第一篇：社會(huì)工作介入農(nóng)村失獨(dú)家庭的策略研究論文

“失獨(dú)家庭”指獨(dú)生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收養(yǎng)子女的家庭。現(xiàn)在，失獨(dú)家庭以每年7.6萬(wàn)的速度增長(zhǎng)，全國(guó)的失獨(dú)家庭至少已超百萬(wàn)，這其中農(nóng)村失獨(dú)家庭占很大的比例。在我國(guó)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村失獨(dú)家庭面臨的問(wèn)題更為嚴(yán)峻。在此情況下，探索農(nóng)村失獨(dú)家庭社會(huì)工作介入的模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1農(nóng)村失獨(dú)家庭的需求

1.1獲得物質(zhì)幫助的需求對(duì)于農(nóng)村失獨(dú)家庭而言，經(jīng)濟(jì)需求是第一位的。許多農(nóng)村家庭依然沿襲著養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)，一旦家里的頂梁柱塌了，經(jīng)濟(jì)來(lái)源是個(gè)大問(wèn)題。失獨(dú)父母大多年齡偏大、體弱多病、勞動(dòng)能力低下，家中失去主勞力，生活就面臨困境。雖然農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)一直推進(jìn)，但是和城市相比普及率還很低。因此，農(nóng)村失獨(dú)家庭往往會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)困境。尤其對(duì)那些年事較高、經(jīng)濟(jì)條件有限、無(wú)法滿足自己生活需求的家庭，更需要切實(shí)的物質(zhì)幫扶才能使他們維持正常的生活。

1.2獲得精神慰藉的需求相對(duì)于物質(zhì)幫助來(lái)說(shuō)，農(nóng)村失獨(dú)家庭更需要精神上的慰藉。失去唯一的孩子，他們一般都會(huì)經(jīng)歷失獨(dú)震驚期、心理哀傷期、認(rèn)同現(xiàn)實(shí)期和心理修復(fù)期，然后才能緩慢地實(shí)現(xiàn)心理康復(fù)。在這一過(guò)程中他們有群體認(rèn)同、挫折傾訴、精神修復(fù)等多個(gè)層面的需求。獨(dú)生子女的意外離世對(duì)父母的精神打擊是致命的，失獨(dú)人群心中往往有著很深的痛苦、孤單和怯懦，精神上有很多的壓抑、自閉與折磨。在農(nóng)村‘無(wú)后”是件很丟臉的事情，他們不愿與人交流，別人的合家團(tuán)聚、天倫之樂(lè)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是一種刺激。他們會(huì)長(zhǎng)期沉浸在失去孩子的痛苦中無(wú)法自拔。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，心理創(chuàng)傷大于物質(zhì)上的缺失，孩子是他們的精神支柱，在經(jīng)歷了“白發(fā)人送黑發(fā)人”的痛苦之后，他們通常會(huì)面臨心理和生活上的雙重負(fù)擔(dān)，往往會(huì)因缺乏精神慰藉而喪失生活信心。因此，全社會(huì)都要積極地去關(guān)注這一特殊群體的精神需求，給他們營(yíng)造一個(gè)有愛(ài)的社會(huì)環(huán)境，幫助他們走出精神的困境。

1.3獲取醫(yī)療服務(wù)的需求醫(yī)療方面的需求是農(nóng)村失獨(dú)家庭面臨的又一重要問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，失獨(dú)者均患有不同程度的失眠、頭痛等身體機(jī)能老化的反應(yīng)，有超過(guò)60%患有高血壓、心臟病、心腦血管等慢性疾病。人到中年卻遭遇獨(dú)子夭折，又因政策、身體等原因無(wú)法生育二胎，生病成為他們多數(shù)人最恐懼的事情。沒(méi)有了子女的經(jīng)濟(jì)支援，一旦大病來(lái)臨，僅靠社會(huì)救濟(jì)恐怕難以應(yīng)付醫(yī)保報(bào)銷外的剩余部分。因此，為他們提供涵蓋醫(yī)療保險(xiǎn)等險(xiǎn)種在內(nèi)的綜合性保險(xiǎn)服務(wù)，構(gòu)建和完善農(nóng)村失獨(dú)家庭醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.4獲得政策支持的需求農(nóng)村失獨(dú)家庭更需要獲得國(guó)家政策的支持。失獨(dú)家庭是新的納入公眾視野的受困群體，和城市失獨(dú)家庭相比，我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段對(duì)農(nóng)村失獨(dú)家庭這一特殊群體的關(guān)注相對(duì)缺失，國(guó)家在政策支持方面還存在很多不完善之處。國(guó)家、社會(huì)原有的社會(huì)政策往往不能涵蓋和滿足他們的現(xiàn)實(shí)需求。

2社會(huì)工作介入農(nóng)村失獨(dú)家庭的優(yōu)勢(shì)

2.1社會(huì)工作能幫助農(nóng)村失獨(dú)家庭修復(fù)家庭環(huán)境農(nóng)村失獨(dú)家庭中，子女的突然離世打破了家庭的生活狀態(tài)和感情依托，核心家庭穩(wěn)定的“三角關(guān)系”被徹底打破，父子(女)、母子(女)關(guān)系喪失，只剩下夫妻關(guān)系。面臨同樣的生活重創(chuàng)，失獨(dú)父母如果不能正確地對(duì)待和認(rèn)識(shí)，就會(huì)產(chǎn)生矛盾，影響夫妻感情。失去孩子的痛苦常常讓他們無(wú)法走出生活的陰影，許多父母經(jīng)常為失去子女自責(zé)和相互埋怨，婚姻出現(xiàn)危機(jī)，最終導(dǎo)致離婚。解決這些問(wèn)題，就需要專業(yè)社會(huì)工作的介入。

2.2社會(huì)工作能幫助農(nóng)村失獨(dú)家庭重建社會(huì)關(guān)系失獨(dú)者通常會(huì)逃避社會(huì)，拒絕人際交往，自我邊緣化。他們往往躲親避友，脫離原有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。失去唯一的孩子，很多父母往往選擇自我封閉，逃避社會(huì)交往，逃避與孩子有關(guān)的一切環(huán)境，包括鄰里、親戚，甚至寄希望于搬家來(lái)逃避正常的社會(huì)交往。基于此，社會(huì)工作者能夠幫助失獨(dú)父母重建其基于血緣、地緣、業(yè)緣的非制度化的社會(huì)支持系統(tǒng)，重建其社會(huì)關(guān)系。

2.3社會(huì)工作能幫助農(nóng)村失獨(dú)家庭整合社會(huì)資源目前，農(nóng)村失獨(dú)家庭的需求是多元化的，而失獨(dú)家庭由于自我能力的不斷萎縮，無(wú)法利用自己所擁有的有限資源滿足相關(guān)需求。失獨(dú)后，不少失獨(dú)家庭已無(wú)再生育的機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)的精力，近半數(shù)家庭依靠救助才能維持基本生活。部分失獨(dú)父母還要承擔(dān)孫子(女)上學(xué)花費(fèi)、房屋新建修補(bǔ)等費(fèi)用，生活艱難。作為資源的整合者，社會(huì)工作者能夠整合各種社會(huì)力量和社會(huì)資源幫助失獨(dú)家庭。

