第一篇：淺談廉政風險防范管理

淺談廉政風險防范管理 廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。推進廉政風險防控機制建設，是落實中央反腐倡廉“三個更加注重”要求，加快構建懲治和預防腐敗體系的創(chuàng)新舉措。如何把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個單位、每個崗位和每個人，從而建立預防腐敗的長效工作機制，是紀檢監(jiān)察工作面臨的新課題?，F結合自己從事紀檢監(jiān)察工作的實踐談談自己對廉政風險防范管理的看法。

我認為，廉政風險防范管理的工作思路是：貫穿一條主線、強化兩種意識、設置三道防線、落實四查模式、查找五類風險、完善六項機制。

貫穿一條主線 貫徹落實中共中央關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求,拓展從源頭上防治腐敗工作領域，把建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時的防范機制貫穿始終。

強化兩種意識 一是強化干部的廉潔自律意識。堅持教育先行，要以廉政文化建設和黨性黨風黨紀主題教育為載體，深入開展面向全行業(yè)的反腐倡廉教育。把教育與管理結合起來，加強對領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，使干部牢固樹立廉潔自律意識。

二是強化干部的風險防控意識。堅持預防為主，首先要贏得大家對廉政風險排查和防控工作的認同，這是查找廉政風險點的難點和關鍵所在。在實施初期，要著力解決對廉政風險點不愿查、查不準和查不深的問題。要結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過組織召開動員會、警示教育會、交流談心會等形式，充分宣傳廉政風險排查的意義，使大家充分認識到“風險是潛藏在自己身邊的隱患”、“預防和監(jiān)督是對自己的保護”，自覺配合廉政風險防范管理工作從而為廉政風險排查工作打下了堅實的思想基礎。

設置三道防線 一是前期預防防線。主要從思想道德、制度建設層面做好防范。深入開展權力觀和廉潔從業(yè)教育，牢固樹立風險意識、責任意識，自覺做到自重、自省、自警、自勵。完善辦事公開制度和崗位廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。要結合各個風險點的實際，修訂完善原有的規(guī)章制度。

二是中期監(jiān)控防線。主要是對各崗位行政行為、制度落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題。認真落實廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度，加強對干部“八小時以外”重要活動的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行民主決策和財務審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項，必須經領導班子集體研究決定。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定相應制度。

三是后期處置防線。對有明顯風險表現的個人進行及時糾錯和提醒。暢通群眾投訴渠道，對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實風險防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯、責任追究等手段，幫助和督促干部及時糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力，群眾仍有反映的，按照規(guī)定予以追究。

落實四查模式 一是個人自查。在個人自查中，每名干部職工根據各自的崗位特點，針對容易發(fā)生問題和誘發(fā)腐敗的重點環(huán)節(jié)，分析職責風險和廉政隱患。依照崗位職責，對照履職、執(zhí)行制度的實際，細化分析存在或潛在的廉政風險內容及表現形式，查深、查透、查清、查準個人及其崗位的廉政風險和監(jiān)管風險點。

二是集體評查。在個人自查的基礎上，以科室為單位，組織不同崗位人員針對關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位開展集體評查，相互補充，找準存在的問題及解決的辦法。

三是部門聯查。抓住決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個關鍵環(huán)節(jié)，采取自上而下查與自下而上找相結合的方式，認真查找業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等廉政風險點，針對領導班子成員以及中層領導干部，重點查找涉及職務風險方面存在的問題。

四是領導審查。各級黨風廉政領導小組對個人自查、集體評查和部門聯查出來的風險點進行集體會診，認真審核，對系統(tǒng)權力運行過程中

存在的問題或可能發(fā)生問題的關鍵環(huán)節(jié)進行全面審查，準確定位，并反饋給各部門和個人。

防控五類風險 一是防控思想道德風險。按照社會主義核心價值觀及《廉政準則》要求，從政治思想、工作作風、職業(yè)道德、品質修養(yǎng)等方面防控因權力觀、政績觀、利益觀不正確而可能造成的廉政風險。

二是防控制度機制風險。根據各單位工作特點，防控因制度機制缺失或不健全、自由裁量空間較大、缺乏有效制約監(jiān)督而可能造成的廉政風險。

三是防控業(yè)務流程風險。根據各崗位和業(yè)務工作內容，防控因行政程序不科學、業(yè)務流程不規(guī)范而可能造成的廉政風險。

四是防控崗位職責風險。對照崗位職責，從個人在履行崗位職責、執(zhí)行制度，行使自由裁量權和內部管理權等方面防控存在或潛在的廉政風險。重點防控行使“三重一大”權力方面容易產生腐敗行為的廉政風險。

