第一篇：十九大黨章輔導(dǎo)微黨課&城市基層黨建工作要點(diǎn)

黨支部黨章輔導(dǎo)提綱

同志們：

國有國法，家有家規(guī)。那么，中國共產(chǎn)黨作為世界上擁有 8900 多萬人的第一大黨，也必然有自己的“家規(guī)”——黨章，它是最根本的黨規(guī)黨法，是規(guī)范和約束全黨行為的總章程，是黨的建設(shè)的根本依據(jù)。10 天前，十九大通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，新《黨章》也就從 10 月 24 號這天起正式施行。學(xué)習(xí)新黨章，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的必要步驟，黨委必須先學(xué)一步、學(xué)深一層。剛才大家都進(jìn)行了討論發(fā)言，下面我講幾點(diǎn)。

一、新《黨章》修改的重點(diǎn) 黨章修正案共修改 107 處，主要對 11 個(gè)方面進(jìn)行了修改，這里簡要概括下：①充實(shí)黨的指導(dǎo)思想，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想。②充實(shí)改革開放以來取得一切成績和進(jìn)步的根本原因，增寫“發(fā)展了中國特色社會主義文化”。③ 調(diào)整、充實(shí)社會主義初級階段的內(nèi)容，修改社會主義初級階段主要矛盾、發(fā)展目標(biāo)。④充實(shí)、完善黨的基本路線，增寫“全面深化改革”鞏固拓展改革成果。⑤充實(shí)和完善中國特色社會主義“五位一體”總體布局，市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”變?yōu)椤皼Q定性”。⑥ 調(diào)

整充實(shí)黨的建設(shè)總體要求，把政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局。⑦充實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面的內(nèi)容，“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。⑧完善黨員義務(wù)，要求黨員“勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行”。⑨調(diào)整完善黨的組織制度，增寫“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋”。⑩ 調(diào)整完善黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，完善紀(jì)檢機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制、全面派駐機(jī)制。還有一點(diǎn)就是增寫了“一帶一路”建設(shè)等其他內(nèi)容。

二、要理解新《黨章》修改的重大意義 這是我黨歷史上第 17 次修改黨章，中共在每個(gè)歷史時(shí)期都產(chǎn)生了重要時(shí)代理論。一大：提出黨的政治主張。二大：制定黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)范。三大：嚴(yán)格黨員發(fā)展程序。四大：重視黨支部的作用。五大：提出黨的組織原則。六大：對民主集中制的完善。七大：確立毛澤東思想的指導(dǎo)地位。八大：提出全面建設(shè)社會主義任務(wù)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，明確規(guī)定了黨員的十項(xiàng)義務(wù)和七項(xiàng)權(quán)利。九大至十一大:失誤和挫折。十二大：總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)。十三大：突出改革和制度建設(shè)。十四大：提出“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”的概念。十五大：將鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。十六大：把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想。十七大：首次將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。十八大：將科學(xué)發(fā)展觀被確定為行動(dòng)指南，中國特色社會主義制度同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系一道寫入黨章。從十九大修改黨章的主要內(nèi)容看，在黨的歷史上具有劃時(shí)代的意義，主要有

五點(diǎn)。第一，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的指導(dǎo)思想，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展，是這次修改黨章的最大亮點(diǎn)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，將其補(bǔ)充進(jìn)黨的指導(dǎo)思想，對于全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。第二，黨章把我國社會的主要矛盾修改為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，反映了我國社會發(fā)展的客觀實(shí)際，有利于制定黨和國家的大政方針和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。與此同時(shí)，黨章進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的宏偉目標(biāo)，有利于全黨堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，完成新時(shí)代賦予中國共產(chǎn)黨的歷史使命。第三，黨章充實(shí)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及國防和軍隊(duì)建設(shè)等方面的內(nèi)容，有利于全黨牢固樹立新發(fā)展理念，有利于貫徹“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，有利于實(shí)現(xiàn)全國人民從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性跨越。第四，十八大以來，我們黨扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在管黨治黨方面取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)和重大成果，這次修改黨章，吸收充實(shí)了這方面的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)管黨治黨。作如此修改，有利于全黨

牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，永葆黨的生機(jī)和活力。第五，把習(xí)近平總書記關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要思想寫進(jìn)黨章，在總綱部分中明確：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。作這樣的修改，進(jìn)一步明確了黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保黨和人民的事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，為做好黨和國家各項(xiàng)工作提供根本政治保證。

三、要把握學(xué)習(xí)貫徹新《黨章》的具體要求 習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功。全體黨員干部要把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。

（一）逐字逐句學(xué)，用新《黨章》立身。毛澤東同志曾指出，世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”。逐字逐句學(xué)黨章，要求全體黨員干部擠出時(shí)間、拿出精力，帶著感情、帶著敬畏、帶著責(zé)任，通過逐字、逐句、逐條學(xué)習(xí)，使黨章內(nèi)容入腦入心。一要堅(jiān)持真學(xué)真悟。古人云，為學(xué)全在精神，精神不足，未有能成者。學(xué)習(xí)黨章，需結(jié)合黨的歷史、黨章的發(fā)展史深入學(xué)習(xí)，不能認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，也不能應(yīng)付檢查擺樣子學(xué)。應(yīng)始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，自覺把黨章作為政治理論學(xué)習(xí)的主課，做到學(xué)原文、讀原著、悟原理，實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，真正讓黨章入腦入心、入骨入髓。二要堅(jiān)持動(dòng)筆真記。黨章內(nèi)容豐富，字字句句含義深刻，如果只是有時(shí)間就溜一眼、看一遍，淺嘗輒止，就不可能記得全、記得牢。只有時(shí)常靜下心來，擠出更多的時(shí)間，把刻苦學(xué)、用心記作為習(xí)慣，將學(xué)習(xí)黨章掛在心上，落在學(xué)上，反復(fù)劃線理解，遇到疑問記下來，有了心得寫下來，才能真正做到讀懂記牢、學(xué)懂弄通。三要追求領(lǐng)悟真諦。黨章雖然通俗，但思想深邃，自成體系。只有把學(xué)習(xí)黨章同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系相結(jié)合，特別是同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略相結(jié)合，同自身的職責(zé)崗位相結(jié)合，做到邊學(xué)、邊思、邊悟，才能在學(xué)思踐悟中實(shí)現(xiàn)學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以篤行的目的，真正把握黨章的精神實(shí)質(zhì)。

（二）帶著問題學(xué)，用新《黨章》立行。黨章是一面鏡子，能否按黨章要求解決存在的問題，是對黨員干部學(xué)習(xí)成效的直接檢驗(yàn)。一要把黨章作為信仰“基線”，夯實(shí)忠誠于黨的根基。黨的先進(jìn)性純潔性要靠每名黨員的先進(jìn)性純潔性來體現(xiàn)，不注重經(jīng)常學(xué)習(xí)黨章錘煉黨性，就會導(dǎo)致思想無根、理想無魂。只有把學(xué)習(xí)黨章當(dāng)作人生的常修課，才能把黨章的要求內(nèi)化為守紀(jì)律講規(guī)矩的精神追求和價(jià)值導(dǎo)向，筑牢對黨絕對忠誠的思想根基。二要把黨章作為言行“界線”，樹起問題導(dǎo)向的鏡子。黨章是我們黨的生命線，是廣大黨員的行為標(biāo)尺。尊崇黨章，必須把紀(jì)律挺在前面，把問題擺在面前，黨章為所有黨員立起一面“明鏡”。黨員干部要經(jīng)常對照黨章自查自糾，要讓心有所畏、言有所戒、行有所止成為工作生活的自覺和自愿，做到“立心”“立言”與“立行”統(tǒng)一，不斷錘煉作風(fēng)。三要把黨章作為清廉“紅線”，扎緊從嚴(yán)自律的籠子。“木有根而枝茂，水有源而流長?！弊プ「?，才能管長遠(yuǎn)、糾徹底。學(xué)習(xí)黨章就要按照黨章這個(gè)黨的總章程，從源頭把牢正風(fēng)肅紀(jì)的方向，時(shí)刻盯緊權(quán)力運(yùn)行的軌道，扎緊制度體系的“籠子”，始終把廉潔自律作為黨員立行第一要義。

（三）細(xì)照篤行學(xué)，用新《黨章》立業(yè)。學(xué)習(xí)黨章的根本目的在于學(xué)以致用，最終要見諸在踐行黨章的行動(dòng)之中。唯有學(xué)懂悟透、敬業(yè)實(shí)干，方能擔(dān)當(dāng)責(zé)任、落地生根。一要堅(jiān)持“務(wù)實(shí)心態(tài)”。“務(wù)實(shí)心態(tài)”是篤行黨章的基礎(chǔ)。這需要黨員干部以務(wù)實(shí)、嚴(yán)肅的態(tài)度，堅(jiān)定地維護(hù)黨章的地位、作用和權(quán)威。要實(shí)事求是地查找自己踐行黨章方面存在的差距和不足，認(rèn)真分析原因，制訂切合實(shí)際的措施，使學(xué)習(xí)實(shí)踐黨章真正建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，見真實(shí)效。二要堅(jiān)持“求新姿態(tài)”。“求新姿態(tài)”是篤行黨章的關(guān)鍵。在細(xì)照篤行過程中，各級黨委支部需堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在學(xué)習(xí)黨章的形式上、方法上樹立“求新理念”，不斷探求新理解、謀求新方法、務(wù)求新成效，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)、遵守、落實(shí)黨章的各項(xiàng)要求。三要堅(jiān)持“實(shí)干狀態(tài)”?！皩?shí)干狀態(tài)”是篤行黨章的根本。學(xué)習(xí)踐

行黨章的根本在于提振精神、真抓實(shí)干、落到實(shí)處。要把篤行黨章落實(shí)到每名黨員干部的思想、工作、生活的各個(gè)方面，竭盡全力干好本職工作。用心、用力、用情，始終保持敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)，以“細(xì)致、精致、極致”的標(biāo)準(zhǔn)，夙興夜寐，加油實(shí)干。

全區(qū)域統(tǒng)籌

多層級聯(lián)動(dòng)

各領(lǐng)域融合 著力構(gòu)建新時(shí)代城市基層黨建格局 ——城市基層黨建工作要點(diǎn)

2020 年城市基層黨建工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo)，以街道社區(qū)黨組織為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，不斷完善街道社區(qū)服務(wù)體系和基層治理架構(gòu)，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，擴(kuò)大商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，健全市、區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動(dòng)體系。

一、把握城市基層黨建工作基本原則 做好城市基層黨建工作，要更加注重全面統(tǒng)籌，更加注重系統(tǒng)推進(jìn)，更加注重開放融合，更加注重整體效應(yīng)，向全國城市基層黨建先進(jìn)水平對標(biāo)看齊，推進(jìn)組織體系科學(xué)化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化、作用發(fā)揮具體化、工作保障制度化。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強(qiáng)基。充分發(fā)揮黨在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以提升組織力為重點(diǎn)，把基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的組織力。

