2020某區(qū)基層黨建工作要點(diǎn)范文

2020年，全區(qū)基層黨建工作總體要求是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，遵循新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，按照中央和省市區(qū)委加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)部署要求，鞏固深化主題教育成果，建立和健全不忘初心、牢記使命的制度，以加強(qiáng)基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)和基本保障建設(shè)為主要內(nèi)容，以“加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，圍繞中心、服務(wù)大局，問(wèn)題導(dǎo)向、久久為功，分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、健全制度”為基本原則，以提升基層黨組織政治功能和組織力為重點(diǎn)，以聚焦黨支部建設(shè)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新、完善和健全基層黨組織工作體系，努力把全區(qū)基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)基層黨組織在高質(zhì)量發(fā)展的征程上不斷攀登新的高峰，為堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

一、實(shí)施鑄魂補(bǔ)鈣工程，持續(xù)強(qiáng)化黨的政治和思想建設(shè)

1.持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。各級(jí)黨委黨組要堅(jiān)持年初制定計(jì)劃方案、年中強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、年底進(jìn)行有針對(duì)性考核，分類(lèi)指導(dǎo)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹工作。各級(jí)黨組織特別是黨組織帶頭人要發(fā)揮好示范帶頭作用，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨委黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容，作為各級(jí)黨委會(huì)、黨組會(huì)、支部會(huì)的第一議題，作為各級(jí)黨校的核心課程和第一堂課，作為基層黨員干部教育培訓(xùn)的根本政治任務(wù)，帶動(dòng)全體黨員和干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，合力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

2.深入實(shí)施紅色基因傳承工程。圍繞廣泛深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想普及教育，充分挖掘利用全區(qū)紅色資源，重點(diǎn)建設(shè)XX、XX、XX等一大批具有鮮活特色的傳承紅色基因教育基地，廣泛開(kāi)展主題演講、圖片展覽、知識(shí)競(jìng)賽、主題黨日等紅色系列活動(dòng)，為開(kāi)展基層黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)和基層黨員全員培訓(xùn)提供紅色教育平臺(tái)載體。年內(nèi)，至少集中舉辦X

次村干部輪訓(xùn)班，至少舉辦X

次分領(lǐng)域黨員專(zhuān)題培訓(xùn)班。區(qū)、鎮(zhèn)街道、村社區(qū)黨組織書(shū)記每年至少X

次到鎮(zhèn)街黨校為一線黨員講黨課。

3.推行“五學(xué)”模式全覆蓋。圍繞推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想更加走深、走心、走實(shí)，堅(jiān)持深化拓展黨校專(zhuān)題培訓(xùn)學(xué)、支部集中研討學(xué)、聯(lián)系基層結(jié)對(duì)學(xué)、主題實(shí)踐體驗(yàn)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)學(xué)的“五學(xué)”模式，推動(dòng)各層次各類(lèi)型黨員學(xué)習(xí)常態(tài)化全覆蓋。年內(nèi)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年到相應(yīng)基層黨組織開(kāi)展領(lǐng)學(xué)帶學(xué)活動(dòng)不少于X次。

4.推動(dòng)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化。制定落實(shí)全區(qū)黨的系列組織生活操作指引，細(xì)化具體工作流程，指導(dǎo)各領(lǐng)域基層黨組織進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，用好“三會(huì)一課”等基本制度，教育廣大黨員增強(qiáng)黨章意識(shí)和黨員意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。堅(jiān)持和完善新黨員入黨宣誓、黨員重溫入黨誓詞等政治儀式，推動(dòng)黨員干部將政治信仰形成個(gè)人自覺(jué)、集體記憶。全面推行“主題黨日”模式，各基層黨組織每月固定一天，每次確定一個(gè)主題，集中開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活吸引力感染力。

二、實(shí)施固本強(qiáng)基工程，切實(shí)加強(qiáng)黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)力

5.聚焦黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，扎實(shí)開(kāi)展自查自糾工作。各級(jí)黨組織要對(duì)照黨章規(guī)定，聚焦“黨組織在各種組織和各項(xiàng)工作中是否核心、在黨員群眾心中是否有地位”，對(duì)基層黨組織的政治功能、組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、動(dòng)員力進(jìn)行排查分析。于五一節(jié)前，集中組織開(kāi)展1

