第一篇：發(fā)揮“四大作用”助力脫貧攻堅

發(fā)揮“四大作用” 助力脫貧攻堅

習(xí)近平總書記強調(diào)：“脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠?！苯衲晔菦Q勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅關(guān)鍵之年，新冠肺炎疫情給目標的實現(xiàn)增加了難度。越到緊要關(guān)頭、任務(wù)繁重，越容不得松口氣、歇歇腳，我們要一鼓作氣，乘勢而上，堅持一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，向“貧困的最后堡壘”發(fā)起總攻，確保疫情防控阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅戰(zhàn)取得雙勝利。

發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，增強凝聚力、向心力。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是脫貧攻堅的重要組織保障。脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。以精準扶貧為主線，把黨建促脫貧作為村黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷加強思想、組織、作風、紀律建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅戰(zhàn)中的決策核心作用、組織核心作用、人才保障作用和基層戰(zhàn)斗堡壘作用。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高黨員干部政策執(zhí)行、帶領(lǐng)群眾致富、善做群眾思想工作的能力。著力建強配優(yōu)農(nóng)村黨支部，將農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富能手、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)畢業(yè)生等人才吸收到農(nóng)村基層組織中來，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)群眾致富。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。發(fā)展產(chǎn)業(yè)既是帶動群眾就業(yè)、促進群眾增收最直接最有效的路徑，更是實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標最有力最可靠的支撐。堅持以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推進產(chǎn)業(yè)扶貧以獎代補項目，鼓勵貧困群眾大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，提升“造血”功能。積極探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引進龍頭企業(yè)，大力培育鄉(xiāng)村旅游、電商等產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)，拓寬群眾收入渠道。舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)銷對接活動，打通貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品供銷通道。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品不僅種得好，而且賣得好，走得遠，持續(xù)穩(wěn)定群眾收入，真正實現(xiàn)致富。

發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。扶貧既要富口袋，也要富腦袋，既要用好“外力”，又要修煉“內(nèi)力”。引導(dǎo)貧困群眾消除“等、靠、要”思想，增強自信意識和主動創(chuàng)造意識，增強自我發(fā)展能力，把握脫貧的難得機遇和有利條件，找準資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出地域特色，因地制宜，加快發(fā)展。積極探索生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制，引導(dǎo)有勞動能力的貧困群眾從事農(nóng)村保潔等工作，樹立“多干多得、早干先得”的良好導(dǎo)向。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進移風易俗，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，依靠科學(xué)技術(shù)和勤勞雙手創(chuàng)造新生活。

發(fā)揮輿論宣傳作用，匯聚強大精神力量。習(xí)近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好。脫貧攻堅戰(zhàn)進入“總攻”階段，沖刺關(guān)頭，困難必然更棘手、問題也會更復(fù)雜，更加需要堅定自信、鼓舞斗志，更加需要同心同德、團結(jié)奮斗。加大宣傳教育和輿論引導(dǎo)，更好強信心、暖人心、聚民心，凝聚決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅強

大精神力量。組織黨員干部、駐村第一書記、工作隊員，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下，傳統(tǒng)媒體和新媒體，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅、全面小康的重要論述，宣傳黨中央、自治區(qū)關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，宣傳各地脫貧攻堅工作的新舉措好辦法。把學(xué)習(xí)宣傳教育的過程作為扶貧扶志扶智、激發(fā)愛黨愛國情感的過程，大力宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民群眾艱苦奮斗的感人故事，把黨的關(guān)心關(guān)愛傳遞到每家每戶，激勵廣大干部群眾團結(jié)一心，眾志成城，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)而努力奮斗。

第二篇：發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用 助力全縣脫貧攻堅

發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用 助力全縣脫貧攻堅

---店子河村黨支部引領(lǐng)群眾脫貧致富紀實

店子河村位于旬邑縣底廟鎮(zhèn)政府以南4.5公里處，與我省彬縣、甘肅省正寧縣交界。全村5個村民小組1598人，耕地面積3600畝，蘋果面積875畝。全村42名黨員，名村干部。因為地處偏遠川道，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差，群眾生活條件差，成為全縣典型貧苦村之一。近年來，店子河村認真貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義新思想，從解放思想、建強支部、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)群眾入手，著力創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，為全村加快脫貧攻堅，同步邁向小康提供了堅強的組織保障，有力促進了全村面貌改變、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提升。