3社會(huì)工作介入農(nóng)村失獨(dú)家庭的策略探討

3.1微觀方面的介入

3.1.1個(gè)案社會(huì)工作的介入。個(gè)案社會(huì)工作的目的在于運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技巧協(xié)助農(nóng)村失獨(dú)家庭成員，改善其環(huán)境、增進(jìn)其生活適應(yīng)能力，調(diào)適其社會(huì)關(guān)系，以建立良性的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，從而達(dá)到自我調(diào)適以及促進(jìn)人格發(fā)展。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員在介入失獨(dú)家庭的過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)展“一對(duì)一”的服務(wù)，達(dá)到幫助失獨(dú)家庭成員恢復(fù)社會(huì)功能的目標(biāo)?？傮w來(lái)說(shuō)，就是社會(huì)工作者通過(guò)收集失獨(dú)家庭的相關(guān)資料，有針對(duì)性地制定出相應(yīng)的服務(wù)計(jì)劃，為其提供社會(huì)服務(wù)，并對(duì)這種服務(wù)加以記錄，做出評(píng)估。具體來(lái)講，作為失獨(dú)家庭成員的支持者，社會(huì)工作者要向他們提供更多的情緒支持、咨詢和援助服務(wù)。

3.1.2小組社會(huì)工作的介入。小組工作是在社會(huì)工作者的協(xié)助下，通過(guò)小組成員之間有目的的互動(dòng)互助，使參加小組的個(gè)人獲得行為的改變、社會(huì)功能的恢復(fù)和發(fā)展的工作方法。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員在介入失獨(dú)家庭的過(guò)程中，通過(guò)與村委會(huì)的合作，充分利用已有的公共資源，將具有相同需求的失獨(dú)家庭成員聯(lián)系起來(lái)，形成失獨(dú)家庭的正規(guī)的或者非正規(guī)的社會(huì)團(tuán)體。

3.2中觀層面的介入社會(huì)工作的中觀層面的介入就是在基層組織也就是農(nóng)村村鄉(xiāng)一級(jí)單位的社區(qū)開(kāi)展工作，從而動(dòng)員社區(qū)資源，培養(yǎng)社區(qū)服務(wù)能力。社會(huì)工作者對(duì)農(nóng)村失獨(dú)家庭的介入需要失獨(dú)家庭的認(rèn)同和積極參與，這就需要充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)干部的積極作用，才能建立與失獨(dú)家庭的服務(wù)關(guān)系，達(dá)到有效溝通。

3.3宏觀方面的介入社會(huì)工作專業(yè)方法通過(guò)微觀層面介入農(nóng)村失獨(dú)家庭的同時(shí)，還從政策倡導(dǎo)的宏觀層面給予失獨(dú)家庭相關(guān)的扶助。從宏觀層面來(lái)看，從農(nóng)村失獨(dú)家庭的出現(xiàn)到妥善解決失獨(dú)群體的困境，都和國(guó)家的相關(guān)政策有直接的關(guān)系。因此，社會(huì)工作的介入首先就是調(diào)查農(nóng)村失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面的需求，把這些信息提供給政府決策層做出相應(yīng)決策。

第二篇：失獨(dú)家庭倡議書(shū)

倡議書(shū)

大家好！

過(guò)去四十年，國(guó)家計(jì)劃生育政策的實(shí)施，對(duì)于緩解人口增長(zhǎng)壓力，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展起到了決定性的作用。

但與此同時(shí)，因?yàn)榉e極響應(yīng)計(jì)劃生育政策，有一部分社會(huì)群體將承擔(dān)計(jì)劃生育政策帶來(lái)的負(fù)面影響，他們就是失獨(dú)困難家庭——因?yàn)槭オ?dú)生子女而導(dǎo)致自身養(yǎng)老問(wèn)題得不到有效解決的困難家庭。

那么，我們這些國(guó)家政策的正常受益者，是不是應(yīng)該盡我們的一份力量去關(guān)注、去支持這些失獨(dú)困難家庭呢？

因此，我們倡議，大家為了失獨(dú)困難家庭的養(yǎng)老問(wèn)題貢獻(xiàn)自己的一份力量！同時(shí)，我們建議，大家不要把失獨(dú)困難家庭歸于弱勢(shì)群體而去捐錢捐物，而應(yīng)該視他們?yōu)樯鐣?huì)組成的一部分，通過(guò)社會(huì)創(chuàng)新的模式把他們納入社會(huì)的大家庭之中。

拋磚引玉：

我們可以依托社區(qū)發(fā)展“有機(jī)產(chǎn)品合作社”，一方面可以邀請(qǐng)有社會(huì)責(zé)任感的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)作為供應(yīng)商并提供各種優(yōu)惠，一方面可以通過(guò)失獨(dú)家庭的社區(qū)關(guān)系來(lái)為合作社銷售的產(chǎn)品提供信任保證，而合作社的利潤(rùn)則用于支持社區(qū)失獨(dú)困難家庭的養(yǎng)老補(bǔ)助。

這樣有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)可以獲得品牌美譽(yù)度，社區(qū)居民可以購(gòu)買到放心的產(chǎn)品，而失獨(dú)困難家庭可以通過(guò)自己的努力獲得持續(xù)的養(yǎng)老補(bǔ)助，同時(shí)更可以通過(guò)為社區(qū)居民服務(wù)而更好地融入社會(huì)大家庭。

同時(shí)，這個(gè)模式依托社區(qū)來(lái)展開(kāi)，很容易啟動(dòng)。根據(jù)我們的估算，五萬(wàn)元就可以啟動(dòng)一個(gè)社區(qū)合作社，如果能夠得到社區(qū)、婦聯(lián)及其他機(jī)構(gòu)支持的話，每個(gè)社會(huì)合作社正常運(yùn)營(yíng)的話可以滿足二十個(gè)以上失獨(dú)困難家庭的養(yǎng)老需求。

社區(qū)合作社期待您的支持！您可以出錢，也可以在您所在的社區(qū)參與合作社的建設(shè)，也可以推薦優(yōu)秀的有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)，或者幫助對(duì)接其他社會(huì)資源。

同時(shí)，期待大家有更多的模式創(chuàng)新，一起讓失獨(dú)困難家庭不再困難、不再孤單！謝謝！

“失獨(dú)困難家庭支持計(jì)劃”籌備委員會(huì)

2014年5月22日

第三篇：失獨(dú)家庭

創(chuàng)意：

在人們的身邊生存著這樣一個(gè)特殊的群體。他們年齡大都在50開(kāi)外，疾病或意外卻讓他們?cè)庥霆?dú)子夭折的厄運(yùn)。在經(jīng)歷了“老來(lái)喪子”的人生大悲之后，只能獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)老壓力和精神空虛。全國(guó)“失獨(dú)家庭”已超100萬(wàn)！“獨(dú)苗”夭折，步入暮年的他們有著怎樣的生存狀況？

