第一篇：一片煙葉,新中國(guó)成立以來(lái)煙草行業(yè)改革發(fā)展綜述之二

一片煙葉新中國(guó)成立以來(lái)煙草行業(yè)改革發(fā)展綜述之二

7月中旬，在位于西南邊陲的云南省德宏傣族景頗族自治州梁河縣曩宋阿昌族鄉(xiāng)關(guān)璋村，煙農(nóng)趙聰會(huì)坐在剛翻修的新房里，樂(lè)呵呵地整理著即將交售的煙葉。

金燦燦的煙葉與照壁墻上紅底金字的對(duì)聯(lián)“黨恩照亮光明路煙草架起幸福橋”交相輝映。

與此同時(shí)，在地處三江平原腹地的黑龍江省雙鴨山市集賢縣升昌鎮(zhèn)永勝村，煙農(nóng)顏井海站在萬(wàn)畝煙田中平坦的機(jī)耕路上，看著合作社植保專業(yè)服務(wù)隊(duì)在他的59畝煙田中開(kāi)展統(tǒng)一植保，感慨著種煙越來(lái)越輕松。

煙葉作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)作物，自明朝萬(wàn)歷年間流入我國(guó)以來(lái)，就成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)組成部分，逐步融入本土經(jīng)濟(jì)。從東北廣袤無(wú)垠的黑土地到西南溝壑縱橫的紅土地，全國(guó)各地都有它成長(zhǎng)的印跡。

新中國(guó)成立后，國(guó)家將煙葉生產(chǎn)納入國(guó)家計(jì)劃，通過(guò)穩(wěn)步調(diào)整煙區(qū)布局、深入開(kāi)展煙田基礎(chǔ)設(shè)施和水源工程建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，使煙葉生產(chǎn)擁有了較為穩(wěn)固的種植區(qū)域、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、成熟的種植技術(shù)、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和穩(wěn)定的煙農(nóng)隊(duì)伍。煙葉產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和煙區(qū)農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，為煙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

需與供

煙葉，被古人譽(yù)為“神奇之草”。據(jù)明清時(shí)期的一些文人著述記載，“自我明萬(wàn)歷時(shí)始出于閩廣之間”，后“漸傳至九邊”，“嶺南、江東諸州及齊魯秦晉間往往有之”，不久就“達(dá)天下矣”。

煙葉之所以能夠“達(dá)天下”，是因?yàn)槠溆袕V泛的社會(huì)需求。

在明代，煙草已成產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的組成部分。到清代，煙草消費(fèi)漸盛，其范圍從城市擴(kuò)至鄉(xiāng)村。

經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展、積累、沉淀，吸煙慢慢形成了一種獨(dú)特的文化模式和生活方式，創(chuàng)建了屬于自己的文化體系。

需求決定生產(chǎn)。與社會(huì)需求相匹配，煙葉的價(jià)值不斷提升，農(nóng)民種植煙葉的目的從滿足自身需求慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)槌鍪郢@取利潤(rùn)。

但彼時(shí)煙葉種植基本處于農(nóng)民自發(fā)狀態(tài)，受需求波動(dòng)的影響，煙葉種植規(guī)模、產(chǎn)量極不穩(wěn)定。尤其是在清末至新中國(guó)成立前，煙葉收購(gòu)價(jià)格掌握在外國(guó)資本和買辦手中，煙農(nóng)沒(méi)有議價(jià)的能力，受盤(pán)剝十分嚴(yán)重。在這種情況下，農(nóng)民種植煙葉除了要靠天吃飯之外，還要仰人鼻息，收益很難得到保障。

新中國(guó)成立后，面對(duì)社會(huì)對(duì)煙葉的消費(fèi)需求和廣大煙農(nóng)對(duì)穩(wěn)定收益的迫切愿望，國(guó)家將煙葉生產(chǎn)列入國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。這一管理方式的轉(zhuǎn)變，讓這一片煙葉除了滿足社會(huì)需求之外，被賦予了更為深廣的責(zé)任與使命——帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助老少邊窮地區(qū)貧困群眾脫貧致富。

特別是國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司成立后，行業(yè)配合國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)決定的實(shí)施，結(jié)合煙葉生產(chǎn)所需的自然環(huán)境條件，對(duì)煙葉生產(chǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃和調(diào)度，將煙葉種植區(qū)域由黃淮地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移集中到西南等老少邊窮地區(qū)。

目前，長(zhǎng)江以南的煙葉產(chǎn)量已占全國(guó)總產(chǎn)量的80%以上，特別是云南、貴州、四川等傳統(tǒng)意義上的老少邊窮地區(qū)，煙葉種植面積、產(chǎn)量已超過(guò)全國(guó)總量的60%。

種植煙葉的收益為這些地區(qū)的農(nóng)民群體脫貧致富提供了有力的支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2018年，全國(guó)就有4萬(wàn)多貧困戶通過(guò)發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。趙聰會(huì)就是其中之一，2016年才開(kāi)始種煙的她，在去年依靠種煙收益翻蓋了新房，摘掉了貧困的帽子。

不僅促進(jìn)了農(nóng)民增收，煙葉也為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。煙葉的商品化屬性催生了一批從事煙葉加工的產(chǎn)業(yè)工人，間接帶動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

而且作為一種特殊的商品，煙葉歷來(lái)都是政府稅收的重要來(lái)源。明代煙葉稅已經(jīng)出現(xiàn)，此后種植、經(jīng)營(yíng)煙葉須交重稅慢慢成為慣例。新中國(guó)成立后，國(guó)家依據(jù)實(shí)際情況建立了新的煙草稅制。煙草稅收是我國(guó)政府對(duì)煙草采取“寓禁于征”政策的體現(xiàn)，也是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源。

2006年，農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，但煙葉稅作為一個(gè)單行稅種保留至今，成為許多煙區(qū)財(cái)政收入的重要來(lái)源。如貴州省余慶縣，煙葉稅收占全縣稅收比重連續(xù)多年在50%以上，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了支撐作用。

我國(guó)煙葉種植主要分布在貧困的邊遠(yuǎn)山區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)500個(gè)種煙縣中有135個(gè)縣屬國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，其他有相當(dāng)一部分屬于省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，煙葉稅是增加地方政府財(cái)政收入的有效方式，既有助于緩解地方財(cái)政的壓力，也有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

社會(huì)消費(fèi)的需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，讓煙葉種植成為必然。

穩(wěn)與控

鑒于特殊的屬性，煙葉種植多不得也少不得，“穩(wěn)”是最基本的訴求，但這個(gè)“穩(wěn)”并非輕易可得。

新中國(guó)成立后，為穩(wěn)定煙葉的產(chǎn)量規(guī)模，國(guó)家將煙葉生產(chǎn)納入計(jì)劃管理，但受自然災(zāi)害等因素影響，煙葉生產(chǎn)走過(guò)的是“馬鞍形”曲折發(fā)展的道路。

就全國(guó)煙葉產(chǎn)量而言，1950年僅110萬(wàn)擔(dān)，1956年增加到700余萬(wàn)擔(dān)，1961年又降至200余萬(wàn)擔(dān)。1963年煙草托拉斯成立后，我國(guó)煙葉產(chǎn)量一度增加到1200余萬(wàn)擔(dān)，但隨著煙草托拉斯走向解體，1970年又下滑至800余萬(wàn)擔(dān)。煙葉產(chǎn)量的大起大落嚴(yán)重影響了卷煙工業(yè)的生產(chǎn)，導(dǎo)致社會(huì)需求供應(yīng)緊張。

上世紀(jì)70年代后期，為了保證社會(huì)供應(yīng)，國(guó)家通過(guò)調(diào)整煙糧比價(jià)制定了合理的收購(gòu)價(jià)格，并對(duì)煙農(nóng)實(shí)施貸款、貸肥措施，鼓勵(lì)種煙，煙葉收購(gòu)量從1980年的1409萬(wàn)擔(dān)攀升到1981年的2515萬(wàn)擔(dān)。

煙葉產(chǎn)量攀升，解決了原料供應(yīng)緊張的難題，可生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題隨之出現(xiàn)。

上世紀(jì)80年代初期，針對(duì)煙葉生產(chǎn)過(guò)熱的現(xiàn)象，國(guó)家迅速調(diào)整政策，開(kāi)始與煙農(nóng)簽訂合同，控制產(chǎn)量。合同種植由此成為保證煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定的利器，延續(xù)至今。

就煙葉總量而言，雖經(jīng)多次整頓，但由于種種因素影響，仍經(jīng)常處于周期性的大起大落之中，遲遲走不出“多了砍、少了趕”的怪圈。

特別是1997年，全國(guó)超面積種植煙葉500多萬(wàn)畝，煙葉生產(chǎn)脫離產(chǎn)業(yè)供需，造成了不小的庫(kù)存積壓。

這場(chǎng)“原料危機(jī)”讓行業(yè)充分認(rèn)識(shí)到，煙葉發(fā)展必須按計(jì)劃組織生產(chǎn)，進(jìn)行嚴(yán)格的宏觀調(diào)控。以此為戒，國(guó)家局、總公司開(kāi)始深化煙葉種植計(jì)劃體制改革，在上世紀(jì)末明確了“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針。

市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植，是從多年的實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，它使煙葉種植面積和收購(gòu)量得到了有效控制，讓煙葉生產(chǎn)從1998年至今一直保持著穩(wěn)定發(fā)展的良好狀態(tài)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變革，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，高效經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，種煙比較效益下降。加之種煙本身存在技術(shù)含量高、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大等問(wèn)題，煙葉種植逐漸喪失對(duì)煙農(nóng)的吸引力，“棄煙種經(jīng)濟(jì)作物”“棄煙從商”等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。

這種情況下，減工降本增效，讓煙農(nóng)“自覺(jué)自愿種煙、簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單種煙、輕輕松松種煙”，成為迫切需要解決的重大課題。

面對(duì)這一課題，行業(yè)開(kāi)始了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)探索之路。

2005年，國(guó)家局全面啟動(dòng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

2007年，國(guó)家局明確提出現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”發(fā)展目標(biāo)，即全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理。

至2012年，行業(yè)基本上探索出了一條以基地單元建設(shè)為載體、以完善煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、以提高專業(yè)化服務(wù)水平為關(guān)鍵、以創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式為突破的推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

這條新路子使煙區(qū)生產(chǎn)條件不斷改善，各種類型的合作社和專業(yè)服務(wù)隊(duì)不斷涌現(xiàn)，讓顏井海等煙農(nóng)真正實(shí)現(xiàn)了“自覺(jué)自愿種煙、簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單種煙、輕輕松松種煙”，煙農(nóng)種煙的積極性開(kāi)始恢復(fù)，煙葉原料保障能力顯著提升。

然而，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，生產(chǎn)力得到釋放，煙葉產(chǎn)量不斷攀升。加之這一時(shí)期，中式卷煙品牌的發(fā)展使工業(yè)企業(yè)之間的角逐開(kāi)始向產(chǎn)業(yè)鏈的最前端延伸，部分卷煙工業(yè)企業(yè)脫離實(shí)際，計(jì)劃需求逐漸超過(guò)了實(shí)際需求。種種因素疊加，2013年行業(yè)響起了“庫(kù)存高企”的警報(bào)。

為此，行業(yè)從2014年開(kāi)始，連續(xù)3年實(shí)施庫(kù)存壓縮，將煙葉生產(chǎn)工作重心轉(zhuǎn)移到“控總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增收”上來(lái)，借助行政手段在將煙葉合理需求與計(jì)劃分配調(diào)節(jié)到正常水平的基礎(chǔ)上，把市場(chǎng)的力量引入煙葉生產(chǎn)。

在國(guó)家局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，行業(yè)繃緊“控規(guī)模、守紅線”這根弦——煙葉產(chǎn)區(qū)堅(jiān)持資源要素市場(chǎng)化配置改革，按照卷煙品牌發(fā)展需求組織煙葉生產(chǎn)和供應(yīng)，合理安排煙葉種植和打葉復(fù)烤的空間布局、產(chǎn)能布局，優(yōu)化調(diào)整原料供給的區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、等級(jí)結(jié)構(gòu)，提高了供給對(duì)需求的適應(yīng)性；

卷煙工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)在提升煙葉利用水平、盤(pán)活煙葉庫(kù)存資源上下功夫，優(yōu)化原料使用結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煙葉供需關(guān)系更為協(xié)調(diào)匹配。

通過(guò)連續(xù)幾年的不懈努力，2018年，行業(yè)煙葉庫(kù)存數(shù)量和庫(kù)存水平實(shí)現(xiàn)了自2013年以來(lái)的首次“雙下降”。

穩(wěn)，是一種狀態(tài)，煙農(nóng)穩(wěn)，煙區(qū)穩(wěn)，煙葉生產(chǎn)才具備可持續(xù)的韌性。

縱觀煙葉生產(chǎn)發(fā)展史，市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植是保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定的最有效武器。

量與質(zhì)

為行業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料是煙葉生產(chǎn)的最核心功能。穩(wěn)定，重點(diǎn)在于量的供應(yīng)充足；

優(yōu)質(zhì)，重點(diǎn)在于質(zhì)的穩(wěn)定獨(dú)特。新中國(guó)成立以來(lái)，行業(yè)一直在找尋量與質(zhì)最佳的契合點(diǎn)。

上世紀(jì)80年代之前，由于煙葉產(chǎn)量極不穩(wěn)定，工業(yè)原料需求供應(yīng)緊張的矛盾一直比較突出，煙葉生產(chǎn)的重心一直放在“量”上。此后，煙葉產(chǎn)量日趨穩(wěn)定，提“質(zhì)”成為重心。

1984年，行業(yè)開(kāi)始實(shí)施“科教興煙”戰(zhàn)略，推行“品種優(yōu)良化、生產(chǎn)規(guī)范化、種植區(qū)域化”。在國(guó)家局、總公司的統(tǒng)籌下，全國(guó)以?。ㄊ小^(qū)）為單位，推進(jìn)煙葉優(yōu)化布局，重點(diǎn)向自然生態(tài)資源適宜的產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步淘汰零星分散煙區(qū)，規(guī)?；潭炔粩嗵岣?。與此同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際合作、施行烤煙40級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)辦煙葉生產(chǎn)基地等一系列措施也在穩(wěn)步推進(jìn)。由此，我國(guó)煙葉生產(chǎn)逐步走向了規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，煙葉栽培、采收、烘烤等技術(shù)都有了明顯提升。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻的變革，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，這為煙葉量的穩(wěn)定、質(zhì)的提升提供了更為堅(jiān)實(shí)的支撐。

自2005年以來(lái)，行業(yè)以提高煙葉生產(chǎn)綜合能力為目標(biāo)，大規(guī)模推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過(guò)努力，烤房建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從改造普通烤房向建造密集烤房，從零星散建向烤房群、烘烤工場(chǎng)的轉(zhuǎn)變；

育苗設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從一家一戶育苗到工場(chǎng)化集中育苗的轉(zhuǎn)變；

零散分割的煙田變成了“田成方、管成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排、田園化”的高穩(wěn)產(chǎn)煙田，煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。

2007年，國(guó)家局正式確定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)后，種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等一些全新的煙葉生產(chǎn)組織形式不斷涌現(xiàn)并日趨完善。這些先進(jìn)的生產(chǎn)組織形式推動(dòng)煙葉生產(chǎn)逐步由粗放經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，種植主體逐步由傳統(tǒng)煙農(nóng)向種煙大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)煙農(nóng)轉(zhuǎn)變，煙葉生產(chǎn)從業(yè)人員從直接種煙向提供專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)移。

這種規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式，有效推動(dòng)了各類先進(jìn)種煙技術(shù)的落地實(shí)施，培育出了一大批精通煙葉生產(chǎn)技能的職業(yè)煙農(nóng)，保證了煙葉質(zhì)量的穩(wěn)步提升。目前，全國(guó)職業(yè)煙農(nóng)超過(guò)24萬(wàn)戶，戶均種植面積達(dá)到14.4畝；

專業(yè)化育苗實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，專業(yè)化機(jī)耕、植保超過(guò)80%，專業(yè)化烘烤達(dá)到50%以上。

依托現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，行業(yè)加大適用技術(shù)集成力度，逐步完善了適宜區(qū)域劃分、煙葉質(zhì)量風(fēng)格定位、特色品種選擇、配套技術(shù)開(kāi)發(fā)的特色煙葉開(kāi)發(fā)方式，各煙葉產(chǎn)區(qū)煙葉特色挖掘出來(lái)了、風(fēng)格彰顯出來(lái)了、質(zhì)量提升上來(lái)了，工業(yè)生產(chǎn)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料的需求得到了極大滿足。

也就是在這個(gè)時(shí)期，各具特色的優(yōu)質(zhì)煙葉品牌如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，如貴州煙區(qū)培育出了蜜甜香、清甜香亞高原山地生態(tài)煙葉特色品牌，重慶煙區(qū)突出武陵秦巴生態(tài)區(qū)醇甜香型特點(diǎn)，培育出了“渝金香”特色煙葉品牌。這些特色品牌煙葉豐富了中式卷煙風(fēng)格種類特色，更好地滿足了不同層次的社會(huì)需求。

煙葉“量”與“質(zhì)”的提升不僅僅反映在保障行業(yè)發(fā)展的能力上，還體現(xiàn)在帶動(dòng)煙區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、普惠更多農(nóng)民群眾的能力上。

在基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施及水源工程建設(shè)項(xiàng)目中，國(guó)家局把項(xiàng)目建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞改善農(nóng)村生活條件，在人畜飲水、道路硬化、村莊綠化等方面做了大量工作，建設(shè)了一批多功能公共設(shè)施，使很多煙區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”。

而且，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)由點(diǎn)向面不斷深入推進(jìn)，煙葉的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為煙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，成為地方發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)產(chǎn)區(qū)形成了以煙為主、多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)了煙區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。各級(jí)地方政府重視煙草產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，如“十二五”期間，重慶市政府直接把煙葉產(chǎn)業(yè)列入規(guī)劃，成為全市五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一。

