第一篇：國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸許可“證照分離”改革工作方案

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸許可“證照分離” 改革工作方案

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2017]45 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕46 號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)方案>和<廣東省復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體作法的工作方案>的通知》（粵機(jī)編辦法[2017]186 號(hào)）等有關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案如下：

一、事項(xiàng)名稱 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸許可。

二、改革方式及完成時(shí)限 優(yōu)化準(zhǔn)營(yíng)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在 2018 年 12 月 21日前完成。

三、實(shí)施范圍 在前海蛇口自貿(mào)區(qū)實(shí)施。

四、“證照分離”改革措施 （一）

優(yōu)化準(zhǔn)營(yíng)管理措施。

1.實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理 。運(yùn)行指揮中心協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)深圳市一窗綜合服務(wù)受理平臺(tái)及委行政審批系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，做好全流程網(wǎng)上辦理的技術(shù)條件。港航貨運(yùn)局對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)

行修改，修訂完善網(wǎng)上辦理流程，加強(qiáng)行業(yè)宣傳，實(shí)現(xiàn)零窗口受理，全流程網(wǎng)上辦理。

2.簡(jiǎn)化 1 1 項(xiàng) 許可申請(qǐng)材料。簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，若取得與其經(jīng)營(yíng)范圍相一致的交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書或者安全與防污染符合證明（DOC）的申請(qǐng)人，可不再提交安全管理制度。港航貨運(yùn)局負(fù)責(zé)修訂權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)行業(yè)宣傳。

3.實(shí)現(xiàn) 與省業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。交通綜治處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位實(shí)現(xiàn)深圳市一窗綜合服務(wù)受理平臺(tái)與港航行政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，申請(qǐng)人在深圳市一窗綜合服務(wù)受理平臺(tái)一次錄入，審批人員通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行審批，全過(guò)程數(shù)據(jù)交換至港航行政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，減輕申請(qǐng)人員負(fù)擔(dān)，提高審批效率，同時(shí)滿足許可流程監(jiān)管要求。

4.。

優(yōu)化辦理時(shí)限。國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸許可證延期由法定的 20個(gè)工作日提速到 5 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

5.簡(jiǎn)化內(nèi)部流程。國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸許可證延期情形,通過(guò)梳理,取消處領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)，最大限度縮減審批層級(jí)。

（二）

加強(qiáng) 事中事后監(jiān)管。

市港航貨運(yùn)局在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）事中事后監(jiān)管，主要采取以下措施：

1.制定完善檢查和監(jiān)管清單。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，制定完善檢查和監(jiān)管清單，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)人員的身份和專業(yè)證明、安全生產(chǎn)管理制度、設(shè)施設(shè)備清單及特定設(shè)備檢測(cè)合格證、業(yè)務(wù)操作規(guī)程等。

2.落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。按照市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，與本審批企業(yè)簽訂《年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確年度安全生產(chǎn)的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議。每季度召開一次全市道路運(yùn)輸企業(yè)季度安全工作會(huì)議和相關(guān)專題工作會(huì)議。通過(guò)安全生產(chǎn)會(huì)議，通報(bào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，宣貫安全生產(chǎn)相關(guān)政策和法律法規(guī)，交流突發(fā)應(yīng)急事件處置經(jīng)驗(yàn)，分析交通運(yùn)輸行業(yè)事故案例，布置安全生產(chǎn)工作任務(wù)，為企業(yè)提供了的交流平臺(tái)，做到安全警鐘長(zhǎng)鳴，安全意識(shí)常在。

4.加強(qiáng) “雙隨機(jī)一公開”行政檢查。制定年度雙隨機(jī)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，依據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加并動(dòng)態(tài)調(diào)整本事項(xiàng)抽查比例，根據(jù)委統(tǒng)一的雙隨機(jī)監(jiān)督檢查要求，依托統(tǒng)一的雙隨機(jī)抽查系統(tǒng)，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽取情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的方式，強(qiáng)化對(duì)被審批人的日常監(jiān)督檢查。

5.深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。全面推進(jìn)已獲得審批的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，引導(dǎo)我市企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)

化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

6.全面開展應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒负蛻?yīng)急處置演練工作。嚴(yán)格按照國(guó)家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（第 88號(hào)）要求，指導(dǎo)企業(yè)制定并完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并履行備案手續(xù)。

7.依法查處違法行為。對(duì)被審批人從事行政審批事項(xiàng)的活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)被審批人有違法行為的，依法及時(shí)作出處理。部門聯(lián)動(dòng)，安全工作齊抓共管。建立與市監(jiān)、公安、安監(jiān)等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。加強(qiáng)信息互通，監(jiān)管互補(bǔ)，執(zhí)法協(xié)作，進(jìn)一步提高綜合安全管理效能，打擊違法違規(guī)行為。

第二篇：xx縣落實(shí)“證照分離”改革工作

xx縣落實(shí)“證照分離”改革工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，有效降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)、更高效、更便利的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（xx政發(fā)〔xx〕xx號(hào)）要求，現(xiàn)就我縣貫徹落實(shí)“證照分離”改革工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮“最多跑一次”改革引領(lǐng)作用，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步明晰政府和企業(yè)責(zé)任，全面清理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，分類推進(jìn)審批制度改革，完善簡(jiǎn)約透明的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，強(qiáng)化政府部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作措施

根據(jù)省市部署要求，結(jié)合本次改革賦予縣級(jí)政府的改革權(quán)限和我縣實(shí)際，按照清單同步發(fā)布、方案同步制定、步驟分步實(shí)施的方式，全面推進(jìn)我縣“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。

（一）強(qiáng)化實(shí)時(shí)高效，實(shí)施清單動(dòng)態(tài)管理。按照“證照分離”改革全覆蓋要求，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，形成《xx縣“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（2019年版）》（附件1），清單應(yīng)結(jié)合我縣實(shí)際及改革權(quán)限調(diào)整，定期更新并同步向社會(huì)公布。對(duì)我縣設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照“零許可”改革目標(biāo)，通過(guò)立改廢予以清理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)（含個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，下同）進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營(yíng)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，分類推進(jìn)事項(xiàng)改革。各部門要嚴(yán)格按照《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（xx政發(fā)〔xx〕xx號(hào)）和《xx縣“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（2019年版）》要求，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革，落實(shí)具體改革舉措及事中事后監(jiān)管舉措。各有關(guān)單位要做好與省、市對(duì)口部門的對(duì)接、溝通，及時(shí)反饋改革過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深化細(xì)化工作措施，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革事項(xiàng)的后續(xù)具體舉措，積極探索優(yōu)化服務(wù)的創(chuàng)新舉措，確保改革措施落地。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同，落實(shí)配套改革措施。在推進(jìn)改革工作中，各部門要各司其職，協(xié)同推進(jìn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，建立市

