第一篇：促進建筑業(yè)轉型升級實施方案

促進建筑業(yè)轉型升級實施方案 為了全面貫徹落實建筑業(yè)新時代發(fā)展要求，進一步深化行業(yè)改革創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動我市建筑業(yè)高質量發(fā)展，特制定如下實施方案。

一、指導思想 以創(chuàng)建“省建筑業(yè)高質量發(fā)展綜合實驗區(qū)“為抓手，積極開展深化建筑業(yè)改革創(chuàng)新綜合試點工作，在產(chǎn)業(yè)轉型、政策扶持、金融支持、境外拓展、建筑工程總承包和全周期管理等方面積極探索、大膽實踐、先行先試，著力破解建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的體制、機制瓶頸，更加深入地探索新常態(tài)下做強民營建筑業(yè)的新思路、新途徑、新辦法，促進民營建筑企業(yè)高質量發(fā)展。

二、工作目標

（二）

近期目標

至 2025 年，通過實驗區(qū)的創(chuàng)建，建筑業(yè)轉型升級能力全面提升?！白叱鋈ァ卑l(fā)展難、承接大型基礎設施項目難、產(chǎn)業(yè)工人培育難等堵點、痛點問題得到有效破解；多部門融合、建筑業(yè)事項一站式辦理、廉潔高效親民的“店小二”服務體系更加完善；初步形成建筑研究院和建筑企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力和政府、院校、企業(yè)合作的研發(fā)機制，建筑研究院完成重要課題 5 個以上、申報國家發(fā)明專利 15 項以上、參編國家或行業(yè)標準規(guī)范 2 部以上，能參與國家級建筑業(yè)重大課題研究，科研成果在實驗區(qū)得到有效轉化；開展建筑業(yè)多層級管理人才和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的培育，累計完成企業(yè)經(jīng)營領軍人才培訓 500 人次、企業(yè)中高層管

理專業(yè)人才培訓 5000 人次、一線產(chǎn)業(yè)工人培訓發(fā)證 50000 人次以上，中國產(chǎn)業(yè)工人培訓基地基本形成；建筑科技產(chǎn)業(yè)園成效顯現(xiàn)，積極打造新風產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、初步形成具有特色的中國裝修“方案”，產(chǎn)業(yè)園引進與建筑業(yè)相關聯(lián)項目 20 個以上，總投資超 100 億元以上，年產(chǎn)值超 300 億元；做強做大建材集中采購平臺，爭取資金池超 20 億元，銷售額突破 200 億元；通過綜合施策，全市建筑業(yè)轉型能力明顯提升，業(yè)務渠道不斷拓展，贏利模式趨向多元，生產(chǎn)方式逐漸優(yōu)化。智慧建造、綠色施工、新型材料生產(chǎn)、建材集中采購、教育培訓、產(chǎn)業(yè)孵化、全生命周期管理等方面取得顯著的經(jīng)濟和社會效益。建筑業(yè)稅收占比提升到 30%，GDP 占比提升到 13%。

（二）

遠期目標 到 2030 年，將建筑業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)提升為國家級建筑業(yè)高質量發(fā)展綜合實驗區(qū)，爭取更大的改革創(chuàng)新自主權，打造建筑業(yè)改革創(chuàng)新新高地。實驗區(qū)產(chǎn)、學、研、商綜合發(fā)展，成為產(chǎn)城融合的示范地，形成一批可借鑒、推廣的成功經(jīng)驗向省內外建筑行業(yè)推行，使實驗區(qū)的“試驗田”、“樣板地”作用充分顯現(xiàn)，使建筑業(yè)成為展示發(fā)展風采的重要行業(yè)，鞏固市建筑業(yè)在國內縣級市“領頭雁”的地位；科技創(chuàng)新的支撐引領作用得到進一步加強，研究院能承擔完成國家級建筑業(yè)重大課題研究，研發(fā)轉化形成 3 個以上；“制造”的新技術、新材料品牌，建筑設計、新型建筑材料、新型建筑工業(yè)化、數(shù)字化新業(yè)態(tài)等企業(yè)在實驗區(qū)得到充分培育和發(fā)展，建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展初具規(guī)模，建筑企業(yè)逐步由施工向智造、工程承包商向美好生活服務商轉型；實驗區(qū)引進與

建筑業(yè)相關聯(lián)項目 30 個以上，總投資超 150 億元，年產(chǎn)值達 400 億元以上；建材集中采購平臺快速發(fā)展，有能力為全省一級以上的建筑企業(yè)提供采購服務，建材集中采購平臺資金池超 30 億元，年銷售額突破 500 億元；建成建筑博物館，建筑文化傳播輸出作用得到充分發(fā)揮；建筑人才培育機制更加完善，一級以上企業(yè)自有工人隊伍擁有率達到 40%以上。建筑業(yè)稅收和 GDP 在全市的占比在 2025 年基礎上提高 1.5%。

三、工作舉措 （一）

搭建建筑研發(fā)新平臺，形成建筑文化推動力 1.建立科技研發(fā)體系。

成立省建筑科技研究院，以“省新建造”為目標，通過嫁接著名建筑院校技術團隊和“實驗室”資源，著力研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的發(fā)明專利、工藝、工法，并著力在新技術、新工法、新材料等方面上尋求突破，研究院每年生成的研發(fā)成果，包括專利、軟件著作權、論文、新產(chǎn)品、工法、規(guī)程、導則等不少于 10 項。到 2025 年，研究院完成重要課題 5 個以上，能參與國家級建筑業(yè)重大課題研究，科研成果轉化落地 3 項以上。通過建筑科技引領，加快推進建造方式向精細化、信息化、綠色化、工業(yè)化“四化”融合方向發(fā)展，大力推動精益建造、數(shù)字建造、綠色建造、裝配式建造四種新型建造方式，引導建筑企業(yè)由單純施工向制造業(yè)轉型，由粗放式經(jīng)營向集約化、科技化轉型。

2.健全人才培養(yǎng)機制。

一是依托目前全省唯一的建筑職業(yè)技術大學“建筑職業(yè)技術大學”，以及“百工之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，整合院校資源，在實驗區(qū)設立建筑類院士、博士工作站，教學實習基地，開設“省建筑業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)學院”“省建筑業(yè)創(chuàng)二代學堂”等，積極開展建筑業(yè)管理人才和新型建造產(chǎn)業(yè)工人培訓，每年培育企業(yè)經(jīng)營領軍人才 100 人次以上，企業(yè)管理專業(yè)人才 1000 人次以上，一線產(chǎn)業(yè)工人 10000 人次以上，使實驗區(qū)成為建筑業(yè)多層級管理人才和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的搖籃，成為中國建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓基地，有效解決民營建筑企業(yè)后繼乏人的問題。二是深度提煉建筑文化元素，結合木雕裝飾、古建園林、文物修繕等傳統(tǒng)優(yōu)勢，以傳統(tǒng)建筑營造技藝為主線，設立傳統(tǒng)營造技藝工作站、傳統(tǒng)營造技藝人才培訓中心等，積極打造傳統(tǒng)營造技藝傳承基地。

3.弘揚建筑傳統(tǒng)文化。

擬在建設“建筑博物館”，以傳播和弘揚建筑業(yè)悠久歷史和建筑文化為重點，全面展示建筑發(fā)展成就。積極舉辦各類建筑論壇、展會等，使“建筑博物館”成為國內建筑企業(yè)交流、學習、展銷、宣傳的主平臺，成為新時代建筑業(yè)發(fā)展的引導力和推動力，并作為對外開放的重要窗口、縮影和標志，不斷提升建筑文化對行業(yè)的帶動能力。

（二）搭建建筑產(chǎn)業(yè)集聚新平臺，形成轉型發(fā)展新動力 1.建立新型建材生產(chǎn)基地。

建立省建筑科技產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，重點聚焦 500 強目錄企業(yè)、建筑材料主導產(chǎn)品生產(chǎn)在國內排名前二十強企業(yè)、已完成原始積累擬轉向建材生產(chǎn)的建筑企業(yè)。制訂優(yōu)惠政策，引導關聯(lián)企業(yè)入

園投資興業(yè)。建筑科技產(chǎn)業(yè)園首期規(guī)劃用地 3300 畝，爭取到 2025年，引進與建筑業(yè)相關聯(lián)項目 20 個以上，總投資超 100 億元，年產(chǎn)值超 300 億元，著力打造國內最大的建筑新材料生產(chǎn)基地，補全和拉長建筑產(chǎn)業(yè)鏈，促進二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)建筑產(chǎn)品向建筑商品轉變。

2.打造中國裝修“ 省 方案”。

積極做好古建筑營造與傳統(tǒng)木雕、竹編等技藝的結合，融合現(xiàn)代綠色、智能家居建造新模式，凝練現(xiàn)代家居裝修新方案，搶抓當前房地產(chǎn)市場全裝修發(fā)展的機遇，使營造優(yōu)勢與裝飾充分結合，拓展民營建筑企業(yè)業(yè)務空間，使傳統(tǒng)的建筑企業(yè)向“美好生活服務商”轉型。并在實驗區(qū)形成中國裝修“省）方案”。

3.創(chuàng)建建筑產(chǎn)業(yè)鏈孵化中心。

以省建筑科技產(chǎn)業(yè)園為支撐，強化建筑科技研究院的科技成果轉化，輻射帶動一批包括新材料、新能源、新技術等在內的建筑業(yè)戰(zhàn)略性新興科技成果轉化，通過建筑科技產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)政策的扶持，做好高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目的培育，形成“科技與經(jīng)濟、成果與產(chǎn)業(yè)”兩個對接，全力打造提供技術支撐的建筑產(chǎn)業(yè)孵化平臺，爭取到 2025 年，孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè) 20 家以上。

