第一篇：教體系統(tǒng)加強中小學生欺凌綜合治理工作實施方案

為貫徹落實《教督〔2017〕10號》和《皖教督〔2018〕6號》文件精神，強化我縣對校園欺凌的綜合治理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，凈化校園風氣，促進中小學生身心健康成長，特制定此方案如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，不斷提高中小學生思想道德素質(zhì)，健全預防、處置學生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，以形成防治中小學生欺凌長效機制為目標，以促進部門協(xié)作、上下聯(lián)動、形成合力為保障，確保中小學生欺凌防治工作落到實處，把校園建設成最安全、最陽光的地方，辦好人民滿意的教育，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人創(chuàng)造良好條件。

二、基本原則

（一）堅持教育為先。深入開展中小學生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促進提高人民群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度，特別要加強防治學生欺凌專題教育，培養(yǎng)校長、教師、學生及家長等不同群體積極預防和自覺反對學生欺凌的意識。

（二）堅持預防為主。完善有關規(guī)章制度，及時排查可能導致學生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，強化學校及周邊日常安全管理，加強欺凌事件易發(fā)現(xiàn)場監(jiān)管，完善學生尋求幫助的維權(quán)渠道。

（三）堅持保護為要。切實保障學生的合法權(quán)益，嚴格保護學生隱私，尊重學生的人格尊嚴。切實保護被欺凌學生的身心建康，防止二次傷害發(fā)生，幫助被欺凌學生盡早恢復正常的學習生活。

（四）堅持法治為基。按照全面依法治國的要求，依法依規(guī)處置學生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關愛又嚴管”的原則，對實施欺凌的學生予以必要的處置及懲戒，及時糾正不當行為。

三、治理內(nèi)容及措施

（一）明確學生欺凌的界定

中小學生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學校和中等職業(yè)學校）內(nèi)外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

在實際工作中，要嚴格區(qū)分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。

（二）建立健全防治學生欺凌工作領導小組和協(xié)調(diào)機制

組長：

副組長：

成員：

領導小組要組織協(xié)調(diào)相關部門，建立健全防治學生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進學生欺凌治理工作，妥善處理學生欺凌重大事件，正確引導媒體和網(wǎng)絡輿情。教體局和學校要重點抓好校園內(nèi)欺凌事件的預防和處置；

相關部門要加強協(xié)作，綜合治理，做好校園外欺凌事件的預防和處置。

（三）積極有效預防

1.指導學校切實加強教育。中小學校要通過每學期開學時集中開展教育、學期中在道德與法治等課程中專門設置教學模塊等方式，定期對中小學生進行學生欺凌防治專題教育。學校共青團、少先隊組織要配合學校開展好法治宣傳教育、安全自護教育。

2.組織開展家長培訓。學校要定期開展專題培訓課等方式，加強家長培訓，引導廣大家長增強法治意識，落實監(jiān)護責任，幫助家長了解防治學生欺凌知識。

3.嚴格學校日常管理。學校根據(jù)實際成立由校長負責，教師、少先隊大中隊輔導員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學生欺凌治理委員會（高中階段學校還應吸納學生代表）。加快推進將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等接入公安機關、教育部門監(jiān)控和報警平臺，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機制。學校要制定防治學生欺凌工作各項規(guī)章制度的工作要求，主要包括：相關崗位教職工防治學生欺凌的職責、學生欺凌事件應急處置預案、學生欺凌的早期預警和事中處理及事后干預的具體流程、校規(guī)校紀中對實施欺凌學生的處罰規(guī)定等。

4.定期開展排查。學校要定期開展針對全體學生的防治學生欺凌專項調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。

（四）依法依規(guī)處置

1.嚴格規(guī)范調(diào)查處理。學生欺凌事件的處置以學校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學生或者家長向?qū)W校舉報的，應當按照學校的學生欺凌事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行調(diào)查處理，由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。原則上學校應在啟動調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關規(guī)定處置。

2.妥善處理申訴請求。局法安科具體負責防治學生欺凌工作的教育與處置工作，負責處理學生欺凌事件的申訴請求。學校學生欺凌治理委員會處理程序妥當、事件比較清晰的，應以學校學生欺凌治理委員會的處理結(jié)果為準；

確需復查的，由縣級防治學生欺凌領導小組組織學校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動復查。復查工作應在15日內(nèi)完成，對事件是否屬于學生欺凌進行認定，提出處置意見并通知學校和家長、學生。

縣級防治學生欺凌工作領導小組接受申訴請求并啟動復查程序的，應在復查工作結(jié)束后，及時將有關情況報上級防治學生欺凌工作部門備案。涉法涉訴案件等不宜由防治學生欺凌工作部門受理的，應明確告知當事人，引導其及時納入相應法律程序辦理。

3.強化教育懲戒作用。對經(jīng)調(diào)查認定實施欺凌的學生，學校學生欺凌治理委員會要根據(jù)實際情況，制定一定學時的專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌學生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應懲戒。

情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批評、教育。實施欺凌學生應向被欺凌學生當面道歉，取得諒解。對于反復發(fā)生的一般欺凌事件，學校在對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀律處分。

情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，學校對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可邀請公安機關參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W生予以訓誡，公安機關根據(jù)學校邀請及時安排人員，保證警示教育工作有效開展。學?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實施欺凌學生紀律處分，將其表現(xiàn)記入學生綜合素質(zhì)評價。

屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學校進行教育。未成年人送專門（工讀）學校進行矯治和接受教育，應當按照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》有關規(guī)定，對構(gòu)成有嚴重不良行為的，按專門（工讀）學校招生入學程序報有關部門批準。

涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關、人民法院、人民檢察院為主。教體局和學校要及時聯(lián)絡公安機關依法處置。縣公安、人民法院、人民檢察院依法辦理學生欺凌犯罪案件，做好相關偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對有違法犯罪行為的學生，要區(qū)別不同情況，責令其父母或者其他監(jiān)護人嚴加管教。對依法應承擔行政、刑事責任的，要做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構(gòu)等場所開展必要的教育矯治；

對依法不予行政、刑事處罰的學生，學校要給予紀律處分，非義務教育階段學?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除等處分，必要時可按照有關規(guī)定將其送專門（工讀）學校。對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學生實施欺凌進行違法犯罪行為的，要根據(jù)《中華人民共和國刑法》及有關法律規(guī)定，對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。

（五）建立長效機制

要加強制度建設，積極探索創(chuàng)新，逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學生欺凌工作機制。

1.完善培訓機制。明確將防治學生欺凌專題培訓納入校長、教師在職培訓內(nèi)容?？h教體局分管負責同志和具體工作人員每年應當接受必要的學生欺凌預防與處置專題面授培訓。中小學校長、學校行政管理人員、班主任和教師等培訓中應當增加學生欺凌預防與處置專題面授的內(nèi)容。培訓納入相關人員繼續(xù)教育學分。