一、堅持支部引領(lǐng)，發(fā)揮頭雁效應(yīng)。在鎮(zhèn)黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，2017年7月村黨支部順利完成換屆工作，成立了新的村黨支部和村委會領(lǐng)導(dǎo)班子。圍繞今后村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展和事務(wù)解決，黨支部要求，全體村干部和黨員要一心一意謀發(fā)展，帶領(lǐng)群眾科學(xué)實干，頑強苦干，創(chuàng)新巧干，實行“支部提，黨員大會議，群眾代表評，村民大會定”的民主管理機制，形成“支部帶隊伍抓班子，干部帶黨員抓示范，黨員帶群眾抓發(fā)展，人才帶資源抓項目，干群一條心共促和諧”的良好氛圍。村黨支部始終堅持群眾不愿辦的事不做，群眾不支持的事不做，群眾無積極性的事不做；群眾積極性高的事立即做，群眾迫切要求的事第一時間做。凡是村內(nèi)大小事務(wù)民主決策，動員群眾廣泛參與協(xié)商，全村所有建設(shè)項目、資金支出、工程驗收等都由群眾說了算，真正體現(xiàn)群眾意愿，有效破解了村集體經(jīng)濟建設(shè)中一系列阻力。

二、堅持創(chuàng)新管理，激活發(fā)展動力。在咸陽市委組織部的精心指導(dǎo)下，村黨支部圍繞該村發(fā)展，進一步明確了“抓黨建保障發(fā)展，順民意促進發(fā)展，聚群力加快發(fā)展”的工作思路，對村“兩委”干部進行明確責任分工，對無職黨員設(shè)崗定責，對群眾代表制定了每月一次學(xué)習(xí)計劃，支部嚴格“三會一課”制度。通過村民大會制定了適合店子河村良性發(fā)展的“村規(guī)民約”，確保村“兩委”干部嚴格按照規(guī)章制度辦事，切實接受群眾全程監(jiān)督，不斷提高基層治理能力，激發(fā)社會活力，以基層治理體系建設(shè)推動農(nóng)村綜合配套改革。2015年在全鎮(zhèn)率先開展“八權(quán)一股”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，2016年全村重要街道路段環(huán)境衛(wèi)生推行包干制度走在全縣前列，2016年倡導(dǎo)采用“黨支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，建立村級甜瓜、蔬菜種植和銷售合作社，推動形成利益聯(lián)結(jié)機制，培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體，促進農(nóng)民穩(wěn)步增收。

三、借力扶貧平臺，加快全民創(chuàng)業(yè)。2015年以來，在幫扶單位咸陽市委組織部的大力支持下，村支部堅持四處“爭跑搶要”項目，累計斥資1500多萬元，先后在全村修筑了5條通山生產(chǎn)路，安裝了新型太陽能路燈44盞、5個治安攝像頭、1300多米水泥路、2700米排水渠、10000米自來水管道、建成400多平方米的社區(qū)服務(wù)中心，村容村貌不僅得到有效改善，而且群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量也得到大幅度提升。如何把良好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的具體實踐，成為黨支部接下來思考的一個重要問題。為此，黨支部引導(dǎo)干部群眾在準確認識新常態(tài)基礎(chǔ)上，科學(xué)把握全村發(fā)展階段性特征，決定把發(fā)展著力點聚焦到全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富上，提出了“因地制宜興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展原則，邀請專家制訂了《店子河村精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，組建了甜瓜、綠色有機蔬菜種植等4個合作社，以實際行動不斷探索建立持續(xù)發(fā)展新理念。2016年，協(xié)調(diào)江蘇泰興扶貧資金100萬，與藍海果業(yè)公司合作，大力發(fā)展農(nóng)家樂、中華鈣果種植、肉驢養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，每年為100戶貧困戶分紅10萬元；盤活川道、溝坡閑置土地2000多畝，吸納周邊建檔立卡貧困戶入股栽植西藍花，年畝均收入6000元；以高科技手段包裝西甜瓜，實行網(wǎng)上宣傳銷售，銷售收入27萬元，收益貧困戶30戶。至目前，全村現(xiàn)有蘋果、蔬菜、西甜瓜種植和生態(tài)養(yǎng)殖等專業(yè)合作社4個，互助資金協(xié)會1個，2017年全村農(nóng)民人均收入突破8900元，店子河成為全縣脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、獲益最大的村，黨支部成為受咸陽市委表彰的十個“先進黨支部”之一。