4.打造建材交易的“ 阿里巴巴”。

建筑材料交易市場極其龐大，用現(xiàn)代數(shù)字技術實現(xiàn)集中采購和統(tǒng)一配送可以較大的節(jié)約成本，方便用戶采購。市在 2017 年成立了“建筑供應鏈有限公司”，為建筑企業(yè)提供資金墊付等全產(chǎn)業(yè)鏈服務，深

受企業(yè)歡迎。擬建筑供應鏈公司基礎上，結合省內優(yōu)秀建筑企業(yè)、建材生產(chǎn)企業(yè)、材料供應商組成省建筑供應鏈有限公司，優(yōu)化整合區(qū)域內上下游資源，打造數(shù)據(jù)化、智能化、透明化交易系統(tǒng)，形成建材供應鏈服務生態(tài)閉環(huán)。通過 3-5 年時間的發(fā)展，使交易平臺成為采購透明、物流順暢、產(chǎn)品豐富、風險可控的優(yōu)質大數(shù)據(jù)平臺。在此基礎上，業(yè)務延伸至央企、國企，物流配送通達世界各地，力爭到 2025 年，交易額超 200 億元。建造一個建材交易的“阿里巴巴”。

（三）創(chuàng)新建筑業(yè)服務舉措，培育行業(yè)發(fā)展源動力 1.打造“ 店小二” 式精品化 服務體系。

整合涉及建筑業(yè)服務的各類資源，以市建筑業(yè)“店小二”服務中心為基礎，政府部門、政法機關、金融機構、中介服務等資源整合、信息互通，真正實現(xiàn)進了“店小二”的門，即能辦理涉及建筑業(yè)的各類事項。將創(chuàng)新理念、深層次地融入政府服務之中，使“店小二”服務精神成為推動建筑業(yè)提升發(fā)展的核心競爭力。

2.提出行業(yè)性、系統(tǒng)性問題解決方案。

對建筑行業(yè)長期以來存在的招投標管理、業(yè)績認定、證書維護、民工欠薪、工程款支付、地方保護等諸多問題中的不合理因素進行研究分析，提出富有建設性的意見建議和可操作性強的解決方案報上級政府部門決策或在實驗區(qū)率先嘗試，營造建筑業(yè)發(fā)展更優(yōu)環(huán)境，切實降低建筑企業(yè)經(jīng)營管理成本，推動行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.探索成立“ 省 建筑業(yè)發(fā)展銀行”。

我省 2018 年建筑業(yè)總產(chǎn)值達到 2.9 萬億，是一個大產(chǎn)業(yè)。我省多為民營建筑企業(yè)，大部分建安產(chǎn)值由民企完成，但民營建筑企業(yè)相對輕資產(chǎn)運行，貸款抵押物少，授信額度也較低，而融資利息明顯高于央企、國企，融資難、融資貴正成為制約建筑業(yè)做強做優(yōu)和境外發(fā)展的重要障礙。擬爭取在實驗區(qū)成立“省建筑業(yè)發(fā)展銀行”，創(chuàng)新建筑融資辦法，在風險防控要件基本成熟的前提下，摸索出一整套能提高授信額度、增加境外施工保函的金融服務方案，逐步破解民營建筑企業(yè)的發(fā)展瓶頸。

第二篇：轉型升級實施方案

建寧小學開展“抓轉型、促發(fā)展，爭當港城崛起跨越排頭兵”大討論活動實施方案

為深入學習貫徹全市抓轉型、促發(fā)展學習討論會精神，堅定執(zhí)行校委關于探明全校發(fā)展定位，找準發(fā)展路徑，強力推動全校轉型升級步伐的決策，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務，全面實現(xiàn)建寧小學在新的起點取得新的更大的成就。根據(jù)校教育局《開展“抓轉型、促發(fā)展，爭當港城崛起跨越排頭兵”大討論活動的實施方案》，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹全市抓轉型、促發(fā)展學習討論會精神，準確把握我校教育事業(yè)在轉型發(fā)展中所處的位置，切實找準發(fā)展路徑，大力提升領導干部素質與能力，進一步推動我校在新的起點上跨越發(fā)展、崛起騰飛，全面完成我校“十二五”規(guī)劃目標，在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的新征程中爭當排頭兵。

二、主要目標與內容

開展此次大討論活動，要緊緊圍繞深入貫徹落實省、市、區(qū)黨代會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃為目標，以理清發(fā)展思路為重點，以破解發(fā)展難題為抓手，緊密結合實際，著力處理好“三種關系”，牢固樹立“四種意識”，積極推動“五個轉型升級”。

處理好“三種關系”。一是處理好依據(jù)現(xiàn)狀常規(guī)推動與圍繞目標跨越發(fā)展的關系，關鍵是抬高發(fā)展起點。二是處理好尋求又好又快發(fā)展與強化基礎支撐的關系，關鍵是把發(fā)展基礎打牢。進一步建立健全管理體制，全面實現(xiàn)規(guī)范化管理向精細化管理轉變。三是處理好爭取上級支持與依靠自身努力的關系，關鍵是把自己的事情做好。要在爭取上級支持的同時，切實增強內生動力，通過自身的努力把學校的事情辦好。

牢固樹立“四種意識”。一是擔當意識。廣大教師尤其領導干部要有敢于擔當?shù)囊庾R，倡導敢于擔當?shù)淖黠L，要有胸懷，有氣度，有大局意識和長遠眼光，在轉型升級上多挑擔子、多擔責任，真抓真轉、敢抓敢轉。二是學習意識。要加強學習，養(yǎng)成好的讀書習慣，不斷完善自身素養(yǎng)，提升思維能力、決策能力和操作能力、動手能力，打開轉型升級局面，取得實效。三是創(chuàng)新意識。轉型升級要把理念創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等一整套創(chuàng)新付諸于實際行動，把創(chuàng)新的要求貫穿到學校的全過程。四是務實意識。要增強抓落實的責任意識，把轉型升級作為一項政治任務，說了干，定了辦，確保令行禁止、政令暢通。

積極推動“五個轉型升級”。一是推動管理模式轉型升級，積極推動規(guī)范化管理向精細化管理轉型，向精細化管理要效益。二是推動人才建設轉型升級，打造一支德才兼?zhèn)?、師德唯先的師資隊伍。三是推動價值取向轉型升級，改變對教育的功利價值的過渡追求，轉向對人的價值追求。四是推動培養(yǎng)模式轉型升級，轉變高度統(tǒng)一的標準化培養(yǎng)模式，轉向多樣化、個性化的培養(yǎng)模式。五是推動教師發(fā)展方向轉型升級，由以前單純強調教師的學科知識和教學技能，轉向教師的專業(yè)境界和專業(yè)能力提升。

三、方法步驟

此次大討論從12月初開始，到12月底告一段落，分三個階段進行。主要方法是：堅持在學習與交流中開展大討論，堅持在“走出去”與其他地校、其他人員的比較中開展大討論，堅持在觸及問題中開展大討論，堅持在廣泛征求意見中開展大討論，堅持在深入實踐中開展大討論。具體步驟是：

（一）全員發(fā)動，深入學習階段（12月1日-12月8日）學校召開動員大會，制定實施方案，廣泛動員。采取集體學習和個人自學相結合的形式，堅持理論學習和實踐學習相結合，“請進來”和“走出去”相結合，重點深入學習省市區(qū)黨代會精神、市委李書記在全市學習討論會上的重要講話精神和最前沿的轉型升級理論，認真學習區(qū)委尹書記在全校“抓轉型、促發(fā)展，爭當港城崛起跨越排頭兵”的大討論活動動員會上的重要講話。增強教師對開展“抓轉型、促發(fā)展，爭當港城崛起跨越排頭兵”大討論活動重要性的認識，明確大討論活動的主要任務和方式。要通過舉辦研討會、報告會、演講比賽等形式，將學習活動推向深入。

（二）分析檢查，廣泛討論階段（12月9日-12月25日）。對照轉型升級的要求，認真組織開展學習討論，認真查擺五個方面的問題：一是圍繞如何轉型升級，進一步理清工作思路。這方面問題主要表現(xiàn)為不善于學習思考，對如何轉型升級研究不深不透，缺乏前瞻性，滿足于一知半解，分不清重點，理不清主次，謀劃不了全局。二是圍繞實現(xiàn)爭先進位，進一步改進工作作風。這方面問題主要表現(xiàn)為工作作風松懈，標準不高，滿足于過得去，不求過得硬，自我陶醉，固步自封，自我感覺良好。三是圍繞打破墨守成規(guī)思維，進一步開拓創(chuàng)新。這方面問題主要表現(xiàn)為與時俱進、開拓創(chuàng)新意識不強，謀劃工作突破不了思維定勢，不善于打破一些框框調調；辦事按老套路，惟書惟上，不敢越雷池半步，領導沒說的不敢辦，文件沒規(guī)定的不敢做，別人沒做過的不敢試。四是圍繞克服畏難情緒，進一步增強工作闖勁。這方面問題主要表現(xiàn)為面對新形勢新任務新要求，感到束手無策，工作中求穩(wěn)怕亂，畏首畏尾，畏難不前，怕出亂子，怕?lián)熑?；缺乏敢為人先、敢冒風險的勇氣，缺少開拓奮進、頑強拼搏的銳氣，缺乏敢做敢為、勇于擔當?shù)木瘛Ｎ迨菄@增強大局意識，進一步強化執(zhí)行力。這方面問題主要表現(xiàn)為辦事效率低下，服務意識差，不能按時按質完成上級交辦的工作任務。對查擺出的問題要逐一剖析原因，深入思考和研究解決辦法。

（三）整改提高，形成發(fā)展思路階段（2011年12月26日-12月31日）。各學校要針對查擺出來的突出問題，理清思路，制定措施，明確重點，落實責任，認真進行整改，力求全面完成今年的各項目標任務，并按照轉型升級的要求，深入謀劃2012年的工作，形成明年的工作思路，上報局黨委。