與此同時(shí)，煙葉科技也帶動(dòng)了煙區(qū)農(nóng)業(yè)水平的提高，一大批煙葉科學(xué)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在貴州，集約化育苗、井窖式移栽、雙行凹?jí)疟Ｋ材さ纫慌夹g(shù)在玉米、辣椒、花卉等產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用；

在云南，漂浮育苗技術(shù)、平衡施肥技術(shù)、小苗膜下節(jié)水移栽、生物防治技術(shù)等已廣泛應(yīng)用到糧食作物以及花卉等經(jīng)濟(jì)作物上，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

新中國(guó)成立以來(lái)，煙葉生產(chǎn)工作所取得的成績(jī)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出煙葉生產(chǎn)本身，做優(yōu)做強(qiáng)一片煙葉，受益的已不僅僅是煙草一個(gè)行業(yè)！

第二篇：新中國(guó)成立以來(lái)的機(jī)構(gòu)改革

新中國(guó)成立以來(lái)的機(jī)構(gòu)改革

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府為建立和完善結(jié)構(gòu)合理、人員精干、靈活高效的黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的努力，進(jìn)行過(guò)多次精兵簡(jiǎn)政。

1949年9月27日，全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，10月1日正式成立的中央人民政府下設(shè)人民革命軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察署和政務(wù)院，其中政務(wù)院下設(shè)35個(gè)委、部、署、院，管理國(guó)家行政工作。這套政權(quán)建制，在很大程度上借鑒了前蘇聯(lián)的模式。

1951年─1953年機(jī)構(gòu)改革：

1951年12月，政務(wù)院作出《關(guān)于調(diào)整機(jī)構(gòu)緊縮編制的決定（草案）》，進(jìn)行了建國(guó)以來(lái)第一次精兵簡(jiǎn)政工作。其主要內(nèi)容有：（1）調(diào)整緊縮上層，合理充實(shí)下層；（2）合并分工不清和性質(zhì)相近的機(jī)構(gòu)；（3）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少層次；（4）明確規(guī)定干部與勤雜人員的比例；（5）要求劃清楚企業(yè)、事業(yè)機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)的編制和開(kāi)支；（6）嚴(yán)格編制紀(jì)律。這次機(jī)構(gòu)改革以加強(qiáng)中央集權(quán)為中心內(nèi)容。到1953年底，政務(wù)院工作部門(mén)增加到42個(gè)。

1954年─1956年機(jī)構(gòu)改革：

1954年，隨著中國(guó)政權(quán)組織形式的確定和各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的建立，從當(dāng)年底開(kāi)始，用了一年多的時(shí)間，對(duì)中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行了一次較大規(guī)模的精簡(jiǎn)。中央一級(jí)機(jī)關(guān)的精簡(jiǎn)包括：（1）在劃清業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，調(diào)整精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，減少了層次；（2）各級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，緊縮了編制，明確了新的編制方案；（3）妥善安置精簡(jiǎn)下來(lái)的干部。地方各級(jí)機(jī)關(guān)也進(jìn)行了精簡(jiǎn)，專員公署和區(qū)公所分別是省、縣政府的派出機(jī)關(guān)，精簡(jiǎn)比例較大。以后，隨依法成立的國(guó)務(wù)院開(kāi)始增設(shè)機(jī)構(gòu)，到1956年，機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)81個(gè)，形成了建國(guó)以來(lái)政府機(jī)構(gòu)數(shù)量的第一次高峰。

1956年─1959年機(jī)構(gòu)改革：

1956年下半年，中央提出了《關(guān)于改進(jìn)國(guó)家行政體制的決議（草案）》。這是第二次較大規(guī)模的體制改革和機(jī)構(gòu)改革。這次改革以中央向地方下放權(quán)力為主要內(nèi)容，通過(guò)國(guó)務(wù)院精簡(jiǎn)所屬工作部門(mén)，下放權(quán)力，以達(dá)到擴(kuò)大地方自主權(quán)的目的。這次改革一直持續(xù)到1960年。1958年，撤銷合并了國(guó)家建設(shè)委員會(huì)等10多個(gè)單位。經(jīng)過(guò)調(diào)整，國(guó)務(wù)院部委減少8個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)減少5個(gè)。到同年底，國(guó)務(wù)院設(shè)68個(gè)工作部門(mén)。1959年，國(guó)務(wù)院工作部門(mén)又作了進(jìn)一步調(diào)整和撤并，到同年底，國(guó)務(wù)院設(shè)39個(gè)部委，21個(gè)直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)60個(gè)，比1956年減少21個(gè)。

1960年─1965年機(jī)構(gòu)改革：

1960年到1964年，為了貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方針，進(jìn)行了建國(guó)后的第三次較大機(jī)構(gòu)改革。

一是先后在中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行了兩次比較集中的干部精簡(jiǎn)運(yùn)動(dòng)。第一次是1960年7月至1961年9月，主要集中在中央一級(jí)機(jī)關(guān)。這次干部精簡(jiǎn)以事業(yè)單位為重點(diǎn)，對(duì)行政部門(mén)和事業(yè)單位同時(shí)進(jìn)行精簡(jiǎn)。經(jīng)過(guò)一年多的努力，在機(jī)構(gòu)方面，中央各部門(mén)司局級(jí)機(jī)關(guān)減少15％，事業(yè)單位減少26％；行政機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)1．6萬(wàn)余人，事業(yè)單位精簡(jiǎn)6．5萬(wàn)余人。第二次精簡(jiǎn)從1962年2月至1964年，范圍包括中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)。經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的努力，中央國(guó)家機(jī)關(guān)在1961年精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上，又精簡(jiǎn)了1萬(wàn)人。全國(guó)共精簡(jiǎn)81萬(wàn)人。精簡(jiǎn)下來(lái)的干部大多數(shù)充實(shí)到基層和生產(chǎn)第一線。

二是中央收回五十年代后期下放給地方的權(quán)力并恢復(fù)被撤銷的機(jī)構(gòu)，到1965年底，國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到79個(gè)，為建國(guó)后的第二次高峰。

1966年至1975年：

“文革”中，政府機(jī)構(gòu)發(fā)生非正常的大變動(dòng)。1970年，國(guó)務(wù)院的79個(gè)部門(mén)撤銷合并為32個(gè)，其中13個(gè)還由部隊(duì)管理，達(dá)到建國(guó)以來(lái)中央政府機(jī)構(gòu)數(shù)的最低點(diǎn)。1975年，鄧小平主持國(guó)務(wù)院工作，并對(duì)各領(lǐng)域進(jìn)行整頓，與之相適應(yīng)，國(guó)務(wù)院工作部門(mén)恢復(fù)到52個(gè)。

1976年至1981年：

1976年，“四人幫”被粉碎后，鑒于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)上已處于崩潰，故沿用并發(fā)展了五十年代后期的管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置。到1981年，國(guó)務(wù)院的工作部門(mén)增加到100個(gè)，達(dá)到建國(guó)以來(lái)的最高峰。

1982年機(jī)構(gòu)改革：

黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)外開(kāi)放。與此相適應(yīng)，從1982年開(kāi)始，首先從國(guó)務(wù)院做起，自上而下地展開(kāi)各級(jí)機(jī)構(gòu)改革，這次改革歷時(shí)3年之久，范圍包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，是建國(guó)以來(lái)規(guī)模較大、目的性較強(qiáng)的一次建設(shè)和完善各級(jí)機(jī)關(guān)的改革。這次改革不僅以精兵簡(jiǎn)政為原則，而且注意到了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步發(fā)展可能對(duì)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置提出的新要求，力求使機(jī)構(gòu)調(diào)整為經(jīng)濟(jì)體制改革的深化提供有利條件，較大幅度地撤并了經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，并將其中一些條件成熟的單位改革成了經(jīng)濟(jì)組織。

在1981年12月五屆全國(guó)人大四次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，國(guó)務(wù)院決定，從國(guó)務(wù)院各部門(mén)首先做起進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，限期完成。1982年3月8日，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題的決議。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，第一批先行一步的有12個(gè)單位：電力工業(yè)部、水利部、商業(yè)部、全國(guó)供銷合作總社、糧食部、國(guó)家進(jìn)出口管理委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部、國(guó)家外國(guó)投資管理委員會(huì)、化學(xué)工業(yè)部、煤炭工業(yè)部和紡織工業(yè)部。以后，其他部門(mén)陸續(xù)確定了方案，付諸實(shí)施。

這次改革，在領(lǐng)導(dǎo)班子方面，明確規(guī)定了各級(jí)各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)方面，國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)從100個(gè)減為61個(gè)；省、自治區(qū)政府工作部門(mén)從50—60個(gè)減為30—40個(gè)；直轄市政府機(jī)構(gòu)稍多于省政府工作部門(mén)；城市政府機(jī)構(gòu)從50—60個(gè)減為45個(gè)左右；行署辦事機(jī)構(gòu)從40個(gè)左右減為30個(gè)左右，縣政府部門(mén)從40多個(gè)減為25個(gè)左右；在人員編制方面，國(guó)務(wù)院各部門(mén)從原來(lái)的5．1萬(wàn)人減為3萬(wàn)人；省、自治區(qū)、直轄市黨政機(jī)關(guān)人員從18萬(wàn)人減為12萬(wàn)余人。市縣機(jī)關(guān)工作人員約減20％；地區(qū)機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)幅度更大一些。領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡也有所下降，部委平均年齡由64歲降到60歲，局級(jí)平均年齡由58歲降到54歲。

這次改革歷時(shí)三年，是建國(guó)以來(lái)規(guī)模較大、目的性較強(qiáng)的一次建設(shè)和完善行政體制的努力。通過(guò)精簡(jiǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，加快了干部隊(duì)伍的年輕化，是一個(gè)很大的突破。但是，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)在農(nóng)村，對(duì)于行政管理沒(méi)有提出全面變革的要求，所以政府機(jī)構(gòu)和人員都沒(méi)有真正減下來(lái)。

這次改革是一次有益的探索，加快了干部隊(duì)伍的年輕化，但沒(méi)有觸動(dòng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

1988年機(jī)構(gòu)改革：

在1982年機(jī)構(gòu)改革后，由于沒(méi)有觸動(dòng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變等原因，政府機(jī)構(gòu)不久又呈膨脹趨勢(shì)。因此國(guó)務(wù)院決定再次進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案1988年初制定，同年4月9日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。這是一次弱化專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)分錢(qián)、分物、直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職能，以達(dá)到增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力和轉(zhuǎn)向行業(yè)管理目的的改革。這次改革首次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求。

這次改革著重于大力推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。政府的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強(qiáng)化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。其內(nèi)容主要是合理配置職能，科學(xué)劃分職責(zé)分工，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運(yùn)行機(jī)制，加速行政立法。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實(shí)施的方式進(jìn)行。但是，由于治理、整頓工作的需要，原定從1989年展開(kāi)的地方機(jī)構(gòu)改革暫緩進(jìn)行。

通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院部委由原有的45個(gè)減為41個(gè)（包括：外交部、國(guó)防部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、建設(shè)部、能源部、鐵道部、交通部、機(jī)械電子工業(yè)部、航空航天工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部、郵電部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、商業(yè)部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、物資部、文化部、廣播電影電視部、衛(wèi)生部、國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署）。直屬機(jī)構(gòu)從22個(gè)減為 19個(gè)，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從75個(gè)減到44個(gè)，部委內(nèi)司局機(jī)構(gòu)減少20％。在國(guó)務(wù)院66個(gè)部、委、局中，有32個(gè)部門(mén)共減少1．5萬(wàn)多人，有30個(gè)部門(mén)共增加5300人，增減相抵，機(jī)構(gòu)改革后的國(guó)務(wù)院人員編制比原來(lái)減少了9700多人。但是，由于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，這次精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)很快又膨脹起來(lái)了。

1993年機(jī)構(gòu)改革：

這次機(jī)構(gòu)改革是在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下進(jìn)行的，它的核心任務(wù)是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建立起有中國(guó)特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制。這次改革的指導(dǎo)思想是，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，按照政企職責(zé)分開(kāi)和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，精兵簡(jiǎn)政，提高效率。改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能。

1993年3月22日，第八屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》。根據(jù)這一方案改革后，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)設(shè)置41個(gè)（包括：國(guó)務(wù)院辦公廳、外交部、國(guó)防部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、建設(shè)部、電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、鐵道部、交通部、郵電部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、文化部、廣播電影電視部、衛(wèi)生部、國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署），加上直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)18個(gè)，共59個(gè)，比原有的86個(gè)減少27個(gè)，人員減少20％。其中撤銷能源部、機(jī)械電子工業(yè)部、航空航天工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部、商業(yè)部、物資部等7個(gè)部，新組建國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部，更名1個(gè)（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部），保留34個(gè)部、委、行、署。改革后的綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)中保留國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門(mén)。專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的改革分為三類：改為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的有航空航天工業(yè)部，航空航天工業(yè)部撤銷后，分別組建航空工業(yè)總公司、航天工業(yè)總公司。改為行業(yè)總會(huì)的有輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部，這兩部撤銷后，分別組建中國(guó)輕工總會(huì)、中國(guó)紡織總會(huì)。保留或新設(shè)置的行政部門(mén)包括：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部更名為對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部；撤銷能源部，分別組建電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部；同時(shí)撤銷中國(guó)統(tǒng)配煤礦總公司；撤銷機(jī)械電子工業(yè)部，分別組建機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部，同時(shí)撤銷中國(guó)電子工業(yè)總公司；撤銷商業(yè)部、物資部，組建國(guó)內(nèi)貿(mào)易部。

1993年4月19日，國(guó)務(wù)院決定，將國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)由19個(gè)調(diào)整為13個(gè)（包括：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、國(guó)家土地管理局、新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）、海關(guān)總署、國(guó)家旅游局、民用航空總局、國(guó)務(wù)院法制局、國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局、國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）。辦事機(jī)構(gòu)由9個(gè)調(diào)整為5個(gè)（包括：國(guó)務(wù)院外事辦公室、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院特區(qū)辦公室、國(guó)務(wù)院研究室）。國(guó)務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國(guó)家局，國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個(gè)（包括：中國(guó)輕工總會(huì)、中國(guó)紡織總會(huì)、新華通訊社、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā) 4 展研究中心、中國(guó)氣象局、中國(guó)專利局和國(guó)家行政學(xué)院）。此外，國(guó)務(wù)院還設(shè)置了國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與國(guó)務(wù)院新聞辦公室。

1994年─1997年機(jī)構(gòu)改革：

1994年，繼續(xù)推進(jìn)并力求盡早完成中央政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)政府職能，并要做好三個(gè)方面的工作：一是把屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)范圍的職能切實(shí)還給企業(yè)；二是把配置資源的基礎(chǔ)性職能轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)；三是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中社會(huì)服務(wù)性和相當(dāng)一部分監(jiān)督性職能轉(zhuǎn)交給市場(chǎng)中介組織。

到1994年底，中國(guó)有130多萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，2600多萬(wàn)從業(yè)人員。

1995年，機(jī)構(gòu)改革的工作重點(diǎn)是抓好省級(jí)機(jī)構(gòu)改革的方案和市地縣鄉(xiāng)的改革，制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的方案和主要措施，推動(dòng)事業(yè)單位改革的不斷深化。事業(yè)單位的改革是機(jī)構(gòu)改革工作的一個(gè)重點(diǎn)。改革的原則是政事分開(kāi)和社會(huì)化。目標(biāo)是建立符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)與活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)是搞好事業(yè)單位的分類管理。

省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施的關(guān)鍵在于搞好定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作。市地縣鄉(xiāng)的改革，要認(rèn)真做到有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

1997年，隨1月國(guó)家電力公司的組建成立，政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化，國(guó)家其他專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)也進(jìn)一步深化改革，逐步改組為不具有政府職能的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或改為國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的單位，或改為行業(yè)管理組織，將原有的政府管理職能轉(zhuǎn)移給政府綜合部門(mén)負(fù)責(zé)。

1998年機(jī)構(gòu)改革：

1998年3月10日，第九屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》。此次改革，是國(guó)務(wù)院歷經(jīng)1958年、1982年、1988年和1993年四次較大規(guī)模精減和改革后又一次大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。

改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的政府行政管理體制。

改革的原則是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)；按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政；按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門(mén)之間職責(zé)分工，完善行政運(yùn)行機(jī)制；按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。

根據(jù)改革方案，國(guó)務(wù)院不再保留的有15個(gè)部、委。包括：電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、郵電部、勞動(dòng)部、廣播電影電視部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、林業(yè)部、國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（組建新的國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)，將原國(guó)防科工委管理國(guó)防工業(yè)的職能、國(guó)家計(jì)委國(guó)防司的職能以及各軍工總公司承擔(dān)的政府職能，統(tǒng)歸新組建的國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)管理）、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)（為了加強(qiáng)國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)改為國(guó)務(wù)院高層次的議事機(jī)構(gòu)，總理兼主任，有關(guān)部長(zhǎng)任成員，不再列入國(guó)務(wù)院組成部門(mén)序列）。

新組建的有4個(gè)部、委：國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部。

更名的有3個(gè)部、委：國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)更名為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)；科學(xué)技術(shù)委員會(huì)更名為科學(xué)技術(shù)部；國(guó)家教育委員會(huì)更名為教育部。

保留的有22個(gè)部、委、行、署：外交部、國(guó)防部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人事部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署。

改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)由原有的40個(gè)減少到29個(gè)。包括國(guó)家政務(wù)部門(mén)12個(gè)：外交部、國(guó)防部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、民政部、司法部、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、審計(jì)署；宏觀調(diào)控部門(mén)4個(gè)：國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行；專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)8個(gè)：建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)；教育科技文化、社會(huì)保障和資源管理部門(mén)5個(gè)：教育部、科學(xué)技術(shù)部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部。