第三篇：審計局發(fā)揮審計職能,助力脫貧攻堅

審計局發(fā)揮審計職能，助力脫貧攻堅

一是嚴查扶貧領(lǐng)域突出問題。按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項治理工作的要求，審計局結(jié)合審計工作實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，深入開展專項資金調(diào)查審計。積極發(fā)揮審計監(jiān)督職能，強化審計監(jiān)督的“探頭”和“預(yù)警”作用，結(jié)合審計項目實施深入挖掘扶貧領(lǐng)域突出問題，限期進行整改，確保扶貧攻堅高效扎實推進。

二是推動扶貧工程落地見效。為全面掌握全區(qū)扶貧項目資金進展及效用發(fā)揮情況，該局深入開展扶貧項目資金跟蹤審計，了解核查項目進展，資金落實到位情況，嚴把項目建設(shè)管理環(huán)節(jié)，力促扶貧資金盡早發(fā)揮效益。

三是保障扶貧資金安全高效。按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好扶貧資金審計的工作部署，該局認真研究推進項目實施，科學(xué)制定審計實施方案，深入學(xué)習(xí)研究各項扶貧政策及文件精神，合理安排人員分組和任務(wù)分工，對全區(qū)扶貧資金進行全面的審計“體檢”。瞄準資金管理使用中存在的突出問題，推動完善資金管理使用制度機制，守護扶貧資金安全，提高扶貧資金使用成效。

第四篇：擔當政治責任 助力脫貧攻堅

擔當政治責任 助力脫貧攻堅

菏澤技師學(xué)院

自2016年開展技能扶貧工作以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人社局、市扶貧辦等有關(guān)部門的大力支持下，我院共投資近80萬元，先后實施了“技能大篷車下鄉(xiāng)”活動和技能扶貧“千人計劃”項目，共舉辦烹飪、面點、電子商務(wù)等各類培訓(xùn)班12期21個班次，培訓(xùn)貧困學(xué)員1179人，發(fā)放各類技能職業(yè)資格證1016人，許多學(xué)員通過技能掌握了一定的自主創(chuàng)業(yè)能力，為走上脫貧致富之路奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將具體工作匯報如下。

一、統(tǒng)一思想認識，勇挑社會責任

菏澤是山東省的欠發(fā)達地區(qū),截至2016年底,省標以下貧困人口22萬戶、46.03萬人,占全省的51.2%，是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和決戰(zhàn)場?？倳浽邳h的第十九次全國代表大會上發(fā)出響亮號召，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到二0二0年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。在認真學(xué)習(xí)貫徹落實總書記重要講話精神和實省市精準扶貧工作要求的同時，菏澤技師學(xué)院黨委一班人深刻認識到，我院作為培養(yǎng)技術(shù)人才的職業(yè)技工院校，既有技術(shù)過硬的專業(yè)實訓(xùn)老師，更有豐富的專業(yè)實訓(xùn)經(jīng)驗，這恰恰能在幫助貧困群眾學(xué)得一技之長、徹底擺脫貧困上發(fā)揮自身最大的特長和優(yōu)勢。我們學(xué)院可以承擔起也必須承擔起這一政治任務(wù)、社會責任，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，全力助推脫貧攻堅工作。

思想統(tǒng)一、目標明確、不等不靠、說干就干。學(xué)院黨委成立專門班子開展調(diào)查研究，立足學(xué)院特色制定實施方案，抽調(diào)精兵強將組成培訓(xùn)團隊，劃撥專項資金增添培訓(xùn)設(shè)備，更有菏澤市委市政府和市人社局等部門做堅強后盾，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和駐村第一書記等干部廣泛宣傳發(fā)動，我院技能扶貧工作于2016年得以在全市率先展開。

