第一篇：水庫(kù)旅游規(guī)劃綱要

紅山水庫(kù)旅游規(guī)劃綱要

一、紅山水庫(kù)地理位置

紅山水庫(kù)位于赤峰市翁牛特旗境內(nèi)，地處遼河干流老哈河中游，是一座以防洪為主，兼顧灌溉、發(fā)電、旅游、養(yǎng)魚(yú)以及多種經(jīng)營(yíng)等綜合利用的大型水利樞紐。工程始建于1958年，1965年竣工運(yùn)用。設(shè)計(jì)庫(kù)容25.6億立方米，水面面積14萬(wàn)畝，工程總造價(jià)2億元人民幣。它是國(guó)家“二五”期間在遼河流域興建的控制性骨干工程，也是目前內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的一座人工湖。

二、紅山水庫(kù)自然條件

紅山水庫(kù)處于內(nèi)蒙古高原遼河平原的過(guò)渡帶，多丘陵、淺山區(qū)，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季寒令，夏季涼爽，適宜消夏、避暑、旅游度假。這里距赤峰市區(qū)僅90公里，有305國(guó)道橫貫東西，乘車1.5小時(shí)即可到達(dá)，交通十分便利。程控電話、無(wú)線通訊、ic卡、傳真都已開(kāi)通，通訊條件良好。紅山水庫(kù)旅游資源獨(dú)具特色；1千米的水庫(kù)大壩氣勢(shì)宏偉；214平方公里的水域煙波浩淼，庫(kù)區(qū)周圍被各類水保林、經(jīng)濟(jì)林、風(fēng)景林所環(huán)抱，整個(gè)工程區(qū)、游樂(lè)區(qū)、工作區(qū)、生活區(qū)為綠茵、花卉、草坪所簇?fù)?，再加上藍(lán)天、碧水、紅山、輕舟、魚(yú)鷹、稻浪，將紅山湖裝點(diǎn)得如詩(shī)如畫(huà)，自然條件得天獨(dú)厚。這里北鄰科爾沁沙地邊緣的高日罕蘇木、高日蘇蘇木、海拉蘇、新蘇莫蘇木，濃郁純正的蒙古族風(fēng)wenmi.net俗文化令人耳目一新；東與科爾沁沙地的“八百里瀚?！毕噙B，黃沙起伏連綿，一望無(wú)際，頗為壯觀，地緣優(yōu)勢(shì)明顯，旅游資源相對(duì)集中，在這里既可以領(lǐng)略沙漠的風(fēng)采，又可以體驗(yàn)扁舟輕蕩、漁歌唱晚的神韻，還可親臨蒙古村舍，體察民族風(fēng)情。

三、資源及基礎(chǔ)條件

紅山水庫(kù)電站，裝機(jī)容量7120千瓦，年均發(fā)電1000萬(wàn)度，可利用土地5000余畝，水土資源豐富，用水、用電、地價(jià)都較為低廉?；A(chǔ)設(shè)施和庫(kù)區(qū)環(huán)境經(jīng)過(guò)40來(lái)年的建設(shè)有了明顯改善，旅游開(kāi)發(fā)初步形成了四個(gè)功能區(qū)，即北灘游樂(lè)區(qū)（以北灘公園、浴場(chǎng)為中心，有餐飲、住宿娛樂(lè)場(chǎng)地等）、工程游覽區(qū)、南苑游樂(lè)區(qū)（包括南苑浴場(chǎng)、垂釣區(qū)、待建的民俗村等）、水鄉(xiāng)風(fēng)光游樂(lè)區(qū)（主要觀“塞外江南”的水鄉(xiāng)風(fēng)光，水流平穩(wěn)，兩岸稻浪、蘆薈蕩、水鳥(niǎo)、漁舟等）。

紅山水庫(kù)的資源優(yōu)勢(shì)還在于這里是待開(kāi)發(fā)的一片凈土，水庫(kù)水體屬一級(jí)水質(zhì)，無(wú)污染，可視度達(dá)水下5米，庫(kù)內(nèi)放養(yǎng)的名貴品種大銀魚(yú)、小銀魚(yú)、武昌魚(yú)及“四大家魚(yú)”，靠庫(kù)內(nèi)天然餌料哺育成長(zhǎng)，還有庫(kù)區(qū)優(yōu)質(zhì)大米，無(wú)公害蔬菜、山野菜等，都是餐桌上純正的綠色食品，使游人在一飽眼福的同時(shí)一飽口福。

四、景區(qū)范圍

景區(qū)按地域分四個(gè)部分：

4.1北灘游樂(lè)區(qū)

此區(qū)以局辦公樓前的北灘公園為中心，東至上壩公路，西至貂場(chǎng)。結(jié)合現(xiàn)有設(shè)施（如俱樂(lè)部、招待所、商店、水利賓館等），著重開(kāi)展：游園、水上乘船、游泳、潛泳、帆板、滑水等水上活動(dòng)，以及岸邊的沙灘排球，沙灘羽毛球、舞會(huì)等文體活動(dòng)；冬季可進(jìn)行滑冰、冰上風(fēng)帆、冰雕等活動(dòng)。

此區(qū)集中主要的住宿、餐飲、商貿(mào)設(shè)施，可以滿足游客食、購(gòu)、游、娛樂(lè)需要。

4.2工程游覽區(qū)

北從水庫(kù)景門(mén)開(kāi)始到主壩南端，包括下游電站、鲇魚(yú)島公園和天臺(tái)山（原稱架子山），這里集中了水庫(kù)的主要工程建筑。主要讓游客參觀、游覽水庫(kù)工程建筑；參觀水庫(kù)展覽室了解工程概況、歷史沿革；登天臺(tái)鳥(niǎo)瞰水庫(kù)風(fēng)光及周圍山川景色；游覽鲇魚(yú)島公園和長(zhǎng)城花園；壩下碼頭可乘船進(jìn)行水鄉(xiāng)風(fēng)光游，領(lǐng)略塞北江南水鄉(xiāng)風(fēng)光。

4.3南苑游樂(lè)區(qū)：

從主、付壩中間的南苑花園開(kāi)始東至水庫(kù)管理局的邊界（包括壩下魚(yú)池），這一區(qū)森林、草原、山坡、沙灘均有，主要開(kāi)展游泳、爬山、垂釣、以及露宿、篝火、野餐等活動(dòng)。付壩下游森林地辟為度假村區(qū)，留代我局和外單位修建度假村供游人避暑、度假、療養(yǎng)之用。壩下八個(gè)大魚(yú)池、養(yǎng)殖活魚(yú)、除供餐飲用外，可供垂釣。

4.4外延旅游路線：

4.4.1環(huán)庫(kù)旅游線：從北灘碼頭乘船可達(dá)南苑碼頭，并可沿庫(kù)上溯一覽煙波浩淼的水庫(kù)風(fēng)光及兩岸風(fēng)情。

4.4.2水鄉(xiāng)風(fēng)光游覽線：從壩下碼頭至小山水庫(kù)約7km。老哈河兩岸楊柳依依、稻浪起伏、魚(yú)兒肥腴，一派北國(guó)江南水鄉(xiāng)風(fēng)光。遠(yuǎn)來(lái)游客可乘船進(jìn)行游覽。

4.4.3沙漠游覽線：從水庫(kù)乘車15km至乃林皋南有一片白茫茫的沙漠和一池清澈的湖水，風(fēng)光旖旎，可供一游，尤其是沙漠景觀為我處所罕見(jiàn)，應(yīng)著力開(kāi)發(fā)。

五、紅山水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)的目標(biāo)

5.1借助宏偉的水利工程，浩瀚的湖水，茂密的森林，豐富的水產(chǎn)，綠色的農(nóng)牧產(chǎn)物，高效益一流的服務(wù)設(shè)施，訓(xùn)練有素的服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)這幾方面有效整合，使之成為內(nèi)蒙古東部赤峰地區(qū)最大最具有江南特色的旅游度假、消夏避暑的勝地。

5.2通過(guò)各方面的不懈努力，本著開(kāi)發(fā)與保護(hù)、人與自然和睦相處和可持續(xù)發(fā)展的原則，經(jīng)過(guò)不斷地有序規(guī)劃開(kāi)發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念。特別是這次二期除險(xiǎn)加固工程施工階段，紅山湖可借助日趨完善的水利工程設(shè)施，通過(guò)多元化投資發(fā)展策略，不斷開(kāi)發(fā)紅山湖旅游資源，由資源優(yōu)勢(shì)型向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)型轉(zhuǎn)化，走聯(lián)合開(kāi)發(fā)共同發(fā)展的道路，不斷滿足人們不斷增長(zhǎng)的旅游需求。

5.3加大生態(tài)環(huán)境治理力度，使其更大的發(fā)揮抗旱、防風(fēng)、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等效益，為社會(huì)造福，為人民謀利。

六、旅游發(fā)展規(guī)劃思路

6.1旅游路線

6.1.1紅山水庫(kù)旅游區(qū)距赤峰90公里，有30公里砂石路面尚未硬化，為了更好地挖掘、開(kāi)發(fā)旅游資源，解決旅游目的可進(jìn)入性的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)紅山水庫(kù)旅游資源前期工程應(yīng)硬化305國(guó)道至紅山水庫(kù)這段公路，投資30公里×40萬(wàn)／公里＝1200萬(wàn)人民幣。

6.1.2紅山水庫(kù)旅游景區(qū)內(nèi)部路面硬化，工程區(qū)、壩南旅游區(qū)、壩下游樂(lè)區(qū)尚有部分路面未硬化，需用平面石塊、鵝卵石或其它材質(zhì)，鋪設(shè)觀瞻路線，共需資金80萬(wàn)元。

6.2旅游景點(diǎn)和娛樂(lè)項(xiàng)目（按地域劃分）

6.2.1北灘公園

生肖園內(nèi)可選址，養(yǎng)一部分鴕鳥(niǎo)（遼寧有養(yǎng)鴕鳥(niǎo)基地），成年駝鳥(niǎo)在沙灘上可供游人騎奔，肉可供游人食用，鴕鳥(niǎo)蛋可做成小工藝品出售，投資不會(huì)太多，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)很好，也可飼養(yǎng)一部分火雞，火雞是食草禽類，飼養(yǎng)簡(jiǎn)單，觀賞和經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高，散放可除去公園一部分雜草，圈養(yǎng)可供游人買草飼喂，增添公園游覽情趣。

6.2.2文化廣場(chǎng)

6.2.2.1可設(shè)計(jì)建筑一處摸魚(yú)池，魚(yú)可到市場(chǎng)購(gòu)買或自養(yǎng)，售票放魚(yú)、放水供游人摸抓，摸到魚(yú)歸游人所有，投資在5－6千元左右，1－2年投資收回（現(xiàn)已建成）。

6.2.2.2在臨河岸坡上處，可籌建一些新穎別致的咖啡屋、快餐廳、冷飲部、洗車處。投資不會(huì)太多，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)很好，也可出租地皮，由投資人自行管理收益。

6.2.2.3氣象場(chǎng)

可作為中小學(xué)生“夏令營(yíng)”訓(xùn)練基地。也可改建成彩彈場(chǎng)，適合中青年人體驗(yàn)?zāi)M戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)面，驚險(xiǎn)、刺激、在游戲中磨練意志。此項(xiàng)投資40萬(wàn)元左右。

6.2.4紅山水庫(kù)水面

6.2.4.1可購(gòu)雙人或三人自駕水上摩托車，每臺(tái)投資7－8萬(wàn)元左右，購(gòu)買2－3臺(tái)。多人乘坐的水陸兩用車輛，在寧夏沙水庫(kù)有此種旅游車輛。

6.2.4.2水上飛傘

由快艇高速拉起，環(huán)庫(kù)空中旅游一圈，是赤峰地區(qū)熱門(mén)旅游項(xiàng)目，也將是紅山水庫(kù)投資回報(bào)較快項(xiàng)目，可新建起降平臺(tái)一處，另購(gòu)飛傘一套，投資約20萬(wàn)元。

6.2.4.3水上帆船

紅山水庫(kù)處于風(fēng)沙較大地區(qū)，很適合搞水上運(yùn)動(dòng)，帆船海南省有售。

6.2.5北岸沙灘

6.2.5.1沙灘摩托車

每臺(tái)投資1.2萬(wàn)元左右，可購(gòu)置3－4臺(tái)。

6.2.5.2沙灘游戲場(chǎng)

可隨季節(jié)臨時(shí)建筑有游人參與性的游樂(lè)項(xiàng)目，投資在2萬(wàn)元左右。

6.2.5.3跑馬場(chǎng)