2.建立考評機制。將學生欺凌綜合治理工作情況作為考評內(nèi)容，納入平安校園創(chuàng)建標準，納入校長學期和學年考評，納入學校行政管理人員、教師、班主任及相關崗位教職工學期和學年考評。

3.建立問責處理機制。把防治學生欺凌工作專項督導結(jié)果作為評價教育工作成效的重要內(nèi)容。對職責落實不到位、學生欺凌問題突出的地區(qū)和單位通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權(quán)制等方式進行綜治領導責任追究。學生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀違法應當承擔責任的，給予黨紀政紀處分；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.健全依法治理機制。建立健全中小學校法制副校長或法制輔導員制度，明確法制副校長或法制輔導員防治學生欺凌的具體職責和工作流程，把防治學生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容，積極主動開展以防治學生欺凌為主題的法治教育，推進學校在規(guī)章制度中補充完善防治學生欺凌內(nèi)容，落實各項預防和處置學生欺凌措施，配合有關部門妥善處理學生欺凌事件及對實施欺凌學生進行教育。

四、職責分工

（一）縣教體局負責對學生欺凌治理進行組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，是學生欺凌綜合治理的牽頭單位。

（二）縣綜治辦負責推動將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作，強化學校周邊綜合治理，落實社會治安綜合治理領導責任制。

（三）縣人民法院負責依法妥善審理學生欺凌相關案件，通過庭審厘清學生欺凌案件的民事責任，促進矛盾化解工作；

以開展模擬法庭等形式配合學校做好法治宣傳工作。

（四）縣人民檢察院負責依法對學生欺凌案件進行審查逮捕、審查起訴，開展法律監(jiān)督，并以案釋法，積極參與學校法治宣傳教育。

（五）縣公安局負責依法辦理學生欺凌違反治安管理和涉嫌犯罪案件，依法處理實施學生欺凌侵害學生權(quán)益和身心健康的相關違法犯罪嫌疑人，強化警校聯(lián)動，指導監(jiān)督學校全面排查整治校園安全隱患，協(xié)助學校開展法治教育，做好法治宣傳工作。

（六）縣民政局負責引導社會力量加強對被欺凌學生及其家庭的幫扶救助，協(xié)助教育部門組織社會工作者等專業(yè)人員為中小學校提供專業(yè)輔導，配合有關部門鼓勵社會組織參與學生欺凌防治和幫扶工作。

（七）縣司法局負責落實未成年人司法保護制度，建立未成年人司法支持體系，指導協(xié)調(diào)開展以未成年人相關法律法規(guī)為重點的法治宣傳教育，做好未成年人法律援助和法律服務工作，有效保護未成年人的合法權(quán)益。

（八）縣人社局負責指導技工學校做好學生欺凌事件的預防和處置工作。

（九）縣共青團組織負責切實履行綜治委預防青少年違法犯罪專項組組長單位職責，配合教育行政部門并協(xié)調(diào)推動相關部門，建立預防遏制學生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，積極參與學生欺凌防治工作。

（十）縣婦聯(lián)組織負責配合有關部門開展預防學生欺凌相關知識的宣傳教育，引導家長正確履行監(jiān)護職責。

（十一）縣殘聯(lián)組織負責積極維護殘疾兒童、少年合法權(quán)益，配合有關部門做好殘疾學生權(quán)益保護相關法律法規(guī)的宣傳教育，切實加強殘疾學生遭受欺凌的風險防控，協(xié)助提供有關法律服務。

（十二）各級各類學校負責具體實施和落實學生欺凌防治工作，扎實開展相關教育，制定完善預防和處置學生欺凌的各項措施、預案、制度規(guī)范和處置流程，及時妥善處理學生欺凌事件。指導、教育家長依法落實法定監(jiān)護職責，增強法治意識，科學實施家庭教育，切實加強對孩子的看護和管教工作。

五、工作要求

（一）深入細致部署。加強學生欺凌綜合治理，根據(jù)治理內(nèi)容、措施及分工要求，明確負責人和具體聯(lián)系人，結(jié)合本校實際制訂具體實施方案，落實工作責任。

（二）加強督導檢查。縣教體局要對學校按要求開展欺凌防治教育活動、制定應急預案和處置流程等辦法措施、在校規(guī)校紀中完善防治學生欺凌內(nèi)容、開展培訓、及時處置學生欺凌事件等重點工作開展情況進行專項督導檢查。

（三）及時全面總結(jié)。認真及時做好防治學生欺凌工作總結(jié)，一方面圍繞取得的成績和經(jīng)驗，認真總結(jié)防治學生欺凌工作中帶有啟示性、經(jīng)驗性的做法；

另一方面圍繞面臨的困難和不足，認真查找防治學生欺凌工作與社會、家長和學生需求的差距、不足和薄弱環(huán)節(jié)，查找問題真正的根源，汲取教訓，研究改進，推動防治學生欺凌工作進一步取得實效。

（四）強化宣傳引導。結(jié)合普法工作，開展法治宣傳進校園活動，加強對防治學生欺凌工作的正面宣傳引導，推廣防治學生欺凌的先進典型、先進經(jīng)驗，普及防治學生欺凌知識和方法。對已發(fā)生的學生欺凌事件要及時回應社會關切，充分滿足群眾信息需求?？h教體局要聯(lián)系當?shù)刂饕侣劽襟w共同發(fā)布反學生欺凌綠色報道倡議書，營造反學生欺凌報道宣傳的良好氛圍。

第二篇：區(qū)中小學生欺凌綜合治理實施方案

區(qū)中小學生欺凌綜合治理實施方案范文

根據(jù)《**省教育廳等十一部門關于印發(fā)**省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案的通知》要求，加強校園學生欺凌綜合治理，事關學生的身心健康和全面發(fā)展，事關千百家庭的幸福和社會和諧穩(wěn)定。為此，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面貫徹黨的教育方針，提高中小學生思想道德素質(zhì)為本，以形成防治中小學生欺凌長效機制為目標，健全預防、處置學生欺凌的工作體制，確保中小學生欺凌防治工作落到實處，把校園建設成為最安全、最陽光的地方。

二、基本原則

1.多渠道多形式開展中小學生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促進提高人民群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度，特別要加強防治學生欺凌專題教育，培養(yǎng)師生及家長等自覺防學生欺凌的意識。

2.堅持預防為主，及時排查可能導致學生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，強化學校及周邊日常安全管理，加強欺凌事件易發(fā)現(xiàn)場監(jiān)管，完善學生尋求幫助的維權(quán)渠道。

3.切實保障學生的合法權(quán)益，嚴格保護學生隱私，尊重學生的人格尊嚴。切實保護被欺凌學生的身心建康，防止傷害事故發(fā)生，幫助被欺凌學生盡早恢復正常的學習生活。