次全領(lǐng)域基層黨組織自查自糾，建立問(wèn)題臺(tái)賬，為精準(zhǔn)確定整頓軟弱渙散黨組織和調(diào)整黨組織負(fù)責(zé)人提供依據(jù)。要對(duì)存在問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行整改銷(xiāo)號(hào)，切實(shí)糾正解決一些基層黨組織思想認(rèn)識(shí)不到位、制度缺失、地位作用邊緣化的問(wèn)題。

6.推行“四大機(jī)制”，確保農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。年內(nèi)，要全面推行四項(xiàng)制度機(jī)制，明確農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是全面推行黨員首議制。明確黨組織在討論決定“三重一大”重大事項(xiàng)前，先廣泛征求黨員意見(jiàn)建議。二是建立黨組織交辦制。明確一般性社會(huì)事務(wù)類(lèi)活動(dòng)由村黨組織交辦相關(guān)群眾組織協(xié)助落實(shí)。三是建立農(nóng)村組織向上級(jí)黨組織和本村黨員“雙向”報(bào)告工作制度。大力推動(dòng)“兩委”成員擔(dān)任各類(lèi)組織負(fù)責(zé)人，實(shí)行日常工作定期報(bào)告、重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告、年度工作述職報(bào)告，推動(dòng)黨組織決議落到實(shí)處。四是完善資源要素供給機(jī)制。明確村級(jí)黨組織在落實(shí)農(nóng)村公共服務(wù)和資金項(xiàng)目的主導(dǎo)權(quán)分配權(quán)。

7.實(shí)行區(qū)域化黨建，加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織對(duì)城市基層組織和一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全區(qū)、街道、社區(qū)黨組織聯(lián)動(dòng)體系，探索建立以街道社區(qū)黨組織為核心，轄區(qū)單位黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域化黨建模式，整合利用轄區(qū)服務(wù)資源，依托黨群服務(wù)中心等平臺(tái)，拓展社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理功能，形成共建共治共享治理格局。力爭(zhēng)年內(nèi)，全區(qū)X個(gè)社區(qū)形成各具特色的區(qū)域化黨建格局。加大街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織的共建共治共享力度，將參與情況納入對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織黨建工作考核內(nèi)容。轄區(qū)單位黨組織每半年至少X次到社區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，在職黨員每半年至少X次到社區(qū)報(bào)到，選擇不同服務(wù)崗位開(kāi)展志愿服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作力量，探索推行街道領(lǐng)導(dǎo)班子掛任社區(qū)黨組織書(shū)記，落實(shí)至少X名區(qū)域化黨建工作指導(dǎo)員，確保城市黨建有人抓有人管有人干。

8.實(shí)行“五個(gè)”全覆蓋行動(dòng)，強(qiáng)化黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。認(rèn)真執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例試行，制定落實(shí)關(guān)于對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作實(shí)行“五個(gè)”全覆蓋行動(dòng)的工作方案，力爭(zhēng)用一年時(shí)間，推動(dòng)國(guó)企在黨組織書(shū)記董事長(zhǎng)“一肩挑”、黨建要求進(jìn)公司章程、落實(shí)黨組織研究討論前置程序、配備專(zhuān)職副書(shū)記以及基層黨組織發(fā)揮保證監(jiān)督作用、參與重大決策等五大方面實(shí)現(xiàn)100覆蓋，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立統(tǒng)一歸口、責(zé)任明晰、有機(jī)銜接的國(guó)企黨建領(lǐng)導(dǎo)體制。

9.明確歸口管理，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。抓好中小學(xué)校、民辦學(xué)校黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，重點(diǎn)建立黨建工作由教育部門(mén)黨組織歸口管理的領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)民辦學(xué)校黨建工作進(jìn)章程，加大黨組織組建力度，強(qiáng)化黨組織在學(xué)校治理、重大決策等方面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。年底前，凡有3名以上正式黨員的學(xué)校，全部建立黨組織。