在沙灘上劃出一定場(chǎng)所，進(jìn)行騎馬、騎駱駝、騎鴕鳥(niǎo)、騎驢等游藝項(xiàng)目。

6.2.6在架子山和望碧亭之間

（二期工程施工的兩山之間）

6.2.6.1可設(shè)計(jì)建筑空中速降項(xiàng)目適合中青年人。

6.2.6.2建筑空中索道，適合不同年齡游客。

6.2.6.3水上鐵索橋，適合青少年游客。

6.2.6.4在消力池可養(yǎng)魚(yú)垂釣，可乘腳踏船游覽。

6.2.7在架子山上可籌建一處涼亭，觀瞻紅山水庫(kù)秀美景色，這里有連綿起伏的沙地；有咆哮奔騰的老哈河；有若隱若現(xiàn)的山村、農(nóng)家、稻田；有雄偉老哈河上的水利工程；有塞外魚(yú)米之鄉(xiāng)的江南風(fēng)光。

6.2.8壩下泄水道

6.2.8.1擬購(gòu)2－3艘平地觀光船（坐10人左右），船上設(shè)茶座、小吃、涼蓬。

6.2.8.2竹筏漂流

6.2.8.3出租打魚(yú)船，吃、住、游在船上，體驗(yàn)漁民生活，可下網(wǎng)捕魚(yú)、垂釣、觀飛禽嬉戲。

6.2.9壩頂環(huán)行路

6.2.9.1可購(gòu)置敞蓬觀光車、馬拉車。

6.2.9.2壩南迎賓室

建成“紅山水庫(kù)歷史展覽館”，搜集修建水庫(kù)時(shí)，用的小車、石磙、鐵鍬、照片等實(shí)物或影視資料，加以整理綜合，確定展覽主題。利用現(xiàn)代電、光、影視手段和模擬材料，再現(xiàn)當(dāng)年戰(zhàn)天斗地、氣壯山河的人山人海的景象。特別是幾代水庫(kù)建設(shè)者，獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終生的英雄偉業(yè)，給予后繼人以一定啟示和教育，這將會(huì)具有重大社會(huì)意義。

6.2.9.3壩南彎子

作為綿羊、山羊養(yǎng)殖場(chǎng)，建幾處蒙古包作為蒙古族民俗村，唱歌、騎馬、放牧、吃手把肉，體驗(yàn)游牧民族的風(fēng)俗習(xí)慣。設(shè)計(jì)一些新穎別致造型獨(dú)特的小木屋，購(gòu)置一些比較現(xiàn)代的旅游設(shè)施，作為中老年休閑度假的場(chǎng)所；在彎子中可栽種幾種果樹(shù)，作為綠色果品采摘基地；在木屋附近辟地種家常菜，這樣游人在這里既可以采摘綠色食品，又可游覽山水之間，垂釣在河畔，觀瞻氈匠地古人類遺址。

南岸坎上可以滑草、滑沙。在南坎上也可以籌建滑翔起降場(chǎng)，野營(yíng)基地。

七、景區(qū)綠化發(fā)展思路

7.1基本情況

紅山水庫(kù)轄區(qū)內(nèi)有土地面積15000畝（不包括水面和工程），建庫(kù)初期設(shè)立園林站，進(jìn)行水土保持和植樹(shù)造林，防風(fēng)固沙工作，經(jīng)四十多年的治理，防風(fēng)固沙、綠化美化已見(jiàn)成效。但仍有綠化空白區(qū)，林木品種單一等缺陷。根據(jù)以上情況，現(xiàn)就旅游區(qū)的綠化工作重新進(jìn)行規(guī)劃。

7.2發(fā)展規(guī)劃

7.2.1因地制宜，功能性和觀賞性并重。

7.2.2確定當(dāng)?shù)貥?shù)種及引進(jìn)稀有樹(shù)種相結(jié)合。原來(lái)我局綠化以防風(fēng)固沙為主，所以絕大多部分樹(shù)種為速生的楊樹(shù)，今后對(duì)針葉樹(shù)、花冠樹(shù)和美化樹(shù)種應(yīng)根據(jù)土壤、氣候條件逐漸引進(jìn)。首先確定楊、柳、云杉、柏樹(shù)和樟松等為當(dāng)?shù)貥?shù)種，然后多品種、小數(shù)量逐漸引進(jìn)其它樹(shù)種。

7.2.3喬木、灌木、人工草、花卉相結(jié)合，美化環(huán)境，增加土地覆蓋率。

7.2.4引種和自培相結(jié)合。由于旅游區(qū)需綠化面積很大，需要苗木數(shù)量多，除引進(jìn)外，尚需建立自己的苗圃、溫室，以便自行繁育苗木，節(jié)省資金。

八、建設(shè)項(xiàng)目投資情況預(yù)算

本建設(shè)項(xiàng)目分三期進(jìn)行，十年內(nèi)完成全部投資，共投入資金7000萬(wàn)元。

第一期建設(shè)投資項(xiàng)目4500萬(wàn)元，對(duì)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資建設(shè)，哈拉道口至紅山水庫(kù)公路30km，公路兩邊固沙生態(tài)治理，預(yù)計(jì)兩年完成。

第二期建設(shè)項(xiàng)目投資1600萬(wàn)元，在完善基礎(chǔ)建設(shè)同時(shí)利用原有服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步完善、充實(shí)水上娛樂(lè)項(xiàng)目，主要有：水上娛樂(lè)園、滑水道、激流勇進(jìn)、水上索道1000米，水上摩托、水上飛傘、跳水、帆船、帆板、競(jìng)龍舟、水上競(jìng)技潛水、水上游船

（150人）1艘、水上餐飲店1處、紅山水庫(kù)賓館一處（綜合服務(wù)），同時(shí)加快景點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)完成固沙生態(tài)環(huán)境治理第二部分，建成水產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，本期項(xiàng)目投資預(yù)計(jì)2年內(nèi)完成。

第三期建設(shè)項(xiàng)目投資900萬(wàn)元，使基礎(chǔ)設(shè)施，娛樂(lè)設(shè)施進(jìn)一步完善。重點(diǎn)加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)主要有：北灘娛樂(lè)場(chǎng)、北灘兒童樂(lè)園、弓弩彩彈射擊場(chǎng)、水產(chǎn)品加工廠、健身館、固沙生態(tài)環(huán)境治理第三部分景點(diǎn)建設(shè)全部完成，預(yù)計(jì)2年內(nèi)完成。

九、投資效益預(yù)測(cè)

9.1直接受益

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，年接待游人12萬(wàn)人次，遠(yuǎn)期可達(dá)16萬(wàn)人次。主要收入：門(mén)票、住宿、餐飲活動(dòng)、娛樂(lè)項(xiàng)目收費(fèi)、出售旅游商品、紀(jì)念品等，以年接待10萬(wàn)人次計(jì)，每人每天消費(fèi)100元，以兩日游計(jì)算，則營(yíng)業(yè)收入XX萬(wàn)元，稅收100萬(wàn)元。

收益成本按餐飲、各類活動(dòng)、住宿等行政管理支出及生產(chǎn)折舊，消耗費(fèi)用約占總收入6成，年可獲利800萬(wàn)元。

9.2其他收益：

9.2.1開(kāi)發(fā)紅山水庫(kù)旅游業(yè)有極強(qiáng)的輻射力，能夠推動(dòng)本地區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)牧業(yè)、漁業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是交通路線的暢通，將激發(fā)旅游區(qū)及周邊地區(qū)的騰飛，使落后地區(qū)脫貧。

9.2.2建設(shè)項(xiàng)目中生態(tài)農(nóng)業(yè)治沙生態(tài)環(huán)境治理工程可使當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境得到治理和改善，同時(shí)使游人注意到沙化、環(huán)境破環(huán)對(duì)人類的巨大危害及保護(hù)人類生存環(huán)境的重要性。也借旅游之利，進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理力度。

9.2.3建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，也將振興紅山水庫(kù)水利經(jīng)濟(jì)，減輕國(guó)家向水庫(kù)投入負(fù)擔(dān)，以旅游之利養(yǎng)水利，使其更好地發(fā)揮抗旱、防洪、灌溉、發(fā)電等作用，為社會(huì)造福。

9.2.4通過(guò)外地游客，來(lái)宣傳內(nèi)蒙古，提高內(nèi)蒙古知名度，使更多的人了解內(nèi)蒙古，來(lái)內(nèi)蒙古投資。

十、結(jié)論

通過(guò)以上效益預(yù)測(cè)評(píng)估，紅山水庫(kù)旅游建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，年獲利800萬(wàn)元且每年能以10%的速度增長(zhǎng)，投資利潤(rùn)率高，社會(huì)效益顯著，所以說(shuō)該旅游規(guī)劃切實(shí)可行，尤其是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，使本地區(qū)及周邊地區(qū)文化條件、生態(tài)環(huán)境都得到極大改善，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益得到極大提高

第二篇：水庫(kù)旅游規(guī)劃綱要

水庫(kù)旅游規(guī)劃綱要

紅山水庫(kù)旅游規(guī)劃綱要

一、紅山水庫(kù)地理位置

紅山水庫(kù)位于赤峰市翁牛特旗境內(nèi)，地處遼河干流老哈河中游，是一座以防洪為主，兼顧灌溉、發(fā)電、旅游、養(yǎng)魚(yú)以及多種經(jīng)營(yíng)等綜合利用的大型水利樞紐。工程始建于1958年，1965年竣工運(yùn)用。設(shè)計(jì)庫(kù)容25.6億立方米，水面面積14萬(wàn)畝，工程總造價(jià)

2億元人民幣。它是國(guó)家“二五”期間在遼河流域興建的控制性骨干工程，也是目前內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的一座人工湖。

二、紅山水庫(kù)自然條件

紅山水庫(kù)處于內(nèi)蒙古高原遼河平原的過(guò)渡帶，多丘陵、淺山區(qū)，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季寒令，夏季涼爽，適宜消夏、避暑、旅游度假。這里距赤峰市區(qū)僅90公里，有305國(guó)道橫貫東西，乘車1.5小時(shí)即可到達(dá)，交通十分便利。程控電話、無(wú)線通訊、IC卡、傳真都已開(kāi)通，通訊條件良好。紅山水庫(kù)旅游資源獨(dú)具特色；1千米的水庫(kù)大壩氣勢(shì)宏偉；214平方公里的水域煙波浩淼，庫(kù)區(qū)周圍被各類水保林、經(jīng)濟(jì)林、風(fēng)景林所環(huán)抱，整個(gè)工程區(qū)、游樂(lè)區(qū)、工作區(qū)、生活區(qū)為綠茵、花卉、草坪所簇?fù)?，再加上藍(lán)天、碧水、紅山、輕舟、魚(yú)鷹、稻浪，將紅山湖裝點(diǎn)得如詩(shī)如畫(huà)，自然條件得天獨(dú)厚。這里北鄰科爾沁沙地邊緣的高日罕蘇木、高日蘇蘇木、海拉蘇、新蘇莫蘇木，濃郁純正的蒙古族風(fēng)wenmi.net俗文化令人耳目一新；東與科爾沁沙地的“八百里瀚?！毕噙B，黃沙起伏連綿，一望無(wú)際，頗為壯觀，地緣優(yōu)勢(shì)明顯，旅游資源相對(duì)集中，在這里既可以領(lǐng)略沙漠的風(fēng)采，又可以體驗(yàn)扁舟輕蕩、漁歌唱晚的神韻，還可親臨蒙古村舍，體察民族風(fēng)情。

三、資源及基礎(chǔ)條件

紅山水庫(kù)電站，裝機(jī)容量7120千瓦，年均發(fā)電1000萬(wàn)度，可利用土地5000余畝，水土資源豐富，用水、用電、地價(jià)都較為低廉?；A(chǔ)設(shè)施和庫(kù)區(qū)環(huán)境經(jīng)過(guò)40來(lái)年的建設(shè)有了明顯改善，旅游開(kāi)發(fā)初步形成了四個(gè)功能區(qū)，即北灘游樂(lè)區(qū)（以北灘公園、浴場(chǎng)為中心，有餐飲、住宿娛樂(lè)場(chǎng)地等）、工程游覽區(qū)、南苑游樂(lè)區(qū)（包括南苑浴場(chǎng)、垂釣區(qū)、待建的民俗村等）、水鄉(xiāng)風(fēng)光游樂(lè)區(qū)（主要觀“塞外江南”的水鄉(xiāng)風(fēng)光，水流平穩(wěn)，兩岸稻浪、蘆薈蕩、水鳥(niǎo)、漁舟等）。

