群油脂等高熱能食物攝入過多等問題，逐步解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等營養(yǎng)健康工作的指導(dǎo)。到 2030 年，居民營養(yǎng)知識(shí)素養(yǎng)明顯提高，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，人均每日食鹽攝入量降低 20%。到 2022 年和 2030 年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5 歲以下兒童生長遲緩率分別低于 7%和 5%。

第二節(jié) 倡導(dǎo)適量運(yùn)動(dòng) 營造全民適量運(yùn)動(dòng)環(huán)境，鼓勵(lì)公眾根據(jù)身體健康狀況，選擇適合自己的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾掌握科學(xué)運(yùn)動(dòng)方法，推動(dòng)全民運(yùn)動(dòng)與全民健身融合發(fā)展。到 2030 年，實(shí)現(xiàn)每千人擁有職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員 2.3 名，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到 36％。

第三節(jié) 開展控?zé)熛蘧?全面推進(jìn)控?zé)熉募s，運(yùn)用價(jià)格、稅收、法律等手段增強(qiáng)控?zé)熈Χ群涂責(zé)煶尚?。加?qiáng)控?zé)熜麄鹘逃瑥?qiáng)化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化戒煙服務(wù)，積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙。領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師帶頭在公共場所禁煙，把黨政機(jī)關(guān)建成無煙機(jī)關(guān)。到 2030 年，15 歲以上人群吸煙率降低到 20%。到 2022 年和 2030 年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到 30%和 80%及以上。加強(qiáng)限酒健康教育，加強(qiáng)有害使用酒精監(jiān)測，控制酒精過度使用，減少酗酒。

第四節(jié) 減少不安全性行為 強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，以青少年、育齡婦女及流動(dòng)人群為重點(diǎn)，開展性道德和性安全宣傳教育。加強(qiáng)對性傳播高危行為人群的綜合干預(yù)，倡導(dǎo)安全套使用，減少意外妊娠和艾滋病、性病等傳播，引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)科學(xué)、有序、規(guī)范地防治不安全性行為。

第七章 提高全民身體素質(zhì) 第一節(jié) 完善全民公共健身服務(wù)體系 加強(qiáng)健身步道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場等全民健身公共設(shè)施建設(shè)。推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的學(xué)校等企事業(yè)單位體育場地設(shè)施全部向社會(huì)開放。加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展。到 2030 年，基本建成縣、鄉(xiāng)、村三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn) 15 分鐘健身圈全覆蓋。

第二節(jié) 廣泛開展全民健身活動(dòng) 繼續(xù)實(shí)施全民健身計(jì)劃，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，推動(dòng)全民健身生活化。組織社會(huì)體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，豐富和完善全民健身體系。廣泛

發(fā)展廣場舞、健身操、瑜伽等群眾性的健身休閑活動(dòng)，鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣太極拳、五禽戲、八段錦等傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。積極開展各種比賽活動(dòng)，促進(jìn)和帶動(dòng)全民健身活動(dòng)。

第三節(jié) 增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì) 將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。以中小學(xué)為重點(diǎn)，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況作為學(xué)?？冃Э己说闹匾獌?nèi)容之一，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制?？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，堅(jiān)持開展“陽光體育”運(yùn)動(dòng)，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于 1 小時(shí)。提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高低收入家庭學(xué)生營養(yǎng)水平。加強(qiáng)學(xué)生健康危害因素監(jiān)測與評價(jià)，完善學(xué)校食品和飲用水安全管理、傳染病防控等相關(guān)機(jī)制。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。家庭、學(xué)校和社會(huì)要形成合力，共同引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體魄，維護(hù)身心健康。到 2030 年，兒童青少年總體近視率力明顯下降，學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100％，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度 3 次以上，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)到 45％以上。

第四節(jié) 促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng) 制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，基本

實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握 1 項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身。實(shí)行工間健身制度，鼓勵(lì)和支持新建工作場所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場地。推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。

第三篇 優(yōu)化健康服務(wù) 第八章 強(qiáng)化公共衛(wèi)生健康服務(wù) 第一節(jié) 健全和完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系 健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的疾病防控、健康教育、婦幼健康、應(yīng)急救治、綜合監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力和應(yīng)對重大災(zāi)難事故與突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。進(jìn)一步健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級疾病防控體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、快速檢測和醫(yī)療救治能力。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷提高衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督水平，強(qiáng)化公共衛(wèi)生保障能力。健全院前急救服務(wù)體系，規(guī)范院前急救管理，不斷提升院前急救服務(wù)能力和水平。

第二節(jié) 加強(qiáng)重大傳染病及地方病防控 嚴(yán)格落實(shí)《疫苗管理法》規(guī)定，加強(qiáng)疫苗管理，保證疫苗質(zhì)量，規(guī)范預(yù)防接種。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在 90%以上，建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。

加強(qiáng)艾滋病篩查、醫(yī)療救治和隨訪管理，提倡同伴教育，擴(kuò)大艾滋病篩查范圍，全面落實(shí)臨床用血核酸檢測和預(yù)防艾滋病母嬰傳播，使疫情保持在較低流行水平。建立結(jié)核病分級診療和防治綜合服務(wù)模式，規(guī)范肺結(jié)核診療管理，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核篩查、監(jiān)測和救治，使肺結(jié)核疫情持續(xù)下降。完善傳染病監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，有效應(yīng)對流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情。鞏固消除瘧疾成果，強(qiáng)化寄生蟲病和飲水型氟中毒、氟骨癥、碘缺乏病等地方病防治，使地方病不再成為危害人民健康的重點(diǎn)問題。

加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，強(qiáng)化高致病性禽流感、布魯菌病等重大動(dòng)物源性傳染病的源頭治理，積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病和鼠疫等傳統(tǒng)烈性傳染病，完善人畜共患病和紅火蟻等危害人群健康的檢疫有害生物協(xié)同防治體系。

第三節(jié) 實(shí)施慢性病綜合防控 加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等重大疾病的機(jī)會(huì)性篩查，逐步將符合條件的重大疾病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。制定實(shí)施城鄉(xiāng)基層高血壓、糖尿病綜合防治行動(dòng)計(jì)劃，到 2030 年，高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率控制滿意率均達(dá)到 80%，心腦血管疾病死亡率下降到 190.7/10 萬及以下。推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范，提升癌癥診療能力，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。加強(qiáng)慢阻肺患者健康管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查能力。到 2030 年，總體

癌癥 5 年生存率不低于 46.6%；70 歲及以下人群慢性呼吸系疾病死亡率下降到 8.1/10 萬及以下。加強(qiáng)口腔衛(wèi)生，12 歲兒童患齲率控制在 25%以內(nèi)。

第四節(jié) 增強(qiáng)心理健康服務(wù)能力 加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理，加大心理健康科普宣傳力度，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題，提升心理健康素養(yǎng)。健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)，建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制。提高突發(fā)事件心理危機(jī)的干預(yù)能力和水平。強(qiáng)化重性精神病患者救治管理和康復(fù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對自閉癥、抑郁癥、焦慮癥等重點(diǎn)人群心理行為問題的干預(yù)，做到早期發(fā)現(xiàn)、合理干預(yù)、及時(shí)救治、有效管理。不斷完善和全面推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到 2022 年和 2030 年，居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到 20%和 30%。常見精神障礙防治和心理行為問題識(shí)別干預(yù)水平顯著提高，心理疾病發(fā)生的上升趨勢減緩，基本實(shí)現(xiàn)重性精神病患者救治管理和康復(fù)指導(dǎo)全覆蓋。

第五節(jié)健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 鞏固和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生健康服務(wù)室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。加大財(cái)力投入，繼續(xù)全面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本醫(yī)療功能，提升村衛(wèi)生室健康服務(wù)能力。按照配齊配強(qiáng)、在崗在位要求，保證基層全科醫(yī)生落實(shí)到位，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持待遇從優(yōu)，關(guān)心和解決基層醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)、生活、工作、職稱晉升等切身利益訴求，引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)他們愛崗敬業(yè)，扎根基層、服務(wù)基層；加強(qiáng)二級以上醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配備使用政策，加強(qiáng)基層與縣級公立醫(yī)院用藥銜接，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)功能。重點(diǎn)發(fā)展全科醫(yī)療，強(qiáng)化全科服務(wù)理念，提升全科醫(yī)生作為居民健康守門人的能力。大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，積極探索基層首診、分級診療制度，綜合提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)、護(hù)理、重點(diǎn)人群健康管理和社區(qū)養(yǎng)老等健康服務(wù)。

第六節(jié) 大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù) 堅(jiān)持和完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度，根據(jù)區(qū)域公共衛(wèi)生主要問題和危害居民健康的主要因素，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容，健全重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目遴選機(jī)制，適時(shí)增加項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以群體健康促進(jìn)和個(gè)體健康管理為重點(diǎn)，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)居民享有優(yōu)質(zhì)高效的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的工作績效考核和效果評估，提升服務(wù)和管理效能。

第九章 提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù) 第一節(jié) 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源配置均衡化。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適應(yīng)城市發(fā)展需要，建成 4 個(gè)市級綜合醫(yī)療中心、一

批專科醫(yī)療中心和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，全面提升全市醫(yī)療服務(wù)整體水平。切實(shí)抓好東鄉(xiāng)區(qū)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)和推廣，圍繞“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通、模式新”的思路，以優(yōu)化資源配置、提升基層服務(wù)能力、激發(fā)基層運(yùn)行活力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，建立上下聯(lián)動(dòng)、防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合的綜合、連續(xù)協(xié)同的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式?？h（區(qū)）基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按常住人口和服務(wù)半徑合理布局，實(shí)現(xiàn)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人人享有均質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)。到 2030 年，15 分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)分別力爭達(dá)到 3 人、4.7 人。

第二節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與水平建立規(guī)范有效的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，完善市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制。探索建立影像、檢驗(yàn)、病理等醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)高效管理與控制。全面實(shí)施臨床路徑管理，推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，增強(qiáng)患者就醫(yī)獲得感。推進(jìn)合理用藥，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為和暴力犯罪行為，切實(shí)保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的安全。

第三節(jié) 創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式

建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。建立各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制?？刂乒⑨t(yī)院單體規(guī)模，引導(dǎo)三級公立醫(yī)院逐步減少普通門診，重點(diǎn)發(fā)展危急重癥、疑難病癥診療。

第四節(jié) 保障臨床用血安全 強(qiáng)化政府血液供應(yīng)保障職責(zé)，完善無償獻(xiàn)血相關(guān)法規(guī)政策，構(gòu)建與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的采供血體系，建立健全無償獻(xiàn)血考核激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化全市采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理規(guī)劃完善獻(xiàn)血網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)血液管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升血液采集和保障能力。到 2030 年，全市市民無償獻(xiàn)血知曉率達(dá)到 85%以上，基本實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)血率 20/千人口的目標(biāo)。

第五節(jié) 推進(jìn)智慧健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 著眼新科技發(fā)展，5G 信息技術(shù)廣泛運(yùn)用，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，大力推進(jìn)智慧健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施健康醫(yī)療信息惠民行動(dòng)，完善全市全民人口健康信息服務(wù)體系，推進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。整合現(xiàn)有資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)全市全民健康信息平臺(tái)建設(shè)。暢通市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療協(xié)同渠道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。鞏固和擴(kuò)大“智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程”成果，提高健康大數(shù)

據(jù)采集和開發(fā)利用能力，支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生運(yùn)用智慧醫(yī)療平臺(tái)和智慧健康小屋為村民提供醫(yī)療健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)信息化、智能化、科學(xué)化，讓信息多跑路、群眾少跑路，為人民群眾提供方便快捷的健康服務(wù)。

第六節(jié) 建立健全分級診療制度 完善分級診療政策，加快形成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，著力構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當(dāng)、層級優(yōu)化、職責(zé)明晰、功能完善、富有效率的醫(yī)療服務(wù)體系，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療模式，健全治療—康復(fù)—長期護(hù)理服務(wù)鏈。切實(shí)加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)陪護(hù)工培訓(xùn)與規(guī)范管理。圍繞縣外轉(zhuǎn)出率較高的病種，加強(qiáng)適宜技術(shù)推廣工作，提升縣級和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)院疾病診療能力。建立醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團(tuán)、對口支援等多種協(xié)作模式，提高服務(wù)體系整體效益。

第七節(jié) 建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度 加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立健全醫(yī)院治理體系，完善醫(yī)院管理制度，切實(shí)保護(hù)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高醫(yī)院管理水平。到 2030 年，形成維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，建立健全統(tǒng)一高效的公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)體制、治理體系和管理制度。促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展，推動(dòng)各級各類醫(yī)院管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

專欄二

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程 1.區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工程。引進(jìn)北京、上海等醫(yī)療資源富集地區(qū)技術(shù)力量，開展區(qū)域醫(yī)療分中心、分支機(jī)構(gòu)建設(shè)。以撫州市第一人民醫(yī)院、市立醫(yī)院等為重點(diǎn)，建成 2 個(gè)市級綜合醫(yī)療中心；以撫州市婦女兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）、撫州市第三人民醫(yī)院、撫州市中醫(yī)院等為依托，建成一批專科醫(yī)療中心。

2.東鄉(xiāng)區(qū)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)和推廣。

3.基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)工程。重點(diǎn)支持縣域內(nèi)每千常住人口床位數(shù)尚不達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)用房面積不達(dá)標(biāo)，且病床使用率大于 80%的縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院、婦幼保健院）建設(shè)。新增床位重點(diǎn)向婦兒、產(chǎn)科、中醫(yī)、精神、老年病等領(lǐng)域傾斜。適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整和城鎮(zhèn)化建設(shè)，每新增 1 個(gè)城市街道或 3-10 萬服務(wù)人口，支持新建或改造 1 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系建設(shè)。充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，方便群眾看病就醫(yī)、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量效率，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集團(tuán)化發(fā)展。到 2020 年建設(shè) 1 所互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，到 2030 年“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系基本健全。

第十章 加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù) 第一節(jié) 提高婦女和兒童健康水平加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施婦幼健康和優(yōu)生優(yōu)育工

程，完善市、縣、鄉(xiāng)婦幼保健和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，豐富婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，向孕產(chǎn)婦提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)公共場所和用人單位設(shè)置規(guī)范化的母嬰室，提高母乳喂養(yǎng)率。不斷擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查覆蓋面，婦女常見病篩查率穩(wěn)定達(dá) 80%以上，提高宮頸癌和乳腺癌早診早治率。開展婦女產(chǎn)后抑郁癥的預(yù)防和干預(yù)。以新建撫州市婦女兒童醫(yī)院（三級）等為重點(diǎn)，加強(qiáng)市、縣級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心能力建設(shè)。加強(qiáng)兒科醫(yī)學(xué)建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范兒科門急診，提高兒童危重癥救治能力。實(shí)施兒童健康計(jì)劃，加大兒童重點(diǎn)疾病防治力度，繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等項(xiàng)目，讓所有兒童都能夠獲得體格生長和心理發(fā)育服務(wù)。到 2030 年，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率維持在98%以上。抓好 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)省級試點(diǎn)，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)制度。到 2020 年，建成一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，到 2025 年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升。

第二節(jié) 促進(jìn)青少年健康成長 發(fā)揮各級各類學(xué)校在增強(qiáng)青少年身體素質(zhì)方面的重要作用。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)各類體育場地向青少年開放，廣泛開展群體性青少年體育活動(dòng)。建立健全心理健康疏導(dǎo)、干預(yù)和保健服務(wù)體系，有針對性地開展各種教育，引導(dǎo)青少年提高心理健康水平和社會(huì)適應(yīng)性。提高青春期性知識(shí)普及率，深入實(shí)施