10.全面建立清單，加強(qiáng)黨組對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)。理順機(jī)關(guān)工委、部門(mén)黨組和機(jī)關(guān)黨委的關(guān)系，完善黨組黨委抓黨建工作責(zé)任清單，建立黨組黨委書(shū)記抓黨建工作任務(wù)清單，以強(qiáng)化黨組的領(lǐng)導(dǎo)為牽引，把機(jī)關(guān)黨建責(zé)任落到實(shí)處。黨組黨委每月召開(kāi)至少X次會(huì)議研究黨建工作，每半年聽(tīng)取至少X次黨建工作專(zhuān)題報(bào)告，每年底開(kāi)展1

次所屬基層黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核。黨組黨委書(shū)記要帶頭落實(shí)好黨建主體責(zé)任、雙重組織生活等制度，以上率下帶動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)好“一崗雙責(zé)”、雙重組織生活等制度，帶動(dòng)解決黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、機(jī)關(guān)“燈下黑”等突出問(wèn)題。

11.理順體制機(jī)制，發(fā)揮“兩新”組織黨組織的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用。進(jìn)一步完善“兩新”組織黨工委、非公經(jīng)濟(jì)組織黨委、社會(huì)組織黨委的機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，著力解決機(jī)構(gòu)人員配備不足不專(zhuān)、管理隸屬關(guān)系不順等突出問(wèn)題。年底前，全區(qū)“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100，黨組織領(lǐng)導(dǎo)、議事、決策、服務(wù)等機(jī)制基本健全。

三、實(shí)施“頭雁”工程，努力建設(shè)高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍

12.實(shí)施“X”計(jì)劃，建強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對(duì)村社區(qū)黨組織書(shū)記履職情況進(jìn)行摸底排查、分析研判，堅(jiān)決撤換調(diào)整政治上不合格、經(jīng)濟(jì)上不廉潔、能力上不勝任、工作上不盡職的村社區(qū)黨組織書(shū)記。區(qū)里出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)“X”計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)，明確規(guī)定一是實(shí)施“三個(gè)一百”計(jì)劃。今年，通過(guò)組織實(shí)施引進(jìn)百名優(yōu)秀外出人才回鄉(xiāng)任職、組織百名優(yōu)秀村社區(qū)干部及后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展掛職鍛煉和組織百名示范村社區(qū)、先進(jìn)村社區(qū)黨組織書(shū)記開(kāi)展“基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”專(zhuān)題能力培訓(xùn)，選優(yōu)配強(qiáng)村社區(qū)黨組織書(shū)記。二是落實(shí)“四個(gè)一千”計(jì)劃。從區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)單位選派1000

名以上熟悉黨務(wù)干部到村擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，重點(diǎn)培育1000名以上本土人才，通過(guò)“村干部大專(zhuān)學(xué)歷班”新培養(yǎng)1000名左右村干部大學(xué)生，選配1000名以上年輕優(yōu)秀黨員作為村級(jí)黨組織書(shū)記后備干部[每個(gè)村社區(qū)配備1

名以上具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、年齡35歲以下的后備干部，未配備女性村委會(huì)主任的應(yīng)優(yōu)先選配1名女性后備干部]，力爭(zhēng)到下屆村級(jí)換屆選舉時(shí)，全區(qū)村社區(qū)“兩委”干部平均年齡下降到45

歲左右，書(shū)記具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占比不低于80。三是執(zhí)行“五個(gè)培訓(xùn)”計(jì)劃，以定點(diǎn)集中培訓(xùn)、學(xué)歷提升培訓(xùn)、黨務(wù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、交流體驗(yàn)培訓(xùn)、警示教育培訓(xùn)等五種培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)質(zhì)量。年內(nèi)，至少開(kāi)展1

次村社區(qū)黨組織書(shū)記全員輪訓(xùn)。

13.實(shí)施“提質(zhì)增效”計(jì)劃，加大其它領(lǐng)域基層黨組織書(shū)記選配力度。一是新興領(lǐng)域區(qū)域黨委，由所在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選拔機(jī)關(guān)事業(yè)單位熟悉黨務(wù)的人員擔(dān)任專(zhuān)職黨委書(shū)記。二是機(jī)關(guān)領(lǐng)域基層黨組織書(shū)記，由部門(mén)黨員負(fù)責(zé)人兼任或同級(jí)黨員干部專(zhuān)任。三是“兩新”組織領(lǐng)域，注重在高級(jí)管理人員中選拔黨組織書(shū)記。四是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)從優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理骨干黨員中選拔黨組織書(shū)記。四是學(xué)校領(lǐng)域，重點(diǎn)從黨性強(qiáng)、懂教育、善于做思想政治工作的管理骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀輔導(dǎo)員中選拔黨組織書(shū)記。對(duì)以黨組織書(shū)記，全面加強(qiáng)培訓(xùn)輪訓(xùn)，年內(nèi)，分類(lèi)對(duì)基層黨組織書(shū)記開(kāi)展至少1