紅山水庫(kù)的資源優(yōu)勢(shì)還在于這里是待開(kāi)發(fā)的一片凈土，水庫(kù)水體屬一級(jí)水質(zhì)，無(wú)污染，可視度達(dá)水下5米，庫(kù)內(nèi)放養(yǎng)的名貴品種大銀魚(yú)、小銀魚(yú)、武昌魚(yú)及“四大家魚(yú)”，靠庫(kù)內(nèi)天然餌料哺育成長(zhǎng)，還有庫(kù)區(qū)優(yōu)質(zhì)大米，無(wú)公害蔬菜、山野菜等，都是餐桌上純正的綠色食品，使游人在一飽眼福的同時(shí)一飽口福。

四、景區(qū)范圍

景區(qū)按地域分四個(gè)部分：

4.1北灘游樂(lè)區(qū)

此區(qū)以局辦公樓前的北灘公園為中心，東至上壩公路，西至貂場(chǎng)。結(jié)合現(xiàn)有設(shè)施（如俱樂(lè)部、招待所、商店、水利賓館等），著重開(kāi)展：游園、水上乘船、游泳、潛泳、帆板、滑水等水上活動(dòng)，以及岸邊的沙灘排球，沙灘羽毛球、舞會(huì)等文體活動(dòng)；冬季可進(jìn)行滑冰、冰上風(fēng)帆、冰雕等活動(dòng)。

此區(qū)集中主要的住宿、餐飲、商貿(mào)設(shè)施，可以滿足游客食、購(gòu)、游、娛樂(lè)需要。

4.2工程游覽區(qū)

北從水庫(kù)景門(mén)開(kāi)始到主壩南端，包括下游電站、鲇魚(yú)島公園和天臺(tái)山（原稱架子山），這里集中了水庫(kù)的主要工程建筑。主要讓游客參觀、游覽水庫(kù)工程建筑；參觀水庫(kù)展覽室了解工程概況、歷史沿革；登天臺(tái)鳥(niǎo)瞰水庫(kù)風(fēng)光及周圍山川景色；游覽鲇魚(yú)島公園和長(zhǎng)城花園；壩下碼頭可乘船進(jìn)行水鄉(xiāng)風(fēng)光游，領(lǐng)略塞北江南水鄉(xiāng)風(fēng)光。

4.3南苑游樂(lè)區(qū)：

從主、付壩中間的南苑花園開(kāi)始東至水庫(kù)管理局的邊界（包括壩下魚(yú)池），這一區(qū)森林、草原、山坡、沙灘均有，主要開(kāi)展游泳、爬山、垂釣、以及露宿、篝火、野餐等活動(dòng)。付壩下游森林地辟為度假村區(qū)，留代我局和外單位修建度假村供游人避暑、度假、療養(yǎng)之用。壩下八個(gè)大魚(yú)池、養(yǎng)殖活魚(yú)、除供餐飲用外，可供垂釣。

4.4外延旅游路線：

4.4.1環(huán)庫(kù)旅游線：從北灘碼頭乘船可達(dá)南苑碼頭，并可沿庫(kù)上溯一覽煙波浩淼的水庫(kù)風(fēng)光及兩岸風(fēng)情。

4.4.2水鄉(xiāng)風(fēng)光游覽線：從壩下碼頭至小山水庫(kù)約7KM。老哈河兩岸楊柳依依、稻浪起伏、魚(yú)兒肥腴，一派北國(guó)江南水鄉(xiāng)風(fēng)光。遠(yuǎn)來(lái)游客可乘船進(jìn)行游覽。

4.4.3沙漠游覽線：從水庫(kù)乘車15KM至乃林皋南有一片白茫茫的沙漠和一池清澈的湖水，風(fēng)光旖旎，可供一游，尤其是沙漠景觀為我處所罕見(jiàn)，應(yīng)著力開(kāi)發(fā)。

五、紅山水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)的目標(biāo)

5.1借助宏偉的水利工程，浩瀚的湖水，茂密的森林，豐富的水產(chǎn)，綠色的農(nóng)牧產(chǎn)物，高效益一流的服務(wù)設(shè)施，訓(xùn)練有素的服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)這幾方面有效整合，使之成為內(nèi)蒙古東部赤峰地區(qū)最大最具有江南特色的旅游度假、消夏避暑的勝地。

5.2通過(guò)各方面的不懈努力，本著開(kāi)發(fā)與保護(hù)、人與自

第三篇：*水庫(kù)旅游規(guī)劃綱要

紅山水庫(kù)旅游規(guī)劃綱要

一、紅山水庫(kù)地理位置紅山水庫(kù)位于赤峰市翁牛特旗境內(nèi)，地處遼河干流老哈河中游，是一座以防洪為主，兼顧灌溉、發(fā)電、旅游、養(yǎng)魚(yú)以及多種經(jīng)營(yíng)等綜合利用的大型水利樞紐。工程始建于1958年，1965年竣工運(yùn)用。設(shè)計(jì)庫(kù)容25.6億立方米，水面面積14萬(wàn)畝，工程總造價(jià)2億元人民幣。它是國(guó)家“二五”期間在遼河流域興建的控制性骨干工程，也是目前內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的一座人工湖。

二、紅山水庫(kù)自然條件紅山水庫(kù)處于內(nèi)蒙古高原遼河平原的過(guò)渡帶，多丘陵、淺山區(qū)，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季寒令，夏季涼爽，適宜消夏、避暑、旅游度假。這里距赤峰市區(qū)僅90公里，有305國(guó)道橫貫東西，乘車1.5小時(shí)即可到達(dá)，交通十分便利。程控電話、無(wú)線通訊、IC卡、傳真都已開(kāi)通，通訊條件良好。紅山水庫(kù)旅游資源獨(dú)具特色；1千米的水庫(kù)大壩氣勢(shì)宏偉；214平方公里的水域煙波浩淼，庫(kù)區(qū)周圍被各類水保林、經(jīng)濟(jì)林、風(fēng)景林所環(huán)抱，整個(gè)工程區(qū)、游樂(lè)區(qū)、工作區(qū)、生活區(qū)為綠茵、花卉、草坪所簇?fù)恚偌由纤{(lán)天、碧水、紅山、輕舟、魚(yú)鷹、稻浪，將紅山湖裝點(diǎn)得如詩(shī)如畫(huà)，自然條件得天獨(dú)厚。這里北鄰科爾沁沙地邊緣的高日罕蘇木、高日蘇蘇木、海拉蘇、新蘇莫蘇木，濃郁純正的蒙古族風(fēng)wenmi.net俗文化令人耳目一新；東與科爾沁沙地的“八百里瀚?！毕噙B，黃沙起伏連綿，一望無(wú)際，頗為壯觀，地緣優(yōu)勢(shì)明顯，旅游資源相對(duì)集中，在這里既可以領(lǐng)略沙漠的風(fēng)采，又可以體驗(yàn)扁舟輕蕩、漁歌唱晚的神韻，還可親臨蒙古村舍，體察民族風(fēng)情。

三、資源及基礎(chǔ)條件紅山水庫(kù)電站，裝機(jī)容量7120千瓦，年均發(fā)電1000萬(wàn)度，可利用土地5000余畝，水土資源豐富，用水、用電、地價(jià)都較為低廉?；A(chǔ)設(shè)施和庫(kù)區(qū)環(huán)境經(jīng)過(guò)40來(lái)年的建設(shè)有了明顯改善，旅游開(kāi)發(fā)初步形成了四個(gè)功能區(qū)，即北灘游樂(lè)區(qū)（以北灘公園、浴場(chǎng)為中心，有餐飲、住宿娛樂(lè)場(chǎng)地等）、工程游覽區(qū)、南苑游樂(lè)區(qū)（包括南苑浴場(chǎng)、垂釣區(qū)、待建的民俗村等）、水鄉(xiāng)風(fēng)光游樂(lè)區(qū)（主要觀“塞外江南”的水鄉(xiāng)風(fēng)光，水流平穩(wěn)，兩岸稻浪、蘆薈蕩、水鳥(niǎo)、漁舟等）。紅山水庫(kù)的資源優(yōu)勢(shì)還在于這里是待開(kāi)發(fā)的一片凈土，水庫(kù)水體屬一級(jí)水質(zhì)，無(wú)污染，可視度達(dá)水下5米，庫(kù)內(nèi)放養(yǎng)的名貴品種大銀魚(yú)、小銀魚(yú)、武昌魚(yú)及“四大家魚(yú)”，靠庫(kù)內(nèi)天然餌料哺育成長(zhǎng)，還有庫(kù)區(qū)優(yōu)質(zhì)大米，無(wú)公害蔬菜、山野菜等，都是餐桌上純正的綠色食品，使游人在一飽眼福的同時(shí)一飽口福。

四、景區(qū)范圍景區(qū)按地域分四個(gè)部分：4.1北灘游樂(lè)區(qū)此區(qū)以局辦公樓前的北灘公園為中心，東至上壩公路，西至貂場(chǎng)。結(jié)合現(xiàn)有設(shè)施（如俱樂(lè)部、招待所、商店、水利賓館等），著重開(kāi)展：游園、水上乘船、游泳、潛泳、帆板、滑水等水上活動(dòng)，以及岸邊的沙灘排球，沙灘羽毛球、舞會(huì)等文體活動(dòng)；冬季可進(jìn)行滑冰、冰上風(fēng)帆、冰雕等活動(dòng)。此區(qū)集中主要的住宿、餐飲、商貿(mào)設(shè)施，可以滿足游客食、購(gòu)、游、娛樂(lè)需要。4.2工程游覽區(qū)北從水庫(kù)景門(mén)開(kāi)始到主壩南端，包括下游電站、鲇魚(yú)島公園和天臺(tái)山（原稱架子山），這里集中了水庫(kù)的主要工程建筑。主要讓游客參觀、游覽水庫(kù)工程建筑；參觀水庫(kù)展覽室了解工程概況、歷史沿革；登天臺(tái)鳥(niǎo)瞰水庫(kù)風(fēng)光及周圍山川景色；游覽鲇魚(yú)島公園和長(zhǎng)城花園；壩下碼頭可乘船進(jìn)行水鄉(xiāng)風(fēng)光游，領(lǐng)略塞北江南水鄉(xiāng)風(fēng)光。4.3南苑游樂(lè)區(qū)：從主、付壩中間的南苑花園開(kāi)始東至水庫(kù)管理局的邊界（包括壩下魚(yú)池），這一區(qū)森林、草原、山坡、沙灘均有，主要開(kāi)展游泳、爬山、垂釣、以及露宿、篝火、野餐等活動(dòng)。付壩下游森林地辟為度假村區(qū)，留代我局和外單位修建度假村供游人避暑、度假、療養(yǎng)之用。壩下八個(gè)大魚(yú)池、養(yǎng)殖活魚(yú)、除供餐飲用外，可供垂釣。4.4外延旅游路線：4.4.1環(huán)庫(kù)旅游線：從北灘碼頭乘船可達(dá)南苑碼頭，并可沿庫(kù)上溯一覽煙波浩淼的水庫(kù)風(fēng)光及兩岸風(fēng)情。4.4.2水鄉(xiāng)風(fēng)光游覽線：從壩下碼頭至小山水庫(kù)約7KM。老哈河兩岸楊柳依依、稻浪起伏、魚(yú)兒肥腴，一派北國(guó)江南水鄉(xiāng)風(fēng)光。遠(yuǎn)來(lái)游客可乘船進(jìn)行游覽。4.4.3沙漠游覽線：從水庫(kù)乘車15KM至乃林皋南有一片白茫茫的沙漠和一池清澈的湖水，風(fēng)光旖旎，可供一游，尤其是沙漠景觀為我處所罕見(jiàn)，應(yīng)著力開(kāi)發(fā)。