“青春紅絲帶”專項(xiàng)行動(dòng)，完善艾滋病防治網(wǎng)絡(luò)和干預(yù)措施，預(yù)防和控制艾滋病、性病在青少年群體中的傳播。

第三節(jié) 促進(jìn)老年人健康 針對老年人康養(yǎng)需求，建立和完善老年健康服務(wù)體系，為老年人提供健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為老年人設(shè)立家庭病床，定期開展體檢、巡診、健康指導(dǎo)和健康評估，并建立健康檔案。積極有序推進(jìn)安寧療護(hù)試點(diǎn)工作，總結(jié)和探索可推廣、可復(fù)制的模式，構(gòu)建符合撫州實(shí)際的安寧療護(hù)服務(wù)體系。推動(dòng)居家老人長期照護(hù)服務(wù)的發(fā)展，全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人補(bǔ)貼制度，探索建立多層次長期護(hù)理保障制度。打造老年宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。進(jìn)一步完善政策，保障老年人更便捷獲得常見病、慢性病的基本藥物。到 2030 年，65 至 74 歲老年人失能發(fā)生率有所下降，失能老人照護(hù)能力進(jìn)一步提升。65 歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

第四節(jié) 維護(hù)殘疾人健康

推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，并將醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，對殘疾人基本型輔助器具給予補(bǔ)貼。將殘疾人康復(fù)納入基本公共服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。完

善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施，改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系，優(yōu)化康復(fù)資源整合與配置，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)全社會(huì)的殘疾預(yù)防意識(shí)，有效開展防盲治盲和防聾治聾工作。加強(qiáng)對致殘疾病及其他致殘因素的防控，實(shí)施全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防，逐漸降低殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

第五節(jié) 保障低收入人群健康 大力推進(jìn)健康扶貧，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。政府資助低收入人群參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助互助、重大疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)等制度的銜接，提高疾病醫(yī)療保障水平，最大限度減少因病致貧、返貧的發(fā)生。優(yōu)先為低收入人群建立健康檔案，發(fā)放居民健康卡，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)健康管理和服務(wù)。

專欄三 重點(diǎn)人群健康服務(wù)提升工程 1.以新建撫州市婦女兒童醫(yī)院（三級）等為重點(diǎn)，完善兒童危急重癥救治中心建設(shè)。

2.3 歲以下嬰幼兒照護(hù)省級試點(diǎn)與推廣。

3.安寧療護(hù)國家試點(diǎn)與推廣。

4.創(chuàng)建 1 所大健康管理學(xué)院。

第十一章 促進(jìn)人口均衡發(fā)展 第一節(jié) 提高出生人口素質(zhì) 推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，落實(shí)出生缺陷三級預(yù)防措施，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。不斷擴(kuò)大婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查的覆蓋面，逐步將其納入基本醫(yī)療保障，健全產(chǎn)前篩查服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)前篩查服務(wù)覆蓋面和產(chǎn)前診斷水平。加強(qiáng)出生缺陷防治知識(shí)宣傳力度，提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識(shí)知曉率。提高艾滋病、梅毒、乙型肝炎母嬰傳播阻斷水平，率先實(shí)現(xiàn)新生兒“零艾滋”的目標(biāo)。普及避孕節(jié)育和生殖健康知識(shí)，全面推行知情選擇。

第二節(jié) 建立健全人口監(jiān)測和家庭發(fā)展機(jī)制 加強(qiáng)人口變動(dòng)情況調(diào)查，科學(xué)預(yù)測出生人口變動(dòng)趨勢，建立健全出生人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。鞏固完善流動(dòng)人口信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)的“一盤棋”工作機(jī)制。建立和完善包括生育關(guān)懷支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策和服務(wù)體系，鼓勵(lì)按政策生育。

第三節(jié) 建設(shè)人口均衡發(fā)展型社會(huì) 健全人口與發(fā)展的綜合決策體制機(jī)制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系，到 2030 年，全市出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。切實(shí)保障計(jì)劃生育家庭在扶貧開發(fā)、社會(huì)保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的合法權(quán)益，完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步統(tǒng)一城

鄉(xiāng)扶助標(biāo)準(zhǔn)。

第十二章 促進(jìn)醫(yī)防醫(yī)養(yǎng)醫(yī)體融合發(fā)展 第一節(jié) 促進(jìn)醫(yī)防結(jié)合 專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)院開展公共衛(wèi)生服務(wù)加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。充分發(fā)揮醫(yī)共體在“醫(yī)防”能力建設(shè)作用，落實(shí)防治結(jié)合要求。著力提升縣域公共衛(wèi)生服務(wù)能力，推動(dòng)醫(yī)療健康服務(wù)從以治療為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。到2030 年，醫(yī)共體醫(yī)防協(xié)同工作機(jī)制初步建立，以健康為中心的醫(yī)療健康服務(wù)模式逐漸形成，醫(yī)保政策進(jìn)一步完善，醫(yī)保促進(jìn)健康功能明顯加強(qiáng)，群眾健康水平明顯提高。

第二節(jié) 加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，保障健康老齡化 建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展巡診服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，以滿足和適應(yīng)老年人健康服務(wù)需求。到 2030 年，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制和政策法規(guī)體系基本建立，總體上達(dá)到醫(yī)養(yǎng)資源共享，服務(wù)便捷，功能完善，合作緊密，模式成熟的目標(biāo)。

第三節(jié) 加強(qiáng)醫(yī)體融合，引導(dǎo)非醫(yī)療健康干預(yù) 根據(jù)體育健身活動(dòng)指南，建立和完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。加強(qiáng)全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展國民體質(zhì)測定與健身指導(dǎo)服務(wù)，完善體質(zhì)健康監(jiān)測體系，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估。實(shí)施健身與健康的有效銜接，探索開展個(gè)人醫(yī)保卡余額用于健身消費(fèi)試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量搭建康體結(jié)合、慢病防治服務(wù)等平臺(tái)，滿足群眾健身健康需求。

第十三章 充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢 第一節(jié) 健全城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系 健全以中醫(yī)醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級中醫(yī)醫(yī)院，各縣（區(qū)）辦好 1 所中醫(yī)院，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)。到 2030 年，建成以中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)養(yǎng)老、健康旅游為重點(diǎn)的市縣兩級中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，70%的縣（區(qū)）達(dá)到全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二節(jié) 拓展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù) 鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，支持與

鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，探索設(shè)立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。到 2030 年，基本建立社會(huì)非醫(yī)療性中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系。中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，形成一批具有品牌效應(yīng)的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)；中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)明顯提升，服務(wù)質(zhì)量和安全性得到有效保障；中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高。

第三節(jié) 發(fā)展中醫(yī)治未病健康服務(wù) 實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。積極推進(jìn)有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)治未病中心（科），為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。拓展中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等技術(shù)支持。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)生融合發(fā)展，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。

第四節(jié) 提升中醫(yī)藥服務(wù)能力 實(shí)施中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加快中醫(yī)院改造升級。實(shí)施杏林計(jì)劃，圍繞名院名科名醫(yī)“三名”，引進(jìn)一批高層次人才，大力培養(yǎng)中青年人才，建設(shè)一批醫(yī)德高尚、醫(yī)技精湛、群眾認(rèn)可度高的中醫(yī)名醫(yī)隊(duì)伍，一批特色醫(yī)院和中醫(yī)名科。實(shí)施西醫(yī)師學(xué)習(xí)

中醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)中西醫(yī)并重發(fā)展。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，使其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨(dú)特作用。創(chuàng)新中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，支持中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，組建國醫(yī)院（館、堂、區(qū)）、?？坡?lián)合體和熱敏灸聯(lián)盟集團(tuán)，推進(jìn)中醫(yī)服務(wù)集約化發(fā)展。落實(shí)發(fā)展艾灸措施，總結(jié)資溪縣高阜鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“熱敏灸+”推廣計(jì)劃。開展中醫(yī)特色優(yōu)勢診療服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)研制，力爭在全市形成可復(fù)制、可推廣的中醫(yī)特色優(yōu)勢診療服務(wù)樣板。到 2030 年，中醫(yī)藥服務(wù)在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮。

第五節(jié) 加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新 加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。實(shí)施旴江醫(yī)學(xué)傳承研究工程，組建旴江醫(yī)學(xué)研究院，挖掘和整理旴江醫(yī)學(xué)經(jīng)典醫(yī)籍、特色經(jīng)方、驗(yàn)方、秘方，提升中醫(yī)醫(yī)療傳承創(chuàng)新能力，重點(diǎn)扶持和發(fā)展中醫(yī)婦科、中醫(yī)骨科、中醫(yī)兒科、中醫(yī)內(nèi)科、中醫(yī)五官科、糖尿病等特色?？?。加快成立“旴江醫(yī)學(xué)”產(chǎn)業(yè)基金，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新中心，加強(qiáng)中藥關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新藥物與制藥設(shè)備研發(fā)，支持旴江醫(yī)學(xué)特色藥食同源、保健食品創(chuàng)新研發(fā)，加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術(shù)和新藥研發(fā)，推動(dòng)中醫(yī)藥生產(chǎn)現(xiàn)代化。振興和發(fā)展“建昌幫”制藥，設(shè)立“建昌幫”技術(shù)傳承專項(xiàng)基金，整理“建昌幫”傳統(tǒng)中藥炮制工

藝，支持中醫(yī)藥秘方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段創(chuàng)新炮制工藝，研發(fā)“建昌幫”炮制技術(shù)新產(chǎn)品，擦亮“北有同仁堂，南有建昌幫”的品牌。建設(shè)國家級文化傳承示范項(xiàng)目，定期舉辦“建昌幫”藥業(yè)暨國際長壽高端論壇，積極推動(dòng)旴江醫(yī)學(xué)和建昌幫藥業(yè)成為孔子學(xué)院及海外中醫(yī)中心重要教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)岐黃外國政要體驗(yàn)中心南城分中心，為外國政要和高端商務(wù)人士提供以旴江醫(yī)學(xué)、建昌幫和麻姑長壽文化為特色的健康管理體驗(yàn)。

第六節(jié) 推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播 鞏固和擴(kuò)大第二屆中醫(yī)藥文化大會(huì)成果，利用自身優(yōu)勢，普及中醫(yī)藥文化知識(shí)，發(fā)展中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力傳播中醫(yī)藥文化。挖掘“旴江醫(yī)學(xué)”、“建昌幫”等中醫(yī)藥文化資源，引入中醫(yī)藥健康養(yǎng)生理念，建設(shè)南城...

第二篇：“健康中國2030”規(guī)劃綱要心得體會(huì)

各位老師、同學(xué)下午好！關(guān)于本月黨組織主題《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》學(xué)習(xí)，有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

首先從重要性來說：《綱要》是建國以來首次在國家層面提出的健康領(lǐng)域中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，其闡述代表著國家意志，代表著國家政策和資源的傾斜方向，毫無疑問是一部綱領(lǐng)性文件。

從基本理念來說：《綱要》確立了“以促進(jìn)健康為中心”的“大健康觀”和“大衛(wèi)生觀”，其中“大健康觀”是根據(jù)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)需求與疾病譜的改變，提出的一種全局的理念。它圍繞著人的衣食住行以及人的生老病死，關(guān)注各類影響健康的危險(xiǎn)因素和誤區(qū)，提倡自我健康管理，是在對生命全過程全面呵護(hù)的理念指導(dǎo)下提出來的。它追求的不僅是個(gè)體身體健康，還包含精神、心理、生理、社會(huì)、環(huán)境、道德等方面的完全健康?！按笮l(wèi)生觀”是指站在全社會(huì)系統(tǒng)的高度，來認(rèn)識(shí)和研究人民群眾的衛(wèi)生與健康問題。1997年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決議》、2009年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》都是以“醫(yī)藥衛(wèi)生”工作作為抓手，然而《綱要》一直到第三篇第七章才開始涉及“公共衛(wèi)生服務(wù)”、“醫(yī)療服務(wù)”等，“醫(yī)藥衛(wèi)生”只是“大健康”工作中的一個(gè)部分和方面。此外，《綱要》還強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”、“實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)模式的根本轉(zhuǎn)變”、“加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)”等。

從內(nèi)容來說：《綱要》作為一部綱領(lǐng)性文件，更多的頂層設(shè)計(jì)，因此，其中幾項(xiàng)既有“頂層設(shè)計(jì)”又有“時(shí)間表”的指標(biāo)格外值得關(guān)注：

1、建立完善基層醫(yī)療服務(wù)體系方面，提出15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成，每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到4.7人；

2、健全醫(yī)療保障體系方面，明確提出到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型，全民醫(yī)保管理服務(wù)體系完善高效。

3、質(zhì)量達(dá)成方面，提出到2030年藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面與國際接軌。

4、醫(yī)療信息化建設(shè)方面，提出實(shí)現(xiàn)國家省市縣四級人口健康信息平臺(tái)互通共享、規(guī)范應(yīng)用。恰好，2016年10月24日全國人口健康信息化工作會(huì)議指出，到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)國家人口健康信息平臺(tái)和所有省級平臺(tái)互聯(lián)互通，基本形成跨部門醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)資源共享共用格局等。

因此，我相信“健康中國”不是一個(gè)口號，將來我們的健康生活一定會(huì)出局面。

第三篇：13、河南省-“健康中原2030”規(guī)劃綱要

“健康中原2030”規(guī)劃綱要

附全文 序言

健康是人的基本權(quán)利，是人生的第一財(cái)富，是生命、幸福和生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。健康長壽是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。健康不是沒有疾病或虛弱，而是一種身體、心理、社會(huì)適應(yīng)能力的完好狀態(tài)?，F(xiàn)代健康觀包括生理健康、心理健康、行為健康、社會(huì)健康、環(huán)境健康等方面。

沒有全民健康，就沒有全面小康。河南省委、省政府歷來重視人民群眾健康問題，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)衛(wèi)生與健康工作的重大戰(zhàn)略部署，關(guān)心支持衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展。近年來，全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)，全民健身持續(xù)深入，城鄉(xiāng)環(huán)境逐步改善，居民健康水平不斷提高。2015年，全省人均預(yù)期壽命達(dá)到75.6歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到4.35‰、5.91‰、10.46/10萬，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平，為全面建成小康社會(huì)奠定了健康基礎(chǔ)。同時(shí)，也要看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和人口老齡化進(jìn)程加快，居民疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，給維護(hù)和促進(jìn)健康帶來新挑戰(zhàn)。人民群眾更加重視生命質(zhì)量和健康安全，對健康服務(wù)供給、升級提出了更高要求。我省還存在衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不平衡、醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)不合理、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與人民群眾期望不適應(yīng)等問題。從長期看，全省健康服務(wù)供給約束與健康需求不斷增長之間的矛盾依然突出，衛(wèi)生與健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，亟待從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌解決關(guān)系健康的重大和長遠(yuǎn)問題。

推進(jìn)健康中原建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保障，是提高全省人民健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我省正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，健康領(lǐng)域的改革發(fā)展將為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)打造新引擎、注入新動(dòng)力。

《“健康中原2030”規(guī)劃綱要》是今后15年推進(jìn)健康中原建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，是全省人民共同奮斗的行動(dòng)指南，也是制定公共健康政策、引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的重要依據(jù)。