現(xiàn)如今，政府已經(jīng)意識(shí)到了將由此產(chǎn)生的貧困與贍養(yǎng)問(wèn)題，并試點(diǎn)一些生活補(bǔ)貼項(xiàng)目。但物質(zhì)上的補(bǔ)貼，是無(wú)法彌補(bǔ)心靈上的創(chuàng)痛。因此，我團(tuán)隊(duì)將以石家莊為實(shí)施地區(qū)，開(kāi)展一系列的關(guān)愛(ài)“失獨(dú)家庭”的公益活動(dòng)：

1、積極與本地政府民政部門(mén)、街道社區(qū)、居委會(huì)等聯(lián)系，尋求指導(dǎo)，獲得較為全面的本地“失獨(dú)家庭”信息。

2、在本地高校招募志愿者，組織相關(guān)的慰問(wèn)、懇談、文體交流活動(dòng)，并開(kāi)展一系列的家政服務(wù)、體檢醫(yī)療、郊游出行等關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

3、對(duì)“失獨(dú)家庭”進(jìn)行相關(guān)的問(wèn)卷調(diào)查，訪談?wù){(diào)查與觀察調(diào)查，并將此次公益活動(dòng)過(guò)程與效果以詳細(xì)文字的形式反映給民政部門(mén)、街道社區(qū)、居委會(huì)。

4、高校志愿者成立組織，建議并協(xié)助街道組織家園，為關(guān)愛(ài)“失獨(dú)家庭”活動(dòng)提供活動(dòng)陣地，使得該公益活動(dòng)得以長(zhǎng)期長(zhǎng)效的開(kāi)展 創(chuàng)意亮點(diǎn)：

失獨(dú)家庭，這是一個(gè)特殊的群體，對(duì)這個(gè)群體的關(guān)注、理解與幫扶應(yīng)該引起政府和社會(huì)更多的重視。本項(xiàng)目立足于時(shí)代發(fā)展的特殊階段，積極發(fā)現(xiàn)容易被忽略的社會(huì)問(wèn)題，并在大學(xué)生的能力范圍內(nèi)，尋求解決辦法與公益措施，讓公益真正“益暖中華”

第四篇：失獨(dú)家庭調(diào)研報(bào)告

什么是失獨(dú)家庭？一些家庭由于疾病或意外災(zāi)禍?zhǔn)垢改甘チ霜?dú)生子女，人們把這樣的家庭稱為失獨(dú)家庭。據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的數(shù)據(jù)，在我國(guó)，失獨(dú)家庭每年以7.6萬(wàn)個(gè)的速度增長(zhǎng)，現(xiàn)在我國(guó)已有超過(guò)100萬(wàn)失去獨(dú)生子女的家庭，這些家庭大多數(shù)“獨(dú)自”承受失獨(dú)之痛，獨(dú)自面對(duì)養(yǎng)老、基本生活照顧和精神痛苦等問(wèn)題。為全面了解掌握我市失獨(dú)家庭的生存狀況、面臨的困難及生活訴求，更好地推動(dòng)政府和社會(huì)力量共同參與，關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭。7月份，市政協(xié)婦聯(lián)界別委員聯(lián)合市計(jì)生委、市婦聯(lián)，在市政協(xié)**、**副主席的帶領(lǐng)下，深入**縣、**區(qū)及相關(guān)部門(mén)，通過(guò)聽(tīng)取情況匯報(bào)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪、座談?dòng)懻摰刃问剑瑢?duì)我市失獨(dú)家庭的基本情況、面臨的主要困難及原因進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將意見(jiàn)建議綜合如下：

一、我市失獨(dú)家庭的現(xiàn)狀

3、精神狀況。失獨(dú)家庭成員因喪子打擊失去了精神依靠和寄托，常常選擇自我封閉，拒絕與社會(huì)接觸，內(nèi)心孤寂，處于社會(huì)的邊緣化。這個(gè)群體的年齡大部分在50歲左右，女人的這個(gè)年齡基本上很難再生育，而男人再生育的機(jī)會(huì)相對(duì)大一些。因此，相對(duì)而言失獨(dú)家庭中女性受到的傷害更大、更深。同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)有原配偶陪伴的失獨(dú)者的精神狀況明顯好過(guò)喪偶尤其是離婚失獨(dú)者的精神狀況，而再婚重組家庭的失獨(dú)者精神狀況相對(duì)又有所好轉(zhuǎn)。相對(duì)而言城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭的精神創(chuàng)傷更大，對(duì)精神幫扶的需求更迫切。

二、我市失獨(dú)家庭面臨的主要問(wèn)題及原因

1、主要問(wèn)題 ⑴經(jīng)濟(jì)收入偏低。據(jù)調(diào)查，一半以上的失獨(dú)家庭收入達(dá)不到當(dāng)?shù)氐钠骄?。尤其是農(nóng)村失獨(dú)家庭沒(méi)有任何穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，主要依賴計(jì)劃生育特別扶助金、政府救助（城鄉(xiāng)低保、五保供給）等方面來(lái)維持基本的生活。城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭除部分領(lǐng)取退休金的有較為固定的經(jīng)濟(jì)收入外，其他失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況跟農(nóng)村失獨(dú)家庭相似。獨(dú)生子女因病去世的家庭經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題更為突出，這些家庭在支付大量醫(yī)藥費(fèi)后陷入經(jīng)濟(jì)困難，占到所有返貧家庭的50%以上。⑵精神創(chuàng)傷極大。失獨(dú)家庭的精神創(chuàng)傷主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一方面來(lái)源于內(nèi)在創(chuàng)傷。在經(jīng)歷了“白發(fā)人送黑發(fā)人”的悲痛后，失獨(dú)老人失去了精神依靠和寄托，心理變得脆弱和敏感，容易陷入精神抑郁，甚至導(dǎo)致更加嚴(yán)重的心理疾病。另一方面來(lái)源于外來(lái)創(chuàng)傷。一些人把失獨(dú)者視為不祥之人，他們所給的東西也被視為不祥之物，這種來(lái)自社會(huì)的歧視和不公平對(duì)待無(wú)疑更刺痛了失獨(dú)老人的心。因此，相對(duì)于物質(zhì)幫扶而言，失獨(dú)老人的精神慰藉更為迫在眉睫。⑶養(yǎng)老就醫(yī)極難。調(diào)查顯示，失獨(dú)家庭普遍存在患病率較高、生活資源缺乏、養(yǎng)老困難等特點(diǎn)?！拔也慌滤?，只怕老，只怕病?！边@是我們走訪調(diào)研時(shí)聽(tīng)到的最多的一句話。如何養(yǎng)老就醫(yī)是他們面臨的最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。在傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式下，那些行動(dòng)不便、生活不能自理、經(jīng)濟(jì)條件不好的失獨(dú)家庭，尤其是這一類的農(nóng)村失獨(dú)家庭，養(yǎng)老就醫(yī)更是個(gè)大難題。醫(yī)療開(kāi)支讓他們?cè)矩毨У纳钛┥霞铀?，他們還常常面臨無(wú)人辦理正常醫(yī)療住院手續(xù)和術(shù)后無(wú)人照料等問(wèn)題。