五、紅山水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)的目標(biāo)5.1借助宏偉的水利工程，浩瀚的湖水，茂密的森林，豐富的水產(chǎn)，綠色的農(nóng)牧產(chǎn)物，高效益一流的服務(wù)設(shè)施，訓(xùn)練有素的服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)這幾方面有效整合，使之成為內(nèi)蒙古東部赤峰地區(qū)最大最具有江南特色的旅游度假、消夏避暑的勝地。5.2通過(guò)各方面的不懈努力，本著開(kāi)發(fā)與保護(hù)、人與自然和睦相處和可持續(xù)發(fā)展的原則，經(jīng)過(guò)不斷地有序規(guī)劃開(kāi)發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念。特別是這次二期除險(xiǎn)加固工程施工階段，紅山湖可借助日趨完善的水利工程設(shè)施，通過(guò)多元化投資發(fā)展策略，不斷開(kāi)發(fā)紅山湖旅游資源，由資源優(yōu)勢(shì)型向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)型轉(zhuǎn)化，走聯(lián)合開(kāi)發(fā)共同發(fā)展的道路，不斷滿足人們不斷增長(zhǎng)的旅游需求。5.3加大生態(tài)環(huán)境治理力度，使其更大的發(fā)揮抗旱、防風(fēng)、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等效益，為社會(huì)造福，為人民謀利。

六、旅游發(fā)展規(guī)劃思路6.1旅游路線6.1.1紅山水庫(kù)旅游區(qū)距赤峰90公里，有30公里砂石路面尚未硬化，為了更好地挖掘、開(kāi)發(fā)旅游資源，解決旅游目的可進(jìn)入性的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)紅山水庫(kù)旅游資源前期工程應(yīng)硬化305國(guó)道至紅山水庫(kù)這段公路，投資30公里×40萬(wàn)／公里＝1200萬(wàn)人民幣。6.1.2紅山水庫(kù)旅游景區(qū)內(nèi)部路面硬化，工程區(qū)、壩南旅游區(qū)、壩下游樂(lè)區(qū)尚有部分路面未硬化，需用平面石塊、鵝卵石或其它材質(zhì)，鋪設(shè)觀瞻路線，共需資金80萬(wàn)元。6.2旅游景點(diǎn)和娛樂(lè)項(xiàng)目（按地域劃分）6.2.1北灘公園生肖園內(nèi)可選址，養(yǎng)一部分鴕鳥(niǎo)（遼寧有養(yǎng)鴕鳥(niǎo)基地），成年駝鳥(niǎo)在沙灘上可供游人騎奔，肉可供游人食用，鴕鳥(niǎo)蛋可做成小工藝品出售，投資不會(huì)太多，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)很好，也可飼養(yǎng)一部分火雞，火雞是食草禽類，飼養(yǎng)簡(jiǎn)單，觀賞和經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高，散放可除去公園一部分雜草，圈養(yǎng)可供游人買草飼喂，增添公園游覽情趣。6.2.2文化廣場(chǎng)6.2.2.1可設(shè)計(jì)建筑一處摸魚(yú)池，魚(yú)可到市場(chǎng)購(gòu)買或自養(yǎng)，售票放魚(yú)、放水供游人摸抓，摸到魚(yú)歸游人所有，投資在5－6千元左右，1－2年投資收回（現(xiàn)已建成）。6.2.2.2在臨河岸坡上處，可籌建一些新穎別致的咖啡屋、快餐廳、冷飲部、洗車處。投資不會(huì)太多，

第四篇：-水庫(kù)旅游規(guī)劃綱要

*水庫(kù)旅游規(guī)劃綱要

紅山水庫(kù)旅游規(guī)劃綱要

一、紅山水庫(kù)地理位置紅山水庫(kù)位于赤峰市翁牛特旗境內(nèi)，地處遼河干流老哈河中游，是一座以防洪為主，兼顧灌溉、發(fā)電、旅游、養(yǎng)魚(yú)以及多種經(jīng)營(yíng)等綜合利用的大型水利樞紐。工程始建于1958年，1965年竣工運(yùn)用。設(shè)計(jì)庫(kù)容億立方米，水面面積14萬(wàn)畝，工程總造價(jià)2億元人民幣。它是國(guó)家“二五”期間在遼河流域興建的控制性骨干工程，也是目前內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的一座人工湖。

二、紅山水庫(kù)自然條件紅山水庫(kù)處于內(nèi)蒙古高原遼河平原的過(guò)渡帶，多丘陵、淺山區(qū)，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季寒令，夏季涼爽，適宜消夏、避暑、旅游度假。這里距赤峰市區(qū)僅90公里，有305國(guó)道橫貫東西，乘車小時(shí)即可到達(dá)，交通十分便

利。程控電話、無(wú)線通訊、IC卡、傳真都已開(kāi)通，通訊條件良好。紅山水庫(kù)旅游資源獨(dú)具特色；1千米的水庫(kù)大壩氣勢(shì)宏偉；214平方公里的水域煙波浩淼，庫(kù)區(qū)周圍被各類水保林、經(jīng)濟(jì)林、風(fēng)景林所環(huán)抱，整個(gè)工程區(qū)、游樂(lè)區(qū)、工作區(qū)、生活區(qū)為綠茵、花卉、草坪所簇?fù)?，再加上藍(lán)天、碧水、紅山、輕舟、魚(yú)鷹、稻浪，將紅山湖裝點(diǎn)得如詩(shī)如畫(huà)，自然條件得天獨(dú)厚。這里北鄰科爾沁沙地邊緣的高日罕蘇木、高日蘇蘇木、海拉蘇、新蘇莫蘇木，濃郁純正的蒙古族風(fēng)俗文化令人耳目一新；東與科爾沁沙地的“八百里瀚?！毕噙B，黃沙起伏連綿，一望無(wú)際，頗為壯觀，地緣優(yōu)勢(shì)明顯，旅游資源相對(duì)集中，在這里既可以領(lǐng)略沙漠的風(fēng)采，又可以體驗(yàn)扁舟輕蕩、漁歌唱晚的神韻，還可親臨蒙古村舍，體察民族風(fēng)情。

三、資源及基礎(chǔ)條件紅山水庫(kù)電站，裝機(jī)容量7120千瓦，年均發(fā)電1000萬(wàn)度，可利用土地5000余畝，水土資源豐富，用水、用電、地價(jià)都較為低廉。

基礎(chǔ)設(shè)施和庫(kù)區(qū)環(huán)境經(jīng)過(guò)40來(lái)年的建設(shè)有了明顯改善，旅游開(kāi)發(fā)初步形成了四個(gè)功能區(qū)，即北灘游樂(lè)區(qū)（以北灘公園、浴場(chǎng)為中心，有餐飲、住宿娛樂(lè)場(chǎng)地等）、工程游覽區(qū)、南苑游樂(lè)區(qū)（包括南苑浴場(chǎng)、垂釣區(qū)、待建的民俗村等）、水鄉(xiāng)風(fēng)光游樂(lè)區(qū)（主要觀“塞外江南”的水鄉(xiāng)風(fēng)光，水流平穩(wěn)，兩岸稻浪、蘆薈蕩、水鳥(niǎo)、漁舟等）。紅山水庫(kù)的資源優(yōu)勢(shì)還在于這里是待開(kāi)發(fā)的一片凈土，水庫(kù)水體屬一級(jí)水質(zhì)，無(wú)污染，可視度達(dá)水下5米，庫(kù)內(nèi)放養(yǎng)的名貴品種大銀魚(yú)、小銀魚(yú)、武昌魚(yú)及“四大家魚(yú)”，靠庫(kù)內(nèi)天然餌料哺育成長(zhǎng)，還有庫(kù)區(qū)優(yōu)質(zhì)大米，無(wú)公害蔬菜、山野菜等，都是餐桌上純正的綠色食品，使游人在一飽眼福的同時(shí)一飽口福。

四、景區(qū)范圍景區(qū)按地域分四個(gè)部分：北灘游樂(lè)區(qū)此區(qū)以局辦公樓前的北灘公園為中心，東至上壩公路，西至貂場(chǎng)。結(jié)合現(xiàn)有設(shè)施（如俱樂(lè)部、招待所、商店、水利賓館等），著重開(kāi)展：游園、水上乘船、游泳、潛泳、帆板、滑水等水上活動(dòng)，以及岸邊的沙灘排球，沙灘羽毛球、舞會(huì)等文體活動(dòng)；冬季可進(jìn)行滑冰、冰上風(fēng)帆、冰雕等活動(dòng)。此區(qū)集中主要的住宿、餐飲、商貿(mào)設(shè)施，可以滿足游客食、購(gòu)、游、娛樂(lè)需要。工程游覽區(qū)北從水庫(kù)景門(mén)開(kāi)始到主壩南端，包括下游電站、鲇魚(yú)島公園和天臺(tái)山（原稱架子山），這里集中了水庫(kù)的主要工程建筑。主要讓游客參觀、游覽水庫(kù)工程建筑；參觀水庫(kù)展覽室了解工程概況、歷史沿革；登天臺(tái)鳥(niǎo)瞰水庫(kù)風(fēng)光及周圍山川景色；游覽鲇魚(yú)島公園和長(zhǎng)城花園；壩下碼頭可乘船進(jìn)行水鄉(xiāng)風(fēng)光游，領(lǐng)略塞北江南水鄉(xiāng)風(fēng)光。南苑游樂(lè)區(qū)：從主、付壩中間的南苑花園開(kāi)始東至水庫(kù)管理局的邊界（包括壩下魚(yú)池），這一區(qū)森林、草原、山坡、沙灘均有，主要開(kāi)展游泳、爬山、垂釣、以及露宿、篝火、野餐等活動(dòng)。付壩下游森林地辟為度假村區(qū)，留代我局和外單位修建度假村供游人避暑、度假、療養(yǎng)之用。壩下八個(gè)大魚(yú)池、養(yǎng)殖活魚(yú)、除供餐飲用

外，可供垂釣。外延旅游路線：環(huán)庫(kù)旅游線：從北灘碼頭乘船可達(dá)南苑碼頭，并可沿庫(kù)上溯一覽煙波浩淼的水庫(kù)風(fēng)光及兩岸風(fēng)情。水鄉(xiāng)風(fēng)光游覽線：從壩下碼頭至小山水庫(kù)約7KM。老哈河兩岸楊柳依依、稻浪起伏、魚(yú)兒肥腴，一派北國(guó)江南水鄉(xiāng)風(fēng)光。遠(yuǎn)來(lái)游客可乘船進(jìn)行游覽。沙漠游覽線：從水庫(kù)乘車15KM至乃林皋南有一片白茫茫的沙漠和一池清澈的湖水，風(fēng)光旖旎，可供一游，尤其是沙漠景觀為我處所罕見(jiàn)，應(yīng)著力開(kāi)發(fā)。

五、紅山水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)的目標(biāo)借助宏偉的水利工程，浩瀚的湖水，茂密的森林，豐富的水產(chǎn)，綠色的農(nóng)牧產(chǎn)物，高效益一流的服務(wù)設(shè)施，訓(xùn)練有素的服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)這幾方面有效整合，使之成為內(nèi)蒙古東部赤峰地區(qū)最大最具有江南特色的旅游度假、消夏避暑的勝地。通過(guò)各方面的不懈努力，本著開(kāi)發(fā)與保護(hù)、人與自然和睦相處和可持續(xù)發(fā)展的原則，經(jīng)過(guò)不斷地有序規(guī)劃開(kāi)發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念。特別是這次二期除

險(xiǎn)加固工程施工階段，紅山湖可借助日趨完善的水利工程設(shè)施，通過(guò)多元化投資發(fā)展策略，不斷開(kāi)發(fā)紅山湖旅游資源，由資源優(yōu)勢(shì)型向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)型轉(zhuǎn)化，走聯(lián)合開(kāi)發(fā)共同發(fā)展的道路，不斷滿足人們不斷增長(zhǎng)的旅游需求。加大生態(tài)環(huán)境治理力度，使其更大的發(fā)揮抗旱、防風(fēng)、灌溉、*水庫(kù)旅游規(guī)劃綱要