場(chǎng)監(jiān)管部門與有關(guān)主管部門之間涉企經(jīng)營(yíng)許可信息雙向精準(zhǔn)推送機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)信息和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)辦理信息互通共享；大數(shù)據(jù)管理部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)支撐、保障，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)成果應(yīng)用，為“證照分離”改革提供數(shù)據(jù)支撐；司法部門要對(duì)照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的調(diào)整情況，全面梳理地方層面涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照實(shí)現(xiàn)“零許可”的改革目標(biāo)，加快推動(dòng)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢工作，各相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分別制定相應(yīng)的事中事后監(jiān)管舉措，堅(jiān)決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴(yán)批寬管”等問(wèn)題。

三、工作要求

各部門要嚴(yán)格按照改革總體要求、具體任務(wù)、主要舉措、時(shí)間要求，落實(shí)任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，確保高質(zhì)量完成我縣“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。做好改革政策的宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度，形成全社會(huì)理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

第三篇：“證照分離”改革試點(diǎn)現(xiàn)階段實(shí)施情況

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“證照分離”改革試點(diǎn)現(xiàn)階段實(shí)施情況

今年4月1日，“證照分離”改革試點(diǎn)正式實(shí)施以來(lái)，在國(guó)務(wù)院各部委的支持、上海市委市政府的指導(dǎo)、浦東新區(qū)委區(qū)政府的高度重視和大力推進(jìn)下，改革試點(diǎn)工作總體運(yùn)行平穩(wěn)。通過(guò)組織調(diào)查，聽取部門和企業(yè)意見(jiàn)，現(xiàn)將浦東新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施情況和存在問(wèn)題及建議報(bào)告如下：

一、實(shí)施情況

1、改革舉措全面實(shí)施。根據(jù)國(guó)務(wù)院《總體方案》，“證照分離”改革的116個(gè)事項(xiàng)中，國(guó)家部委和市級(jí)部門進(jìn)行操作的有65項(xiàng)，浦東新區(qū)操作的有51項(xiàng)。自試點(diǎn)實(shí)施來(lái)，浦東新區(qū)根據(jù)取消審批、改備案、實(shí)行告知承諾制、提高審批透明度和可預(yù)期性、加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理等五種改革舉措的要求，調(diào)整格式文本近百件，除法律法規(guī)需要調(diào)整外，全面啟動(dòng)新的審批辦理程序?qū)ν馐芾?，更新辦事指南向社會(huì)發(fā)布，組織召開部門推進(jìn)會(huì)和政策解讀會(huì)，建立信息溝通和督查推進(jìn)機(jī)制，確保改革工作有序推進(jìn)。

2、集中審批方便企業(yè)。以“證照分離”改革為契機(jī)，按照“多部門集中為原則，分散獨(dú)立為例外”的要求，推動(dòng)許可證審批部門服務(wù)窗口向浦東新區(qū)行政服務(wù)中心集中，作為該部門所有審批職能唯一對(duì)外窗口機(jī)構(gòu)。實(shí)行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一門辦結(jié)”的辦事流程，禁止“體外”運(yùn)行，簡(jiǎn)化辦事的中間環(huán)節(jié)。目前，浦東新區(qū)實(shí)施“證照分離”改革的15個(gè)部門，除50平方米以下小型餐飲經(jīng)營(yíng)許可、公安局、農(nóng)

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委改革事項(xiàng)在基層所受理外，其他改革事項(xiàng)都正在或已在行政服務(wù)中心集中受理。

3、咨詢受理平穩(wěn)上升。商事制度改革和“先照后證”改革后，浦東企業(yè)登記注冊(cè)快速增加，要求辦理許可證數(shù)量上升。“證照分離”改革的推出，一定程度緩解了企業(yè)辦證難的問(wèn)題，試點(diǎn)實(shí)施20天，咨詢受理量逐步增加，截止目前咨詢量達(dá)到8699人次，受理量達(dá)到2908件，其中核發(fā)備案書321件，包括第一張《小餐飲備案通知書》、第一張《營(yíng)業(yè)性棋牌備案通知書》、第一張《加工貿(mào)易合同備案通知書》；作出告知承諾決定333件，主要涉及公共場(chǎng)所衛(wèi)生、建筑資質(zhì)、城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)、道路運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車維修、出版印刷等領(lǐng)域。因登記注冊(cè)貿(mào)易企業(yè)增加，申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)數(shù)量增加，受理量達(dá)到1948件。

4、監(jiān)管制度逐步完善。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管；誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”和“屬地監(jiān)管”的原則和要求，新區(qū)層面研究制定事中事后總體方案，各相關(guān)部門對(duì)116個(gè)改革事項(xiàng)，從誠(chéng)信管理、分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒和社會(huì)監(jiān)督等方面，逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管方案和實(shí)施細(xì)則,其中市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)信委、建交委、人保局、民政局等9家單位已著手構(gòu)建事中事后監(jiān)管制度，衛(wèi)計(jì)委、商務(wù)委、文廣局、公安局等6家單位，已將監(jiān)管方案提交市級(jí)部門。為加強(qiáng)證照信息共享和部門協(xié)同，4月1日起，全市實(shí)行“雙告知”，結(jié)合“證照分離”改革，在浦東率先實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息同級(jí)抄告審批部門、行業(yè)主管部門。目前116個(gè)改革事項(xiàng)中，涉及有87個(gè)事項(xiàng)，全部實(shí)施“雙告知”，截止20日，推送

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信息2407條，涉及18個(gè)事項(xiàng)、8個(gè)部門。