（二）堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。落實(shí)“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，強(qiáng)化居民自治，把黨員群眾廣泛參與、自我管理作為城市治理、經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的直接推動(dòng)力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感，讓群眾更加自覺地?zé)釔埸h、跟黨走。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。著力補(bǔ)齊商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域突出短板，著力破解基層社會治理的突出難題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。以更加開闊的視野謀劃城市基層黨建，積極搭建區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、互聯(lián)互動(dòng)的工作平臺，不斷提高整體效應(yīng)。

（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，重心下移。對城區(qū)和縣城，傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)，實(shí)施差

異化推進(jìn)。城區(qū)重點(diǎn)抓統(tǒng)籌、抓融合，促規(guī)范、促提升，創(chuàng)新載體平臺和體制機(jī)制；縣城重點(diǎn)轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)由傳統(tǒng)社區(qū)黨建逐步向城市基層黨建管理模式轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化基層組織架構(gòu)，真正使管理和服務(wù)力量下沉到服務(wù)群眾的最前沿。

（五）堅(jiān)持聚焦目標(biāo)，晉位升級。黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴(kuò)大，基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)城市、治理城市的能力顯著提升，統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)、融合的城市基層黨建新格局更加完善，探索出一條符合XX 城市特點(diǎn)的城市基層黨建新路子，為加快建設(shè)長三角城市群中心城市、打造帶動(dòng)全省發(fā)展新的增長極和開啟新時(shí)代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、譜高質(zhì)量發(fā)展的 XX 篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、健全完善城市基層黨建工作體系 （六）構(gòu)建四級聯(lián)動(dòng)工作體系。把城市基層黨建作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，形成有機(jī)銜接、有序推進(jìn)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的市、區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)四級聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系、組織體系和制度體系。市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)總體謀劃、宏觀指導(dǎo)、督促檢查。市委組織部和各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全面推進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等各領(lǐng)域黨建工作。區(qū)（市、縣）黨委履行第一責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃和指揮協(xié)調(diào)，重點(diǎn)抓政策落實(shí)、資源整合、基礎(chǔ)保障、力量配備、考核評價(jià)和督查問責(zé)。街道黨工委履行直

接責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)和抓好落實(shí)，重點(diǎn)是發(fā)揮樞紐作用，擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，推動(dòng)社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、新興領(lǐng)域黨建有效融合，深化拓展區(qū)域化黨建。社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，重點(diǎn)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾和各類組織積極參與基層社會治理，對轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨建工作兜底管理。

（七）建立城 市基層黨建聯(lián)席會議制度。區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)建立完善以聯(lián)席會議為主要形式的議事機(jī)制，定期對城市基層黨建工作進(jìn)行研究謀劃、分析研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。區(qū)（市、縣）級由黨政有關(guān)部門和駐區(qū)骨干企業(yè)、大中專院校、科研院所等單位共同參與，協(xié)調(diào)解決黨建工作中的重要問題，做好與 XX 國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度的銜接。街道黨建聯(lián)席會議注意吸納影響力大、代表性強(qiáng)的駐區(qū)單位參與，加強(qiáng)對街道公共事務(wù)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。堅(jiān)持社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織駐區(qū)單位、物業(yè)公司、居委會、業(yè)委會、居民代表等多元主體廣泛參與，協(xié)商處理社區(qū)公益性、社會性等重大事務(wù)。聯(lián)席會議一般每季度召開一次，遇有重要情況可隨時(shí)召開，會議研究或決定事項(xiàng)要通過適當(dāng)形式在一定范圍予以通報(bào)。逐步推進(jìn)縣城區(qū)域化黨建工作。

三、充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用 （八）加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。街道主要職能是加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織公共服務(wù)、加強(qiáng)公共管理、維護(hù)公

共安全。街道黨工委在社會治理和轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。街道經(jīng)費(fèi)支出由區(qū)（市、縣）財(cái)政全額保障。組織、發(fā)改、住建、規(guī)劃、國土、民政、綜治等部門要配套出臺相關(guān)制度，探索賦予和落實(shí)街道黨工委五項(xiàng)職權(quán)：對區(qū)（市、縣）職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核評價(jià)參與權(quán)；對區(qū)（市、縣）職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免前征求意見權(quán)；對街道社區(qū)建設(shè)規(guī)劃制定、公共設(shè)施布局的參與權(quán)；對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)；對街道公共事務(wù)綜合管理中的重要事項(xiàng)涉及的相關(guān)職能部門及派駐機(jī)構(gòu)的參與督辦權(quán)。完善自下而上與自上而下有機(jī)結(jié)合的考核評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對街道考評職能部門派出機(jī)構(gòu)結(jié)果的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)街道權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)籌有力。

（九）以提升組織力為重點(diǎn)強(qiáng)化基層黨組織政治功能。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，深入推進(jìn)不忘初心、牢記使命制度化常態(tài)化，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，通過開展專題報(bào)告、輔導(dǎo)講座、研討交流、文藝宣傳等方式，推動(dòng)黨的十九大精神進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。抓好黨務(wù)公開，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推行“主題黨日”制度，突出理想信念教育、黨性修養(yǎng)鍛煉、素質(zhì)能力提升。建立黨員政治生活管理積分激勵(lì)機(jī)制，將組織生活、政治學(xué)習(xí)、交納黨費(fèi)、作用發(fā)揮等量化為考核分值，排名與黨員評先評優(yōu)掛鉤，強(qiáng)化正向激勵(lì)，黨支部整體積分作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

鼓勵(lì)社會行業(yè)部門依據(jù)黨員（黨組織）積分建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)正能量。推行社區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)，街道社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對流動(dòng)黨員排查管理，對暫時(shí)未轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系的，按照“一方隸屬、多重管理”的原則，組織其參加黨組織活動(dòng)，表現(xiàn)情況適時(shí)向原單位黨組織反饋。深入開展向于書法同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，各區(qū)（市、縣）每年至少選樹 1 名基層黨組織書記先進(jìn)典型，以身邊事教育身邊人，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。每年按實(shí)際情況整頓一批軟弱渙散社區(qū)、機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、國有企業(yè)基層黨組織。

（十）以“ 一體化服務(wù)” 為依托提升基層黨組織服務(wù)功能。全面加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、公共服務(wù)為基礎(chǔ)為依托、志愿者服務(wù)為載體的服務(wù)體系。全面推廣以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的工作模式，實(shí)現(xiàn)與居民密切相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會保障等公共事務(wù)“一站式、一張網(wǎng)”辦結(jié)。積極培育和引進(jìn)社會組織，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會組織承擔(dān)。上級提供給社區(qū)的資金資源和政府購買服務(wù)項(xiàng)目，要以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)，使為群眾辦實(shí)事好事的過程，成為樹立黨組織形象威信的過程。根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，充分調(diào)動(dòng)基層黨員在養(yǎng)老育幼、關(guān)愛親友、守望鄰里、扶危濟(jì)困等方面的積極性和創(chuàng)造性。廣泛設(shè)立黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等，在服務(wù)城市

建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、和諧穩(wěn)定中進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織引領(lǐng)能力。完善領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨代表聯(lián)系基層制度，推動(dòng)黨員干部、黨代表直接聯(lián)系社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。

四、創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理的有效方式 （十一）堅(jiān)持社區(qū)分類指導(dǎo)。傳統(tǒng)社區(qū)重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，著力解決民生服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等問題。新建社區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)對業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的引領(lǐng)，探索在業(yè)主委員會、小區(qū)物業(yè)上成立黨的組織，打造“紅色物業(yè)”，使業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)成為黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要力量；推廣“鄰里節(jié)”“社區(qū)節(jié)”等特色活動(dòng)，構(gòu)建友好鄰里關(guān)系，促進(jìn)情感融合。單位型社區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)共建共管和多主體參與的社區(qū)服務(wù)社會化運(yùn)作?！按甯木印鄙鐓^(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)集體資產(chǎn)經(jīng)營的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，轉(zhuǎn)變服務(wù)管理方式，加快融入城市基層區(qū)域化黨建。

（十二）完善社區(qū)基層治理機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會參與機(jī)制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城市基層治理體系。完善基層民主科學(xué)決策機(jī)制建設(shè)，組織居民圍繞困難幫扶、環(huán)境整治、物業(yè)管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題廣泛開展自治活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)民主自治正能量。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化黨建工作機(jī)制，立足便于教育管理黨員、便于聯(lián)系服務(wù)群眾，綜合考慮地域分布、黨組織和黨員規(guī)模、駐區(qū)單位數(shù)量以及

社區(qū)網(wǎng)格分布等因素，靈活設(shè)置黨建網(wǎng)格，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格。加強(qiáng)資源配置和力量配備，鼓勵(lì)基層黨組織班子成員、黨小組長和離退休黨員等骨干擔(dān)任網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，建立“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)信息采集、矛盾化解、教育宣傳、服務(wù)救助等事務(wù)在網(wǎng)格解決。

（十三）健全區(qū)域黨組織互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制。街道社區(qū)黨組織要主動(dòng)向駐區(qū)單位通報(bào)社區(qū)黨建工作情況，主動(dòng)邀請駐區(qū)單位參加社區(qū)黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)征求駐區(qū)單位對各項(xiàng)工作的意見建議。駐區(qū)單位要明確專人擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與街道社區(qū)對接工作。全面推行需求、資源、項(xiàng)目“三個(gè)清單”協(xié)商機(jī)制，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)做好居民需求清單與駐區(qū)單位資源清單對接，形成黨建和民生實(shí)事項(xiàng)目清單，通過簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結(jié)對培養(yǎng)推動(dòng)組織共建，通過共同開展黨組織活動(dòng)和黨員教育推動(dòng)活動(dòng)共聯(lián)，通過共享陣地、共享信息、共享文化、共享服務(wù)推動(dòng)資源共享。完善督促評價(jià)機(jī)制，街道社區(qū)黨組織要對駐區(qū)單位參與共駐共建情況進(jìn)行記實(shí)，駐區(qū)單位參評先進(jìn)基層黨組織、文明單位的，由所在街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)組織黨員群眾進(jìn)行評議、出具意見建議。區(qū)（市、縣）黨委要把街道區(qū)域化共駐共建工作納入年度基層黨建述職評議考核范圍。

（十四）統(tǒng)籌推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作。堅(jiān)持條塊結(jié)合、區(qū)域兜底，分類推進(jìn)商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會

組織、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域黨建工作。針對商務(wù)樓宇和商圈市場的特點(diǎn)，由街道黨工委統(tǒng)籌，依托樓宇物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位、骨干企業(yè)建立黨組織；探索把商務(wù)樓宇作為一個(gè)社區(qū)建制，設(shè)立商務(wù)樓宇社區(qū)黨組織。在各類園區(qū)要建立健全工作機(jī)構(gòu)和管理體系，著重抓好骨干企業(yè)黨建工作。強(qiáng)化工商局、民政局、網(wǎng)信辦等部門業(yè)務(wù)監(jiān)督和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，將非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織和黨員等情況納入登記、年報(bào)（檢）等范圍；注重發(fā)揮黨員經(jīng)營示范戶作用；突出抓好新聞門戶、網(wǎng)絡(luò)社交、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)自媒體等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作；強(qiáng)化對新社會階層群體的政治引領(lǐng)、服務(wù)關(guān)愛，把黨建工作開展情況作為統(tǒng)戰(zhàn)部門開展非公人士評價(jià)、民政部門社會組織評估考核的重要依據(jù)；逐步推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織將黨建工作寫入章程，加快決策機(jī)制融合和治理結(jié)構(gòu)整合。