第五篇：云南省旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要

云南省旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要（2009—2015年）

旅游和文化產(chǎn)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以產(chǎn)品為核心，為人們提供各種旅游文化產(chǎn)品或服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾的旅游與文化消費(fèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面具有重要的地位和作用。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，充分發(fā)揮云南自然風(fēng)光、歷史文化與民族文化資源優(yōu)勢(shì)，加快旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)旅游與文化進(jìn)一步結(jié)合，促進(jìn)云南由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，民族文化大省向民族文化強(qiáng)省發(fā)展，按照省委、省政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)民族文化強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)，特制定《云南省旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要(2009—2015)》。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本發(fā)展情況 國(guó)內(nèi)外旅游文化產(chǎn)業(yè)，是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成長(zhǎng)，人們收入的增長(zhǎng)和消費(fèi)方式的變化而逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。進(jìn)入21世紀(jì)后，全球旅游經(jīng)濟(jì)增加值以年均4.1%的增長(zhǎng)率快速增長(zhǎng)，2006年達(dá)到5萬(wàn)億美元，2008年達(dá)到5.9萬(wàn)億美元，預(yù)計(jì)到2010 將突破7萬(wàn)億美元；全球文化產(chǎn)業(yè)以年均6.7%的增長(zhǎng)率快速增長(zhǎng)，2006年全球文化產(chǎn)業(yè)增加值接近1.5萬(wàn)億美元，2008年達(dá)到1.7萬(wàn)億美元，預(yù)計(jì)到2010年將超過(guò)2萬(wàn)億美元。旅游文化產(chǎn)業(yè)已成為全球最具有增長(zhǎng)活力的新興產(chǎn)業(yè)之一。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過(guò)了近百年的發(fā)展歷程，形成了成熟的文化消費(fèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈條，旅游文化產(chǎn)業(yè)占這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重越來(lái)越大。從旅游產(chǎn)業(yè)看，2008年世界主要旅游發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、西班牙、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重都超過(guò)10%，有的國(guó)家高達(dá)20%；從文化產(chǎn)業(yè)看，世界主要文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP總量的比重也都在10%以上，其中美國(guó)、日本達(dá)到20%左右，歐洲平均在10%—15%之間，韓國(guó)高于15%。而目前我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅剛剛超過(guò)了4%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也只有3%，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距。我國(guó)是世界文明古國(guó)之一，在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了獨(dú)特的中國(guó)文化，旅游從古代開(kāi)始就已經(jīng)存在，但在改革開(kāi)放以后，具有真正現(xiàn)代旅游意義的旅游才發(fā)展起來(lái)，自從1978年以后，國(guó)家尤其重視旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)從最初的旅游事業(yè)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，自1992年以來(lái)我國(guó)不斷推出以中國(guó)文化為主旋律的旅游主題，對(duì)促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，迅速成為新興產(chǎn)業(yè)。2008年我國(guó)入境過(guò)夜旅游人數(shù)達(dá)5300萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)17億人次，旅游總收入達(dá)11400億元；文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，總產(chǎn)值突破20000億元，增加值大約7600億元。

云南省具有豐富的旅游與文化資源，獨(dú)特的民族文化、地理、氣候和區(qū)位條件，為云南旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)云南省始終堅(jiān)持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，近期又將文化產(chǎn)業(yè)作為云南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，并堅(jiān)持把旅游與文化相結(jié)合，通過(guò)旅游弘揚(yáng)文化，通過(guò)文化促進(jìn)旅游，使旅游與文化兩大產(chǎn)業(yè)在投資多元化、經(jīng)營(yíng)多樣化、項(xiàng)目品牌化和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展。2008年，云南省旅游業(yè)總收入達(dá)663.3億元，同比增長(zhǎng)18.6%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重已達(dá)到6.8%；文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到300億元，占GDP的5.3%，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了重要支撐作用。

（二）面臨的形勢(shì)和機(jī)遇

當(dāng)前，在全球金融危機(jī)的沖擊影響下，不僅世界經(jīng)濟(jì)走向衰退，而且國(guó)內(nèi)外旅游文化產(chǎn)業(yè)也受到一定的沖擊影響。其中，全球國(guó)際入境旅游大幅度下滑，旅游產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)增長(zhǎng)率與上年相比也出現(xiàn)下降，2008年全球國(guó)際旅游入境人數(shù)9.24億人次，增長(zhǎng)率僅達(dá)到1.8%，增幅比上年的6.9%下降了5.1個(gè)百分點(diǎn)；旅游增加值達(dá)到58,900億美元，增長(zhǎng)率為3.0%，增幅比上年的4.5%下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)入境旅游也受到一定的影響，2008年入境旅游人數(shù) 1.30億人次，下降約2%；入境過(guò)夜旅游人數(shù)5,300萬(wàn)人次，下降約3%；旅游外匯收入400億美元，下降約5%。世界旅游組織預(yù)測(cè)，受金融危機(jī)影響，2009年全球入境過(guò)夜旅游人數(shù)增長(zhǎng)率將低于3%；全球旅游總收入增長(zhǎng)率低于5.6%。全球文化產(chǎn)業(yè)也受到打擊，許多國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)增幅出現(xiàn)下降，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)由于還是有限開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)，與國(guó)際市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度不高，因此總體發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，基本保持了以往3年的增長(zhǎng)速度。

為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，世界各國(guó)都出臺(tái)了一系列的應(yīng)對(duì)措施，中國(guó)也已經(jīng)和正在出臺(tái)一系列拉動(dòng)內(nèi)需的政策，尤其是在擴(kuò)張性財(cái)政政策下，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的公共投資力度不斷加大；國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的系列政策給我省旅游文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，旅游文化產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)內(nèi)需的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也將獲得國(guó)家和各級(jí)政府的大力支持，這些都將有助于提升和改善旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施，并帶動(dòng)旅游文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。隨著一批重大旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目的陸續(xù)建設(shè)，將形成新的旅游文化熱點(diǎn)和吸引力，刺激旅游文化需求的增長(zhǎng)。同時(shí)，國(guó)家國(guó)民休閑計(jì)劃和休假制度的推行將對(duì)我省旅游文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極地作用。云南省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，制定并實(shí)施加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，多渠道籌措旅游文化建設(shè)資金，切實(shí)推進(jìn)旅游文化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)的改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，明確提出了全面推進(jìn)云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和民族文化強(qiáng)省的目標(biāo)，把云南建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的國(guó)際旅游文化勝地。展望未來(lái)，隨著世界金融危機(jī)的影響繼續(xù)深化和擴(kuò)大，尤其是對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的擴(kuò)展影響，使世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步衰退，并持續(xù)影響到今后世界旅游文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)與發(fā)展。但與此同時(shí)，世界金融危機(jī)也推動(dòng)全球旅游文化產(chǎn)業(yè)格局變化，使全球旅游文化貿(mào)易將從產(chǎn)品服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入資本博弈時(shí)代，特別是隨著我國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)的一系列政策措施出臺(tái)，擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)一步加大，為云南旅游文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)良好的消費(fèi)環(huán)境和黃金發(fā)展時(shí)期。

（三）發(fā)展的制約因素

云南旅游文化產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中也面臨許多問(wèn)題和制約，既有外部大環(huán)境尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，也有內(nèi)部條件的制約。總體來(lái)看，制約云南旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有以下幾方面：

一是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)于旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入有限，基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)滯后，國(guó)際和地區(qū)航線以及航空運(yùn)力仍然不足，鐵路、公路結(jié)構(gòu)和布局不夠完善，通訊、信息等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施不足等。

二是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)還不明顯，云南遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和主要旅游客源市場(chǎng)，旅游交通成本較高，旅游文化精品名牌產(chǎn)品還較少，旅游文化骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)不多，對(duì)游客招徠和相關(guān)行業(yè)帶動(dòng)發(fā)展還比較薄弱。

三是旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合程度不夠深入、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動(dòng)不足，特別是由于旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)分屬不同的主管部門(mén)，各部門(mén)在制訂規(guī)劃、策劃項(xiàng)目、宣傳促銷時(shí),基本上是各定各的調(diào)，條塊分割、地區(qū)割據(jù)和行業(yè)壁壘，嚴(yán)重制約了旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的整合與發(fā)展，難以發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和形成整體效益。

四是旅游文化人才匱乏，人才要素市場(chǎng)不健全，從業(yè)人員總體素質(zhì)不高，領(lǐng)銜主演、導(dǎo)演、編劇、音樂(lè)創(chuàng)作、舞臺(tái)藝術(shù)等文藝人才以及旅游文化項(xiàng)目策劃、經(jīng)營(yíng)管理人才短缺，人才結(jié)構(gòu)不夠合理，本土人才的合理使用和外來(lái)人才的有效引進(jìn)機(jī)制不夠順暢等，已成為制約云南省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

五是旅游文化產(chǎn)業(yè)的整體服務(wù)水平不高，沒(méi)有形成完善的旅游文化管理有關(guān)法規(guī)規(guī)章和旅游文化行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和水平還較低，違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)和不按服務(wù)規(guī)定提供服務(wù)的行為經(jīng)常發(fā)生，旅游文化行業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化還需加強(qiáng)。

（四）加快發(fā)展的重要性

加快發(fā)展云南旅游文化產(chǎn)業(yè)，是弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，提升旅游文化內(nèi)涵的重要內(nèi)容；是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推進(jìn)云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，不斷增強(qiáng)云南旅游文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從旅游大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省向文化強(qiáng)省跨越的重要途徑。因此，必須把壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)和建設(shè)民族文化強(qiáng)省相結(jié)合，全面提高對(duì)加快發(fā)展云南旅游文化產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。1．有利于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和擴(kuò)大內(nèi)需。世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)對(duì)云南旅游文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重要影響，但全國(guó)全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局沒(méi)有改變，同時(shí)隨著國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需的系列政策，國(guó)家推進(jìn)國(guó)民休閑計(jì)劃和休假制度等出臺(tái)，將對(duì)云南旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。因此，抓住機(jī)遇，加大對(duì)云南旅游文化產(chǎn)業(yè)的投資力度，使旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動(dòng)發(fā)展，有利于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)快速健康地發(fā)展。

2、有利于旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的深入開(kāi)展，全省旅游業(yè)努力克服經(jīng)濟(jì)下滑帶來(lái)的不利影響，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。文化產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)成為云南最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了重要支撐作用。因此，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠深入開(kāi)展旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快民族文化大省和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)步伐，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合。

3．有利于發(fā)揮歷史文化、民族文化資源優(yōu)勢(shì)，提升旅游文化內(nèi)涵。云南各民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，創(chuàng)造了絢麗而燦爛的民族文化，形成各具特色的風(fēng)俗習(xí)慣和豐富的文化傳統(tǒng)。通過(guò)加快旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把它發(fā)掘出來(lái)并展示給廣大的中外游客，不僅是建設(shè)云南民族文化強(qiáng)省，也是對(duì)中華民族乃至全人類文明進(jìn)步的重要貢獻(xiàn)。因此，加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)充分利用云南的歷史文化、民族文化資源，提升云南旅游文化內(nèi)涵具有重要的作用。4．有利于加大旅游文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，云南旅游文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。隨著國(guó)內(nèi)外旅游文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，云南旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退”的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng),促進(jìn)旅游文化產(chǎn)品供給,樹(shù)立旅游文化品牌形象, 增強(qiáng)云南旅游文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。

5．有利于帶動(dòng)少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。由于各種歷史、地理和經(jīng)濟(jì)因素的影響，云南少數(shù)民族大多聚居在交通閉塞、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)。因此，通過(guò)加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，不僅有利于對(duì)民族文化起到保護(hù)、提煉和交流的積極作用，而且能促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)交通、基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使少數(shù)民族貧困人口盡快脫貧致富，走上全面建設(shè)小康社會(huì)之路。特別是云南民族文化旅游資源內(nèi)容豐富，形式多樣，涵蓋了食、住、行、游、購(gòu)、娛等各方面，對(duì)其文化形式和內(nèi)涵中的真、善、美的發(fā)掘和利用，可以令旅游者賞心悅目，并在潛移默化中滿足審美心理需求，凈化心靈，從而有利于抵制不健康的、低級(jí)庸俗的娛樂(lè)方式，創(chuàng)造一種舒適、文明的旅游環(huán)境，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，加快推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，著力打造文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游文化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚，把云南建設(shè)成為中國(guó)一流、世界知名的旅游目的地，實(shí)現(xiàn)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和民族文化強(qiáng)省的目標(biāo)，把云南建成國(guó)家旅游文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試驗(yàn)基地和示范窗口。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本，把滿足需求與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合。努力為人民群眾提供更多豐富多彩的旅游文化產(chǎn)品，滿足人民群眾日益擴(kuò)大的消費(fèi)需求。

2.堅(jiān)持突出特色，把旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。開(kāi)發(fā)具有鮮明特色的旅游文化產(chǎn)品，培育云南旅游文化精品名牌，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，深度整合旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合和互動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

3.堅(jiān)持改革開(kāi)放，把推進(jìn)改革試點(diǎn)與帶動(dòng)全面發(fā)展相結(jié)合。加快旅游改革發(fā)展試點(diǎn)和文化體制改革試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)外對(duì)內(nèi)區(qū)域旅游文化合作，大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，培育旅游文化企業(yè)集團(tuán)，以重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把發(fā)揮政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合。政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，培育旅游文化市場(chǎng)、壯大旅游文化企業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)張，廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

5.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，把資源環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。正確處理好保護(hù)、開(kāi)發(fā)與發(fā)展的關(guān)系，有效整合和開(kāi)發(fā)利用旅游資源、文化資源和生態(tài)環(huán)境，在開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和人文資源保護(hù)。