二、存在的問(wèn)題和建議

當(dāng)然改革并非一蹴而就，還存在一些問(wèn)題需要加以改進(jìn)：

1、許可證改革尚需進(jìn)一步深化。在檢查中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別部門，部分改革事項(xiàng)，即沒(méi)有咨詢也沒(méi)有受理，或有受理沒(méi)咨詢、有咨詢沒(méi)受理，分析原因除了市場(chǎng)因素、企業(yè)反映程度外，也存在部門宣傳力度不夠，有些改革事項(xiàng)社會(huì)知曉度不高；對(duì)新的審批程序有一個(gè)調(diào)整轉(zhuǎn)變的過(guò)程，對(duì)事前審批放開后如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管存在一些顧慮等。為此，要激發(fā)各部門改革的主動(dòng)意識(shí)：一是開展工作交流，對(duì)改革舉措實(shí)施較好的事項(xiàng)，要及時(shí)總結(jié)、案例推廣；對(duì)推動(dòng)阻力比較大的事項(xiàng)，要解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)，了解企業(yè)、群眾在辦事過(guò)程中存在的問(wèn)題、障礙和需求，進(jìn)一步完善改革措施和監(jiān)管方案。二是做好政策講解和公告發(fā)布工作，通過(guò)市級(jí)網(wǎng)站、區(qū)級(jí)網(wǎng)站和告知單等多種形式，讓企業(yè)和群眾知曉每一個(gè)改革事項(xiàng)，解決“辦證難”的舉措和方式。三是對(duì)確實(shí)存在企業(yè)反響不大、咨詢和受理很少的改革事項(xiàng)，要匯總梳理，為面上推開積累經(jīng)驗(yàn)。

2、事中事后監(jiān)管尚需進(jìn)一步落實(shí)。有幾方面建議：一是厘清政府有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，盡快建立統(tǒng)一的監(jiān)管信息共享平臺(tái)。部門建議“雙告知”提供的法人地址、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)范圍等信息要清晰，在浦東率先實(shí)施“雙告知”的基礎(chǔ)上，要?dú)w集各級(jí)部門在履行職責(zé)中產(chǎn)生行政許可、行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信用信息，在登記部門、審批部門和行業(yè)主管部門以及其他部門之間，能夠?qū)崟r(shí)準(zhǔn)確傳遞

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和無(wú)障礙交換。二是建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機(jī)制。這次改革對(duì)取消審批中涉及需創(chuàng)新和重新構(gòu)建管理制度都有明確分工，如戶外廣告登記取消后，市場(chǎng)監(jiān)管局需與建交委、環(huán)保、規(guī)土、公安等部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建事中事后協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，從4月1日到20日，市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)涉嫌違法廣告立案17件，涉及食品、房地產(chǎn)、化妝品、醫(yī)療器械、投資理財(cái)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域。三是要把市場(chǎng)主體自治和行業(yè)自律培育起來(lái)。企業(yè)希望政府監(jiān)管辦法要透明，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要預(yù)警，黑名單制度要謹(jǐn)慎，相關(guān)部門在把企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄前，要查實(shí)、給企業(yè)知曉和改正的機(jī)會(huì)。針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)薄弱的情況，行業(yè)協(xié)會(huì)希望政府出臺(tái)相關(guān)辦法，厘清政府與社會(huì)的關(guān)系，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)和定位，建立促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和自身建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

3、部市、市區(qū)聯(lián)動(dòng)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。這次“證照分離”改革，實(shí)施區(qū)域在浦東，政策制定主體分別是國(guó)家部委和市級(jí)相關(guān)部門，改革事項(xiàng)的實(shí)施主體是國(guó)家部委、市級(jí)部門和浦東新區(qū)。目前，116項(xiàng)改革事項(xiàng)已經(jīng)全面實(shí)施，6月1日每個(gè)改革事項(xiàng)的相關(guān)監(jiān)管制度也將全面實(shí)施，新區(qū)將按照國(guó)務(wù)院、上海市委、市政府改革任務(wù)的總體部署，確保改革試點(diǎn)工作落地，并把實(shí)施情況和存在問(wèn)題，及時(shí)向市審改辦和市級(jí)部門匯報(bào)，希望國(guó)家部委、市級(jí)部門對(duì)改革措施和事中事后監(jiān)管給予指導(dǎo)。目前浦東新區(qū)已率先制定了51個(gè)區(qū)權(quán)事項(xiàng)的監(jiān)管方案，其中尚有部分監(jiān)管需要市級(jí)主管部門審核確認(rèn)，尤其是明確由市級(jí)部門牽頭的事項(xiàng)，如由市食藥監(jiān)局牽頭制定的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)聯(lián)合懲戒、您的創(chuàng)業(yè)好幫手

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黑名單制度，由市消防總隊(duì)牽頭制定的煙花爆竹零售許可事項(xiàng)監(jiān)管方案等，對(duì)浦東新區(qū)相關(guān)部門在屬地監(jiān)管上給予指導(dǎo)。其次，浦東擬開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，希望市審改辦和市級(jí)部門對(duì)浦東“證照分離”改革試點(diǎn)給予指導(dǎo)，對(duì)浦東進(jìn)一步完善面上行政審批事項(xiàng)改革給予指導(dǎo)。

第四篇：國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例

國(guó)務(wù)院令

第625號(hào)

《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》已經(jīng)2012年9月26日國(guó)務(wù)院第218次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。[1]

總理 溫家寶

2012年10月13日

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸以及水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱水路運(yùn)輸），是指始發(fā)港、掛靠港和目的港均在中華人民共和國(guó)管轄的通航水域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸。

本條例所稱水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)，是指直接為水路運(yùn)輸提供服務(wù)的船舶管理、船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理和水路貨物運(yùn)輸代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條 國(guó)家鼓勵(lì)和保護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，禁止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策等措施，支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)，保障運(yùn)輸安全，促進(jìn)節(jié)約能源，減少污染物排放。

國(guó)家保護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客和貨主的合法權(quán)益。

第四條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國(guó)水路運(yùn)輸管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域的水路運(yùn)輸管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門）承擔(dān)本條例規(guī)定的水路運(yùn)輸管理工作。

第五條 經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信。

國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)務(wù)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施處罰，并建立經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信管理制度，及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查情況。第二章 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者

第六條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，除本條例第七條規(guī)定的情形外，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備企業(yè)法人條件；

（二）有符合本條例第十三條規(guī)定的船舶，并且自有船舶運(yùn)力符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定；

（三）有明確的經(jīng)營(yíng)范圍，其中申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)有可行的航線營(yíng)運(yùn)計(jì)劃；

（四）有與其申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍和船舶運(yùn)力相適應(yīng)的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員；

（五）與其直接訂立勞動(dòng)合同的高級(jí)船員占全部船員的比例符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定；