五、提升基層基礎(chǔ)保障能力 （十五）加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。著力拓寬來源渠道、提高薪酬待遇、暢通發(fā)展空間，形成結(jié)構(gòu)合理、來源廣泛、素質(zhì)優(yōu)良的基層干部隊(duì)伍。將基層黨組織書記隊(duì)伍納入市、區(qū)（市、縣）干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。通過基層選拔、社會招聘、組織委派等多種渠道遴選社區(qū)黨組織書記，優(yōu)化隊(duì)伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。市人社部門會同市編制部門要制定專項(xiàng)政策，對連續(xù)任職滿兩屆的社區(qū)黨組織書記，可經(jīng)規(guī)定程序招聘為事業(yè)編制人員，須再任滿 1 屆后方可進(jìn)行交流

任職；各區(qū)（市、縣）進(jìn)行事業(yè)單位公開招聘時(shí)，要拿出一定比例或名額定向招聘社區(qū)工作人員。區(qū)（市、縣）要配齊街道黨（工）委副書記、組織委員，街道要配備至少 2 名專職黨務(wù)工作者抓黨建；堅(jiān)持落實(shí)好市委關(guān)于專職抓基層黨建人員的工作補(bǔ)貼；社區(qū)黨組織要配備 1 名副書記專職抓黨建。加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，注重從優(yōu)秀社區(qū)居委會委員、社區(qū)工作人員中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社區(qū)黨組織后備干部，社區(qū)“兩委”班子成員中至少有 1 名 35 歲以下年輕干部。加強(qiáng)對街道社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織書記及黨務(wù)工作者培訓(xùn)；整合利用河南科技大學(xué)等高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，建立社工培訓(xùn)基地。街道社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)支持社區(qū)工作人員報(bào)考社工師，到年底，每個(gè)城市社區(qū)工作人員中至少要有 2 名社工師。關(guān)愛社區(qū)困難工作人員，對生活困難的家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（十六）全面推行“ 雙報(bào)到雙服務(wù)”。組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”，服務(wù)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民群眾“雙服務(wù)”。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)由同級機(jī)關(guān)工作委員會或區(qū)（市、縣）直黨委統(tǒng)一安排，建立督促約束機(jī)制；社區(qū)要建立駐區(qū)單位在職黨員服務(wù)社區(qū)的工作記實(shí)檔案；各單位要把在職黨員聯(lián)系服務(wù)社區(qū)工作納入個(gè)人平時(shí)和年度考核；駐區(qū)單位聯(lián)系社區(qū)情況納入單位黨組向上級述職的重要內(nèi)容。市、區(qū)（市、縣）直屬機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員試用期滿后，到街道社區(qū)掛職鍛煉不少于 1 年。鼓勵(lì)非

公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織和黨員到社區(qū)報(bào)到。

（十七）加大街道社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障力度。將街道社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作人員報(bào)酬津貼、街道社區(qū)黨務(wù)工作人員崗位報(bào)酬，納入?yún)^(qū)（市、縣）財(cái)政預(yù)算。社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由街道打捆下?lián)芙o社區(qū)使用，每年不得低于 X 萬元，主要用于日常辦公、社區(qū)服務(wù)、黨群活動(dòng)、訪貧問苦等事項(xiàng)。市財(cái)政 X 萬元社區(qū)建設(shè)資金要與基層黨建工作掛鉤使用。加大黨費(fèi)對基層黨組織和黨員的支持。鼓勵(lì)吸收慈善基金、社會捐助等社會資金參與社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)工作人員報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，社區(qū)“兩委”成員月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（含“五險(xiǎn)一金”）與上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位從業(yè)人員月平均工資差額不超過 X 元。對社區(qū)工作人員在現(xiàn)有工作報(bào)酬的基礎(chǔ)上，按照不低于全年總額 X%的比例設(shè)置績效考核獎(jiǎng)。參照街道專職抓黨建人員崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予社區(qū)網(wǎng)格黨支部書記、樓棟長一定生活補(bǔ)貼。

（十八）開展黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。按照有利于群眾集中、有利于開展活動(dòng)、有利于綜合利用的原則，以有活動(dòng)陣地、有工作隊(duì)伍、有服務(wù)項(xiàng)目、有信息平臺、有經(jīng)費(fèi)保障為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)黨建活動(dòng)、教育培訓(xùn)、形象展示、資源整合、服務(wù)群眾等功能，打造開放式、集約化、共享性黨建服務(wù)平臺。社區(qū)綜合服務(wù)場所統(tǒng)一使用“黨群服務(wù)中心”名稱，并與“中國社區(qū)”標(biāo)識結(jié)合起來，優(yōu)化功能布局，突出黨建元素。將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納

入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于 X平方米的標(biāo)準(zhǔn)，以新建、改造、購買、租賃、項(xiàng)目配套和整合共享等形式，逐步實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范提升。在新建住宅小區(qū)時(shí)，應(yīng)將社區(qū)辦公場所和服務(wù)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步移交，產(chǎn)權(quán)歸屬當(dāng)?shù)亟值擂k事處。社區(qū)服務(wù)設(shè)施執(zhí)行供暖、水電居民價(jià)格政策。有條件的區(qū)，要建設(shè)街道一級黨群服務(wù)中心。鼓勵(lì)因地制宜推進(jìn)商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會組織等黨群服務(wù)站建設(shè)，與社區(qū)黨群服務(wù)中心有機(jī)銜接，形成布局合理、功能完備的“一刻鐘黨建服務(wù)圈”。以區(qū)（市、縣）為單位，依托紅色教育基地、黨建展館等資源，打造共建共享的開放式組織生活基地。探索打破單位和地域限制，開展開放式組織生活。

（十九）推進(jìn)黨建信息化建設(shè)。完善以黨組織和黨員信息管理服務(wù)為主要內(nèi)容的黨建平臺建設(shè)，打造集黨的建設(shè)、城市管理和群眾服務(wù)于一體的綜合信息平臺，推動(dòng)社區(qū)收集反饋、街道和區(qū)直部門受理承辦、區(qū)級監(jiān)督指揮一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。整合行業(yè)部門信息資源，促進(jìn)黨建信息平臺與政務(wù)信息平臺、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、信息共聯(lián)、服務(wù)更優(yōu)。探索“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”，運(yùn)用 QQ、微信、微博等新媒體組織黨員開展活動(dòng)，把線下教育動(dòng)員與線上線下交流結(jié)合起來，以黨建工作智能化提升服務(wù)的有效性。各區(qū)（市、縣）要及時(shí)與地圖導(dǎo)航、生活服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺對接，實(shí)現(xiàn)黨

群服務(wù)中心便捷查找與便民服務(wù)相結(jié)合。

六、加強(qiáng)對城市基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo) （二十）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)（市、縣）黨（工）委要把抓好城市基層黨建作為重要政治責(zé)任，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，每年至少專題研究一次。市委將城市基層黨建作為剛性考核指標(biāo)，納入?yún)^(qū)（市、縣）黨（工）委和街道黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核，“三單制”管理和年度考核評價(jià)體系，作為評價(jià)使用干部的重要依據(jù)。區(qū)（市、縣）對街道目標(biāo)責(zé)任制考核中城市基層黨建比重不少于 20%，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、干部提拔使用掛鉤，排名末位的街道黨（工）委書記年內(nèi)不得提拔使用、領(lǐng)導(dǎo)班子不能評先評優(yōu)，引導(dǎo)街道黨（工）委把主要精力放在抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上。社區(qū)黨組織要把工作重心聚焦到教育管理監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾上來。

（二十一）進(jìn)一步理順工作體制。堅(jiān)持條塊雙向用力，努力形成市委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、行業(yè)部門齊抓共管、屬地區(qū)域統(tǒng)籌的工作格局。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)；編制、民政、人社、財(cái)政、規(guī)劃、住建、國土等部門和工青婦等群團(tuán)組織，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切協(xié)作、分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)政策資源支持，推動(dòng)人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對稱下沉到街道社區(qū)。駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)的上級主管部門，特別是垂直管理部門要主動(dòng)與地方協(xié)調(diào)配合，指

導(dǎo)基層組織主動(dòng)融入城市基層黨建工作。市級層面建立社會組織黨建聯(lián)席會議制度，抓好市屬職能部門管理的社會組織黨建工作，推動(dòng)管業(yè)務(wù)與管黨建有機(jī)結(jié)合。各區(qū)（市、縣）要加快設(shè)置黨建辦公室、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會，并依托工商、民政、網(wǎng)信部門，分別成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委、社會組織黨委和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，加強(qiáng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

（二十二）健全工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。各區(qū)（市、縣）黨（工）委要建立督促推進(jìn)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對城市基層黨建重點(diǎn)任務(wù)的督導(dǎo)落實(shí)，至少每半年召開一次推進(jìn)會或進(jìn)行一次專項(xiàng)督導(dǎo)。推進(jìn)觀摩學(xué)習(xí)交流常態(tài)化制度化，各區(qū)（市、縣）每半年對街道黨建工作觀摩一次，各街道黨工委每季度對所轄社區(qū)觀摩一次。推行街道內(nèi)部觀摩、街道交叉觀摩、全區(qū)示范觀摩“三步走”工作法，適時(shí)開展全市交流觀摩，引導(dǎo)街道黨（工）委對標(biāo)先進(jìn)、找準(zhǔn)差距、迎頭趕上。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作，實(shí)行區(qū)（市、縣）屬職能部門事務(wù)延伸下沉到社區(qū)的準(zhǔn)入制度，安排街道、社區(qū)承擔(dān)事項(xiàng)，須由區(qū)（市、縣）黨委、政府統(tǒng)一嚴(yán)格審核把關(guān)，區(qū)（市、縣）屬職能部門不得直接下派任務(wù)，不得單獨(dú)組織考核評比。社區(qū)工作考核評比由街道統(tǒng)一組織，取消市以下職能部門對社區(qū)工作的“一票否決”事項(xiàng)。

第二篇：城市基層黨建工作要點(diǎn)

全區(qū)域統(tǒng)籌多層級聯(lián)動(dòng)各領(lǐng)域融合著力構(gòu)建新時(shí)代城市基層黨建格局

——城市基層黨建工作要點(diǎn)

2020年城市基層黨建工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo)，以街道社區(qū)黨組織為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，不斷完善街道社區(qū)服務(wù)體系和基層治理架構(gòu)，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，擴(kuò)大商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，健全市、區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動(dòng)體系。

一、把握城市基層黨建工作基本原則

做好城市基層黨建工作，要更加注重全面統(tǒng)籌，更加注重系統(tǒng)推進(jìn)，更加注重開放融合，更加注重整體效應(yīng)，向全國城市基層黨建先進(jìn)水平對標(biāo)看齊，推進(jìn)組織體系科學(xué)化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化、作用發(fā)揮具體化、工作保障制度化。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強(qiáng)基。

充分發(fā)揮黨在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以提升組織力為重點(diǎn)，把基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的組織力。