第一篇 總體要求 第一章 指導(dǎo)思想

推進(jìn)健康中原建設(shè)，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化健康服務(wù)、普及健康飲食、培養(yǎng)健康行為、共創(chuàng)健康環(huán)境、繁榮健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入所有政策，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

第二章 基本原則

推進(jìn)健康中原建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持和遵循以下原則： ——健康優(yōu)先。促進(jìn)全民健康是建設(shè)健康中原的根本目的。要樹立大健康、大衛(wèi)生觀念，把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把健康融入所有政策，逐步形成有利于健康的生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。

——需求導(dǎo)向。有效滿足人民健康需求是建設(shè)健康中原的核心任務(wù)。要逐步從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐越】禐橹行?，?yōu)化健康服務(wù)供給模式，提供全周期、全方位健康服務(wù)，滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的健康需求。

——開放合作。開放合作是建設(shè)健康中原的重要著力點(diǎn)。要堅(jiān)持開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)全局發(fā)展，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次提升開放型衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展水平。

——公平可及。促進(jìn)健康公平是建設(shè)健康中原的首要目標(biāo)。要強(qiáng)化政府責(zé)任，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在基層，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差異。

——改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是建設(shè)健康中原的強(qiáng)大動(dòng)力。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，全力推進(jìn)衛(wèi)生與健康理論、制度、管理、技術(shù)創(chuàng)新，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升全省人民健康受益度。

——共建共享。共建共享是建設(shè)健康中原的基本實(shí)施路徑。充分發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，加強(qiáng)部門之間聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，引導(dǎo)人人加強(qiáng)自我健康管理，控制健康危險(xiǎn)因素，形成維護(hù)和促進(jìn)健康人人參與、人人享有的社會(huì)氛圍和強(qiáng)大合力。第三章 戰(zhàn)略目標(biāo)

到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康服務(wù)優(yōu)化升級，健康飲食和健康行為習(xí)慣全面普及，人人享有高質(zhì)量的健康環(huán)境和高水平的健康保障，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，健康水平大幅提高，健康公平顯著改善，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平。

到2030年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——健康水平明顯提升。居民身體素質(zhì)顯著增強(qiáng)，2030年人均預(yù)期壽命達(dá)到79.5歲，人均健康預(yù)期壽命顯著提高。

——主要健康危險(xiǎn)因素得到明顯控制。全民健康素養(yǎng)大幅提高，健康生活行為全面普及，重大疾病危害的影響減弱，健康生產(chǎn)和生活環(huán)境基本建成，食品藥品安全得到保障。

——健康服務(wù)能力明顯加強(qiáng)。以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、全民基本健身服務(wù)體系全面建立，健康保障體系更加牢固、完善，健康服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升。

——促進(jìn)健康的制度體系更加公平和完善。有利于健康的法律法規(guī)政策體系進(jìn)一步健全，衛(wèi)生與健康投入明顯增加，實(shí)現(xiàn)健康領(lǐng)域的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二篇 規(guī)劃任務(wù) 第四章 優(yōu)化健康服務(wù) 第一節(jié) 強(qiáng)化全民公共衛(wèi)生服務(wù)

一、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力

完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、職業(yè)病防治、采供血、綜合監(jiān)督執(zhí)法、食品安全技術(shù)支持等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。抓好基層醫(yī)師隊(duì)伍培養(yǎng)，全面提升社區(qū)衛(wèi)生中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善緊急醫(yī)學(xué)救援體系，提升重特大突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援能力和突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治能力。

提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)與日常醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，提升服務(wù)效果。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)規(guī)范和考核評價(jià)體系，全面實(shí)行政府購買服務(wù)等方式，調(diào)動(dòng)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員積極性，有效提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。全面推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，真正實(shí)現(xiàn)制度、人群和服務(wù)全覆蓋。

擴(kuò)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步擴(kuò)展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，從現(xiàn)有12大類服務(wù)逐步向康復(fù)服務(wù)、居家醫(yī)療、養(yǎng)老醫(yī)療等類別擴(kuò)展，服務(wù)內(nèi)容向增加檢查項(xiàng)目、提供免費(fèi)基本藥物等方向延伸。

二、加強(qiáng)重大疾病防控

實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略。健全政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與、多部門合作、專業(yè)機(jī)構(gòu)支持的慢性病綜合防控機(jī)制。全面實(shí)施慢性病綜合防控策略，加強(qiáng)慢性病高危人群發(fā)現(xiàn)和預(yù)防性干預(yù)工作，開展高血壓、糖尿病等基層綜合防控。加強(qiáng)腦卒中、冠心病等心腦血管疾病的篩查和防治工作。開展重點(diǎn)癌癥篩查和早診早治工作。健全死因監(jiān)測、腫瘤登記報(bào)告和慢性病監(jiān)測制度。建立精神障礙綜合管理體制機(jī)制，逐步健全精神障礙患者社區(qū)康復(fù)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估。到2030年，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理。

完善重大傳染病防控體系和機(jī)制。鞏固和提高擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗免疫接種率，強(qiáng)化流動(dòng)人口預(yù)防接種管理質(zhì)量，有效控制疫苗針對傳染病。落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，保持艾滋病低流行態(tài)勢。落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略和措施，強(qiáng)化重點(diǎn)人群主動(dòng)篩查，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核篩查和監(jiān)測，推進(jìn)患者全程隨診管理。加強(qiáng)乙肝、手足口病、人感染禽流感、性病等重點(diǎn)傳染病聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)消除麻疹、維持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)等工作。鞏固地方病防治和瘧疾消除成果。

三、拓展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)

實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，充分發(fā)揮中醫(yī)藥治未病優(yōu)勢，將中醫(yī)藥與預(yù)防保健、養(yǎng)生等服務(wù)相結(jié)合，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的健康保障模式。推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)，支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。拓展中醫(yī)服務(wù)領(lǐng)域，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)老服務(wù)。弘揚(yáng)張仲景文化，積極傳播中醫(yī)藥知識(shí)和中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)和方法，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普進(jìn)基層。

四、強(qiáng)化口岸公共衛(wèi)生服務(wù)

完善口岸傳染病及動(dòng)植物疫情的監(jiān)測信息交流、口岸突發(fā)事件應(yīng)急處置的聯(lián)防聯(lián)控、衛(wèi)生處理技術(shù)協(xié)作等合作機(jī)制。建立健全出入境疫情信息交換機(jī)制，加強(qiáng)涉及衛(wèi)生健康進(jìn)出口商品的國門安全監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析評估，建立完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、預(yù)警、處置工作機(jī)制。加強(qiáng)口岸病媒生物及重大蟲媒傳染病預(yù)防控制，創(chuàng)建衛(wèi)生機(jī)場（港口）。加強(qiáng)國際旅行健康指導(dǎo)服務(wù)，保障出入境人員健康安全。

第二節(jié) 提供以人為本整合型醫(yī)療服務(wù)

一、完善整合型醫(yī)療服務(wù)體系

全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。按人口分布和流動(dòng)趨勢調(diào)整醫(yī)療資源布局與結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展康復(fù)、長期護(hù)理、慢性病管理、臨終關(guān)懷等各類接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)村縣域醫(yī)療服務(wù)體系能力建設(shè)，以基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣為目標(biāo)，全面提升服務(wù)體系的整體績效。加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃和準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院超常裝備，逐步建立大型醫(yī)用設(shè)備共用、共享、共管機(jī)制。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、開放合作，匯聚資源、整體提升，優(yōu)先打造心血管病、腫瘤、兒童、腦血管病、器官移植、中醫(yī)骨傷等6個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，明顯提升區(qū)域疑難危重病例醫(yī)療水平；積極支持具備較強(qiáng)綜合實(shí)力的大型綜合醫(yī)院發(fā)展，加快形成國家區(qū)域綜合醫(yī)療中心；大力引導(dǎo)婦產(chǎn)科、呼吸、眼科、傳染病、口腔、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展，促進(jìn)形成區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心。

二、創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式

建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為一體的重大疾病防控機(jī)制，建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。建立不同層級、不同類別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，開發(fā)統(tǒng)一臨床路徑、服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使基層機(jī)構(gòu)普遍具備健康守門人能力。建立、健全治療-康復(fù)-長期護(hù)理服務(wù)鏈。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立成熟完善的分級診療制度，基本形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療模式?？刂迫壒⑨t(yī)院普通門診規(guī)模，支持和引導(dǎo)病人優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)公立醫(yī)院的普通門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)。實(shí)現(xiàn)小病進(jìn)社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回基層的就醫(yī)格局。開展患者健康教育，提升患者自我管理水平。加強(qiáng)對患者的輔導(dǎo)和引導(dǎo)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。

三、提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量

建立與國際接軌的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)等服務(wù)要素準(zhǔn)入、退出和監(jiān)督管理制度。二級以上公立醫(yī)院全面開展臨床路徑管理。推進(jìn)合理用藥，加強(qiáng)處方監(jiān)管，提高臨床用藥的安全性、有效性。提高臨床護(hù)理服務(wù)能力和水平，全面推行責(zé)任制整體護(hù)理服務(wù)模式。完善醫(yī)院感染預(yù)防和控制體系。規(guī)范臨床用血管理，保障血液安全。推進(jìn)區(qū)域資源共享，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系，完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管法規(guī)制度，加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)行為、質(zhì)量安全和機(jī)構(gòu)運(yùn)行的監(jiān)測監(jiān)管。加強(qiáng)戒毒醫(yī)療服務(wù)工作。

四、提高中醫(yī)藥服務(wù)能力

實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，加大重點(diǎn)專科建設(shè)力度，培育一批省域中醫(yī)診療中心，推進(jìn)優(yōu)勢?？迫脒x全國區(qū)域診療中心。提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力，強(qiáng)化中醫(yī)優(yōu)勢病種研究，發(fā)揮中醫(yī)藥防治常見病、多發(fā)病和慢性病作用。健全涵蓋預(yù)防、治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生為一體的全省中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)醫(yī)療”，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第三節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)

一、提升婦幼健康服務(wù)保障能力

完善出生缺陷三級預(yù)防措施，持續(xù)實(shí)施婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，加大產(chǎn)前篩查診斷和新生兒疾病篩查診斷力度，有效降低出生缺陷發(fā)生率。健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒管理救治網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加強(qiáng)孕產(chǎn)期全程服務(wù)和高危產(chǎn)婦專案管理，保障母嬰安全。加強(qiáng)婦女、兒童常見病防治，提高婦女、兒童常見病篩查率和早診早治率，提高婦幼健康水平。繼續(xù)實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。

二、完善老年人健康服務(wù)模式

健全以社區(qū)為依托，預(yù)防保健、醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理并重的老年健康服務(wù)體系。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)的能力，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供便捷、優(yōu)先、優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的能力，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供融住院、康復(fù)、護(hù)理、生活照料、臨終關(guān)懷為一體的健康和養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)老年常見病、慢性病健康指導(dǎo)和干預(yù)，開展老年心理健康和關(guān)懷服務(wù)。

三、健全殘疾人健康保障服務(wù)

實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)。開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防，有效控制殘疾發(fā)生和發(fā)展。加強(qiáng)對致殘疾病的防控，針對主要致殘因素實(shí)施預(yù)防工程。加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)，進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)和貧困人口等重點(diǎn)人群康復(fù)工程，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。強(qiáng)化防盲治盲和防聾治聾工作。到2030年，有需求的殘疾兒童接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)到100%，持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)到90%。

四、推進(jìn)流動(dòng)人口、低收入人群健康服務(wù)均等化

以健康教育和健康促進(jìn)為抓手，大力推進(jìn)流動(dòng)人口、低收入人群基本衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。提升流動(dòng)人口家庭發(fā)展能力，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合。完善流動(dòng)人口異地就醫(yī)，做好流動(dòng)兒童預(yù)防接種服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口傳染病防控，完善流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童保健。實(shí)施健康扶貧工程，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，保障貧困人口健康。廣泛開展流動(dòng)人口和低收入人群關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)，加大關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和留守老人工作力度。

第四節(jié) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展

堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，逐步調(diào)整完善生育政策。建立健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口發(fā)展影響評估機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接。推動(dòng)計(jì)劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地安排生育。整合衛(wèi)生計(jì)生資源，鞏固和完善計(jì)劃生育公共服務(wù)和公共管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人口流動(dòng)遷移趨勢、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)狀況等研究。健全出生人口監(jiān)測機(jī)制，建立部門之間、機(jī)構(gòu)之間信息共享工作制度。圍繞增進(jìn)家庭和諧幸福、促進(jìn)人口均衡發(fā)展，推動(dòng)計(jì)劃生育工作由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府力量向政府、社會(huì)和公民多元共治轉(zhuǎn)變。綜合治理出生人口性別比偏高問題，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，促進(jìn)出生人口性別平衡。到2030年，全省出生人口性別比趨于平衡。

適應(yīng)生育政策調(diào)整，完善計(jì)劃生育家庭的社會(huì)保障政策體系。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育特別扶助制度。開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)、新家庭計(jì)劃和生育關(guān)懷行動(dòng)。

第五節(jié) 健全社會(huì)醫(yī)療保障體系

一、完善全民醫(yī)保體系

健全基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、慈善救助和商業(yè)健康保險(xiǎn)多層次醫(yī)療保障體系，完善銜接互動(dòng)、相互連通機(jī)制。整合統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金中長期精算平衡。完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，均衡單位和個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，合理確定政府與個(gè)人分擔(dān)比例。改進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶，開展門診統(tǒng)籌。進(jìn)一步健全重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制。到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型。

二、加強(qiáng)醫(yī)保管理服務(wù) 完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，逐步實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商談判機(jī)制，形成醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理下的復(fù)合結(jié)算付費(fèi)方式。健全購買醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及其監(jiān)管機(jī)制。到2030年，全民醫(yī)保管理服務(wù)體系完善高效。

三、發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)

完善商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、護(hù)理等服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。大力發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參加多種形式的補(bǔ)充商業(yè)健康保險(xiǎn)。加快發(fā)展醫(yī)療執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，探索發(fā)展多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。加強(qiáng)商業(yè)健康保險(xiǎn)市場秩序監(jiān)管，確保有序競爭。到2030年，現(xiàn)代商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，商業(yè)健康保險(xiǎn)賠付支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重顯著提高。

第六節(jié) 完善藥品供應(yīng)保障體系

一、完善以基本藥物制度為基礎(chǔ)的國家藥物政策

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物，鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。強(qiáng)化基本藥物使用管理，完善基本藥物制度運(yùn)行監(jiān)測評價(jià)信息系統(tǒng)。保障兒童用藥。強(qiáng)化藥物政策研究，建立以基本藥物為重點(diǎn)的臨床綜合評價(jià)體系，完善罕見病、特殊人群用藥保障政策。按照政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，完善藥品價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保、采購等政策的銜接，制定完善醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)政策，堅(jiān)持分類管理，加強(qiáng)對市場競爭不充分藥品和高值醫(yī)用耗材的價(jià)格監(jiān)管，建立藥品價(jià)格信息監(jiān)測和信息公開制度。