（三）發(fā)展目標(biāo) 1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

按照每年15%的增長(zhǎng)率，到2012年，全省旅游總收入達(dá)到1160.12億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到677.91億元，占全省GDP的比重達(dá)到7.13%；文化產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到528.37億元，占全省GDP的比重達(dá)到5.56%；按照每年18%的增長(zhǎng)率，到2015年，全省旅游總收入達(dá)2112.92億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1234.69億元，占全省GDP的比重達(dá)到8.23%；文化產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到962.33億元，占全省GDP的比重達(dá)到6.42%。

2.產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)

在繼續(xù)推進(jìn)6大旅游區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)上，著力建設(shè)10大旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，10個(gè)旅游文化名城，30個(gè)民族文化旅游示范縣，60個(gè)旅游小鎮(zhèn)，100個(gè)旅游文化特色村，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游文化市場(chǎng)主體，推進(jìn)一批有發(fā)展?jié)摿Φ穆糜挝幕卮箜?xiàng)目建設(shè)，打造一批知名旅游文化品牌，構(gòu)建6大旅游文化走廊，形成4大國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游圈，全面提升可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，初步形成旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)由旅游大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，由民族文化大省向民族文化強(qiáng)省的邁進(jìn)。

3.產(chǎn)業(yè)投資目標(biāo)

至2012年，全省旅游文化產(chǎn)業(yè)投資總額累計(jì)達(dá)到1000億元；至2015年，旅游文化產(chǎn)業(yè)投資總額累計(jì)達(dá)到2000億元。4.文化發(fā)展目標(biāo)

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，基本建立物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，使85%以上的省級(jí)文物保護(hù)單位得到搶救性維護(hù)，50%以上重點(diǎn)博物館和有文物但無(wú)庫(kù)房文管所的保管條件達(dá)到規(guī)范要求。力爭(zhēng)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位增加到86處以上，省級(jí)文物保護(hù)單位增加到320處，州、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位增加到2000處，新增一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)歷史文化名城以及世界文化遺產(chǎn)?；窘ǔ删哂性颇咸厣奈奈锸粉E網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建民族文化保護(hù)區(qū)16個(gè)，特色文化保護(hù)區(qū)9個(gè)，省級(jí)民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)50個(gè)，培養(yǎng)民族民間文化傳承人100個(gè)。5.社會(huì)就業(yè)目標(biāo)

加強(qiáng)旅游與文化相結(jié)合，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的延續(xù)和傳承，發(fā)揮旅游文化“形象大使”和橋梁的特殊作用，推動(dòng)和促進(jìn)云南的對(duì)外開(kāi)放；促進(jìn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游、城鎮(zhèn)文化旅游、都市文化旅游發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。促進(jìn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化、幫助農(nóng)民脫貧致富，到2012年，旅游文化產(chǎn)業(yè)直接和間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到300萬(wàn)人，占全省就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)10%；到2015年，旅游文化產(chǎn)業(yè)直接和間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到400萬(wàn)人，占全省就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)12%。6.生態(tài)環(huán)境目標(biāo)

發(fā)揮旅游文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)施旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建立綠色產(chǎn)業(yè)體系，保護(hù)好云南的自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)云南生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境面貌不斷改善，在實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善各民族生活條件和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、主要任務(wù)和重點(diǎn)

按照上述指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期里，旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)，要著力抓好以下幾個(gè)方面。

（一）優(yōu)化旅游文化產(chǎn)業(yè)布局

進(jìn)一步優(yōu)化旅游文化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)6大旅游區(qū)、10大旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、6大旅游文化走廊和4個(gè)旅游圈建設(shè)和發(fā)展。

1．加快推進(jìn)6大旅游區(qū)發(fā)展。鞏固提升滇中大昆明國(guó)際旅游區(qū)和滇西北香格里拉生態(tài)旅游區(qū)；建設(shè)完善滇西南瀾滄江——湄公河國(guó)際旅游區(qū)；滇西火山熱海邊境旅游區(qū)；滇東南喀斯特山水文化旅游區(qū)；積極開(kāi)發(fā)滇東北紅土高原旅游區(qū)。努力把六大旅游區(qū)打造成特色鮮明、功能配套、產(chǎn)品互補(bǔ)、互促發(fā)展的旅游目的地，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2．加快推進(jìn)10大旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。突出旅游資源和文化資源的比較優(yōu)勢(shì)，以歷史文化名城和重點(diǎn)旅游景區(qū)為依托，打造具有鮮明特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。具體包括昆明生態(tài)園林城市文化旅游區(qū)、大理—麗江—香格里拉—怒江世界遺產(chǎn)與民族文化旅游區(qū)、騰沖—瑞麗溫泉度假與邊地文化旅游區(qū)、建水—石屏—元陽(yáng)歷史文化旅游區(qū)、撫仙湖——星云湖古滇文化旅游區(qū)、石林—普者黑—羅平喀斯特山水文化旅游區(qū)、楚雄古文化與彝族文化旅游區(qū)、西雙版納—普洱—臨滄茶文化旅游區(qū)、威信—鎮(zhèn)雄—彝良紅色旅游文化區(qū)、滇南邊境民族文化旅游區(qū)。

3．著力構(gòu)建6大旅游文化走廊。依托6大旅游區(qū)和10大旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以昆明—滇西北高等級(jí)公路為軸心，構(gòu)建連接昆明—大理—麗江—迪慶—怒江，并通往西藏、四川的“滇西北旅游文化走廊”；以昆明—瑞麗高速公路為軸心，構(gòu)建連接昆明—楚雄—大理—保山，并通往南亞國(guó)家的“滇西旅游文化走廊”；以昆明—曼谷高等級(jí)公路為軸心，構(gòu)建連接昆明—玉溪—紅河—普洱—西雙版納，并通往東南亞國(guó)家的“滇西南旅游文化走廊”；以昆明—蒙自—河口（和昆明—邱北—文山—麻栗坡）高等級(jí)公路為軸心，構(gòu)建連接昆明—紅河—文山，并通往越南等東南亞國(guó)家的“滇南旅游文化走廊”；以昆明—曲靖—昭通高等級(jí)公路為軸心，構(gòu)建連接昆明—會(huì)澤—昭陽(yáng)—鹽津—水富，并通往四川、重慶等省市的“滇東北旅游文化走廊”；以昆明—石林—陸良—羅平高等級(jí)公路為軸心，連接昆明—玉溪—曲靖，并通往貴州、廣西的“滇東旅游文化走廊”。

4．努力形成4大國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游圈。充分發(fā)揮云南面向東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住建立中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇，依托6大旅游區(qū)、10大旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和6大旅游文化走廊，積極推進(jìn)大湄公河次區(qū)域、泛南亞經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南六省市七方和泛珠江流域區(qū)的旅游交流與合作，努力促進(jìn)和形成面向東南亞的中國(guó)——東盟國(guó)際旅游圈，面向南亞的中國(guó)——南亞國(guó)際旅游圈，連接四川、貴州和廣西的大西南旅游圈和泛珠江流域旅游圈，共謀互動(dòng)發(fā)展。

（二）推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚

依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和旅游發(fā)達(dá)的縣區(qū)，大力推進(jìn)全省旅游文化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

1．以昆明、大理、麗江、景洪、建水、瑞麗、巍山等國(guó)家級(jí)歷史文化名城和優(yōu)秀旅游城市為依托，推進(jìn)10大旅游文化名城建設(shè)。

2．以石林、玉龍、香格里拉、騰沖、羅平、巍山、邱北、會(huì)澤等自然風(fēng)光、民族文化、歷史文化豐富的縣為依托，推進(jìn)30個(gè)民族文化旅游示范縣建設(shè)。

3．在鞏固提升大研古鎮(zhèn)、和順古鎮(zhèn)、黑井古鎮(zhèn)、豆沙古鎮(zhèn)等旅游文化名鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)60個(gè)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。

4．把旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，推進(jìn)100個(gè)旅游文化特色村建設(shè)。

（三）完善旅游文化產(chǎn)品體系

完善旅游文化產(chǎn)品體系，著力培育10大重點(diǎn)旅游文化產(chǎn)品。

1．著力培育休閑度假旅游產(chǎn)品。憑借云南得天獨(dú)厚的氣候資源、眾多高原湖泊及良好的生態(tài)環(huán)境，大力開(kāi)發(fā)內(nèi)陸湖濱型、休閑文化型、置業(yè)度假和休閑小鎮(zhèn)等多種類型的休閑度假產(chǎn)品，加快云南旅游由觀光型向觀光休閑度假型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2．著力培育文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品。充分利用云南豐富的古生物、古人類遺址和悠久的歷史文化，開(kāi)發(fā)建設(shè)文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)。

3．著力培育民族文化體驗(yàn)產(chǎn)品。依托云南25個(gè)少數(shù)民族絢麗獨(dú)特的民族文化和民俗風(fēng)情，深度開(kāi)發(fā)以體驗(yàn)性、參與性、娛樂(lè)性為主的民俗體驗(yàn)型和文化主題型旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。

4．著力培育健康旅游產(chǎn)品。發(fā)揮我省自然生態(tài)、地質(zhì)地貌和動(dòng)植物等景觀資源優(yōu)勢(shì)，著力培育“親近自然、體驗(yàn)文化、享受生活、關(guān)愛(ài)生命”的健康旅游產(chǎn)品，打造“云南——綠色健康旅游天堂”新品牌。

5．著力培育鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)品。策劃高水平的規(guī)劃和項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)具有不同特色的鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)品。

6．著力培育文化演藝娛樂(lè)產(chǎn)品。培植發(fā)展一批有影響力的文化娛樂(lè)團(tuán)體和企業(yè)，打造具有地方特色的大型文化娛樂(lè)活動(dòng)品牌，形成參與性強(qiáng)、類型齊全、管理規(guī)范、文化檔次高、服務(wù)功能完善的旅游文化演藝和娛樂(lè)產(chǎn)品體系。

7．著力培育民族餐飲文化產(chǎn)品。培育民族餐飲文化龍頭企業(yè)和形成品牌化經(jīng)營(yíng)，建立民族餐飲文化培訓(xùn)基地，開(kāi)展民族餐飲文化國(guó)際合作與交流，舉辦民族餐飲文化節(jié)，促使云南民族餐飲文化產(chǎn)品由單一性向多樣化發(fā)展，由飲食型向欣賞型發(fā)展，由物質(zhì)型向文化型發(fā)展，由輔助型向主題型發(fā)展，促進(jìn)云南民族餐飲文化產(chǎn)品體系的培育和建設(shè)。

8．著力培育購(gòu)物旅游文化產(chǎn)品。要在傳統(tǒng)旅游商品的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)旅游商品和包裝設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、工藝制作改進(jìn)等，積極開(kāi)發(fā)具有本土特色的旅游商品，加快珠寶玉石、觀賞石產(chǎn)品的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)，并努力從普通的旅游商品轉(zhuǎn)化為精品旅游商品。

9．著力培育跨境會(huì)展商務(wù)旅游產(chǎn)品。加快沿邊地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)和邊境口岸設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域旅游文化合作，簡(jiǎn)化跨境旅游手續(xù)，大力發(fā)展跨境旅游并向縱深推進(jìn)，增強(qiáng)云南旅游文化產(chǎn)業(yè)的外向型功能，把跨境旅游產(chǎn)品打造成云南最有影響力旅游產(chǎn)品之一。以昆明、大理、玉溪、曲靖等重點(diǎn)城市為依托，加快會(huì)展和商務(wù)設(shè)施建設(shè)，把云南建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際會(huì)展商務(wù)旅游目的地。

10．著力培育特種旅游文化產(chǎn)品。發(fā)揮云南獨(dú)特的山地旅游資源優(yōu)勢(shì), 積極開(kāi)發(fā)古生物、地質(zhì)地貌、生物多樣性等一批科技含量高、趣味性濃、參與性強(qiáng)、寓教于樂(lè)的科考科普型旅游產(chǎn)品。積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)登山、攀巖、漂流、野生動(dòng)物追蹤探尋等一批安全性高、吸引力強(qiáng)的探險(xiǎn)旅游產(chǎn)品。加大自駕車旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。積極開(kāi)發(fā)和推出自行車、徒步、野營(yíng)等滿足當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰拖M(fèi)的自助旅游產(chǎn)品。