二、圍繞技能扶貧，用心開展工作

一是先行先試，積累經(jīng)驗。2016年，院黨委重點圍繞市委提出的“雙聯(lián)雙創(chuàng)”、脫貧攻堅等工作想辦法、找出路，在對牡丹區(qū)小留鎮(zhèn)邢樓村實地調(diào)研后，我院與市人社局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駐村第一書記達成共識，決定在該村實施技能培訓(xùn)大篷車下鄉(xiāng)試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駐村第一書記負責提供場地、組織學(xué)員，我院負責購買設(shè)備耗材、組織培訓(xùn)教學(xué)，市人社局負責鑒定考試、頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。2016年6月14日，牡丹區(qū)小留鎮(zhèn)邢樓村技能下鄉(xiāng)烹飪培訓(xùn)活動啟動儀式正式舉行，第一期培訓(xùn)學(xué)員56人。在活動實施中，我們堅持方便群眾，拉著設(shè)備耗材進入鄉(xiāng)村車間，把課堂開在田間地頭、辦在百姓家中；堅持普惠群眾，統(tǒng)一免費發(fā)放學(xué)習(xí)用的圍裙、教材、筆記本，水性筆，所有實習(xí)材料也是全部由我院購買，學(xué)員不用拿一分錢；堅持貼近群眾，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)和農(nóng)村剩余勞動力狀況靈活安排培訓(xùn)時間，依照群眾需求制定面點、烹飪等培訓(xùn)內(nèi)容，確保群眾學(xué)得會、用得上、能掙錢，爭取實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、脫貧一戶、致富一家”的目的。接著，我們又先后在成武天宮廟鎮(zhèn)畢廟村、牡丹區(qū)黃堽鎮(zhèn)鄧莊村、牡丹區(qū)黃堽鎮(zhèn)孔莊村、菏澤開發(fā)區(qū)分別舉辦了5個技能下鄉(xiāng)烹飪、面點培訓(xùn)班，合計培訓(xùn)人數(shù)為276人。

通過烹飪、面點老師幽默風趣的講解、手把手的傳授，學(xué)員基本掌握了職業(yè)技能的操作要領(lǐng)，真正實現(xiàn)了“一技在手，致富無憂”。省委組織部、山東電視臺對技能大篷車下鄉(xiāng)活動給予高度評價，新華網(wǎng)山東頻道、市電視臺、菏澤日報等主流媒體進行了跟蹤報道，引起良好社會反響。二是面向群眾，制定方案。為扎實推進精準扶貧工作，2017年，院黨委在總結(jié)技能大篷車下鄉(xiāng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《技能扶貧“千人計劃”項目實施方案》，計劃利用兩年的時間，投入100萬元，針對全市貧困村及建檔立卡貧困戶和市場需求、勞動者意愿實施精準培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)學(xué)員2000人次以上，確保熱心學(xué)習(xí)技能的群眾致富，使參加培訓(xùn)的群眾具有創(chuàng)業(yè)脫貧能力。這次技能扶貧活動，按照貧困村群眾“缺啥學(xué)啥”的需要，由農(nóng)民“點菜”提出授課內(nèi)容及要求，重點開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，主要是針對農(nóng)村貧困勞動力意愿需求開展中式面點、中式烹調(diào)、電子商務(wù)、家政服務(wù)等培訓(xùn)，也可根據(jù)農(nóng)村勞動力不同技能水平開展相應(yīng)專業(yè)或工種（電焊、機床）的技能培訓(xùn)，針對農(nóng)村有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動力，以企業(yè)注冊、稅務(wù)登記、人員管理、資金管理、市場營銷等創(chuàng)業(yè)知識為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。菏澤市委書記孫愛軍同志對此方案給予充分肯定，并做出了專門批示，“市技師學(xué)院高度重視，積極助力脫貧攻堅，發(fā)揮自身優(yōu)勢，瞄準群眾需求，通過‘技能下鄉(xiāng)’，送培訓(xùn)到戶、到人，這是治本之策，是授人以漁，能激發(fā)貧困群眾通過自身勞動脫貧致富的內(nèi)在動力。”

三是精心組織，辛勤付出。院黨委多次專題研究技能扶貧工作，將其作為一份政治責任來抓，明確一名黨委副書記具體負責落實，每期培訓(xùn)班開班儀式黨委書記或院長到會參加，培訓(xùn)過程中到培訓(xùn)點現(xiàn)場解決問題。

培訓(xùn)處、食品系等有關(guān)處室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、基層干部和駐村第一書記通力合作，努力克服生源組織困難、場地設(shè)施簡陋、交通運輸不便等諸多問題，確保培訓(xùn)工作的順利開展。如我院扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)單縣楊樓鎮(zhèn)培訓(xùn)點距離市區(qū)100多公里，培訓(xùn)人員每天披星戴月、辛苦往返；有些培訓(xùn)點沒有合適場地，只能搭個簡易大棚，酷暑天氣時熱鍋熱灶，培訓(xùn)老師都是汗流浹背；有些貧困村條件簡陋，培訓(xùn)人員午休時只能趴在案板上或者幾把椅子一拼湊，才能休息片刻。雖然條件艱苦、困難重重，但同志們不怕苦、不怕累、毫無怨言、甘于付出，舍小家顧大家，一心只為群眾能學(xué)好技術(shù)、早日擺脫貧困。