五是防控外部環(huán)境風險。針對管理人員面對外部各種誘惑，防控因受不良社會風氣影響或交友不慎等可能造成的廉政風險。

完善六項機制

一是建立健全和完善風險排查機制。排查廉政風險，是建立防控機制的前提。在排查廉政風險的過程中，要抓好領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次。單位領導崗位風險涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用；科室中層崗位風險涉及行政、管理、執(zhí)紀等重要環(huán)節(jié)；其他重要崗位風險涉及履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使自由裁量權和現場即決權、內部管理權等方面。針對三個層次的崗位，通過“自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定”等辦法，督促指導各單位和組織黨員干部全面深入地排查廉政風險，做到查準、查全、查實。

二是建立健全和完善風險等級管理機制。風險等級管理，是建立防控機制的基礎。將崗位分為一級、二級、三級三個風險管理類別，一級風險度最高，三級風險度最低。具體分類：一級：各單位領導班子成員崗位；從事人事、財務、物資、采購、基建等管理的部門負責人崗位。二級：具有一般經濟管理、事務管理、公共服務等職能的科室崗位。三級：除一級、二級以外的其它崗位。每個單位內設崗位的廉政風險等級確定，采取單位干部職工評議、領導班子集體研究，然后填報《崗位廉政風險等級劃分申報表》，登記匯總、建立臺賬。根據崗位廉政風險不同等級，實行分級管理、分級負責。對一級中的單位領導班子成員崗位由上級領導、上級和同級紀檢監(jiān)察部門監(jiān)管；其它崗位在單位分管領導直接管理的基礎上，由單位主要領導和同級紀檢監(jiān)察部門監(jiān)管，定期開展檢查、測評和考核。對二級崗位，在單位分管領導的直接管理的基礎上，由同級紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)管；對三級崗

位，在單位分管領導或部門領導直接管理的基礎上，由同級紀檢監(jiān)察部門和政工部門負責監(jiān)管。

三是建立健全和完善風險預警機制。預防廉政風險，是建立防控機制的關鍵。一要強化權力公開，讓權力在“陽光”下運行。督促各單位把涉及風險的權力向社會公開，不但要公開權力內容、辦事流程、權力依據，還要公開辦事結果，并在工作質量、服務態(tài)度、辦事實效方面做出承諾，全方位接受監(jiān)督；二要開展崗位廉政教育，讓權力得到“提醒”。崗位廉政教育是通過細分崗位類別、設計教育內容、落實教育措施等手段進行個性化教育的一種教育模式。要把教育的重點放在掌握決策、處罰、人事任免、行政審批、工程建設、重大物資采購等權力的風險點崗位；三要實行輪崗交流,讓權力具有“活力”。防控廉政風險，人是最重要的因素。針對社會反映多、群眾關注度高、負責人任職時間長的易發(fā)多發(fā)腐敗問題的重要崗位，要積極組織相關單位進行輪崗交流，以消除黨員干部因任職時間長思想松懈或利益關系纏身而導致的廉政風險。

四是建立健全和完善風險監(jiān)控機制。監(jiān)控廉政風險，是建立防控機制的目的。一要修訂完善制度，實行規(guī)范監(jiān)控。針對查找出來的廉政風險，制定完善相應的管理制度，把重點放在強化責任追究上，放在使制度發(fā)揮約束力上，保證制度制約的嚴肅性、可操作性和制度執(zhí)行的易監(jiān)督性。二要運用科技手段，實行實時監(jiān)控。積極運用現代信息技術等手段，固化權力運行程序和工作流程，實時監(jiān)控廉政風險，提升

廉政風險防控工作的科技含量。三要強化監(jiān)督考核，加強內部監(jiān)控。要建立崗位廉政風險月度或季度的督查制，對風險防范承諾、防控措施落實情況定期進行監(jiān)督檢查。把廉政風險防范工作納入懲防體系建設檢查考核的范圍，并將考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據。