2、產(chǎn)生的原因 ⑵社會(huì)關(guān)懷不夠。目前，我市還沒(méi)有建立針對(duì)失獨(dú)家庭的專門(mén)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭的社會(huì)和民間組織。隨著失獨(dú)家庭在日常生活照料、精神慰藉、康復(fù)、護(hù)理等方面需求的日益增長(zhǎng)，公益服務(wù)事業(yè)和社會(huì)養(yǎng)老工作明顯滯后。⑶自我激勵(lì)不夠。主要體現(xiàn)在失獨(dú)家庭無(wú)法走出喪子之痛的心靈創(chuàng)傷，喪失生活信心，無(wú)望開(kāi)創(chuàng)新生活。失獨(dú)家庭在生活中往往會(huì)面臨諸多正常家庭無(wú)法想象的困難，據(jù)調(diào)查，70—80%的失獨(dú)父母存在精神創(chuàng)傷或心理障礙，近半數(shù)患有抑郁癥。喪子之后，他們的精神極度敏感和脆弱，恐懼一切節(jié)日和聚會(huì)，極力躲避世俗人倫，常常處于壓抑和自閉之中，無(wú)法積極地投入工作和生活，特別是城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭。

三、關(guān)于解決我市失獨(dú)家庭主要問(wèn)題的建議 獨(dú)生子女家庭，是我國(guó)計(jì)劃生育政策的積極踐行者，對(duì)降低人口出生率、抑制人口過(guò)快增長(zhǎng)作出了重大貢獻(xiàn)。失獨(dú)家庭的出現(xiàn)是實(shí)行獨(dú)生子女政策不可回避的社會(huì)問(wèn)題，可以說(shuō)是政策所迫、意外所致、生理所限。幫助失獨(dú)家庭解決生活困難，化解心理障礙，既需要有國(guó)家政策法規(guī)的保障、政府的幫助，還需要全社會(huì)的關(guān)愛(ài)。為此，我們建議：

1、進(jìn)一步完善政策措施。一是完善生育政策法規(guī)。建議考慮放寬“單獨(dú)生兩胎”的政策，增強(qiáng)家庭的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少失獨(dú)家庭的發(fā)生機(jī)率。在生育政策法規(guī)的出臺(tái)上，給予所有失獨(dú)家庭相應(yīng)的扶助，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整失獨(dú)家庭幫扶對(duì)象的年齡劃分。建議政府出臺(tái)關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭的相關(guān)政策，明確享受對(duì)象、享受標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)部門(mén)、審批程序、資金籌集與發(fā)放管理等基本內(nèi)容。二是建立健全對(duì)失獨(dú)家庭的養(yǎng)老機(jī)制。根據(jù)大多數(shù)失獨(dú)家庭養(yǎng)老的實(shí)際，建議政府加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)服務(wù)功能。根據(jù)我市財(cái)政收入狀況和上一的物價(jià)上漲指數(shù)，提高失獨(dú)家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。由政府為失獨(dú)家庭購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，以保險(xiǎn)形式為失獨(dú)家庭養(yǎng)老提供最重要的保障。相關(guān)部門(mén)齊抓共管，用足用活現(xiàn)有政策，建立相關(guān)社會(huì)資源向失獨(dú)家庭適當(dāng)傾斜的政策體系。人社和衛(wèi)生部門(mén)參照五保、低保、殘疾人標(biāo)準(zhǔn)，給予參加“新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)”、“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”的失獨(dú)家庭成員免費(fèi)享受醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。民政部門(mén)參照“三無(wú)”和“五?！崩先舜?，將年滿55周歲的失獨(dú)女性和年滿60周歲的失獨(dú)男性優(yōu)先納入五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保救助范圍，尤其是對(duì)患有疾病、無(wú)生活來(lái)源的失獨(dú)對(duì)象，更要適當(dāng)放寬年齡限制，通過(guò)采取分散與集中供養(yǎng)的方式解決他們的生活問(wèn)題。衛(wèi)生部門(mén)出臺(tái)看病就醫(yī)的特別扶助政策，定期為失獨(dú)老人提供免費(fèi)健康檢查和親情護(hù)理服務(wù)。三是定期發(fā)布失獨(dú)家庭的權(quán)威數(shù)據(jù)。建議加強(qiáng)對(duì)失獨(dú)家庭的信息統(tǒng)計(jì)工作，建立包括所有失獨(dú)者在內(nèi)的失獨(dú)家庭數(shù)據(jù)庫(kù)，定期面向社會(huì)公布權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并及時(shí)更新，為政府解決這一問(wèn)題提供科學(xué)依據(jù)。建議同時(shí)建立失獨(dú)家庭健康檔案。明確記錄每個(gè)失獨(dú)家庭成員的健康狀況，與衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，根據(jù)每個(gè)人的病情有針對(duì)性地開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。

2、建立健全失獨(dú)家庭社會(huì)公益服務(wù)體系。一是建立“失獨(dú)家庭社會(huì)關(guān)愛(ài)救助”機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)心靈驛站，通過(guò)開(kāi)辟失獨(dú)家庭網(wǎng)站專欄、建立失獨(dú)者qq群等形式，面向社會(huì)定期開(kāi)展政策宣傳、信息咨詢和心靈交流等活動(dòng)，為失獨(dú)家庭搭建一個(gè)及時(shí)、便捷的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注失獨(dú)家庭，營(yíng)造人人尊重、關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭的社會(huì)氛圍。同時(shí)，組建志愿者服務(wù)隊(duì)，定期為失獨(dú)家庭做義工，幫助失獨(dú)家庭解決生活上的困難。二是建立社會(huì)公益組織和民間資金共同參與機(jī)制。建議積極動(dòng)員社會(huì)力量、吸納民間資金參與失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立失獨(dú)家庭關(guān)懷基金，成立社會(huì)養(yǎng)老愛(ài)心機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)興辦養(yǎng)老院和專門(mén)的失獨(dú)家庭老年公寓，形成政府補(bǔ)貼引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、多元化集資的失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化進(jìn)程。三是建立多部門(mén)幫扶的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。幫扶失獨(dú)家庭是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)扶助、醫(yī)療救助、生活照料和精神慰藉等多個(gè)領(lǐng)域，絕非一個(gè)部門(mén)的事。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的幫扶優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，幫助失獨(dú)家庭走出精神低谷、重拾生活信心、提高生活質(zhì)量。尤其要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織特色優(yōu)勢(shì)，針對(duì)失獨(dú)母親這個(gè)新弱勢(shì)群體中特殊人群的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極開(kāi)展關(guān)懷失獨(dú)母親公益活動(dòng)。