根據(jù)江澤民主席關(guān)于機(jī)構(gòu)改革“既要積極，又要穩(wěn)妥”的方針，改革工作逐步展開(kāi)。

1998年5月，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中部委領(lǐng)導(dǎo)班子的組建調(diào)整工作圓滿完成。這次改革涉及國(guó)務(wù)院組成部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國(guó)家局、金融機(jī)構(gòu)等82個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的組建和調(diào)整，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部515名。其中，留任的占36．1％，新任職的占48．2％，安排做其它工作和到齡免職的占15．7％。

1998年6月，國(guó)務(wù)院各部門(mén)研究制定的“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）方案，全部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入了實(shí)施“三定”的攻堅(jiān)階段。按照轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)行政企分開(kāi)的要求，國(guó)務(wù)院各部門(mén)轉(zhuǎn)交給企業(yè)、社會(huì)中介組織和地方的職能有200多項(xiàng)；在部門(mén)之間調(diào)整轉(zhuǎn)移的職能有100多項(xiàng)；部門(mén)內(nèi)部設(shè)的司局級(jí)機(jī)構(gòu)減少200多個(gè)，精減了1／4；人員編制總數(shù)減少47．5％。如減去新增設(shè)的國(guó)防科工委、紡織、輕工、有色金屬工業(yè)局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局這五個(gè)單位新增的編制數(shù)則人員編制總數(shù)基本達(dá)到了精減一半的預(yù)期目標(biāo)。6月19日，在國(guó)務(wù)院第二次全體會(huì)議上，朱镕基總理就實(shí)施“三定”，做好人員定崗和分流工作指出，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，以改革的精神和高度的政治責(zé)任感，做好人員定崗和分流工作。國(guó)務(wù)院要求，人員定崗和分流工作年底以前完成，全部人員分流安排工作準(zhǔn)備三年時(shí)間完成。

截至2002年6月，就全國(guó)而言，除部分市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革尚在實(shí)施外，這次歷時(shí)四年半的機(jī)構(gòu)改革已接近尾聲。從1998年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革首先進(jìn)行，隨后黨中央各部門(mén)和其它國(guó)家機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體的機(jī)構(gòu)改革陸續(xù)展開(kāi)；1999年以后，省級(jí)政府和黨委的機(jī)構(gòu)改革分別展開(kāi)；2000年，市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。在這期間，各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，法院、檢察院機(jī)關(guān)，群眾團(tuán)體及垂直管理系統(tǒng)也先后進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革。為順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和形勢(shì)要求，全國(guó)撤銷了一大批專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和行政性公司，結(jié)束了中國(guó)長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下依靠設(shè)置專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)管理的歷史。政府組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的組織保證。在轉(zhuǎn)變政府職能方面，全國(guó)推行了政府機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和所管理的直屬企業(yè)脫鉤；加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，政企分開(kāi)邁出重要步伐；以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系初步建立，地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力有所提高；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，將資源配置職能逐步轉(zhuǎn)給市場(chǎng)；改革社會(huì)事務(wù)和政務(wù)管理部門(mén)，將社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)與管理的事務(wù)逐步交給事業(yè)單位或社會(huì)中介組織等。近年來(lái)各級(jí)政府下大力氣抓行政審批制度改革，使轉(zhuǎn)變政府職能有了新的切入點(diǎn)和突破口。按照一件事情主要由一個(gè)部門(mén)來(lái)辦的原則，通過(guò)調(diào)整各部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，解決了一些部門(mén)長(zhǎng)期存在的職責(zé)交叉、多頭管理的問(wèn)題，僅在國(guó)務(wù)院各部門(mén)之間，調(diào)整、理順的職能就多達(dá)100多項(xiàng)。各級(jí)政府通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，初步改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)管理觀念和管理方式，逐步轉(zhuǎn)向主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。政府依法行政和行政管理法制化、規(guī)范化、公開(kāi)化程度有所加強(qiáng)。

至2002年6月，經(jīng)過(guò)四年半的機(jī)構(gòu)改革，全國(guó)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)共精簡(jiǎn)行政編制115萬(wàn)名。此外，市縣鄉(xiāng)在機(jī)構(gòu)改革中還清退超編人員約43萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)改革，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)由40個(gè)減少到29個(gè)，部門(mén)內(nèi)設(shè)司局機(jī)構(gòu)減少200多個(gè)。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置平均由55個(gè)左右減到40個(gè)左右，市（地）級(jí)政府機(jī)構(gòu)由平均45個(gè)左右減少到35個(gè)左右，縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)由平均28個(gè)左右減少到18個(gè)左右。在人員編制方面，黨中央及省級(jí)黨委各部門(mén)精簡(jiǎn)20％，國(guó)務(wù)院各部門(mén)精簡(jiǎn)47．5％，省級(jí)政府精簡(jiǎn)48．2％，市縣鄉(xiāng)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)19．4％。結(jié)合干部人事制度改革，在精簡(jiǎn)人員、定編定崗的同時(shí)，全國(guó)普遍推行了干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位輪換，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，整體素質(zhì)有了明顯改善。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，40歲以下公務(wù)員人數(shù)占公務(wù)員總數(shù)的比例，由原來(lái)的53％上升到59．6％；有的部委機(jī)關(guān)人員平均年齡為37．5歲。有的省經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革，省政府各部門(mén)中層干部年齡平均下降5歲。

2003年機(jī)構(gòu)改革：

2003年3月10日上午舉行的十屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。方案全文如下：

根據(jù)黨的十六大提出的深化行政管理體制改革的任務(wù)和十六屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是：

（一）深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

（二）完善宏觀調(diào)控體系，將國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

（三）健全金融監(jiān)管體制，設(shè)立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)。

（四）繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革，組建商務(wù)部。

（五）加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，將國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

（六）將國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。

（七）不再保留國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。

改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)如下：

中華人民共和國(guó)外交部 中華人民共和國(guó)國(guó)防部 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 中華人民共和國(guó)教育部 中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì) 中華人民共和國(guó)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì) 中華人民共和國(guó)公安部 中華人民共和國(guó)國(guó)家安全部 中華人民共和國(guó)監(jiān)察部 中華人民共和國(guó)民政部 中華人民共和國(guó)司法部 中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中華人民共和國(guó)人事部 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部 中華人民共和國(guó)建設(shè)部 中華人民共和國(guó)鐵道部 中華人民共和國(guó)交通部 中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部 中華人民共和國(guó)水利部 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部 中華人民共和國(guó)商務(wù)部 中華人民共和國(guó)文化部 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部 中華人民共和國(guó)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 中國(guó)人民銀行 中華人民共和國(guó)審計(jì)署

根據(jù)《國(guó)務(wù)院組織法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)的調(diào)整和設(shè)置，由全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，調(diào)整國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的體制，將由新組成的國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)。

第三篇：2002年以來(lái)煙草行業(yè)改革發(fā)展評(píng)述

2002年以來(lái)煙草行業(yè)改革發(fā)展評(píng)述

【打印本稿】 【進(jìn)入論壇】 【推薦朋友】 【關(guān)閉窗口】 2008年04月14日 10:30

煙草行業(yè)是—個(gè)特殊而重要的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，擁有龐大的消費(fèi)群體，對(duì)國(guó)家財(cái)政具有重要貢獻(xiàn)。為了有計(jì)劃地組織煙草生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入，1982年國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行“統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理，專賣專營(yíng)”。自實(shí)行煙草專賣制度以來(lái)，煙草行業(yè)在有計(jì)劃地組織煙草生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、提高煙草制品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者利益、保證國(guó)家財(cái)政收入等方面，取得了十分顯著的成效。近年來(lái)，煙草行業(yè)在堅(jiān)持和完善國(guó)家專賣制度前提下，大力推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的改革，特別是自2002年開(kāi)始醞釀實(shí)施以工商管理體制分開(kāi)為突破口的改革以來(lái)，煙草行業(yè)改革不斷向縱深推進(jìn)，有力地促進(jìn)了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

不斷深化改革：五年來(lái)最鮮明的特點(diǎn)

實(shí)施省級(jí)煙草機(jī)構(gòu)工商管理體制分開(kāi)，著力打破煙草市場(chǎng)的地區(qū)封鎖。在過(guò)去較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，地區(qū)封鎖是困擾煙草行業(yè)發(fā)展的突出難題。因此，如何切實(shí)打破地區(qū)封鎖，真正形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，便成為煙草行業(yè)改革首先要突破的重點(diǎn)。2002年底，國(guó)家局研究決定，以實(shí)施省級(jí)煙草機(jī)構(gòu)工商管理體制分開(kāi)為突破口，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煙草行業(yè)改革。工商分開(kāi)的主要做法就是在符合條件(主要是卷煙產(chǎn)量超過(guò)500億支)的省份成立省級(jí)中煙工業(yè)公司，承擔(dān)煙草制品生產(chǎn)和銷售、煙草物資、煙機(jī)零配件的經(jīng)營(yíng)和相關(guān)多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，與本省煙草專賣局(公司)脫鉤，省級(jí)煙草專賣局(公司)與省級(jí)中煙工業(yè)公司實(shí)行機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、財(cái)務(wù)“四分開(kāi)”。

實(shí)施工商管理體制分開(kāi)，把原有省級(jí)煙草專賣局(公司)負(fù)責(zé)管理工業(yè)的職能分離出來(lái)，形成工業(yè)、商業(yè)兩個(gè)獨(dú)立的主體，其主要目的就是為了打破原來(lái)?yè)碛兴鶎傩姓^(qū)域內(nèi)卷煙市場(chǎng)“獨(dú)家銷售權(quán)”的省級(jí)煙草專賣局(公司)對(duì)本省卷煙工業(yè)的保護(hù)和對(duì)外省卷煙工業(yè)的封鎖，從而有效促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)—大市場(chǎng)的形成。國(guó)家局對(duì)實(shí)施工商分開(kāi)改革堅(jiān)持“先試點(diǎn)、后總結(jié)、成熟一個(gè)開(kāi)展一個(gè)”的工作方針，提出把“地方封鎖是否有所緩解、市場(chǎng)環(huán)境是否有所改善、企業(yè)來(lái)自市場(chǎng)的壓力是否有所增大”作為檢驗(yàn)工商分開(kāi)是否取得實(shí)效的主要標(biāo)志。2003年3月，安徽省級(jí)煙草單位率先實(shí)施了工商分開(kāi)。4～11月，廣東、湖南、川渝、河北、浙江、云南、江蘇、貴州、湖北、陜西、廣西、福建、河南、山東、江西省級(jí)中煙工業(yè)公司相繼成立。蘭州卷煙廠、哈爾濱卷煙總廠等8家單位所在省份未成立省級(jí)中煙工業(yè)公司的卷煙工業(yè)企業(yè)，于2004年11月統(tǒng)一調(diào)整為中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心管理。上海煙草(集團(tuán))公司繼續(xù)保持原有體制。工商分開(kāi)之后，全國(guó)共成立了16家省級(jí)中煙工業(yè)公司，中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心和上海煙草(集團(tuán))公司具備省級(jí)中煙工業(yè)公司的職能。

推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力培育“10多個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)”和“10多個(gè)重點(diǎn)名優(yōu)品牌”。針對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)和品牌數(shù)量多、規(guī)模小、布局散的狀況，國(guó)家局在2003年明確指出：在未來(lái)幾年內(nèi)，卷煙工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，真正形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，決定著中國(guó)煙草的成敗。因此，要把大力推進(jìn)和加快企業(yè)調(diào)整作為行業(yè)體制改革的關(guān)鍵認(rèn)真抓好落實(shí)。國(guó)家局在2003年印發(fā)了《10萬(wàn)箱以下卷煙工業(yè)企業(yè)組

織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》和《50—150億支卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)》。2004年，國(guó)家局進(jìn)一步提出要把“深化改革、推動(dòng)重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”作為煙草行業(yè)的主要任務(wù)，提出了在3年或更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)把全國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)調(diào)整至30—50家的戰(zhàn)略性目標(biāo)，同年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在推動(dòng)卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組的同時(shí)，國(guó)家局強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮品牌的支撐作用，通過(guò)卷煙品牌的規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)卷煙工業(yè)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。為此，國(guó)家局先后印發(fā)了《卷煙產(chǎn)品百牌號(hào)目錄》、《中國(guó)卷煙品牌發(fā)展綱要》、《關(guān)于卷煙品牌定向整合的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策文件，全力培育一批重點(diǎn)品牌。為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家局2006年明確提出了要重點(diǎn)培育“10多個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)”和“10多個(gè)重點(diǎn)名優(yōu)品牌”的戰(zhàn)略部署，在2007年提出要推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由省內(nèi)市場(chǎng)依賴型向面向全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)跨越、由立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向面向國(guó)際市場(chǎng)跨越。

經(jīng)過(guò)五年多的努力，全國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了歷史性的重大突破，先后平穩(wěn)關(guān)閉了52家小煙廠，50家中小型煙廠和5家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合重組，卷煙品牌大幅度精減整合。2007年底，全國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)為31家，比2002年減少了92家；卷煙品牌為173個(gè)，比2002年減少了585個(gè)。在推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，煙草行業(yè)還全面關(guān)停了掛桿復(fù)烤企業(yè)，積極推進(jìn)打葉復(fù)烤企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型改制，目前全國(guó)60多家煙葉復(fù)烤企業(yè)基本都已實(shí)現(xiàn)了公司制改革。

轉(zhuǎn)變各層級(jí)煙草公司的職能定位，建立健全中國(guó)煙草統(tǒng)一的分銷機(jī)構(gòu)。在國(guó)家煙草專賣制度下，煙草商業(yè)系統(tǒng)是中國(guó)煙草統(tǒng)一的分銷機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一完善的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，為卷煙工業(yè)企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效地完成中國(guó)煙草的分銷工作。煙葉產(chǎn)區(qū)的商業(yè)公司同時(shí)負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。在煙草商業(yè)系統(tǒng)的組織架構(gòu)中，全國(guó)煙草商業(yè)在國(guó)家局、總公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照行政區(qū)劃，在省、地、縣三級(jí)均設(shè)立煙草公司，并與當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局“政企合一”。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，各個(gè)層級(jí)的煙草公司都在搞卷煙的批發(fā)銷售，都是獨(dú)立的市場(chǎng)主體和利益主體，由此帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)多、交易費(fèi)用高、流通效率低等問(wèn)題，各種不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。為有效解決上述問(wèn)題，推動(dòng)煙草商業(yè)系統(tǒng)切實(shí)履行好中國(guó)煙草統(tǒng)一分銷機(jī)構(gòu)的職責(zé)，近年來(lái)，煙草行業(yè)在強(qiáng)化各層級(jí)煙草專賣局的專賣行政管理和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，圍繞構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、建設(shè)高水平的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的任務(wù)要求，積極推動(dòng)各層級(jí)煙草公司的職能轉(zhuǎn)變，不斷深化商業(yè)流通體制改革。主要舉措是：取消縣級(jí)煙草公司法人資格，把其改為地市級(jí)煙草公司的分公司，不再?gòu)氖戮頍熃?jīng)營(yíng)；把地市級(jí)煙草公司培育成為煙草商業(yè)系統(tǒng)唯一的市場(chǎng)營(yíng)銷主體，實(shí)現(xiàn)訂單統(tǒng)一采集、貨源統(tǒng)一采購(gòu)、卷煙統(tǒng)一配送；推動(dòng)省級(jí)煙草公司退出經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，集中精力抓管理、抓監(jiān)督、抓資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不再直接從事煙葉、卷煙和相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

至2007年底，全國(guó)已累計(jì)取消縣級(jí)煙草公司法人資格1680家，400多家地市級(jí)公司的市場(chǎng)營(yíng)銷主體地位基本確立，絕大部分省級(jí)公司已退出經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。國(guó)家局、總公司的職能也進(jìn)一步明確，主要是在加強(qiáng)專賣行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，搞好宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略管理、政策研究、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和隊(duì)伍建設(shè)，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在推進(jìn)各層級(jí)煙草公司職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，煙草行業(yè)近年來(lái)還對(duì)總公司直屬專業(yè)化公司進(jìn)行了職能調(diào)整，中國(guó)煙草物資公司更名為中國(guó)煙草投資管理公司，重點(diǎn)負(fù)責(zé)煙草行業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)工作的歸口管理；中國(guó)煙草進(jìn)出口(集團(tuán))公司更名改制為中國(guó)煙草國(guó)際有限公司，主要承擔(dān)煙草類國(guó)營(yíng)貿(mào)易、進(jìn)出口業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一管理和行業(yè)境外投資管理職能；中煙煙草交易中心更名為中煙電子商務(wù)公司，調(diào)整充實(shí)了電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、物流建設(shè)和有關(guān)信息建設(shè)的職能；中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心承擔(dān)相當(dāng)于省級(jí)中煙工業(yè)公司的職能，負(fù)責(zé)管理所在地沒(méi)有成立省級(jí)中煙工業(yè)公司的卷煙工業(yè)企業(yè)。