五是建立健全和完善風險責任追究機制。廉政風險管理責任追究制，是落實黨風廉政建設責任制的關鍵。在責任界定上，突出“四看”：一看是否把好教育關，判斷是否失教；二看監(jiān)督管理是否到位，權力制約是否嚴格有力，判斷是否失管；三看平時是否注意考察了解所轄干部的廉政情況，判斷是否失察；四看是否明知下屬和本單位有問題卻不查不究，出現問題不主動解決，判斷是否失糾。凡是對分管范圍內的人和事不聞不問、聽之任之，導致失教、失管、失察、失糾的，嚴格追究責任，絕不以罰代紀、以感情代替政策、以集體責任代替?zhèn)€人責任。

六是建立健全和完善風險管理紀律落實機制。鐵的紀律是取得革命勝利的法寶。同樣，鐵的紀律也是提高執(zhí)行力、做好廉政風險防范管理工作的有力保證。一方面要制定嚴格的工作紀律。各單位都要嚴格按照黨紀政紀要求，結合實際，制定嚴格的機關工作紀律，要結合單位和工作實際具體化，要有可操作性，要有明確的衡量校驗標準；另一方面要嚴格規(guī)范生活紀律。要加強黨員干部八小時以外的生活紀律，應從細處著眼、小處著手，強化干部的生活紀律，對干部因生活作風

引發(fā)的問題，決不能掉以輕心，處罰也不能過于“仁慈”，要與工作紀律一樣嚴明要求、嚴格管理、嚴肅處置。

總之，開展廉政風險防范管理工作是黨風廉政建設工作的有效舉措。我們要認真理清廉政風險防范管理工作思路，要通過建立健全和完善廉政風險防控機制，使每位干部職工、每個工作崗位找準廉政風險點，制訂相應的防控措施，規(guī)范和制約權力，建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉政風險機制，將預防關口前移，最大限度地降低廉政風險，提高反腐倡廉制度的科學性、嚴密性和針對性，使廣大干部職工時刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的政治本色。

第二篇：廉政風險防范管理

為推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展，把廉政風險防范管理作為加強黨風廉政建設的切入點，通過關口前移、預防在先，逐步建立起廉政風險防范管理機制，切實推進廉政風險防范管理工作，現將有關工作安排通知如下：

一、確立廉政風險點

結合行政審批權、行政執(zhí)法權、隊伍管理權、財務管理權等，找準高風險部位和關鍵環(huán)節(jié)，科學分析可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點，認真查找、分析本單位工作中存在的廉政風險薄弱環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,積極推行廉政建設風險防范管理，我局在滿都拉圖工商所設立廉政警示教育基地，有效預防廉政風險,建立符合工商特點的懲防體系,最大限度地降低腐敗風險，減少不廉潔行為的發(fā)生,進一步增強工商干部的廉潔自律意識和自我防范能力。

二、抓好廉政風險防范教育

通過學習先進人物、觀看廉政警示片等形式開展廉政教育。加強對開展廉政風險點防范管理工作目的、意義的宣傳，提高干部對開展風險點管理工作重要性和緊迫性的認識。把廉政風險點防控工作與廉政文化建設相結合，同時，在OA辦公網“廉政建設”欄目、辦公場所放臵、張貼清廉、務實、為民等廉政警句格言，營造良好的防控氛圍。

三、開展崗位自查

全體干部根據自己所在工作崗位特點，對工作運行的每個環(huán) －１－

節(jié)深入細致地查找廉政風險點，對可能存在的各種風險進行自查，使查找風險點的過程成為每個干部明確自身崗位職責的過程。

四、制定完善預防措施

針對查找出的風險點，制定和完善有針對性的、具體的、可

操作的防控措施。根據各類崗位風險點不同對象，定期開展教育、學習和培訓。重申國家工商總局“六項禁令”、自治區(qū)工商局“八條禁令”，加強對“禁令”的貫徹力、執(zhí)行力和督察力，將干部臵于制度之中進行規(guī)范。在開展內部監(jiān)督的基礎上，開展外部監(jiān)督，實行廉政風險點公開我局通過當地電視媒體向社會公開承諾，引導社會力量對廉政風險點監(jiān)督,確保監(jiān)督效果。結合今年開展的反腐倡廉宣傳教育月活動和民主測評行風，經常對市場主體進行走訪，開展問卷調查，召開經營者代表和行風監(jiān)督員座談會，聽取他們的意見和建議，發(fā)揮行風評議代表和廉政監(jiān)督員的作用。將防控廉政風險工作與業(yè)務工作相結合，確保廉政風險管理有效推進，初步形成自律與他律相結合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合的工商廉政風險防范管理體系，促進干部廉潔從政和隊伍建設健康發(fā)展。