二、深化藥品、耗材流通體制改革發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)，豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式，形成現(xiàn)代醫(yī)藥流通新體系。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材采購主體地位，鼓勵(lì)聯(lián)合采購。完善進(jìn)口藥品、高值醫(yī)用耗材價(jià)格管理，建立價(jià)格談判機(jī)制和出廠價(jià)格信息可追溯機(jī)制。強(qiáng)化短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警，建立常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備制度和應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)藥品、耗材采購監(jiān)管，強(qiáng)化高值耗材準(zhǔn)入監(jiān)管，保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)。發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品配送能力。完善執(zhí)業(yè)藥師制度，加大執(zhí)業(yè)藥師配備使用力度。

三、構(gòu)建現(xiàn)代化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管體制

提高監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，建成監(jiān)管專業(yè)化教育培訓(xùn)體系，切實(shí)提升藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管能力。全面落實(shí)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用全過程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。鼓勵(lì)研究和創(chuàng)制新藥，開辟藥品審批綠色通道，提高藥品審評審批質(zhì)量，探索建立藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)分級管理制度。針對藥品流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，充分利用實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子監(jiān)管等手段，加強(qiáng)藥品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。加強(qiáng)基層藥品不良反應(yīng)監(jiān)測，強(qiáng)化對藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的評價(jià)和預(yù)警。完善進(jìn)出口藥品的質(zhì)量監(jiān)管工作機(jī)制。加強(qiáng)中藥材和中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營使用全過程的管理，建設(shè)中藥強(qiáng)省。提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和配制制劑質(zhì)量管理規(guī)范化水平，加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管。

完善醫(yī)療器械全生命周期監(jiān)管，依法從嚴(yán)落實(shí)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊與備案管理要求。全面實(shí)施醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，促進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。實(shí)行醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理制度。推進(jìn)信息共享和綜合利用，完善醫(yī)療器械產(chǎn)品上市前和上市后的安全信息整合，提升風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制水平。全面提升化妝品質(zhì)量安全水平。完善藥品安全協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置體系，把藥品安全納入城市公共安全體系。

第五章 普及健康飲食 第一節(jié) 提供綠色安全食品

一、建立現(xiàn)代食品安全治理體系

建成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的全省食品安全監(jiān)管體系，建立健全最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，食品安全治理能力顯著提高，形成統(tǒng)一高效的食品安全社會(huì)共治格局。完善食品安全全程監(jiān)管機(jī)制，建立食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)食品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為，強(qiáng)化應(yīng)急管理。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、生態(tài)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，深入開展農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。健全食品安全全程追溯體系，形成從農(nóng)田到餐桌全過程食品質(zhì)量標(biāo)識(shí)和食品安全監(jiān)管的全覆蓋。加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)和使用行為，完善食品生產(chǎn)小作坊準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。更加嚴(yán)格高效監(jiān)管幼兒園、學(xué)校食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營管理。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，完善食品安全信息公開制度。到2030年，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率和食品安全管理人員配備率達(dá)到100%，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與食源性疾病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓人民群眾吃得安全，吃得放心。

二、健全現(xiàn)代食品安全監(jiān)管體制機(jī)制完善食品安全綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制，強(qiáng)化食品安全綜合管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核問責(zé)、應(yīng)急管理等職責(zé)，把食品安全納入城市公共安全體系。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力。推進(jìn)食品監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，支持社會(huì)組織和第三方機(jī)構(gòu)參與食品安全事中事后監(jiān)管。建立分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致的食品安全事故應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化食品監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、部門及區(qū)域合作、社會(huì)協(xié)作、總結(jié)評估、信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流一體化處置機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和重大保障的處置效能。到2030年，全省公眾食品安全基本知識(shí)知曉率超過90%。

第二節(jié) 形成健康飲食習(xí)慣

一、引導(dǎo)居民合理膳食

推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)。制定和實(shí)施中原地區(qū)居民營養(yǎng)計(jì)劃，全面普及膳食營養(yǎng)和健康知識(shí)，發(fā)布適合不同人群特點(diǎn)的膳食指南，利用新媒體等多種形式，拓展傳播渠道，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣。

建立健全居民飲食營養(yǎng)監(jiān)測體系。根據(jù)流行病學(xué)特征和疾病譜變化，完善居民營養(yǎng)常規(guī)監(jiān)測體系，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的膳食營養(yǎng)監(jiān)測，顯著改善居民微量營養(yǎng)素缺乏和部分人群食鹽、油脂攝入過多等問題。制定“學(xué)校健康飲食計(jì)劃”“貧困老人營養(yǎng)干預(yù)”等計(jì)劃方案，對兒童、老年人、殘疾人、低收入群體等重點(diǎn)人群實(shí)施營養(yǎng)監(jiān)測和指導(dǎo)干預(yù)，解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。

二、創(chuàng)造健康飲食環(huán)境

發(fā)布健康食品標(biāo)準(zhǔn)和不健康食品負(fù)面清單，通過強(qiáng)化商品標(biāo)識(shí)、實(shí)行消費(fèi)警示等方式，為居民創(chuàng)造更加健康、安全的食品消費(fèi)環(huán)境。重視健康飲食在慢性病健康管理中的作用，把通過膳食營養(yǎng)改善慢性病患者健康狀況和生活質(zhì)量的技能、知識(shí)納入健康教育和醫(yī)務(wù)人員常規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容。通過“健康飲食月”等活動(dòng)，開展社區(qū)宣傳，充分利用家庭、同伴教育等方式，培養(yǎng)全社會(huì)健康飲食的良好氛圍。

第六章 培養(yǎng)健康行為

第一節(jié) 推動(dòng)全民健身和健康深度融合

一、完善全民健身公共服務(wù)體系

加強(qiáng)場地建設(shè)，夯實(shí)全民健身硬件基礎(chǔ)。重點(diǎn)構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成省市縣三級全民健身中心體系。所有新建居住區(qū)配建體育場地設(shè)施，已建成區(qū)合理改建健身場地設(shè)施，在旅游景區(qū)、城市公園等公共場所，增設(shè)健身設(shè)施。加大城市自行車專用道、人行步道等綠色交通設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。推動(dòng)體育場館、學(xué)校等各類體育場地設(shè)施向社會(huì)開放，完善體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，推動(dòng)體育消費(fèi)平民化。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與體育場館建設(shè)和運(yùn)營管理。健全政府購買體育公共服務(wù)的體制機(jī)制。到2030年，實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋。

二、推動(dòng)全民健身生活化

普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，弘揚(yáng)健康新理念，把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的主要能力。實(shí)施全民健身計(jì)劃，提高群眾的科學(xué)健身意識(shí)和素養(yǎng)，引導(dǎo)人民群眾通過科學(xué)的體育鍛煉實(shí)現(xiàn)主動(dòng)健康。發(fā)展群眾健身休閑項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)各類特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推進(jìn)足球等運(yùn)動(dòng)廣泛開展。營造良好的全民健身文化氛圍，倡導(dǎo)崇尚健康、熱愛運(yùn)動(dòng)、終身體育的理念，使體育健身成為時(shí)尚潮流，成為人民群眾對健康文明生活方式的自覺追求。

三、鼓勵(lì)基層體育社會(huì)組織發(fā)展

積極培育和扶持基層體育社會(huì)組織發(fā)展，充分發(fā)揮體育社會(huì)組織在開展全民健身活動(dòng)、提供體育健身指導(dǎo)服務(wù)等方面的積極作用。實(shí)現(xiàn)體育社會(huì)組織的社會(huì)化、法治化、高效化，提高承接全民健身服務(wù)的能力和水平。注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)體育組織的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)自發(fā)性的健身團(tuán)隊(duì)和站點(diǎn)依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為固定的健身組織，形成依托健身場地開展健身活動(dòng)的組織發(fā)展形態(tài)。推進(jìn)體育社會(huì)組織品牌化發(fā)展，形成服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會(huì)組織發(fā)展新局面。

四、推動(dòng)重點(diǎn)人群體育健身活動(dòng)

重點(diǎn)發(fā)展青少年體育，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入學(xué)校工作考核體系，加強(qiáng)績效評估和行政問責(zé)。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，確保學(xué)生每天不少于1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。

到2030年，學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上。培養(yǎng)青少年體育鍛煉興趣和習(xí)慣，為終身體育鍛煉打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)加強(qiáng)老年人體育，將適宜老年人健身特點(diǎn)的體育器材設(shè)施列入老年宜居環(huán)境建設(shè)內(nèi)容。廣泛開展適合老年人參與的體育健身活動(dòng)，支持老年體育組織的建設(shè)和發(fā)展。引導(dǎo)涉老教育機(jī)構(gòu)開設(shè)體育活動(dòng)和健康養(yǎng)生課程。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年體育服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極開展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育，推動(dòng)將外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。實(shí)行工間健身制度，鼓勵(lì)和支持新建工作場所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場地。實(shí)施全民健身助殘工程，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。

五、加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)研究制定并推廣符合我省群眾需求的健身方案、健身活動(dòng)指南，建立完善針對不同人群、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫，推動(dòng)“體醫(yī)結(jié)合”疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民健身在健康促進(jìn)和慢性病預(yù)防等方面的積極作用。加強(qiáng)全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。開展國民體質(zhì)測試，促進(jìn)國民體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用。建設(shè)智慧運(yùn)動(dòng)場館、健身步道等，實(shí)現(xiàn)大眾健身數(shù)據(jù)與國民體質(zhì)監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)雙向交互。引入智慧城市理念，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與全民健身相結(jié)合，打造包括大數(shù)據(jù)管理、運(yùn)動(dòng)健康科研、體育醫(yī)療康復(fù)等五大系統(tǒng)的“健康河南”旗艦平臺(tái)。開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估。

第二節(jié) 提升健康素養(yǎng)

一、推進(jìn)健康教育事業(yè)發(fā)展

健全健康教育服務(wù)體系，增強(qiáng)健康意識(shí)和自我保健能力，提高全民健康素養(yǎng)水平。推動(dòng)學(xué)校健康教育改革創(chuàng)新，促進(jìn)青少年、教師身心健康、體魄強(qiáng)健、全面發(fā)展。拓展健康教育新媒體渠道和適宜技術(shù)，培訓(xùn)培養(yǎng)健康教育師資。實(shí)行健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，建立比較完善的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測制度，促進(jìn)健康素養(yǎng)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、單位、學(xué)校、公共設(shè)施、健康教育基地等重點(diǎn)場所健康教育功能，實(shí)施重點(diǎn)人群、重大疾病健康教育，促進(jìn)健康教育基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

二、促進(jìn)形成良好行為習(xí)慣

深入開展控?zé)熜麄鹘逃哟罂責(zé)熈Χ?，運(yùn)用價(jià)格、稅收、法律等手段提高控?zé)煶尚А?qiáng)化控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法和戒煙服務(wù)。在公共場所全面禁煙，積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙，把黨政機(jī)關(guān)建成無煙機(jī)關(guān)。加強(qiáng)限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少酗酒現(xiàn)象。對酒精使用造成相關(guān)疾病的個(gè)人及家庭提供預(yù)防和治療干預(yù)措施。減少不安全性行為，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，以青少年、育齡婦女、流動(dòng)人口及性傳播風(fēng)險(xiǎn)高危人群為重點(diǎn)，開展性健康、性道德和性安全宣傳教育和干預(yù)，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病傳播。減少藥物濫用，加強(qiáng)毒品和藥物濫用危害、應(yīng)對措施和治療途徑等知識(shí)的宣傳，加快戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)戒毒藥物維持治療與強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒社會(huì)康復(fù)的銜接，建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會(huì)于一體的戒毒康復(fù)體系，最大限度減少毒品危害。

第三節(jié) 促進(jìn)心理健康

一、加強(qiáng)心理健康服務(wù)

全面普及心理健康教育，重視學(xué)校心理疾病預(yù)防和心理干預(yù)工作，建設(shè)專業(yè)化心理輔導(dǎo)與咨詢教師隊(duì)伍，根據(jù)不同學(xué)生的特點(diǎn)和需要實(shí)施積極心理健康教育。加大全民心理健康科普宣傳力度，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，提升公眾心理自我調(diào)適能力。加強(qiáng)對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預(yù)，針對學(xué)生、農(nóng)村婦女和留守兒童、職業(yè)群體、被監(jiān)管人員、殘疾兒童和殘疾人、老年人、低收入群體等重點(diǎn)人群分別制訂宣傳教育策略，有針對性地開展心理健康教育和輔導(dǎo)。提高公眾對抑郁癥等常見精神障礙的認(rèn)識(shí)和主動(dòng)就醫(yī)意識(shí)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)識(shí)別抑郁癥的能力。健全突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。到2030年，抑郁癥治療率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高60%。

二、精神衛(wèi)生服務(wù)全面覆蓋 精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)基本健全，建成省市縣三級精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)，精神衛(wèi)生專業(yè)人員緊缺狀況得到緩解?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員，全面推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)，關(guān)注孤獨(dú)癥等兒童精神問題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與服務(wù)提供。心理治療師、社會(huì)工作師基本滿足工作需要，社會(huì)組織及志愿者廣泛參與精神衛(wèi)生工作。有效落實(shí)嚴(yán)重精神障礙救治管理任務(wù)，將貧困嚴(yán)重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助。2030年全省精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量每10萬人口不低于3.5名。

第七章 共創(chuàng)健康環(huán)境 第一節(jié) 優(yōu)化健康生活環(huán)境

一、加強(qiáng)影響健康的環(huán)境問題治理實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)解決影響廣大人民群眾健康的突出環(huán)境問題。深化區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，完善重度及以上污染天氣聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，全面實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，促進(jìn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。推進(jìn)飲用水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化地下水管理和保護(hù)，實(shí)施控制單元水環(huán)境質(zhì)量管理，基本消除城市黑臭水體，促進(jìn)全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估制度，實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，開展土壤污染治理與修復(fù)，逐步提高全省土壤環(huán)境質(zhì)量。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和遺傳多樣性。加強(qiáng)噪聲污染防控。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)化、流域開發(fā)、能源資源開發(fā)等規(guī)劃環(huán)評，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，強(qiáng)化源頭預(yù)防。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，全面實(shí)施工業(yè)污染源排污許可管理，推動(dòng)企業(yè)開展自行監(jiān)測和信息公開，建立排污臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)持證按證排污。加快淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)限期達(dá)標(biāo)排放改造。

開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立覆蓋污染源監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、人群暴露監(jiān)測和健康效應(yīng)監(jiān)測的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評估體系。劃定環(huán)境健康高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，開展環(huán)境污染對人群健康影響的評價(jià)，探索建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目健康風(fēng)險(xiǎn)評估制度。建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制。建立統(tǒng)一的環(huán)境信息公開平臺(tái)，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開。推進(jìn)縣級及以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布。

二、深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效機(jī)制，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，城鎮(zhèn)及農(nóng)村垃圾、污水全面治理，基本完成農(nóng)村旱廁無害化改造，建立農(nóng)村飲水安全保障體系。實(shí)施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制策略。

深入推進(jìn)國家、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭到2030年，國家衛(wèi)生城市數(shù)量達(dá)到全省城市總數(shù)的60%，國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）數(shù)量達(dá)到全省縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）總數(shù)的10%；省級以上衛(wèi)生城市、縣城基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的30%。

建設(shè)環(huán)境宜居、社會(huì)和諧、人群健康、服務(wù)便捷、富有活力的健康城市、健康村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等“細(xì)胞”工程建設(shè)，提高社會(huì)參與度。重點(diǎn)加強(qiáng)健康學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生健康危害因素監(jiān)測與評價(jià)，完善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。加強(qiáng)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)測與評價(jià)，到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的示范市和示范村鎮(zhèn)。