3、積極引導(dǎo)失獨(dú)家庭重拾生活信心。一是開(kāi)展精神慰藉。建議設(shè)立心理咨詢公益崗位，充分發(fā)揮（村）社區(qū)的基層工作者和民間公益組織志愿者的積極性，對(duì)他們進(jìn)行心理干預(yù)培訓(xùn)，指導(dǎo)他們定期與失獨(dú)家庭成員進(jìn)行科學(xué)的心理干預(yù)，比如開(kāi)展心理輔導(dǎo)、義務(wù)巡診、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù)，一對(duì)一幫助他們排解心理壓力和痛苦。二是鼓勵(lì)并幫助失獨(dú)家庭重新構(gòu)建完整家庭。對(duì)于尚處于生育期且有生育意愿的失獨(dú)家庭，開(kāi)展“再生育”服務(wù)。除幫助他們辦理相關(guān)生育證件外，計(jì)劃生育行政部門(mén)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還可以為其免費(fèi)提供生理檢查、優(yōu)生監(jiān)測(cè)等相關(guān)生育信息免費(fèi)咨詢和檢查服務(wù)。遇到本級(jí)醫(yī)療部門(mén)解決不了的難題，應(yīng)積極聯(lián)系上級(jí)醫(yī)療部門(mén)，免費(fèi)提供實(shí)驗(yàn)室檢查、試管嬰兒培育等系列生育信息咨詢服務(wù)。對(duì)于失去生育能力，愿意收養(yǎng)子女的失獨(dú)家庭，開(kāi)展“重組家庭”服務(wù)。民政局、公安局和人口計(jì)生委積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)提供有關(guān)收養(yǎng)信息，優(yōu)先安排收養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)兒童，對(duì)失獨(dú)家庭在辦理合法收養(yǎng)手續(xù)、嬰兒入戶手續(xù)時(shí)實(shí)行特事特辦，繁事簡(jiǎn)辦。三是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)失獨(dú)家庭參加社會(huì)活動(dòng)。引導(dǎo)失獨(dú)家庭、有特長(zhǎng)的空巢老人組建各種文體隊(duì)伍，開(kāi)展文體活動(dòng)，鍛煉身體、陶冶情操，娛樂(lè)身心，融入社會(huì)，用豐富多彩的文體生活來(lái)沖淡他們的記憶傷痛。失獨(dú)家庭調(diào)研報(bào)告

（二）在**區(qū)的城鄉(xiāng)低保家庭里面，存有這樣一類群體，他們年齡在49歲以上，疾病或意外卻讓他們?cè)庥霆?dú)子夭折的厄運(yùn)，在經(jīng)歷了“老來(lái)喪子”，已失去再生育能力，只能獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)老壓力和精神的空虛。他們都曾不惜犧牲個(gè)人利益，為國(guó)家計(jì)生事業(yè)做出貢獻(xiàn)，而今卻面臨老無(wú)所依的困境。**區(qū)民政局一直對(duì)這一群體深感同情和關(guān)注，今年6月上旬，該局深入社區(qū)、村組入戶走訪，對(duì)低保失獨(dú)家庭生活狀況進(jìn)行了調(diào)查了解，現(xiàn)將相關(guān)情況整理如下：

一、低保失獨(dú)家庭生存現(xiàn)狀 表面上看，沒(méi)有孩子是失獨(dú)家庭和普通家庭的唯一不同，但實(shí)際上，失獨(dú)引發(fā)了一種連鎖反應(yīng)：失去獨(dú)生子女后，孩子的母親通常已經(jīng)過(guò)了生育年齡，只能放棄再生育；夫妻之間產(chǎn)生矛盾，家庭瓦解；為了逃避有關(guān)孩子的一切鄰里家常，一些失獨(dú)父母切斷與親朋好友的聯(lián)絡(luò)，找到一個(gè)陌生的地方茍活；無(wú)配偶的主要投靠親友或獨(dú)自居住，有的甚至連進(jìn)養(yǎng)老院、上手術(shù)臺(tái)，都找不到兒女為自己簽字??經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底，我區(qū)城市低保家庭里共有19戶失獨(dú)家庭，其生活質(zhì)量低下，其家庭現(xiàn)狀可以歸納為四類： 第二類是因重病重殘喪失勞動(dòng)能力，養(yǎng)老堪憂的家庭。此類型家庭有2戶，以**街道**社區(qū)的**為代表，此人今年64歲，智力三級(jí)殘，患有嚴(yán)重胃病，無(wú)生活自理能力，其丈夫陳群巖，70歲，患有嚴(yán)重的哮喘、心肺病，其獨(dú)生女兒**智力一級(jí)殘，于2013年元月死亡，目前兩老僅靠低保金艱難度日。他們的共同點(diǎn)是，因病因殘等原因基本沒(méi)有勞動(dòng)能力，獨(dú)生子女的去世使他們不僅失去了生命的傳承，更失去了生活的依靠，和最基本的贍養(yǎng)保障。第三類是中晚年喪子，因悲痛陰影相互埋怨、喪失生育能力而感情破裂離婚，晚年越發(fā)孤寂和貧困的家庭，此類家庭我區(qū)共有11戶，占到了總數(shù)的58%，以**街道**社區(qū)的**為代表，此人今年54歲，女，1984年5歲的兒子**溺水而死，因?yàn)轫憫?yīng)計(jì)劃生育號(hào)召而實(shí)行一胎結(jié)扎手術(shù)的她因不能再生育，其丈夫與其離婚，現(xiàn)孤身一人無(wú)依無(wú)靠，身體多病，喪失勞動(dòng)力，僅靠低保度日。第四類就是夫妻在獨(dú)生子女去世后，相依為命艱難生活的低保家庭。此類家庭我區(qū)共有4戶，以**鄉(xiāng)**社區(qū)的**為代表，兩口子現(xiàn)在打點(diǎn)零工，力所能及地解決自己的生計(jì)和養(yǎng)老問(wèn)題，不想過(guò)多地給政府增添麻煩。