我院高級講師、高級技師李鑫老師，是一位已經(jīng)55歲的女同志，面點手藝十分精湛，看到很多群眾有學(xué)習(xí)面點技術(shù)的迫切愿望，李鑫老師不顧自身年齡大、血壓高等困難，堅決服從學(xué)院安排深入鄉(xiāng)村車間傳授技能。特別是2017年暑假冒著40℃的高溫，在悶熱的帆布棚下，她不叫苦、不怕累，手把手向群眾傳授技術(shù)，耐心細致為學(xué)員答疑解惑，近一個月的超負荷工作，使她的身體嚴重透支，在臨近學(xué)員結(jié)業(yè)時李鑫老師由于血壓增高而暈倒在案板桌前，幸虧搶救及時才轉(zhuǎn)危為安。

油條、水煎包、蔥油餅等地方特色小吃和魚香肉絲、糖醋里脊、辣子雞丁、紅燒魚等家常菜品。在培訓(xùn)結(jié)束后，為了鞏固學(xué)員的技藝，我們每期都建立一個學(xué)員微信群，隨時解答學(xué)員在實踐中遇到困難和問題。

三、取得初步成效，贏得群眾口碑

工作干得好與孬，要看群眾是否真正得到了實惠？要看是否能夠贏得群眾口碑？

在對培訓(xùn)學(xué)員的跟蹤回訪中，我們發(fā)現(xiàn)東明、單縣、鄄城、鄆城等地已有學(xué)員開始在集市上擺攤設(shè)點做起生意，他們對能有機會通過參加技能培訓(xùn)而實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善家庭狀況，對黨委政府、社會、學(xué)院始終懷著感激之情。東明陸圈鎮(zhèn)紀莊村的農(nóng)民孫鵬波參加完烹飪培訓(xùn)班后，在鎮(zhèn)上租了個門面，開了個小餐館，生意紅紅火火；楊樓鎮(zhèn)朱破樓村的農(nóng)民王懷榮在學(xué)校附近干了個炸油條的攤點，平均每天能賣80多斤面的油條，每天收入在200元以上；單縣楊樓鎮(zhèn)土疙瘩村的農(nóng)民石永花在南京做面點生意，聽說家鄉(xiāng)有免費的技能培訓(xùn)，專門從南京回家半個多月參加學(xué)習(xí)；還有的為了學(xué)習(xí)一項技術(shù)，長途奔波幾千里地專門從內(nèi)蒙、從拉薩等地趕回家。

鄆城縣南趙樓30多歲的國家級建檔立卡戶、殘疾女學(xué)員趙來，因兩腿不能站立，連油鍋、面案子都夠不著，無法像正常人一樣進行操作。她多次向我們提出學(xué)習(xí)的愿望，我們被她這種身殘志不殘的精神所感動，特別批準她為特別學(xué)員，并單獨為其改造了案板、灶臺高度，以方便她更好地參與培訓(xùn)。而她也倍加此次難得機會，每天堅持讓丈夫抱著來參加培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)老師手把手傳授后她已初步掌握了面點制作技術(shù)。為鼓勵她積極實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，我院院長喬忠義同志帶著購買的全套面點制作設(shè)備，送到她家中。截止到目前，經(jīng)過我院技能扶貧培訓(xùn)的學(xué)員中已經(jīng)有106人成功實現(xiàn)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，他們利用所學(xué)技能有的到酒店做了面點工、烹調(diào)工，有的在集市上擺攤設(shè)點，都有了可觀的收入。