（四）建設(shè)旅游文化產(chǎn)業(yè)基地 圍繞旅游文化產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)品體系建設(shè)，通過(guò)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和精品名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)推動(dòng)一批旅游文化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。1．建設(shè)一批國(guó)家公園，逐步形成國(guó)家公園體系。在總結(jié)迪慶普達(dá)措國(guó)家公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)迪慶梅里雪山、麗江老君山、大理蒼山等國(guó)家公園建設(shè)，逐步形成國(guó)家公園體系，把云南建成全國(guó)一流的文化生態(tài)旅游省份。

2．建設(shè)一批休閑度假旅游基地。借鑒國(guó)內(nèi)外休閑度假旅游建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)昆明環(huán)滇池、澄江撫仙湖——星云湖、大理洱海、麗江等一批康體休閑度假旅游基地，構(gòu)建起休閑度假旅游產(chǎn)品體系，建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的高原型休閑度假旅游勝地。

3．建設(shè)一批旅游文化產(chǎn)業(yè)基地。依托豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批具有云南特色、在國(guó)內(nèi)外有影響的民族文化旅游基地、科普科考和愛(ài)國(guó)主義教育基地、影視攝制基地、藝術(shù)創(chuàng)作培訓(xùn)基地、高原體育訓(xùn)練基地、民族民間工藝品制作基地及文化演出劇院和場(chǎng)所等。

4．建設(shè)一批會(huì)展商務(wù)旅游基地。依托全省中心城市和旅游目的地、旅游集散地的優(yōu)勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)省市成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步整合資源，不斷摸索新路子，完善城市旅游功能，著力打造以昆明、大理、玉溪、曲靖等城市為中心的會(huì)展商務(wù)旅游基地，建成具有區(qū)域特色的旅游文化會(huì)展商務(wù)圈，發(fā)展為在全國(guó)有較大影響的會(huì)展基地。

5．建設(shè)一批旅游商品生產(chǎn)營(yíng)銷基地。依托云南的珠寶玉石建設(shè)珠寶玉石生產(chǎn)營(yíng)銷基地，依托獨(dú)有的藥材建設(shè)藥材商品購(gòu)物基地，依托民族工藝品建設(shè)特色民族工藝品生產(chǎn)營(yíng)銷基地，依托云南的普洱茶建設(shè)普洱茶生產(chǎn)營(yíng)銷基地。進(jìn)行規(guī)范化管理，向規(guī)?；?、集團(tuán)化、市場(chǎng)化、特色化發(fā)展。

（五）培育旅游文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1．休閑度假業(yè)要大力開(kāi)發(fā)科普型、休閑型、娛樂(lè)型和戶外運(yùn)動(dòng)型的旅游項(xiàng)目和游客參與性強(qiáng)的專項(xiàng)產(chǎn)品，進(jìn)一步完善綜合服務(wù)功能，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。2．住宿餐飲業(yè)要樹(shù)立品牌意識(shí)，打造名特餐飲品牌和餐飲名店，合理布局旅游餐飲設(shè)施，并配套休憩和娛樂(lè)功能，住宿業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化酒店結(jié)構(gòu)和布局，根據(jù)文化旅游消費(fèi)的需求建設(shè)高星級(jí)旅游飯店，扶持和規(guī)范特色客棧及民居旅館等。

3．文化娛樂(lè)業(yè)要重點(diǎn)完善旅游酒店、旅游城市尤其是旅游景區(qū)的文化娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施，形成參與性強(qiáng)、類型齊全、管理規(guī)范、文化檔次高、服務(wù)功能完善的旅游文化娛樂(lè)體系。

4．商務(wù)會(huì)展業(yè)要以昆明、楚雄、玉溪、大理、麗江、景洪、瑞麗等旅游城市為主，發(fā)揮其會(huì)展商務(wù)功能，創(chuàng)建商務(wù)會(huì)展品牌，積極爭(zhēng)取一些中外大型會(huì)議、賽事、展覽、博覽的承辦權(quán)。5．康體旅游業(yè)要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)景區(qū)或城市近郊的溫泉和礦泉資源，挖掘傳統(tǒng)中醫(yī)醫(yī)療康體功能，建立環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備的療養(yǎng)院和康體保健區(qū)，積極發(fā)展各種戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施、訓(xùn)練基地、滑雪場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)和體育競(jìng)技類主題公園等專項(xiàng)體育旅游場(chǎng)所。

6．民俗文化業(yè)要借鑒公司加農(nóng)戶等有效模式，大力發(fā)展民族民間文藝展演業(yè)、民間工藝品產(chǎn)銷業(yè)、民俗文化旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展。

7．廣播影視業(yè)要推進(jìn)專業(yè)化制作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化管理、規(guī)模化發(fā)展，使全省廣播影視營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%以上。

8．新聞出版業(yè)要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，建立現(xiàn)代新聞出版、印刷、營(yíng)銷體系，使全省新聞出版業(yè)總收入年均增長(zhǎng)10%以上。

9．商品購(gòu)物業(yè)要優(yōu)化銷售網(wǎng)點(diǎn)布局，建立健全旅游商品批發(fā)零售體系，提高旅游購(gòu)物業(yè)在旅游總收入中的比重，以地方特色產(chǎn)品和民族民間工藝品為核心，對(duì)現(xiàn)有的旅游商品進(jìn)行提升，充分挖掘其文化內(nèi)涵，避免一些粗制濫造的旅游商品的出現(xiàn)。

10．旅游景觀業(yè)要提升觀光旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，提高經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，準(zhǔn)確進(jìn)行市場(chǎng)定位，開(kāi)展有效的市場(chǎng)營(yíng)銷，提高經(jīng)營(yíng)效益。

（六）推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)重組

1．做大龍頭旅游文化企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)整合、重組國(guó)有資產(chǎn),組建在旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，能夠起到龍頭和帶動(dòng)作用的大型旅游文化集團(tuán)。

2．做強(qiáng)中小旅游文化企業(yè)。選擇一批發(fā)展前景好的中小企業(yè)，采取“捆綁式”服務(wù)、政策支持、投入傾斜等方式予以重點(diǎn)幫扶，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)延伸配套服務(wù)，促進(jìn)提質(zhì)增效。

3．促進(jìn)民營(yíng)旅游文化企業(yè)的發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，為民營(yíng)旅游文化企業(yè)創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境；加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，增強(qiáng)民營(yíng)旅游文化企業(yè)的發(fā)展能力。

（七）加快旅游文化市場(chǎng)開(kāi)拓

1．進(jìn)一步突出打造“七彩云南，旅游天堂”的形象，針對(duì)不同時(shí)期、不同對(duì)象推出旅游宣傳促銷主題，激發(fā)和引導(dǎo)游客赴滇旅游的動(dòng)機(jī)和行為。提高旅游目的地促銷意識(shí)，建立“政府引導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游宣傳促銷新機(jī)制。

2．大力開(kāi)拓國(guó)際旅游文化市場(chǎng)。抓住有利時(shí)機(jī)，以俄、蒙、日、韓、東南亞、北美、歐洲、澳大利亞等國(guó)家和港、澳、臺(tái)地區(qū)為重點(diǎn)，不斷加大旅游文化宣傳促銷力度，吸引更多的入境游客和高端游客。

3．培育旅游文化演藝消費(fèi)市場(chǎng)。制定合理的價(jià)格，讓各種渠道既有合理的利潤(rùn)，具有經(jīng)營(yíng)旅游文化產(chǎn)品的積極性，又可以吸引游客觀看旅游文化演出。

4．大力培育新興旅游文化市場(chǎng)。通過(guò)內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，做大云南市場(chǎng)，拓展省外市場(chǎng)，開(kāi)拓境外市場(chǎng)，努力營(yíng)造公平的旅游文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，破除地方壁壘，逐步形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的旅游文化市場(chǎng)體系。

（八）深化區(qū)域旅游文化合作

1．深化與東南亞、南亞國(guó)家區(qū)域旅游文化合作，重點(diǎn)開(kāi)展大湄公河次區(qū)域、孟中印緬地區(qū)、云南與老、泰、越等國(guó)北部的旅游文化合作，完善政府、企業(yè)和相關(guān)組織多元合作主體互動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游文化資源和開(kāi)展宣傳促銷，培育瀾滄江——湄公河黃金旅游文化線路等精品旅游文化線路產(chǎn)品。

2．以深化“泛珠三角”區(qū)域旅游文化合作和川滇藏“大香格里拉”生態(tài)旅游區(qū)合作為重點(diǎn)，提升合作層次，拓寬合作領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)滇港、滇澳、滇粵、滇滬、滇黔桂、滇黔渝和滇川藏等多層次、大范圍的國(guó)內(nèi)區(qū)域旅游文化合作，打破市場(chǎng)壁壘，推出旅游便利化措施，增強(qiáng)區(qū)域旅游文化品牌的吸引力。3．加快與國(guó)際旅游文化市場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接軌。按照國(guó)際旅游文化市場(chǎng)的通行規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立和完善與之相應(yīng)的旅游文化市場(chǎng)規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)推行相關(guān)行業(yè)的國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，促進(jìn)旅游文化經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)技能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，不斷提高旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化水平。

（九）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、安全、舒適、便捷的旅游交通體系為目標(biāo)，加快新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、老機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)的申報(bào)力度，開(kāi)辟新的國(guó)內(nèi)外航線。全面提高現(xiàn)有干線鐵路運(yùn)營(yíng)能力和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)省內(nèi)鐵路路網(wǎng)建設(shè)。加快干線高速公路建設(shè)，加快實(shí)施一批制約全省六大旅游區(qū)形成旅游環(huán)線的斷頭路、二級(jí)干線公路的建設(shè)項(xiàng)目。提升和建設(shè)一批通往重要旅游文化景區(qū)景點(diǎn)的三級(jí)旅游支線公路。加強(qiáng)瀾滄江—湄公河等國(guó)際水路和滇池等重點(diǎn)旅游湖泊區(qū)的短途航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充實(shí)和完善交通的旅游功能，滿足游客的旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

2．加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批具有云南特色、民族風(fēng)格的文化重大項(xiàng)目設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施工程，盡快實(shí)現(xiàn)縣以上都有圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有文化站，村村都通廣播電視，努力構(gòu)建以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、以村社為終端的基層宣傳文化網(wǎng)絡(luò)。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)。

3．加大資源環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全面實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”，在重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)域，尤其是高原湖泊和生物多樣性等生態(tài)十分脆弱和敏感的地區(qū)，加大資源保護(hù)力度，加大荒山、荒坡的綠化和高原湖泊、河流的污染治理力度，對(duì)生態(tài)脆弱的重要旅游文化景區(qū)實(shí)行游客容量控制和環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

四、項(xiàng)目支撐

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)大發(fā)展，加大旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的力度。其中，規(guī)劃期內(nèi)旅游文化投資開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目165個(gè)，投資額2689.9848億元；再加上民族文化旅游示范縣、旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村建設(shè)項(xiàng)目700億元，總計(jì)投資額為3389.9848億元。第一階段（2009年—2012年）預(yù)計(jì)規(guī)劃總投資達(dá)到1000億元；第二階段（2013年—2015年）預(yù)計(jì)規(guī)劃總投資達(dá)到1000億元；2015年以后繼續(xù)完成的項(xiàng)目19個(gè), 預(yù)計(jì)規(guī)劃總投資達(dá)到1400億元（未考慮新增加投資項(xiàng)目）。

五、政策措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托各級(jí)旅游文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，制定有利于旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌旅游文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施和有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)。

2．建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。將旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，分解落實(shí)到各州市政府，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任、工作進(jìn)度的跟蹤檢查和階段性問(wèn)責(zé)問(wèn)效。

3．強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合。建立健全政府部門(mén)間的工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮政府各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，圍繞旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，密切配合開(kāi)展工作，形成加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

4．轉(zhuǎn)變政府職能。完善公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化各級(jí)政府在法律規(guī)范、政策指導(dǎo)、規(guī)劃控制、資金引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境營(yíng)造和公共服務(wù)等方面的職能。

5．改革行政審批制度。創(chuàng)新政府管理方式，積極探索對(duì)核心旅游資源、重點(diǎn)文化資源的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，理順發(fā)改委、旅游、文化、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)職能的關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的便捷服務(wù)，減少行政成本，提高管理效率。6．健全旅游文化法規(guī)體系，整合行政執(zhí)法資源，加快省、州（市）、縣旅游文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全行之有效的綜合執(zhí)法機(jī)制；建立及時(shí)、便捷、高效處理游客投訴機(jī)制，進(jìn)一步整頓旅游文化市場(chǎng)秩序，規(guī)范旅游文化經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，優(yōu)化旅游文化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高依法行政的能力和水平。