四、工作要求和措施

（一）加強領導，精心組織。在黨支部統(tǒng)一領導下開展工作，成立全校“抓轉型、促發(fā)展”大討論活動領導小組，校黨支部書記王保國為組長，副書記呂恒萊為副組長，文萍、陳春、陳瑩琛、朱清、滕步紅、李明朵、惠永麗、張善喜、孟祥斌、賀劍為組員。建立“一把手”負總責、分管領導具體抓的工作機制，并按照局黨委的統(tǒng)一部署，結合本校實際制定具體實施方案，設計活動載體，扎實有效地開展大討論活動。

（二）強化宣傳，營造氛圍。“建寧小學校園網(wǎng)”開設“抓轉型、促發(fā)展”大討論活動專欄、專題，把好輿論導向，及時發(fā)布學校的活動信息。學校要利用電子屏、宣傳欄、黑板報、學習園地等陣地，做好大討論的宣傳推廣，通過學生向家長宣傳大討論活動，引導社會各界廣泛參與。對開展大討論活動中的進展情況，要及時向局領導小組辦公室上報信息，加大宣傳力度。

（三）統(tǒng)籌兼顧，注重實效。學校要正確處理開展大討論活動與做好教育教學及其他工作的關系，要緊密聯(lián)系實際，著力破解發(fā)展難題。對查擺出的問題要認真分析研究，及時制定整改措施。同時，要注意做到學習討論和日常工作兩手抓、兩促進，把轉型升級的理念落實到推動各項實際工作中去，落實到認真解決各種具體問題上來，確保大討論活動取得實實在在的效果。

五、具體安排

(一)12月5日-12月8日 1.制定活動方案 2.成立大討論領導小組 3．制定活動方案

（二）12月9日-12月25日

1.組織學習省、市、區(qū)黨代會文件、市委李書記講話。2．教師圍繞爭先進位進行分組討論。3.組織教師演講比賽 4.營造氛圍，加強宣傳報道

（三）12月26日-12月31日

1.針對討論中出現(xiàn)的問題制定整改措施。2.完成大討論總結 3.制定2012年工作思路 建寧小學 2011-12-7

第三篇：狠抓項目建設 促進轉型升級

狠抓項目建設 促進轉型升級 爭創(chuàng)全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

--2013年長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)園區(qū)辦工作總結

年初以來，園區(qū)辦認真貫徹落實十八大精神和省、市重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議精神,堅持“三規(guī)合一”(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃合一)、“四集一轉”(企業(yè)、項目集中布局,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,資源集約利用,功能集合構建,人口向城鎮(zhèn)轉移)、產(chǎn)城互動的要求,圍繞完善功能、提升水平,大力承接集群式產(chǎn)業(yè)轉移,積極破解要素瓶頸制約,著力做大做強主導產(chǎn)業(yè)集群，著力推動產(chǎn)城互動發(fā)展，著力促進功能集合構建，著力創(chuàng)新驅動能力，著力提升可持續(xù)發(fā)展能力，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質量發(fā)展，爭創(chuàng)全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

一、主要做法及成效：

（一）綜合能力明顯增強。新增規(guī)劃面積6平方公里，總體規(guī)劃面積達20平方公里，建成區(qū)面積達12.6平方公里。2013年預計完成主營業(yè)務收入800億元，固定資產(chǎn)投資完成168億元，稅收完成7.37億元，從業(yè)人員達6.1萬人。目前，已入駐企業(yè)296家，規(guī)模以上89家，先后被省政府表彰為“對外開放工作先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，被確定為全省“數(shù)字化”、“質量品牌”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“最

具投資法治環(huán)境”示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是唯一連續(xù)三年進入全省“十強”的縣（市）級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(二)集群規(guī)模日益壯大。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，突出龍頭帶動，強化招商引資，集中要素資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向連接、側向配套，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。目前，已形成超硬材料、裝備制造、食品加工3個超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，正在打造超百億元的新型材料產(chǎn)業(yè)集群。一是壯大龍頭企業(yè)。堅持要素集中傾斜、空間有效保障、政策積極引導，對主導產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)和招商引資的大中型企業(yè)，采取“一廠一策”的辦法，在土地保障、企業(yè)上市、重大項目、人才引進等方面予以重點扶持，推動企業(yè)持續(xù)規(guī)模擴張、質量提升。奔馬車輛2009年入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新建了50萬平方米的現(xiàn)代化生產(chǎn)廠房和省內一流的綜合生產(chǎn)線，購臵了巨無霸龍門加工中心、激光切割機、數(shù)控折彎機等一大批專用數(shù)控加工設備，聘用了業(yè)內知名專業(yè)技術人才，組建了高水準的專職研發(fā)隊伍，產(chǎn)品結構由原來以三輪汽車、低速貨車為主調整到了以輕卡、皮卡和低速汽車為輔助、以專用汽車和新能源電動汽車為主導、能夠帶動公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的新格局，躋身全國同行業(yè)第五位。森源電氣2009年“退城入園”，整體搬遷入駐，投資12億元購買了意大利薩瓦尼尼6條金屬板材柔性線S4+P4生產(chǎn)線和兩套機器人折彎單元，達到了國內一流和國際先進水平，在全省裝備制造業(yè)30強中排名第五。二期在新森源電氣西側新規(guī)劃占地200-300畝、計劃投資20億元，建設3

棟標準化廠房，引進德國、意大利先進設備，延伸擴大電氣制造系列產(chǎn)品，投產(chǎn)后預計年新增銷售收入25億元，稅收2000萬元。目前，黃河旋風、眾品食業(yè)、森源電氣等3家企業(yè)營業(yè)收入由2009年的73.7億元、78.5億元、32.3億元發(fā)展成為百億元企業(yè)，區(qū)內有入選美國《財富》雜志中國500強企業(yè)1家（眾品公司）、2013年中國制造業(yè)500強1家（眾品公司）、2013年中國民營企業(yè)500強2家（黃河集團、森源集團）、上市公司3家、全省百強企業(yè)3家、百高企業(yè)1家。二是強化招商引資。圍繞裝備制造和食品加工兩大主導產(chǎn)業(yè)和東南沿海產(chǎn)業(yè)轉移，堅持企業(yè)招商、項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商，加強與國內外500強企業(yè)、央企、外企和行業(yè)知名企業(yè)的對接，承接“港澳臺”、“長三角”、“珠三角”、“京津唐”地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)。市主要領導多次到深圳、廣東、福建、北京等地分別洽談了恒躍國際手機主板、蘇州清風金紅葉、上海小區(qū)凈化水設備、蘇州汽車精密配件、深圳科特士汽車零部件、北京宏瑞汽車研發(fā)中心、北京天壕機電、臺灣雅力士汽車配件、河南863軟件孵化器中心、裕同包裝、中國工藝美術集團等項目。今年以來，引進項目10個，利用外資38億元。占地600畝投資50億元的黃河工業(yè)園包含3個項目：一個是目前在建的與富士康合作的黃河富士康校企實訓基地項目，總投資25億元，全部采用全自動數(shù)控機床金屬加工技術，總規(guī)劃購臵CNC數(shù)控加工機床及配套輔助設備3000臺（套），建成年產(chǎn)5400萬套手機配件生

產(chǎn)線。目前，一期2.2萬平方米兩棟標準廠房已建成，進駐設備868臺（套），正式投產(chǎn)166臺。第二個是下一步與富士康配套的超硬材料復合片刀具生產(chǎn)項目，第三個是超硬材料的上游產(chǎn)品--石墨柱研發(fā)與制作匹配的鑫納達研發(fā)試驗工廠建設項目，正在建設標準化產(chǎn)房。中森虎皇新型墻體材料建設項目4棟廠房正在安裝鋼構，4棟廠房和2棟辦公樓正在澆筑基礎。目前，正在洽談深圳裕同購買第一工業(yè)孵化園、萬順包裝二期建設等多個項目。區(qū)內已引進世界500強企業(yè)2家（西門子、富士康）、上市公司5家（四川希望、汕頭萬順、北京天壕、德國西門子、富士康）。三是完善產(chǎn)業(yè)鏈條。按照龍頭帶動、配套帶動、品牌帶動、技術帶動的原則，依托龍頭企業(yè)引進上下游配套企業(yè),發(fā)展精深加工產(chǎn)品、高端產(chǎn)品和終端產(chǎn)品,帶動產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)品結構調整, 構建特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈,形成競爭力較強的特色產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，完成主導產(chǎn)業(yè)鏈項目24個，完成投資80億元，電力裝備、車輛制造、食品加工三個產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸拓展。以森源集團為龍頭的電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈，集聚企業(yè)28家，從單項產(chǎn)品向集成系統(tǒng)拓展；以奔馬公司為龍頭的車輛制造產(chǎn)業(yè)，集聚企業(yè)52家，形成原材料加工--配件加工--整車生產(chǎn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；以眾品公司為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)，集聚企業(yè)18家。形成了初級產(chǎn)品--食品深加工--冷鏈物流比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。今年4月24日，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩第一小組觀摩了我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)6個項目，在森