二、低保失獨(dú)家庭面臨的實(shí)際生活困難及期望

1、失去子女且不可能再擁有子女的精神打擊，是失獨(dú)家庭永遠(yuǎn)難以愈合的傷痛，也是令他們對(duì)生活失去信心，內(nèi)心極度空虛的根源。失獨(dú)家庭的產(chǎn)生是計(jì)劃生育政策必然產(chǎn)生的結(jié)果，當(dāng)初積極配合政府工作帶頭執(zhí)行計(jì)生政策，而今遭遇痛失子女后，不再年輕的她們?cè)贌o(wú)機(jī)會(huì)彌補(bǔ)，甚至慘遭拋棄，孤獨(dú)終老。可不可能再要一個(gè)孩子？愿望很美好，現(xiàn)實(shí)卻很殘酷。作為第一批響應(yīng)國(guó)家計(jì)劃生育政策的人，他們中大多數(shù)人幾乎與共和國(guó)同齡。很多人在失去獨(dú)生子女之時(shí)，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了生育年齡。按照人口學(xué)的理論，女性在49歲以前，都還有生育的可能。但打擊太大，身體垮了，無(wú)法生育?？梢灶I(lǐng)養(yǎng)嗎？對(duì)于領(lǐng)養(yǎng)一個(gè)孩子，失獨(dú)者大多數(shù)人并不接受，有人覺(jué)得自己已經(jīng)無(wú)力再將一個(gè)孩子養(yǎng)大成人，“我們都要老了，要人照顧了，誰(shuí)來(lái)照顧他？”有人擔(dān)心養(yǎng)子女將來(lái)對(duì)自己不好，也有人害怕厄運(yùn)會(huì)再次降臨到孩子身上，“我們已經(jīng)傷痕累累了，再有一丁點(diǎn)的打擊，我們就要倒下了?！笔チ撕⒆樱楦猩虾稳ズ螐?？通過(guò)調(diào)查走訪，他們內(nèi)心都渴望希望政府部門(mén)能夠把失獨(dú)家庭組織起來(lái)，定期組織座談會(huì)，開(kāi)展集體活動(dòng)，營(yíng)造精神家園。

2、日益衰老的身體、日益增多的疾病、日益喪失的勞動(dòng)力讓低保失獨(dú)家庭缺乏由子女來(lái)作為保障的安全感。經(jīng)調(diào)查，失獨(dú)群中流傳一句話：“不怕老，不怕死，就怕病。”“我生病了怎么辦？”“我怎么養(yǎng)老？”這是擺在他們面前最迫切的一個(gè)問(wèn)題。盡管很多家中都還有后輩，如侄子女、外甥子女、姨生子女等等，但他們畢竟不是法定義務(wù)上的監(jiān)護(hù)人，也沒(méi)有贍養(yǎng)的義務(wù)，愿不愿意照顧失獨(dú)老人，情況都各不相同。就算將來(lái)有養(yǎng)老院肯收都不愿意去，去養(yǎng)老院的老人，很多都是有子有孫的，逢年過(guò)節(jié)不是被子女接回家，就是有兒孫來(lái)探望，他們只能孤零零地看著別人高興，自己傷心掉眼淚；醫(yī)療問(wèn)題，也在困擾著這群漸漸老去的失獨(dú)者，沒(méi)有了子女的經(jīng)濟(jì)支援，一旦大病來(lái)臨，僅靠低保救濟(jì)金，恐怕難以應(yīng)付醫(yī)保報(bào)銷外的剩余部分。因此，他們渴望一家特殊的養(yǎng)老院，在這個(gè)養(yǎng)老院里，都是他們這種“同命人”，互相沒(méi)有隔閡，有了三病兩痛，也能相互關(guān)懷，相互照應(yīng)。

三、關(guān)愛(ài)低保失獨(dú)家庭的建議 失獨(dú)家庭為國(guó)家基本國(guó)策做出了貢獻(xiàn)，他們的老年生活應(yīng)該得到政府和社會(huì)各界的關(guān)心。我們認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾方面著手，關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭。

1、打造平臺(tái)，豐富精神文化生活，營(yíng)造人人尊重失獨(dú)家庭的社會(huì)氛圍。貧困失獨(dú)者心理往往會(huì)變的脆弱和敏感，常常選擇自我封閉，不愿再接觸社會(huì)，這讓他們精神上痛苦不堪。我們建議一是建立失獨(dú)家庭老年人養(yǎng)老院，讓有同樣遭遇的老年人生活在一起，消除彼此的芥蒂。這樣既能解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，又可以讓他們彼此慰藉，減輕或者消除失獨(dú)之后造成的心理和精神問(wèn)題；二是建議政府、各種民間組織努力營(yíng)造尊重失獨(dú)者的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)他們參加各類社區(qū)文體活動(dòng)和公益活動(dòng)，豐富他們的精神文化生活，增強(qiáng)他們的歸屬感；三是建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、成立專為這一群體維權(quán)的維權(quán)機(jī)構(gòu)，保障這一群體的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)。

2、成立志愿者服務(wù)隊(duì)關(guān)愛(ài)低保失獨(dú)家庭。貧困失獨(dú)家庭在生活中往往會(huì)面臨諸多正常家庭無(wú)法想象的困難，也這是這一群體心靈脆弱的主要原因。建議政府部門(mén)要聯(lián)合社會(huì)公眾成立一支志愿者服務(wù)隊(duì)伍，政府應(yīng)預(yù)算部分經(jīng)費(fèi)保障志愿者的報(bào)酬。服務(wù)失獨(dú)者家庭的志愿者中應(yīng)有適量的心理輔導(dǎo)人員，志愿者除了為低保失獨(dú)家庭做義工、獻(xiàn)愛(ài)心外，在失獨(dú)者主動(dòng)要求或愿意接受的情況下，還應(yīng)對(duì)失獨(dú)者進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦磔o導(dǎo)，盡可能幫其緩解精神抑郁、疏導(dǎo)心理障礙、解開(kāi)自閉心結(jié)，招募適量的專業(yè)心理輔導(dǎo)人員加入到志愿者活動(dòng)中。

3、出臺(tái)政策，加大低保失獨(dú)家庭養(yǎng)老幫扶力度。對(duì)于低保失獨(dú)家庭，低保金以及低保配套救助對(duì)日益喪失勞動(dòng)能力的低保失獨(dú)人員來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)、保障他們晚年無(wú)子女依靠贍養(yǎng)的生活無(wú)憂，建議政府要從征收超生家庭的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中明確一定比例用于為失獨(dú)家庭購(gòu)買足額養(yǎng)老保險(xiǎn)、意外傷害和大病醫(yī)療保險(xiǎn)等，讓這一群體生存養(yǎng)老都有保障。同時(shí)社會(huì)保障部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)這一群體的困難救助和惠民政策優(yōu)先給予照顧。建議出臺(tái)養(yǎng)老優(yōu)惠政策。將年滿60周歲、日常生活需要介助或介護(hù)的失獨(dú)老人，納入政府養(yǎng)老援助對(duì)象。選擇居家養(yǎng)老的，每月可獲得政府定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)中心提供的上門(mén)服務(wù)。選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，每月可獲得介助介護(hù)補(bǔ)貼。援助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市政府相關(guān)文件精神相應(yīng)調(diào)整和提高。

四、我局對(duì)城鄉(xiāng)低保失獨(dú)家庭的救助探索 根據(jù)為期一個(gè)月的調(diào)查走訪情況，我局細(xì)心研究，積極探索，以保障失獨(dú)困難家庭對(duì)象在生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的基本權(quán)益為目標(biāo)，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨常德市委、常德市人民政府《關(guān)于推行計(jì)劃生育特別扶助家庭關(guān)愛(ài)行動(dòng)的意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我區(qū)符合特別扶助對(duì)象的年齡界限要求，于今年6月25日出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈**區(qū)失獨(dú)困難家庭社會(huì)救助實(shí)施辦法（試行）〉的通知》，率先在全市推行了貧困失獨(dú)家庭救助。