（六）有健全的安全管理制度；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 個(gè)人可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)有符合本條例第十三條規(guī)定且船舶噸位不超過(guò)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的自有船舶，并應(yīng)當(dāng)符合本條例第六條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的條件。

第八條 經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門批準(zhǔn)。

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向前款規(guī)定的負(fù)責(zé)審批的部門提交申請(qǐng)書和證明申請(qǐng)人符合本條例第六條或者第七條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

負(fù)責(zé)審批的部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。予以許可的，發(fā)給水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件，并為申請(qǐng)人投入運(yùn)營(yíng)的船舶配發(fā)船舶營(yíng)運(yùn)證件；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

取得水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，持水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記后，方可從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)做好水路運(yùn)輸市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析工作，定期向社會(huì)公布水路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力供需狀況。

第十條 為保障水路運(yùn)輸安全，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，決定在特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域暫停新增運(yùn)力許可。

采取前款規(guī)定的運(yùn)力調(diào)控措施，應(yīng)當(dāng)符合公開、公平、公正的原則，在開始實(shí)施的60日前向社會(huì)公告，說(shuō)明采取措施的理由以及采取措施的范圍、期限等事項(xiàng)。

第十一條 外國(guó)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，也不得以租用中國(guó)籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人參照適用前款規(guī)定，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第十二條 依照本條例取得許可的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營(yíng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷許可手續(xù)，交回水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十三條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投入運(yùn)營(yíng)的船舶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）與經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)；

（二）取得有效的船舶登記證書和檢驗(yàn)證書；

（三）符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和船齡的要求；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者新增船舶投入運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)憑水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件、船舶登記證書和檢驗(yàn)證書向國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門領(lǐng)取船舶營(yíng)運(yùn)證件。

從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的船舶應(yīng)當(dāng)隨船攜帶船舶營(yíng)運(yùn)證件。

海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶進(jìn)出港簽證，應(yīng)當(dāng)檢查船舶的營(yíng)運(yùn)證件。對(duì)不能提供有效的船舶營(yíng)運(yùn)證件的，不得為其辦理簽證，并應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知港口所在地人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門。港口所在地人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門收到上述通知后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出處理并將處理情況書面通知有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)。

第十五條 國(guó)家根據(jù)保障運(yùn)輸安全、保護(hù)水環(huán)境、節(jié)約能源、提高航道和通航設(shè)施利用效率的需求，制定并實(shí)施新的船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)正在使用的不符合新標(biāo)準(zhǔn)但符合原有標(biāo)準(zhǔn)且未達(dá)到規(guī)定報(bào)廢船齡的船舶，可以采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行更新、改造；需要強(qiáng)制提前報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶所有人給予補(bǔ)償。具體辦法由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。

第十六條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得使用外國(guó)籍船舶經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。但是，在國(guó)內(nèi)沒(méi)有能夠滿足所申請(qǐng)運(yùn)輸要求的中國(guó)籍船舶，并且船舶?？康母劭诨蛘咚?yàn)閷?duì)外開放的港口或者水域的情況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門許可，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以在國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的期限或者航次內(nèi)，臨時(shí)使用外國(guó)籍船舶運(yùn)輸。

在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行船籍登記的船舶，參照適用本條例關(guān)于外國(guó)籍船舶的規(guī)定，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。第三章 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

第十七條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

第十八條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用符合本條例規(guī)定條件、配備合格船員的船舶，并保證船舶處于適航狀態(tài)。

水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照船舶核定載客定額或者載重量載運(yùn)旅客、貨物，不得超載或者使用貨船載運(yùn)旅客。

第十九條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于水路旅客、貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定，為旅客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證旅客、貨物運(yùn)輸安全。

水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為其客運(yùn)船舶投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。

第二十條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，使用依法取得危險(xiǎn)貨物適裝證書的船舶，按照規(guī)定的安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸，保證運(yùn)輸安全。

第二十一條 旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自取得班輪航線經(jīng)營(yíng)許可之日起60日內(nèi)開航，并在開航15日前公布所使用的船舶、班期、班次、運(yùn)價(jià)等信息。

旅客班輪運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照公布的班期、班次運(yùn)行；變更班期、班次、運(yùn)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在15日前向社會(huì)公布；停止經(jīng)營(yíng)部分或者全部班輪航線的，應(yīng)當(dāng)在30日前向社會(huì)公布并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。

第二十二條 貨物班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在班輪航線開航的7日前，公布所使用的船舶以及班期、班次和運(yùn)價(jià)。

貨物班輪運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照公布的班期、班次運(yùn)行；變更班期、班次、運(yùn)價(jià)或者停止經(jīng)營(yíng)部分或者全部班輪航線的，應(yīng)當(dāng)在7日前向社會(huì)公布。

第二十三條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需的物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員，重點(diǎn)保障緊急、重要的軍事運(yùn)輸。

出現(xiàn)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的緊急運(yùn)輸需求時(shí)，國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門按照國(guó)務(wù)院的部署，可以要求水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先運(yùn)輸需要緊急運(yùn)輸?shù)奈镔Y。水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)運(yùn)輸。

第二十四條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。

第四章 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)

第二十五條 運(yùn)輸船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人可以委托船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為其提供船舶海務(wù)、機(jī)務(wù)管理等服務(wù)。

第二十六條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備企業(yè)法人條件；

（二）有健全的安全管理制度；

（三）有與其申請(qǐng)管理的船舶運(yùn)力相適應(yīng)的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十七條 經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門批準(zhǔn)。

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向前款規(guī)定的部門提交申請(qǐng)書和證明申請(qǐng)人符合本條例第二十六條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。予以許可的，發(fā)給船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件，并向國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

取得船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，持船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記后，方可經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)。

第二十八條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者接受委托提供船舶管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面合同，并將合同報(bào)所在地海事管理機(jī)構(gòu)備案。

船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定履行有關(guān)船舶安全和防止污染的管理義務(wù)。

第二十九條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以委托船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，代辦船舶進(jìn)出港手續(xù)等港口業(yè)務(wù)，代為簽訂運(yùn)輸合同，代辦旅客、貨物承攬業(yè)務(wù)以及其他水路運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。

第三十條 船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自企業(yè)設(shè)立登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門備案。

第三十一條 船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者接受委托提供代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面合同，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定辦理代理業(yè)務(wù)，不得強(qiáng)行代理，不得為未依法取得水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者超越許可范圍的經(jīng)營(yíng)者辦理代理業(yè)務(wù)。