源電氣召開點評會，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根據(jù)積分排名第一。郭庚茂書記利用觀摩團評價打分的間隙，考察了奔馬公司。在第二天的總結表彰大會上，郭書記對我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在300米范圍內形成高端電機配件--高效節(jié)能電機--成套電力裝備的完整產(chǎn)業(yè)鏈進行專門點評表揚。四是推進戰(zhàn)略合作。按照依托基礎、聯(lián)合高端、強化聯(lián)盟、系統(tǒng)運作的原則,引導企業(yè)立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進國內外大企業(yè)、大集團，通過上項目，給本土企業(yè)注入發(fā)展資金、先進技術等要素，推動結構調整和轉型升級。先后促成總投資達120億元的5個戰(zhàn)略投資項目。黃河集團與富士康投資50億元的黃河工業(yè)園項目，一期智能手機配件項目（投資25億元）開始試生產(chǎn)，世英機械與北京鴻瑞公司合作投資15億元的年產(chǎn)30萬輛電動汽車項目一期投產(chǎn)運營，新世紀機電與北京天壕集團合作投資10.5億元的年產(chǎn)1200萬千瓦低壓高效電動機項目一期5月份建成投產(chǎn)，森源電氣與德國西門子（中國）公司合作生產(chǎn)及銷售電力保護產(chǎn)品項目正在建設標準化廠房，奔馬公司與美國奧特易動力總成技術公司年產(chǎn)5萬輛的混合動力汽車生產(chǎn)項目技術人員已經(jīng)到位，正在建設研發(fā)中心，建成后將為我省“少林”、“宇通”等客車及卡車、公交車的驅動系統(tǒng)提供配套支撐。五是加快項目建設。將區(qū)內重點項目納入省、市、縣三級重點項目管理范圍,強化聯(lián)審聯(lián)批、三級聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調等,優(yōu)先配臵土地、環(huán)境總量指標等要素資源,將新投產(chǎn)項目及時納入大工業(yè)直供電價范圍,并作為“兩會

一啟動”(工商企業(yè)產(chǎn)銷對接會、重點項目與省內企業(yè)購銷對接會、啟動“豫貨網(wǎng)上行”活動)的重要內容,有針對性地解決生產(chǎn)流資、企業(yè)用工、市場開拓等問題,促進盡快達產(chǎn)達效。同時，建立項目進度臺賬和建設進度表，對在建項目倒排工期，限期投產(chǎn)達效；對確定地塊項目實行分包領導全程跟蹤制度，促其早日開工建設；對謀劃項目加強對接聯(lián)系，確保落地。目前，共有工業(yè)項目65個，總投資達387億元，累計完成投資246億元，今年投產(chǎn)項目10個（黃河富士康、眾品北區(qū)肉制品加工一期、三榮電器、天壕機電、德高醫(yī)療、聯(lián)豐不銹鋼、祥合鋁材、興工機械、怡盛蜂業(yè)、晟源蜂業(yè)），投產(chǎn)項目累計達34個，在建項目25個，確定地塊即將開工項目6個?？偼顿Y8.9億元年產(chǎn)10萬噸高效節(jié)能電機鐵芯、行業(yè)內第一家采用自動化工藝生產(chǎn)的企業(yè)三榮電器建成并投產(chǎn)，二期安裝機器人智能生產(chǎn)線設備，全部達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年銷售收入20億元，利稅2億元，將成為全國最大電機鐵芯生產(chǎn)基地?？偼顿Y10.5億元、年產(chǎn)1200萬千瓦YX3、YE3、YZR、YKK等各類型號高效節(jié)能發(fā)電機、電動機的天壕節(jié)能機電建設標準化生產(chǎn)車間和配套設施6萬平方米，建設業(yè)內一流自動化流水線四條，購臵智能自動化設備100臺（套），二期建成后，年銷售收入20億元，利稅2億元，將成為全國高效節(jié)能電動機和發(fā)電機的主要生產(chǎn)基地之一。占地約70畝、投資約2.1億元、年產(chǎn)30萬套純電動汽車驅動系統(tǒng)的禾潤機電高效電機及電控生產(chǎn)廠房、精密機加廠房已

建成，正在安裝設備，建成投產(chǎn)可實現(xiàn)銷售收入10.5億元，稅收8600萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位1000余個。

(三)產(chǎn)業(yè)升級成效顯著。按照“創(chuàng)新驅動，轉型提升”戰(zhàn)略要求，圍繞超硬材料、裝備制造、食品加工產(chǎn)業(yè)，從粗放型、傳統(tǒng)型向高端、精密、新興、尖端、集約型轉變，由小而散向大而強發(fā)展，推動工藝升級、價值鏈升級、產(chǎn)品質量升級、品牌升級。一是搶抓發(fā)展機遇，壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照國家鼓勵新能源發(fā)展、節(jié)能減排的政策要求，抓住當前產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉移機遇，立足產(chǎn)業(yè)基礎，積極申報國家財政補貼，研發(fā)創(chuàng)新高、尖、新技術和產(chǎn)品，提升核心競爭力。黃河旋風緊緊圍繞超硬材料與制品做文章，兩年來，累計投資30億元，實施了高端金剛石制品擴建改造等五大類產(chǎn)業(yè)升級項目。目前，金剛石單晶及制品產(chǎn)量和市場占有率均占同行業(yè)首位，單晶合成工藝及制品生產(chǎn)技術的研發(fā)能力接近或達到世界先進水平，在黃河西廠區(qū)形成了占地2平方公里的超硬材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)；森源電氣前身是長葛開關廠，主要從事高低壓配電成套設備、系列高壓電器元器件等開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，近年來，該公司抓住國家強化節(jié)能減排發(fā)展低碳經(jīng)濟的大好機遇，與上海交大聯(lián)合開發(fā)出了APF有源濾波裝臵，有效消除電力供應和使用過程中產(chǎn)生的諧波污染，節(jié)約電能10-20%，被列為國家節(jié)能減排重點推廣產(chǎn)品、國家重大電力裝備專項；與清華大學等單位聯(lián)合研發(fā)出了微風啟動、低風速發(fā)電離網(wǎng)型風光互補獨立供電系統(tǒng)，獲3項國家專利，產(chǎn)

品遠銷浙江、江蘇、山西等地。2013年，該公司積極抓住國家加速建設智能變電站這個歷史性機遇，先后爭取國家發(fā)改委關于智能型軌道交通供電系統(tǒng)專用快速調壓無功補償濾波裝臵（TWLB）、智能化開關產(chǎn)業(yè)化、柔性智能化生產(chǎn)車間等多個項目補貼近一億元，開發(fā)出應用于電網(wǎng)、市政工程的智能型交流鎧裝移開式金屬封閉開關設備，當前已替代進口，并在同類產(chǎn)品市場中保持著8%左右的較好市場份額。目前，森源電氣形成年產(chǎn)1萬套12kV、40.5kV高壓開關成套設備的生產(chǎn)能力，雙柱水平旋轉戶外高壓交流隔離開關達到國際先進水平和國內領先水平，主戰(zhàn)場轉移到了發(fā)展前景巨大的軌道交通和智能電網(wǎng)領域，成功由一家傳統(tǒng)的輸、配電設備生產(chǎn)商轉型為具有壟斷技術優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)，隔離開關產(chǎn)銷量連續(xù)11年位居全國首位，綜合經(jīng)濟指標連續(xù)多年位居全國同行業(yè)十強，先后獲得了國家重點高新技術企業(yè)、河南省創(chuàng)新型示范企業(yè)等稱號。二是鼓勵自主創(chuàng)新，促進產(chǎn)品轉型。從原有的大中型企業(yè)入手，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)新機制，引進高素質人才，開發(fā)高科技產(chǎn)品，對原有產(chǎn)品換代提升，對產(chǎn)品結構進行調整升級，順應市場需求，做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)。奔馬車輛原來是生產(chǎn)三輪車的企業(yè)，為中國“三農”發(fā)展作出過巨大貢獻，但后來由于市場萎縮，停產(chǎn)歇業(yè)，面臨崩潰。公司從老城區(qū)搬遷入園區(qū)后，強化自主創(chuàng)新，調整產(chǎn)品結構，研發(fā)出旅游觀光、消防巡邏、高壓清洗、環(huán)衛(wèi)清潔、城鄉(xiāng)支線公交、移動警務室6大系列30多個電動汽車

品種和皮卡車輛，在全省率先實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，全國市場占有率持續(xù)保持70%以上。其中，“會說話”的智能電動巡邏車2012年被公安部列入警用裝備采購目錄，先后裝備了深圳大運會、西安花博會、首都奧林匹克公園和天安門廣場。隨后，又研發(fā)出混凝土高壓泵車、混凝土攪拌運輸車、汽車起重機、多功能水車、沼氣工程專用車、重型自卸車等10大系列特種車輛，是全省唯一一家具有汽車起重機、混凝土高壓泵車生產(chǎn)資質企業(yè)。其中，多功能水車和沼氣工程專用車均填補國內空白，市場占有率雙雙超過70%，采用意大利技術生產(chǎn)的混凝土高壓泵車臂架高度已達50米，奔馬公司已從低速汽車生產(chǎn)企業(yè)成功轉型為專用汽車、新能源電動汽車和重型裝備制造企業(yè)，先后被評為全國首屆大中型工業(yè)企業(yè)“自主創(chuàng)新能力行業(yè)十強”、“中國工業(yè)行業(yè)排頭兵企業(yè)”、“河南省十佳科技創(chuàng)新企業(yè)”、“河南省民營科技企業(yè)五十強”。三是推動兩化融合，拓展發(fā)展空間。按照國家級信息化和工業(yè)化深度融合要求，強化設施建設和網(wǎng)絡化建設，引導企業(yè)結合行業(yè)特點和當前發(fā)展情況，實施流程再造工程，提升管理效率，推進產(chǎn)品升級和服務升級，促進區(qū)域化布局，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，標準化管理，專業(yè)化發(fā)展和國際化運作，提升企業(yè)發(fā)展的軟實力。眾品集團是專業(yè)從事農產(chǎn)品加工、食品制造和低溫物流服務的綜合性食品企業(yè)，入駐園區(qū)后，立足于“肉類產(chǎn)業(yè)鏈整合商”和“冷鏈食品集成服務商”的戰(zhàn)略定位，投用10萬噸肉制品加工生產(chǎn)基地，建成15個冷鏈物流基地，實施制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動，以制造業(yè)促進冷鏈物流業(yè)發(fā)展，以冷鏈物流服務業(yè)拉動制造業(yè)轉型升級，投資7300萬元，建設標準化機房、數(shù)據(jù)處理中心，啟動兩化融合項目，實現(xiàn)商流、物流、資金流、信息流同步。目前，眾品成為中國領先的第三方冷鏈物流企業(yè)，被列入“全國農產(chǎn)品物流振興規(guī)劃”，熱加工豬肉制品已被新加坡批準對其出口，同時也被AVA批準可為中國向新加坡出口熱加工肉制品的9家企業(yè)供應原料肉，先后獲得“全國制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展典型示范企業(yè)”、“第一批河南省信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)”、“河南省企業(yè)信息化水平一級企業(yè)”、“國家級信息化和工業(yè)化深度融合示范企業(yè)”等榮譽稱號。