理順行業(yè)資產(chǎn)管理體制，建立完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)管理體制沒(méi)有理順是長(zhǎng)期困擾煙草行業(yè)改革發(fā)展的重大難題。2005年，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持下，煙草行業(yè)在廣東卷煙工業(yè)、云南卷煙工業(yè)和四川煙草商業(yè)開(kāi)展了理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的試點(diǎn)，通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的上劃下投，在總公司與省公司之間建立起母子公司體制。2005年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)有關(guān)文件，明確提出中國(guó)煙草總公司依法對(duì)所屬工商企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營(yíng)和管理國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)保值增值責(zé)任。按照這個(gè)文件精神，煙草行業(yè)近年來(lái)全面理順了資產(chǎn)管理體制，在卷煙工業(yè)環(huán)節(jié)形成總公司與省級(jí)中煙工業(yè)公司兩級(jí)母子公司體制(部分省份目前仍為三級(jí))、在煙草商業(yè)環(huán)節(jié)形成總公司、省級(jí)公司與地市級(jí)公司三級(jí)母子公司體制。2007年，財(cái)政部制訂印發(fā)了《中國(guó)煙草總公司投資收益收取和使用管理辦法(暫行)》、國(guó)家局修訂印發(fā)了《中國(guó)煙草總公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定(試行)》和《國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理考核辦法》等一系列政策文件，煙草行業(yè)初步形成了符合現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求的資產(chǎn)管理體制。在理順資產(chǎn)管理體制的同時(shí)，煙草行業(yè)積極推進(jìn)企業(yè)由工廠制向公司制的轉(zhuǎn)變。2007年，國(guó)家局制訂印發(fā)了《關(guān)于省級(jí)工業(yè)公司建立董事會(huì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《省級(jí)工業(yè)公司董事管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，按照“在探索中起步，在實(shí)踐中完善”的要求，在廣東、浙江、湖南、湖北四個(gè)省級(jí)中煙：工業(yè)公司開(kāi)展了建立董事會(huì)試點(diǎn)工作，在把上述公司改制為有限責(zé)任公司基礎(chǔ)上，組建了由7名董事組成的董事會(huì)，其中總公司選派3名，省公司領(lǐng)導(dǎo)層產(chǎn)生3名，職工代表1名，初步形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

改革卷煙交易方式，實(shí)行按客戶訂單組織貨源和組織生產(chǎn)。在堅(jiān)持國(guó)家煙草專賣制度前提下，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)煙草要素資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，切實(shí)提高煙草市場(chǎng)化水平，是深化煙草行業(yè)改革的根本取向。為探索提高煙草市場(chǎng)化水平的路徑和形式，2005年，煙草行業(yè)在深圳、大連、杭州三個(gè)城市開(kāi)展了“按客戶訂單組織貨源”試點(diǎn)工作，把傳統(tǒng)自上而下的計(jì)劃分解型卷煙交易方式改變?yōu)樽韵露系男枨罄瓌?dòng)型交易方式。2006年，按訂單組織貨源擴(kuò)大到浙江、山東、山西三個(gè)省，2007年擴(kuò)大到全國(guó)所有重點(diǎn)城市，2008年將在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣。隨著按訂單組織貨源的不斷推進(jìn)，整個(gè)煙草行業(yè)的組織運(yùn)行模式發(fā)生了重大而深刻的變化，體現(xiàn)市場(chǎng)真實(shí)需求的零售客戶訂單成為業(yè)務(wù)流程的起點(diǎn)和終點(diǎn)，煙草商業(yè)企業(yè)按零售客戶訂單組織貨源，卷煙工業(yè)企業(yè)按煙草商業(yè)企業(yè)訂單組織生產(chǎn)，煙葉生產(chǎn)目前正在積極探索按卷煙工業(yè)企業(yè)需求組織開(kāi)展。2007年，國(guó)家局進(jìn)一步制訂相關(guān)政策措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)卷煙品牌在全國(guó)范圍內(nèi)放開(kāi)銜接、適度引導(dǎo)、定向整合、促進(jìn)發(fā)展，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃管理前提下，通過(guò)定向整合方式，實(shí)現(xiàn)有訂單無(wú)計(jì)劃品牌對(duì)有計(jì)劃無(wú)訂單品牌的生產(chǎn)替代和市場(chǎng)置換，不斷提高卷煙品牌適應(yīng)市場(chǎng)的能力和水平。對(duì)煙草行業(yè)而言，按客戶訂單組織貨源和組織生產(chǎn)是一場(chǎng)非常深刻的革命，它極大地改變了卷煙品牌交易方式和整個(gè)行業(yè)的組織運(yùn)行模式，初步探索出一條既符合國(guó)家煙草專賣制度要求、又能發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，有效提高廠煙草市場(chǎng)化水平。當(dāng)前，這項(xiàng)意義重大的改革正在從廣度和深度上不斷向前推進(jìn)。

持續(xù)健康發(fā)展：五年來(lái)最顯著的成就

改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。自啟動(dòng)以工商分開(kāi)為突破口的改革以來(lái)，煙草行業(yè)上交國(guó)家稅收持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量和行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著改善，煙草企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力和卷煙產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和卷煙大企業(yè)、大品牌加快形成，中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)家利益和消費(fèi)者利益得到更好地維護(hù)，整個(gè)行業(yè)更加充滿了生機(jī)與活力。煙草行業(yè)的實(shí)踐證明，近年來(lái)的改革取得了階段性成果。

煙草稅收大幅增長(zhǎng)，國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量顯著改善。煙草行業(yè)是實(shí)行國(guó)家專賣的行業(yè)，煙草企業(yè)是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，因此，增加國(guó)家財(cái)政收入，提高國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量，既是煙草行業(yè)承擔(dān)的重要責(zé)任，也是檢驗(yàn)煙草行業(yè)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，煙草行業(yè)向國(guó)家上交的各項(xiàng)稅收持續(xù)大幅增長(zhǎng)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力不斷提高，為增加國(guó)家財(cái)政收入和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力做出了重要貢獻(xiàn)。2007年，煙草行業(yè)上交各項(xiàng)稅收2853.2億元，是2002年的2.3倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)18.2%，比改革以前的五年(1997～2002年)平均增速提高了10.6個(gè)百分點(diǎn)；2003～2007年累計(jì)上交稅金1.03萬(wàn)億元，占同期全國(guó)財(cái)政收入的比重為6.1%。在煙草稅收持續(xù)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，2002～2007年煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額年均增長(zhǎng)10.1%，所有者權(quán)益年均增長(zhǎng)20.1%，比改革前五年的平均增速分別提高了4.9個(gè)和6.7個(gè)百分點(diǎn)。2007年煙草上商企業(yè)加權(quán)計(jì)算的國(guó)有資產(chǎn)保值增值率為122.6%，比2002年提高了7.2個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)利稅率為56.1%，比2002年提高了21.2個(gè)百分點(diǎn)。

市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，消費(fèi)者合法權(quán)益得到較好維護(hù)。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家控制煙草的產(chǎn)業(yè)政策和履行《煙草控制框架公約》的同時(shí)，努力適應(yīng)和滿足消費(fèi)者的市場(chǎng)需求，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，既是國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行專賣制度的基本要求，也是煙草行業(yè)必須履行的重要責(zé)任。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，由于市場(chǎng)上存在“假、私、非、超”，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，消費(fèi)者需求沒(méi)有得到很好滿足。近年來(lái)，煙草行業(yè)通過(guò)深化體制改革和嚴(yán)格專賣管理，較為有效地減少了各種非法卷煙，在全社會(huì)人口吸煙率不斷下降的情況下(根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)卷煙銷售公司聯(lián)合調(diào)查，1995年全國(guó)15歲以上人口吸煙率為33.1%，2001年為31.1%，2005年為30.6%)，實(shí)現(xiàn)了合法卷煙銷量的不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量也顯著提高，較好地適應(yīng)和滿足了消費(fèi)者需求。隨著煙草系統(tǒng)對(duì)全國(guó)卷煙市場(chǎng)的控制力和占有率不斷提高，在全社會(huì)卷煙消費(fèi)需求保持穩(wěn)中略升的情況下，2007年煙草系統(tǒng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)卷煙銷量達(dá)21242億支，比2002年增加了3750億支，年均增長(zhǎng)3.9%。同時(shí)，全國(guó)卷煙平均焦油含量也從14.7毫克/支下降到13.2毫克/支，卷煙產(chǎn)品的包裝和內(nèi)在質(zhì)量均有較大提高，卷煙品牌適應(yīng)市場(chǎng)和滿足消費(fèi)的能力大為增強(qiáng)，消費(fèi)者獲得合法、優(yōu)質(zhì)卷煙的權(quán)益得到了較好地維護(hù)。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快形成，卷煙大企業(yè)、大品牌持續(xù)擴(kuò)張。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、培育大企業(yè)和大品牌，是優(yōu)化煙草資源配置和提高中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵所在。實(shí)施“工商分開(kāi)”改革前的—段時(shí)期，煙草行業(yè)存在市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)，企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)比較分散，制約了煙草要素資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，影響了卷煙大企業(yè)、大品牌的培育壯大。在2002年，全國(guó)高達(dá)73.9%的卷煙都是本省份產(chǎn)本省份銷，省際間卷煙交易量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷量的比重僅為26.1%，當(dāng)年全國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)數(shù)為123家，最大的企業(yè)產(chǎn)量?jī)H為860億支(玉溪紅塔集團(tuán))，前10家企業(yè)集中度為31.3%；全國(guó)卷煙品牌數(shù)為758個(gè)，最大的品牌(白沙)產(chǎn)量為425億支，前10個(gè)品牌集中度為15.9%，全國(guó)僅有一個(gè)品牌(中華)銷售額超過(guò)了100億元。2007年，全國(guó)省際間卷煙交易量增加到9488億支，是2002年的1.1倍，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總銷量的比重達(dá)44.9%，比2002年提高了18.8個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)減少至31家，產(chǎn)量超過(guò)1000億支的企業(yè)已有10家，前10家企業(yè)集中度為59.2%，比2002年提高了27.9個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)卷煙品牌減少至173個(gè)，產(chǎn)量超過(guò)500億支的有13個(gè)，其中有2個(gè)超過(guò)了1000億支(紅梅、白沙)，前10個(gè)品牌集中度為37.8%，比2002年提高了21.9個(gè)百分點(diǎn)。另外，2007年全國(guó)有1個(gè)卷煙品牌銷售額接近400億元(中華)，有6個(gè)品牌銷售額在200～300億元(云煙、白沙、芙蓉王、雙喜、利群、紅河)，有12個(gè)品牌銷售額在100—200億元，總共有19個(gè)品牌銷售額超過(guò)了100億元，這19個(gè)品牌銷售額占全國(guó)卷煙總銷售額的比重為62.1%，銷最占全國(guó)卷煙總銷量的比重為50.1%?？傮w上看，近年來(lái)，以10多個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)和10多個(gè)重點(diǎn)名優(yōu)品牌為代表的優(yōu)勢(shì)大企業(yè)、人品牌呈現(xiàn)出持續(xù)快速擴(kuò)張的良好態(tài)勢(shì)，極大地提高了全國(guó)煙草資源的配置效率，中國(guó)煙草的整體

面貌煥然—新。

成本控制水平不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。在國(guó)家專賣制度下，如何避免不規(guī)范地利用壟斷性地位和片面追求壟斷性收益是煙草行業(yè)必須著力解決的重大課題。近年來(lái)，煙草行業(yè)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，通過(guò)積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)和健全激勵(lì)約束，嚴(yán)格限制卷煙工業(yè)企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為和具有壟斷地位的商業(yè)企業(yè)追求高毛利行為，始終圍繞品牌競(jìng)爭(zhēng)做文章，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高品牌、成本和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)調(diào)整各層級(jí)職能定位，減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，規(guī)范工商關(guān)系，降低交易費(fèi)用，不斷提高組織管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。改革以后，煙草工商企業(yè)的成本控制水平不斷增強(qiáng)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。從資源能源消耗指標(biāo)來(lái)看，2007年全國(guó)卷煙：工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗為43.2千克，萬(wàn)支卷煙能耗4.5千克，萬(wàn)支卷煙用煙葉7.l千克，分別比2002年減少了33.9%、39.2%和5.3%。從主要財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)看，2007年卷煙工業(yè)企業(yè)銷售成本率為33.1%，比2002年下降了6.1個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤(rùn)率為38.2%，比2002年提高了17.1個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為71.6%，比2002年提高了18.5個(gè)百分點(diǎn)。商業(yè)企業(yè)銷售成本率為74.1%，比2002年下降了11.7個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤(rùn)率為14.8%，比2002年提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為53.1%，比2002年提高了29.6個(gè)百分點(diǎn)。在煙草工商企業(yè)成本控制水平和服務(wù)水平不斷提高基礎(chǔ)上，煙草行業(yè)盈利能力持續(xù)提高，2007年的凈利潤(rùn)是2002年的3.9倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)31.7%。

中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力迅速提高，發(fā)展速度領(lǐng)先于幾大跨國(guó)煙草公司。全球煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期激烈競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)前已基本形成了奧馳亞集團(tuán)、英美煙草公司、日本煙草公司等幾大跨國(guó)煙草公司的寡頭壟斷之勢(shì)。中國(guó)煙草過(guò)去由于存在的“散、亂、低、差”，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力一直與跨國(guó)煙草公司有差距。近年來(lái)，中國(guó)煙草在一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌持續(xù)擴(kuò)張的支撐下，不但牢牢占據(jù)了國(guó)內(nèi)卷煙市場(chǎng)，確立了中式卷煙的優(yōu)勢(shì)地位；而且其發(fā)展速度領(lǐng)先于幾大跨國(guó)煙草公司，在全球煙草市場(chǎng)的影響力不斷擴(kuò)大，總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力正迅速提高。2002—2006年，中國(guó)煙草卷煙銷量增速是奧馳亞集團(tuán)、英美煙草公司、日本煙草公司這三家世界排名前三位的跨國(guó)煙草公司平均增速的2.2倍，卷煙銷售收入增速是它們的4.8倍，銷售利潤(rùn)增速是它們的4.4倍，煙草資產(chǎn)增速是它們的1.6倍。按照《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)的排名標(biāo)準(zhǔn)，2007年中國(guó)煙草總公司排名在第60名左右，在全球煙草行業(yè)中排名第一，在中國(guó)企業(yè)中排名第四。不過(guò)，由于中國(guó)煙草“走出去”發(fā)展步伐較慢，基本依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)的占有率很低。雖然國(guó)家局已明確提出要積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)由立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向面向國(guó)際市場(chǎng)的跨越，但中國(guó)煙草總公司要成為真正意義上的跨國(guó)煙草公司，未來(lái)還有很長(zhǎng)的道路要走。

堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，是煙草行業(yè)落實(shí)國(guó)家煙草專賣制度本意要求、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，煙草行業(yè)改革正處在從重點(diǎn)突破、理順關(guān)系向完善體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，面臨的任務(wù)更為繁重，所要解決的問(wèn)題更加復(fù)雜。為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家煙草專賣制度的本意要求，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，努力提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，如何按照黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國(guó)煙草的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)職能調(diào)整，大力推動(dòng)企業(yè)跨省聯(lián)合重組和品牌跨省定向整合，建立完善具有中國(guó)煙草特色的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)煙葉管理體制改革和政策研究等，應(yīng)是繼續(xù)深化煙草行業(yè)改革必須高度重視的重要環(huán)節(jié)。

第四篇：新中國(guó)成立以來(lái)西北大學(xué)大事記

編者的話

新中國(guó)成立以來(lái)，我校走向了全面發(fā)展的新時(shí)代，60多年來(lái)，在黨和國(guó)家科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的正確指引下，我校各項(xiàng)事業(yè)取得了豐碩成果和巨大成就，學(xué)校的面貌發(fā)生了喜人的歷史性的變化?；貞洑v史是為了更好地建設(shè)未來(lái)，值此新中國(guó)成立61周年之際，學(xué)校輯錄了《新中國(guó)成立以來(lái)西北大學(xué)大事記》。希望全體同學(xué)能從其中直觀而清晰地感受到學(xué)校騰飛的步伐，繼往開(kāi)來(lái)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)校主旋律，為建設(shè)國(guó)家和學(xué)校更加美好的未來(lái)而努力奮斗。1949年

10月6日 學(xué)校頒發(fā)了《國(guó)立西北大學(xué)暫行組織規(guī)程草案》。草案規(guī)定本校定名為國(guó)立西北大學(xué)。以遵照新民主主義教育方針，以研究高深學(xué)術(shù)培養(yǎng)健全的專門(mén)人才為職責(zé)。全校設(shè)文、理、醫(yī)、師范、財(cái)經(jīng)5個(gè)學(xué)院，20個(gè)系科。

10月24日 西安市學(xué)生聯(lián)合宣告成立。學(xué)聯(lián)主席為西北大學(xué)學(xué)生馮若賜。

1950年

3月10日 中央人民政府以政人字第52號(hào)《中央人民政府政務(wù)院令》：?政務(wù)院第23次政務(wù)會(huì)議通過(guò)任命……侯外廬為西北大學(xué)校長(zhǎng)……此令。總理周恩來(lái)。?