第三十二條 本條例第十二條、第十七條的規(guī)定適用于船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者。本條例第十一條、第二十四條的規(guī)定適用于船舶管理、船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理和水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定制定水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)的具體管理辦法。第五章 法律責(zé)任

第三十三條 未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)或者超越許可范圍經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)或者國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用未取得船舶營(yíng)運(yùn)證件的船舶從事水路運(yùn)輸?shù)?，由?fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門責(zé)令該船停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的船舶未隨船攜帶船舶營(yíng)運(yùn)證件的，責(zé)令改正，可以處1000元以下的罰款。

第三十五條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門許可或者超越許可范圍使用外國(guó)籍船舶經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，或者外國(guó)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人經(jīng)營(yíng)或者以租用中國(guó)籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足20萬(wàn)元的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條 以欺騙或者賄賂等不正當(dāng)手段取得本條例規(guī)定的行政許可的，由原許可機(jī)關(guān)撤銷許可，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門或者負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門自撤銷許可之日起3年內(nèi)不受理其對(duì)該項(xiàng)許可的申請(qǐng)。

第三十七條 出租、出借、倒賣本條例規(guī)定的行政許可證件或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓本條例規(guī)定的行政許可的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷相應(yīng)的許可證件。

偽造、變?cè)臁⑼扛谋緱l例規(guī)定的行政許可證件的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門沒(méi)收偽造、變?cè)?、涂改的許可證件，處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第三十八條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法予以處罰：

（一）未按照規(guī)定配備船員或者未使船舶處于適航狀態(tài)；

（二）超越船舶核定載客定額或者核定載重量載運(yùn)旅客或者貨物；

（三）使用貨船載運(yùn)旅客；

（四）使用未取得危險(xiǎn)貨物適裝證書的船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。

第三十九條 水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未為其經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)船舶投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷該客運(yùn)船舶的船舶營(yíng)運(yùn)許可證件。

第四十條 班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未提前向社會(huì)公布所使用的船舶、班期、班次和運(yùn)價(jià)或者其變更信息的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者自取得班輪航線經(jīng)營(yíng)許可之日起60日內(nèi)未開航的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門責(zé)令改正；拒不改正的，由原許可機(jī)關(guān)撤銷該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)許可。

第四十二條 水路運(yùn)輸、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者取得許可后，不再具備本條例規(guī)定的許可條件的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門責(zé)令限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不合格的，由原許可機(jī)關(guān)撤銷其經(jīng)營(yíng)許可。

第四十三條 負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的國(guó)家工作人員在水路運(yùn)輸管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行職責(zé)的，依法給予處分。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則

第四十五條 載客12人以下的客運(yùn)船舶以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運(yùn)渡船運(yùn)輸?shù)墓芾磙k法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行制定。

第四十六條 本條例自2013年1月1日起施行。1987年5月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。[1] 政策解讀

2012年10月13日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布了《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。條例自2013年1月1日起施行。日前，記者就條例有關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)務(wù)院法制辦和交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人。[2]

問(wèn)：為什么要制定這個(gè)條例？

答：水路運(yùn)輸具有運(yùn)量大、成本低、污染少等特點(diǎn)，對(duì)于大宗物資的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸發(fā)揮著不可替代的作用，需要大力發(fā)展。[2]

國(guó)務(wù)院1987年發(fā)布施行的《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》對(duì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展發(fā)揮了積極作用，但其中不少規(guī)定已明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，實(shí)際已不適用；條文的規(guī)定也過(guò)于粗略，可操作性不強(qiáng)。為了建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的水路運(yùn)輸市場(chǎng)法律制度，依法規(guī)范水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)廣泛調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定了新的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例。[2]

問(wèn)：從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？

答：按照條例的規(guī)定，從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定主要包括：

（一）遵守有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定。為了從源頭上保障水路運(yùn)輸活動(dòng)的安全有序進(jìn)行，條例規(guī)定，申請(qǐng)從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在船舶性能、船員資質(zhì)和安全管理制度等方面符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門審查合格，發(fā)給水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件后，方可在許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。條例對(duì)申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)具備的條件和交通運(yùn)輸主管部門的審批程序、時(shí)限等作了明確規(guī)定。[2]

（二）遵守有關(guān)規(guī)范水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)定。為維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的正常秩序，保障運(yùn)輸過(guò)程中的安全，維護(hù)旅客、貨主的合法權(quán)益，條例從水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在保證船舶適航，禁止超載運(yùn)輸，按照有關(guān)規(guī)定和合同約定為旅客提供良好服務(wù)并保證旅客運(yùn)輸安全，遵守有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，履行班輪運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)義務(wù)，以及依法優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資，重點(diǎn)保障緊急、重要的軍事運(yùn)輸和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的緊急運(yùn)輸?shù)确矫?，?duì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守的經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范作了明確規(guī)定。[2]

當(dāng)然，從事水路運(yùn)輸活動(dòng)還應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)海上交通安全、內(nèi)河交通安全、船舶管理、船員管理以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)做到依法經(jīng)營(yíng)。

問(wèn)：政府對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)可以采取哪些必要的調(diào)控措施？

答：水路運(yùn)輸市場(chǎng)的資源配置，應(yīng)當(dāng)主要由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制不能有效發(fā)揮作用，確需政府采取必要調(diào)控措施的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范化、制度化，做到公開、公平、公正?？偨Y(jié)近年來(lái)為維護(hù)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障航道資源合理有效利用而采取必要調(diào)控措施的成功經(jīng)驗(yàn)，條例就交通運(yùn)輸主管部門可以對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)采取的調(diào)控措施作了規(guī)定：[2]

一是，為保障水路運(yùn)輸安全，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，決定在特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域暫停新增運(yùn)力許可。采取上述運(yùn)力調(diào)控措施，應(yīng)當(dāng)在開始實(shí)施的60日前向社會(huì)公告，說(shuō)明采取措施的理由以及采取措施的范圍、期限等事項(xiàng)。