三、積極預(yù)防和減少傷害

建立傷害綜合監(jiān)測體系，開發(fā)重點(diǎn)傷害干預(yù)技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，減少兒童溺水、老年人意外跌落，提高兒童玩具和用品安全標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防和減少自殺、意外中毒。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，減少消費(fèi)品安全傷害。

第二節(jié)打造健康工作環(huán)境

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康

強(qiáng)化煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級管控、隱患排查治理兩條防線。推動(dòng)職業(yè)病危害源頭治理，健全有關(guān)健康干預(yù)措施。完善重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)。建立分級分類監(jiān)管機(jī)制，對職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。強(qiáng)化職業(yè)病報(bào)告制度，開展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)工作。加強(qiáng)放射診療輻射防護(hù)工作。

二、促進(jìn)道路交通安全

加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，治理公路安全隱患。嚴(yán)格道路運(yùn)輸安全管理，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全自律意識(shí)。強(qiáng)化安全運(yùn)輸監(jiān)管能力和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)道路交通安全治理，提高車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升交通參與者綜合素質(zhì)。到2030年，力爭將道路交通事故死傷比基本降低到中等發(fā)達(dá)國家水平。

三、提高突發(fā)事件應(yīng)急能力

加強(qiáng)全民健康與醫(yī)學(xué)安全意識(shí)教育，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。建立健全城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理責(zé)任機(jī)制，到2030年，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和有效處置能力。完善應(yīng)急預(yù)案和物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急演練，建立以120急救指揮為主體、民用航空為補(bǔ)充、涵蓋軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)的空地一體化的全省緊急醫(yī)學(xué)救援體系，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。進(jìn)一步健全醫(yī)療急救體系，提高救治效率，最大限度降低事故傷亡率。

第八章 繁榮健康產(chǎn)業(yè) 第一節(jié) 構(gòu)建多元辦醫(yī)格局

一、優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境

落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，激發(fā)社會(huì)辦醫(yī)潛力，大力發(fā)展緊缺型醫(yī)療服務(wù)業(yè)，形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。優(yōu)化政策環(huán)境，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、職稱評定、技術(shù)準(zhǔn)入等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在審批、用地保障、財(cái)稅金融、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、藥品采購、信息共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持政策。對出資舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的非公有制經(jīng)濟(jì)主體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，優(yōu)先按相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策給予扶持。采取更加靈活的政策，加大分類指導(dǎo)和推進(jìn)改革創(chuàng)新力度。加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

二、提升社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展水平完善全省衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃及衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)力量舉辦高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和特色專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留發(fā)展空間，嚴(yán)格控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供特需醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦康復(fù)、養(yǎng)老、老年病、精神、兒童、護(hù)理、臨終關(guān)懷等社會(huì)急需的健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、特需醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)走專業(yè)化、高端化、精細(xì)化路子，重點(diǎn)發(fā)展?？漆t(yī)院和高端醫(yī)療，與公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)向高水平、品牌化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

第二節(jié) 促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級

鞏固新型疫苗、血液制品優(yōu)勢，研發(fā)多聯(lián)多價(jià)、治療性等新型疫苗，開發(fā)抗體藥物、抗體偶聯(lián)藥物、全新結(jié)構(gòu)蛋白及多肽藥物，支持研發(fā)遺傳性疾病、惡性腫瘤等重大疾病的快速診斷及新型診斷試劑，建設(shè)全國重要的生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)研發(fā)針對重大疾病的化學(xué)藥高端制劑、生物技術(shù)藥物，開展創(chuàng)新藥物研究。全面提升我省制藥工藝技術(shù)研發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)藥物大品種綠色環(huán)保共性關(guān)鍵技術(shù)的提升、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)中藥種植、現(xiàn)代中藥研發(fā)和規(guī)?；訌?qiáng)中醫(yī)藥疾病預(yù)防保健品研發(fā)，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。發(fā)展一次性高性能麻醉產(chǎn)品、自動(dòng)檢測等先進(jìn)診療設(shè)備，研發(fā)藥械組合產(chǎn)品，提高醫(yī)療器械創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。開發(fā)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能健康產(chǎn)品，發(fā)展大健康服務(wù)，構(gòu)建以診斷試劑、創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械及智能健康服務(wù)為主的新型產(chǎn)業(yè)體系。

第三節(jié) 培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

一、完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局醫(yī)療和養(yǎng)老結(jié)合服務(wù)資源，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的城市、村鎮(zhèn)健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。舉辦公益性老年大學(xué)，提升老齡人口健康素養(yǎng)和再教育水平，在全省規(guī)劃、培育、建設(shè)一批長壽市、長壽縣。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)（分院）或發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)，符合條件的納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。到2030年，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均用地不少于0.2平方米。

二、創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式

健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，二級以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等之間建立轉(zhuǎn)診與合作關(guān)系，打通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)約就診綠色通道。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)設(shè)立老年病?？?，建設(shè)醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合體。大力發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生中心發(fā)展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照料服務(wù)，豐富和完善服務(wù)內(nèi)容，提供上門巡診等健康延伸服務(wù)。探索建立長期護(hù)理健康保險(xiǎn)制度。到2030年，初步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老社會(huì)化，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大大減輕。第四節(jié)發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)

一、積極打造健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

立足河南“三山二水”（太行山、伏牛山、大別山，黃河、淮河）優(yōu)勢和特色，打造包括體育、旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的健康休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極發(fā)展以健康為主題的旅游產(chǎn)業(yè)，形成一批具有特色醫(yī)療、健康養(yǎng)生、休閑療養(yǎng)、體育健身等功能的知名健康旅游基地，把河南建成全國重要的健康旅游目的地。發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，打造南陽張仲景、洛陽平樂正骨、焦作四大懷藥等中醫(yī)藥文化品牌。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)，開發(fā)禪修體驗(yàn)、太極修為、素食藥膳等旅游產(chǎn)品，培育身心修養(yǎng)旅游中心，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地。發(fā)展登山、漂流、滑雪等戶外健身休閑產(chǎn)業(yè)，依托“四賽、兩節(jié)、兩活動(dòng)”（焦作太極拳國際交流大賽、鄭開國際馬拉松賽、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽、信陽全國自行車公開賽；鄭州國際少林武術(shù)節(jié)、安陽航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)；三山同登群眾健身登山活動(dòng)、三門峽橫渡母親河活動(dòng)），開發(fā)賽事經(jīng)濟(jì)，打造中原特色的體育產(chǎn)業(yè)品牌。支持職業(yè)體育俱樂部品牌化發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)職業(yè)化發(fā)展。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能科技等新技術(shù)，開拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費(fèi)市場。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、加快發(fā)展多樣化健康服務(wù)

支持發(fā)展健康咨詢、心理輔導(dǎo)、體育健身、母嬰照料、養(yǎng)生美容等健康服務(wù)。積極引進(jìn)和培育專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu),開發(fā)多層次、個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目，包括疾病預(yù)防、跟蹤干預(yù)、心理健康輔導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)以治療為主轉(zhuǎn)向以預(yù)防為主。規(guī)范發(fā)展母嬰照料、養(yǎng)生美容等服務(wù)市場，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管制度，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營，培育服務(wù)品牌。

三、大力發(fā)展第三方支持服務(wù)

支持社會(huì)資本投資設(shè)立醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、影像中心、病理診斷中心、血液透析中心和醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室等，發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評價(jià)、健康管理服務(wù)評價(jià)以及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。建立第三方機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)和信息共享機(jī)制，開展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、藥學(xué)研究、臨床試驗(yàn)等服務(wù)外包。公平對待社會(huì)力量提供食品藥品檢驗(yàn)檢測服務(wù)。完善科技中介體系，發(fā)展專業(yè)化、市場化的醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。加強(qiáng)第三方服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)管。第三篇 規(guī)劃保障 第九章 強(qiáng)化支撐與保障 第一節(jié) 推動(dòng)健康科技創(chuàng)新

一、加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)整合和優(yōu)化配置衛(wèi)生科技資源，構(gòu)建我省新型衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系。著力整合集聚各類創(chuàng)新要素，積極引導(dǎo)和支持我省醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，促進(jìn)多領(lǐng)域技術(shù)融合。研究制定重大疫病的精準(zhǔn)防治方案和臨床決策系統(tǒng)，提升重大疾病防控、公共衛(wèi)生、生殖健康等技術(shù)保障能力。圍繞創(chuàng)新藥物、中醫(yī)藥、新型生物醫(yī)用材料、醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、重大疾病防治等全民健康領(lǐng)域重點(diǎn)方向，組織實(shí)施省重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心共性技術(shù)突破、產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)全民健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。積極爭取國家創(chuàng)新資源，爭取更多的國家重大科技項(xiàng)目在河南落地。

二、加快健康科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

深化科技成果轉(zhuǎn)化改革，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮高等學(xué)校、公益單位的骨干引領(lǐng)作用，加快醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性和積極性。重點(diǎn)加強(qiáng)重大傳染病、慢性非傳染疾病防治和健康服務(wù)管理關(guān)鍵技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化，支持?jǐn)?shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品和適用于個(gè)人及家庭的健康檢測、健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，完善醫(yī)療衛(wèi)生適宜技術(shù)研究和推廣體系。

三、加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，依托高等院校、公益單位和優(yōu)勢企業(yè)，培育建設(shè)抗體藥物、診斷試劑、抗腫瘤藥物等重點(diǎn)方向的國家級和省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。以平臺(tái)建設(shè)帶動(dòng)新藥研發(fā)，實(shí)現(xiàn)藥物大品種綠色環(huán)保共性關(guān)鍵技術(shù)的提升、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)我省醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)和臨床樣本資源庫。促進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果不斷向省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群發(fā)展的道路。

第二節(jié) 加強(qiáng)人力資源建設(shè)

一、完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系

加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，深化醫(yī)學(xué)教育改革，建立完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制，制定適應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，提高人才培養(yǎng)的有效性和實(shí)用性，完善醫(yī)學(xué)教育保障機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。擴(kuò)大本科兒科專業(yè)和精神科專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。全面實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，重點(diǎn)向全科和兒科、精神科、康復(fù)科等急需緊缺專業(yè)傾斜。開展專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型高層次人才培養(yǎng)機(jī)制。加大投入，加強(qiáng)培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)，建立完善與畢業(yè)后教育相適應(yīng)的基地體系。以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程等人力資源培養(yǎng)計(jì)劃。強(qiáng)化面向全員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，全面提升醫(yī)學(xué)人才綜合素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、心理健康等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)藥師和衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化復(fù)合人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人。推進(jìn)衛(wèi)生管理人員專業(yè)化、職業(yè)化。調(diào)整優(yōu)化適應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫(yī)學(xué)教育專業(yè)機(jī)構(gòu)，加大養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師、心理咨詢師等健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。建立健全中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，強(qiáng)化基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。到2030年，基本建成適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

二、創(chuàng)新醫(yī)學(xué)人才使用評價(jià)激勵(lì)機(jī)制建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新公立醫(yī)院人員管理體制，落實(shí)用人單位用人自主權(quán)。創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員使用、流動(dòng)與服務(wù)模式，完善區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生人才流動(dòng)機(jī)制，減少人才流動(dòng)的限制和約束，推進(jìn)并規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。健全基層及緊缺人才激勵(lì)和約束機(jī)制，縮小不同層級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間醫(yī)務(wù)人員的收入差距。建立符合基層醫(yī)療工作實(shí)際的人才評價(jià)機(jī)制，落實(shí)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審政策，不將論文、外語、科研等作為基層衛(wèi)生人才職稱評審的硬性要求。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入和養(yǎng)老保障水平，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。推進(jìn)衛(wèi)生管理人員職業(yè)化、專業(yè)化。

三、加強(qiáng)醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)圍繞我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重大需求，培育一批有特色、創(chuàng)新能力強(qiáng)的生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。注重引資、引技、引智相結(jié)合，面向全球吸引醫(yī)藥科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批國內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，形成穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。加快形成創(chuàng)新人才集聚機(jī)制，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。完善更加開放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用機(jī)制，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。健全人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

第三節(jié) 深化體制機(jī)制改革

一、建立健康影響評估制度

加強(qiáng)政府各部門、各行業(yè)在健康領(lǐng)域的共同協(xié)作，建立健康影響評估制度，系統(tǒng)評估重大工程項(xiàng)目以及重大公共政策對健康的影響，健全監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。暢通公眾參與渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

二、加強(qiáng)對外開放合作

實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，拓寬對外開放領(lǐng)域，提高對外開放水平。圍繞人民群眾常見多發(fā)疾病，加大開放力度，通過面向國內(nèi)外引進(jìn)高層次人才、引進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)、引進(jìn)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)、引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)區(qū)域醫(yī)療水平提升，促進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源要素匯聚，推動(dòng)我省衛(wèi)生健康事業(yè)跨越式發(fā)展。發(fā)揮我省傳統(tǒng)中醫(yī)藥優(yōu)勢，充分融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)在重點(diǎn)衛(wèi)生領(lǐng)域廣泛合作。

三、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

加快建設(shè)更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力在分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)督制度5項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度上取得突破。完善分級診療制度建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，構(gòu)建有序就醫(yī)格局。理順公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理自主權(quán)。完善公立醫(yī)院科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。改革薪酬分配制度，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。引導(dǎo)社會(huì)力量增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，放寬市場準(zhǔn)入、人才流動(dòng)和大型醫(yī)用設(shè)備購置限制。深化全民醫(yī)保制度改革，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生全行業(yè)綜合監(jiān)管體系建設(shè)。

四、加快轉(zhuǎn)變政府職能

進(jìn)一步推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)深化藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等審批改革，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批行為。推進(jìn)健康相關(guān)部門依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生、體育、食品藥品等健康領(lǐng)域監(jiān)管創(chuàng)新，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。簡化健康服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，落實(shí)民辦非營利性機(jī)構(gòu)與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)的同等待遇。對社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。簡化康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護(hù)理院等緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的開辦、執(zhí)業(yè)資格等審批手續(xù)，及時(shí)將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。落實(shí)帶薪休假制度，為體育健身、健康旅游、保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)等健康消費(fèi)提供時(shí)間保障。加快健康服務(wù)行業(yè)誠信服務(wù)制度建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)、行業(yè)發(fā)展、監(jiān)測研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、行業(yè)信譽(yù)維護(hù)等方面的作用。發(fā)布健康消費(fèi)警示，建立健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況信用信息平臺(tái)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，建立健康服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，健全相關(guān)信息發(fā)布制度。

第四節(jié) 推進(jìn)健康法治建設(shè)

落實(shí)全面依法治國的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化法治監(jiān)督，健全依法決策的體制機(jī)制，把法治建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)健康中原目標(biāo)的重要保障手段。高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式解決大氣污染治理、食品藥品監(jiān)管、醫(yī)療糾紛處理等社會(huì)矛盾和問題。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等部門綜合監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設(shè)，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。

加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品、環(huán)境、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)的立法和修訂工作，完善地方政府規(guī)章，健全健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南體系。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查，定期開展規(guī)范性文件的清理和標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審，維護(hù)健康領(lǐng)域法律法規(guī)體系的協(xié)調(diào)性、一致性。

第五節(jié) 完善健康籌資機(jī)制

一、加大政府衛(wèi)生與健康投入 進(jìn)一步明確政府衛(wèi)生與健康投入責(zé)任，根據(jù)事權(quán)和支出責(zé)任相一致的原則，合理劃分各級財(cái)政的分擔(dān)機(jī)制。明確政府在提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)中的主體地位，健全政府健康投入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大健康投入力度，履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責(zé)任。健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。加大各級財(cái)政對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，政府健康投入向重點(diǎn)人群和低收入群體傾斜，提高資金使用效益。