1951年

4月1日 中國(guó)教育工會(huì)西北大學(xué)委員會(huì)及西北大學(xué)學(xué)生會(huì)，根據(jù)全校師生的共同意志，制定了《西北大學(xué)全體員工愛(ài)國(guó)公約》和《西北大學(xué)學(xué)生愛(ài)國(guó)公約》。

1952年

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生政治思想領(lǐng)導(dǎo)，西北教育部指定在西北大學(xué)和西北工學(xué)院兩校試行政治工作制度——成立政治輔導(dǎo)處。其主要任務(wù)是掌握教職員和學(xué)生的政治思想情況，指導(dǎo)學(xué)校教職員的政治理論學(xué)習(xí)，協(xié)助教務(wù)處進(jìn)行馬列主義理論學(xué)科的教學(xué)工作，有計(jì)劃地指導(dǎo)各種社會(huì)政治活動(dòng)，并管理人事工作。

1953年 9月2日 中央人民政府教育部高師行政字第188號(hào)文正批準(zhǔn)西北大學(xué)師范學(xué)院獨(dú)立設(shè)臵，改名為西安師范學(xué)院，隸屬西北教育局領(lǐng)導(dǎo)。

12月31日 中央人民政府政務(wù)院書(shū)政字第0912號(hào)文件通知：任命王耀東為西安市人民政府體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)副主任。通知落款處有政務(wù)院總理周恩來(lái)的親筆簽名。

1954年

2月23日 中共西安市委員會(huì)經(jīng)審查確定，我校岳劼恒為代表參加全國(guó)人民慰問(wèn)解放軍代表團(tuán)西安市分團(tuán)。

1955年

3月5—7日 中共西北大學(xué)委員會(huì)召開(kāi)了第二屆全體黨員大會(huì)。首先由黨委書(shū)記劉端棻代表第一屆黨委會(huì)向大會(huì)做了一年來(lái)的工作總結(jié)及今后任務(wù)的報(bào)告，明確提出黨委在今后的工作方針是?面向教學(xué)，加強(qiáng)支部?。大會(huì)最后選舉了下屆黨委會(huì)委員。

王耀東被授予國(guó)家級(jí)田徑裁判員，多次擔(dān)任陜西、西北地區(qū)體育代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)、總教練，率隊(duì)參加全國(guó)比賽。

1956年

3月3日 中共西北大學(xué)委員會(huì)決定，在我校試行?班三角?制度。?班三角?的成員包括三個(gè)方面：班長(zhǎng)代表行政，團(tuán)支部書(shū)記代表團(tuán)組織，班代表代表學(xué)生會(huì)。

1957年

3月21日 中共陜西省委批準(zhǔn)我校出版《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》（包括人文科學(xué)、自然科學(xué)兩個(gè)部分）委刊。

11月21—25日 學(xué)校招收四年制研究生開(kāi)始報(bào)名，指導(dǎo)教師分別為：岳劼恒、張伯聲、陳登原、馬長(zhǎng)壽。

1958年

8月8日 作家杜鵬程被聘為我校中文系兼職教授。12月 張國(guó)棟擔(dān)任西安市業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品體校教練，率隊(duì)參加全國(guó)少年體操比賽獲團(tuán)體總分第三名。被授予?社會(huì)主義勞動(dòng)積極分子、先進(jìn)工作者?稱號(hào)。

1959年

10月10日 世界和平理事會(huì)參加我國(guó)國(guó)慶典禮代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、列寧國(guó)際和平獎(jiǎng)金獲得者、世界和平理事會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席、英國(guó)物理學(xué)家約翰?德斯豪德?貝爾納教授和他的兒子，在西安市副市長(zhǎng)張鋒伯和我校岳劼恒副校長(zhǎng)、張伯聲副校長(zhǎng)陪同下，參觀了我校展覽館。貝爾納主席的留言是這樣寫(xiě)的：?這是我第一次看見(jiàn)大學(xué)生的學(xué)習(xí)與勞動(dòng)生產(chǎn)相結(jié)合的情形，我要把這一經(jīng)驗(yàn)帶到世界上其他各地作為師生學(xué)習(xí)的榜樣，這是本世紀(jì)在教育事業(yè)上所提供的最重要的發(fā)展。?

1960年

我校田徑代表隊(duì)參加陜西省春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲女子團(tuán)體第七名、男子團(tuán)體第九名。

1961年

1月24日 根據(jù)西北大學(xué)（1961）人字第021號(hào)文記載，全校1960年底在校學(xué)生2984人，其中1960年入學(xué)新生761人。1963年

我校體育教師郝根全參加全國(guó)田徑通訊賽，獲十項(xiàng)全能亞軍。

1964年

數(shù)學(xué)系講師王戌堂在波蘭《數(shù)學(xué)基礎(chǔ)》雜志上發(fā)表了《w 可加拓?fù)淇臻g》的論文，在國(guó)際上首次提出了?w —度量化定理?。

1965年

12月16日 陜西省科協(xié)成立?陜西省植物學(xué)會(huì)?，掛靠西北大學(xué)。

1969年

6月27日 中共中央發(fā)出通知，決定1969年、1970年、1971年大專院校畢業(yè)生，從7月份開(kāi)始分配。我校1969年畢業(yè)生、1970年畢業(yè)生，按中央通知精神，在當(dāng)年進(jìn)行了分配。

1971年

12月 郝根全參加西安市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，分別獲得男子110米高欄冠軍、五項(xiàng)全能亞軍、撐桿跳高第三名。

1972年

3月27日 陜西工業(yè)大學(xué)化工系并入我校，學(xué)校舉行歡迎大會(huì)。

7月12日 諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者、著名物理學(xué)家楊振寧博士及其弟楊振漢、其妹楊振玉來(lái)我校參觀訪問(wèn)，了解教育革命情況。校革命委員副主任吳大羽、教務(wù)部長(zhǎng)張遜斌及江仁壽、郭繩武教授、陳運(yùn)生、張慶嵩副教授、張棣講師、王鐵民以及工農(nóng)兵學(xué)員10多人參加座談。

12月 體育教師白良才代表我校教工參加陜西省高校教工乒乓球比賽，獲男子單打冠軍。

1973年

6月13日 陜西省教育局革教發(fā)（1973）34號(hào)文通知：我省高等院校設(shè)臵的理工科專業(yè)共120個(gè)，其中理科類13個(gè)，工科類101個(gè)。在工科類專業(yè)中，面向全國(guó)的73個(gè)，面向西北地區(qū)的31個(gè)，面向本省的3個(gè)。這次調(diào)整中西北大學(xué)增設(shè)無(wú)機(jī)化學(xué)、化工機(jī)械兩個(gè)專業(yè)。

1975年

11月15日 美國(guó)紐約大學(xué)庫(kù)蘭特研究所前任所長(zhǎng)、美國(guó)科學(xué)院院士、國(guó)際著名偏微方程理論專家路易斯?尼倫堡教授來(lái)我校參觀訪問(wèn)。

1976年

6月24日 以美國(guó)亞利桑娜大學(xué)校長(zhǎng)約翰?謝弗為團(tuán)長(zhǎng)、地球物理學(xué)院院長(zhǎng)休?奧迪肖為副團(tuán)長(zhǎng)的美國(guó)亞利桑娜大學(xué)訪華團(tuán)一行20人來(lái)我校參觀訪問(wèn)。

1977年

4月14日 中共西大委員會(huì)同意推薦張伯聲為省文辦系統(tǒng)參加黨的十一大代表候選人。

1978年

1月10日 西北大學(xué)與西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北電訊工程學(xué)院、西北農(nóng)學(xué)院、陜西中醫(yī)學(xué)院共招收碩士研究生２８０名，其中西北大學(xué)招收４４名。

３月１日 西北大學(xué)進(jìn)入全國(guó)８８所重點(diǎn)大學(xué)行列。全校師生員工得知這一喜訊后，校園里一片歡騰。

３月18－31日 劉健、張伯聲和侯伯宇赴京出席了全國(guó)科學(xué)大會(huì)。在這次大會(huì)上，西北大學(xué)有１０項(xiàng)科研成果獲全國(guó)科學(xué)大會(huì)獎(jiǎng)。3月20日 西北大學(xué)進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，黨政分開(kāi)。

7月25日 西北大學(xué)核定專業(yè)設(shè)臵，共有中國(guó)文學(xué)系、歷史學(xué)系、數(shù)學(xué)系、物理系、化學(xué)系、化工系、生物系、地理系、地質(zhì)系和政治理論系10個(gè)系，下設(shè)20個(gè)專業(yè)。

10月30日 校西北歷史研究室成立，郭繩武為研究室主任。

12月30日 地質(zhì)系在洛南縣石門(mén)盆地發(fā)現(xiàn)古新世哺乳動(dòng)物化石——階齒獸和中獸等，首次發(fā)現(xiàn)了我國(guó)秦嶺中有古新統(tǒng)底層的存在。

1979年

１月 西北大學(xué)召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，就如何貫徹中央工作會(huì)議和十一屆三中全會(huì)精神，把西北大學(xué)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到教學(xué)、科研上來(lái)作了安排。

１月10日 國(guó)務(wù)院副總理王任重來(lái)校視察。

２月24日 陜西省高校1978年科技成果頒獎(jiǎng)大會(huì)在西北大學(xué)大禮堂舉行。西大共有１８項(xiàng)獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)３項(xiàng)。

３月 王耀東教授當(dāng)選為全國(guó)體總副主席、常務(wù)委員、委員。４月5日 聯(lián)合國(guó)科教文組織裝備處處長(zhǎng)林考斯基等一行６人來(lái)?？疾?。

5月18日 經(jīng)教育部批準(zhǔn)，《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）公開(kāi)發(fā)行。

６月15日 西北大學(xué)決定恢復(fù)外語(yǔ)系，外語(yǔ)系暫設(shè)英國(guó)語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)，學(xué)制４年。

9月 生物系進(jìn)行的家兔胚胎移植試驗(yàn)獲得成功。

12月 數(shù)學(xué)系王戍堂的《廣義數(shù)及應(yīng)用（Ⅰ）》在《中國(guó)數(shù)學(xué)》數(shù)學(xué)專輯（Ⅰ）上發(fā)表，首次提出廣義數(shù)系統(tǒng)，并開(kāi)始建立廣義數(shù)域分析學(xué)。1985年，該文英文稿首次在日本《筑波數(shù)學(xué)》雜志上發(fā)表，引起國(guó)際上的重視。1991年，新加坡世界科學(xué)出版社出版的《高斯紀(jì)念文輯》又收錄了該文。

1980年

4月 生物系恢復(fù)理科性質(zhì)的藥用植物學(xué)專業(yè)，學(xué)制４年。4月 杜文虎副教授被日本分析化學(xué)學(xué)會(huì)吸收為正式會(huì)員，是我國(guó)第一個(gè)加入日本分析化學(xué)學(xué)會(huì)的學(xué)者；粒子物理研究室研究生楊以鴻參加ＣＵＳＰＥＡ考試，被美國(guó)猶他大學(xué)錄取。

9月17日 美國(guó)密西根州立大學(xué)代表團(tuán)來(lái)校訪問(wèn)，并與西大簽訂協(xié)議，內(nèi)容包括圖書(shū)資料的交換、教師、學(xué)者和研究生的交流以及開(kāi)展共同合作性的研究。

12月9日－11日 中共西大第七次代表大會(huì)召開(kāi)。會(huì)議選舉產(chǎn)生了第七屆黨委會(huì)成員，郭琦、張豈之為西大出席中共陜西省第六次代表大會(huì)代表。

1981年

3月 日本同志社大學(xué)代表團(tuán)來(lái)訪。校長(zhǎng)郭琦與同志社大學(xué)總長(zhǎng)上野直藏就兩校教師、研究人員、學(xué)生和圖書(shū)資料的交流問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談。期間，同志社大學(xué)學(xué)生代表團(tuán)28人來(lái)訪。

6月4日 設(shè)臵旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，學(xué)制４年。

7月19日 世界著名物理學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者楊振寧博士來(lái)校訪問(wèn)，與物理系教師、學(xué)生進(jìn)行座談。

9月 計(jì)算機(jī)科學(xué)專業(yè)從數(shù)學(xué)系分出，單獨(dú)成立計(jì)算機(jī)科學(xué)系；原政治理論系分設(shè)為經(jīng)濟(jì)學(xué)系和哲學(xué)系。

9月3日，美國(guó)紐約市立大學(xué)市立學(xué)院代表團(tuán)來(lái)校訪問(wèn)，并與西大簽署了有關(guān)兩校建立友好關(guān)系的備忘錄。

11月3日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我國(guó)首批博士、碩士學(xué)位授予單位及其學(xué)科專業(yè)名單和博士生指導(dǎo)教師名單。西大理論物理專業(yè)獲博士學(xué)位授予權(quán)，侯伯宇為博士生導(dǎo)師，西北大學(xué)還有１０個(gè)專業(yè)獲得了碩士學(xué)位授予權(quán)。

1982年

2月 地質(zhì)系78級(jí)石油及天然氣專業(yè)的薛良清同學(xué)被評(píng)為全國(guó)三好學(xué)生。

３月 校德育教研室成立。

4月29日 陜西省社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)研究會(huì)對(duì)全省1980年至198年的學(xué)術(shù)研究論文（著）進(jìn)行評(píng)選，西大7項(xiàng)成果獲得一等獎(jiǎng)，30項(xiàng)成果獲二等獎(jiǎng)，6項(xiàng)成果獲三等獎(jiǎng)，11項(xiàng)成果獲優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。

6月16日 物理系1960年畢業(yè)生、全國(guó)勞動(dòng)模范、航天工業(yè)部驪山微電子公司工程師、全國(guó)知識(shí)分子的楷模羅健夫不幸逝世。11月29日，中共中央書(shū)記處書(shū)記胡喬木號(hào)召全國(guó)人民向羅健夫?qū)W習(xí)，11月30日，國(guó)務(wù)院總理號(hào)召全國(guó)科技界、教育界各行各業(yè)黨團(tuán)員，全體愛(ài)國(guó)青年和全體勞動(dòng)者都要以羅健夫?yàn)榘駱印?/p>

6月 國(guó)際著名學(xué)者、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)實(shí)驗(yàn)物理學(xué)家吳健雄教授來(lái)校參觀訪問(wèn)。

7月18日 侯伯宇教授合作研究的《強(qiáng)子結(jié)構(gòu)的層子模型理論》課題獲國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)；《規(guī)范場(chǎng)經(jīng)典理論研究》課題獲國(guó)家自然科學(xué)三等獎(jiǎng)。

12月 陜西省科學(xué)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)部評(píng)選全省理工科各學(xué)會(huì)1981年的優(yōu)秀論文，西大獲一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲二等獎(jiǎng)17項(xiàng)，三等獎(jiǎng)13項(xiàng)。

1983年

5月 侯伯宇教授與美國(guó)布魯克海文國(guó)立實(shí)驗(yàn)室喬玲麗博士等合作，推導(dǎo)出一系列非定域守恒流的結(jié)果，以及這些結(jié)果之間的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了守恒流的根源，合寫(xiě)出《手征模型中Ｈ—變換、無(wú)窮多非定域守恒流的Ｎｏｔｈｅｒ分析與ＫａｃＭｏｏｄｙ代數(shù)結(jié)構(gòu)及其推廣》學(xué)術(shù)論文，這種理論被稱為?Ｈ—變換?或?侯氏理論?。

6月11日 美國(guó)《華僑日?qǐng)?bào)》以顯著位臵報(bào)道西大代表團(tuán)訪美消息，并對(duì)西大進(jìn)行了較全面的介紹，并作出了較高的評(píng)價(jià)。

9月7日 我校23項(xiàng)化工、化學(xué)、物理、生物等方面的成果應(yīng)邀參加了西安市舉辦的科技成果交流會(huì)，磷鉀復(fù)合肥料和二氧化碳生產(chǎn)新工藝兩項(xiàng)科技成果在會(huì)上簽訂了轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

1984年

1月13日 歷史系專門(mén)史（中國(guó)思想史）學(xué)科被批準(zhǔn)為第二批博士學(xué)位授予專業(yè)，張豈之教授為博士生指導(dǎo)教師。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)等12個(gè)專業(yè)被批準(zhǔn)為碩士學(xué)位授予學(xué)科專業(yè)。

2月15日 彭樹(shù)智參加由教育部組織的?高等西北大學(xué)文科教育考察團(tuán)?，赴美考察。

6月 化學(xué)系耿信篤等承擔(dān)的《環(huán)爐法中的疏水柵欄環(huán)及自動(dòng)持續(xù)沖洗技術(shù)》研究項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)明三等獎(jiǎng)。

８月27日 西北大學(xué)與石油工業(yè)部簽訂委托辦學(xué)協(xié)議書(shū)。

9月8日 中國(guó)石化總公司與西北大學(xué)正式簽署《關(guān)于聯(lián)合辦西北大學(xué)石油化學(xué)化工學(xué)院協(xié)議書(shū)》。

9月10日 著名科學(xué)史家李約瑟博士再次訪問(wèn)西北大學(xué)。

10月 西北大學(xué)20項(xiàng)成果獲得省高校1983科研成果獎(jiǎng)，其中7項(xiàng)成果獲一等獎(jiǎng)。

12月5日 校馬列主義教研室正式恢復(fù)。

12月 歷史系張豈之、龔杰、劉寶才、任大援與侯外廬、邱漢生共同承擔(dān)的國(guó)家重點(diǎn)課題《宋明理學(xué)史》獲國(guó)家社會(huì)科學(xué)一等獎(jiǎng)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院優(yōu)秀著作一等獎(jiǎng)。

王耀東教授作為中國(guó)體育代表團(tuán)特邀代表赴美國(guó)洛杉磯觀摩第２３屆奧運(yùn)會(huì)。

1985年

1月 1984西大被批準(zhǔn)的科學(xué)基金共有21項(xiàng)，獲準(zhǔn)款額85.24萬(wàn)元。

2月15日 西北大學(xué)與咸陽(yáng)市人民政府正式簽訂科學(xué)技術(shù)協(xié)作協(xié)議書(shū)。

５月１日 侯伯宇獲全國(guó)總工會(huì)首次頒發(fā)的?五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?。5月15日 何煉成《社會(huì)主義制度下生產(chǎn)勞動(dòng)與非生產(chǎn)勞動(dòng)的特殊意義》一文獲得了孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金1984論文獎(jiǎng)。7月4日 西北大學(xué)石油化學(xué)化工學(xué)院成立。

7月5日 我國(guó)試辦博士后科研流動(dòng)站，開(kāi)始試行博士后制度。西北大學(xué)物理學(xué)博士后站和理論物理專業(yè)被列入首批建站單位和博士后建站點(diǎn)（全國(guó)有73個(gè)單位，102個(gè)站點(diǎn)）。

9月 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院成立。學(xué)院設(shè)有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理、旅游經(jīng)濟(jì)管理、基本建設(shè)財(cái)務(wù)與信用４個(gè)本科專業(yè)和計(jì)劃干部專修科等５個(gè)?？茖I(yè)，以及２個(gè)研究生班。

12月20日 陜西省社科聯(lián)對(duì)1981年至1984年的社會(huì)科學(xué)研究成果進(jìn)行評(píng)選，西北大學(xué)34項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)。其中，何煉成的《社會(huì)主義制度下生產(chǎn)勞動(dòng)與非生產(chǎn)勞動(dòng)的特殊含義》獲榮譽(yù)獎(jiǎng)，張豈之參與主編的《宋明理學(xué)史》獲一等獎(jiǎng)。

1985年出版的《大不列顛百科全書(shū)》將西北大學(xué)等１４所中國(guó)大學(xué)作為世界著名大學(xué)收錄。1986年

1月8日 西北大學(xué)和寧夏回族自治區(qū)銀南地區(qū)簽訂了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)合作的協(xié)議》、《關(guān)于委托代培人員協(xié)議書(shū)》，以及10余項(xiàng)科技開(kāi)發(fā)意向書(shū)。

5月1日 王戍堂獲得中華全國(guó)總工會(huì)頒發(fā)的?五一?勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

6月5日 中宣部副部長(zhǎng)滕藤來(lái)校，就政治思想問(wèn)題和文科的教改問(wèn)題進(jìn)行座談。

７月１日 梁文亮副教授水彩畫(huà)展在北京中國(guó)美術(shù)館開(kāi)展，這是中國(guó)美術(shù)館自建館以來(lái)首次為國(guó)內(nèi)水彩畫(huà)家舉辦個(gè)人畫(huà)展。

７月23日 西北大學(xué)被確定為邵逸夫先生第一批贈(zèng)款項(xiàng)目的院校。8月20日，邵逸夫先生決定為西大贈(zèng)款1000萬(wàn)元港幣。

７月 新華社新聞圖片社展出《中國(guó)的驕傲——以中國(guó)人姓氏命名的現(xiàn)代科技成果》，共展出了20項(xiàng)成果，西北大學(xué)侯伯宇教授的?侯氏理論?和王戍堂教授的?王氏定理?列于其中。

9月 彭樹(shù)智教授獲國(guó)家教委和中國(guó)教育工會(huì)授予的全國(guó)教育系統(tǒng)勞動(dòng)模范和優(yōu)秀教師稱號(hào)。

1987年

３月５日 法律系成立。

５月７日 國(guó)家教委副主任鄒時(shí)炎等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校視察。鄒時(shí)炎充分肯定了西大聯(lián)合辦學(xué)取得的成績(jī)。他說(shuō)：?西大堅(jiān)持改革，突出在聯(lián)合辦學(xué)上。西大沖破舊的體制的束縛，聯(lián)合辦學(xué)在全國(guó)走到了前列，影響很大。?