4.堅持法治為基，依法處置學生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關愛又嚴管”的原則，對實施欺凌的學生予以必要的處置及懲戒，及時糾正不當行為。

三、治理內(nèi)容及措施

1.明確中小學生欺凌的界定。中小學生欺凌是發(fā)生在校園內(nèi)外、學生之間，一方個體或群體學生單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段實施欺負、侮辱或誹謗，造成另一方個體或群體學生身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實際工作中，要正確識別學生欺凌，嚴格區(qū)分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲行為。

2.建立健全協(xié)調(diào)機制。各校協(xié)調(diào)有關部門、群團組織成立防治學生欺凌工作領導小組，建立健全防治學生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進學生欺凌治理工作，妥善處理學生欺凌重大事件。做到分工明確，責任到位，學校要抓好校園內(nèi)欺凌事件的預防和處置;相關部門要加強協(xié)作，綜合治理，做好校園外欺凌事件的預防和處置。

3.積極有效預防

(1)指導學校切實加強教育。各校要將《公共安全教育》地方課程落實到位，督促學校開展涉及防范中小學生欺凌的思想道德教育、法治教育、心理健康教育、安全教育等。各校要保證《公共安全教育》師資和課時，通過期初、期中在《道德與法治》等課程中專門設置教學模塊等方式，定期對中小學生進行學生欺凌防治專題教育。

(2)組織開展家長教育。各校防治學生欺凌工作領導小組要定期組織家長進行專題培訓，學校要利用家長會或家委會等形式，加強家

長家庭教育輔導和培訓，引導學生家長增強法治意識，落實監(jiān)護責任，幫助家長了解學生欺凌防治知識。

(3)嚴格學校日常管理。各校要結(jié)合“護校安園”專項行動，落實中小學生欺凌綜合治理工作。學校根據(jù)實際成立由校長負責，教師、少先隊大中隊輔導員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學生欺凌治理委員會(高中階段學校還應吸納學生代表)。加快推進將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等接入公安機關，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機制。學校要制定防治學生欺凌工作各項規(guī)章制度的工作要求，主要包括：相關崗位教職工防治學生欺凌的職責、學生欺凌事件應急處置預案、學生欺凌的早期預警和事中處理及事后干預的具體流程、校規(guī)校紀中對實施欺凌學生的處罰規(guī)定等。

(4)定期開展排查。各校防治學生欺凌工作領導小組要在學校自查的基礎上開展涉校涉生矛盾問題排查。社管局要加強督促檢查，定期開展防止學生欺凌專項調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。學校要加強家校溝通，密切師生家長聯(lián)系，及時掌握以留守兒童、離異或單親家庭子女、進城務工人員子女為重點學生的思想情緒和同學關系狀況，特別要關注學生有無學習成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現(xiàn)，了解其產(chǎn)生的原因，對可能發(fā)生的學生欺凌事件做到早識別、早預防、早干預。

4.依法依規(guī)處置

(1)規(guī)范調(diào)查處理。學校發(fā)現(xiàn)欺凌事件時，應當按照學生欺凌事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行調(diào)查，啟動調(diào)查程序時限為10日內(nèi)，然后由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定，對可能涉及違反治安管理或涉嫌犯罪的學生欺凌事件，學校要及時報告公安機關依法查處。處理時應注意保護未成年人的合法權(quán)益，學校、家長、相關部門、群團組織及新聞媒體應注意保護受欺凌學生和知情學生的個人隱私，避免受欺凌學生遭受二次傷害。

(2)妥善處理申訴請求。要明確防治學生欺凌工作領導小組是具體負責防治學生欺凌工作的部門，并向社會公布負責人、成員單位和聯(lián)絡方式，接受群眾舉報、報告或申訴請求。學校學生欺凌治理委員會處理程序妥當、事件比較清晰的，應以學校學生欺凌治理委員會的處理結(jié)果為準;確需復查的，由**區(qū)防治學生欺凌工作部門組織學校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動復查。復查工作應在15日內(nèi)完成，對事件是否屬于學生欺凌進行認定，提出處置意見并通知學校和家長、學生。

我區(qū)防治學生欺凌工作部門接受申訴請求并啟動復查程序的，應在復查工作結(jié)束后，及時將有關情況報上級防治學生欺凌工作部門備案。涉法涉訴案件等不宜由防治學生欺凌工作部門受理的，應明確告知當事人，引導其及時納入相應法律程序辦理。

(3)強化教育懲戒作用。對經(jīng)調(diào)查認定實施欺凌的學生，學校學生欺凌治理委員會要根據(jù)實際情況，制定一定學時的專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌學生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應懲戒。

情節(jié)輕微的欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批評、教育。實施欺凌學生應向被欺凌學生當面或書面道歉，取得諒解。對于反復發(fā)生的一般欺凌事件，學校在批評、教育的同時，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀律處分。

情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，學校可邀請公安機關參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W生予以訓誡，公安機關根據(jù)學校邀請及時安排人員，保證警示教育工作有效開展。學?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實施欺凌學生紀律處分，將其表現(xiàn)記入學生綜合素質(zhì)評價。

屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學生轉(zhuǎn)送專門(工讀)學校進行教育。未成年人送專門(工讀)學校進行矯治和接受教育，應當按照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》有關規(guī)定，對構(gòu)成有嚴重不良行為的，按專門(工讀)學校招生入學程序報有關部門批準。

涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關、人民法院、人民檢察院為主，學校要及時聯(lián)系公安機關依法處置。各級公安、人民檢察院、人民法院依法辦理學生欺凌犯罪案件，做好相關偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對有違法犯罪行為的學生，要區(qū)別不同情況，責令其父母或者其他監(jiān)護人嚴加管教。對依法應承擔行政、刑事責任的，要做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、***機構(gòu)等場所開展必要的教育矯治;對依法不予行政、刑事處罰的學生，學校要給予紀律處分，非義務教育階段學?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除等處分，必要時可按照有關規(guī)定將其送專門(工讀)學校。對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學生實施欺凌進行違法犯罪行為的，要根據(jù)《中華人民共和國刑法》及有關法律規(guī)定，對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。

5.建立長效機制。各校要加強制度建設，積極探索創(chuàng)新，逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學生欺凌工作機制。

(1)完善培訓機制。社管局每年集中各校分管負責人和具體工作人員接受必要的學生欺凌預防與處置專題面授培訓。各校也利用各種培訓增加學生欺凌預防與處置專題面授的內(nèi)容同，把培訓納入教師繼續(xù)教育學時。

(2)建立考評機制。把學生欺凌綜合治理工作情況作為考評內(nèi)容，納入平安校園、文明校園創(chuàng)建標準，納入校園及周邊綜合治理考評，納入相關部門負責同志考評，納入校長學期和學年考評，納入學校行政管理人員、教師、班主任學年考評。