次集中輪訓(xùn)，每次集中輪訓(xùn)3至5天，每天不少于4個(gè)課時(shí)，并安排結(jié)業(yè)考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等領(lǐng)域黨組織書(shū)記由歸口管理的機(jī)關(guān)工委、部門(mén)黨組黨委負(fù)責(zé)組織輪訓(xùn)。

14.完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化基層黨組織書(shū)記管理。建立落實(shí)報(bào)酬、養(yǎng)老、醫(yī)療、榮譽(yù)、出路等“五位一體”的激勵(lì)機(jī)制，逐步改善報(bào)酬、養(yǎng)老、醫(yī)療等待遇，拓寬村社區(qū)黨組織書(shū)記出路，探索完善村社區(qū)黨組織書(shū)記職業(yè)化模式，探索選拔優(yōu)秀村社區(qū)黨組織書(shū)記進(jìn)入公務(wù)員或事業(yè)編制隊(duì)伍，實(shí)行帶編回村社區(qū)工作，對(duì)特別優(yōu)秀的，選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子。建立完善述職評(píng)議考核機(jī)制，落實(shí)村社區(qū)黨組織書(shū)記任職資格審查、任期審計(jì)和備案等制度，加強(qiáng)村社區(qū)黨組織書(shū)記因私出國(guó)境管理。

四、實(shí)施黨員先鋒工程，有效激發(fā)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力

15.堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。嚴(yán)格貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則，按照年度發(fā)展黨員工作的通知、指導(dǎo)性計(jì)劃等要求，有序推進(jìn)發(fā)展黨員工作。注意向產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織傾斜，把高新技術(shù)企業(yè)作為重點(diǎn)單位，從中確定一批培養(yǎng)對(duì)象，做好政治吸納工作。提高執(zhí)行黨員發(fā)展計(jì)劃的精準(zhǔn)度，向貧困村傾斜。年內(nèi)，每個(gè)貧困村要保證至少發(fā)展1

名黨員，并將此納入貧困村黨建工作考核;確保新發(fā)展黨員中35歲以下和高中以上學(xué)歷的占比一般不少于70，著力解決老齡化和學(xué)歷層次偏低等問(wèn)題。探索推行發(fā)展黨員“村社區(qū)培鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管”制度，建立公開(kāi)評(píng)議發(fā)展對(duì)象機(jī)制，支持群團(tuán)組織推薦優(yōu)秀人才入黨。開(kāi)展發(fā)展黨員工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅處理弄虛作假、“近親繁殖”等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行村社區(qū)“兩委”班子成員近親屬入黨申報(bào)備案制度。

16.堅(jiān)持全覆蓋常態(tài)化，提升黨員教育培訓(xùn)實(shí)效。推進(jìn)

“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，嚴(yán)格落實(shí)全區(qū)嚴(yán)肅規(guī)范黨組織生活文件，推動(dòng)各領(lǐng)域黨支部把政治學(xué)習(xí)作為組織生活的重要內(nèi)容，每月至少開(kāi)展1

次專(zhuān)題學(xué)習(xí)，進(jìn)行專(zhuān)題研討。強(qiáng)化紅色基因教育，推動(dòng)紅色元素進(jìn)黨校培訓(xùn)課程。定期開(kāi)展優(yōu)秀組織生活案例評(píng)選表彰，強(qiáng)化評(píng)選表彰結(jié)果運(yùn)用，對(duì)標(biāo)建立區(qū)級(jí)優(yōu)秀組織生活案例庫(kù)和精品黨課庫(kù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流、掛網(wǎng)展示點(diǎn)播、編印案例文集等方式，豐富學(xué)習(xí)交流互促平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年內(nèi)至少完成1部以上黨員遠(yuǎn)程教育專(zhuān)題片課件拍攝。