二〇一〇年九月十七日

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第三篇：廉政風險防范管理

廉政風險防范管理

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，突出構建懲治和預防腐敗體系這條主線，按照預防腐敗工作向專業(yè)化、規(guī)范化、法制化推進的要求，運用現代管理理念和科技手段，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，推動全區(qū)反腐倡廉建設的深入開展。

二、廉政風險防范管理的主要內容

（一）廉政風險防范管理的基本含義

廉政風險防范管理是將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”的循環(huán)管理方式，以一年為一個周期，對預防腐敗工作實施系統(tǒng)化管理的過程。其核心是將黨員干部在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，作為一種風險進行有效控制，防止和減少腐敗行為發(fā)生。廉政風險防范管理，著眼于防范和關口前移，為預防黨員干部腐敗建立防火墻，為推進和落實懲治和預防腐敗體系建設提供機制和抓手。

（二）廉政風險防范管理的風險種類

廉政風險防范主要是圍繞廉政風險來開展防范和管理工作的。廉政風險主要包括思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險和外部環(huán)境風險等“五類風險”：

思想道德風險：主要體現在思想道德和作風兩個方面。主要表現為放松政治理論學習和世界觀改造，理想信念動搖；漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義；陽奉陰違、獨斷專行、弄虛作假；貪圖享受、鋪張浪費、驕奢淫逸等。

制度機制風險：主要體現在沒有將已有的制度機制內化為單位內部的規(guī)范工作流程，沒有找出權力運行各環(huán)節(jié)上制度機制不落實的癥結。主要表現為不能

適應改革發(fā)展和黨風廉政建設的形勢需要，未及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強、貫徹落實不到位；部分機制缺乏有效的工作措施。

崗位職責風險：主要體現在明確涉及人、財、物審批權力的各個崗位的權力行使規(guī)則，以及對崗位權力的有效監(jiān)督上。主要表現為違反廉潔自律規(guī)定，利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，濫用職權；不履行“一崗雙責”，失職瀆職，不作為等。

業(yè)務流程風險：主要表現為業(yè)務流程設計存在缺陷、執(zhí)行不力，評估衡量體系缺失、不能及時優(yōu)化，導致效果與目標的偏離等。

外部環(huán)境風險：主要表現為行政管理對象和業(yè)務往來中可能對相關行政人員和主管人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員和主管人員行為失范，構成失職瀆職或權錢交易等嚴重后果的廉政風險。

（三）廉政風險防范管理工作的主要方法和步驟

廉政風險防范管理工作的主要內容是如何防范和控制這些風險不演變成違紀違法行為，其防范和控制主要分計劃、執(zhí)行、考核和修正四個環(huán)節(jié)來進行。

1、計劃環(huán)節(jié)

（1）查找風險點。界定“五類風險”是開展廉政風險防范管理工作的基礎，找準“風險點”是前期預防的關鍵。各試點單位根據腐敗行為的變化特點，結合反腐倡廉工作實際，發(fā)動廣大黨員干部從單位工作職能、具體崗位職責、黨員干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政風險的表現，通過界定“五類風險”，重點查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面不足。（2）制定具體方案。各試點單位根據工作實際，將前期預防措施明確為具體工作任務，以監(jiān)控和處臵為手段，制定實施中期監(jiān)控和后期處臵的具體辦法，做到責任到人、任務明確、機制健全，最終形成工作方案。

2、執(zhí)行環(huán)節(jié)

分前期預防、中期監(jiān)控、后期處臵三個方面對廉政風險防范管理的整個過程進行系統(tǒng)管理。

（1）前期預防措施。主要是在前期界定風險的基礎上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現的風險，綜合運用廉政教育、談心活動、人文關懷、聽證質詢、辦事公開、權力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等各種前期預防工作措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機制的有效性，預防腐敗行為發(fā)生。

（2）中期監(jiān)控機制。主要是發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，通過利用民主生活會、群眾評議、輿論監(jiān)督、信訪舉報、政風行風熱線、行政投訴等方式為主的信息監(jiān)測，各試點單位的定期自查，有針對性的明查暗訪、專項檢查等，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，形成對廉政風險的有效監(jiān)控。