二、完善健康服務(wù)業(yè)融資渠道

建立健全政府購買社會(huì)服務(wù)機(jī)制，由政府負(fù)責(zé)保障的健康服務(wù)類公共產(chǎn)品可通過購買服務(wù)的方式提供，逐步增加政府采購的類別和數(shù)量。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、慈善組織等社會(huì)力量加大對健康投入，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的健康服務(wù)業(yè)新體制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為健康服務(wù)業(yè)融資進(jìn)行擔(dān)保。鼓勵(lì)健康服務(wù)業(yè)利用境外直接投資、國際組織和外國政府優(yōu)惠貸款、國際商業(yè)貸款，大力引進(jìn)境外專業(yè)人才、管理技術(shù)和經(jīng)營模式。

第六節(jié) 建設(shè)健康信息化服務(wù)體系

一、加強(qiáng)人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)基本建成省市縣三級人口健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫基本覆蓋全省人口，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理、殘疾預(yù)防等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。普及應(yīng)用居民健康卡，推進(jìn)居民健康卡和公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)居民健康管理和醫(yī)療服務(wù)一卡通。加強(qiáng)信息安全和患者隱私保護(hù)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息平臺(tái)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)等健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間協(xié)作提供有力支持。

二、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)新模式促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)醫(yī)療等信息技術(shù)與健康服務(wù)的深度融合，引導(dǎo)健康服務(wù)新型業(yè)態(tài)有序發(fā)展。鼓勵(lì)建立區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。推進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)的應(yīng)用體系建設(shè)，強(qiáng)化基于居民電子健康檔案貫穿個(gè)人生命全周期的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。積極利用物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等，探索健康服務(wù)新模式，強(qiáng)化預(yù)防、治療、康復(fù)的精細(xì)服務(wù)和居民連續(xù)的健康信息管理業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)基因芯片與測序技術(shù)在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預(yù)防檢測方面的應(yīng)用，加強(qiáng)人口基因信息安全管理，推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展。積極開展疾病管理、居民健康管理等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢和檢查檢驗(yàn)結(jié)果在線查詢等服務(wù)。整合居民健康管理及醫(yī)療信息資源，開展居民醫(yī)療健康信息服務(wù)，提高居民自我健康管理能力。貫徹實(shí)施分級分類分域的數(shù)據(jù)應(yīng)用政策規(guī)范，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)，注重內(nèi)容安全、數(shù)據(jù)安全和技術(shù)安全，加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)監(jiān)管。

第四篇規(guī)劃實(shí)施 第十章 強(qiáng)化組織實(shí)施 第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全健康中原推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立省“健康中原2030”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事關(guān)推進(jìn)健康中原建設(shè)的全局性工作，審議重大項(xiàng)目、重大政策、重大工程和重要工作安排。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，通過加強(qiáng)謀劃和指導(dǎo)，推動(dòng)部門、地方積極穩(wěn)妥有序開展工作。

各地要將健康中原建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將主要健康指標(biāo)納入各級黨委和政府考核指標(biāo)，完善考核評估機(jī)制和跟蹤問責(zé)制度。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施。注重發(fā)揮人大、政協(xié)作用和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織及其他社會(huì)組織作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，凝聚全社會(huì)共識(shí)和各方面力量。

第二節(jié) 鼓勵(lì)探索創(chuàng)新

各地要圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施策略等方面，制定“五年規(guī)劃”，提出本地具體的行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，分階段、分步驟推進(jìn)實(shí)施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓緊研究制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策。要按照“共建共享、全面健康”的規(guī)劃主題，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，傳播健康中原建設(shè)的重大意義和“健康中原2030”的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，積極做好社會(huì)動(dòng)員。鼓勵(lì)各地積極探索，大膽創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

第三節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)測評估

“健康中原2030”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好規(guī)劃綱要實(shí)施的監(jiān)測評估工作。牽頭制訂規(guī)劃任務(wù)分工方案和監(jiān)測評價(jià)方案，建立、健全監(jiān)測評價(jià)工作機(jī)制，制定考核問責(zé)辦法。組織對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行檢查、監(jiān)測和中期、末期評估，監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究解決對策，并將有關(guān)規(guī)劃結(jié)果、信息及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，定期向社會(huì)公布。各地要定期組織對本地規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測督導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

中共河南省委辦公廳2017年1月22日印發(fā)

第四篇：《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》全文【完整版】

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》全文【完整版】

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》序言

健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實(shí)現(xiàn)國民健康長壽，是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志，也是全國各族人民的共同愿望。

黨和國家歷來高度重視人民健康。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得顯著成就，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全，人民健康水平和身體素質(zhì)持續(xù)提高。2015年我國人均預(yù)期壽命已達(dá)76.34歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10萬，總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平，為全面建成小康社會(huì)奠定了重要基礎(chǔ)。同時(shí)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化、生態(tài)環(huán)境及生活方式變化等，也給維護(hù)和促進(jìn)健康帶來一系列新的挑戰(zhàn)，健康服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出，健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)，需要從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌解決關(guān)系健康的重大和長遠(yuǎn)問題。

推進(jìn)健康中國建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是全面提升中華民族健康素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，是積極參與全球健康治理、履行2030年可持續(xù)發(fā)展議程國際承諾的重大舉措。未來15年，是推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長將為維護(hù)人民健康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級將為發(fā)展健康服務(wù)創(chuàng)造廣闊空間，科技創(chuàng)新將為提高健康水平提供有力支撐，各方面制度更加成熟更加定型將為健康領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建強(qiáng)大保障。

為推進(jìn)健康中國建設(shè)，提高人民健康水平，根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)戰(zhàn)略部署，制定本規(guī)劃綱要。本規(guī)劃綱要是推進(jìn)健康中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。全社會(huì)要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，全力推進(jìn)健康中國建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推動(dòng)人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第一篇總體戰(zhàn)略

第一章指導(dǎo)思想

推進(jìn)健康中國建設(shè)，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入所有政策，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。

主要遵循以下原則：

——健康優(yōu)先。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，立足國情，將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過程，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

——改革創(chuàng)新。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，沖破思想觀念束縛，破除利益固化藩籬，清除體制機(jī)制障礙，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用，形成具有中國特色、促進(jìn)全民健康的制度體系。

——科學(xué)發(fā)展。把握健康領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)健康服務(wù)從規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益提升的綠色集約式發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升健康服務(wù)水平。

——公平公正。以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，推動(dòng)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差異，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平。

第二章戰(zhàn)略主題

“共建共享、全民健康”，是建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略主題。核心是以人民健康為中心，堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的衛(wèi)生與健康工作方針，針對生活行為方式、生產(chǎn)生活環(huán)境以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等健康影響因素，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與調(diào)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人的積極性相結(jié)合，推動(dòng)人人參與、人人盡力、人人享有，落實(shí)預(yù)防為主，推行健康生活方式，減少疾病發(fā)生，強(qiáng)化早診斷、早治療、早康復(fù)，實(shí)現(xiàn)全民健康。

共建共享是建設(shè)健康中國的基本路徑。從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，統(tǒng)籌社會(huì)、行業(yè)和個(gè)人三個(gè)層面，形成維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力。要促進(jìn)全社會(huì)廣泛參與，強(qiáng)化跨部門協(xié)作，深化軍民融合發(fā)展，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)環(huán)境治理，保障食品藥品安全，預(yù)防和減少傷害，有效控制影響健康的生態(tài)和社會(huì)環(huán)境危險(xiǎn)因素，形成多層次、多元化的社會(huì)共治格局。要推動(dòng)健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，衛(wèi)生計(jì)生、體育等行業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)人民健康需求，深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化要素配置和服務(wù)供給，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾不斷增長的健康需求。要強(qiáng)化個(gè)人健康責(zé)任，提高全民健康素養(yǎng)，引導(dǎo)形成自主自律、符合自身特點(diǎn)的健康生活方式，有效控制影響健康的生活行為因素，形成熱愛健康、追求健康、促進(jìn)健康的社會(huì)氛圍。

全民健康是建設(shè)健康中國的根本目的。立足全人群和全生命周期兩個(gè)著力點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高水平的全民健康。要惠及全人群，不斷完善制度、擴(kuò)展服務(wù)、提高質(zhì)量，使全體人民享有所需要的、有質(zhì)量的、可負(fù)擔(dān)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點(diǎn)人群的健康問題。要覆蓋全生命周期，針對生命不同階段的主要健康問題及主要影響因素，確定若干優(yōu)先領(lǐng)域，強(qiáng)化干預(yù)，實(shí)現(xiàn)從胎兒到生命終點(diǎn)的全程健康服務(wù)和健康保障，全面維護(hù)人民健康。

第三章戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康服務(wù)體系完善高效，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列。

到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)健康公平，主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國家行列。到2050年，建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的健康國家。

到2030年具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——人民健康水平持續(xù)提升。人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，2030年人均預(yù)期壽命達(dá)到79.0歲，人均健康預(yù)期壽命顯著提高。

——主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制。全民健康素養(yǎng)大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。

——健康服務(wù)能力大幅提升。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，健康保障體系進(jìn)一步完善，健康科技創(chuàng)新整體實(shí)力位居世界前列，健康服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。

——健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力的大型企業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

——促進(jìn)健康的制度體系更加完善。有利于健康的政策法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全，健康領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

健康中國建設(shè)主要指標(biāo)

領(lǐng)域：健康水平指標(biāo)：人均預(yù)期壽命(歲)2015年：76.34 2020年：77.3 2030年：79.0

領(lǐng)域：健康水平指標(biāo)：嬰兒死亡率(‰)2015年：8.1 2020年：7.5 2030年：5.0

領(lǐng)域：健康水平指標(biāo)：5歲以下兒童死亡率(‰)2015年：10.7 2020年：9.5 2030年：6.0

領(lǐng)域：健康水平指標(biāo)：孕產(chǎn)婦死亡率(1/10萬)2015年：20.1 2020年：18.0 2030年：12.0

領(lǐng)域：健康水平指標(biāo)：城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例(%)2015年：89.6(2014年)2020年：90.6 2030年：92.2

領(lǐng)域：健康生活指標(biāo)：居民健康素養(yǎng)水平(%)2015年：10 2020年：20 2030年：30

領(lǐng)域：健康生活指標(biāo)：經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)(億人)2015年：3.6(2014年)2020年：4.35 2030年：5.3

領(lǐng)域：健康服務(wù)與保障指標(biāo)：重大慢性病過早死亡率(%)2015年：19.1(2013年)2020年：比2015年降低10% 2030年：比2015年降低30%

領(lǐng)域：健康服務(wù)與保障指標(biāo)：每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人)2015年：2.2 2020年：2.5 2030年：3.0

領(lǐng)域：健康服務(wù)與保障指標(biāo)：個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重(%)2015年：29.3 2020年：28左右 2030年：25左右

領(lǐng)域：健康環(huán)境指標(biāo)：地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率(%)2015年：76.7 2020年：>80 2030年：持續(xù)改善

領(lǐng)域：健康環(huán)境指標(biāo)：地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例(%)2015年：66 2020年：>70 2030年：持續(xù)改善

領(lǐng)域：健康產(chǎn)業(yè)指標(biāo)：健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模(萬億元)2015年：-2020年：>8 2030年：16 《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第二篇普及健康生活

第四章加強(qiáng)健康教育

第一節(jié)提高全民健康素養(yǎng)

推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項(xiàng)行動(dòng)，到2030年基本實(shí)現(xiàn)以縣(市、區(qū))為單位全覆蓋。開發(fā)推廣促進(jìn)健康生活的適宜技術(shù)和用品。建立健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，健全覆蓋全國的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系。建立健全健康促進(jìn)與教育體系，提高健康教育服務(wù)能力，從小抓起，普及健康科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展健康文化，移風(fēng)易俗，培育良好的生活習(xí)慣。各級各類媒體加大健康科學(xué)知識(shí)宣傳力度，積極建設(shè)和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目，利用新媒體拓展健康教育。

第二節(jié)加大學(xué)校健康教育力度

將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教育活動(dòng)相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。

第五章塑造自主自律的健康行為

第一節(jié)引導(dǎo)合理膳食

制定實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃，深入開展食物(農(nóng)產(chǎn)品、食品)營養(yǎng)功能評價(jià)研究，全面普及膳食營養(yǎng)知識(shí)，發(fā)布適合不同人群特點(diǎn)的膳食指南，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣，推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測制度，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)，重點(diǎn)解決微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群油脂等高熱能食物攝入過多等問題，逐步解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。實(shí)施臨床營養(yǎng)干預(yù)。加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等營養(yǎng)健康工作的指導(dǎo)。開展示范健康食堂和健康餐廳建設(shè)。到2030年，居民營養(yǎng)知識(shí)素養(yǎng)明顯提高，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，全國人均每日食鹽攝入量降低20%，超重、肥胖人口增長速度明顯放緩。

第二節(jié)開展控?zé)熛蘧?/p>

全面推進(jìn)控?zé)熉募s，加大控?zé)熈Χ龋\(yùn)用價(jià)格、稅收、法律等手段提高控?zé)煶尚АＩ钊腴_展控?zé)熜麄鹘逃?。積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。推進(jìn)公共場所禁煙工作，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙，把黨政機(jī)關(guān)建成無煙機(jī)關(guān)。強(qiáng)化戒煙服務(wù)。到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。加強(qiáng)限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少酗酒。加強(qiáng)有害使用酒精監(jiān)測。

第三節(jié)促進(jìn)心理健康

加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理。加大全民心理健康科普宣傳力度，提升心理健康素養(yǎng)。加強(qiáng)對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預(yù)，加大對重點(diǎn)人群心理問題早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)力度。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理。全面推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。提高突發(fā)事件心理危機(jī)的干預(yù)能力和水平。到2030年，常見精神障礙防治和心理行為問題識(shí)別干預(yù)水平顯著提高。

第四節(jié)減少不安全性行為和毒品危害

強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，以青少年、育齡婦女及流動(dòng)人群為重點(diǎn)，開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預(yù)，加強(qiáng)對性傳播高危行為人群的綜合干預(yù)，減少意外妊娠和性相關(guān)疾病傳播。大力普及有關(guān)毒品危害、應(yīng)對措施和治療途徑等知識(shí)。加強(qiáng)全國戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，早發(fā)現(xiàn)、早治療成癮者。加強(qiáng)戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)的銜接。建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會(huì)于一體的戒毒康復(fù)模式，最大限度減少毒品社會(huì)危害。

第六章提高全民身體素質(zhì)

第一節(jié)完善全民健身公共服務(wù)體系

統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，加強(qiáng)健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場等場地設(shè)施建設(shè)。到2030年，基本建成縣鄉(xiāng)村三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場地面積不低于2.3平方米，在城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋。推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場地設(shè)施全部向社會(huì)開放。加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展。

第二節(jié)廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)

繼續(xù)制定實(shí)施全民健身計(jì)劃，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，推動(dòng)全民健身生活化。組織社會(huì)體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展群眾健身休閑活動(dòng)，豐富和完善全民健身體系。大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

第三節(jié)加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)

發(fā)布體育健身活動(dòng)指南，建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。加強(qiáng)全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。開展國民體質(zhì)測試，完善體質(zhì)健康監(jiān)測體系，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估。