二是，針對(duì)內(nèi)河運(yùn)輸中部分老舊船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，船型過(guò)于雜亂，既不利于保障安全和節(jié)能減排，也嚴(yán)重影響航道和通航設(shè)施通過(guò)能力，大大降低了部分主要內(nèi)河航道通行效率的突出問(wèn)題，總結(jié)近年來(lái)主要采用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)內(nèi)河船舶實(shí)行船型標(biāo)準(zhǔn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，條例規(guī)定：國(guó)家根據(jù)保障運(yùn)輸安全、保護(hù)水環(huán)境、節(jié)約能源、提高航道和通航設(shè)施利用效率的需要，制定并實(shí)施新的船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)正在使用的不符合新標(biāo)準(zhǔn)但符合原有標(biāo)準(zhǔn)且未達(dá)到規(guī)定報(bào)廢船齡的船舶，可以通過(guò)采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行更新、改造；需要強(qiáng)制提前淘汰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶所有人給予補(bǔ)償。[2]

第五篇：國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定

(2014年1月3日交通運(yùn)輸部發(fā)布 根據(jù)2015年5月12日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2016年12月10日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定〉的決定》第二次修正）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》制定本規(guī)定。

第二條 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水路運(yùn)輸，是指始發(fā)港、掛靠港和目的港均在中華人民共和國(guó)管轄的通航水域內(nèi)使用船舶從事的經(jīng)營(yíng)性旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸。

第三條 水路運(yùn)輸按照經(jīng)營(yíng)區(qū)域分為沿海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸，按照業(yè)務(wù)種類分為貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸。

貨物運(yùn)輸分為普通貨物運(yùn)輸和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸分為包裝、散裝固體和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包括液化氣體船運(yùn)輸、化學(xué)品船運(yùn)輸、成品油船運(yùn)輸和原油船運(yùn)輸。普通貨物運(yùn)輸包含拖航。

旅客運(yùn)輸包括普通客船運(yùn)輸、客貨船運(yùn)輸和滾裝客船運(yùn)輸。

第四條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)水路運(yùn)輸管理工作，并按照本規(guī)定具體實(shí)施有關(guān)水路運(yùn)輸管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域的水路運(yùn)輸管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱水路運(yùn)輸管理部門）具體實(shí)施水路運(yùn)輸管理工作。

第二章 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者

第五條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，除個(gè)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)外，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格。

（二）有明確的經(jīng)營(yíng)范圍，包括經(jīng)營(yíng)區(qū)域和業(yè)務(wù)種類。經(jīng)營(yíng)水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)有班期、班次以及擬?？康拇a頭安排等可行的航線營(yíng)運(yùn)計(jì)劃。

（三）有符合本規(guī)定要求的船舶，且自有船舶運(yùn)力應(yīng)當(dāng)符合附件1的要求。

（四）有符合本規(guī)定要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員。

（五）有符合本規(guī)定要求的與其直接訂立勞動(dòng)合同的高級(jí)船員。

（六）有健全的安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員設(shè)置制度、安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度。

第六條 個(gè)人只能申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）經(jīng)工商行政管理部門登記的個(gè)體工商戶；

（二）有符合本規(guī)定要求的船舶，且自有船舶運(yùn)力不超過(guò)600總噸；

（三）有安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度。

第七條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投入運(yùn)營(yíng)的船舶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一)與水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)。從事旅客運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)使用普通客船、客貨船和滾裝客船（統(tǒng)稱為客船）運(yùn)輸；從事散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)使用液化氣體船、化學(xué)品船、成品油船和原油船（統(tǒng)稱為危險(xiǎn)品船）運(yùn)輸；從事普通貨物運(yùn)輸、包裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和散裝固體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，可以使用普通貨船運(yùn)輸。

（二）持有有效的船舶所有權(quán)登記證書、船舶國(guó)籍證書、船舶檢驗(yàn)證書以及按照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定證明船舶符合安全與防污染和入級(jí)檢驗(yàn)要求的其他證書。

（三）符合交通運(yùn)輸部關(guān)于船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、船齡以及節(jié)能減排的要求。

第八條 除個(gè)體工商戶外，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備滿足下列要求的專職海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員：

（一）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員數(shù)量滿足附件2的要求；

（二）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的從業(yè)資歷與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)：

1.經(jīng)營(yíng)普通貨船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有不低于大副、大管輪的從業(yè)資歷； 2.經(jīng)營(yíng)客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)的從業(yè)資歷。

（三）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員所具備的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)，身體條件與其職責(zé)要求相適應(yīng)。

第九條 除個(gè)體工商戶外，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備的高級(jí)船員中，與其直接訂立一年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)船員的比例應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）經(jīng)營(yíng)普通貨船運(yùn)輸?shù)?，高?jí)船員的比例不低于25%；

（二）經(jīng)營(yíng)客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模呒?jí)船員的比例不低于50%。

第十條 交通運(yùn)輸部具體實(shí)施省際客船運(yùn)輸、省際危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可。

省級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門具體實(shí)施省際普通貨船運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可。省內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的具體權(quán)限由省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門決定，向社會(huì)公布。但個(gè)人從事內(nèi)河省際、省內(nèi)普通貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門具體實(shí)施。

第十一條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)或者變更水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門提交申請(qǐng)書和證明申請(qǐng)人符合本規(guī)定要求的相關(guān)材料。

第十二條 受理申請(qǐng)的水路運(yùn)輸管理部門不具有許可權(quán)限的，當(dāng)場(chǎng)核實(shí)申請(qǐng)材料中的原件與復(fù)印件的內(nèi)容一致后，在5個(gè)工作日內(nèi)提出初步審查意見(jiàn)并將全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)至具有許可權(quán)限的部門。

第十三條 具有許可權(quán)限的部門，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，并向其投入運(yùn)營(yíng)的船舶配發(fā)《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)該班輪航線運(yùn)營(yíng)許可證件。不符合條件的，不予許可，并書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。

《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)水路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)核發(fā)，并逐步實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上辦理。

第十四條 除購(gòu)置或者光租已取得相應(yīng)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的船舶外，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者新增客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門向具有許可權(quán)限的部門提出申請(qǐng)。

具有許可權(quán)限的部門根據(jù)運(yùn)力運(yùn)量供求情況對(duì)新增運(yùn)力申請(qǐng)予以審查。根據(jù)運(yùn)力供求情況需要對(duì)新增運(yùn)力予以數(shù)量限制時(shí)，依據(jù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理水平、安全記錄、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)記錄等情況，公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)作出許可決定。水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者新增普通貨船運(yùn)力，應(yīng)當(dāng)在船舶開工建造后15個(gè)工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門備案。

第十五條 交通運(yùn)輸部在特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域出現(xiàn)運(yùn)力供大于求狀況，可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)和水路運(yùn)輸安全的情形下，可以決定暫停對(duì)特定航線、水域的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸新增運(yùn)力許可。