（3）后期處臵辦法。主要是針對中期監(jiān)控發(fā)現的問題，視情節(jié)嚴重程度，按照干部管理權限，分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改三種措施，對存在風險表現的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導，及時糾正工作中的失誤和偏差，避免問題演化發(fā)展成違紀違法行為。

3、考核環(huán)節(jié)

主要任務是對風險防范管理工作進行質量考核。將廉政風險防范管理作為評價落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設的一項重要內容，納入每年對全地區(qū)各單位的督查和考核之中，全面系統(tǒng)地考核評估風險防范各項措施的落實情況。

4、修正環(huán)節(jié)

主要是根據考核結果，糾正存在的問題，改進防范措施，完善體系，啟動下一個工作周期。通過考核階段的綜合評估，責令相關單位和部門及時糾正存在的問題，并進行跟蹤督導，對拒不落實或落實不力的單位、部門，依據相關規(guī)定，追究主要領導責任。每個周期結束，及時總結工作經驗，查漏補缺，進一步修正完善廉政風險防范管理工作。

三、廉政風險防范管理的試點單位

經地委研究，地區(qū)財政局、民政局、地稅局為地直廉政風險防范管理試點單位，托里縣財政局、民政局、地稅局聯動進行廉政風險防范管理試點。地、縣（市）紀委監(jiān)察局機關同時啟動廉政風險防范管理工作。托里縣廉政風險防范管理試點工作由托里縣委負責。

四、廉政風險防范管理試點工作的方法和步驟

（一）籌備啟動階段（2月至3月上旬）

地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組制定下發(fā)《開展廉政風險防范管理試點工作的意見》及相關配套文件。召開試點單位廉政風險防范管理工作動員會，安排部署相關工作，組織對試點單位和相關人員進行培訓，開展廣泛宣傳活動。各試點單位結合實際，制定工作方案，建立組織機構，做好準備工作。

（二）查找風險點階段（3月中旬至4月中旬）

查找風險點是廉政風險防范管理的基礎性工作，也是廉政風險防范管理工作的關鍵環(huán)節(jié)，必須緊密結合本單位、本部門和本人的實際，突出重點，圍繞思想道德、制度機制、崗位職責、業(yè)務流程、外部環(huán)境五個方面，分三個層次，有選擇有重點地查找廉政風險點。

1、查找領導班子風險。結合本單位特點，重點查找領導班子在貫徹民主集中制、“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）以及具有高風險業(yè)務方面存在的廉政風險點。

2、查找科室風險。針對人、財、物、事和執(zhí)法執(zhí)紀等重要崗位，科室負責人組織科室（部門）全體人員對照職責，查找本科室在業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點。

3、查找崗位風險。各單位、各科室負責人組織黨員干部對照各自的崗位職責和制度要求，全面查找個人在崗位職責、思想道德和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點。

查找風險點采取自己找、群眾幫、領導提、集體定等多種方式進行。查找出來的崗位、科室和領導班子風險點要經過領導班子審核把關，由本單位廉政風險防范管理工作領導小組辦公室備案，進行登記匯總和建立臺賬，并在一定范圍內進行公示。其中領導班子和科級以上干部風險點于4月10日前報地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組辦公室審核。

（三）制定防范措施和組織實施階段（4月下旬至8月下旬）

各試點單位緊緊圍繞排查確定的各類風險點，認真落實執(zhí)行環(huán)節(jié)要求的前期預防措施，有針對性地制定防范措施。個人崗位風險由在崗人提出具體防范措施，以統(tǒng)一表格的形式在一定范圍內公示，并報本單位黨組織審核和廉政風險防范管理領導小組辦公室備案?？剖绎L險防范措施由本科室集體研究制定，由主管領導把關，報本單位廉政風險管理工作領導小組辦公室備案。領導班子、領導干部防范措施分別由領導班子和領導干部本人制定，由黨政主要領導把關。其中領導班子、科室及科級以上黨員干部防范措施于5月10日前報地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組辦公室審核、備案。

各單位黨組織和廉政風險防范管理工作領導小組辦公室按照執(zhí)行環(huán)節(jié)中廉政風險中期監(jiān)控機制和后期處臵辦法，組織對審核后的防范措施進行實施和監(jiān)控。要建立監(jiān)督監(jiān)控的信息平臺和臺賬，切實加強對黨員干部的監(jiān)督管理。對監(jiān)控中發(fā)現的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組通過定期或不定期的抽查，采取聽取匯報、查閱資料、個別談話、問卷調查等方式，對各單位落實廉政風險防范管理工作情況進行監(jiān)督檢查。