12月 西北大學(xué)增設(shè)計(jì)算機(jī)及應(yīng)用專業(yè)、經(jīng)濟(jì)地理專業(yè)、法律專業(yè)，學(xué)制均為４年，另設(shè)圖書(shū)館學(xué)專業(yè)，暫為?？?。

12月 王永焱、薛祥煦、滕志宏、雷祥義、岳樂(lè)平承擔(dān)的《中國(guó)黃土的底層劃分、物質(zhì)來(lái)源及古氣候變化的研究》獲１９８７年國(guó)家自然科學(xué)四等獎(jiǎng)。

1988年

3月22日 王戍堂和趙重遠(yuǎn)分別當(dāng)選全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員，赴京參加第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)七屆一次會(huì)議。

6月10日 中國(guó)思想史被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。８月12日，中國(guó)思想史被評(píng)為全國(guó)高校重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)。

12月，化學(xué)系劉源發(fā)等人完成的《合成防除野燕麥藥劑‘野燕枯’的新方法——硫磺脫氫法》獲國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)四等獎(jiǎng)。

當(dāng)年，西北大學(xué)被國(guó)家教委列為全國(guó)６所綜合改革試點(diǎn)院校之一。

1989年

1月10日 西北大學(xué)增設(shè)檔案學(xué)本科專業(yè)，學(xué)制４年。3月7日 中共中央政治局常委喬石來(lái)校視察。

3月31日 薛祥煦教授被全國(guó)婦聯(lián)評(píng)選為全國(guó)?三八?紅旗手。4月13日 我校獲陜西省改革先進(jìn)單位稱號(hào)。

４月26日 我校為舍己救人的地理系自然地理專業(yè)八七級(jí)學(xué)生郭峰舉行追悼大會(huì)。

7月 化學(xué)系耿信篤、時(shí)亞麗合作的《液—固分離體系中溶質(zhì)的計(jì)量臵換吸附機(jī)理研究》項(xiàng)目獲得了1989年國(guó)家教委科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

11月 青年教師張耀中、趙桂仿、孫勇獲霍英東教育基金會(huì)青年教師獎(jiǎng)。12月，張耀中的《反常、上同調(diào)和無(wú)窮維群代數(shù)》獲1989年霍英東基金會(huì)研究獎(jiǎng)。

1990年

2月13日 全國(guó)首屆高等教育優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)公布，張豈之、張棣、肖興民的《聯(lián)合辦學(xué)》，侯伯宇的《立足西北，造就直達(dá)國(guó)際前沿的理論物理研究生》分別獲一等獎(jiǎng)；張振杰、馬致考、王玉文的《改革光學(xué)課的有效途徑——形象化教學(xué)》獲二等獎(jiǎng)。

３月 侯伯宇、王佩與中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等單位合作完成的科研項(xiàng)目《量子場(chǎng)論大范圍性質(zhì)的研究》獲國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)。

４月11日 西北大學(xué)舉行文博學(xué)院成立大會(huì)。

10月 西北大學(xué)黨委常委會(huì)議討論決定，學(xué)生政治思想工作由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委成立學(xué)生工作部，負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治工作。11月2日 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然科學(xué)史（數(shù)學(xué)史）、植物學(xué)、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)獲博士學(xué)位授予權(quán)。何煉成、李繼閔、胡正海、張國(guó)偉、耿信篤、王佩批準(zhǔn)為博士生導(dǎo)師。無(wú)線電子學(xué)專業(yè)獲碩士學(xué)位授予權(quán)。

11月 何煉成編撰的《生產(chǎn)勞動(dòng)理論與實(shí)踐》獲陜西省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，西大還獲得了二、三等獎(jiǎng)各２項(xiàng)。

1991年

1月 1990年陜西省政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選揭曉，西大獲獎(jiǎng)９項(xiàng)，其中二等獎(jiǎng)３項(xiàng)，三等獎(jiǎng)６項(xiàng)。

5月24日 國(guó)家教委發(fā)出通知，號(hào)召全國(guó)高校學(xué)生向郭峰等４位張華式大學(xué)生學(xué)習(xí)。

10月20日 西大健美操代表隊(duì)在首屆全國(guó)大學(xué)生健美操、藝術(shù)體操表演賽中獲得團(tuán)體總分第三名。

11月26日 張豈之主編的《中國(guó)儒學(xué)思想史》獲?第五屆中國(guó)圖書(shū)獎(jiǎng)?二等獎(jiǎng)。

12月 申仲英被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀教師。

1992年

6月5日 成人教育學(xué)院和電子科學(xué)系獲準(zhǔn)成立。７月，西北大學(xué)增設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)科本科專業(yè)。

9月28日 西安發(fā)現(xiàn)張學(xué)良先生于1936年為當(dāng)時(shí)遷至西安的東北大學(xué)校舍（今西北大學(xué)校址）奠基紀(jì)念碑的題詞原件和碑文拓片。西北大學(xué)和陜西省文物管理局依照原碑大小在校禮堂前重修了此碑。12月8日 陜西省省長(zhǎng)白清才、副省長(zhǎng)姜信真等專程來(lái)校視察。當(dāng)西北大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)首次向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)申報(bào)?211工程?重點(diǎn)建設(shè)院校時(shí)，白清才當(dāng)即表示同意和支持把西北大學(xué)建成一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化大學(xué)。

12月9日 專門(mén)史（中國(guó)思想史）、粒子物理、世界地區(qū)史、國(guó)別史（南亞中東史）、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)、古生物學(xué)及地層學(xué)、煤田油氣地層與勘探（含油氣盆地地質(zhì)學(xué)）、植物學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然科學(xué)史（數(shù)學(xué)史）、分析化學(xué)、中國(guó)古代文學(xué)、計(jì)算機(jī)軟件、有機(jī)化學(xué)、基礎(chǔ)數(shù)學(xué)成為陜西省省屬高等學(xué)校第一批省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。

12月19日 陜西省政府將西北大學(xué)列為陜西省改革試點(diǎn)單位。

1993年

１月５日 在陜西省普通高等教育工作會(huì)議上，姜信真副省長(zhǎng)代表省政府宣布：?省政府將集中力量辦好西北大學(xué)，使西北大學(xué)在校舍、設(shè)備、師資隊(duì)伍、學(xué)校建設(shè)和教育質(zhì)量等方面都得到較快的發(fā)展，爭(zhēng)取首批進(jìn)入國(guó)家‘211工程’。?

1月12日 西北大學(xué)國(guó)際文化交流學(xué)院暨華杰國(guó)際文化教育基金會(huì)成立。

2月16日 陜西省教委批準(zhǔn)，西北大學(xué)從1993年起，在經(jīng)濟(jì)、歷史、生物、地質(zhì)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)７個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)實(shí)行?本科生—碩士研究生?貫通培養(yǎng)改革試點(diǎn)。

7月14日 白清才省長(zhǎng)來(lái)西北大學(xué)視察，表示完全支持西北大學(xué)進(jìn)入?211工程?，并提出省上決定投資３億元，重點(diǎn)建設(shè)西北大學(xué)。

８月４日 地質(zhì)學(xué)專業(yè)獲準(zhǔn)為國(guó)家理科基礎(chǔ)科學(xué)研究和教學(xué)人才培養(yǎng)基地專業(yè)點(diǎn)。

8月30日，高鴻教授的研究項(xiàng)目《生命科學(xué)中的電化學(xué)分析和分子光譜分析研究》獲準(zhǔn)列入國(guó)家自然科學(xué)基金?八五?重大項(xiàng)目，西北大學(xué)電分析化學(xué)研究首次躋身?國(guó)家隊(duì)?。

９月24日，延藝云擔(dān)任編劇的《半邊樓》獲第十三屆全國(guó)電視劇?飛天獎(jiǎng)?長(zhǎng)篇?jiǎng)∽饕坏泉?jiǎng)。

1994年

１月 侯伯宇、岳瑞宏、楊仲俠的《可積和不可積動(dòng)力學(xué)體系及非線性現(xiàn)象的量子反應(yīng)》獲1993陜西省政府科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，西北大學(xué)還獲得了5項(xiàng)三等獎(jiǎng)。

4月8日 陜西省計(jì)委向教委下發(fā)了《關(guān)于西北大學(xué)?211工程?重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)》。批復(fù)指出，通過(guò)實(shí)施?211工程?，把西北大學(xué)建設(shè)成有特色的國(guó)內(nèi)一流綜合大學(xué)。西北大學(xué)?211工程?建設(shè)總投資３億元，資金來(lái)源為省政府加上向大企業(yè)集資2億元，省教委和西北大學(xué)自籌１億元。

9月20日 我校開(kāi)始實(shí)行輔修制。

11月25日 我校物理學(xué)和化學(xué)專業(yè)成為國(guó)家?理科基礎(chǔ)科學(xué)研究和教學(xué)人才培養(yǎng)基地?專業(yè)點(diǎn)。

12月9日 陜西省政府向國(guó)家教委提出申請(qǐng)，對(duì)西北大學(xué)?211工程?建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行部門(mén)預(yù)審。

1995年

1月5日 陜西省委書(shū)記安啟元、代省長(zhǎng)程安東等到校視察。安書(shū)記表示，省委、省政府將全力支持西北大學(xué)的?211工程?。安書(shū)記指出，省上已經(jīng)決定為西北大學(xué)投資3億元，白清才省長(zhǎng)調(diào)走了，政府還在，要想辦法落實(shí)。

1月16日 文、史、哲專業(yè)成為?國(guó)家文科基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)和科學(xué)研究基地學(xué)科點(diǎn)?。

１月 1994年陜西省政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)揭曉，西北大學(xué)共有６項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)。

２月１４日 歷史學(xué)、地質(zhì)學(xué)和化學(xué)３個(gè)學(xué)科獲準(zhǔn)設(shè)立博士后科研流動(dòng)站。

７月２３日 政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理李嵐清來(lái)西北大學(xué)視察。

９月 研究所石康杰教授被評(píng)為?全國(guó)優(yōu)秀教師?，受到國(guó)家教委、人事部的聯(lián)合表彰。

１０月 漢寧研究員獲１９９５國(guó)家杰出青年科學(xué)基金資助，每年獲得經(jīng)費(fèi)資助２０萬(wàn)元，連續(xù)三年共６０萬(wàn)元。１１月 ７個(gè)項(xiàng)目獲得陜西省政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中二等獎(jiǎng)１項(xiàng)，三等獎(jiǎng)６項(xiàng)。

１２月１５日 邱漢生、張豈之的《宋明理學(xué)史》獲得全國(guó)高等學(xué)校首屆人文社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。西北大學(xué)還有３項(xiàng)成果獲二等獎(jiǎng)。

1996年

1月25日 學(xué)校在桃園校區(qū)建設(shè)工地上舉行了新區(qū)建設(shè)奠基儀式。

4月29日 國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第六批專業(yè)獲博士學(xué)位授權(quán)。科學(xué)技術(shù)哲學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等10個(gè)專業(yè)獲碩士學(xué)位授權(quán)。

６月20日 國(guó)家教委同意西大?211工程?進(jìn)行部門(mén)預(yù)審。10月4－6日 我校舉行?211工程?部門(mén)預(yù)審。以吉林大學(xué)校長(zhǎng)劉中樹(shù)教授為組長(zhǎng)的專家組成員對(duì)西北大學(xué)進(jìn)行了全面的考察。6日，范肖梅副省長(zhǎng)代表省政府鄭重宣布西北大學(xué)?211工程?通過(guò)部門(mén)預(yù)審。

12月16日 西北大學(xué)環(huán)境科學(xué)系成立。

1997年

１月9日 李浩等50人成為西北大學(xué)首批跨世紀(jì)人才。

１月31日 張國(guó)偉教授主持的國(guó)家自然科學(xué)基金?八五?重大項(xiàng)目——《秦嶺造山帶巖石圈結(jié)構(gòu)、演化及成礦背景》通過(guò)了國(guó)家自然科學(xué)基金委地學(xué)部副主任馬福臣主持的專家組結(jié)題驗(yàn)收。該項(xiàng)目自1992年立項(xiàng)起，研究工作歷時(shí)四年半，共有15個(gè)科研單位150余位研究人員參與。專家組認(rèn)為，項(xiàng)目取得的科研成果，總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在采用地質(zhì)、地球化學(xué)、地球物理相結(jié)合研究造山帶巖石圈三維結(jié)構(gòu)方面達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

2月11日 《秦巴山區(qū)弱智人成因及綜合防治研究》課題被國(guó)家科委列為國(guó)家?九五?科技攻關(guān)項(xiàng)目。

4月7日 西北大學(xué)設(shè)立管理科學(xué)、環(huán)境規(guī)劃與管理、應(yīng)用數(shù)學(xué)三個(gè)專業(yè)，學(xué)制四年，撤銷了文化藝術(shù)事業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)與概率和信息學(xué)三個(gè)專業(yè)。

６月５日 《西北大學(xué)?211工程?建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》通過(guò)專家論證。

８月２日 在全國(guó)第五屆大學(xué)生田徑錦標(biāo)賽上，社科系梁明星獲男子甲組鏈球金牌。

10月24日 劉洪福等人的《梁山野外教學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)》和張豈之等人的《中國(guó)思想史（教材）》獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。11月9日 地質(zhì)系構(gòu)造地質(zhì)學(xué)科獲準(zhǔn)設(shè)臵國(guó)家第一批特聘教授崗位。

1998年

３月５日 西北大學(xué)?211工程?建設(shè)項(xiàng)目《文獻(xiàn)信息資源保障系統(tǒng)》的圖書(shū)館光盤(pán)檢索及電子閱覽室通過(guò)驗(yàn)收，正式向讀者開(kāi)放。

３月２５日 予陜西省高校精神文明建設(shè)?文明校園?稱號(hào)。

４月 物理所楊文力、分析所李華、地質(zhì)系賴紹聰獲第二屆?陜西青年科技獎(jiǎng)?。

６月５日 高鴻院士獲得?資深院士?稱號(hào)。

７月２日 陜西省公安廳與西北大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)設(shè)立西北大學(xué)公安學(xué)院。

9月24日 西北大學(xué)為軍隊(duì)培養(yǎng)干部協(xié)議書(shū)正式簽署。西北大學(xué)成為繼北京大學(xué)、清華大學(xué)之后第三家與軍隊(duì)簽署為軍隊(duì)培養(yǎng)干部的全國(guó)首批試點(diǎn)院校。

９月26日 西北大學(xué)男子籃球隊(duì)奪得了’９８ＣＵＢＡ中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽Ｂ級(jí)冠軍。

11月24－25日 ?211工程?建設(shè)通過(guò)中期檢查。

12月28日 《光學(xué)》、《量子力學(xué)》、《無(wú)機(jī)化學(xué)》、《儀器分析》、《鄂爾多斯盆地和秦嶺造山帶野外綜合實(shí)習(xí)》、《普通地質(zhì)學(xué)》等課程被列入1998?國(guó)家理科基地創(chuàng)建名牌課程項(xiàng)目?。

1999年

２月１２日 西北大學(xué)新設(shè)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后科研流動(dòng)站。

４月２８日 文博學(xué)院研究生班被教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合評(píng)為?全國(guó)先進(jìn)班集體?。

5月29日 文博學(xué)院九六級(jí)基地班學(xué)生楊玲獲?史學(xué)新秀獎(jiǎng)?二等獎(jiǎng)。

６月１日 西北大學(xué)設(shè)立應(yīng)用物理學(xué)、應(yīng)用化學(xué)、環(huán)境科學(xué)、城市規(guī)劃、公共事業(yè)管理及文物保護(hù)技術(shù)本科專業(yè)。