17.堅(jiān)持重創(chuàng)新求實(shí)效，創(chuàng)新黨員教育管理。以區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位，分類(lèi)開(kāi)展各領(lǐng)域基層黨員評(píng)星定級(jí)量化管理，合理設(shè)置考核項(xiàng)目，細(xì)化具體考核指標(biāo)，強(qiáng)化評(píng)星定級(jí)結(jié)果運(yùn)用。實(shí)行窗口單位和一線黨員在崗佩徽掛牌，推行在職黨員設(shè)崗定責(zé)、無(wú)職黨員依崗亮責(zé)，完善黨員承諾踐諾等志愿服務(wù)機(jī)制，幫助不同群體黨員找到直接聯(lián)系服務(wù)群眾的方式途徑。開(kāi)展“村村黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)“五星爭(zhēng)優(yōu)”黨員星級(jí)評(píng)定等要求，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村振興中的先鋒模范作用。加強(qiáng)對(duì)退役軍人、勞務(wù)派遣、掛靠人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、大學(xué)畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商等流動(dòng)黨員的管理服務(wù)，結(jié)合實(shí)際排查確定本地本系統(tǒng)的特殊群體黨員，在2020年6月前拿出加強(qiáng)管理方案措施，主動(dòng)將他們納入正常管理。扎實(shí)做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置工作，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作，認(rèn)真落實(shí)黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報(bào)和及時(shí)處理工作，做好黨費(fèi)收繳管理工作。

18.堅(jiān)持持續(xù)完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度，激勵(lì)廣大黨員在新時(shí)代有新?lián)?dāng)作為。貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)和區(qū)委黨內(nèi)表彰實(shí)施辦法，對(duì)在戰(zhàn)疫情或中心工作中作出重大貢獻(xiàn)、處置突發(fā)事件中表現(xiàn)特別突出的優(yōu)秀黨員及時(shí)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦為各級(jí)“兩代表一委員”人選;貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委關(guān)于黨內(nèi)關(guān)懷幫扶指導(dǎo)性文件，完善各級(jí)“黨內(nèi)關(guān)愛(ài)資金”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫扶機(jī)制，在每年元旦、春節(jié)和“七一”等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展走訪慰問(wèn)和關(guān)愛(ài)幫扶工作，對(duì)建國(guó)前參加革命的無(wú)待遇黨員、低保戶黨員、五保戶黨員定期慰問(wèn)，對(duì)突發(fā)特殊困難的黨員給予及時(shí)救助，做好黨員談心談話、走訪慰問(wèn)、“七一紀(jì)念獎(jiǎng)?wù)隆鳖C發(fā)、因公殉職基層干部家屬關(guān)愛(ài)等工作。

五、實(shí)施正風(fēng)肅紀(jì)工程，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

19.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。增強(qiáng)基層黨組織和黨員干部的群眾觀念，各領(lǐng)域基層黨組織都要開(kāi)展黨員“結(jié)親連心”直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。懲治基層干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，深挖基層形式主義和官僚主義具體表現(xiàn)，堅(jiān)決糾正貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，庸懶無(wú)為、冷硬橫推等問(wèn)題。在貧困村黨組織中扎實(shí)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。

20.加強(qiáng)紀(jì)律教育。扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為必學(xué)內(nèi)容，突出強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

21.堅(jiān)決懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。圍繞群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的需求，懲治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、行政執(zhí)法領(lǐng)域“為官不為”問(wèn)題、公共服務(wù)行業(yè)“吃拿卡要”問(wèn)題、村社區(qū)“兩委”換屆中的拉票賄選問(wèn)題、其他損害群眾利益的突出問(wèn)題，開(kāi)展基層正風(fēng)反腐行動(dòng)，健全基層不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、實(shí)施創(chuàng)優(yōu)示范工程，高標(biāo)推動(dòng)基層黨建規(guī)范提質(zhì)