1、救助對(duì)象范圍： 對(duì)同時(shí)具備以下條件的失獨(dú)困難家庭實(shí)施社會(huì)救助：女方必須年滿49周歲（離異、喪偶的男方年齡也必須年滿49周歲），且為**區(qū)常住戶口的；其獨(dú)生子女未婚因病或意外死亡或獨(dú)生子女已婚未生育因病和意外死亡的；夫妻雙方未再生育和未收養(yǎng)子女或夫妻離異后未再婚的；家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合**區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

2、救助標(biāo)準(zhǔn)： 凡符合失獨(dú)困難家庭條件的，可以享受下列相應(yīng)的社會(huì)救助：城市失獨(dú)困難家庭生活救助按照城市三無(wú)人員的生活救助標(biāo)準(zhǔn)給予救助；農(nóng)村失獨(dú)困難家庭生活救助按照農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)給予救助；失獨(dú)困難家庭的醫(yī)療救助，按照《**區(qū)城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，享受與城市三無(wú)人員、農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對(duì)象同等標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療救助。有下列情形之一的，取消失獨(dú)困難家庭的相關(guān)社會(huì)救助：家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況明顯好轉(zhuǎn)，且高于**區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；夫妻雙方離異后，再婚的一方；戶籍遷移出**區(qū)的；因酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ヘ毨?，通過(guò)教育仍不改正的；勞教和服刑期人員；享受失獨(dú)困難家庭生活救助的對(duì)象已死亡的；其他社會(huì)救助文件明確規(guī)定取消的。低保失獨(dú)家庭是在實(shí)行計(jì)劃生育的背景下產(chǎn)生的，這些家庭為“國(guó)策”作出了貢獻(xiàn)，這些家庭需要全社會(huì)的理解、全社會(huì)的關(guān)心，通過(guò)我們社會(huì)救助部門(mén)的努力探索，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)踐行好這份特殊的關(guān)愛(ài)，希望能讓他們不再孤獨(dú)，生活得更踏實(shí)、更有尊嚴(yán)。失獨(dú)家庭調(diào)研報(bào)告

（三）湖南省實(shí)行計(jì)劃生育30多年來(lái)，累計(jì)少出生3600多萬(wàn)人，節(jié)約孩子撫養(yǎng)費(fèi)1.1萬(wàn)億元。計(jì)劃生育的初衷已得到實(shí)現(xiàn)，有計(jì)劃的控制了人口的增長(zhǎng)，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。但，隨著老齡化社會(huì)的快速來(lái)臨，“失獨(dú)”家庭的養(yǎng)老問(wèn)題是我國(guó)亟待解決的問(wèn)題?！笆И?dú)”老人們成為一個(gè)日益放大的群體，將有可能引發(fā)一系列的家庭、社會(huì)問(wèn)題。

一、農(nóng)村老年失獨(dú)家庭現(xiàn)狀 天元區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村戶口的老年失獨(dú)家庭有37戶，50人。1.年齡分布 49-60周歲的失獨(dú)父母有17人，占總數(shù)的34%；61-70周歲的失獨(dú)父母有15人，占總數(shù)的30%；71周歲以上的失獨(dú)父母有18人，占總數(shù)的36%。2.婚姻狀況 3.獨(dú)生子女死亡情況 4.生活保障 現(xiàn)50人均享受了計(jì)劃生育家庭特別扶助金，2013年起每人每年由政府財(cái)政發(fā)放扶助金3600元。有退休工資的失獨(dú)父母8人，占總數(shù)16%（其中退休工資1000元以上3人，1000元至500元4人，500元以下1人。）；五保戶9人，占總數(shù)18%；有農(nóng)村最低生活保障金3人，占總數(shù)6%。無(wú)固定收入30人，占總數(shù)的60%。5.孫子女情況 6.居住情況 7.身體健康狀況

二、數(shù)據(jù)采集說(shuō)明

（一）此次調(diào)研針對(duì)的失獨(dú)父母為以下幾種情況 1.女方年滿49周歲失去生育能力的家庭，或喪偶、離異單身年滿49周歲的父親。生育情況未違反湖南省人口計(jì)劃生育政策要求。2.符合情況1的父母，曾經(jīng)生育子女或收養(yǎng)子女，同時(shí)存活子女?dāng)?shù)從未超過(guò)兩個(gè)，現(xiàn)在子女死亡現(xiàn)無(wú)子女。3.符合情況1的再婚家庭，夫妻再婚后未再生育或收養(yǎng)子女，子女死亡的一方任統(tǒng)計(jì)為失獨(dú)的父親或母親。4.夫妻雙方均未生育過(guò)，未納入此次調(diào)研范圍。

（二）數(shù)據(jù)采集方法 1.多人群調(diào)查 ⑴直接調(diào)查對(duì)象本人。入戶直接向?qū)ο蟊救撕藢?shí)情況，并查看有關(guān)證件以確認(rèn)年齡、戶籍、子女殘疾等情況。⑵向?qū)ο蟮泥従永先肆私馇闆r。左鄰右舍比較了解情況，通過(guò)調(diào)查印證對(duì)象情況。⑶咨詢對(duì)村人口情況較了解的村干部了解情況。2.調(diào)查時(shí)發(fā)放失獨(dú)家庭現(xiàn)狀調(diào)查表 數(shù)據(jù)匯總表附后。

三、現(xiàn)狀分析 1.失獨(dú)家庭越來(lái)越多 隨著時(shí)間的推移，年老的失獨(dú)家庭比青壯年的失獨(dú)家庭只會(huì)多不會(huì)少。根據(jù)年齡分布和獨(dú)生子女死亡情況分析，兒童時(shí)期、青年時(shí)期、壯年時(shí)期的獨(dú)生子女占總?cè)藬?shù)比例的43%、30%、22%。意味著失獨(dú)家庭不斷在累積增加。43%的家庭在有生育能力的情況下卻沒(méi)有再生育。2.年老的失獨(dú)父母形影單離的越來(lái)越多 受到失獨(dú)的刺激，很多父母在心理上留下了強(qiáng)烈的刺激。37對(duì)夫妻中，有2位母親出現(xiàn)精神異常，離家出走。更多的失獨(dú)父母喪偶、離異后選擇了單身獨(dú)居生活。調(diào)查對(duì)象中健在的22對(duì)夫妻，僅有兩位父親是再婚。3.生活來(lái)源困難 農(nóng)村失獨(dú)家庭中，有退休工資的父母非常少，僅16%。大部分依靠自己在田土種稻谷和蔬菜換點(diǎn)零花錢，身體有殘疾的父母只能依靠平時(shí)政府一點(diǎn)微薄的補(bǔ)貼和慰問(wèn)。僅有6%的父母由政府接到敬老院撫養(yǎng)。大部人選擇了夫妻獨(dú)居或單身居住，其3戶居住的危房還無(wú)力修繕。有12%的父母由親戚、村中組員照顧，寄住他人家中。4.生病護(hù)理堪憂 此次調(diào)查的50人，都擔(dān)心自己生病了怎么辦，夫妻健在的只能互相照顧，但單身獨(dú)居的老人卻無(wú)法想象該如何安置。失獨(dú)家庭的父母不敢病，住院的7人中，僅3人有親戚照顧。在計(jì)劃生育實(shí)施30年后，獨(dú)生子女已經(jīng)到了第二代，在第二代獨(dú)生子女中，已經(jīng)沒(méi)有了兄弟姐妹，沒(méi)有了姑姑、姑爹、舅舅、堂兄、堂弟這些親戚，如果他們面臨失獨(dú)，在沒(méi)有固定生活來(lái)源請(qǐng)不到護(hù)理人員的情況下，年老生病后哪來(lái)的親戚照顧？