第四節(jié)促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)

制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，培育青少年體育愛好，基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。到2030年，學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上。加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身。實(shí)行工間健身制度，鼓勵(lì)和支持新建工作場所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場地。推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第三篇優(yōu)化健康服務(wù)

第七章強(qiáng)化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)

第一節(jié)防治重大疾病

實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，加強(qiáng)國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌癥開展早診早治工作，推動(dòng)癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機(jī)會(huì)性篩查?；緦?shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖等常見病防治。到2030年，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥5年生存率提高15%。加強(qiáng)口腔衛(wèi)生，12歲兒童患齲率控制在25%以內(nèi)。

加強(qiáng)重大傳染病防控。完善傳染病監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平，建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。加強(qiáng)艾滋病檢測、抗病毒治療和隨訪管理，全面落實(shí)臨床用血核酸檢測和預(yù)防艾滋病母嬰傳播，疫情保持在低流行水平。建立結(jié)核病防治綜合服務(wù)模式，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核篩查和監(jiān)測，規(guī)范肺結(jié)核診療管理，全國肺結(jié)核疫情持續(xù)下降。有效應(yīng)對流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情。繼續(xù)堅(jiān)持以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略，全國所有流行縣達(dá)到消除血吸蟲病標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)鞏固全國消除瘧疾成果。全國所有流行縣基本控制包蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病流行。保持控制和消除重點(diǎn)地方病，地方病不再成為危害人民健康的重點(diǎn)問題。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病，加強(qiáng)鼠疫等傳統(tǒng)烈性傳染病防控。強(qiáng)化重大動(dòng)物源性傳染病的源頭治理。

第二節(jié)完善計(jì)劃生育服務(wù)管理

健全人口與發(fā)展的綜合決策體制機(jī)制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。改革計(jì)劃生育服務(wù)管理方式，更加注重服務(wù)家庭，構(gòu)建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地生育。完善國家計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策，加大再生育計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度。全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育和生殖健康知識(shí)。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計(jì)劃生育長效工作機(jī)制。建立健全出生人口監(jiān)測工作機(jī)制。繼續(xù)開展出生人口性別比治理。到2030年，全國出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。

第三節(jié)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

繼續(xù)實(shí)施完善國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)研究，適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作。

第八章提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)

第一節(jié)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?？h和市域內(nèi)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按常住人口和服務(wù)半徑合理布局，實(shí)現(xiàn)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);省級及以上分區(qū)域統(tǒng)籌配置，整合推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，省域內(nèi)人人享有均質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù);依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批引領(lǐng)國內(nèi)、具有全球影響力的國家級醫(yī)學(xué)中心，建設(shè)一批區(qū)域醫(yī)學(xué)中心和國家臨床重點(diǎn)專科群，推進(jìn)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)醫(yī)療服務(wù)區(qū)域發(fā)展和整體水平提升。加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長期護(hù)理、慢性病管理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施健康扶貧工程，加大對中西部貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)支持力度，提升服務(wù)能力，保障貧困人口健康。到2030年，15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成，每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到4.7人。

第二節(jié)創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式

建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。建立不同層級、不同類別、不同舉辦主體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，基層普遍具備居民健康守門人的能力。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面建立成熟完善的分級診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全治療—康復(fù)—長期護(hù)理服務(wù)鏈。引導(dǎo)三級公立醫(yī)院逐步減少普通門診，重點(diǎn)發(fā)展危急重癥、疑難病癥診療。完善醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團(tuán)等多種分工協(xié)作模式，提高服務(wù)體系整體績效。加快醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域軍民融合，積極發(fā)揮軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，更好為人民服務(wù)。

第三節(jié)提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量

建立與國際接軌、體現(xiàn)中國特色的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，基本健全覆蓋主要專業(yè)的國家、省、市三級醫(yī)療質(zhì)量控制組織，推出一批國際化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建設(shè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)全方位精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)管理與控制，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度，再住院率、抗菌藥物使用率等主要醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。全面實(shí)施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，增強(qiáng)患者就醫(yī)獲得感。推進(jìn)合理用藥，保障臨床用血安全，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。

第九章充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢

第一節(jié)提高中醫(yī)藥服務(wù)能力

實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，強(qiáng)化中醫(yī)藥防治優(yōu)勢病種研究，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，提高重大疑難病、危急重癥臨床療效。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，使其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨(dú)特作用。發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，推廣適宜技術(shù)，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。到2030年，中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮。

第二節(jié)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù)

實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，加快養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。拓展中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等技術(shù)支持。開展中醫(yī)中藥中國行活動(dòng)，大力傳播中醫(yī)藥知識(shí)和易于掌握的養(yǎng)生保健技術(shù)方法，加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第三節(jié)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新

實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，重視中醫(yī)藥經(jīng)典醫(yī)籍研讀及挖掘，全面系統(tǒng)繼承歷代各家學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說，不斷弘揚(yáng)當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，挖掘民間診療技術(shù)和方藥，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度，制定傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄。融合現(xiàn)代科技成果，挖掘中藥方劑，加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術(shù)和新藥研發(fā)，不斷推動(dòng)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的跨國公司和國際知名的中國品牌，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。保護(hù)重要中藥資源和生物多樣性，開展中藥資源普查及動(dòng)態(tài)監(jiān)測。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，提供中藥材市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息，促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。

第十章加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)

第一節(jié)提高婦幼健康水平

實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，繼續(xù)實(shí)施住院分娩補(bǔ)助制度，向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。實(shí)施健康兒童計(jì)劃，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展，加強(qiáng)兒科建設(shè)，加大兒童重點(diǎn)疾病防治力度，擴(kuò)大新生兒疾病篩查，繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等項(xiàng)目。提高婦女常見病篩查率和早診早治率。實(shí)施婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。

第二節(jié)促進(jìn)健康老齡化

推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)慢性病全程防治管理服務(wù)同居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，強(qiáng)化老年人健康管理。推動(dòng)開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，加強(qiáng)老年癡呆癥等的有效干預(yù)。推動(dòng)居家老人長期照護(hù)服務(wù)發(fā)展，全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人補(bǔ)貼制度，建立多層次長期護(hù)理保障制度。進(jìn)一步完善政策，使老年人更便捷獲得基本藥物。

第三節(jié)維護(hù)殘疾人健康

制定實(shí)施殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例。加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，有條件的地方對殘疾人基本型輔助器具給予補(bǔ)貼。將殘疾人康復(fù)納入基本公共服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施，改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。制定實(shí)施國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)，開展全人群、全生命周期殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加強(qiáng)對致殘疾病及其他致殘因素的防控。推動(dòng)國家殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第四篇完善健康保障

第十一章健全醫(yī)療保障體系

第一節(jié)完善全民醫(yī)保體系

健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和經(jīng)辦管理。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金中長期精算平衡。完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，均衡單位和個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，合理確定政府與個(gè)人分擔(dān)比例。改進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶，開展門診統(tǒng)籌。進(jìn)一步健全重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制，加強(qiáng)基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)與醫(yī)療救助等的有效銜接。到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型。

第二節(jié)健全醫(yī)保管理服務(wù)體系

嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，積極推進(jìn)按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)，積極探索按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)(DRGs)、按服務(wù)績效付費(fèi)，形成總額預(yù)算管理下的復(fù)合式付費(fèi)方式，健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判協(xié)商與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算和符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保智能監(jiān)控，將醫(yī)保對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員。逐步引入社會(huì)力量參與醫(yī)保經(jīng)辦。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用。到2030年，全民醫(yī)保管理服務(wù)體系完善高效。

第三節(jié)積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)

落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)。豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展健康管理組織等新型組織形式。到2030年，現(xiàn)代商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，商業(yè)健康保險(xiǎn)賠付支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重顯著提高。

第十二章完善藥品供應(yīng)保障體系

第一節(jié)深化藥品、醫(yī)療器械流通體制改革

推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械流通企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸開展服務(wù)，形成現(xiàn)代流通新體系。規(guī)范醫(yī)藥電子商務(wù)，豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式。推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理與技術(shù)，健全中藥材現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)與追溯體系。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材采購主體地位，鼓勵(lì)聯(lián)合采購。完善國家藥品價(jià)格談判機(jī)制。建立藥品出廠價(jià)格信息可追溯機(jī)制。強(qiáng)化短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警，完善藥品儲(chǔ)備制度和應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制。建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，提高基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品供應(yīng)保障能力。

第二節(jié)完善國家藥物政策

鞏固完善國家基本藥物制度，推進(jìn)特殊人群基本藥物保障。完善現(xiàn)有免費(fèi)治療藥品政策，增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。保障兒童用藥。完善罕見病用藥保障政策。建立以基本藥物為重點(diǎn)的臨床綜合評價(jià)體系。按照政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，完善藥品價(jià)格形成機(jī)制。強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保、采購等政策的銜接，堅(jiān)持分類管理，加強(qiáng)對市場競爭不充分藥品和高值醫(yī)用耗材的價(jià)格監(jiān)管，建立藥品價(jià)格信息監(jiān)測和信息公開制度，制定完善醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)政策。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第五篇建設(shè)健康環(huán)境

第十三章深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

第一節(jié)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效機(jī)制，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，全面加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源。到2030年，努力把我國農(nóng)村建設(shè)成為人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動(dòng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，全面建立從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水安全保障體系。加快無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，力爭到2030年，全國農(nóng)村居民基本都能用上無害化衛(wèi)生廁所。實(shí)施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制策略。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭到2030年，國家衛(wèi)生城市數(shù)量提高到全國城市總數(shù)的50%，有條件的省(自治區(qū)、直轄市)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

第二節(jié)建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)

把健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要抓手，保障與健康相關(guān)的公共設(shè)施用地需求，完善相關(guān)公共設(shè)施體系、布局和標(biāo)準(zhǔn)，把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，促進(jìn)城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。針對當(dāng)?shù)鼐用裰饕】祮栴}，編制實(shí)施健康城市、健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等建設(shè)，提高社會(huì)參與度。重點(diǎn)加強(qiáng)健康學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生健康危害因素監(jiān)測與評價(jià)，完善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。加強(qiáng)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)測與評價(jià)。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的示范市和示范村鎮(zhèn)。

第十四章加強(qiáng)影響健康的環(huán)境問題治理

第一節(jié)深入開展大氣、水、土壤等污染防治

以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)解決影響廣大人民群眾健康的突出環(huán)境問題。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城、新區(qū)等開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，強(qiáng)化源頭預(yù)防。深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立常態(tài)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制。完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制。全面實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，促進(jìn)全國城市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。推進(jìn)飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。強(qiáng)化地下水管理和保護(hù)，推進(jìn)地下水超采區(qū)治理與污染綜合防治。開展國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估制度，開展土壤污染治理與修復(fù)。以耕地為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)用地分類管理。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和遺傳多樣性。加強(qiáng)噪聲污染防控。

第二節(jié)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃

全面實(shí)施工業(yè)污染源排污許可管理，推動(dòng)企業(yè)開展自行監(jiān)測和信息公開，建立排污臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)持證按證排污。加快淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。開展工業(yè)集聚區(qū)污染專項(xiàng)治理。以鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。

第三節(jié)建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估制度

逐步建立健全環(huán)境與健康管理制度。開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立覆蓋污染源監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、人群暴露監(jiān)測和健康效應(yīng)監(jiān)測的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評估體系。實(shí)施環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理。劃定環(huán)境健康高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，開展環(huán)境污染對人群健康影響的評價(jià)，探索建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目健康風(fēng)險(xiǎn)評估制度。建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制。建立統(tǒng)一的環(huán)境信息公開平臺(tái)，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開。推進(jìn)縣級及以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布。

第十五章保障食品藥品安全

第一節(jié)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)基本接軌。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，到2030年，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與食源性疾病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估，推進(jìn)農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實(shí)施獸藥抗菌藥治理行動(dòng)。加強(qiáng)對食品原產(chǎn)地指導(dǎo)監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。建立食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢覆蓋面。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營治理。加強(qiáng)進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理，加大對境外源頭食品安全體系檢查力度，有序開展進(jìn)口食品指定口岸建設(shè)。推動(dòng)地方政府建設(shè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，完善食品安全信息公開制度。健全從源頭到消費(fèi)全過程的監(jiān)管格局，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。第二節(jié)強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管

深化藥品(醫(yī)療器械)審評審批制度改革，研究建立以臨床療效為導(dǎo)向的審批制度，提高藥品(醫(yī)療器械)審批標(biāo)準(zhǔn)。加快創(chuàng)新藥(醫(yī)療器械)和臨床急需新藥(醫(yī)療器械)的審評審批，推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)。完善國家藥品標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高計(jì)劃，積極推進(jìn)中藥(材)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程。全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管，形成全品種、全過程的監(jiān)管鏈條。加強(qiáng)醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管。

第十六章完善公共安全體系

第一節(jié)強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康

加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級管控、隱患排查治理兩條防線，切實(shí)降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果。強(qiáng)化行業(yè)自律和監(jiān)督管理職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。開展職業(yè)病危害基本情況普查，健全有針對性的健康干預(yù)措施。進(jìn)一步完善職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)，遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢頭。建立分級分類監(jiān)管機(jī)制，對職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。強(qiáng)化職業(yè)病報(bào)告制度，開展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)工作，預(yù)防和控制工傷事故及職業(yè)病發(fā)生。加強(qiáng)全國個(gè)人輻射劑量管理和放射診療輻射防護(hù)。

第二節(jié)促進(jìn)道路交通安全

加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，治理公路安全隱患。嚴(yán)格道路運(yùn)輸安全管理，提升企業(yè)安全自律意識(shí)，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化安全運(yùn)行監(jiān)管能力和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全治理，提高車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者綜合素質(zhì)。到2030年，力爭實(shí)現(xiàn)道路交通萬車死亡率下降30%。

第三節(jié)預(yù)防和減少傷害

建立傷害綜合監(jiān)測體系，開發(fā)重點(diǎn)傷害干預(yù)技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，減少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落，提高兒童玩具和用品安全標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防和減少自殺、意外中毒。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，減少消費(fèi)品安全傷害。

第四節(jié)提高突發(fā)事件應(yīng)急能力

加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育。建立健全城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理責(zé)任機(jī)制，到2030年，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和有效處置能力。建立包括軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)的海陸空立體化的緊急醫(yī)學(xué)救援體系，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。到2030年，建立起覆蓋全國、較為完善的緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。進(jìn)一步健全醫(yī)療急救體系，提高救治效率。到2030年，力爭將道路交通事故死傷比基本降低到中等發(fā)達(dá)國家水平。

第五節(jié)健全口岸公共衛(wèi)生體系

建立全球傳染病疫情信息智能監(jiān)測預(yù)警、口岸精準(zhǔn)檢疫的口岸傳染病預(yù)防控制體系和種類齊全的現(xiàn)代口岸核生化有害因子防控體系，建立基于源頭防控、境內(nèi)外聯(lián)防聯(lián)控的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制，健全口岸病媒生物及各類重大傳染病監(jiān)測控制機(jī)制，主動(dòng)預(yù)防、控制和應(yīng)對境外突發(fā)公共衛(wèi)生事件。持續(xù)鞏固和提升口岸核心能力，創(chuàng)建國際衛(wèi)生機(jī)場(港口)。完善國際旅行與健康信息網(wǎng)絡(luò)，提供及時(shí)有效的國際旅行健康指導(dǎo)，建成國際一流的國際旅行健康服務(wù)體系，保障出入境人員健康安全。