(四)綜合配套能力全面提升。按照“完善基礎功能、提升承載能力、拔高整體形象”要求，通過運用財政投入、爭取項目、企業(yè)投資等模式，重點加大四個方面的建設。一是基礎設施建設。高標準完成新擴區(qū)6平方公里和特色商業(yè)區(qū)的路、水、電、氣、暖等基礎設施規(guī)劃并啟動建設，完成魏武大道北延與鄭州空港對接工程、連沿高鐵的東外環(huán)路、與許昌交接的金剛路等主干道路建設，延伸和打通潁川大道、解放路、張遼路西段工程。目前，累計投入15億元，規(guī)劃主干道52條，已開工39條，完工27條45公里，形成環(huán)路網(wǎng)絡，實現(xiàn)了與京港澳、日南、鄭堯高速以及107國道的快捷聯(lián)通；3個水廠投入運營，市第三水廠正在施工建設；電力調度大廈全部投用，黃莊、葛新、杜村3個110千伏變電

站已啟用和連通。同步鋪設水、暖、氣、通訊、有線電視、雨污管網(wǎng)等配套設施，實現(xiàn)“七通一平”。二是公共服務設施建設。按照“方便、快捷”原則，在企業(yè)周邊、核心位臵等地建設公共服務設施。目前，在產(chǎn)城融合的新城區(qū)，建成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心，主要為入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)和項目提供全方位服務，已為97個項目提供一站式服務；成立以財政為主的4家投融資公司，累計運作資金25億元；引進5家股份制銀行和2家投資擔保公司，累計為企業(yè)融資150億元；規(guī)劃勘測、人力培訓、勞務中介、法律咨詢等服務機構和服務平臺已經(jīng)運行；省級蜂產(chǎn)品質檢中心、信用社大樓、廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房、4個職工綜合服務中心、學校、醫(yī)院、體育館、博物館、科技館、汽車站正在建設；規(guī)劃建設的8萬平方米職工公寓，一期1000套職工已入住，二期1500套即將完工；開通新、老城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間公交線路4條。三是總部基地和特色商業(yè)區(qū)建設。按照省政府《關于促進中心商務功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導意見》要求，完成了集金融、信息、研發(fā)、總部、中介為一體占地500畝總部基地規(guī)劃設計，啟動了占地300畝的企業(yè)總部大樓建設。目前，20多家企業(yè)報名入駐，13家企業(yè)繳納土地款，5家開工建設。同時啟動了集特色商業(yè)街區(qū)、文化休閑旅游區(qū)、特色交易市場、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、商務辦公、酒店、公寓為一體并且風格鮮明、設施完備、管理規(guī)范、拉動消費能力強的特色商業(yè)區(qū)建設，目前，已完成

規(guī)劃設計，正在進行論證。四是形象工程建設。4月份，結合全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設觀摩點評活動，組織開展了示范創(chuàng)建活動和形象提升工程，要求各個單位和投產(chǎn)企業(yè)對內外環(huán)境進行綠化、美化、亮化。累計投入資金8000萬元，硬化路面5000多米，安裝接通LED燈20萬米，修建、改建大門、橋涵、水閘、河道護坡等20多處，拆墻透綠8000余米，種植花木20多個品種6萬多棵，完成了小洪河景觀走廊綠化，形成“三季有花，四季常青”、“林中有廠、廠在林中”的公園式建設。

(五)產(chǎn)城互動格局已經(jīng)形成。始終把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快新型城鎮(zhèn)化進程的重要抓手，圍繞產(chǎn)城一體、區(qū)城同建發(fā)展模式，以新型城鎮(zhèn)化建設為突破口，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、新城區(qū)開發(fā)，以產(chǎn)促城，以城帶產(chǎn)，產(chǎn)城互動。一是科學規(guī)劃產(chǎn)城共建框架。將新城區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設規(guī)劃合二為一，統(tǒng)一編制空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。以魏武大道為中軸，向東發(fā)展工業(yè)項目，向西建設新行政辦公區(qū)，并配套公共服務設施、住宅小區(qū)等，形成東西并進、南北拓展的產(chǎn)城融合格局。同時，投資2000多萬元，建成全省縣級一流的城市規(guī)劃館，把各項規(guī)劃公諸于眾。二是完善基礎設施網(wǎng)絡。按照同步建設的原則，對新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的路、水、電、氣、通訊等基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。先后完成產(chǎn)城之間6條主干道和20多條次干道（支路）和管網(wǎng)建設，完成核心辦公商務區(qū)、主體工

業(yè)區(qū)、西工業(yè)區(qū)、北工業(yè)區(qū)、葛天生態(tài)園周邊五大區(qū)域環(huán)形路網(wǎng)的貫通，啟動公益設施和水系、水景觀建設，實現(xiàn)區(qū)內設施和新城區(qū)設施的無縫對接。三是推進服務設施建設。香港、飛鴻、藍灣3個星級大酒店全面啟動，正在加緊施工；投資20億元建設了葛天生態(tài)園；鄭許城際快速通道綠色走廊景觀帶已完成；清潩河林水景觀帶、小洪河綜合整治、科技文化廣場等一批生態(tài)工程正在加緊施工。四是加速產(chǎn)城功能共享。以新區(qū)建設為中心，圍繞新市委市政府開發(fā)建設商住樓群，圍繞骨干企業(yè)規(guī)劃建設職工綜合服務中心。目前，新區(qū)10棟高層綜合寫字樓全部啟動辦公，公、檢、法、司等職能部門和行政服務中心全部入駐辦公；宏基鉆石城、盛和中央花園、盛亞葛天新城、香格里拉、遠大瑞園5個住宅小區(qū)正在建設，已完成多層、高層住宅近100棟；大陽職工生活服務中心正在建設，森源、眾品、黃河3個職工服務中心即將開工。五是加快村莊改造。按照“政府主導、市場運作、因地制宜、群眾滿意”的原則，在村民身份轉換、規(guī)費減免、社會保障、促進就業(yè)方面制定優(yōu)惠政策和措施，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內村莊開展集中社區(qū)建設，加快遷村并點步伐。目前，4個社區(qū)完成了樓房主體，4個社區(qū)正在施工。

(六)要素平臺建設穩(wěn)步推進。一是完善土地整理平臺，促進土地集約。嚴把項目入駐和建設進度關口。對高耗能、高污染以及不符合投資強度、達不到稅收標準的項目嚴禁入駐。要求入駐項目必須建設或進入多層標準化廠房區(qū)，實現(xiàn)

“立體化”管理；對已入駐但預留土地過多、閑臵時間過長的項目，要求其對廠區(qū)內剩余土地及時利用，對閑臵1年以上的征收土地閑臵費，超過2年的，堅決收回。制定出建設用地供地總量控制、城市建設用地集中供應、土地使用權公開交易等制度，完善了一套與招拍掛銜接、配套的土地市場管理制度，規(guī)范國有土地使用權出讓工作。目前，集約節(jié)約土地1000多畝，標準化廠房面積已達387萬平方米，多層標準化廠房290萬平方米，居全省第一。二是做大資金融通平臺，拓展投融資渠道。首先是集中使用中央、省、市扶持資金，優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。目前，市財政已累計投入建設資金4億多元。其次是政府牽頭組建正源、麗園等4家投融資公司，引入合眾、安信等9家擔保和小額貸款公司，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。并把三年來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得先進獎勵資金1250萬元全部用于投融資平臺建設，目前，投融資、擔保公司累計為企業(yè)提供各類資金80億元。第三是建立集聚區(qū)投融資平臺、省級平臺、金融機構、企業(yè)四方合作的運作模式，對專業(yè)銀行實行貸款風險補償，鼓勵上市企業(yè)通過定向增發(fā)實現(xiàn)再融資。目前，全市金融機構對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增貸款70億元，黃河旋風、眾品食業(yè)通過定向增發(fā)實現(xiàn)再融資10.5億元。三是健全人力資源平臺，確保用工需求。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和園區(qū)企業(yè)用工需求，組織開展數(shù)控加工中心、印刷包裝材料、肉食品分割儲存等方面的人才培訓，累計培訓技能人員4000人。以許昌技術經(jīng)濟學校為依托，全

面啟動“校企合作”工程，定向為企業(yè)輸送人才，并設立社會民生欄目，及時發(fā)布用工信息，幫助企業(yè)解決招工難問題，累計為黃河富士康、許昌裕同等企業(yè)招聘各類職工5000余人。定期舉辦專題招聘活動，解決企業(yè)招工難、用工難問題，目前，舉辦招聘會5次，招聘人員3000人。

(七)管理體制不斷創(chuàng)新。明確了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記、管委會主任和副主任，2名副縣級領導常駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，設臵園區(qū)管理、黨政綜合、規(guī)劃建設、國土資源、城市開發(fā)、財政審計6個辦公室，分別承擔產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內的企業(yè)入駐及管理、土地收儲、遷村并點、基礎設施、規(guī)劃建設、稅收征管等工作，各室主任全面負責承擔的工作任務。同時健全完善了五項制度，加強管理。一是定期走訪制度。每周定期召開產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作例會，對重大問題以政府會議紀要形式進行通報；嚴格實行了縣級領導分包項目制度，按照分片管理的原則，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建、待建項目分為3個片區(qū)，分別由園區(qū)辦企業(yè)一、二、三科分包，經(jīng)常性深入企業(yè)，幫助解決實際問題。二是快速反應制度。設立舉報電話，建立工業(yè)項目、基礎設施項目、服務性項目等入駐工作流程，制訂了應急預案。三是聯(lián)席辦公會議制度。完成了檢察、國土、住建、規(guī)劃、環(huán)保、統(tǒng)計、質監(jiān)、公安、工商等職能部門的派駐工作，協(xié)調成立了執(zhí)法中隊。建立聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)席會議制度，對項目入駐前后應辦理的安評、環(huán)評、土地證等聯(lián)合協(xié)商解決。四是督促檢查機制。建立了領導定期督查和綜合辦