（四）考核評估階段（9月上旬）

1、考核評估內容。主要包括三項內容：一是基礎工作落實情況，包括機構是否健全、宣傳教育是否到位、風險點查找是否準確、防范措施是否得力、制度建設是否完善等。二是效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀案件以及黨員干部廉潔從政情況。三是本單位干部職工和社會群眾評價情況，包括干部群眾和服務對象滿意度是否提高，是否促進了黨群干群關系等。

2、考核評估方式。在各單位對廉政風險防范管理工作進行自查的基礎上，地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組通過信息監(jiān)測、定期檢查、重點抽查等方式，對領導班子及黨員干部落實廉政風險防范管理工作的情況進行考核評估。

（五）修正完善階段（9月中旬至10月上旬）

各試點單位根據檢查考核結果，及時糾正存在的問題，修正風險內容，完善工作措施，進入下一個工作周期。地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組在總結試點經驗的基礎上，進一步擴大廉政風險防范管理實施范圍。

五、總體要求

（一）深入宣傳，提高思想認識

廉政風險防范管理是推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重大舉措。各試點單位要將廉政風險防范管理工作作為新時期加強黨的建設的一項重要任務，布臵好、落實好。積極運用各種宣傳教育方式，使廣大黨員干部特別是領導干部充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要意義，明確工作程序、工作方法，確保工作質量。其他未列入試點的單位也要積極思考、認真研究、大膽探索，發(fā)揮積極性和主動性，結合工作和黨員干部的思想實際，開拓廉政風險防范的新途徑，推動我區(qū)反腐倡廉建設不斷深入。

（二）建立體系，加強組織領導

成立地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組，與地區(qū)懲治和預防腐敗體系建設領導小組一套人馬兩塊牌子，具體負責組織、協(xié)調、實施、指導、檢查、考核等項工作。地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組辦公室設在地區(qū)紀委。各試點單位

也應成立由黨政主要領導為組長的廉政風險防范管理工作領導小組，對本單位廉政風險防范管理工作負總責，紀委（紀檢組）負責組織實施。

（三）強化監(jiān)督，確保工作落實

各級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室要結合工作開展的各個階段和各個工作環(huán)節(jié)，采取多種方式，有針對性地進行督促、檢查和指導，及時發(fā)現問題，積極解決問題，增強廉政風險防范管理工作的實效性。

（四）總結完善，建立長效機制

各試點單位要根據工作實際，對已界定的風險，建立長效防范機制；對新的風險和多次發(fā)生的問題，及時制定有效的防控措施，加大風險防范管理力度。要加強廉政風險防范管理工作的交流，不斷總結經驗，積極完善各項工作措施，不斷擴大廉政風險防范管理工作成果。要在做好檢查總結的基礎上，及時制定下一周期的工作方案，做到循環(huán)推進，真正建立起預防腐敗的長效工作機制。

第四篇：廉政風險防范管理工作方案

迎園醫(yī)院廉政風險防范管理工作實施方案

為深入推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)懲防腐敗體系建設，切實做好腐敗風險防控管理工作，努力減少腐敗行為的發(fā)生，保證權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全，根據區(qū)衛(wèi)生局《關于進一步深廉政風險防范管理工作的方案》（嘉衛(wèi)委?2011?12號）的要求，結合我院實際，制定本實施方案。

一、指導思想

按照全面開展、突出重點、有序推進、務實求效的工作原則，緊緊抓住“找、防、控”三個主要環(huán)節(jié)，有效識別工作崗位中已經形成或潛在的廉政風險，研究落實防范和化解風險的措施，逐步建立健全風險防控管理長效機制，進一步提高醫(yī)務人員廉政自律意識，促進依法行政、廉潔行醫(yī)的行業(yè)作風建設，推動我院反腐倡廉建設深入開展。

二、廉政風險分類

（一）思想道德風險。是指個人在堅定理想信念，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，工作作風、生活作風、健康情趣等方面存在的風險。