6月14日 國(guó)家計(jì)委正式批復(fù)，同意西北大學(xué)作為?２１１工程?項(xiàng)目院校，在?九五?期間進(jìn)行建設(shè)。

９月２０日 桃園校區(qū)新校址落成。

１０月１４日 中國(guó)高等 教育文科第一部多媒體教材《中國(guó)通史》正式出版發(fā)行。

１１月１７日 張國(guó)偉授當(dāng)選中科院院士。

１１月 地質(zhì)系博士生導(dǎo)師薛祥煦教授指導(dǎo)的博士生周衛(wèi)建的博士學(xué)位論文入選首屆全國(guó)百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文。

１１月 地質(zhì)學(xué)系礦物學(xué)〃巖石學(xué)〃礦床學(xué)學(xué)科獲準(zhǔn)設(shè)臵?長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃?特聘教授崗位。

2000年

１月２１日 中科院院士張國(guó)偉主持完成的《秦嶺造山帶巖石圈結(jié)構(gòu)與演化》項(xiàng)目獲得１９９９國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)。

１月 舒德干教授關(guān)于寒武紀(jì)生命大爆發(fā)研究的突破性進(jìn)展——發(fā)現(xiàn)地球上最古老的脊椎動(dòng)物化石研究被列入由５２４名兩院院士投票評(píng)選的?1999年中國(guó)十大科技進(jìn)展?。

２月２３日 西北大學(xué)被中共陜西省委、陜西省人民政府授予?文明校園?稱號(hào)。

２月２５日 地質(zhì)學(xué)基地、化學(xué)基地和物理學(xué)基地通過(guò)國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)研究和教學(xué)人才培養(yǎng)基地中期檢查，其中地質(zhì)學(xué)基地點(diǎn)被評(píng)為優(yōu)秀。

４月29日 張國(guó)偉院士被國(guó)務(wù)院授予?全國(guó)先進(jìn)工作者?稱號(hào)。

9月10日 西北大學(xué)大陸大陸動(dòng)力學(xué)實(shí)驗(yàn)室被確定為國(guó)家教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

9月21日 舒德干教授獲得?長(zhǎng)江學(xué)者成就獎(jiǎng)?一等獎(jiǎng)。

11月9日 ?大學(xué)生心理健康教育示范基地?設(shè)立。

2001年

1月15日 《西安晚報(bào)》公布西安20世紀(jì)十大歷史事件評(píng)選結(jié)果，經(jīng)廣大市民評(píng)選、專家審定，陜西大學(xué)堂（西北大學(xué)前身）的成立被列入十大歷史事件。５月２０日 學(xué)生演出的綜藝節(jié)目《傳統(tǒng)與現(xiàn)代》參加?五月的鮮花?匯演，受到好評(píng)。原教育部副部長(zhǎng)周遠(yuǎn)清評(píng)價(jià)節(jié)目?富有創(chuàng)意，有理性思考?。

６月１３日 西北大學(xué)作為西部地區(qū)受援高校之一，接受南京大學(xué)對(duì)口支援。

７月２－３日 西北大學(xué)?２１１工程??九五?期間建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)總體驗(yàn)收。

９月１０日 舒德干教授獲?全國(guó)優(yōu)秀教師?稱號(hào)。

１０月１７日 清光緒二十八年（１９０２年）陜西巡撫允升給慈禧太后和光緒帝關(guān)于開(kāi)辦陜西大學(xué)堂的奏折被發(fā)現(xiàn)，光緒帝還在奏折上批有：?著即督飭認(rèn)真辦理務(wù)收興學(xué)實(shí)效單并發(fā)?。這是西北大學(xué)建校百年的有力證據(jù)。

１１月２２日 舒德干教授等人發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇特的絕滅類群?古蟲(chóng)動(dòng)物門(mén)?。

１２月８日 中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李嵐清同教育部部長(zhǎng)陳至立、科技部部長(zhǎng)許冠華、國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)高強(qiáng)等來(lái)校視察生物芯片研究開(kāi)發(fā)中心。

2001年 西北大學(xué)被國(guó)家計(jì)委列為西部大開(kāi)發(fā)國(guó)家重點(diǎn)支持院校，當(dāng)年獲得了2000萬(wàn)元資助。

2002年

１月22日 地質(zhì)系資源勘察工程專業(yè)和文博學(xué)院考古專業(yè)成為陜西省名牌專業(yè)；歷史學(xué)、地質(zhì)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)５個(gè)基地專業(yè)也同時(shí)入選名牌專業(yè)。

１月23日 舒德干教授發(fā)現(xiàn)?古蟲(chóng)動(dòng)物門(mén)?入選２001年?中國(guó)十大科技新進(jìn)展?，位列第七，此成果同時(shí)入選2001年?陜西十大科教新聞?。

５月２９日 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行與西北大學(xué)正式簽訂全面合作協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，省農(nóng)行將在３年內(nèi)向西北大學(xué)提供３億元貸款額度，優(yōu)先支持西北大學(xué)的基本建設(shè)、科研和教學(xué)設(shè)備購(gòu)臵。

10月15日 西北大學(xué)舉行盛大慶典隆重慶祝建校100周年。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席江澤民為西大百年校慶題詞：?培育創(chuàng)新人才，攀登科學(xué)高峰，為科教興國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。?國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人李鵬、李瑞環(huán)、李嵐清等也為西大百年校慶題詞或發(fā)來(lái)賀信。全國(guó)政協(xié)副主席馬文瑞、任建新，陜西省代省長(zhǎng)賈治邦、教育部代表朱新均等來(lái)賓、海內(nèi)外校友及師生員工３萬(wàn)余人參加了慶典大會(huì)。10月24日 中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李嵐清視察西大，對(duì)西北大學(xué)建校百年來(lái)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面取得的成就給予了肯定。

10月30－31日 西北大學(xué)?211工程??十五?建設(shè)項(xiàng)目順利通過(guò)由陜西省人民政府組織的專家立項(xiàng)論證。

我校在西安市長(zhǎng)安區(qū)郭杜鎮(zhèn)新征土地1562畝，至此，我校校園面積增至2396畝。

2003年

１月１８日 古生物學(xué)與地層學(xué)、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)、植物學(xué)被確定為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科。

新增科學(xué)技術(shù)史、生物學(xué)、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程等３個(gè)博士后科研流動(dòng)站，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、化學(xué)、中藥學(xué)等３個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科，經(jīng)濟(jì)思想史等１６個(gè)博士學(xué)位授予權(quán)專業(yè)，經(jīng)濟(jì)史等２７個(gè)碩士學(xué)位授予權(quán)專業(yè)，?生物技術(shù)?等４個(gè)專業(yè)被評(píng)為?陜西省普通高等西北大學(xué)名牌專業(yè)?，西大獲準(zhǔn)自主設(shè)臵本科專業(yè)。

舒德干教授等人年內(nèi)在國(guó)際權(quán)威學(xué)術(shù)刊物《自然》和《科學(xué)》上發(fā)表了３篇重要學(xué)術(shù)論文，發(fā)現(xiàn)了?？隰~(yú)的脊椎構(gòu)造和頭部構(gòu)造，并提出了脊椎動(dòng)物起源分?五步走?的新假說(shuō)。

西北大學(xué)申報(bào)的國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目（國(guó)家?９７３?計(jì)劃項(xiàng)目）?多種能源礦產(chǎn)共存成藏（礦）機(jī)理與富集分布規(guī)律?獲準(zhǔn)立項(xiàng)，首席科學(xué)家為西北大學(xué)地質(zhì)學(xué)系劉池陽(yáng)教授，立項(xiàng)課題國(guó)家撥款預(yù)算金額為2400萬(wàn)元，是西大獨(dú)立申報(bào)取得的第一個(gè)國(guó)家?973?計(jì)劃項(xiàng)目。

趙重遠(yuǎn)教授的博士生任戰(zhàn)利和舒德干教授的博士生張興亮的博士學(xué)位論文同時(shí)入選?全國(guó)百篇優(yōu)秀博士論文?。

化學(xué)系史啟禎教授在中國(guó)首屆高校教學(xué)名師評(píng)選中榮獲全國(guó)高校百名教學(xué)名師獎(jiǎng)，史啟禎教授、李浩教授、王戍堂教授獲得陜西省高校教學(xué)名師稱號(hào)。

１０月８日至１０日，西北大學(xué)隆重召開(kāi)了第三次科研工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了西大近年來(lái)科學(xué)研究工作的成績(jī)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)研究工作的若干意見(jiàn)》，明確了西北大學(xué)科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

１２月５日，西北大學(xué)召開(kāi)迎接教育部本科教學(xué)工作評(píng)估動(dòng)員大會(huì)，拉開(kāi)了西北大學(xué)迎評(píng)工作的序幕。

2004年

2月 舒德干教授等人的研究成果?澄江動(dòng)物群與寒武紀(jì)大爆發(fā)?獲得2003國(guó)家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)。

２月 西北大學(xué)與巴黎法語(yǔ)聯(lián)盟合作成立了西安語(yǔ)言文化培訓(xùn)中心，這是法盟在我國(guó)西北地區(qū)設(shè)立的唯一一個(gè)法語(yǔ)培訓(xùn)中心。

４月 南校區(qū)一期建設(shè)工程全面啟動(dòng)。１２月１日，南校區(qū)東西兩座公共教學(xué)樓組團(tuán)和１０號(hào)教學(xué)樓主體封頂。

彭樹(shù)智教授主持的?當(dāng)代中東局勢(shì)發(fā)展及我國(guó)戰(zhàn)略對(duì)策研究?、張豈之教授主持的?史學(xué)教材研究與編寫(xiě)?項(xiàng)目獲得了國(guó)家社科基金重大課題立項(xiàng)，是近年來(lái)授予西部地區(qū)的僅有的兩個(gè)項(xiàng)目。

６月 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式批復(fù)西北大學(xué)?２１１工程??十五?建設(shè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)。

數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)等２個(gè)專業(yè)被批準(zhǔn)為?陜西省名牌專業(yè)?，１１門(mén)課程成為省級(jí)精品課程，２門(mén)課程成為國(guó)家級(jí)精品課程。

劉池陽(yáng)教授獲?全國(guó)模范教師?稱號(hào)，辛周平教授榮獲全球華人數(shù)學(xué)界最高榮譽(yù)——?晨興數(shù)學(xué)獎(jiǎng)?金獎(jiǎng)。

１１月中旬，教育部專家組對(duì)西北大學(xué)本科教學(xué)工作水平進(jìn)行了全面評(píng)估，西北大學(xué)的教學(xué)工作和辦學(xué)成績(jī)得到了評(píng)估專家的充分肯定和一致好評(píng)。2005年

８月中旬至１２月初 西北大學(xué)在全校黨員師生中開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

９月 西北大學(xué)機(jī)關(guān)各部門(mén)、８?jìng)€(gè)院系的近萬(wàn)名師生正式入住南校區(qū)。包括了９棟教學(xué)樓、１０棟學(xué)生樓和１棟食堂共２０余萬(wàn)平方米主體建筑在內(nèi)的西北大學(xué)南校區(qū)一期建設(shè)任務(wù)初步完成。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院宣告成立，填補(bǔ)了我國(guó)西部地區(qū)的一項(xiàng)空白。

新增發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與投資３個(gè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；?生物工程?和?光信息科學(xué)與技術(shù)?專業(yè)被批準(zhǔn)為?陜西省名牌專業(yè)?。

?《中國(guó)歷史》（六卷本）教材?等６項(xiàng)成果獲國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)。

大陸動(dòng)力學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室順利通過(guò)由國(guó)家科技部和基金委的評(píng)估。

?化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心?和?基礎(chǔ)物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心?榮獲?陜西省高等西北大學(xué)實(shí)驗(yàn)教育示范中心?稱號(hào)。

?非線形偏微分方程的對(duì)稱和曲線曲面運(yùn)動(dòng)?等１３項(xiàng)成果獲省高?？茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)５項(xiàng)；?《執(zhí)守、反撥、超越——七月派史論》（著作）?等２７項(xiàng)成果獲省高校人文社會(huì)可研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)５項(xiàng)。

范代娣教授榮獲由全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)組織頒發(fā)的第二屆中國(guó)青年女科學(xué)家提名獎(jiǎng)。

舒德干教授榮獲?全國(guó)勞動(dòng)模范?稱號(hào)，辛周平教授受聘?長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃?講座教授。

西北大學(xué)地質(zhì)學(xué)博士后科研流動(dòng)站榮獲?全國(guó)優(yōu)秀博士后科研流動(dòng)站?。

西北大學(xué)新增博士生指導(dǎo)教師４９人。

１０月 西北大學(xué)被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。

在上一年１１月中旬教育部組織的本科教學(xué)工作水平評(píng)估中，西北大學(xué)本科教學(xué)工作水平被評(píng)為優(yōu)秀。

2006年

４月１７日至１９日 對(duì)西北大學(xué)未來(lái)建設(shè)和發(fā)展具有重要意義的第十一次黨代會(huì)于隆重舉行，會(huì)議提出了?貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)西北大學(xué)‘十一五’事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)?的工作方針，確定了?十一五?期間西北大學(xué)加快國(guó)際知名高水平研究型大學(xué)創(chuàng)建步伐的主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，選舉產(chǎn)生了中國(guó)共產(chǎn)黨西北大學(xué)第十一屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。

唐宗薰教授入選第二屆國(guó)家級(jí)教學(xué)名師；范代娣教授入選２００６年國(guó)家?新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程?；張興亮教授榮獲第十屆霍英東高等院校青年教師獎(jiǎng)；李浩、張興亮和屈長(zhǎng)征教授分別入選陜西省?三五人才工程?第一、二層次；張國(guó)偉、何煉成、耿國(guó)華、唐宗薰、胡正海教授榮獲陜西省?教學(xué)名師?稱號(hào)。

《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)》、《巖漿巖石學(xué)》３門(mén)課程入選國(guó)家級(jí)精品課程；化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心入選國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心行列；化學(xué)工程與工藝等３個(gè)專業(yè)入選?陜西省普通高校名牌專業(yè)?。

11月21日 以張國(guó)偉院士為首席科學(xué)家主持承擔(dān)的中國(guó)石油化工股份有限公司?十一五?重大研究項(xiàng)目——?中國(guó)南方（中上揚(yáng)子）大陸構(gòu)造與海相油氣前景?研究項(xiàng)目合同簽約并正式啟動(dòng)實(shí)施，獲得資助經(jīng)費(fèi)1.5億元。

舒德干教授等又在《科學(xué)》上發(fā)表一篇高水平論文，提出動(dòng)物起源及早期演化新譜系圖。

《堅(jiān)持和發(fā)展馬克思的勞動(dòng)價(jià)值觀》《唐代關(guān)中士族與文學(xué)》和《中國(guó)史前城址與文明起源研究》三部專著獲第四屆中國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)。

何煉成教授獲首屆?張培剛發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)?。

2007年

５月１６日 省委副書(shū)記、省長(zhǎng)袁純清出席了西北大學(xué)與陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司全面合作協(xié)議簽字儀式，省委常委郭永平、副省長(zhǎng)吳登昌也出席了簽字儀式。

?地質(zhì)學(xué)?被批準(zhǔn)為一級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，?政治經(jīng)濟(jì)學(xué)?、?專門(mén)史?、?植物學(xué)?、?礦產(chǎn)普查與勘探?被批準(zhǔn)為二級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科。?科學(xué)技術(shù)史?被批準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)科。

新增４個(gè)博士后科研流動(dòng)站，新增８?jìng)€(gè)博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。

西北大學(xué)在地質(zhì)工程領(lǐng)域工程碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估中排名全國(guó)第一。

?西北大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程?全面實(shí)施。

資源勘查工程專業(yè)入選國(guó)家級(jí)?第二類特色專業(yè)?建設(shè)計(jì)劃。

地質(zhì)學(xué)、化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文物保護(hù)技術(shù)等４個(gè)專業(yè)被評(píng)為省級(jí)特色專業(yè)。

史啟禎教授帶領(lǐng)的?無(wú)機(jī)化學(xué)和分析化學(xué)基礎(chǔ)課?教學(xué)團(tuán)隊(duì)入選國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

白永秀教授負(fù)責(zé)的?理論經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)?入選國(guó)家級(jí)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

地質(zhì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心進(jìn)入國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心行列。

在全國(guó)大學(xué)生英語(yǔ)競(jìng)賽中，西北大學(xué)２人獲特等獎(jiǎng)，１３人獲一等獎(jiǎng)，４０人獲二等獎(jiǎng)，７９人獲三等獎(jiǎng)。在全國(guó)大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽中，西北大學(xué)３個(gè)代表隊(duì)獲得國(guó)家二等獎(jiǎng)，３個(gè)代表隊(duì)獲得陜西省一等獎(jiǎng)。

大陸動(dòng)力學(xué)實(shí)驗(yàn)室順利通過(guò)科技部驗(yàn)收，正式進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列。

合成與天然功能分子化學(xué)實(shí)驗(yàn)室正式進(jìn)入省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)行列。

文化遺產(chǎn)研究與保護(hù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室獲準(zhǔn)２００７教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)建設(shè)。

地質(zhì)學(xué)系榮獲全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)，李浩教授被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀教師。劉池陽(yáng)教授榮獲陜西省勞動(dòng)模范稱號(hào)，耿國(guó)華教授被評(píng)為陜西省優(yōu)秀教師，賴紹聰、白永秀、趙桂仿等３位教授榮獲陜西省?教學(xué)名師?稱號(hào)。袁洪林教授入選教育部?新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃?，31 張興亮教授榮獲?陜西省十大杰出青年?稱號(hào)。

《映日荷花別樣紅——校園文化品牌活動(dòng)?黑美人?藝術(shù)節(jié)》榮獲教育部２００７年全國(guó)高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)，這是此次評(píng)獎(jiǎng)中在陜高校獲得的最高獎(jiǎng)勵(lì)。