暫停新增運(yùn)力許可期間，對(duì)暫停范圍內(nèi)的新增運(yùn)力申請(qǐng)不予許可，對(duì)申請(qǐng)投入運(yùn)營(yíng)的船舶，不予配發(fā)《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》，但暫停決定生效前已取得新增運(yùn)力批準(zhǔn)且已開工建造、購(gòu)置或者光租的船舶除外。

第十六條 交通運(yùn)輸部對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析水路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力狀況，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

對(duì)特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域暫停新增運(yùn)力許可的決定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果作出。

采取暫停新增運(yùn)力許可的運(yùn)力調(diào)控措施，應(yīng)當(dāng)符合公開、公平、公正的原則，在開始實(shí)施的60日前向社會(huì)公告，說(shuō)明采取措施的理由以及采取措施的范圍、期限等事項(xiàng)。

第十七條 《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期為5年?！洞盃I(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》的有效期按照交通運(yùn)輸部的有關(guān)規(guī)定確定。水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿前的30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定進(jìn)行審查，符合條件的，予以換發(fā)。

第十八條 發(fā)生下列情況后，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向原許可機(jī)關(guān)備案，并提供相關(guān)證明材料：

（一）法定代表人或者主要股東發(fā)生變化；

（二）固定的辦公場(chǎng)所發(fā)生變化；

（三）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員發(fā)生變化；

（四）與其直接訂立一年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)船員的比例發(fā)生變化；

（五）經(jīng)營(yíng)的船舶發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故；

（六）委托的船舶管理企業(yè)發(fā)生變更或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。

第十九條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營(yíng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，交回許可證件。已取得《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》的船舶報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓或者變更經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》注銷、變更手續(xù)。

第三章 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為

第二十條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

已取得省際水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和船舶，可憑省際水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格從事相應(yīng)種類的省內(nèi)水路運(yùn)輸，但旅客班輪運(yùn)輸除外。

已取得沿海水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和船舶，可在滿足航行條件的情況下，憑沿海水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格從事相應(yīng)種類的內(nèi)河運(yùn)輸。

第二十一條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得出租、出借水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格。

第二十二條 從事水路運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)隨船攜帶《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者涂改。《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》遺失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原配發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第二十三條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該按照《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》標(biāo)定的載客定額、載貨定額和經(jīng)營(yíng)范圍從事旅客和貨物運(yùn)輸，不得超載。

水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用客貨船或者滾裝客船載運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí)，不得載運(yùn)旅客，但按照相關(guān)規(guī)定隨船押運(yùn)貨物的人員和滾裝車輛的司機(jī)除外。

第二十四條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得擅自改裝客船、危險(xiǎn)品船增加載客定額、載貨定額或者變更從事散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆N類。

第二十五條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的、符合有關(guān)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸部規(guī)定的客票和運(yùn)輸單證。

第二十六條 水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)拒絕攜帶國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶的物品的旅客乘船。船舶開航后發(fā)現(xiàn)旅客隨船攜帶有危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶的物品的，應(yīng)當(dāng)妥善處理，旅客應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十七條 水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自取得班輪航線經(jīng)營(yíng)許可之日起60日內(nèi)開航，并在開航的15日前通過(guò)媒體并在該航線?？康母骺瓦\(yùn)站點(diǎn)的明顯位置向社會(huì)公布所使用的船舶、班期、班次、票價(jià)等信息，同時(shí)報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。旅客班輪應(yīng)當(dāng)按照公布的班期、班次運(yùn)行。變更班期、班次、票價(jià)的，水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變更的15日前向社會(huì)公布，并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。停止經(jīng)營(yíng)部分或者全部班輪航線的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營(yíng)的30日前向社會(huì)公布，并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。

第二十八條 水路貨物班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在班輪航線開航的7日前，向社會(huì)公布所使用的船舶以及班期、班次和運(yùn)價(jià)，并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。

貨物班輪運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照公布的班期、班次運(yùn)行；變更班期、班次、運(yùn)價(jià)或者停止經(jīng)營(yíng)部分或者全部班輪航線的，水路貨物班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變更或者停止經(jīng)營(yíng)的7日前向社會(huì)公布，并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。

第二十九條 水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以公布的票價(jià)銷售客票，不得對(duì)相同條件的旅客實(shí)施不同的票價(jià)，不得以搭售、現(xiàn)金返還、加價(jià)等不正當(dāng)方式變相變更公布的票價(jià)并獲取不正當(dāng)利益，不得低于客票載明的艙室或者席位等級(jí)安排旅客。

第三十條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，禁止以不合理的運(yùn)價(jià)或者其他不正當(dāng)方式、不規(guī)范行為爭(zhēng)搶客源、貨源及提供運(yùn)輸服務(wù)。

水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為招攬旅客發(fā)布信息，必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅客，對(duì)其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅客個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第三十一條 水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就運(yùn)輸服務(wù)中的下列事項(xiàng)，以明示的方式向旅客作出說(shuō)明或者警示：

（一）不適宜乘坐客船的群體；

（二）正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法；

（三）必要的安全防范和應(yīng)急措施；

（四）未向旅客開放的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備；

（五）可能危及旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的其他情形。

第三十二條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員，重點(diǎn)保障緊急、重要的軍事運(yùn)輸。

水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從交通運(yùn)輸主管部門對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生物資緊急運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，按照要求優(yōu)先、及時(shí)運(yùn)輸。水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門的要求建立運(yùn)輸保障預(yù)案，并建立應(yīng)急運(yùn)輸、軍事運(yùn)輸和緊急運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力儲(chǔ)備。

第三十三條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)規(guī)定報(bào)送運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)信息。

第四章 外商投資企業(yè)和外國(guó)籍船舶的特別規(guī)定

第三十四條 外商投資企業(yè)申請(qǐng)從事水路運(yùn)輸，除滿足本規(guī)定第五條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）擬經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者無(wú)法滿足需求；

（二）應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)記錄。

第三十五條 具有許可權(quán)限的部門可以根據(jù)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸實(shí)際情況，決定是否準(zhǔn)許外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸。

經(jīng)批準(zhǔn)取得水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的外商投資企業(yè)外方投資者或者外方投資股比等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。原許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)不再符合本規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)撤銷其水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第三十六條 符合下列情形并經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以租用外國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)港口之間從事不超過(guò)兩個(gè)連續(xù)航次或者期限為30日的臨時(shí)運(yùn)輸：