22.深入開(kāi)展基層黨組織創(chuàng)優(yōu)評(píng)定工作。結(jié)合決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作，在全區(qū)村社區(qū)開(kāi)展支部創(chuàng)優(yōu)示范行動(dòng)，培育10個(gè)精品支部、100個(gè)優(yōu)秀支部，樹(shù)立一批“黨建強(qiáng)，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村基層黨建典型。開(kāi)展全領(lǐng)域基層黨組織評(píng)星定級(jí)活動(dòng)，根據(jù)各領(lǐng)域各行業(yè)黨組織和黨員實(shí)際，分類(lèi)制定具體評(píng)議考核指標(biāo)和措施，結(jié)合“七一”推薦評(píng)選表彰或年底民主測(cè)評(píng)，開(kāi)展1

次評(píng)星定級(jí)活動(dòng)。

23.對(duì)標(biāo)優(yōu)化黨的基層組織設(shè)置。對(duì)照黨章中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例試行農(nóng)村基層組織工作條例中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家基層組織工作條例中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)黨組織工作條例試行等有關(guān)文件規(guī)定，各級(jí)要對(duì)所轄各領(lǐng)域黨組織設(shè)置情況開(kāi)展全面摸底排查，進(jìn)一步優(yōu)化黨的組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面，年底前要實(shí)現(xiàn)應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)建盡建，建立健全基層黨組織，確保達(dá)到新規(guī)定新要求標(biāo)準(zhǔn)。

24.全領(lǐng)域精準(zhǔn)整頓軟弱渙散基層黨組織。堅(jiān)持精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)建帳、精準(zhǔn)選派、精準(zhǔn)整頓“四個(gè)精準(zhǔn)”，力促軟弱渙散基層黨組織實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量整頓轉(zhuǎn)化。制定落實(shí)軟弱渙散基層黨組織方案，通過(guò)精準(zhǔn)選派軟弱渙散村社區(qū)黨組織第一書(shū)記和黨建指導(dǎo)員、安排區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“兩級(jí)書(shū)記”掛點(diǎn)等措施，配強(qiáng)駐村幫扶指導(dǎo)力量。4月底前，選派駐村的第一書(shū)記和黨建指導(dǎo)員必須全部就位。堅(jiān)持查擺一批、整頓一批、轉(zhuǎn)化一批的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企、“兩新”組織等領(lǐng)域軟弱渙散黨組織進(jìn)行全面排查、精準(zhǔn)整頓。

七、實(shí)施黨建引擎工程，力推基層治理體系和能力現(xiàn)代化

25.推行“網(wǎng)格化”模式，推進(jìn)基層黨建引領(lǐng)基層治理。制定年度基層治理工作要點(diǎn)，突出基層黨建對(duì)基層治理的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。加快鎮(zhèn)街職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)鎮(zhèn)街把精力放在主要抓基層工作上來(lái)。全面推行黨組織“網(wǎng)格化”管理模式。以鎮(zhèn)街為單位，實(shí)行以村社區(qū)黨組織作為核心，轄區(qū)黨組織全參與的“網(wǎng)格化”管理，明確各網(wǎng)格治理目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化黨組織組團(tuán)服務(wù)，發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)“黨員中心戶”輻射帶動(dòng)作用，大力推行“一卡四制”“一組兩化”等工作法，推動(dòng)普法教育、志愿服務(wù)、村規(guī)民約、黨員復(fù)退軍人教育管理等任務(wù)落到每個(gè)網(wǎng)格，全面提升“自治、法治、德治”相結(jié)合的社會(huì)治理成效。到2020年，全市965

個(gè)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)組建“黨建網(wǎng)格”全覆蓋。拓展外來(lái)人口參與基層社會(huì)治理的途徑和方式。2018年底前，流入黨員相對(duì)集聚的鎮(zhèn)街道要設(shè)立專(zhuān)門(mén)流動(dòng)黨員黨組織，建立外來(lái)人口幫助和救助機(jī)制，提高外來(lái)人口參與本地社會(huì)治理積極性。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市公安局、市司法局，各地黨委

26.發(fā)揮履職盡責(zé)作用，推進(jìn)基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。制定落實(shí)全區(qū)基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作方案，完善“三清單”機(jī)制、幫扶機(jī)制和考核機(jī)制為主要內(nèi)容的責(zé)任體系，壓實(shí)各級(jí)各單位抓基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力提升村級(jí)黨組織書(shū)記帶富致富和農(nóng)村工作能力，發(fā)揮廣大黨員在鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。