四、拓展培訓(xùn)空間，助推脫貧攻堅 按照山東省人社廳、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“山東省技工院校服務(wù)脫貧攻堅工作行動計劃”及菏澤市扶貧開發(fā)工作的總體要求，我院將持續(xù)深入扎實開展好技能扶貧工作。繼續(xù)實施好《技能扶貧楊樓鎮(zhèn)行動計劃》，重點開展電商扶貧，大力孵化村級電商種子戶，繼續(xù)開通楊樓鎮(zhèn)適齡學(xué)生定項專項招生綠色專用就學(xué)通道，凡有脫貧致富意愿、具有初中以上學(xué)歷的學(xué)生均可直接入學(xué)，我院將繼續(xù)實施免除學(xué)生在校三年學(xué)費、住宿費、學(xué)雜費的優(yōu)惠政策；全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；積極配合黃河灘區(qū)脫貧遷建工程開展技能培訓(xùn)。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程，是山東省脫貧攻堅戰(zhàn)略的一個重要組成部分，按照《山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》，投資最多的菏澤市東明縣共計投資100多億元，新建村臺24個，外遷社區(qū)１個，遷建人口11.9萬人。為確保黃河灘區(qū)的老百姓遷得出、穩(wěn)得住、有技術(shù)、能致富，2018年8月，我院與東明縣政府初步達成合作協(xié)議，決定從2018年下半年開始重點實施東明黃河灘區(qū)遷建村臺的技能培訓(xùn)工作，并在此基礎(chǔ)上推廣到全市其他黃河灘區(qū)遷建脫貧任務(wù)的縣區(qū)。

當前，人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦決定于2018年9月至2020年底，在全國組織開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動，下步，我院將認真總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷改進工作方式，持續(xù)加大工作力度，繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇于擔當作為，扎實做好技能扶貧工作，切切實實讓更多的老百姓在技能培訓(xùn)中得到實惠。

第五篇：做好兜底保障，助力脫貧攻堅

做好兜底保障，助力脫貧攻堅

一、最低生活保障——什么叫做最低生活保障？

最低生活保障是國家對共同生活家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且符合當?shù)刈畹蜕罴彝ヘ敭a(chǎn)規(guī)定的家庭，給予一定現(xiàn)金救助的一種社會救助制度，應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。

認定最低生活保障對象的基本條件有哪些？

戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認定低保對象的三個基本條件。

如何申請最低生活保障？

由共同生活家庭成員向戶籍所在地的鎮(zhèn)級人民政府提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村委會代為向鎮(zhèn)級人民政府提出申請，受理主體一定是我們的鎮(zhèn)級人民政府。

申請最低生活保障需要提供哪些材料？

申請人應(yīng)填寫《最低生活保障申請審批表》、《家庭經(jīng)濟狀況核查授權(quán)書》、《申請最低生活保障誠信承諾書》和提供共同生活的家庭成員的戶口本、身份證、婚姻狀況、疾病、殘疾證明、房產(chǎn)證、房屋租憑協(xié)議、土地承包經(jīng)營證明、收入證明、失業(yè)人員應(yīng)提供《就業(yè)失業(yè)登記證》等相關(guān)證明材料。

最低生活保障申請審批的流程

以家庭為單位，由戶主（或戶主委托村民委員會）向當?shù)劓?zhèn)級人民政府提出低保書面申請及其相關(guān)材料，鎮(zhèn)級人民政府在收到申請材料后，對申請材料進行初審，初審?fù)ㄟ^后鎮(zhèn)級人民政府要在村委會的協(xié)助下100%入戶作全面詳細的調(diào)查，核實申請人的家庭狀況，并組織召開村級民主評議會進行民主評議，并將評議結(jié)果張榜公示。公示無異議后鎮(zhèn)級人民政府召開會議進行審核后報縣民政局，縣民政局在收到報告及相關(guān)資料后，按不低于低保申報戶數(shù)30%的比例入戶抽查，對符合條件的予以批準，對不符合條件的對象書面說明理由。批準結(jié)果將在村、鎮(zhèn)、縣級相關(guān)媒體進行長期末端公示。

不符合納入最低保障的情形？

1.不按規(guī)定程序申報或證明材料不全、弄虛作假的；

2.拒絕有關(guān)部門工作人員入戶調(diào)查、核實家庭財產(chǎn)和收入的；

3.申請農(nóng)村最低生活保障的家庭成員中有勞動能力且拒絕勞動的；

4.家庭實際生活水平和財產(chǎn)狀況明顯高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，如新購貴重首飾、奢侈性消費的；