(3)建立問責處理機制。把防治學生欺凌工作專項督導結(jié)果作為評價的重要內(nèi)容。對職責落實不到位、學生欺凌問題突出的學校通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權(quán)等領導責任追究。學生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀違法應當承擔責任的，給予黨紀政紀處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(4)健全依法治理機制。建立健全中小學校法制副校長或法制輔導員制度，明確法制副校長或法制輔導員防治學生欺凌的具體職責和工作流程，把防治學生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容，積極主動開展以防治學生欺凌為主題的法治教育，推進學校在規(guī)章制度中補充完善防治學生欺凌內(nèi)容，落實各項預防和處置學生欺凌措施，配合有關部門妥善處理學生欺凌事件及對實施欺凌學生進行教育。

四、工作要求

1.細致部署。各校加強學生欺凌綜合治理。根據(jù)治理內(nèi)容、措施及分工要求，結(jié)合本校實際制訂具體實施方案，落實工作責任，并于2018年**月**日前將本校防治學生欺凌工作負責人和聯(lián)系人名單、實施方案報送社管局學安辦。

2.督導檢查。開展欺凌防治教育活動、制定應急預案和處置流程等辦法措施、在校規(guī)校紀中完善防治學生欺凌內(nèi)容、開展培訓、及時處置學生欺凌事件等重點工作開展情況進行專項督導檢查。定期對行政區(qū)域內(nèi)防治學生欺凌工作情況進行督導檢查。

3.宣傳引導。結(jié)合普法工作，開展法治宣傳進校園活動，加強對防治學生欺凌工作的正面宣傳引導，推廣防治學生欺凌的先進典型、先進經(jīng)驗，普及防治學生欺凌知識和方法。對已發(fā)生的學生欺凌事件要及時回應社會關切，充分滿足群眾信息需求。

4.信息報送。各校要按照信息報告和信息公開相關制度加強信息報送，瞞報、漏報、虛報或拒報學生欺凌事件有關信息，被媒體曝光，造成較大社會影響的，將按有關規(guī)定追究責任。

5.及時總結(jié)。各校要及時做好防治學生欺凌工作總結(jié)，一方面圍繞取得的成績和經(jīng)驗，認真總結(jié)防治學生欺凌工作中帶有啟示性、經(jīng)驗性的做法;另一方面圍繞面臨的困難和不足，認真查找防治學生欺凌工作與社會、家長和學生需求的差距、不足和薄弱環(huán)節(jié)，查找問題真正的根源，汲取教訓，推動防治學生欺凌工作進一步取得實效。

第三篇：加強中小學生欺凌綜合治理方案

平陰縣職業(yè)教育中心關于落實

《加強校園欺凌綜合治理方案》的實施方案

加強學生校園欺凌綜合治理是我校安全工作的重點和難點，事關我校學生的身心健康和全面發(fā)展，事關千百家庭的幸福和社會和諧穩(wěn)定。為深入貫徹黨的十九大精神，有效防治我校學生校園欺凌事件發(fā)生，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，不斷提高我校學生思想道德素質(zhì)，健全預防、處置學生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，以形成防治校園欺凌長效機制為目標，以促進部門協(xié)作、上下聯(lián)動、形成合力為保障，確保校園欺凌防治工作落到實處，把校園建設成最安全、最陽光的地方，辦好人民滿意的教育。

二、基本原則

（一）堅持教育為先。深入開展學生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促進提高學生的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提高全校師生的文明程度，特別要加強防治學生欺凌專題教育，培養(yǎng)師生及家長等不同群體積極預防和自覺反對學生欺凌的意識。

（二）堅持預防為主。完善有關規(guī)章制度，及時排查可能導致學生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，強化校內(nèi)教學區(qū)域、生活區(qū)域及校園周邊日常安全管理，加強欺凌事件易發(fā)現(xiàn)場監(jiān)管，完善學生尋求幫助的維權(quán)渠道。

（三）堅持保護為要。切實保障學生的合法權(quán)益，嚴格保護學生隱私，尊重學生的人格尊嚴。切實保護被欺凌學生的身心建康，防止二次傷害發(fā)生，幫助被欺凌學生盡早恢復正常的學習生活。

（四）堅持法治為基。按照建設平安校園的要求，依法依規(guī)處置學生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關愛又嚴管”的原則，對實施欺凌的學生予以必要的處置及懲戒，及時糾正不當行為。

三、治理內(nèi)容及措施

（一）明確學生欺凌的界定

欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學校和中等職業(yè)學校）內(nèi)外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

在實際工作中，要嚴格區(qū)分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。

（二）建立健全防治學生欺凌工作協(xié)調(diào)機制

學校組織協(xié)調(diào)教務處、政教處、保衛(wèi)科、宿管科、團委、專業(yè)部建立健全防治學生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進學生欺凌治理工作，妥善處理學生欺凌重大事件，正確引導媒體和網(wǎng)絡輿情。學校政教處、專業(yè)部要重點抓好校園內(nèi)欺凌事件的預防和處置；各職能處室、專業(yè)部要加強協(xié)作，綜合治理，做好校園外欺凌事件的預防和處置。

（三）積極有效預防

1、指導專業(yè)部切實加強教育。政教處、專業(yè)部通過每學期開學時集中開展教育，每學期中教務處要在道德與法治等課程中專門設置教學模塊等方式，定期對學生進行學生欺凌防治專題教育。學校團委、專業(yè)部團總支要配合學校開展好法治宣傳教育、安全自護教育。

2、組織開展家長培訓。通過組織家長會等形式開展專題培訓課等方式，加強家長培訓，引導廣大家長增強法治意識，落實監(jiān)護責任，幫助家長了解防治學生欺凌知識。

3、嚴格學校日常管理。學校根據(jù)實際成立由一把手負總責，學生代表、教職工、派出所警官和家長代表、校外專家等人員組成的學生欺凌治理委員會。加快推進將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等接入公安機關、教育部門監(jiān)控和報警平臺，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機制。學校將制定防治學生欺凌工作各項規(guī)章制度的工作要求，主要包括：相關崗位教職工防治學生欺凌的職責、學生欺凌事件應急處 置預案、學生欺凌的早期預警和事中處理及事后干預的具體流程、校規(guī)校紀中對實施欺凌學生的處罰規(guī)定等。

4、定期開展排查。學校要通過多種方式，定期開展針對全體學生的防治學生欺凌專項調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。

（四）依法依規(guī)處置

1、嚴格規(guī)范調(diào)查處理。學生欺凌事件的處置以學校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學生或者家長向?qū)W校舉報的，應當按照學校的學生欺凌事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行調(diào)查處理，由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。原則上學校應在啟動調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關規(guī)定處置。