（一）沒(méi)有滿足所申請(qǐng)的運(yùn)輸要求的中國(guó)籍船舶；

（二）?？康母劭诨蛘咚?yàn)閷?duì)外開放的港口或者水域。

第三十七條 租用外國(guó)籍船舶從事臨時(shí)運(yùn)輸?shù)乃愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部提交申請(qǐng)書、運(yùn)輸合同、擬使用的外籍船舶及船舶登記證書、船舶檢驗(yàn)證書等相關(guān)證書和能夠證明符合本規(guī)定規(guī)定情形的相關(guān)材料。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)說(shuō)明申請(qǐng)事由、承運(yùn)的貨物、運(yùn)輸航次或者期限、?？扛劭?。

交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定條件的，作出許可決定并且頒發(fā)許可文件；對(duì)不符合條件的，不予許可，并書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。

第三十八條 臨時(shí)從事水路運(yùn)輸?shù)耐鈬?guó)籍船舶，應(yīng)當(dāng)遵守水路運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，按照批準(zhǔn)的范圍和期限進(jìn)行運(yùn)輸。

第五章 監(jiān)督檢查 第三十九條 交通運(yùn)輸部和水路運(yùn)輸管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十條 對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）向水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者了解情況，要求其提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)材料。

（二）對(duì)涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制。

（三）進(jìn)入水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所、船舶實(shí)地了解情況。

水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)資料。

第四十一條 水路運(yùn)輸管理部門對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)依法實(shí)施監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。

第四十二條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄監(jiān)督檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果，并與被檢查單位或者個(gè)人共同簽署名章。被檢查單位或者個(gè)人不簽署名章的，監(jiān)督檢查人員對(duì)不簽署的情形及理由應(yīng)當(dāng)予以注明。

第四十三條 水路運(yùn)輸管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不符合本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并在整改期限結(jié)束后對(duì)該經(jīng)營(yíng)者整改情況進(jìn)行復(fù)查，并作出整改是否合格的結(jié)論。

對(duì)運(yùn)力規(guī)模達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，其他情形的整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在整改期間已開工建造但尚未竣工的船舶可以計(jì)入自有船舶運(yùn)力。

第四十四條 水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全水路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，記錄水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的誠(chéng)信信息，定期向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果和經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信檔案。

水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立水路運(yùn)輸違法經(jīng)營(yíng)行為社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)處理投訴舉報(bào)信息。

水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或者受理投訴舉報(bào)的經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為及處理情況、安全責(zé)任事故情況等記入誠(chéng)信檔案。違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重可能影響經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者給予提示性警告。不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，按照本規(guī)定第四十三條的規(guī)定處理。第四十五條 水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)建立聯(lián)系機(jī)制，按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的要求，做好《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》查驗(yàn)處理銜接工作，及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)保持情況通報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)水路運(yùn)輸船舶重大以上安全事故情況及結(jié)論意見(jiàn)及時(shí)書面通知該船舶經(jīng)營(yíng)者所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門。水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)將其納入水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按照本規(guī)定要求配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的，由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或其船舶在規(guī)定期限內(nèi)，經(jīng)整改仍不符合本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門報(bào)原許可機(jī)關(guān)撤銷其經(jīng)營(yíng)許可或者船舶營(yíng)運(yùn)證件。

第四十八條 從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的船舶超出《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍，或者擅自改裝客船、危險(xiǎn)品船增加《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》核定的載客定額、載貨定額或者變更從事散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸種類的，按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第三十四條第一款的規(guī)定予以處罰。

第四十九條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；一年內(nèi)累計(jì)三次以上違反的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未履行備案義務(wù)；

（二）未以公布的票價(jià)或者變相變更公布的票價(jià)銷售客票；

（三）進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅客或者托運(yùn)人；

（四）以不正當(dāng)方式或者不規(guī)范行為爭(zhēng)搶客源、貨源及提供運(yùn)輸服務(wù)擾亂市場(chǎng)秩序；

（五）使用的運(yùn)輸單證不符合有關(guān)規(guī)定。

第五十條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者拒絕管理部門根據(jù)本規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督檢查或者隱匿有關(guān)資料或瞞報(bào)、謊報(bào)有關(guān)情況的，由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門予以警告，并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第五十一條 違反本規(guī)定的其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》執(zhí)行。第七章 附 則

第五十二條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的定義：

（一）自有船舶，是指水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者將船舶所有權(quán)登記為該經(jīng)營(yíng)者且歸屬該經(jīng)營(yíng)者的所有權(quán)份額不低于51%的船舶。

（二）班輪運(yùn)輸，是指在固定港口之間按照預(yù)定的船期向公眾提供旅客、貨物運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十三條 依法設(shè)立的水路運(yùn)輸行業(yè)組織可以依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其會(huì)員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律性管理。

水路運(yùn)輸行業(yè)組織可以建立行業(yè)誠(chéng)信監(jiān)督、約束機(jī)制，提高行業(yè)誠(chéng)信水平。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用的會(huì)員以及從業(yè)人員，可以給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十四條 經(jīng)營(yíng)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，以及大陸地區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)之間的水路運(yùn)輸，不適用于本規(guī)定。

在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)進(jìn)行船籍登記的船舶臨時(shí)從事內(nèi)地港口之間的運(yùn)輸，在臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行船籍登記的船舶臨時(shí)從事大陸港口之間的運(yùn)輸，參照適用本規(guī)定關(guān)于外國(guó)籍船舶的有關(guān)規(guī)定。

第五十五條 載客12人以下的客船運(yùn)輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)渡船運(yùn)輸以及與外界不通航的公園、封閉性風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水上旅客運(yùn)輸不適用本規(guī)定。

第五十六條 本規(guī)定自2014年3月1日起施行。2008年5月26日交通運(yùn)輸部以交通運(yùn)輸部令2008年第2號(hào)公布的《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》、1987年9月22日交通部以（87）交河字680號(hào)文公布、1998年3月6日以交水發(fā)〔1998〕107號(hào)文修改、2009年6月4日交通運(yùn)輸部以交通運(yùn)輸部令2009年第6號(hào)修改的《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、1990年9月28日交通部以交通部令1990年第22號(hào)公布、2009年交通運(yùn)輸部令2009年第7號(hào)修改的《水路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定》同時(shí)廢止。