周督查、園區(qū)辦日督查制度，每周定期編發(fā)督查簡報。五是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作制度。建立定期排查、定期匯報制度，成立了專項治理小組，深入開展企業(yè)周邊環(huán)境和項目建設環(huán)境專項治理活動。今年11月份，省優(yōu)化辦對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策落實情況和優(yōu)化環(huán)境工作進行了專項監(jiān)督檢查，組長李剛（省住建廳紀檢組長）對我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和優(yōu)化環(huán)境工作提出了表揚。

二、存在問題：

一是多個項目正在排隊入駐，建設用地緊張。二是個別項目因為調整規(guī)劃、資金短缺等問題，以致建設進度遲緩。三是職工生活服務中心建設滯后，不能滿足已投產(chǎn)企業(yè)的員工生活需求。

三、下步打算：

加大建設力度，全面提升產(chǎn)城互動發(fā)展、科技進步與創(chuàng)新、人力資源保障水平,創(chuàng)新體制機制,加快工業(yè)轉型升級步伐,爭創(chuàng)省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

2014年，規(guī)模以上企業(yè)預計實現(xiàn)主營業(yè)務收入1000億元，固定資產(chǎn)投資預計完成230億元，稅收收入預計突破8.5億元，從業(yè)人員達到6.5萬人，繼續(xù)保持全省“十強”。

一是加大項目建設力度。加快企業(yè)總部基地、特色商業(yè)區(qū)建設步伐，有效推進總投資50億元的黃河工業(yè)園、總投資25億元的超硬材料產(chǎn)業(yè)園、總投資20億元的森源電氣產(chǎn)業(yè)基地、總投資18億元的中森虎皇新型材料、總投資20億

元的眾品產(chǎn)業(yè)園、總投資15億元的北京宏瑞電動汽車、總投資30億元的包裝材料產(chǎn)業(yè)園、總投資15億元的萬順I(yè)TO導電膜、總投資20億元的不銹鋼及制品產(chǎn)業(yè)園、總投資10億元的新天地藥業(yè)、總投資10.5億元的農機汽配大市場等11個10億元以上項目，爭取早投產(chǎn)、早見效。加快雅圖印通、巨霸建機等20個億元以上項目建設步伐。積極打造以中森虎皇墻體材料生產(chǎn)為龍頭的新型材料產(chǎn)業(yè)集群、以森源重工和奔馬為龍頭的車輛制造產(chǎn)業(yè)集群以及以長海、宇龍、聯(lián)豐為主的不銹鋼生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群，年內爭取實現(xiàn)2個產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務超百億元。

二是主動開展招商選資。圍繞機械裝備制造、食品加工、電子電器產(chǎn)業(yè)，有針對性的開展招商選資，爭取引進5億元以上項目6個，引進與富士康配套的項目20個，利用省外資金突破50億元。以蘇葛工業(yè)園為平臺，全方位承接“長三角”高端裝備制造業(yè)；以黃河富士康手機配件為依托，著力引進深圳等地精密刀具項目；以裕同、萬順印刷包裝為依托，重點引進廣東高檔印刷包裝項目；以奔馬、鴻舟、宏瑞、定達車輛制造及零部件企業(yè)為依托，盯緊沿海先進制造業(yè)，加快合作步伐；以雅圖印通為依托，力爭3D打印機項目落地；以長海不銹鋼和宇龍聯(lián)豐為依托，承接佛山、杭州不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)轉移。完成深圳裕同購買工業(yè)孵化園事宜。爭取培育許昌市“大個頭兒”、“小巨人”企業(yè)10家，將三榮電器、定達鑄造、新天地藥業(yè)、宇龍管業(yè)4個許昌確定的上市

培育企業(yè)在1-2年內全部培育上市，再培育奔馬車輛、眾品冷鏈、裕同印刷3家上市后備企業(yè)。

三是快速推動轉型升級。對已建成投產(chǎn)的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)層次、規(guī)模檔次實行分類管理，有針對性地開展培育提升。對規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)，實行重點幫扶，促其做大做強，形成產(chǎn)業(yè)龍頭；對發(fā)展水平不高但發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)，鼓勵其走科技創(chuàng)新之路，提升企業(yè)整體水平，提高核心競爭力；對規(guī)模較小、效益較差的企業(yè)，引導其走兼并重組、升級改造之路，逐步提高發(fā)展水平。以黃河旋風、眾品食業(yè)2個國家級企業(yè)技術中心和新天地藥業(yè)、森源電氣等8個省級企業(yè)技術中心或工程技術研究中心為主，發(fā)揮黃河旋風、森源電氣兩個國家級博士后科研工作站和眾品食業(yè)、新天地藥業(yè)2個省級博士后研發(fā)基地的作用，結合國家調整產(chǎn)業(yè)結構、促進轉型升級的政策要求，引進或研發(fā)突破一批對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的核心共性技術,并積極申報中、省級關于支持科技型、創(chuàng)新性項目建設資金，以科技創(chuàng)新、技術擴散壯大企業(yè)規(guī)模、帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

四是促進產(chǎn)城互動發(fā)展。統(tǒng)籌新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的路、水、電、氣、通訊等基礎設施規(guī)劃建設，全面完成新擴區(qū)6平方公里的基礎設施建設，加快醫(yī)院、學校、科技館、文化館、博物館、圖書館、游泳館建設，加速產(chǎn)城融合。加快區(qū)內行政村的集中社區(qū)建設，重點完成大戶陳、金莊、木锨劉、英劉等8個社區(qū)建設，啟動8個村社區(qū)建設，推進人口向城鎮(zhèn)轉移。

五是著力解決民生問題。相關部門要研究制定村民身份轉換、規(guī)費減免、社會保障、促進就業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)民生保障政策，切實解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社區(qū)居民醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等問題和失地人員的就業(yè)安臵問題。發(fā)揮人社局派駐機構職能，組織開展勞動力實用技術培訓、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定，吸納從業(yè)就業(yè)人員新增1萬人，輸入勞動力5000人。

六是壯大投融資平臺。繼續(xù)支持鼓勵民間資本參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，督促引導專業(yè)銀行加大放貸力度，并與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺深化合作，支持集聚區(qū)工業(yè)項目發(fā)展。以金財、正源、麗園、合眾等為投融資和擔保平臺，年內融資15億元，計劃為企業(yè)提供小額貸款及擔保8億元。引導黃河旋風、森源電氣、萬順包裝3家上市企業(yè)通過定向增發(fā)形式實現(xiàn)融資15億元。

七是持續(xù)提升服務水平。繼續(xù)實行聯(lián)審聯(lián)批制度，組織相關部門集中解決落地項目“五證”辦理過程中出現(xiàn)的問題，協(xié)調對口上級部門，完善企業(yè)應辦理的各項手續(xù)；認真落實企業(yè)入駐后應享受的各項優(yōu)惠政策，促進其擴大生產(chǎn)、加快發(fā)展。同時，聯(lián)合國稅、地稅、商務等部門，建立企業(yè)稅收繳納統(tǒng)計臺帳，督促企業(yè)履行入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后應盡的責任和義務。全面實施形象工程，高度重視并支持項目入駐把關

和企業(yè)形象提升，年內要完成所有企業(yè)大門、標志牌、車間亮化的規(guī)劃和建設，完成企業(yè)辦公場所、停車場、院內裝飾布局的規(guī)劃設計。

八是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立完善重大項目建設責任追究制度，對違法相關規(guī)定的單位和個人嚴格追究。完善警企地共建機制，對強買強賣、無理取鬧、強攬工程等違法行為嚴厲打擊。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)執(zhí)法中隊作用，開展企業(yè)、項目周邊環(huán)境專項治理活動，對發(fā)展環(huán)境進行綜合治理。

長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)園區(qū)辦

2013年12月

第四篇：做好加減乘除 促進工業(yè)轉型升級

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做好加減乘除促進工業(yè)轉型升級

記者：黨的十八屆三中全會強調，要深化經(jīng)濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。請問苗部長，工業(yè)和信息化部這方面有什么具體舉措和安排？

苗圩：正確處理政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵所在。從工業(yè)和信息化部來講，全面推進深化改革，關鍵是要把發(fā)揮市場的決定性作用作為嚴格恪守的工作理念，探索一套與市場經(jīng)濟相適應的行業(yè)管理模式。一方面，要克服代替企業(yè)決策的慣性思維，進一步簡政放權，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干預，用政府權力的減法換取企業(yè)活力的加法以至乘法，進一步激發(fā)市場主體活力。另一方面，要把該管的管好，彌補市場失靈、加強宏觀管理、維護公平競爭、提供公共服務。

今年是全面深化改革年。我們將重點做好以下工作。一是深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批事項，完善行政審批事項目錄清單并向社會公開。我們已經(jīng)明確，到2014年年底前行政審批項目要比2013年年初減少1/3以上。同時，要按照寬進嚴管原則，重點加強電信、無線電、煙草、稀土、民爆等領域的市場監(jiān)管。探索