提高動(dòng)植物疫情疫病防控能力，加強(qiáng)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化外來動(dòng)植物疫情疫病和有害生物查驗(yàn)截獲、檢測鑒定、除害處理、監(jiān)測防控規(guī)范化建設(shè)，健全對購買和攜帶人員、單位的問責(zé)追究體系，防控國際動(dòng)植物疫情疫病及有害生物跨境傳播。健全國門生物安全查驗(yàn)機(jī)制，有效防范物種資源喪失和外來物種入侵。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第六篇發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

第十七章優(yōu)化多元辦醫(yī)格局

進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)非營利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。鼓勵(lì)醫(yī)師利用業(yè)余時(shí)間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。個(gè)體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。破除社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘。逐步擴(kuò)大外資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍。加大政府購買服務(wù)的力度，支持保險(xiǎn)業(yè)投資、設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

第十八章發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)

積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)，促進(jìn)個(gè)性化健康管理服務(wù)發(fā)展，培育一批有特色的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索推進(jìn)可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)等發(fā)展。規(guī)范發(fā)展母嬰照料服務(wù)。培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)。制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，打造具有國際競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，扶持一大批中小微企業(yè)配套發(fā)展。

引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)療影像中心、病理診斷中心和血液透析中心等。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評價(jià)、健康管理服務(wù)評價(jià)，以及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供食品藥品檢測服務(wù)。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

第十九章積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境，培育多元主體，引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。推動(dòng)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)改革和體育場館資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革，加快開放體育資源，創(chuàng)新健身休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及方式，進(jìn)一步健全政府購買體育公共服務(wù)的體制機(jī)制，打造健身休閑綜合服務(wù)體。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部，豐富業(yè)余體育賽事，積極培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬術(shù)等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶。

第二十章促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一節(jié)加強(qiáng)醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新

完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)醫(yī)藥創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)專利藥、中藥新藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械等創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)治療重大疾病的專利到期藥物實(shí)現(xiàn)仿制上市。大力發(fā)展生物藥、化學(xué)藥新品種、優(yōu)質(zhì)中藥、高性能醫(yī)療器械、新型輔料包材和制藥設(shè)備，推動(dòng)重大藥物產(chǎn)業(yè)化，加快醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型升級，提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、醫(yī)用材料的國際競爭力。加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升質(zhì)量控制技術(shù)，實(shí)施綠色和智能改造升級，到2030年，藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面與國際接軌。

第二節(jié)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

發(fā)展專業(yè)醫(yī)藥園區(qū)，支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、智能高效的先進(jìn)制造體系，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)中高端產(chǎn)品供給能力。大力發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)走出去和國際產(chǎn)業(yè)合作，提高國際競爭力。到2030年，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新藥和診療裝備國際市場份額大幅提高，高端醫(yī)療設(shè)備市場國產(chǎn)化率大幅提高，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)中高速發(fā)展和向中高端邁進(jìn)，跨入世界制藥強(qiáng)國行列。推進(jìn)醫(yī)藥流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通市場集中度，形成一批跨國大型藥品流通企業(yè)。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第七篇健全支撐與保障

第二十一章深化體制機(jī)制改革

第一節(jié)把健康融入所有政策

加強(qiáng)各部門各行業(yè)的溝通協(xié)作，形成促進(jìn)健康的合力。全面建立健康影響評價(jià)評估制度，系統(tǒng)評估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對健康的影響，健全監(jiān)督機(jī)制。暢通公眾參與渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

第二節(jié)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

加快建立更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，不斷解決群眾看病就醫(yī)問題。推進(jìn)政事分開、管辦分開，理順公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與政府的關(guān)系，建立現(xiàn)代公立醫(yī)院管理制度。清晰劃分中央和地方以及地方各級政府醫(yī)藥衛(wèi)生管理事權(quán)，實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理。推進(jìn)軍隊(duì)醫(yī)院參加城市公立醫(yī)院改革、納入國家分級診療體系工作。健全衛(wèi)生計(jì)生全行業(yè)綜合監(jiān)管體系。

第三節(jié)完善健康籌資機(jī)制

健全政府健康領(lǐng)域相關(guān)投入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大健康領(lǐng)域投入力度，科學(xué)合理界定中央政府和地方政府支出責(zé)任，履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責(zé)任。中央財(cái)政在安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付時(shí)對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以傾斜，提高資金使用效益。建立結(jié)果導(dǎo)向的健康投入機(jī)制，開展健康投入績效監(jiān)測和評價(jià)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)等的積極性，形成多元籌資格局。鼓勵(lì)金融等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，完善扶持措施。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)與互助。

第四節(jié)加快轉(zhuǎn)變政府職能

進(jìn)一步推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)深化藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等審批改革，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批行為。推進(jìn)健康相關(guān)部門依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生、體育、食品藥品等健康領(lǐng)域監(jiān)管創(chuàng)新，加快構(gòu)建事中和事后監(jiān)管體系，全面推開“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)綜合監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)力量在監(jiān)管中的作用，促進(jìn)公平競爭，推動(dòng)健康相關(guān)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，簡化健康領(lǐng)域公共服務(wù)流程，優(yōu)化政府服務(wù)，提高服務(wù)效率。

第二十二章加強(qiáng)健康人力資源建設(shè)

第一節(jié)加強(qiáng)健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)

加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，建立完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制。改革醫(yī)學(xué)教育制度，加快建成適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量保障機(jī)制，建立與國際醫(yī)學(xué)教育實(shí)質(zhì)等效的醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證制度。以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。完善住院醫(yī)師與專科醫(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型高層次人才培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化面向全員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。加大基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)扶持力度。加強(qiáng)全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、心理健康等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)藥師和中醫(yī)藥健康服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化復(fù)合人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人。推進(jìn)衛(wèi)生管理人員專業(yè)化、職業(yè)化。調(diào)整優(yōu)化適應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師、心理咨詢師等健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。支持建立以國家健康醫(yī)療開放大學(xué)為基礎(chǔ)、中國健康醫(yī)療教育慕課聯(lián)盟為支撐的健康教育培訓(xùn)云平臺(tái)，便捷醫(yī)務(wù)人員終身教育。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到2030年，實(shí)現(xiàn)每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.3名。

第二節(jié)創(chuàng)新人才使用評價(jià)激勵(lì)機(jī)制

落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，全面推行聘用制，形成能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制。落實(shí)基層醫(yī)務(wù)人員工資政策。創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員使用、流動(dòng)與服務(wù)提供模式，積極探索醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)、醫(yī)師個(gè)體與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)或組建醫(yī)生集團(tuán)。建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。對接國際通行模式，進(jìn)一步優(yōu)化和完善護(hù)理、助產(chǎn)、醫(yī)療輔助服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)等方面人員評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，不將論文、外語、科研等作為基層衛(wèi)生人才職稱評審的硬性要求，健全符合全科醫(yī)生崗位特點(diǎn)的人才評價(jià)機(jī)制。第二十三章推動(dòng)健康科技創(chuàng)新

第一節(jié)構(gòu)建國家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系

大力加強(qiáng)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室、工程中心等科研基地能力建設(shè)，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)推進(jìn)中醫(yī)藥臨床研究基地和科研機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善醫(yī)學(xué)研究科研基地布局。加強(qiáng)資源整合和數(shù)據(jù)交匯，統(tǒng)籌布局國家生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)、生物樣本資源、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源等資源平臺(tái)，建設(shè)心腦血管、腫瘤、老年病等臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心。實(shí)施中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)與健康科技創(chuàng)新工程。加快生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育健康產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，打造一批醫(yī)學(xué)研究和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，促進(jìn)醫(yī)研企結(jié)合，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等創(chuàng)新主體高效協(xié)同。加強(qiáng)醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化推廣。建立更好的醫(yī)學(xué)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和以應(yīng)用為導(dǎo)向的成果評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步健全科研基地、生物安全、技術(shù)評估、醫(yī)學(xué)研究標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、醫(yī)學(xué)倫理與科研誠信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保障機(jī)制，加強(qiáng)科衛(wèi)協(xié)同、軍民融合、省部合作，有效提升基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性、社會(huì)公益和戰(zhàn)略高科技的研究水平。

第二節(jié)推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步

啟動(dòng)實(shí)施腦科學(xué)與類腦研究、健康保障等重大科技項(xiàng)目和重大工程，推進(jìn)國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)等科技計(jì)劃。發(fā)展組學(xué)技術(shù)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、新型疫苗、生物治療等醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)，加強(qiáng)慢病防控、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、智慧醫(yī)療等關(guān)鍵技術(shù)突破，重點(diǎn)部署創(chuàng)新藥物開發(fā)、醫(yī)療器械國產(chǎn)化、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等任務(wù)，顯著增強(qiáng)重大疾病防治和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。力爭到2030年，科技論文影響力和三方專利總量進(jìn)入國際前列，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新對醫(yī)藥工業(yè)增長貢獻(xiàn)率和成果轉(zhuǎn)化率。

第二十四章建設(shè)健康信息化服務(wù)體系

第一節(jié)完善人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)

全面建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)，規(guī)范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和自主健康管理一體化的國民健康信息服務(wù)。實(shí)施健康中國云服務(wù)計(jì)劃，全面建立遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系，發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)。建立人口健康信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和安全保護(hù)機(jī)制。做好公民入伍前與退伍后個(gè)人電子健康檔案軍地之間接續(xù)共享。到2030年，實(shí)現(xiàn)國家省市縣四級人口健康信息平臺(tái)互通共享、規(guī)范應(yīng)用，人人擁有規(guī)范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全面實(shí)現(xiàn)人口健康信息規(guī)范管理和使用，滿足個(gè)性化服務(wù)和精準(zhǔn)化醫(yī)療的需求。

第二節(jié)推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用

加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，推進(jìn)基于區(qū)域人口健康信息平臺(tái)的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開放共享、深度挖掘和廣泛應(yīng)用。消除數(shù)據(jù)壁壘，建立跨部門跨領(lǐng)域密切配合、統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建立和完善全國健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄體系，全面深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化國家、區(qū)域人口健康信息工程技術(shù)能力，制定分級分類分域的數(shù)據(jù)應(yīng)用政策規(guī)范，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)，注重內(nèi)容安全、數(shù)據(jù)安全和技術(shù)安全，加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)監(jiān)管。

第二十五章加強(qiáng)健康法治建設(shè)

推動(dòng)頒布并實(shí)施基本醫(yī)療衛(wèi)生法、中醫(yī)藥法，修訂實(shí)施藥品管理法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)的立法和修訂工作，完善部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，健全健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南體系。強(qiáng)化政府在醫(yī)療衛(wèi)生、食品、藥品、環(huán)境、體育等健康領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。加強(qiáng)健康領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設(shè)。

第二十六章加強(qiáng)國際交流合作

實(shí)施中國全球衛(wèi)生戰(zhàn)略，全方位積極推進(jìn)人口健康領(lǐng)域的國際合作。以雙邊合作機(jī)制為基礎(chǔ)，創(chuàng)新合作模式，加強(qiáng)人文交流，促進(jìn)我國和“一帶一路”沿線國家衛(wèi)生合作。加強(qiáng)南南合作，落實(shí)中非公共衛(wèi)生合作計(jì)劃，繼續(xù)向發(fā)展中國家派遣醫(yī)療隊(duì)員，重點(diǎn)加強(qiáng)包括婦幼保健在內(nèi)的醫(yī)療援助，重點(diǎn)支持疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥國際交流與合作。充分利用國家高層戰(zhàn)略對話機(jī)制，將衛(wèi)生納入大國外交議程。積極參與全球衛(wèi)生治理，在相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南等的研究、談判與制定中發(fā)揮影響，提升健康領(lǐng)域國際影響力和制度性話語權(quán)。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第八篇強(qiáng)化組織實(shí)施

第二十七章加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

完善健康中國建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)健康中國建設(shè)全局性工作，審議重大項(xiàng)目、重大政策、重大工程、重大問題和重要工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)部門、地方開展工作。

各地區(qū)各部門要將健康中國建設(shè)納入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將健康中國建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將主要健康指標(biāo)納入各級黨委和政府考核指標(biāo)，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度，做好相關(guān)任務(wù)的實(shí)施落實(shí)工作。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織的作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。

第二十八章營造良好社會(huì)氛圍

大力宣傳黨和國家關(guān)于維護(hù)促進(jìn)人民健康的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳推進(jìn)健康中國建設(shè)的重大意義、總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。加強(qiáng)正面宣傳、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)對健康中國建設(shè)的普遍認(rèn)知，形成全社會(huì)關(guān)心支持健康中國建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

第二十九章做好實(shí)施監(jiān)測

制定實(shí)施五年規(guī)劃等政策文件，對本規(guī)劃綱要各項(xiàng)政策和措施進(jìn)行細(xì)化完善，明確各個(gè)階段所要實(shí)施的重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策。建立常態(tài)化、經(jīng)?；亩讲榭己藱C(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)。建立健全監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，制定規(guī)劃綱要任務(wù)部門分工方案和監(jiān)測評估方案，并對實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行監(jiān)測和評估，適時(shí)對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要調(diào)整。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，對各地在實(shí)施規(guī)劃綱要中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，積極推廣。

第五篇：2018年撫州社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目

2018年撫州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目指南

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)思想研究

總書記治國理政思想研究

總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的思想研究 新時(shí)代撫州市紅色文化傳承與發(fā)展研究 新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程研究 新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的理想信念研究 中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)研究 撫州黨史研究

撫州“黨建+”工作新機(jī)制研究

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)制度化規(guī)范化常態(tài)化長效化研究 推進(jìn)我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新理念與路徑 非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨組織作用研究 中國特色社會(huì)主義法治道路的理論與實(shí)踐研究 深入推進(jìn)法治政府建設(shè)研究 法治撫州建設(shè)研究

改革開放以來撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)研究 推動(dòng)撫州跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制研究 撫州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

撫州市歷史遺跡與旅游資源的開發(fā)與利用 持續(xù)推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展研究 撫州歷代文化名人研究

湯顯祖文化品牌效應(yīng)及價(jià)值研究 撫州傳統(tǒng)文化研究

“一帶一路”背景下?lián)嶂菸幕膰H傳播與交流研究 新時(shí)代撫州傳統(tǒng)文化的傳播、轉(zhuǎn)化研究 新時(shí)代撫州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

努力建成長江中游城市群融合承接區(qū)研究 縱深推進(jìn)原中央蘇區(qū)振興發(fā)展研究 城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究 打造中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略對策研究 生態(tài)旅游目的地規(guī)劃建設(shè)與管理研究 鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)﹢”創(chuàng)新工作研究 健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制研究 撫州建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)聚集地對策研究 推進(jìn)撫州城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究 撫州實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧研究 撫州古城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理工作研究 撫州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

“三權(quán)分置”下?lián)嶂菔懈剌喿餍莞膶?shí)現(xiàn)路徑研究 撫州自然生態(tài)與人文意象之景觀構(gòu)建研究 留守兒童、人口老齡化問題研究 撫州深化教育體制改革研究

撫州推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的實(shí)踐研究 撫州義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究 撫州職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)研究 撫州地方高校教育教學(xué)研究 撫州學(xué)前教育教學(xué)研究

撫州教育與地方經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展研究 撫州建設(shè)生態(tài)文明先行示范市對策研究 人才興撫戰(zhàn)略研究