（二）崗位職責風險。是指個人在行使職權、履行職責過程中，因失職瀆職、麻痹大意、玩忽職守等帶來的風險。

（三）制度機制風險。是提在權力運行、監(jiān)督管理、民主決策等方面，由于制度不健全或缺乏先進性、科學性、實用性而帶來的風險。

三、崗位風險等級

（一）高風險。直接擁有人、財、物（藥品）的管理權，風險發(fā)生風率高或危害大，一旦發(fā)生廉政事件就可能觸犯國家法律法規(guī)，受到法

律追究或黨紀政紀處分的崗位。

（二）一般風險。間接擁有人、財、物（藥品）的管理權，風險發(fā)生幾率較高或危害較大，一旦發(fā)生廉政事件就可能造成不良影響或損失，受到責任追究的崗位。

（三）低風險。基本不擁的執(zhí)法或人、財、物（藥品）的管理權，風險發(fā)生幾率較小或危害較低，一旦發(fā)生廉政事件造成不良影響或損失較小的崗位。

四、方法步驟

為加強對本單位廉政風險防范管理工作，醫(yī)院成立領導小組，召開腐敗風險預警防控工作動員部署大會，部署相關工作，制定并下發(fā)方案。由朱亞萍、周嘉平同志任領導小組組長，組員為楊志華、沈捍明、陸莉薇、石益斌、王明男、朱勇、顧琴芳等同志。下設辦公室，由黨辦負責辦公室日常工作，具體負責廉政風險防范管理工作的組織實施、督查指導和考核、評估、建檔工作。

（二）排查確定風險并制定防控措施（4月）

1、查找廉政風險。首先是查找崗位（職責）風險。按照崗位、科室、單位三個層面，對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在潛在的風險和內容及其表現形式，填寫《醫(yī)院崗位風險識別防控表》，經所在科室審核，報院領導小組辦公室備案。二是查找科室室風險。針對人、財、物等行政管理事項、醫(yī)務、藥劑科等重要科室，對照職責定位和行使的權力，查找在業(yè)務工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或者可能存在的廉政風險，并認真細化、分析廉政風險的內容和表現形式，逐項填寫《科室風險識別防控表》，經

主管領導確認后，報院領導小組辦公室審核。三是查找單位風險。重點查找領導班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生的風險內容及表現形式，報局領導小組備案。

2、制定、實施防范措施。一是針對各崗位、科室和本單位排查出的風險點，進行認真審核、研究分析，并按照風險發(fā)生幾率和危害損失程度，從高到低依次確定為較高、一般、較低三個等級；二是制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，規(guī)范自由裁量權的使用，建立監(jiān)督檢查機制、考核評估機制、糾錯修正機制和責任追究機制。三是加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關制度和情景案例，幫助醫(yī)務人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。四是將排查出的腐敗風險點、將審核、分級情況、制定的防范措施及反饋科室和職工個人，對《廉政風險識別防控表》進行補充完善，并報院領導小組審核。職能職權、政策法規(guī)、工作紀律、辦事規(guī)則、程序和結果等，在醫(yī)院進行公示，并通過文件、網絡等形式進行公開，接受群眾監(jiān)督。

3、公示風險點及防控措施。根據領導小組反饋的審核意見，對本單位的各類風險及防控措施進行修訂完善，并以表格的形式向全體干部職工公示公開。

4、建立廉政風險信息檔案庫及信息上報。經局領導小組審核后的廉政風險和防控措施分崗位、科室、單位三個層次進行登記匯總、建立臺賬，由黨支部建立廉政風險信息檔案庫集中管理，（三）加強監(jiān)督管理（5月）

根據權力運行的風險層面和不同風險等級，實行分級防控、動態(tài)監(jiān)督。

1、分級布防，對風險系數較高的廉政風險點，實行重點管理，實時掌控，對風險系數一般的廉政風險點，實行強化管理，定期檢查，對風險系數較低的廉政風險點，實行常規(guī)管理。

2、加強監(jiān)督，確保實效。醫(yī)院將開展腐敗風險預警防控作為構建懲治和預防腐敗體系的重要任務，納入黨風廉政建設責任制考核內容，建立日常檢查、階段督辦、考核機制，要通過信息監(jiān)測、定期自查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等形式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，確保腐敗風險防控管理取得實效。

（三）完善防控體系。（6月）

根據考核結果及行政職能轉變和預防腐敗的新要求，及時調整風險內容，糾正存在問題，完善工作程序，和風險防范管理措施，總結廉政風險防范管理經驗。逐步健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等廉政風險防范管理長效機制，基本形成內容管理有制度、崗位操作有標準、出現問題能修正、事后考核有依據的風險防范管理體系。班子成員要帶頭落實好各階段任務，指導分管部門開展好崗位風險排膜和防控措施制定工作。確保此項工作不流于表面和形式。