（二）堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。

落實(shí)“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，強(qiáng)化居民自治，把黨員群眾廣泛參與、自我管理作為城市治理、經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的直接推動(dòng)力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感，讓群眾更加自覺地?zé)釔埸h、跟黨走。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。

著力補(bǔ)齊商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域突出短板，著力破解基層社會治理的突出難題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。以更加開闊的視野謀劃城市基層黨建，積極搭建區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、互聯(lián)互動(dòng)的工作平臺，不斷提高整體效應(yīng)。

（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，重心下移。

對城區(qū)和縣城，傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)，實(shí)施差異化推進(jìn)。城區(qū)重點(diǎn)抓統(tǒng)籌、抓融合，促規(guī)范、促提升，創(chuàng)新載體平臺和體制機(jī)制；縣城重點(diǎn)轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)由傳統(tǒng)社區(qū)黨建逐步向城市基層黨建管理模式轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化基層組織架構(gòu)，真正使管理和服務(wù)力量下沉到服務(wù)群眾的最前沿。

（五）堅(jiān)持聚焦目標(biāo)，晉位升級。

黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴(kuò)大，基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)城市、治理城市的能力顯著提升，統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)、融合的城市基層黨建新格局更加完善，探索出一條符合XX城市特點(diǎn)的城市基層黨建新路子，為加快建設(shè)長三角城市群中心城市、打造帶動(dòng)全省發(fā)展新的增長極和開啟新時(shí)代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、譜高質(zhì)量發(fā)展的XX篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、健全完善城市基層黨建工作體系

（六）構(gòu)建四級聯(lián)動(dòng)工作體系。

把城市基層黨建作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，形成有機(jī)銜接、有序推進(jìn)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的市、區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)四級聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系、組織體系和制度體系。市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)總體謀劃、宏觀指導(dǎo)、督促檢查。市委組織部和各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全面推進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等各領(lǐng)域黨建工作。區(qū)（市、縣）黨委履行第一責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃和指揮協(xié)調(diào)，重點(diǎn)抓政策落實(shí)、資源整合、基礎(chǔ)保障、力量配備、考核評價(jià)和督查問責(zé)。街道黨工委履行直接責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)和抓好落實(shí)，重點(diǎn)是發(fā)揮樞紐作用，擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，推動(dòng)社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、新興領(lǐng)域黨建有效融合，深化拓展區(qū)域化黨建。社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，重點(diǎn)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾和各類組織積極參與基層社會治理，對轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨建工作兜底管理。

（七）建立城市基層黨建聯(lián)席會議制度。

區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)建立完善以聯(lián)席會議為主要形式的議事機(jī)制，定期對城市基層黨建工作進(jìn)行研究謀劃、分析研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。區(qū)（市、縣）級由黨政有關(guān)部門和駐區(qū)骨干企業(yè)、大中專院校、科研院所等單位共同參與，協(xié)調(diào)解決黨建工作中的重要問題，做好與XX國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度的銜接。街道黨建聯(lián)席會議注意吸納影響力大、代表性強(qiáng)的駐區(qū)單位參與，加強(qiáng)對街道公共事務(wù)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。堅(jiān)持社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織駐區(qū)單位、物業(yè)公司、居委會、業(yè)委會、居民代表等多元主體廣泛參與，協(xié)商處理社區(qū)公益性、社會性等重大事務(wù)。聯(lián)席會議一般每季度召開一次，遇有重要情況可隨時(shí)召開，會議研究或決定事項(xiàng)要通過適當(dāng)形式在一定范圍予以通報(bào)。逐步推進(jìn)縣城區(qū)域化黨建工作。

三、充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用

（八）加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

街道主要職能是加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織公共服務(wù)、加強(qiáng)公共管理、維護(hù)公共安全。街道黨工委在社會治理和轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。街道經(jīng)費(fèi)支出由區(qū)（市、縣）財(cái)政全額保障。組織、發(fā)改、住建、規(guī)劃、國土、民政、綜治等部門要配套出臺相關(guān)制度，探索賦予和落實(shí)街道黨工委五項(xiàng)職權(quán)：對區(qū)（市、縣）職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核評價(jià)參與權(quán)；對區(qū)（市、縣）職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免前征求意見權(quán)；對街道社區(qū)建設(shè)規(guī)劃制定、公共設(shè)施布局的參與權(quán)；對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)；對街道公共事務(wù)綜合管理中的重要事項(xiàng)涉及的相關(guān)職能部門及派駐機(jī)構(gòu)的參與督辦權(quán)。完善自下而上與自上而下有機(jī)結(jié)合的考核評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對街道考評職能部門派出機(jī)構(gòu)結(jié)果的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)街道權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)籌有力。

（九）以提升組織力為重點(diǎn)強(qiáng)化基層黨組織政治功能。

牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，深入推進(jìn)不忘初心、牢記使命制度化常態(tài)化，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，通過開展專題報(bào)告、輔導(dǎo)講座、研討交流、文藝宣傳等方式，推動(dòng)黨的十九大精神進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。抓好黨務(wù)公開，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推行“主題黨日”制度，突出理想信念教育、黨性修養(yǎng)鍛煉、素質(zhì)能力提升。建立黨員政治生活管理積分激勵(lì)機(jī)制，將組織生活、政治學(xué)習(xí)、交納黨費(fèi)、作用發(fā)揮等量化為考核分值，排名與黨員評先評優(yōu)掛鉤，強(qiáng)化正向激勵(lì)，黨支部整體積分作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。鼓勵(lì)社會行業(yè)部門依據(jù)黨員（黨組織）積分建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)正能量。推行社區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)，街道社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對流動(dòng)黨員排查管理，對暫時(shí)未轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系的，按照“一方隸屬、多重管理”的原則，組織其參加黨組織活動(dòng)，表現(xiàn)情況適時(shí)向原單位黨組織反饋。深入開展向于書法同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，各區(qū)（市、縣）每年至少選樹1名基層黨組織書記先進(jìn)典型，以身邊事教育身邊人，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。每年按實(shí)際情況整頓一批軟弱渙散社區(qū)、機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、國有企業(yè)基層黨組織。

（十）以“一體化服務(wù)”為依托提升基層黨組織服務(wù)功能。

全面加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、公共服務(wù)為基礎(chǔ)為依托、志愿者服務(wù)為載體的服務(wù)體系。全面推廣以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的工作模式，實(shí)現(xiàn)與居民密切相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會保障等公共事務(wù)“一站式、一張網(wǎng)”辦結(jié)。積極培育和引進(jìn)社會組織，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會組織承擔(dān)。上級提供給社區(qū)的資金資源和政府購買服務(wù)項(xiàng)目，要以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)，使為群眾辦實(shí)事好事的過程，成為樹立黨組織形象威信的過程。根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，充分調(diào)動(dòng)基層黨員在養(yǎng)老育幼、關(guān)愛親友、守望鄰里、扶危濟(jì)困等方面的積極性和創(chuàng)造性。廣泛設(shè)立黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等，在服務(wù)城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、和諧穩(wěn)定中進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織引領(lǐng)能力。完善領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨代表聯(lián)系基層制度，推動(dòng)黨員干部、黨代表直接聯(lián)系社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。

四、創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理的有效方式

（十一）堅(jiān)持社區(qū)分類指導(dǎo)。

傳統(tǒng)社區(qū)重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，著力解決民生服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等問題。新建社區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)對業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的引領(lǐng)，探索在業(yè)主委員會、小區(qū)物業(yè)上成立黨的組織，打造“紅色物業(yè)”，使業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)成為黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要力量；推廣“鄰里節(jié)”“社區(qū)節(jié)”等特色活動(dòng)，構(gòu)建友好鄰里關(guān)系，促進(jìn)情感融合。單位型社區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)共建共管和多主體參與的社區(qū)服務(wù)社會化運(yùn)作?！按甯木印鄙鐓^(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)集體資產(chǎn)經(jīng)營的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，轉(zhuǎn)變服務(wù)管理方式，加快融入城市基層區(qū)域化黨建。

（十二）完善社區(qū)基層治理機(jī)制。

充分發(fā)揮社區(qū)黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會參與機(jī)制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城市基層治理體系。完善基層民主科學(xué)決策機(jī)制建設(shè)，組織居民圍繞困難幫扶、環(huán)境整治、物業(yè)管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題廣泛開展自治活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)民主自治正能量。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化黨建工作機(jī)制，立足便于教育管理黨員、便于聯(lián)系服務(wù)群眾，綜合考慮地域分布、黨組織和黨員規(guī)模、駐區(qū)單位數(shù)量以及社區(qū)網(wǎng)格分布等因素，靈活設(shè)置黨建網(wǎng)格，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格。加強(qiáng)資源配置和力量配備，鼓勵(lì)基層黨組織班子成員、黨小組長和離退休黨員等骨干擔(dān)任網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，建立“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)信息采集、矛盾化解、教育宣傳、服務(wù)救助等事務(wù)在網(wǎng)格解決。

（十三）健全區(qū)域黨組織互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制。

街道社區(qū)黨組織要主動(dòng)向駐區(qū)單位通報(bào)社區(qū)黨建工作情況，主動(dòng)邀請駐區(qū)單位參加社區(qū)黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)征求駐區(qū)單位對各項(xiàng)工作的意見建議。駐區(qū)單位要明確專人擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與街道社區(qū)對接工作。全面推行需求、資源、項(xiàng)目“三個(gè)清單”協(xié)商機(jī)制，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)做好居民需求清單與駐區(qū)單位資源清單對接，形成黨建和民生實(shí)事項(xiàng)目清單，通過簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結(jié)對培養(yǎng)推動(dòng)組織共建，通過共同開展黨組織活動(dòng)和黨員教育推動(dòng)活動(dòng)共聯(lián)，通過共享陣地、共享信息、共享文化、共享服務(wù)推動(dòng)資源共享。完善督促評價(jià)機(jī)制，街道社區(qū)黨組織要對駐區(qū)單位參與共駐共建情況進(jìn)行記實(shí)，駐區(qū)單位參評先進(jìn)基層黨組織、文明單位的，由所在街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)組織黨員群眾進(jìn)行評議、出具意見建議。區(qū)（市、縣）黨委要把街道區(qū)域化共駐共建工作納入基層黨建述職評議考核范圍。

（十四）統(tǒng)籌推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作。

堅(jiān)持條塊結(jié)合、區(qū)域兜底，分類推進(jìn)商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域黨建工作。針對商務(wù)樓宇和商圈市場的特點(diǎn)，由街道黨工委統(tǒng)籌，依托樓宇物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位、骨干企業(yè)建立黨組織；探索把商務(wù)樓宇作為一個(gè)社區(qū)建制，設(shè)立商務(wù)樓宇社區(qū)黨組織。在各類園區(qū)要建立健全工作機(jī)構(gòu)和管理體系，著重抓好骨干企業(yè)黨建工作。強(qiáng)化工商局、民政局、網(wǎng)信辦等部門業(yè)務(wù)監(jiān)督和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，將非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織和黨員等情況納入登記、年報(bào)（檢）等范圍；注重發(fā)揮黨員經(jīng)營示范戶作用；突出抓好新聞門戶、網(wǎng)絡(luò)社交、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)自媒體等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作；強(qiáng)化對新社會階層群體的政治引領(lǐng)、服務(wù)關(guān)愛，把黨建工作開展情況作為統(tǒng)戰(zhàn)部門開展非公人士評價(jià)、民政部門社會組織評估考核的重要依據(jù)；逐步推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織將黨建工作寫入章程，加快決策機(jī)制融合和治理結(jié)構(gòu)整合。