2、妥善處理申訴請求。學校政教處具體牽頭負責防治學生欺凌工作并向社會公布?？h政府教育督導室將負責處理學生欺凌事件的申訴請求。學校學生欺凌治理委員會處理程序妥當、事件比較清晰的，應以學校學生欺凌治理委員會的處理結(jié)果為準；確需復查的，由縣政府教體局教育組織學校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動復查。復查工作應在15日內(nèi)完成，對事件是否屬于學生欺凌進行認定，提出處置意見并通知學校和家長、學生。

縣政府教育督導室接受申訴請求并啟動復查程序的，應在復查工作結(jié)束后，及時將有關情況報上級防治學生欺凌工作部門備案。涉法涉訴案件等不宜由防治學生欺凌工作部門受理的，應明確告知當事人，引導其及時納入相應法律程序辦理。

3、強化教育懲戒作用。對經(jīng)調(diào)查認定實施欺凌的學生，學校學生欺凌治理委員會要根據(jù)實際情況，制定一定學時的專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌學生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應懲戒。

情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批評、教育。實施欺凌學生應向被欺凌學生當面或書面道歉，取得諒解。對于 反復發(fā)生的一般欺凌事件，學校在對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀律處分。

情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，學校對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可邀請公安機關參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W生予以訓誡，公安機關根據(jù)學校邀請及時安排人員，保證警示教育工作有效開展。學?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實施欺凌學生紀律處分，將其表現(xiàn)記入學生綜合素質(zhì)評價。

屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學校進行教育。未成年人送專門（工讀）學校進行矯治和接受教育，應當按照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》有關規(guī)定，對構(gòu)成有嚴重不良行為的，按專門（工讀）學校招生入學程序報有關部門批準。

涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關、人民法院、人民檢察院為主。學校將及時聯(lián)絡公安機關依法處置。按照文件要求，公檢法司等部門將會依法辦理學生欺凌犯罪案件，做好相關偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對有違法犯罪行為的學生，區(qū)別不同情況，責令其父母或者其他監(jiān)護人嚴加管教。對依法應承擔行政、刑事責任的，要做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構(gòu)等場所開展必要的教育矯治；對依法不予行政、刑事處罰的學生，學校要給予紀律處分，我校作為非義務教育階段的學校可視具體情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除等處分，必要時可按照有關規(guī)定將其送專門（工讀）學校。對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學生實施欺凌進行違法犯罪行為的，公檢法司等部門將根據(jù)《中華人民共和國刑法》及有關法律規(guī)定，對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。

（五）建立長效機制

學校各有關職能部門要加強制度建設，積極探索創(chuàng)新，逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學生欺凌工作機制。

1、完善培訓機制。將防治學生欺凌專題培訓納入在職教師員工培訓內(nèi)容。學校分管校長和具體工作人員每年應當接受必要的學生欺凌預防與處置專題面授培訓。學校行政管理人員、班主任和教師等培訓中增加學生欺凌預防與處置專題面授的內(nèi)容。培訓納入相關人員繼續(xù)教育學分。

2、建立考評機制。將學生欺凌綜合治理工作情況作為專業(yè)部及班級量化考評內(nèi)容，納入文明校園創(chuàng)建標準，納入各職能部門負責同志考評，納入校長學期和學年考評，納入學校行政管理人員、教師、班主任及相關崗位教職工學期和學年考評。

3、建立問責處理機制。把防治學生欺凌工作作為專業(yè)部學生德育工作成效的重要內(nèi)容。對職責落實不到位、學生欺凌問題突出的專業(yè)部和班級通過通報、約談、實施一票否決權(quán)等方式進行綜治領導責任追究。學生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀違法應當承擔責任的，給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、健全依法治理機制。學校建立健全法制副校長或法制輔導員制度，明確法制副校長或法制輔導員防治學生欺凌的具體職責和工作流程，把防治學生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容，積極主動開展以防治學生欺凌為主題的法治教育，學校在規(guī)章制度中補充完善防治學生欺凌內(nèi)容，落實各項預防和處置學生欺凌措施，配合有關部門妥善處理學生欺凌事件及對實施欺凌學生進行教育。

四、職責分工

（一）政教處負責對學生欺凌綜合治理進行組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，制定完善預防和處置學生欺凌的各項措施、預案、制度規(guī)范和處置流程，協(xié)助專業(yè)部及時妥善處理學生欺凌事件，加強班主任培訓，做好學生干部和班級安全員培訓，做好家長培訓，加強校園值班巡查，做好學生法制教育工作，是學生欺凌綜合治理的牽頭單位。

（二）保衛(wèi)科將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作，強化學校周邊綜合治理，加強校內(nèi)巡邏，加強物防和技防建設，強化警校聯(lián)動，指導監(jiān)督學校全面排查整治校園安全隱患。

（三）教務處將預防校園欺凌納入教師繼續(xù)教育培訓，加強科任教師的培訓和管理，提高教師課堂管理水平，法制教育進課堂配合參與學生欺凌防治和幫扶工作。

（四）公寓辦進一步落實學生宿舍管理的相關規(guī)定，加大宿舍內(nèi)各種隱患的排查力度，加大宿舍巡查和檢查力度。

（五）共青團組織負責切實履行預防青少年違法犯罪的思想動向的引導工作，配合有關部門做好殘疾學生權(quán)益保護相關法律法規(guī)的宣傳教育積極參與學生欺凌防治工作。

五、工作要求

（一）深入細致部署。各專業(yè)部要切實加強學生欺凌綜合治理。根據(jù)治理內(nèi)容、措施及分工要求，明確負責人和具體聯(lián)系人，結(jié)合本專業(yè)部實際制訂具體實施方案，落實工作責任。

（二）加強督導檢查。學校政教處將定期對各專業(yè)部防治學生欺凌工作情況進行督導檢查。各專業(yè)部、各班級按要求開展欺凌防治教育活動，根據(jù)應急預案、處置流程、校規(guī)校紀的要求開展培訓、及時處置學生欺凌事件等重點工作開展情況進行檢查調(diào)度。

（三）及時全面總結(jié)。各專業(yè)部要認真及時做好防治學生欺凌工作總結(jié)，一方面圍繞取得的成績和經(jīng)驗，認真總結(jié)防治學生欺凌工作中帶有啟示性、經(jīng)驗性的做法；另一方面圍繞面臨的困難和不足，認真查找防治學生欺凌工作與社會、家長和學生需求的差距、不足和薄弱環(huán)節(jié)，查找問題真正的根源，汲取教訓，研究改進，推動防治學生欺凌工作進一步取得實效。

（四）強化宣傳引導。結(jié)合普法工作，開展法治宣傳進校園活動，加強對防治學生欺凌工作的正面宣傳引導，推廣防治學生欺凌的先進典型、先進經(jīng)驗，普及防治學生欺凌知識和方法。積極營造反學生欺凌報道宣傳的良好氛圍。平陰縣職業(yè)教育中心校園欺凌綜合治理領導小組