（二）完善旅游文化產(chǎn)業(yè)政策

1．完善有利于旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策。積極探索建立土地整理平臺(tái)，合理利用土地的管理制度，推進(jìn)土地管理制度的改革和創(chuàng)新，在保障旅游文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)方面實(shí)現(xiàn)突破。

2．完善有利于旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資融資政策。深化旅游投融資改革，探索靈活多樣的投融資渠道，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，對(duì)部分旅游文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行“政府主導(dǎo)規(guī)劃、企業(yè)投資開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)模式運(yùn)作”的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分的社會(huì)資金投入旅游文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)投資者采用BOT、TOT、ABS、PPP等融資方式，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，著力解決旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金短缺問(wèn)題。

3．建立優(yōu)質(zhì)旅游文化資源開(kāi)發(fā)政府擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有大企業(yè)和有實(shí)力的外商、民營(yíng)企業(yè)積極投入優(yōu)質(zhì)旅游文化資源的開(kāi)發(fā)；通過(guò)該機(jī)制的建立，有利于利用旅游國(guó)債投入、門(mén)票抵押貸款、政府擔(dān)保貸款、發(fā)行旅游債券和股票等多種融資方式，多渠道爭(zhēng)取社會(huì)資金投入旅游文化開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快云南旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。4．建立重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)財(cái)稅配套優(yōu)惠機(jī)制，加大財(cái)政稅收對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，運(yùn)用財(cái)政投入、財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款、減免稅收等多種手段發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向性作用，支持重點(diǎn)旅游文化項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大旅游文化項(xiàng)目招商引資力度，不斷優(yōu)化旅游文化項(xiàng)目投資環(huán)境，切實(shí)解決旅游文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金“瓶頸”問(wèn)題。

5．完善有利于旅游文化地保護(hù)政策。加強(qiáng)立法，通過(guò)輿論、媒體等多種途徑強(qiáng)化居民和旅游者對(duì)傳統(tǒng)文化的尊重、維護(hù)和發(fā)揚(yáng)，對(duì)少數(shù)民族優(yōu)秀文化藝術(shù)進(jìn)行合理科學(xué)的開(kāi)發(fā)利用。推行資源環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償制度、旅游文化資源及環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，建立社會(huì)監(jiān)督、社區(qū)監(jiān)督的機(jī)制。促進(jìn)旅游文化區(qū)管理體制改革，嚴(yán)格旅游文化開(kāi)發(fā)環(huán)保審批制度，建立環(huán)境影響責(zé)任制。

6．積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，合理開(kāi)發(fā)和有效利用民族文化旅游資源，制定保障當(dāng)?shù)孛褡迦罕姾侠怼⒂行⑴c旅游文化產(chǎn)業(yè)的措施和保障社區(qū)居民優(yōu)先參與的政策，協(xié)調(diào)組織旅游地社區(qū)內(nèi)各單位、個(gè)人形成互利互惠的合作機(jī)制。

（三）積極推進(jìn)改革試點(diǎn)

1．積極推進(jìn)旅游文化體制改革。旅游體制改革要突出投融資體制改革重點(diǎn)，理順云南省旅游投資公司的管理體制，探索市場(chǎng)化的融資模式，成立云南省旅游融資擔(dān)保公司，構(gòu)建云南旅游融資擔(dān)保平臺(tái)。文化體制改革要按照“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)”的要求，深入推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位的內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新，以抓好省級(jí)國(guó)有藝術(shù)院團(tuán)的改革為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有藝術(shù)院團(tuán)改革，科學(xué)合理調(diào)整全省國(guó)有藝術(shù)表演團(tuán)體的結(jié)構(gòu)布局；一般院團(tuán)要引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作道路，逐步改制為企業(yè)；各州市要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)國(guó)有藝術(shù)院團(tuán)的改革。

2．積極推進(jìn)旅游綜合改革發(fā)展試點(diǎn)，加快試點(diǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游產(chǎn)業(yè)提升、城市社區(qū)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的改善。保山市騰沖縣試點(diǎn)，要積極探索縣域旅游管理體制、運(yùn)行機(jī)制、旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式；玉溪市撫仙湖——星云湖試點(diǎn)，要加大休閑康體度假基地和旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新力度，走出一條生態(tài)保護(hù)與特色產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的新路子；大理蒼洱地區(qū)試點(diǎn)，要加快休閑度假和文化體驗(yàn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)的創(chuàng)新力度，探索旅游與生態(tài)、旅游與文化互動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制；昆明世博新區(qū)試點(diǎn)，要大膽創(chuàng)新“政府為主導(dǎo)、龍頭企業(yè)為帶動(dòng)”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索建立符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律的旅游企業(yè)孵化器機(jī)制。

3．積極推進(jìn)旅游文化企業(yè)改革試點(diǎn)。選擇一批旅游企業(yè)改革試點(diǎn)單位，主要任務(wù)是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推進(jìn)多元投資主體的股份制改革，探索通過(guò)資產(chǎn)重組和資源整合，發(fā)展成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游龍頭企業(yè)的新途徑。對(duì)印刷、出版、發(fā)行、影視等經(jīng)營(yíng)性文化單位，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，培育一批自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有和國(guó)有控股的文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

4．積極推進(jìn)專項(xiàng)改革試點(diǎn)。選擇一批村寨作為旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)改革試點(diǎn)，探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)方式，建立旅游與文化、旅游和新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)機(jī)制及利益分配機(jī)制。選擇一批邊境縣市為跨境旅游文化專項(xiàng)試點(diǎn)，探索開(kāi)發(fā)跨境旅游文化線路產(chǎn)品、建設(shè)旅游通道經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)模式，把景洪（含磨憨鎮(zhèn)）打造成面向中南半島的重要國(guó)際跨境旅游文化區(qū)，把瑞麗培育成面向緬甸及東南亞的國(guó)際跨境旅游文化區(qū)，把河口建設(shè)成為面向越南及東南亞的國(guó)際跨境旅游文化區(qū)。選擇文山普者黑旅游度假區(qū)作為旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，探索旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，以及旅游資源綜合利用和循環(huán)利用的新途徑。5．爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)云南旅游文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展給予支持，在旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制改革、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新和政策運(yùn)用等方面對(duì)我省給予指導(dǎo)，并按照“部門(mén)聯(lián)系、省級(jí)推動(dòng)”的方式和“一事一議”的辦法，建立部省合作機(jī)制，建立若干國(guó)家部委聯(lián)系點(diǎn)，先行先試，切實(shí)推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展工作的開(kāi)展。

（四）改革投融資體制機(jī)制

1．加大政府引導(dǎo)性資金投入。建立省級(jí)和地方政府對(duì)旅游文化發(fā)展專項(xiàng)資金的投入機(jī)制。各級(jí)旅游文化發(fā)展專項(xiàng)資金除用于旅游文化規(guī)劃編制、信息化工程、游客服務(wù)中心、休息站點(diǎn)、旅游廁所等公共建設(shè)項(xiàng)目外，還要采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息等方式用于支持開(kāi)發(fā)性旅游文化項(xiàng)目的建設(shè)，吸引更多社會(huì)資金投入旅游文化開(kāi)發(fā)建設(shè)，放大政府資金的引導(dǎo)效用。

2．進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，完善以項(xiàng)目評(píng)估、專家咨詢、公開(kāi)公示為主要內(nèi)容的政府投資項(xiàng)目決策規(guī)則和程序，建立健全政府投資重大項(xiàng)目的決策責(zé)任追究制度。完善政府投入引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)州市、縣區(qū)財(cái)政加大對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的投入，吸引海內(nèi)外資本進(jìn)入旅游文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新政府投資機(jī)制，探索通過(guò)財(cái)政投入、社會(huì)私募，爭(zhēng)取發(fā)起設(shè)立云南旅游文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

3．建立、發(fā)展和完善以省旅游投資公司、省文化產(chǎn)業(yè)投資公司和世博股份、麗江旅游等上市公司為基本構(gòu)架的投融資平臺(tái)。創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取在規(guī)劃期內(nèi)成立省旅游文化融資擔(dān)保公司，以增強(qiáng)融資功能。發(fā)揮省屬旅游文化投融資平臺(tái)在投資項(xiàng)目合作、銀行信貸擔(dān)保等方面的作用。培育和發(fā)展一批民營(yíng)、外資和混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的旅游文化投融資主體，拓寬融資渠道，提高資金使用效益，為云南旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌措更多的資金。

4．引導(dǎo)社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)旅游文化產(chǎn)業(yè)投融資體制和機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、私募基金等多種新興的投融資工具。抓住當(dāng)前國(guó)際資本流入和我國(guó)沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資市場(chǎng)，疏通投融資渠道，引導(dǎo)海內(nèi)外資金進(jìn)入我省旅游文化產(chǎn)業(yè)。

5．推進(jìn)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游文化企業(yè)在境內(nèi)外上市和發(fā)行企業(yè)債券，充分利用資本市場(chǎng)的投融資和結(jié)構(gòu)調(diào)整功能發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)旅游文化企業(yè)股份制改革，積極培育上市企業(yè)資源，在規(guī)劃期內(nèi)力爭(zhēng)一批旅游文化企業(yè)在海內(nèi)外資本市場(chǎng)上融資。

（五）建立健全市場(chǎng)體系

1．發(fā)展和完善旅游文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)各類旅游企業(yè)積極進(jìn)入省內(nèi)資本、產(chǎn)權(quán)、土地、林權(quán)、人才等要素市場(chǎng)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和資源要素重組。

2．完善旅游文化市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。建立健全旅行社經(jīng)營(yíng)、旅游購(gòu)物、旅游專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)申報(bào)準(zhǔn)入制度和旅游文化企業(yè)的評(píng)級(jí)、運(yùn)營(yíng)掛牌制度，規(guī)范旅游文化市場(chǎng)行為。實(shí)行部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)無(wú)障礙旅游。建立以旅游購(gòu)物“公對(duì)公”的傭金制度。鼓勵(lì)旅游文化企業(yè)采取參股、控股、聯(lián)營(yíng)等多種形式加強(qiáng)合作。加強(qiáng)旅游文化產(chǎn)品消費(fèi)投訴機(jī)制建設(shè)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

3．加快旅游文化行業(yè)協(xié)會(huì)的改革發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)與自律功能，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。整合旅游文化相關(guān)科研院所，建立健全決策咨詢論證機(jī)制，建立旅游文化產(chǎn)業(yè)專家咨詢庫(kù)，為政府科學(xué)、民主決策提供服務(wù)。積極發(fā)揮法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、保險(xiǎn)、仲裁等相關(guān)中介組織的作用。

（六）培養(yǎng)旅游文化產(chǎn)業(yè)人才

1．高度重視旅游文化人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)和努力造就一批名家大師、一批專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，一批懂經(jīng)營(yíng)善管理的經(jīng)營(yíng)管理人才、一批掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門(mén)人才、一批素質(zhì)高業(yè)務(wù)精的旅游文化服務(wù)人才，吸引一批國(guó)內(nèi)外高層次旅游文化專門(mén)人才。

2．制定旅游文化人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，積極探索建立適合云南省情，并與國(guó)際接軌的旅游文化人才資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，重視在職教育和崗位培訓(xùn)，使旅游文化人才隊(duì)伍在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上能滿足建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和民族文化強(qiáng)省的目標(biāo)和要求。旅游、文化產(chǎn)業(yè)部門(mén)的人才規(guī)劃要與教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門(mén)的人才培養(yǎng)規(guī)劃對(duì)口，通過(guò)相互合作，共同推進(jìn)和實(shí)施人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

3．積極推進(jìn)旅游文化教育培訓(xùn)改革與發(fā)展，在學(xué)校專業(yè)人才的教育中，專門(mén)開(kāi)設(shè)旅游文化課程，培養(yǎng)云南旅游文化產(chǎn)業(yè)人才對(duì)文化有較強(qiáng)的敏感性、創(chuàng)造性和活力；創(chuàng)造和增加讓旅游文化專業(yè)學(xué)生參與國(guó)際旅游文化的交流活動(dòng)的機(jī)會(huì)和條件。

4．加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名院校在旅游文化人才培養(yǎng)方面的合作，安排必要的專項(xiàng)資金，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)家、文化經(jīng)紀(jì)人、文化企業(yè)家來(lái)滇創(chuàng)業(yè)，高度重視本地化人才的培養(yǎng)。

5．完善公平競(jìng)爭(zhēng)和分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出，設(shè)立省級(jí)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的旅游文化工作者，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境。