五、提升基層基礎(chǔ)保障能力

（十五）加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。

著力拓寬來源渠道、提高薪酬待遇、暢通發(fā)展空間，形成結(jié)構(gòu)合理、來源廣泛、素質(zhì)優(yōu)良的基層干部隊(duì)伍。將基層黨組織書記隊(duì)伍納入市、區(qū)（市、縣）干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。通過基層選拔、社會招聘、組織委派等多種渠道遴選社區(qū)黨組織書記，優(yōu)化隊(duì)伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。市人社部門會同市編制部門要制定專項(xiàng)政策，對連續(xù)任職滿兩屆的社區(qū)黨組織書記，可經(jīng)規(guī)定程序招聘為事業(yè)編制人員，須再任滿1屆后方可進(jìn)行交流任職；各區(qū)（市、縣）進(jìn)行事業(yè)單位公開招聘時(shí)，要拿出一定比例或名額定向招聘社區(qū)工作人員。區(qū)（市、縣）要配齊街道黨（工）委副書記、組織委員，街道要配備至少2名專職黨務(wù)工作者抓黨建；堅(jiān)持落實(shí)好市委關(guān)于專職抓基層黨建人員的工作補(bǔ)貼；社區(qū)黨組織要配備1名副書記專職抓黨建。加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，注重從優(yōu)秀社區(qū)居委會委員、社區(qū)工作人員中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社區(qū)黨組織后備干部，社區(qū)“兩委”班子成員中至少有1名35歲以下年輕干部。加強(qiáng)對街道社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織書記及黨務(wù)工作者培訓(xùn)；整合利用河南科技大學(xué)等高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，建立社工培訓(xùn)基地。街道社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)支持社區(qū)工作人員報(bào)考社工師，到年底，每個(gè)城市社區(qū)工作人員中至少要有2名社工師。關(guān)愛社區(qū)困難工作人員，對生活困難的家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（十六）全面推行“雙報(bào)到雙服務(wù)”。

組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”，服務(wù)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民群眾“雙服務(wù)”。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)由同級機(jī)關(guān)工作委員會或區(qū)（市、縣）直黨委統(tǒng)一安排，建立督促約束機(jī)制；社區(qū)要建立駐區(qū)單位在職黨員服務(wù)社區(qū)的工作記實(shí)檔案；各單位要把在職黨員聯(lián)系服務(wù)社區(qū)工作納入個(gè)人平時(shí)和考核；駐區(qū)單位聯(lián)系社區(qū)情況納入單位黨組向上級述職的重要內(nèi)容。市、區(qū)（市、縣）直屬機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員試用期滿后，到街道社區(qū)掛職鍛煉不少于1年。鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織和黨員到社區(qū)報(bào)到。

（十七）加大街道社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障力度。

將街道社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作人員報(bào)酬津貼、街道社區(qū)黨務(wù)工作人員崗位報(bào)酬，納入?yún)^(qū)（市、縣）財(cái)政預(yù)算。社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由街道打捆下?lián)芙o社區(qū)使用，每年不得低于X萬元，主要用于日常辦公、社區(qū)服務(wù)、黨群活動(dòng)、訪貧問苦等事項(xiàng)。市財(cái)政X萬元社區(qū)建設(shè)資金要與基層黨建工作掛鉤使用。加大黨費(fèi)對基層黨組織和黨員的支持。鼓勵(lì)吸收慈善基金、社會捐助等社會資金參與社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)工作人員報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，社區(qū)“兩委”成員月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（含“五險(xiǎn)一金”）與上當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位從業(yè)人員月平均工資差額不超過X元。對社區(qū)工作人員在現(xiàn)有工作報(bào)酬的基礎(chǔ)上，按照不低于全年總額X%的比例設(shè)置績效考核獎(jiǎng)。參照街道專職抓黨建人員崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予社區(qū)網(wǎng)格黨支部書記、樓棟長一定生活補(bǔ)貼。

（十八）開展黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。

按照有利于群眾集中、有利于開展活動(dòng)、有利于綜合利用的原則，以有活動(dòng)陣地、有工作隊(duì)伍、有服務(wù)項(xiàng)目、有信息平臺、有經(jīng)費(fèi)保障為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)黨建活動(dòng)、教育培訓(xùn)、形象展示、資源整合、服務(wù)群眾等功能，打造開放式、集約化、共享性黨建服務(wù)平臺。社區(qū)綜合服務(wù)場所統(tǒng)一使用“黨群服務(wù)中心”名稱，并與“中國社區(qū)”標(biāo)識結(jié)合起來，優(yōu)化功能布局，突出黨建元素。將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于X平方米的標(biāo)準(zhǔn)，以新建、改造、購買、租賃、項(xiàng)目配套和整合共享等形式，逐步實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范提升。在新建住宅小區(qū)時(shí)，應(yīng)將社區(qū)辦公場所和服務(wù)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步移交，產(chǎn)權(quán)歸屬當(dāng)?shù)亟值擂k事處。社區(qū)服務(wù)設(shè)施執(zhí)行供暖、水電居民價(jià)格政策。有條件的區(qū)，要建設(shè)街道一級黨群服務(wù)中心。鼓勵(lì)因地制宜推進(jìn)商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會組織等黨群服務(wù)站建設(shè)，與社區(qū)黨群服務(wù)中心有機(jī)銜接，形成布局合理、功能完備的“一刻鐘黨建服務(wù)圈”。以區(qū)（市、縣）為單位，依托紅色教育基地、黨建展館等資源，打造共建共享的開放式組織生活基地。探索打破單位和地域限制，開展開放式組織生活。

（十九）推進(jìn)黨建信息化建設(shè)。

完善以黨組織和黨員信息管理服務(wù)為主要內(nèi)容的黨建平臺建設(shè)，打造集黨的建設(shè)、城市管理和群眾服務(wù)于一體的綜合信息平臺，推動(dòng)社區(qū)收集反饋、街道和區(qū)直部門受理承辦、區(qū)級監(jiān)督指揮一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。整合行業(yè)部門信息資源，促進(jìn)黨建信息平臺與政務(wù)信息平臺、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、信息共聯(lián)、服務(wù)更優(yōu)。探索“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”，運(yùn)用QQ、微信、微博等新媒體組織黨員開展活動(dòng)，把線下教育動(dòng)員與線上線下交流結(jié)合起來，以黨建工作智能化提升服務(wù)的有效性。各區(qū)（市、縣）要及時(shí)與地圖導(dǎo)航、生活服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺對接，實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)中心便捷查找與便民服務(wù)相結(jié)合。

六、加強(qiáng)對城市基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。

區(qū)（市、縣）黨（工）委要把抓好城市基層黨建作為重要政治責(zé)任，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，每年至少專題研究一次。市委將城市基層黨建作為剛性考核指標(biāo)，納入?yún)^(qū)（市、縣）黨（工）委和街道黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核，“三單制”管理和考核評價(jià)體系，作為評價(jià)使用干部的重要依據(jù)。區(qū)（市、縣）對街道目標(biāo)責(zé)任制考核中城市基層黨建比重不少于20%，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、干部提拔使用掛鉤，排名末位的街道黨（工）委書記年內(nèi)不得提拔使用、領(lǐng)導(dǎo)班子不能評先評優(yōu)，引導(dǎo)街道黨（工）委把主要精力放在抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上。社區(qū)黨組織要把工作重心聚焦到教育管理監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾上來。

（二十一）進(jìn)一步理順工作體制。

堅(jiān)持條塊雙向用力，努力形成市委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、行業(yè)部門齊抓共管、屬地區(qū)域統(tǒng)籌的工作格局。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)；編制、民政、人社、財(cái)政、規(guī)劃、住建、國土等部門和工青婦等群團(tuán)組織，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切協(xié)作、分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)政策資源支持，推動(dòng)人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對稱下沉到街道社區(qū)。駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)的上級主管部門，特別是垂直管理部門要主動(dòng)與地方協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)基層組織主動(dòng)融入城市基層黨建工作。市級層面建立社會組織黨建聯(lián)席會議制度，抓好市屬職能部門管理的社會組織黨建工作，推動(dòng)管業(yè)務(wù)與管黨建有機(jī)結(jié)合。各區(qū)（市、縣）要加快設(shè)置黨建辦公室、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會，并依托工商、民政、網(wǎng)信部門，分別成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委、社會組織黨委和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，加強(qiáng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

（二十二）健全工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

各區(qū)（市、縣）黨（工）委要建立督促推進(jìn)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對城市基層黨建重點(diǎn)任務(wù)的督導(dǎo)落實(shí)，至少每半年召開一次推進(jìn)會或進(jìn)行一次專項(xiàng)督導(dǎo)。推進(jìn)觀摩學(xué)習(xí)交流常態(tài)化制度化，各區(qū)（市、縣）每半年對街道黨建工作觀摩一次，各街道黨工委每季度對所轄社區(qū)觀摩一次。推行街道內(nèi)部觀摩、街道交叉觀摩、全區(qū)示范觀摩“三步走”工作法，適時(shí)開展全市交流觀摩，引導(dǎo)街道黨（工）委對標(biāo)先進(jìn)、找準(zhǔn)差距、迎頭趕上。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作，實(shí)行區(qū)（市、縣）屬職能部門事務(wù)延伸下沉到社區(qū)的準(zhǔn)入制度，安排街道、社區(qū)承擔(dān)事項(xiàng)，須由區(qū)（市、縣）黨委、政府統(tǒng)一嚴(yán)格審核把關(guān)，區(qū)（市、縣）屬職能部門不得直接下派任務(wù)，不得單獨(dú)組織考核評比。社區(qū)工作考核評比由街道統(tǒng)一組織，取消市以下職能部門對社區(qū)工作的“一票否決”事項(xiàng)。

第三篇：【黨課輔導(dǎo)】十九大精神宣講提綱

十九大精神宣講提綱

十九大于10月18日至10月24日在北京勝利召開。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會。這次大會在回望歷史、聚焦當(dāng)下、展望未來的歷史貫通中，在揭示十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革的基礎(chǔ)上，提出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和基本方略，系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的時(shí)代課題。當(dāng)前，學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好黨的十九大精神是壓倒一切的重大政治任務(wù)。我有幸作為十九大黨代表，參加了會議，身處現(xiàn)場，讓我對領(lǐng)袖充滿敬意，對國家充滿信心，對未來充滿向往，讓我覺得身在這個(gè)偉大的新時(shí)代，值得驕傲，值得奮斗。這里，我和大家交流四個(gè)方面的認(rèn)識，與同志們共同學(xué)習(xí)提高。一、十九大精神的重大意義