組 長：盛建軍

副組長：陳慧芳 趙淑元 王傳倉 丁 穎

廉德忠 王愛華 周 濤 王洪成

成 員：趙海洋 劉海泉 王金朝 韓 麗 呂慶華 魏傳喜 展廣玉 任尚國 鞏道泉 楊洪忠 周長平趙付舜 柳 麗 展恒旭 陳書新 葛方明 李洪彬 楊承木 周春麗 袁淑芬

平陰縣職業(yè)教育中心校園欺凌綜合治理工作小組

組 長：周 濤 副組長：王金朝

成 員：韓 麗 楊洪忠 葛方明 展廣玉 展恒旭 劉 鑫 李學源 王慶軍 郭京臣 石 峰

平陰縣職業(yè)教育中心校園欺凌專項治理領導小組下設辦公室，辦公地點設在政教處，由王金朝同志擔任辦公室主任。

第四篇：明德小學校園欺凌綜合治理工作實施方案

明德小學學生欺凌綜合治理實施方案

近年來,發(fā)生在學生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段,實施欺負、侮辱造成傷害的學生欺凌事件,損害了學生身心健康,引起了社會高度關注。根據(jù)教育部等十一部門《加強中小學生欺凌綜合治理方案》（教督〔2017〕10號）、省教育廳等十一部門《湖北省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》（鄂教基〔2018〕4號）、荊州市教體局等十一部門《荊州市加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》（荊教體辦〔2018〕45號），結(jié)合我校實際，特制定本實施方案。

一、治理活動目的

通過綜合治理，加強法制教育，嚴肅校規(guī)校紀，規(guī)范學生行為，促進學生身心健康，建設平安和諧校園。

二、治理活動領導小組

組 長： 劉紹武

副組長： 葛宗炎、劉靜

成 員：余葛亮、余樹新、許顯榮、張玄、各班主任

三、活動安排及要求

本次綜合治理分為兩個階段。

第一階段：宣傳學習教育2018年10月。

(一)高度重視。

學校高度重視此項工作，充分認識學生欺凌綜合治理工作的必要性和緊迫性，集中組織對學生開展以學生欺凌治理為主題的專題教育，依據(jù)《方案》組織、實施一系列教育和自查活動，以達到加強法制教育，嚴肅校規(guī)校紀，規(guī)范學生行為，促進學生身心健康，建設和諧平安校園的目的。

(二)宣傳教育。

一是充分利用學校教育陣地，如電子屏幕、校園網(wǎng)、黑板報、櫥窗、宣傳語、廣播等向師生、家長廣泛開展校園反欺凌教育宣傳。宣傳有關法制知識和典型案例，宣傳社會主義核心價值觀關于友善的要求和處理人際關系的基本準則，宣傳學生欺凌行為的危害和惡劣影響，形成反學生欺凌的社會輿論壓力和震懾力。積極宣傳校園中團結(jié)關愛、和諧共進的優(yōu)秀事例，做好正面引導，建設優(yōu)良教風、校風、班風、學風。二是切實加強對學生的社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德教育，貫徹落實《中小學生守則》，加強學生良好行為習慣養(yǎng)成教育。著力加強法制教育，使學生充分意識欺凌他人不僅是極端錯誤的不道德行為，造成后果將要承擔相應的法律責任。組織各班開展“預防學生欺凌傷害，強化自我保護意識”為主題的班會教育，嚴肅校規(guī)校紀，規(guī)范學生行為，認識到學生欺凌行為的危害性。邀請法制副校長到校給全體師生進行法制講座。讓學生入腦入心，不做欺凌之事，不當欺凌之人。讓學生樹立自我保護意識，學會利用法律武器保護自己，堅決與欺凌的人和事作斗爭。

(三)完善制度。由德育處負責制定完善學生欺凌的預防和處理制度、措施，建立學生欺凌事件應急處置預案，明確相關崗位教職工預防和處理學生欺凌的職責。

(四)加強防范。一要加強摸底排查。全面開展涉校涉生矛盾糾紛隱患排查，積極發(fā)動教職工、學生干部搜集學生欺凌方面的信息，公布學生欺凌治理的電話號碼。積極化解矛盾糾紛，對各種苗頭性問題要及時處置。對個別品行不端行為不良的學生，要采用教育與矯正相結(jié)合等方法開展一對一幫扶，轉(zhuǎn)化他們的行為方式，必要時聯(lián)系其監(jiān)護人共同開展教育。二要加強心理干預。要充分發(fā)揮學校群團組織、心理咨詢室和心理輔導教師的作用，特別要針對個別學生心理波動大、易發(fā)生心理疾病等特點，針對性開展進行心理疏導和干預。三要加強校園防控。要加強學生欺凌治理的人防、物防和技防建設。建立完善關于學生欺凌的各項制度，嚴格落實校園門禁、請銷假、點名和值班巡邏等制度，加強晚自習、學生宿舍的管理，積極配合公安機關開展管制刀具收繳工作。要完善校園視頻監(jiān)控設施，監(jiān)控顯示端必須24小時值班到位。四要加強關愛保護。要加強對留守兒童、困難家庭子女等的關愛和保護，健全困境兒童救助保護制度和家校聯(lián)系制度，不讓弱勢學生群體及所有青少年受到學生欺凌的傷害。

(五)及時處理。學校將強化責任意識，一旦發(fā)生學生欺凌傷害必須做到及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置學生欺凌事件，嚴厲教育并嚴肅處理實施欺凌的學生。涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報案并配合立案查處。

第二階段：自查整改總結(jié)2018年10月-11月。

1.學校自查。學校學生欺凌治理活動領導小組針對綜合治理第一階段專題教育情況、規(guī)章制度完善情況、加強預防工作情況、學生欺凌事件發(fā)生和處理情況等，進行全面自查、整改和總結(jié)，形成報告并上報。

2.縣級普查。接受區(qū)級對學校綜合治理情況進行全面普查。

3.市級復查。迎接市級對學校綜合治理情況進行全面普查。4.省級抽查。迎接省級教育督導部門對綜合治理情況的抽查。

四、工作要求

(一)強化組織領導。學校成立以校長為組長、分管領導為副組長的領導小組，分解工作任務，落實工作責任。

(二)嚴格工作督查。主動積極開展自查工作，凡因責任不落實、措施不到位而發(fā)生學生欺凌事件的，將依法依規(guī)從嚴追究有關人員責任。

(三)加強應急值守。要加強應急值守，完善應急預案，落實領導帶班和干部值班制度，保持必要的備勤力量，隨時做好應急處置準備。一旦發(fā)生突發(fā)情況，要迅速啟動預案，妥善處置，并按規(guī)定及時上報。

總之，我校將根據(jù)教育部、省教育廳和市教體局關于開展學生欺凌綜合治理活動通知要求，認真開展學生欺凌傷害綜合治理活動，確保不發(fā)生學生欺凌事件，如若一旦發(fā)生將及時處置。