附件：迎園醫(yī)院廉政風險識別防控表

中共嘉定區(qū)迎園醫(yī)院黨支部2011年4月

第五篇：廉政風險防范管理工作匯報

澄城縣教育局

廉政風險防范管理工作匯報

今年以來，在縣委、縣政府和縣紀委的正確領導下，我局始終堅持“辦人民滿意教育”為目標，圍繞中心，服務大局，突出重點，努力創(chuàng)新，扎實開展廉政風險防范管理工作，現將工作開展情況匯報如下：

一、抓好落實，促進廉政風險防范管理工作上水平我局一直高度重視廉政風險防范管理工作，局黨政主要領導作為黨風廉政風險防范管理工作第一責任人，對重要工作和重大問題親自抓，堅持把廉政風險防范管理工作納入教育工作全盤當中，和教育教學各項工作同部署、同研究、同實施、同檢查、同考核。年初，我們召開了教育系統(tǒng)黨風廉政建設專題大會，部署安排廉政風險防范管理工作，將群眾關注的干部任免、財務管理、招生考試、教育收費、項目建設等工作，納入黨風廉政風險防范管理工作責任檢查考核內容，與基層教育單位逐一簽訂了“黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書”，建立了主要領導、分管領導、股室負責人“一級抓一級”的廉政風險點、風險等級、防控措施臺賬，形成了“黨政齊抓共管、部門各負其責”的工作格局。

二、強化措施，狠抓領導干部廉潔自律工作

我們奔著“預防領先，教育為主”的原則，扎實認真地開展了廉政教育。加強對廣大黨員干部的理想信念和從政道 1

德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨政紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。積極推進校園廉政文化建設，在校園內醒目位置處設立了廉政警句、格言為主的宣傳牌，向師生發(fā)出“廉潔從教、服務學生”及“敬廉崇潔、誠信守法”的倡議，組織觀看廉政教育影片，在全體學生中開展了廉政文化征文活動，在全體教師中建立了廉潔檔案。通過這些活動的開展，逐步樹立了明榮知恥、揚榮棄恥、以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

三、完善制度，夯實黨風廉政風險防范管理工作基礎 通過圍繞規(guī)范決策行為、規(guī)范行政行為、規(guī)范辦學行為、規(guī)范干部人事管理行為以及加強財務、基建、物資采購的監(jiān)管等方面的工作，進一步強化制度建設，重點落實“管好權，管好錢，管好事，管好人”的要求。切實加強內部審計工作，扎實開展了財務內審，通過任期審計和離任審計，達到確保資金安全、規(guī)范內部管理和促進提高效益的作用。全面推行黨務、政務和校務公開。進一步探索黨務、政務、校務公開方法和措施，使黨務、政務、校務公開工作真正做到公開、透明、公正，群眾滿意。局機關堅持在機關大廳政務公開欄隨時把群眾關注的熱點、焦點問題向社會公開，并做好政策咨詢及信訪接待工作。各鄉(xiāng)校也把校務公開作為黨風廉政建設的一項制度來貫徹，凡涉及到招生、收費、財務收支、職稱、評優(yōu)、晉職、“兩免一補”等社會熱點問題和群眾切身利益的問題，都納入校務公開范圍，杜絕暗箱操作。

四、突出重點，全面加強教育行風建設

一是建立健全教育收費的長效機制，堅決治理教育亂收費。堅持實行收費公示制度，把中小學收費校長承諾制真正落到實處，進一步規(guī)范高中招生，嚴格執(zhí)行“三限”政策，嚴格限制擇校生比例和收費標準。二是從嚴治考，端正考風，切實糾正各類招生考試中的不正之風。建立嚴格的考風考紀工作崗位責任制，層層簽訂責任書，把考風考紀列入黨風廉政建設目標責任中，層層落實責任，嚴格檢查監(jiān)督。三是加強對違紀案件的查處力度。對群眾反映的教育亂收費、亂訂教輔資料等問題認真進行了調查處理。

我局在廉政風險防范管理工作中，雖然取得了一些成效，但黨風廉政建設工作是一項長期的工作。今后，我們將緊密結合工作實際，扎扎實實地把廉政風險防范管理工作抓緊抓實，通過有效地防范，不斷推進黨風廉政建設工作躍上新臺階，為全縣教育事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強有力的紀律保證。