四、建議和對(duì)策 1.綜合政府各部門(mén)力量，用活政策，分類養(yǎng)老 按照“失獨(dú)”老年父母的實(shí)際情況，采取相應(yīng)政策給予撫養(yǎng)。⑴投入更多資金資建設(shè)養(yǎng)老院，提高老人們的生活質(zhì)量及讓更多的孤獨(dú)老人老有所依。⑵托養(yǎng)在其親戚或者本村組員中的老人，政府每月提供一定補(bǔ)助； ⑶對(duì)自身要求單獨(dú)居住的老人，政府能安排義工或志愿者固定時(shí)日上門(mén)服務(wù)。2.加大對(duì)“失獨(dú)”家庭的幫扶力度。精神方面：配備專職心理康復(fù)治療機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)經(jīng)受家庭創(chuàng)傷的家庭積極引導(dǎo)，提高承受能力。組建“失獨(dú)”家庭聯(lián)系團(tuán)隊(duì)，讓失去孩子們的父母在同樣遭遇的父母一起互幫互助，積極組織他們參加社會(huì)活動(dòng)。物質(zhì)方面：根據(jù)現(xiàn)行政策，除人口計(jì)生部門(mén)每人每年3600元的失獨(dú)扶助金、或適當(dāng)申請(qǐng)最低生活保障金外，株洲沒(méi)有針對(duì)“失獨(dú)”的老年父母有何優(yōu)惠政策。建議政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，建立多元投資的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。⑴提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，讓老人們生病后不怕住院； ⑵擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，對(duì)“失獨(dú)”的老年家庭成員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放范圍。同時(shí)加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金對(duì)“失獨(dú)”家庭成員的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，讓老人們?cè)谀昀虾笥幸环莨潭ǖ纳顏?lái)源等。⑶提高最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)“失獨(dú)”家庭低保戶，因增加一人份的低保金額，適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)。⑷針對(duì)天元區(qū)具體情況，提高征地補(bǔ)償發(fā)放金。針對(duì)“失獨(dú)”家庭可以增加一人份的安置補(bǔ)償款，或者是適當(dāng)增加補(bǔ)償金額，或是在購(gòu)買安置住房時(shí)享受獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策多一人份的安置房指標(biāo)。

第五篇：“城市失獨(dú)家庭的保障體系建設(shè)研究”問(wèn)卷

“城市失獨(dú)家庭的保障體系建設(shè)研究”調(diào)查問(wèn)卷

您好！

我們是“城市失獨(dú)家庭的保障體系建設(shè)研究”課題研究組，問(wèn)卷旨在了解當(dāng)前城市失獨(dú)家庭的需求和期望，為政府的相關(guān)決策提供參考。調(diào)查不記名，調(diào)查結(jié)果僅供研究之用，請(qǐng)放心填寫(xiě)。謝謝您的合作！

你的年齡：你的性別： A、男B、女

你的職業(yè)：A、政府機(jī)關(guān)B、事業(yè)單位C、國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)D、個(gè)體E、其它

1、失去獨(dú)生子女以來(lái)，你最大的變化是下列哪個(gè)方面：

A、精神B、心理C、社交D、身體

2、你在精神方面的變化主要有以下哪些：（可多選）

A、精神壓抑B、意志消沉C、情緒波動(dòng)大D、孤獨(dú)寂寞E、無(wú)助絕望

3、你在心理方面的變化主要有以下哪些？（可多選）

A、敏感B、焦慮C、脆弱D、恐懼E、自閉F、挫敗感G、自卑

4、你目前最主要的需求是下列哪些方面？（可多選）

A、物質(zhì)支持B、精神支持C、養(yǎng)老保障D、醫(yī)療照顧E、社區(qū)服務(wù)F、生活照顧

5、你以后最擔(dān)心的問(wèn)題是下列哪些方面？（可多選）

B、物質(zhì)支持B、精神支持C、養(yǎng)老保障D、醫(yī)療照顧E、社區(qū)服務(wù)F、生活照顧

6、除了工作以外，你現(xiàn)在經(jīng)常去以下哪些地方？（可多選）

A、自己家里 B、親朋好友家里 C、社區(qū)活動(dòng)中心 D、商場(chǎng) E、公園 F、電影院 G、其它

7、你現(xiàn)在是否害怕與親朋好友一起談?wù)摵⒆樱?/p>

A、是B、否

8、如果有生育的可能和條件，你會(huì)考慮再次生育嗎？

A、是B、否C、說(shuō)不清

9、如果有收養(yǎng)孩子的機(jī)會(huì)和條件，你愿意嗎？

A、愿意B、不愿意C、沒(méi)想過(guò)

10、你希望獲得以下哪些組織或人士的幫助？（可多選）

A、政府部門(mén)B、社區(qū)干部C、親朋好友D、志愿者E、社會(huì)工作者F、心理工作者G、非政府組織H、自發(fā)互助組織I都不希望

11、你認(rèn)為政府應(yīng)該在以下哪些方面做出努力？（可多選）

A、提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償B、調(diào)整計(jì)劃生育政策C、完善社會(huì)保障體系D、建立專門(mén)救助機(jī)制E、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量關(guān)注F、加強(qiáng)對(duì)失獨(dú)家庭的分類指導(dǎo)G、其它

12、你是否希望自己被媒體宣傳報(bào)道？

A、是B、否C、無(wú)所謂

13、你或者配偶是否患有慢性疾??？

A、是B、否C、不知道

14、你認(rèn)為是否有必要建立專門(mén)面向失獨(dú)家庭的獨(dú)立養(yǎng)老院？

A、是B、否C、說(shuō)不清

15、你是否了解并愿意加入一些失獨(dú)家庭自發(fā)成立的QQ群等民間互助性組織？

A、是B、否C、不知道

16、請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)自己、家庭、政府和社會(huì)的其它看法、想法等。