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建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄和黑名單制度。二是創(chuàng)新行業(yè)管理方式。進一步規(guī)范行業(yè)準入和公告管理，加快重點領域立法進程，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅持依法行政，推進部屬事業(yè)單位分類改革，支持行業(yè)協(xié)會積極承接行業(yè)管理基礎性工作。三是支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。推動落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的兩個36條，會同有關部門清理廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，鼓勵非公企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。四是深化重點行業(yè)改革。開展民資進入移動轉售、接入網(wǎng)等競爭性業(yè)務市場試點。完善電信資費市場化形成機制。改革和完善軍品市場準入和退出制度，引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領域。五是積極推動參與相關領域改革。發(fā)揮熟悉行業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢，配合支持國有企業(yè)、財稅、金融、科技、資源性產(chǎn)品價格等領域改革，為工業(yè)轉型升級提供政策和機制保障。六是擴大對外開放。以企業(yè)走出去帶動我國有競爭力優(yōu)勢的如軌道交通、通信等技術和大型成套裝備出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，消化過剩產(chǎn)能。加強新形勢下鋼鐵、汽車等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策評估和調整，加強企業(yè)對外投資的行業(yè)組織協(xié)調，積極參與自貿區(qū)、信息技術協(xié)定等對外談判，努力提升國際規(guī)則話語權。

記者：當前，我國工業(yè)已經(jīng)進入了必須加快轉型升級的 新階段。這是一項艱巨的任務，也需要長期的努力，請問工信部2014年的工作重點是什么？

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苗圩：面臨國內外環(huán)境的深刻變化，工業(yè)轉型升級已經(jīng)是迫在眉睫。推進工業(yè)轉型升級，要堅持有保有壓，既要著力化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能；又要大力加強技術創(chuàng)新，加快發(fā)展先進產(chǎn)能、新興產(chǎn)業(yè)，促進提升產(chǎn)業(yè)整體素質。今年我們將重點抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅動這兩件事。

就化解產(chǎn)能過剩而言，我們將采取以下措施。一是加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，落實2014年淘汰落后產(chǎn)能任務，督促各地定計劃、定指標、定時間表、定監(jiān)督檢查機制，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署，確保提前一年完成十二五淘汰任務。二是以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點，提高并嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保和安全等行業(yè)準入標準，強化標準的硬約束，對新改擴建項目實施產(chǎn)能等量或減量置換，嚴格控制產(chǎn)能總量。三是清理地方政府對產(chǎn)能過剩行業(yè)的優(yōu)惠政策，適當提高重點區(qū)域淘汰落后產(chǎn)能標準，禁止建設新增產(chǎn)能項目，并對已建在建項目進行清理整頓。四是推動出臺進一步鼓勵企業(yè)兼并重組的意見，解決好兼并重組融資難、稅負重、職工安置難等問題，整合一批落后產(chǎn)能。五是協(xié)調推動鋼結構、綠色建材、新型鋁材的廣泛應用，積極消化過剩產(chǎn)能。

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關于創(chuàng)新驅動，這是工業(yè)轉型升級的關鍵所在。如果在結構調整中沒有形成新的驅動力和競爭力，工業(yè)的轉型升級將無從談起。實施創(chuàng)新驅動，關鍵是要進一步強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實現(xiàn)技術研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的有機結合。一是優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境。推動擴大研發(fā)費用加計扣除范圍，研究實施設備加速折舊政策，鼓勵有條件的地方探索財政投融資方式，建立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等。二是實施工業(yè)強基工程。以基礎材料、基礎零部件、基礎工藝和技術基礎為目標，支持在裝備制造、電子信息等重點領域突破一批共性關鍵技術。三是積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌用好國家科技重大專項、重大創(chuàng)新發(fā)展工程和應用示范工程等資源，突破關鍵核心技術，強化市場培育，推動完善和落實相關政策，推動集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、先進制造、節(jié)能與新能源汽車、新一代移動通信等的發(fā)展。四是加快重點領域標準制修訂，編制印發(fā)綜合標準化技術體系，提升國際標準制定話語權。五是提升軍民資源共享水平，加快軍民技術雙向轉移，推進軍民融合式發(fā)展。

記者：我們注意到，當前工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務利潤率普遍較 低，特別是一些小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。請問苗部長，在扶持小微企業(yè)發(fā)展方面今年有什么大的舉措？

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苗圩：當前，經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難，小微企業(yè)尤為突出。為此，今年我們將繼續(xù)發(fā)揮好國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制的作用，加大國發(fā)14號文件落實力度，實施扶助小微企業(yè)專項行動，持續(xù)改善小微企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。一是切實減輕企業(yè)負擔。針對當前工業(yè)企業(yè)稅費負擔重問題，推動實施全國統(tǒng)一的收費清單管理模式。推動各地公布涉企收費目錄并接受社會監(jiān)督，清單和目錄之外的項目嚴禁收取，之內的收費項目也要逐漸壓減。二是進一步優(yōu)化小微企業(yè)政策環(huán)境。推動擴大小微企業(yè)享受企業(yè)所得稅減半征收的范圍，由年應納稅所得額6萬元擴大到10萬元。調整財政資金的支持方向和方式，更多用于購買公共服務、創(chuàng)新融資和服務體系建設。抓緊完善細化中小企業(yè)劃型標準。配合全國人大開展中小企業(yè)促進法修訂工作。三是著力緩解小微企業(yè)融資難問題。繼續(xù)推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，推動并支持建立中小企業(yè)擔保代償補償機制。加強與商業(yè)銀行和政策性銀行合作，加大對小微企業(yè)信貸支持。推動更多小微企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板、新三板、產(chǎn)權交易市場等融資。四是提高中小企業(yè)公共服務水平。加快中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設，深入實施中小企業(yè)經(jīng)營管理人員素質提升工程、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程和信息化推進工程，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

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記者：您多次講過，推動信息化和工業(yè)化深度融合是工業(yè)轉型升級、提質增效的重要途徑。今年這方面將有哪些重要舉措？

苗圩：當前，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，其突出特點就是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術和制造技術的融合，以及隨之而來的新業(yè)態(tài)、新發(fā)展模式加快發(fā)展。深入分析這場變革，我覺得給我們帶來的影響將是巨大的、深遠的。比如，互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和應用，對傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展模式，已經(jīng)或正在產(chǎn)生顛覆性、革命性的影響?？梢哉f，現(xiàn)在我們怎么估計這個影響和變化都不為過。今后互聯(lián)網(wǎng)技術還能發(fā)展應用到什么程度、影響到什么程度，目前看還是已知遠遠小于未知。因此，在未來的發(fā)展中，我們一定要深刻認識到一場巨大變革正在悄然來臨，必須轉變觀念、創(chuàng)新思路，高度重視抓好兩化深度融合工作。推進兩化融合，既是適應時代發(fā)展的重要舉措，是破解工業(yè)發(fā)展難題的重要抓手，也充分體現(xiàn)了走新型工業(yè)化道路的內在要求。

我們一直強調，推進兩化深度

融合，是立部之本，是全系統(tǒng)的共同責任。去年，我們集中全系統(tǒng)智慧，制定實施了兩化融合專項行動計劃，計劃以五年為期，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快利用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)

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略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，顯著提升兩化融合發(fā)展水平。今年，我們將繼續(xù)抓好這個專項行動的實施。重點是五個方面工作。一是借鑒ISO9000、ISO14000的做法，制定企業(yè)兩化融合管理體系。今年要發(fā)布兩化融合管理體系基本要求和實施指南，并選擇500家企業(yè)開展貫標試點，爭取2014年內200家企業(yè)基本達到標準要求。二是促進信息技術與制造業(yè)融合創(chuàng)新。面向重點工業(yè)行業(yè)需求，開發(fā)智能基礎制造裝備和成套裝備，推進工業(yè)軟件在石化、紡織、機械等行業(yè)的示范應用，大力推行智能制造模式。深入開展工業(yè)云試點，推動物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領域的集成創(chuàng)新和應用，發(fā)展網(wǎng)絡制造新型生產(chǎn)方式。三是加強重點領域智能監(jiān)測監(jiān)管體系建設。主要繼續(xù)抓好民爆、?；⑹称?、稀土、農藥以及重點用能行業(yè)智能監(jiān)測監(jiān)管體系建設，力爭在去年基礎上取得新進展新成效。四是推進寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設。全面落實寬帶中國戰(zhàn)略，實施寬帶中國2014行動計劃，推進城市百兆光纖工程和光纖入戶。落實三網(wǎng)融合推廣階段實施方案。制定配套政策，加快4G通信網(wǎng)絡建設和業(yè)務開展。五是增強信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重點是推動設立國家產(chǎn)業(yè)投資基金，協(xié)調金融等政策支持，提升集成電路產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。研究制定國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進云計算服務產(chǎn)業(yè)化。

記者：說到互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在發(fā)展很快，在改變我們生產(chǎn)生活方式的同時也帶來了許多新情況新問題。作為互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)主管部門，工

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信部有什么舉措？

苗圩：可以說，互聯(lián)網(wǎng)是20世紀人類最偉大的發(fā)明創(chuàng)造，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了日益深刻的影響。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展加快并呈現(xiàn)出新的趨勢和特征。比如，移動互聯(lián)網(wǎng)高速普及，各類新技術新業(yè)務不斷交叉融合創(chuàng)新，網(wǎng)絡應用更加多元化，互聯(lián)網(wǎng)泛在、實時、全媒體屬性逐步顯現(xiàn)。相比之下，我們的行業(yè)管理還存在很多不足。比如，行業(yè)管理法規(guī)體系建設相對滯后，管理機制有待完善，管理理念和方式不適應形勢發(fā)展變化。為促進互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展，我們將把互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理作為電信監(jiān)管的重心，遵循積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，立足于塑造公平競爭環(huán)境、維護用戶權益、保障網(wǎng)絡與信息安全的管理目標，綜合采取多方面措施，盡快消除管理短板，努力實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理水平的明顯提升。