十九大精神核心在十九大報(bào)告，這是一篇具有劃時(shí)代、里程碑意義的馬克思主義光輝文獻(xiàn)，是一個(gè)舉旗定向、引領(lǐng)復(fù)興、興黨強(qiáng)國的政治報(bào)告，必將指引我們勝利開啟中國特色社會主義新時(shí)代的偉大航程。

十九大報(bào)告是“宣言書”，具有重大政治意義。報(bào)告明確作出了“中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大政治判

—1 — 斷，宣示以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路的鮮明立場，這是有針對性的，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易臶的邪路，充滿定力、充滿自信。今后我們?nèi)h都要聚焦到新時(shí)代中國特色社會主義這個(gè)根本主題上來。這個(gè)政治意義是深遠(yuǎn)的，表達(dá)了聚焦、自信和定力。

十九大報(bào)告是“領(lǐng)航燈”，具有重大思想意義。報(bào)告明確習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為我們黨的指導(dǎo)思想，是理論上的重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，為我們繼續(xù)前進(jìn)指明了方向。路通了，路燈亮了，走起來自然是方向明了，自然會風(fēng)馳電騁，我們深信在黨的十九大的確立的旗臶下奮勇前行，一定能走出一條光明大道，走出一個(gè)美好未來。

十九大報(bào)告是“動(dòng)員令”，具有重大實(shí)踐意義。報(bào)告規(guī)劃到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這個(gè)總藍(lán)圖、總部署，具有重大實(shí)踐意義。有了偉大的目標(biāo)，有了科學(xué)的決策，有了可行的方法，有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，我們必將按照黨的規(guī)劃，緊鑼密鼓開展工作，認(rèn)認(rèn)真真求索求變，張弛有度推進(jìn)工作，眾志成城奪取全面建成小康社會的最后勝利。

十九大報(bào)告是“思想庫”，具有重大理論意義。報(bào)告提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等完備系統(tǒng)的理論?？茖W(xué)正

—2 — 確地告訴了我們真理，將務(wù)實(shí)指導(dǎo)我們的工作。有了這樣強(qiáng)有力的思想武器武裝頭腦，就能夠化作無窮的強(qiáng)勁動(dòng)能。有了這樣的先進(jìn)理論指導(dǎo)把關(guān)，完成任務(wù)必是乘風(fēng)破浪，一舉成功。

十九大報(bào)告是“遠(yuǎn)景圖”，具有重大歷史意義。十九大描繪的中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖是美麗的，令人向往的。圖中有我們以后的幸福生活，圖中有我們強(qiáng)國富民的系統(tǒng)規(guī)劃。只要我們在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，萬眾一心，頑強(qiáng)拼搏，就一定會把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。二、十九大精神的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)

黨的十九大報(bào)告高舉旗臶、立論定向，把握大勢、總攬全局，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家事業(yè)的總設(shè)計(jì)、總定向、總指引，為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人立起了新的歷史坐標(biāo)，為中國特色社會主義事業(yè)提供了新的戰(zhàn)略指引。我結(jié)合現(xiàn)場聆聽總書記作報(bào)告的體會和下來后的學(xué)習(xí)理解，作一個(gè)簡要解讀。

第一，深刻理解把握“新變革”。十八大以來的五年，反“四風(fēng)”抓鐵有痕，不僅改變了人們的行為方式，更改變了人們的思想觀念；反腐敗重拳出擊，不僅遏制了腐敗蔓延勢頭，更鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；反貧困發(fā)起總攻，不僅促進(jìn)了共享發(fā)展，更彰顯了社會主義共同富裕的本質(zhì)；抓發(fā)展一心一意，不僅做大了經(jīng)濟(jì)總量，更在新常態(tài)下提高了發(fā)展質(zhì)量和效益；抓改革蹄疾步穩(wěn)，不僅架起了四梁八柱，更實(shí)現(xiàn)了“全面推進(jìn)”；抓文化激濁揚(yáng)清，不僅積蓄了更基本、更

—3 — 深沉、更持久的力量，更彰顯了堅(jiān)定的文化自信；抓生態(tài)史上空前，不僅實(shí)現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，更塑造了美麗中國新形象；抓“一帶一路”共建共享，不僅唱響了“人類命運(yùn)共同體”理念，更讓“中國前所未有走近世界舞臺中央”。五年的成果、五年的變革，激勵(lì)我們在新時(shí)代創(chuàng)造更多、更大的新輝煌。

第二，深刻理解把握“新時(shí)代”。這個(gè)新的時(shí)代，內(nèi)容是很豐富的，這里面有幾個(gè)關(guān)健詞。一是中國特色社會主義，我們這個(gè)新的時(shí)代是中國特色社會主義的新時(shí)代；二是我們提出了一個(gè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，我們的目標(biāo)是要到第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，我們要建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義強(qiáng)國；三是共同富裕，我們搞改革開放、搞中國特色社會主義，最重要的目的就是讓全體老百姓、全體中國人民共同富裕，這是我們最終的價(jià)值指向；四是民族復(fù)興，中國共產(chǎn)黨人扛起了中華民族復(fù)興的責(zé)任；五是世界舞臺，新的時(shí)代，我們前所未有地進(jìn)入了世界舞臺的中心。中國特色社會主義進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，最重要的是回答了一個(gè)問題，就是我們要走什么樣的道路，要建設(shè)什么樣的國家，要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，要達(dá)到什么樣的目標(biāo)，要做出什么樣的貢獻(xiàn)。

第三，深刻理解把握“新矛盾”。從改革開放以來，我國社會主義初級階段主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”?，F(xiàn)在我們的主要矛盾發(fā)生了變化，這個(gè)主要矛盾發(fā)生的變化是什么呢？我國社會

—4 — 的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長對美好生活的需要和我們不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。這里面有幾個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)我們要分析矛盾的一方，矛盾的一方是人民群眾對美好生活的向往，就是人民群眾期盼，有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。就是我們的發(fā)展上去了，人民群眾對未來美好生活向往的層次也上去了，這是矛盾的一方。另外一方是什么呢？我們發(fā)展不平衡，我們的發(fā)展不充分，這里面不平衡大家也知道，我們面臨著幾個(gè)比較大的問題，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，比如我們的社會成員之間收入差距的問題。不充分是什么？不充分是我們現(xiàn)在的發(fā)展還沒有滿足很多人民群眾的個(gè)性化需求。

第四，深刻理解把握“新使命”。十九大報(bào)告中對歷史使命有明確界定，就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，在本世紀(jì)的中葉建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義強(qiáng)國。這里面我覺得是六個(gè)關(guān)鍵詞，可以用“5+1”來概括?！?”，就是我們的國家是什么樣的國家：富強(qiáng)，對應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)；民主，對應(yīng)的是政治建設(shè)；文明，對應(yīng)的是精神狀態(tài)，社會主義精神文明建設(shè)；和諧，是社會建設(shè)，社會的公正與和諧；美麗，這次我們第一次加上美麗，美麗對應(yīng)的是生態(tài)建設(shè)，我們國家不僅經(jīng)濟(jì)要富足，政治要民主，社會要文明，社會要和諧，人民的精神要文明，最重要的還有一條——美麗中國建設(shè)。“1”，就是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。中國共產(chǎn)黨人

—5 — 從1949年建國以后，到后年就執(zhí)政了整整70年。中國共產(chǎn)黨人，從1956年“三大改造”完成之后，我們的一個(gè)目標(biāo)是什么？就是現(xiàn)代化，現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨人的使命，我們不僅僅要實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，而且是現(xiàn)代化的強(qiáng)國。我們共產(chǎn)黨人要敢于擔(dān)當(dāng)，要擔(dān)負(fù)起這個(gè)歷史使命。

第五，深刻理解把握“新思想”。十八大以來的這五年，我們逐步形成了中國新時(shí)代的中國特色社會主義思想。報(bào)告里面講，“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源”，基于對這樣的新時(shí)代的判斷，我們就有一個(gè)新的理論，就是“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”。在我們黨的歷史上，馬克思主義與中國革命、建設(shè)、改革的實(shí)際相結(jié)合，我們產(chǎn)生了兩次歷史性的飛躍。第一次歷史性的飛躍是形成了毛澤東思想，關(guān)于革命的；第二次歷史性的飛躍，就是我們形成了包括鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。這次我們講的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在報(bào)告中用“八個(gè)明確”“十四條基本方略”指出了基本內(nèi)涵、闡釋了精神實(shí)質(zhì)。這是新時(shí)代馬克思主義中國化的新飛躍，明確回答了發(fā)展為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰共享等重大問題，是全黨全國人民的根本遵循。三、十九大精神的學(xué)習(xí)感悟

黨的十九大是一次肩負(fù)重大使命的歷史性盛會，在中華民族偉大復(fù)興的歷史上寫下濃墨重彩的一筆。這里我就學(xué)習(xí)感悟給大家作個(gè)分享：

我深刻地感悟到，當(dāng)今中國是盛世中國。十八大以來的

—6 — 五年，是極不平凡的五年，我們經(jīng)歷了歷史性變革，取得了巨大成就，開創(chuàng)了一個(gè)新時(shí)代。我感受到一個(gè)成熟的政黨步履穩(wěn)健而來，感受到了她的生命力、感染力、號召力、影響力；感受到了我們中國共產(chǎn)黨心系人民的那種初心、那種使命；感受到了十八大以來中國蓬勃發(fā)展、日新月異的空前盛世；感受到了黨中央對我們每一名黨員的叮嚀與囑托；感受到了中國特色社會主義新時(shí)代闊步前行的激情；感受到了健康、有序、持續(xù)發(fā)展的時(shí)代基調(diào)；感受到了五千年文化積淀、中國革命文化激發(fā)、中國社會主義先進(jìn)文化激揚(yáng)的民族之魂、我黨之魂；感受到了祖國宏偉、光明的發(fā)展方向與美好愿景。

我深刻地體會到，十九大是里程碑的盛會。這是一次鼓舞人心、催人奮進(jìn)的大會，總書記在持續(xù)3個(gè)半小時(shí)的報(bào)告過程中，全場先后響起71次熱烈掌聲。掌聲就是黨和人民的心聲，就是凝聚力和向心力。這是一次團(tuán)結(jié)民主、凝心聚力的大會，來自全國各地和各條戰(zhàn)線的代表一致認(rèn)為，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，作為我們黨的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了全黨的意志。這是一次舉國關(guān)注、舉世矚目的大會，從大會開幕到閉幕，廣大干部群眾積極收聽收看了大會盛況，參與大會采訪和報(bào)道的中外記者達(dá)3000多人。國外媒體高度評價(jià)5年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國在各領(lǐng)域取得的發(fā)展成就，認(rèn)為十九大將對中國和世界產(chǎn)生重大影響。我相信，黨的十九大一定會彪炳史冊。這次盛會，我在現(xiàn)場感到心靈受到極大的震撼，思想受到深刻的洗禮，熱血沸騰，—7 — 豁然開朗。