裝潢專業(yè)本科生張忠華自編自拍的ＤＶ短片《火箭鵪鶉》在上海國(guó)際電影節(jié)上獲得本屆電影節(jié)特別設(shè)立的?國(guó)際學(xué)生短片展評(píng)?的?最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)?，是在本屆國(guó)際電影節(jié)上唯一獲獎(jiǎng)的中國(guó)學(xué)生。

同慧影視工作室ＤＶ作品《紫陀螺》獲得團(tuán)中央第九屆?五個(gè)一工程?優(yōu)秀文化作品獎(jiǎng)。

１０月 本著?熱烈、祥和、務(wù)實(shí)高效、節(jié)儉有序?的原則，西北大學(xué)通過(guò)在漢中城固辦學(xué)舊址建立?昭學(xué)勵(lì)志碑?、撰寫(xiě)出版《漫游中國(guó)大學(xué)〃西北大學(xué)》一書(shū)、舉辦系列學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、文藝晚會(huì)等多種形式，紀(jì)念建校１０５周年。

2008年

4月8日 由國(guó)家文物局，中國(guó)文物報(bào)社，中國(guó)考古學(xué)會(huì)共同主辦的?2007十大考古新發(fā)現(xiàn)?評(píng)選揭曉，我校文博學(xué)院王建新教授主持的新疆巴里坤東黑溝遺址考古發(fā)掘研究項(xiàng)目入選。

6月25日 中共陜西省委對(duì)我校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。決定孫勇同志任西北大學(xué)黨委書(shū)記；喬學(xué)光同志任西北大學(xué)黨委委員、黨委常委、校長(zhǎng)、黨委副書(shū)記。

10月 省委決定，我校作為全省高校唯一的試點(diǎn)單位參加省上

第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。10月9日起，我校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)全面展開(kāi)，其主題是?突出辦學(xué)特色，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)高水平研究型大學(xué)?。2009年2月結(jié)束。

?211工程?三期建設(shè)順利通過(guò)國(guó)家立項(xiàng)，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得新進(jìn)展我校?中國(guó)中西部典型造山帶山-盆耦合動(dòng)力及其資源、能源和環(huán)境效應(yīng)?等10個(gè)重點(diǎn)學(xué)科及人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家立項(xiàng)，并正式啟動(dòng)實(shí)施。

耿國(guó)華教授榮獲國(guó)家級(jí)?教學(xué)名師獎(jiǎng)?。

趙叢蒼教授、高勝利教授榮獲省級(jí)?教學(xué)名師?稱號(hào)。趙桂仿教授、任保平教授榮獲陜西省師德標(biāo)兵稱號(hào)。

舒德干教授負(fù)責(zé)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)順利通過(guò)教育部驗(yàn)收，?計(jì)算機(jī)專業(yè)基礎(chǔ)核心課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)?和?古生物地層學(xué)課程群教學(xué)團(tuán)隊(duì)?進(jìn)入國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)行列。

?中國(guó)古代文學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)?等3個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)獲準(zhǔn)列入省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

本科教學(xué)建設(shè)：

（1）歷史學(xué)、物理學(xué)、中藥學(xué)等3個(gè)專業(yè)獲準(zhǔn)立項(xiàng)國(guó)家級(jí)特色專業(yè)，至此，我校已有7個(gè)國(guó)家級(jí)特色專業(yè)；

（2）生物科學(xué)專業(yè)點(diǎn)新增為國(guó)家理科基礎(chǔ)科學(xué)研究和教學(xué)人才培養(yǎng)基地，至此，我校國(guó)家級(jí)人才培養(yǎng)基地專業(yè)增至7個(gè)；

（3）《植物學(xué)》《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》等2門(mén)課程入選為國(guó)家級(jí)精品課程，至此，我校國(guó)家級(jí)精品課程達(dá)到13門(mén)；

33（4）物理學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心進(jìn)入國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)行列，至此，我校已有3個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心進(jìn)入國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)行列。

（5）過(guò)程裝備與控制等4個(gè)專業(yè)獲準(zhǔn)成為省級(jí)特色專業(yè)，《古生物學(xué)》等5門(mén)課程入選為省級(jí)精品課程，計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心進(jìn)入省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心行列。

（6）我校被新增為西部地區(qū)地方院校唯一的少數(shù)民族高層次骨干人才招生單位。

地質(zhì)學(xué)博士學(xué)位獲得者張志飛的博士學(xué)位論文《早寒武世澄江化石庫(kù)腕足動(dòng)物研究》入選2008年全國(guó)百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文。自1999年開(kāi)始全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選至今，我校共有5篇博士學(xué)位論文入選，總數(shù)在全國(guó)高校中排名并列第35位，高居全國(guó)地方高校首位。

我校大禮堂被列為第五批陜西省文物保護(hù)單位。這是我校第一個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位，始建于1936年，是近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑。

2009年

3月22日 陜西省人民政府與教育部簽署了共同建設(shè)西北大學(xué)協(xié)議，我校正式跨入了省部共建高校行列。

何煉成教授入選?影響新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家?，也是陜西唯一獲此殊榮的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，并再次榮獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)（中

國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的最高獎(jiǎng)項(xiàng)），他的著作《價(jià)值學(xué)說(shuō)史》榮獲著作獎(jiǎng)，該著作還獲得了陜西省第九次哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成就獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

校黨委被評(píng)為?陜西高等學(xué)校先進(jìn)基層黨委?。學(xué)校被授予?全省理論學(xué)習(xí)先進(jìn)單位?、?來(lái)華留學(xué)生教育先進(jìn)集體?、?全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)院校?、?陜西教育系統(tǒng)穩(wěn)定安全工作先進(jìn)單位?和?平安校園示范單位?等榮譽(yù)稱號(hào)。

舒德干教授應(yīng)邀赴京參加了國(guó)慶六十周年觀禮活動(dòng)。柳益群教授榮獲全國(guó)優(yōu)秀教師榮譽(yù)稱號(hào)。賴紹聰教授入選第五屆國(guó)家級(jí)教學(xué)名師。任保平、梁星亮教授榮獲陜西省教學(xué)名師稱號(hào)。李浩教授入選陜西省有突出貢獻(xiàn)專家。

劉池陽(yáng)、白晉濤、王堯宇教授獲陜西省優(yōu)秀科技工作者稱號(hào)。鄭曉輝、袁洪林、崔斌教授獲陜西青年科技獎(jiǎng)。嚴(yán)漢平教授榮獲?陜西省十大杰出青年?稱號(hào)。

我校申報(bào)的4項(xiàng)成果獲得第六屆國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。漢語(yǔ)言文學(xué)、考古學(xué)等2個(gè)專業(yè)獲批國(guó)家級(jí)特色專業(yè)，至此，我校已有9個(gè)國(guó)家級(jí)特色專業(yè)。

《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐》入選國(guó)家級(jí)精品課程，至此，我校國(guó)家級(jí)精品課程達(dá)到14門(mén)。

《保險(xiǎn)學(xué)原理》《操作系統(tǒng)》立項(xiàng)為國(guó)家級(jí)雙語(yǔ)教學(xué)示范課程。

文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心進(jìn)入國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)行列，至此，我校已有4個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心進(jìn)入國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)行列，在全國(guó)高校中并列第6位，在全國(guó)地方高校中排名第一。

?晶體光學(xué)與巖石學(xué)?教學(xué)團(tuán)隊(duì)入選國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，至此，我校已有4個(gè)團(tuán)隊(duì)入選國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

出臺(tái)了《西北大學(xué)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革辦法（試行）》并開(kāi)始實(shí)行。

兩篇學(xué)位論文入選2009年全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文提名論文，至此，我校全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文總數(shù)達(dá)5篇，提名論文2篇，在全國(guó)地方高校排名第一。

以白永秀教授為首席專家申報(bào)的《西部地區(qū)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的戰(zhàn)略研究》獲準(zhǔn)國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目。

以任保平教授為首席專家的團(tuán)隊(duì)申報(bào)的《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系研究》獲得教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目。

我校申報(bào)的?東天山地區(qū)古代游牧民族大型聚落遺址考古與文物保護(hù)項(xiàng)目?獲準(zhǔn)國(guó)家文物局立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)達(dá)5685萬(wàn)元，是迄今為止我校人文社科領(lǐng)域獲準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)數(shù)額最大的科研項(xiàng)目。

李浩教授主持的?漢唐文化與陜西文學(xué)發(fā)展研究中心?獲準(zhǔn)省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地立項(xiàng)。

屈長(zhǎng)征教授負(fù)責(zé)的項(xiàng)目?數(shù)學(xué)物理?、張興亮教授負(fù)責(zé)的項(xiàng)目?早期生命演化研究?同時(shí)獲得2009國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助，資助金額合計(jì)340萬(wàn)元，這是我校第二次獲此殊榮。

由劉池陽(yáng)教授主持的國(guó)家?973?項(xiàng)目?多種能源礦產(chǎn)共存成藏（礦）機(jī)理與富集分布規(guī)律?順利通過(guò)科技部項(xiàng)目驗(yàn)收組的驗(yàn)收，并獲得高度評(píng)價(jià)，以他為帶頭人的?能源盆地油氣地質(zhì)?教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)順利通過(guò)教育部組織的專家驗(yàn)收。

張興亮教授等人的?后生動(dòng)物門(mén)類起源與早期演化研究?、王堯宇教授等人的?多功能配位聚合物的構(gòu)筑、性能、構(gòu)效關(guān)系及應(yīng)用研究?和賴紹聰教授等人的?青藏高原北部巖漿作用及其大陸動(dòng)力學(xué)意義?3個(gè)項(xiàng)目獲省部級(jí)一等獎(jiǎng)。

?211工程?三期建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得新進(jìn)展。我校成功獲批42個(gè)省重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，1 0個(gè)學(xué)科獲批陜西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)特色學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。地理學(xué)和工商管理2個(gè)學(xué)科獲準(zhǔn)設(shè)立博士后科研流動(dòng)站。構(gòu)造地質(zhì)學(xué)、無(wú)機(jī)化學(xué)、古生物學(xué)與地層學(xué)（古生物學(xué)）、金融學(xué)等4個(gè)學(xué)科獲準(zhǔn)設(shè)立?三秦學(xué)者?崗位，是陜西高校中獲準(zhǔn)數(shù)量最多的單位。

與澳大利亞維多利亞大學(xué)等8所國(guó)外知名院校簽訂或續(xù)簽了校際友好交流協(xié)議。

與菲律賓布拉卡大學(xué)合作建立的孔子學(xué)院正式揭牌。

土耳其總統(tǒng)阿卜杜拉〃居爾、以色列駐華大使安泰毅、韓國(guó)駐西安總領(lǐng)事全泰東、菲爾茲獎(jiǎng)得主丘成桐教授等國(guó)家首腦、政要或國(guó)際知名學(xué)者來(lái)校開(kāi)展交流活動(dòng)。

第五篇：中國(guó)煙草行業(yè)改革發(fā)展

在煙草行業(yè)近30年的發(fā)展過(guò)程中，煙草專賣制度作為國(guó)家改革開(kāi)放的一項(xiàng)創(chuàng)新制度，充分體現(xiàn)了煙草這種特殊商品的本質(zhì)要求。長(zhǎng)期以來(lái)，煙草行業(yè)把控制煙葉和卷煙總量放在首位，嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn)和銷售，通過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，扭轉(zhuǎn)了煙草無(wú)序經(jīng)營(yíng)的局面，促進(jìn)了煙草產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化專賣管理，整頓市場(chǎng)秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為增加

國(guó)家財(cái)政積累、維護(hù)消費(fèi)者利益、滿足市場(chǎng)供應(yīng)做出了積極貢獻(xiàn)。

事實(shí)充分證明，實(shí)行國(guó)家煙草專賣制度是我國(guó)國(guó)情的必然要求，是中國(guó)煙草持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。

一、從分散管理向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變

黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度關(guān)注煙草行業(yè)的發(fā)展，在黨的十一屆三中全會(huì)后不久即著手研究煙草管理體制改革問(wèn)題。在全面總結(jié)煙草管理體制的歷史經(jīng)驗(yàn)以及統(tǒng)籌考慮煙草自身特殊性的基礎(chǔ)上，1981年5月18日，國(guó)務(wù)院作出對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行國(guó)家專營(yíng)，成立中國(guó)煙草總公司的重大決定。

1982年1月1日，中國(guó)煙草總公司正式成立，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面經(jīng)營(yíng)管理煙草行業(yè)的產(chǎn)供銷、人財(cái)物、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。1983年1月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立國(guó)家煙草專賣局，對(duì)煙草專賣進(jìn)行全面的行政管理；同年11月1日，《煙草專賣條例》在全國(guó)實(shí)施，我國(guó)現(xiàn)行煙草專賣制度正式確立。在此后的幾年內(nèi)，先后成立了29個(gè)省級(jí)煙草專賣局和煙草公司、5個(gè)計(jì)劃單列市煙草專賣局和煙草公司、260多個(gè)地市級(jí)煙草專賣局和煙草分公司、1500多個(gè)縣級(jí)煙草專賣局和煙草公司。與此同時(shí)，總公司相繼下設(shè)成立了中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司、中國(guó)卷煙銷售公司、中國(guó)煙草機(jī)械公司、中國(guó)煙草物資公司、中國(guó)煙草進(jìn)出口公司和中國(guó)卷煙濾嘴材料公司6個(gè)直屬專業(yè)公司。自此，一套自上而下的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)的體制全面統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)各項(xiàng)工作。

國(guó)家煙草專賣體制的確立，一舉根治了過(guò)去多頭領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)供銷三者脫節(jié)的弊病，扭轉(zhuǎn)了煙草行業(yè)盲目發(fā)展的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了由分散管理向集中統(tǒng)一管理的重要轉(zhuǎn)變。

二、從行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變

“七五”末期、“八五”初期卷煙供應(yīng)告別了短缺時(shí)代和賣方市場(chǎng)，產(chǎn)能的提升促使卷煙產(chǎn)大于銷的矛盾逐步顯現(xiàn)出來(lái)，行業(yè)發(fā)展面臨著歷史性的轉(zhuǎn)折。在某些地區(qū)，計(jì)劃外煙廠、制售假煙等違法行為屢禁不止。這些矛盾和頑疾妨礙著國(guó)家煙草專賣制度的穩(wěn)定，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國(guó)家和消費(fèi)者利益。

在此背景下，加強(qiáng)行業(yè)宏觀調(diào)控，打擊各種違法活動(dòng)，用國(guó)家法律來(lái)保障煙草專賣制度，顯得尤為迫切。

1991年6月29日，七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)了我國(guó)煙草行業(yè)有史以來(lái)的第一部煙草專賣法典----《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》。這部法律，把國(guó)家煙草專賣制度、行業(yè)集中統(tǒng)一管理和垂直領(lǐng)導(dǎo)體制用法律的形式加以確立和固定。從此，煙草專賣制度有了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)，專賣管理體制實(shí)現(xiàn)了由行政管理向依法管理的重要轉(zhuǎn)變。

國(guó)家煙草專賣局依照《煙草專賣法》，制定了一系列改革決定和宏觀調(diào)控措施，有力地推動(dòng)了行業(yè)在各個(gè)發(fā)展時(shí)期的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；一批計(jì)劃外煙廠被堅(jiān)決關(guān)閉，非法卷煙批發(fā)市場(chǎng)得以徹底根治，制售假煙、走私卷煙等違法亂紀(jì)行為得到有效扼制。隨著專賣法規(guī)體系的健全，全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步做到了有法可依、有章可循，各個(gè)環(huán)節(jié)被納入到法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)的觀念深入人心、見(jiàn)諸行動(dòng)。

三、煙草專賣制度的堅(jiān)持與完善

隨著行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次矛盾不斷顯現(xiàn)。新形勢(shì)下，如何在堅(jiān)持煙草專賣體制前提下，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是國(guó)家煙草專賣局黨組一直思考的重大課題。

2002年全國(guó)煙草專賣局長(zhǎng)、公司總經(jīng)理座談會(huì)提出：煙草專賣制度能不能鞏固完善，關(guān)鍵在于把自己的事做好，為國(guó)家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要提高中國(guó)煙草的總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，必須要在堅(jiān)持專賣制度的前提下直接推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，消除束縛煙草發(fā)展的體制性障礙。

2003年全國(guó)煙草工作會(huì)議提出：要在堅(jiān)持煙草專賣制度的前提下，引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改革工商體制，實(shí)行工商管理體制分開(kāi)。

實(shí)踐告訴我們，這項(xiàng)改革是煙草行業(yè)一系列改革的突破口，也是煙草優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)和前提。行業(yè)深化改革的序幕就此拉開(kāi)。

近年來(lái)，國(guó)家局黨組實(shí)行了一系列以市場(chǎng)為取向的改革措施：從省級(jí)煙草管理體制工商分開(kāi)，理順行業(yè)資產(chǎn)管理體制，到按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求探索建立公司法人治理結(jié)構(gòu)；從轉(zhuǎn)變國(guó)家局、總公司和省級(jí)公司的職能，到確立卷煙工業(yè)企業(yè)和地市級(jí)公司的市場(chǎng)主體地位，促進(jìn)適度有效競(jìng)爭(zhēng)；從加快煙草企業(yè)戰(zhàn)略重組，大力推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，到“按客戶訂單組織貨源”，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用等等。這一系列改革，加快了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，提高了資源配置效率，促進(jìn)了大市場(chǎng)、大企業(yè)、大品牌的形成，使國(guó)家利益和消費(fèi)者利益得到了更好的維護(hù)和體現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)不懈的探索和努力，目前，煙草行業(yè)已初步建立了專賣制度下的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)制度和有序競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制，為今后的發(fā)展提供了體制保障，打下了工作基礎(chǔ)。