今年將著力做好四方面工作。一是抓好互聯(lián)網(wǎng)基礎資源和接入管理，包括網(wǎng)站備案、域名和IP地址資源管理、移動智能終端管理等等。二是抓好互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通。包括推動完成7個新設骨干直聯(lián)點建設，優(yōu)化全國互聯(lián)網(wǎng)架構；構建和完善網(wǎng)間通信質量監(jiān)測體系，強化行政問責和監(jiān)督管理，及時化解互聯(lián)爭議。三是抓好互聯(lián)網(wǎng)市場競爭秩序監(jiān)管。完善市場競爭規(guī)則，建設監(jiān)測、預警、取證技術平臺，精

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加大對企業(yè)市場行為監(jiān)管力度，建立企業(yè)糾紛爭議的處置機制。強化服務質量監(jiān)管，加強用戶個人信息和消費者權益保護，堅決治理垃圾短信、霸王條款等突出問題。四是按照中央部署要求，積極配合做好完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制相關工作。

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第五篇：促進經(jīng)濟轉型升級四舉措

促進經(jīng)濟轉型升級四舉措

新年伊始，如皋市瞄準奮力跨江爭八強的總體目標，聚焦重點，開闊思路，創(chuàng)新舉措，確定了堅持增量優(yōu)化和存量提升并舉，在發(fā)展中促轉型，在轉型中快發(fā)展，加快構建以現(xiàn)代農業(yè)為基礎、先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的新型產(chǎn)業(yè)體系的方針，全力促進經(jīng)濟轉型升級。

一、在做大做強中推進制造業(yè)轉型升級。突出先進制造業(yè)的主體地位，吸聚增量促優(yōu)化，改造存量促提升，加快推動制造業(yè)從勞動密集型向資本、技術密集型，從一般加工業(yè)為主向先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主轉變。著力加快主導產(chǎn)業(yè)高端化。通過外引內強，大力推動船舶制造及配套、石化及精細化工、汽車及零部件等主導產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品向開發(fā)高附加值產(chǎn)品轉變，從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設計、銷售等“微笑曲線”兩端攀升，致力打造一批規(guī)模主導產(chǎn)業(yè)集群，全面提升經(jīng)濟增長質量。強力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。加快運用先進技術和信息化改造提升鋼鐵、機械、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)引入文化包裝設計，大力實施品牌化戰(zhàn)略，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值和核心競爭力。努力推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。大力引進和發(fā)展新能源、新材料、環(huán)保、新傳感網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，注重光伏、光熱、風電等低碳經(jīng)濟板塊的發(fā)展，加快培育壯大以九鼎風電為龍頭的200億風電板塊，以神馬為龍頭的500億新材料板塊，以元升太陽能為龍頭的100億光熱板塊，以愛康太陽能為龍頭的100億光伏板塊，以賽福特為龍頭的100億新傳感網(wǎng)板塊，加大財政引導、金融支持力度，努力引進一批對轉型升級有帶動作用的龍頭型、基地型企業(yè)，掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的核心技術，做大一批有核心技術、有一定規(guī)模、市場前景好的骨干企業(yè)，培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)基地。

二、在放大優(yōu)勢中推進服務業(yè)轉型升級。圍繞服務業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)中占比35%以上、稅收增長40%以上的目標，以發(fā)展提速、比重提高、結構提升為方向，以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，切實為制造業(yè)技術升級和成本降低提供支撐。加快發(fā)展軟件和服務外包。高水平推進科技城起步區(qū)建設，大力招引軟件開發(fā)、動漫設計、服務外包、科技孵化項目，發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，力爭明年引進40家國內外知名軟件研發(fā)和服務外包企業(yè)、20家高等院?？萍挤趸髽I(yè)入駐園區(qū)。依托如皋港船舶制造服務外包區(qū)，大力發(fā)展船舶設計服務外包，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞長三角新興物流樞紐的定位，全面放大我市區(qū)位、交通、口岸、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，充分挖掘如皋市在上海組合港和蘇中物資倉儲中轉集散中的潛力，加快如皋港、市區(qū)東部等物流基地，丁堰、九華、東陳、白蒲、江安等物流中心和其它物流節(jié)點的建設，加快構建集內河、長江、海運、鐵路、公路“五位一體”的現(xiàn)代物流發(fā)展新格局。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿業(yè)。圍繞打造“1-2家百億元為龍頭、3-5家數(shù)十億元為支撐、一批億元為基礎”的商貿企業(yè)集群的目標，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿業(yè)。大力招引國內外商貿連鎖企業(yè)落戶如皋，積極推動傳統(tǒng)商貿向連鎖品牌、多種業(yè)態(tài)的高端方向發(fā)展；支持花木大世界、嘉信鋼材市場進行智能化、信息化改造提升，努力打造百億專業(yè)市場；加快推進汽車城建設，力爭2010年引進品牌4S店超過30家，培育銷售超百億的規(guī)模；扎實推動億豐、蘇浙商貿城、吳窯輕紡市場等專業(yè)市場優(yōu)化經(jīng)營業(yè)態(tài)，加快推進天平市場資源整合，全面提升市場綜合競爭力。提升發(fā)展特色旅游業(yè)。放大我市作為上海世博會旅游目的地的優(yōu)勢，推進景點景區(qū)的改造提升和開發(fā)建設，加大旅游市場宣傳促銷力度，精心打造“長壽之旅”、“生態(tài)之旅”和“古城文化之旅”等特色品牌；創(chuàng)新旅游業(yè)經(jīng)營管理體制機制，組建長青沙旅游度假區(qū)、顧莊風景區(qū)、水繪園風景區(qū)、長壽村度假區(qū)和龍游湖風景區(qū)等五大開發(fā)公司，進一步整合旅游資源，加大招商力度，加快項目建設，確保今年實現(xiàn)旅游業(yè)總收入27億元，增長20%以上。

三、在培育特色中推進農業(yè)轉型升級。以“高效農業(yè)三年倍增計劃”為龍頭，充分發(fā)揮好“三集中”和 “萬頃良田”工程的帶動作用，致力“強基礎、增活力、延鏈條”，加快農業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由分散向規(guī)模、由粗放向集約、由低質向高效轉變，力爭三年時間土地產(chǎn)出翻番，每畝平均效益達4000元以上。堅持以規(guī)?；七M農業(yè)轉型升級。深入實施“萬千百”高效農業(yè)園區(qū)建設工程，致力培大育強優(yōu)質稻米、花木盆景、栽桑養(yǎng)蠶、優(yōu)質畜禽、生態(tài)果蔬、旅游農業(yè)等六大十億產(chǎn)業(yè)板快，在 “萬頃良田”工程項目區(qū)著力培育一批集高效、生態(tài)、綠色、有機農業(yè)為一體的萬畝現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)，精心打造新204國道、白雪線兩側兩個萬畝設施農業(yè)長廊，確保建成萬畝連片設施農業(yè)、花木、湖桑、優(yōu)質稻米、弱筋小麥園區(qū)各1個以上，各

鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）分別新建千畝、百畝現(xiàn)代園區(qū)1個以上，全市高效農業(yè)規(guī)模化占比達60%以上，生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達66%、95%以上。堅持以產(chǎn)業(yè)化推進農業(yè)轉型升級。強勢推進農業(yè)招商力度，吸引“三資”投資農業(yè)，大力招引一批輻射帶動力強的基地型農業(yè)項目，確保2010年實現(xiàn)注冊外資1.5億美元、到帳外資7500萬美元，“三資”投入農業(yè)23億元。積極培育農業(yè)龍頭企業(yè)，重點培育長壽食品城和腸衣城兩家百億級企業(yè)，2-3家10億級企業(yè)，3-5家5億級規(guī)模企業(yè)，進一步完善“公司+農戶”、“合作社（協(xié)會）+農戶”的利益聯(lián)結機制，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅持以品牌化推進農業(yè)轉型升級。圍繞“創(chuàng)新品種、創(chuàng)優(yōu)品質、創(chuàng)響品牌”的目標，加大“蘇•皋長壽”等特色農業(yè)品牌的營銷推介力度，健全農產(chǎn)品質量長效管理機制，構建現(xiàn)代農業(yè)社會化服務體系，全面提升農業(yè)科技含量和智能化水平，加快推進無公害、綠色和有機食品基地建設，確保今年創(chuàng)建省、市級農業(yè)標準化示范區(qū)2個以上，申報認定無公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品10個以上。

四、在科技創(chuàng)新能力提升中保障轉型升級。加快建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。加快創(chuàng)新平臺建設。鼓勵企業(yè)自建或與高校、科研院所組建工程技術研究中心，推動3000萬元、1億元、10億元、百億元以上銷售企業(yè)分別建成如皋市、南通市、省、國家級工程技術研究中心，確保新建成院士、博士后工作站各2家，省級研究中心6家、國家級1家；加快科技孵化器建設，確保明年分別新增國家、省、南通市級孵化器1個、1個和2個以上，在孵企業(yè)80家以上。加大產(chǎn)學研合作力度。持續(xù)放大全國縣域經(jīng)濟產(chǎn)學研合作高峰論壇的效應，探索建立以產(chǎn)業(yè)鏈為主線的產(chǎn)學研合作聯(lián)盟；精心組織專業(yè)化、小型化產(chǎn)學研洽談會，大力實施產(chǎn)學研合作“走出去”活動；加大服務力度，搭建融資和合作平臺，促進科技資源的有效流動和合理配置。加強人才隊伍建設。搶抓人才引進成本較低的機遇，加大招才引智力度，辦好經(jīng)濟技術（科技•人才）洽談會，繼續(xù)實施 “111人才引進工程”、優(yōu)秀企業(yè)家“EMBA計劃”、“五名人才開發(fā)工程”、技術人才“青藍工程”，著力培養(yǎng)引進一批領軍型高端、龍頭型創(chuàng)業(yè)、緊缺型實用和高層次后備人才；大力推進“人才安居”工程，確保中心城區(qū)、長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）分別建成15萬、12萬平方米的人才公寓。