我深刻地感受到，偉大領(lǐng)袖是堅(jiān)強(qiáng)的核心。通過現(xiàn)場的參與，我切實(shí)感受到總書記的領(lǐng)袖風(fēng)采，總書記的思想、理論、情懷、人格魅力，展現(xiàn)了總書記一個(gè)政治家、思想家、理論家、戰(zhàn)略家的遠(yuǎn)見卓識和高超智慧，展現(xiàn)了總書記把馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合，用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法解決中國重大問題的真功夫；展現(xiàn)了總書記深厚的中華傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)；展現(xiàn)了馬克思主義政治家、戰(zhàn)略家的領(lǐng)袖風(fēng)范。大國的崛起，離不開英明的領(lǐng)袖、堅(jiān)強(qiáng)的核心，這是我們黨之幸、國家之幸、軍隊(duì)之幸、人民之幸，我們在任何時(shí)候、任何情況下都要堅(jiān)決維護(hù)核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心。

我深刻地認(rèn)識到，十九大報(bào)告是劃時(shí)代的綱領(lǐng)。十九大報(bào)告代表了整個(gè)中國發(fā)展的方向，報(bào)告非常接地氣，通篇都是關(guān)鍵的話、管用的話、黨員干部聽得懂的話，很有震撼力和感染力。作為黨的十九大代表，我關(guān)注的是十九大后“怎么變？怎么干？”我個(gè)人認(rèn)為，未來工作的核心是全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將重回首要工作的位臵。未來工作的目標(biāo)是全面小康社會。從十六大到十九大，必須在2020年前完成的政治目標(biāo)是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康。這一任務(wù)的完成則要靠我們基層。未來工作的動(dòng)力和機(jī)遇是改革開放，2018年是中國改革開放40周年，十九大后的改革開放將會是升級版的改革開放，我們要在這些方面發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，進(jìn)行改革開放的創(chuàng)新。未來的工作將強(qiáng)調(diào)法治與制

—8 — 度。未來中國的發(fā)展要想長治久安，必須把改革與發(fā)展臵于法治和制度軌道上，而不是基于各種自我革命式的“運(yùn)動(dòng)”上。未來的發(fā)展要落腳于生態(tài)與文化。未來我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，陳敏爾書記說的兩個(gè)寶貝，一個(gè)是生態(tài)，一個(gè)是文化。四、十九大精神的貫徹落實(shí)

10月25日上午，市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，10月27日上午，縣委召開常委（擴(kuò)大）會，我們要切實(shí)按照敏爾書記的要求，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，既深刻把握其博大精深的理論體系和精神內(nèi)涵，又把握核心要義、領(lǐng)會思想精髓，做到知其言更知其義，知其然更知其所以然。關(guān)鍵要達(dá)到“神解、心會、意領(lǐng)、情通”的目的，與以總書記為核心的黨中央在思想上共通共鳴、精神上高度默契、感情上同頻共振、行動(dòng)上步調(diào)一致。

第一，要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)用黨的十九大精神武裝頭腦。全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十九大精神。首先要認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告和黨章修正案，著力在掌握精神實(shí)質(zhì)上下功夫、在學(xué)深學(xué)透上下功夫、在融會貫通上下功夫，完整準(zhǔn)確地領(lǐng)會黨的十九大提出的新思想、新論斷、新要求。今后的工作中，要在反復(fù)學(xué)、持續(xù)學(xué)上下功夫，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的十九大的主題、深刻領(lǐng)會過去五年黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革、深刻領(lǐng)會中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代這個(gè)重大政治論斷、深刻領(lǐng)會我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)、深刻領(lǐng)會新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命、深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的歷

—9 — 史地位和指導(dǎo)意義、深刻領(lǐng)會分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)、深刻領(lǐng)會貫徹新發(fā)展理念等一系列重大部署、深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨的新要求、深刻領(lǐng)會黨章修正案的內(nèi)容和意義、深刻領(lǐng)會中紀(jì)委工作報(bào)告的主要精神、深刻領(lǐng)會總書記在參加貴州團(tuán)討論和閉幕會上的重要講話精神、深刻領(lǐng)會總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)的重要講話精神。這十三個(gè)方面的精神，大家一定要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，確保入腦入心，做到真懂真信真用。

第二，要全面推進(jìn)宣傳教育，確保黨的十九大精神深入人心。當(dāng)前，我們工作總的要求就是全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，推動(dòng)形成生動(dòng)實(shí)踐，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)新發(fā)展。大家要迅速行動(dòng)起來，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為頭等大事來抓。一要開展集中學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)黨的十九大精神作為主要內(nèi)容，制定系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。要組織廣大黨員干部認(rèn)真深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，采取多種形式推動(dòng)黨的十九大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、做好表率。二要廣泛開展宣講。要認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)黨的十九大精神宣講，深入院壩、深入田間地頭開展面對面宣講，真正起到統(tǒng)一思想、凝心聚力的效果。要緊密聯(lián)系實(shí)際，捕捉干部群眾的興奮點(diǎn)，找準(zhǔn)理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，深入解讀黨的十九大提出的重大思想觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，切實(shí)把黨的十九大精神講

—10 — 清楚、講明白，讓干部群眾聽得懂、能領(lǐng)會、可落實(shí)。三要深入抓好宣傳。要充分發(fā)揮各種媒體的作用，推出一批來自群眾、生動(dòng)鮮活的報(bào)道，積極開展標(biāo)語、微信、廣播等宣傳，積極引導(dǎo)輿論，形成正面宣傳強(qiáng)勢。

第三，要著力提升本領(lǐng)和能力，向黨的十九大精神聚焦看齊?？倳洀?qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！泵鎸h的十九大新精神新任務(wù)新部署，我們要持續(xù)錘煉本領(lǐng)，為推動(dòng)各項(xiàng)工作提供保證。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，就是要善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，著力打造學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部；要增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，就是要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用；要增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，就是要保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，提高結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作的能力，提高運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作的能力；要增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面；要增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，就是要牢固樹立法治理念，帶頭尊法學(xué)法守法用法；要增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，就是要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走；要增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作；要增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

第四，要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為

—11 — 推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，關(guān)鍵在行動(dòng)，歸根結(jié)底是要落到一個(gè)“干”字上來。一要深入開展調(diào)查研究活動(dòng)，按照市委要求，針對“七大戰(zhàn)略、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，結(jié)合籌劃部署新工作，深入開展專題調(diào)查研究，切實(shí)使十九大精神融入工作實(shí)際、推動(dòng)建設(shè)發(fā)展。二是狠抓脫貧攻堅(jiān)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，小康任務(wù)重，脫貧壓力大，尤其需要注意利用各種資源，全力抓好目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。三是切實(shí)維護(hù)社會安全穩(wěn)定。持續(xù)抓好信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、輿論引導(dǎo)和管控等工作，切實(shí)做到保穩(wěn)定、護(hù)安全、促和諧。四要科學(xué)謀劃發(fā)展舉措?？茖W(xué)制定明年乃至今后一個(gè)時(shí)期的思路目標(biāo)和政策措施，圍繞發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，層層貫徹落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力。五要深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推進(jìn)黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹不斷深入。

—12 —

第四篇：黨的十九大精神專題輔導(dǎo)黨課——加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

黨的十九大精神專題輔導(dǎo)黨課——加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

黨的十九大報(bào)告，對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了明確安排，指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中發(fā)展黨員。加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶。增強(qiáng)黨員教育管理針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作?！边@是黨中央對黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措，為全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向，增添了動(dòng)力，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、深刻領(lǐng)會加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革新勝利的力量源泉，是我們黨成功應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要法寶。當(dāng)前，我國正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)更加突出，所面臨的精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加凸顯，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的任務(wù)十分繁重。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)必須要提高組織力。組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)?；鶎狱h組織組織力強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力，對黨執(zhí)政興國具有重要影響。早在1906年12月，列寧明確指出：“工人階級的力量在于組織。不組織群眾，無產(chǎn)階級就一事無成。組織起來的無產(chǎn)階級就無所不能?！?929年4月，毛澤東同志在《紅軍第四軍前委給中央的信》中，首次提出黨的組織力的概念，并在《論持久戰(zhàn)》中把政治組織力的強(qiáng)弱作為抗日戰(zhàn)爭取得勝利的重要因素予以深刻論述。1943年11月，毛澤東同志專門以《組織起來》為題作重要講話，強(qiáng)調(diào)要“把群眾力量組織起來，這是一種方針”。2016年2月，習(xí)近平總書記指出，要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，使各級黨組織書記抓黨員隊(duì)伍建設(shè)的意識樹起來、把責(zé)任扛起來，激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力。這些重要論述，都深刻闡明了馬克思主義政黨提高基層黨組織組織力的極端重要性。

高度重視提升基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力是黨的建設(shè)一條重要經(jīng)驗(yàn)。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，“三灣改編”把“支部建在連上”；抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，“從群眾中來，到群眾中去”“組織千百萬群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”；解放戰(zhàn)爭時(shí)期，“發(fā)動(dòng)群眾創(chuàng)造戰(zhàn)場”“放手發(fā)動(dòng)群眾，團(tuán)結(jié)一切可以爭取的力量”；社會主義革命建設(shè)改革時(shí)期，“調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”，堅(jiān)持“提高黨的戰(zhàn)斗力的法寶”“用堅(jiān)定的信念，把人民團(tuán)結(jié)起來”；黨的十八大以來，“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，等等。這些重大思想和重大實(shí)踐都是我們黨強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和戰(zhàn)斗力的生動(dòng)體現(xiàn)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，講政治、強(qiáng)功能，攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，重創(chuàng)新、求實(shí)效，嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)取得顯著成效。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，嚴(yán)重制約黨的基層組織組織力的充分發(fā)揮。黨的十九大著眼于新時(shí)代我們黨進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，對黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)部署，把提升基層黨組織組織力作為重大政治任務(wù)擺到全黨面前。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，更加重視基層黨組織建設(shè)，更加注重全面提升基層黨組織組織力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力，久久為功，使黨的基層基礎(chǔ)更加牢固。

二、全面加強(qiáng)基層黨組織的政治建設(shè)

黨的基層組織是政治組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體。加強(qiáng)對黨的基層組織的政治建設(shè)，就是要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各類社會基層組織。

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位、落到基層。通過經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的基層組織用黨的創(chuàng)新理論高度統(tǒng)一起來、鞏固起來，用信仰的力量、組織的力量，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。

切實(shí)加強(qiáng)黨組織對各領(lǐng)域社會基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。在農(nóng)村，堅(jiān)持和健全農(nóng)村重大事項(xiàng)、重要問題、重要工作由黨組織討論決定的機(jī)制，完善黨組織實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決防止村級黨組織弱化虛化邊緣化現(xiàn)象。在城市，落實(shí)街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會治理各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)社區(qū)各類組織自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)。在國有企業(yè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，確保黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。在高等學(xué)校，認(rèn)真落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行工作機(jī)制，確保社會主義辦學(xué)方向。在科研院所等事業(yè)單位，決定或參與決定重大問題并監(jiān)督實(shí)施，支持保證行政領(lǐng)導(dǎo)人依法行使職權(quán)，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成。在機(jī)關(guān)，緊緊圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用，著力解決一些機(jī)關(guān)黨員、干部在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)方面存在的“燈下黑”問題。在非公有制企業(yè)和社會組織，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與促進(jìn)非公企業(yè)和社會組織健康發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，保證監(jiān)督黨的方針政策和國家各項(xiàng)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行。