27.組織發(fā)動(dòng)黨員群眾，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。組織發(fā)動(dòng)黨員群眾積極參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，認(rèn)真查處黑惡勢(shì)力對(duì)基層組織的干擾滲透破壞活動(dòng)，懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題，及時(shí)做好基層組織的整頓、重建工作。開(kāi)展黨代表、黨組織書(shū)記和黨員違法違紀(jì)排查，建立定期通報(bào)機(jī)制;嚴(yán)格入黨資格審查，嚴(yán)把黨代表、黨組織書(shū)記人選資格關(guān)，堅(jiān)決把有涉黑涉惡等違法違紀(jì)行為的農(nóng)村“兩委”干部撤換。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，廣泛深入開(kāi)展社風(fēng)民風(fēng)主題教育，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，以黨風(fēng)促鄉(xiāng)風(fēng)帶民風(fēng)。

八、實(shí)施基礎(chǔ)保障工程，備足備強(qiáng)基層黨建供給后盾

28.加強(qiáng)體制保障。理順行業(yè)系統(tǒng)黨工委抓基層黨建的體制。對(duì)黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作均實(shí)行屬地管理的，由同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)配合;黨組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的，由同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)指導(dǎo);黨組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作均實(shí)行垂直管理的，由主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)黨委配合。調(diào)整機(jī)關(guān)工委、教育局和國(guó)資委黨委黨組黨建管理體制，區(qū)直工委負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，以及黨組織關(guān)系在全區(qū)的上級(jí)駐XX單位的黨建工作;成立區(qū)委教育工委，負(fù)責(zé)區(qū)屬學(xué)校，以及黨組織關(guān)系在區(qū)的省市屬高校的黨建工作，歸口指導(dǎo)全區(qū)各類(lèi)大中小學(xué)?；鶎狱h建工作;成立市國(guó)資委黨委，負(fù)責(zé)所監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)，以及黨組織關(guān)系在全區(qū)的上級(jí)駐XX企業(yè)的黨建工作。理順“兩新”組織黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，“兩新”組織黨工委設(shè)在同級(jí)黨委組織部門(mén)，充實(shí)黨工委工作力量;制定落實(shí)相關(guān)文件，明確各類(lèi)“兩新”組織黨建工作歸口領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理問(wèn)題，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)黨組織屬地兜底管理。

29.加強(qiáng)人力保障。一是建立健全黨建工作機(jī)構(gòu)。按要求建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配足工作力量，充分發(fā)揮作用，制定工作方案，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，抓班子、抓隊(duì)伍、抓典型、抓保障。二是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。全面落實(shí)各級(jí)黨組黨委抓基層黨建主體責(zé)任，定期召開(kāi)黨建專(zhuān)題會(huì)議黨建，研究部署黨建工作任務(wù)，抓好落實(shí)。全面落實(shí)黨組黨委書(shū)記抓基層黨建第一責(zé)任人責(zé)任，當(dāng)好“一線總指揮”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨工委書(shū)記做出表率與示，著力增強(qiáng)村社區(qū)黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)基層黨建與基層治理緊密結(jié)合，打通基層黨建“最后一公里”。各級(jí)黨組織書(shū)記認(rèn)真履行抓黨建落實(shí)具體責(zé)任人責(zé)任，確保把黨建各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。三是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)配足區(qū)委組織部門(mén)抓基層黨建工作人員隊(duì)伍。重視提拔抓黨建實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀鎮(zhèn)街黨工委書(shū)記進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子;進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨務(wù)工作者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨工委組織委員、組織員專(zhuān)職專(zhuān)用。機(jī)關(guān)單位嚴(yán)格按照黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例的規(guī)定配備專(zhuān)兼職黨務(wù)干部;國(guó)有企業(yè)按照國(guó)有企業(yè)黨組織工作條例試行配備一定數(shù)量的專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員，規(guī)模較大的一級(jí)企業(yè)，一般配備專(zhuān)職副書(shū)記;“兩新”組織、中小學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域黨組織可探索通過(guò)招聘或返聘等形式，配備專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員。加強(qiáng)組織員和黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范崗位資格條件，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立工作管理制度。