（四）突發(fā)事件上報電話：***

2018年10月19日

明德小學

第五篇：2017教育部加強中小學生欺凌綜合治理方案

《加強中小學生欺凌綜合治理方案》

加強中小學生欺凌綜合治理是中小學校安全工作的重點和難點，事關億萬中小學生的身心健康和全面發(fā)展，事關千家萬戶的幸福和社會和諧穩(wěn)定，事關中華民族的未來和偉大復興。為深入貫徹黨的十九大精神，有效防治中小學生欺凌，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，不斷提高中小學生思想道德素質(zhì)，健全預防、處置學生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，以形成防治中小學生欺凌長效機制為目標，以促進部門協(xié)作、上下聯(lián)動、形成合力為保障，確保中小學生欺凌防治工作落到實處，把校園建設成最安全、最陽光的地方，辦好人民滿意的教育，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人創(chuàng)造良好條件。

二、基本原則

（一）堅持教育為先。深入開展中小學生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促進提高人民群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度，特別要加強防治學生欺凌專題教育，培養(yǎng)校長、教師、學生及家長等不同群體積極預防和自覺反對學生欺凌的意識。

（二）堅持預防為主。完善有關規(guī)章制度，及時排查可能導致學生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，強化學校及周邊日常安全管理，加強欺凌事件易發(fā)現(xiàn)場監(jiān)管，完善學生尋求幫助的維權(quán)渠道。

（三）堅持保護為要。切實保障學生的合法權(quán)益，嚴格保護學生隱私，尊重學生的人格尊嚴。切實保護被欺凌學生的身心建康，防止二次傷害發(fā)生，幫助被欺凌學生盡早恢復正常的學習生活。

（四）堅持法治為基。按照全面依法治國的要求，依法依規(guī)處置學生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關愛又嚴管”的原則，對實施欺凌的學生予以必要的處置及懲戒，及時糾正不當行為。

三、治理內(nèi)容及措施

（一）明確學生欺凌的界定 中小學生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學校和中等職業(yè)學校）內(nèi)外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

在實際工作中，要嚴格區(qū)分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。

（二）建立健全防治學生欺凌工作協(xié)調(diào)機制

各地要組織協(xié)調(diào)有關部門、群團組織，建立健全防治學生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進學生欺凌治理工作，妥善處理學生欺凌重大事件，正確引導媒體和網(wǎng)絡輿情。教育行政（主管）部門和學校要重點抓好校園內(nèi)欺凌事件的預防和處置；各部門要加強協(xié)作，綜合治理，做好校園外欺凌事件的預防和處置。

（三）積極有效預防

1.指導學校切實加強教育。中小學校要通過每學期開學時集中開展教育、學期中在道德與法治等課程中專門設置教學模塊等方式，定期對中小學生進行學生欺凌防治專題教育。學校共青團、少先隊組織要配合學校開展好法治宣傳教育、安全自護教育。

2.組織開展家長培訓。通過組織學校或社區(qū)定期開展專題培訓課等方式，加強家長培訓，引導廣大家長增強法治意識，落實監(jiān)護責任，幫助家長了解防治學生欺凌知識。

3.嚴格學校日常管理。學校根據(jù)實際成立由校長負責，教師、少先隊大中隊輔導員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學生欺凌治理委員會（高中階段學校還應吸納學生代表）。加快推進將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等接入公安機關、教育部門監(jiān)控和報警平臺，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機制。學校要制定防治學生欺凌工作各項規(guī)章制度的工作要求，主要包括：相關崗位教職工防治學生欺凌的職責、學生欺凌事件應急處置預案、學生欺凌的早期預警和事中處理及事后干預的具體流程、校規(guī)校紀中對實施欺凌學生的處罰規(guī)定等。

4.定期開展排查。教育行政部門要通過委托專業(yè)第三方機構(gòu)或組織學校開展等方式，定期開展針對全體學生的防治學生欺凌專項調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。

（四）依法依規(guī)處置

1.嚴格規(guī)范調(diào)查處理。學生欺凌事件的處置以學校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學生或者家長向?qū)W校舉報的，應當按照學校的學生欺凌事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行調(diào)查處理，由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。原則上學校應在啟動調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關規(guī)定處置。2.妥善處理申訴請求。各地教育行政部門要明確具體負責防治學生欺凌工作的處（科）室并向社會公布?？h級防治學生欺凌工作部門負責處理學生欺凌事件的申訴請求。學校學生欺凌治理委員會處理程序妥當、事件比較清晰的，應以學校學生欺凌治理委員會的處理結(jié)果為準；確需復查的，由縣級防治學生欺凌工作部門組織學校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動復查。復查工作應在15日內(nèi)完成，對事件是否屬于學生欺凌進行認定，提出處置意見并通知學校和家長、學生。

縣級防治學生欺凌工作部門接受申訴請求并啟動復查程序的，應在復查工作結(jié)束后，及時將有關情況報上級防治學生欺凌工作部門備案。涉法涉訴案件等不宜由防治學生欺凌工作部門受理的，應明確告知當事人，引導其及時納入相應法律程序辦理。

3.強化教育懲戒作用。對經(jīng)調(diào)查認定實施欺凌的學生，學校學生欺凌治理委員會要根據(jù)實際情況，制定一定學時的專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌學生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應懲戒。

情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批評、教育。實施欺凌學生應向被欺凌學生當面或書面道歉，取得諒解。對于反復發(fā)生的一般欺凌事件，學校在對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀律處分。

情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，學校對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可邀請公安機關參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W生予以訓誡，公安機關根據(jù)學校邀請及時安排人員，保證警示教育工作有效開展。學校可視具體情節(jié)和危害程度給予實施欺凌學生紀律處分，將其表現(xiàn)記入學生綜合素質(zhì)評價。

屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學校進行教育。未成年人送專門（工讀）學校進行矯治和接受教育，應當按照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》有關規(guī)定，對構(gòu)成有嚴重不良行為的，按專門（工讀）學校招生入學程序報有關部門批準。

涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關、人民法院、人民檢察院為主。教育行政部門和學校要及時聯(lián)絡公安機關依法處置。各級公安、人民法院、人民檢察院依法辦理學生欺凌犯罪案件，做好相關偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對有違法犯罪行為的學生，要區(qū)別不同情況，責令其父母或者其他監(jiān)護人嚴加管教。對依法應承擔行政、刑事責任的，要做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構(gòu)等場所開展必要的教育矯治；對依法不予行政、刑事處罰的學生，學校要給予紀律處分，非義務教育階段學?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除等處分，必要時可按照有關規(guī)定將其送專門（工讀）學校。對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學生實施欺凌進行違法犯罪行為的，要根據(jù)《中華人民共和國刑法》及有關法律規(guī)定，對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。