三、推動(dòng)黨的基層組織全面覆蓋

黨的基層組織，是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要推動(dòng)黨的組織有效嵌入各類社會基層組織，黨的工作有效覆蓋社會各類群體，為堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要擴(kuò)大有效覆蓋。對于符合組建黨組織條件的，做到應(yīng)建盡建；對于暫不具備組建條件的，加強(qiáng)黨的工作，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨組織作用的充分發(fā)揮。

二要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)置方式。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、社會組織形態(tài)、生產(chǎn)生活方式等深刻變化，按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，確保每一名黨員都納入黨組織的有效管理。

三要激發(fā)支部活力。牢固樹立加強(qiáng)支部建設(shè)鮮明導(dǎo)向，健全基本組織，建強(qiáng)基本隊(duì)伍，開展基本活動(dòng)，落實(shí)基本制度，強(qiáng)化基本保障，特別是加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員落到支部，把群眾工作落到支部，真正使支部成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

四、要提升黨組織的凝聚力

提升基層黨組織群眾凝聚力，就是要使基層黨組織深深植根于社會基層組織和廣大人民群眾之中，堅(jiān)持黨的根本宗旨不動(dòng)搖，貫徹黨的群眾路線不偏離，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)，組織引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走。

一要切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義群眾觀教育，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部站穩(wěn)群眾立場，始終保持對人民群眾的赤子之心，把群眾當(dāng)親人當(dāng)家人，與群眾一塊過一塊干。

二要認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，扎實(shí)做好服務(wù)群眾工作，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。

三要嚴(yán)格執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律，以鐵的紀(jì)律規(guī)范黨員、干部行為，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)反對“四風(fēng)”。對于發(fā)生在群眾身邊的優(yōu)親厚友、吃拿卡要、執(zhí)法不公、小官巨腐、宗族宗教勢力干擾、“村霸”等不正之風(fēng)和違紀(jì)違法問題，切實(shí)整治、嚴(yán)肅查處。

五、要提升黨組織的號召力

提升基層黨組織社會號召力，就是要發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織力量、組織功能，做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作，最大限度地把群眾組織起來，最廣泛、最有效地動(dòng)員一切力量，把中國特色社會主義的制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

一要最大限度地把群眾動(dòng)員起來，按照黨的要求行動(dòng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會參與機(jī)制，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，使其成為黨組織發(fā)動(dòng)群眾的有力助手，更廣泛、更有效地把人民群眾凝聚起來。

二要有力有效引領(lǐng)群眾，做好群眾的思想政治工作，廣泛開展社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育，堅(jiān)持一把鑰匙開一把鎖，把思想政治工作做到群眾心坎上，幫助他們在思想上解惑，在精神上解憂，在文化上解渴，在心理上解壓。

三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層民主，健全基層民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法開展自治活動(dòng)、參與社會治理，暢通群眾表達(dá)意愿、參與決策、監(jiān)督黨的組織和干部的渠道，妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾。

六、要提升基層黨組織的推動(dòng)力

提升基層黨組織發(fā)展推動(dòng)力，就是要堅(jiān)持改革發(fā)展推進(jìn)到哪里，黨的基層組織就跟進(jìn)到哪里，將基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展活力。

一要在決勝全面建成小康社會中做砥柱。目前，決勝全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，把黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

二要在全面深化改革中當(dāng)先鋒。要教育引導(dǎo)黨員、干部強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，克服因循守舊的思想障礙，突破利益固化的藩籬，爭做改革的執(zhí)行者、先行者、引領(lǐng)者，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成改革合力。

三要在全面依法治國中作表率。要圍繞推進(jìn)基層治理法治化，教育引導(dǎo)黨員特別是基層干部增強(qiáng)法治觀念、法治為民意識，帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高依法辦事能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

七、要提升基層學(xué)組織自我革新力

提升基層黨組織自我革新力，就是要以正視問題的自覺、以刀刃向內(nèi)的勇氣、以改革創(chuàng)新的精神，著力解決自身建設(shè)中存在的突出問題，推動(dòng)基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

一要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著力提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。

二要嚴(yán)肅黨的組織生活，把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，作為鍛煉黨性、提高思想覺悟的“熔爐”，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、談心談話、對黨員進(jìn)行民主評議等黨的組織生活基本制度，推廣主題黨日等有效做法，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。

三要整頓軟弱渙散基層黨組織，持續(xù)做、反復(fù)抓，一個(gè)陣地一個(gè)陣地鞏固。四要不斷創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，總結(jié)推廣行之有效方式方法，按照擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性的原則，推動(dòng)基層黨組織活動(dòng)載體、工作方式、運(yùn)行機(jī)制等方面的工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使黨組織活動(dòng)更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切。五要加大基層基礎(chǔ)保障力度，確保基層黨組織有人管事、有錢辦事、有場所議事、有制度理事。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開展基層黨建述職評議考核工作，確?；鶎狱h建各項(xiàng)任務(wù)落到基層、實(shí)到支部。

第五篇：城市基層黨建工作綜述

城市基層黨建工作綜述

近年來，我市緊緊抓住被確定為“國家和省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市”的重大機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)省市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建工作的有關(guān)要求，不斷深化對城市基層黨建工作的形勢研判，探索實(shí)施“融入式黨建”創(chuàng)新工程，著力推進(jìn)“黨建工作區(qū)域化、社區(qū)治理網(wǎng)格化、服務(wù)群眾精準(zhǔn)化”，初步構(gòu)建起城市基層黨建工作的新格局，為夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷注入“源頭活水”。

深化認(rèn)識、理順機(jī)制。組織專題調(diào)研。把加強(qiáng)城市基層黨建工作作為黨建重點(diǎn)課題，抽調(diào)精干人員組成調(diào)研組進(jìn)行專題調(diào)研，重點(diǎn)圍繞基層體制、基層隊(duì)伍、基層治理、基層服務(wù)、基層保障等要素，梳理存在問題，征集意見建議。先后召開市直部門、街道、社區(qū)、黨員群眾代表x個(gè)層次的座談會，座談xxx余人次、征求意見建議xx條。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記擔(dān)任組長，定期研究城市基層黨建的重要工作和推進(jìn)措施。去年x月xx日，召開全市區(qū)域化黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會議，市委書記現(xiàn)場調(diào)度各街道、社區(qū)區(qū)域化黨建工作進(jìn)展情況，推動(dòng)城市基層黨建工作整體提升。定期分析研究。建立了由組織、民政、國土、住建等部門組成的城市街道、社區(qū)區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，交流推進(jìn)城市基層黨建工作有關(guān)情況，分析工作中存在的困難和問題，研究制定分工推進(jìn)措施。

優(yōu)化管理、健全網(wǎng)格。健全組織架構(gòu)。規(guī)范現(xiàn)有城市社區(qū)組織架構(gòu)，全面推行街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”制，吸納駐區(qū)單位參與社區(qū)工作，統(tǒng)籌社區(qū)共建聯(lián)建力量。目前我市x個(gè)街道、xx個(gè)社區(qū)已全部成立街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”。推行網(wǎng)格管理。推進(jìn)社區(qū)規(guī)模調(diào)整，按照服務(wù)半徑合理調(diào)整劃分城市社區(qū)。以居民樓棟分布、行業(yè)分布、興趣特長等為基礎(chǔ)，設(shè)立黨支部和黨小組，推動(dòng)黨組織向小區(qū)、樓院、黨員中心戶覆蓋，形成縱向延伸、橫向拓展的社區(qū)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)中有格，按格定崗，人在格上，事在網(wǎng)中”。目前共設(shè)立網(wǎng)格xxx個(gè)，建立網(wǎng)格化黨支部xxx個(gè)。實(shí)行區(qū)域兜底。在x個(gè)街道、x個(gè)園區(qū)設(shè)立綜合黨委，依托產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，統(tǒng)籌抓好區(qū)域內(nèi)“兩新”組織黨建及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域兜底機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大了“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋，有效提升了“兩新”組織黨建工作水平。

細(xì)化服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力。探索清單服務(wù)。結(jié)合社區(qū)書記大走訪、社區(qū)干部坐班等活動(dòng)，構(gòu)建服務(wù)供需對接平臺，探索“錯(cuò)時(shí)上下班、為民服務(wù)代辦、黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)、‘六事共議’、居民說事”等服務(wù)模式，為群眾開展“菜單式”服務(wù)，由群眾“點(diǎn)單”，社區(qū)黨組織和黨員“接單”，通過黨組織、黨員、群眾民主協(xié)商的辦法，共同解決群眾難題。開展共駐共建。落實(shí)市直部門聯(lián)系社區(qū)、在職黨員到社區(qū)報(bào)到、社區(qū)志愿者服務(wù)等制度，調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位、住社區(qū)黨員參與社區(qū)工作的積極性，合力解決社區(qū)難題。去年以來各社區(qū)共開展聯(lián)建活動(dòng)xxx次，解決居民難題xxx余項(xiàng)，開展志愿者活動(dòng)xxx余次。打造信息平臺。充分發(fā)揮智慧黨建云平臺作用，大力推進(jìn)“智慧社區(qū)”管理服務(wù)體系建設(shè)，通過手機(jī)APP平臺、“網(wǎng)上辦公”系統(tǒng)等智能化、信息化、現(xiàn)代化的媒體平臺，暢通民意訴求渠道，讓居民實(shí)時(shí)表達(dá)訴求、在線辦理業(yè)務(wù)。培樹服務(wù)品牌。實(shí)施駐社區(qū)社會組織服務(wù)品牌創(chuàng)建工程，努力建設(shè)“一社一品”、特色鮮明的服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供文化、餐飲、養(yǎng)老、家政等服務(wù)，先后涌現(xiàn)出“文莉愛心團(tuán)隊(duì)”、“陽光驛站”、“數(shù)字鴻景”等一批特色鮮明的服務(wù)品牌。

強(qiáng)化保障、夯實(shí)基礎(chǔ)。加大資金投入。市財(cái)政每年列支xxxx余萬元兜底社區(qū)黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)干部補(bǔ)貼報(bào)酬，確保社區(qū)黨組織有錢辦事。建強(qiáng)組織陣地。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、突出特色，大力推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè)。街道、社區(qū)分別突出社會化服務(wù)、面對面服務(wù)的特點(diǎn)，成功打造街道黨群服務(wù)中心x個(gè)、社區(qū)黨群服務(wù)中心xx個(gè)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把社區(qū)黨務(wù)工作者納入全市干部教育培訓(xùn)班次，多渠道加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。采取機(jī)關(guān)干部下派、退休干部返聘、社會招聘等方式，充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍。組織社區(qū)干部先后到xx、xx等地考察學(xué)習(xí)，在xx大學(xué)舉辦區(qū)域化黨建專題培訓(xùn)班，社區(qū)干部抓區(qū)域化黨建的能力素質(zhì)明顯提高。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。壓實(shí)街道黨工委書記抓城市基層黨建工作責(zé)任，建立責(zé)任清單制度，作為黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。修改完善街道科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系，增加黨建考核權(quán)重，切實(shí)樹立重抓黨建、重抓服務(wù)的鮮明導(dǎo)向。