30.加強(qiáng)資金保障。一是加大各級(jí)財(cái)政投入力度。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于加大黨的基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度的通知，確保各項(xiàng)黨建財(cái)政經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。按規(guī)定落實(shí)村社區(qū)“兩委”補(bǔ)貼、村社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、村社區(qū)黨組織書(shū)記績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、村社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。二是建立黨建經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)制度。各級(jí)要將基層黨組織建設(shè)保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，完善以財(cái)政投入為主、穩(wěn)定的、逐步增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)保障制度，為各領(lǐng)域黨組織正常運(yùn)作、開(kāi)展黨建活動(dòng)、推進(jìn)陣地建設(shè)、落實(shí)專(zhuān)職黨務(wù)人員待遇提供充裕經(jīng)費(fèi)保障。三是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。復(fù)制推廣“公司村集體養(yǎng)殖小區(qū)農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)人才、資金、資源、資產(chǎn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，引導(dǎo)支農(nóng)、扶貧、產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)項(xiàng)目資金投向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。全面推行“黨支部黨小組合作社”模式，大力推進(jìn)特色化新型化規(guī)范化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)和集約使用，按照“整鎮(zhèn)推進(jìn)、一村一策”思路，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)、電商銷(xiāo)售、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富集體增收，逐步消滅沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入的薄弱村空殼村。

31.加強(qiáng)陣地保障。開(kāi)展“紅色遺址保護(hù)、紅色基因傳承、紅色品牌打造”三大行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基層黨組織活動(dòng)陣地，繼續(xù)完善全區(qū)黨員紅色教育中心功能，保護(hù)建設(shè)好XX根據(jù)地、XX革命烈士陵園、XX紅嫂紀(jì)念館等區(qū)級(jí)紅色基因黨員教育基地，抓好10個(gè)區(qū)直部門(mén)紅色黨建示范點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織共建共享，規(guī)范建設(shè)基層黨組織活動(dòng)陣地。抓好市定“紅色村”黨建示范工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造紅色書(shū)吧、紅色長(zhǎng)廊等活動(dòng)陣地。全面建立集公共服務(wù)平臺(tái)、辦公場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)群眾場(chǎng)所于一體的村社區(qū)黨群服務(wù)中心，確保X個(gè)村社區(qū)全覆蓋，注重突出黨建元素、整合功能室，規(guī)范硬件建設(shè);優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快與“數(shù)字XX”平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)涉及群眾生產(chǎn)生活的行政類(lèi)、事務(wù)類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐，真正實(shí)現(xiàn)“足不出村辦成事”。將街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共建筑配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)城市社區(qū)黨群利用公有國(guó)有物業(yè)解決活動(dòng)陣地缺乏的問(wèn)題。做好“XX智慧黨建”云平臺(tái)、“XX先鋒”“XX黨建”等微信平臺(tái)的對(duì)接使用，全面加強(qiáng)黨組織線上陣地建設(shè)。

32.加強(qiáng)督考保障。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)牽頭抓總，各相關(guān)部門(mén)密切協(xié)調(diào)配合，落實(shí)職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通，定期會(huì)商研究，出臺(tái)具體措施，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立定期調(diào)度制度和“四不兩直”督查機(jī)制，推進(jìn)黨建落實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題整改。對(duì)工作不實(shí)、開(kāi)展不力、基層黨組織軟弱渙散依然嚴(yán)重、黨組織弱化虛化邊緣化問(wèn)題仍然突出的，依紀(jì)依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。三是完善書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核機(jī)制。根據(jù)中央組織部印發(fā)黨委黨組書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法試行要求，結(jié)合實(shí)際，新制定XX區(qū)黨組黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核細(xì)則，抓好落實(shí)。制定XX區(qū)黨支部書(shū)記抓黨建工作“雙向”述職評(píng)議考核細(xì)則，切實(shí)做好區(qū)直部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)黨支部書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核工作。述職評(píng)議考核結(jié)果在一定范圍公布，并作為各級(jí)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)，未完成年度計(jì)劃的，通過(guò)提醒、通報(bào)、約談等方式，督促整改;對(duì)情況嚴(yán)重、影響較大的，予以問(wèn)責(zé)。