（五）建立長效機制

各地各有關部門要加強制度建設，積極探索創(chuàng)新，逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學生欺凌工作機制。

1.完善培訓機制。明確將防治學生欺凌專題培訓納入教育行政干部和校長、教師在職培訓內(nèi)容。市級、縣級教育行政部門分管負責同志和具體工作人員每年應當接受必要的學生欺凌預防與處置專題面授培訓。中小學校長、學校行政管理人員、班主任和教師等培訓中應當增加學生欺凌預防與處置專題面授的內(nèi)容。培訓納入相關人員繼續(xù)教育學分。

2.建立考評機制。將本區(qū)域?qū)W生欺凌綜合治理工作情況作為考評內(nèi)容，納入文明校園創(chuàng)建標準，納入相關部門負責同志考評，納入校長學期和學年考評，納入學校行政管理人員、教師、班主任及相關崗位教職工學期和學年考評。

3.建立問責處理機制。把防治學生欺凌工作專項督導結(jié)果作為評價政府教育工作成效的重要內(nèi)容。對職責落實不到位、學生欺凌問題突出的地區(qū)和單位通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權(quán)制等方式進行綜治領導責任追究。學生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀違法應當承擔責任的，給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.健全依法治理機制。建立健全中小學校法制副校長或法制輔導員制度，明確法制副校長或法制輔導員防治學生欺凌的具體職責和工作流程，把防治學生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容，積極主動開展以防治學生欺凌為主題的法治教育，推進學校在規(guī)章制度中補充完善防治學生欺凌內(nèi)容，落實各項預防和處置學生欺凌措施，配合有關部門妥善處理學生欺凌事件及對實施欺凌學生進行教育。

四、職責分工

（一）教育行政部門負責對學生欺凌治理進行組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，牽頭做好專門（工讀）學校的建設工作，是學生欺凌綜合治理的牽頭單位。

（二）綜治部門負責推動將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作，強化學校周邊綜合治理，落實社會治安綜合治理領導責任制。

（三）人民法院負責依法妥善審理學生欺凌相關案件，通過庭審厘清學生欺凌案件的民事責任，促進矛盾化解工作；以開展模擬法庭等形式配合學校做好法治宣傳工作。

（四）人民檢察院負責依法對學生欺凌案件進行審查逮捕、審查起訴，開展法律監(jiān)督，并以案釋法，積極參與學校法治宣傳教育。

（五）公安機關負責依法辦理學生欺凌違反治安管理和涉嫌犯罪案件，依法處理實施學生欺凌侵害學生權(quán)益和身心健康的相關違法犯罪嫌疑人，強化警校聯(lián)動，指導監(jiān)督學校全面排查整治校園安全隱患，協(xié)助學校開展法治教育，做好法治宣傳工作。

（六）民政部門負責引導社會力量加強對被欺凌學生及其家庭的幫扶救助，協(xié)助教育部門組織社會工作者等專業(yè)人員為中小學校提供專業(yè)輔導，配合有關部門鼓勵社會組織參與學生欺凌防治和幫扶工作。

（七）司法行政部門負責落實未成年人司法保護制度，建立未成年人司法支持體系，指導協(xié)調(diào)開展以未成年人相關法律法規(guī)為重點的法治宣傳教育，做好未成年人法律援助和法律服務工作，有效保護未成年人的合法權(quán)益。

（八）人力資源社會保障部門負責指導技工學校做好學生欺凌事件的預防和處置工作。

（九）共青團組織負責切實履行綜治委預防青少年違法犯罪專項組組長單位職責，配合教育行政部門并協(xié)調(diào)推動相關部門，建立預防遏制學生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，積極參與學生欺凌防治工作。

（十）婦聯(lián)組織負責配合有關部門開展預防學生欺凌相關知識的宣傳教育，引導家長正確履行監(jiān)護職責。

（十一）殘聯(lián)組織負責積極維護殘疾兒童、少年合法權(quán)益，配合有關部門做好殘疾學生權(quán)益保護相關法律法規(guī)的宣傳教育，切實加強殘疾學生遭受欺凌的風險防控，協(xié)助提供有關法律服務。

（十二）學校負責具體實施和落實學生欺凌防治工作，扎實開展相關教育，制定完善預防和處置學生欺凌的各項措施、預案、制度規(guī)范和處置流程，及時妥善處理學生欺凌事件。指導、教育家長依法落實法定監(jiān)護職責，增強法治意識，科學實施家庭教育，切實加強對孩子的看護和管教工作。

五、工作要求

（一）深入細致部署。各地各有關部門要按照屬地管理、分級負責的原則，加強學生欺凌綜合治理。根據(jù)治理內(nèi)容、措施及分工要求，明確負責人和具體聯(lián)系人，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際制訂具體實施方案，落實工作責任。請于2017年12月31日前將省級防治學生欺凌工作負責人和聯(lián)系人名單、2018年1月31日前將實施方案分別報送國務院教育督導委員會辦公室。

（二）加強督導檢查。省、市級教育督導部門要聯(lián)合其他有關部門，定期對行政區(qū)域內(nèi)防治學生欺凌工作情況進行督導檢查?？h級教育督導部門要對縣域內(nèi)學校按要求開展欺凌防治教育活動、制定應急預案和處置流程等辦法措施、在校規(guī)校紀中完善防治學生欺凌內(nèi)容、開展培訓、及時處置學生欺凌事件等重點工作開展情況進行專項督導檢查。

國務院教育督導委員會辦公室適時組織聯(lián)合督查組對全國防治學生欺凌工作進行專項督導，督導結(jié)果向社會公開。

（三）及時全面總結(jié)。認真及時做好防治學生欺凌工作總結(jié)，一方面圍繞取得的成績和經(jīng)驗，認真總結(jié)防治學生欺凌工作中帶有啟示性、經(jīng)驗性的做法；另一方面圍繞面臨的困難和不足，認真查找防治學生欺凌工作與社會、家長和學生需求的差距、不足和薄弱環(huán)節(jié)，查找問題真正的根源，汲取教訓，研究改進，推動防治學生欺凌工作進一步取得實效。

（四）強化宣傳引導。結(jié)合普法工作，開展法治宣傳進校園活動，加強對防治學生欺凌工作的正面宣傳引導，推廣防治學生欺凌的先進典型、先進經(jīng)驗，普及防治學生欺凌知識和方法。對已發(fā)生的學生欺凌事件要及時回應社會關切，充分滿足群眾信息需求。教育行政部門要聯(lián)系當?shù)刂饕侣劽襟w共同發(fā)布反學生欺凌綠色報道倡議書，營造反學生欺凌報道宣傳的良好氛圍。

教育部 中央綜治辦 最高人民法院

最高人民檢察院 公安部 民政部

司法部 人力資源和社會保障部

共青團中央 全國婦聯(lián) 中國殘聯(lián)

2017年11月22日