5.家庭水、電、燃氣、通訊等費用單項支出超過最低生活保障標準20%的。

6.家庭存款、有價證劵、債券總值人均高于所在地上居民人均可支配收入的；

7.擁有機動車輛、船舶、工程機械以及大型農(nóng)機具的；

8.擁有兩套（含）以上住房，且人均建筑面積超過當?shù)厝司》棵娣e及擁有別墅的；

9.擁有租憑門面、店鋪的；

10.有注冊企業(yè)、公司的；

11.在銀行有貸款購買車與房；

12.家庭成員中有擇校付費上學(xué)、自費出國留學(xué)的；

13.法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有能力但不盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；

14.因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成生活困難的；

15.審核和復(fù)核期進行股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易買入行為的。

如何來認定共同生活的家庭成員？

堅持以戶籍為單位，同時考慮共同生活的家庭成員，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨立生活的子女、在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女、具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員、現(xiàn)役軍（警）官和士官、因特殊原因未辦理戶口登記，但有出生證明和村（居）民委員會證明的新生兒。

其中在部隊服役的義務(wù)兵、低收入家庭中已喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄服刑的人員不計入共同生活家庭成員。

家庭收入包括哪些內(nèi)容？

1.工資性收入（指任職或者受雇而取得工資、薪金、獎金以及津貼與補貼）

2.家庭經(jīng)營純收入（指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得）

3.財產(chǎn)性收入指動產(chǎn)與不動產(chǎn)兩方面收入（動產(chǎn)是儲蓄存款利息與儲存性保險投資以及股息和紅利收入、集體財產(chǎn)收入分紅）（不動產(chǎn)是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)與房屋出租所得收入）

4.轉(zhuǎn)移性收入（指土地補賞、退耕還林、拆遷征地補賞等收入）

哪些收入不計入家庭收入？

1.各級政府給予的獎勵金，見義勇為獎勵金和撫恤金

2.優(yōu)撫對象享受的撫恤金和生活補助、護理費，建國前入黨的農(nóng)村老黨員的生活補助，烈士褒揚金；

3.義務(wù)兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金和高原條件兵的一次性獎勵金；城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補助金和自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金；

4.獎學(xué)金、助學(xué)金及由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金；

5.職工的護理費及死亡職工遺屬享受的一次性撫恤金、喪葬費；

6.計劃生育獎勵金、獨生子女費、殘疾人定期生活補助、廉租住房補貼、高齡老人生活補貼和孤殘兒童基本生活費。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和新型農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金（“十三五”期間暫不計入家庭收入）；

7.醫(yī)療保險報銷的醫(yī)療費，醫(yī)療救助金，臨時性的社會救助款物；

8.政府發(fā)放的物價補貼、節(jié)日補助、一次性生活補貼。

贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費如何計算？

（1）有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計算；

（2）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費義務(wù)人家庭月人均收入低于當?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕藴实?，視為無能力承擔贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費義務(wù)；

（3）協(xié)議對贍養(yǎng)費負擔的約定明顯不合理或沒有裁決、判決、協(xié)議且義務(wù)人家庭人均月收入高于當?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕藴实?，每個成年子女家庭每月應(yīng)承擔的贍養(yǎng)費按下列公式核定：

贍養(yǎng)費=（贍養(yǎng)義務(wù)人家庭月總收入－當?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕藴省临狆B(yǎng)義務(wù)人共同生活家庭成員數(shù)）×30%

撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費參照以上公式計算。

（4）實際得到的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費高于上述規(guī)定的，按照實際得到的數(shù)額計算。

現(xiàn)行農(nóng)村低保保障標準：共分三個檔。一檔：333元/人/月；二擋：260元/人/月；三檔：170元/人/月。

什么叫分類施保

分類施保是對城鎮(zhèn)低保家庭中的特殊困難人員，在已核定補助金額的基礎(chǔ)上，根據(jù)其困難程度適當增加補助金額，以更好保障他們的基本生活。

分類施保有哪些？

哺乳期婦女

在校大中專生、在校高中生

盲人、低視力（矯正視力低于

0.3）、智力殘疾、精神殘疾、一級肢體殘疾重病人員

父母一方死亡未成年人、父母一方離異未成年人

聽力、言語、肢體三級以上

十四周歲以下兒童、70

歲以上老人

落實好“漸退幫扶”政策

對建檔立卡貧困戶中收入來源不固定，對接受扶貧開發(fā)項目取得收入尚不穩(wěn)定，但已不符合低保條件的，可按原政策繼續(xù)享受12個月的農(nóng)村低保，其中，殘疾人家庭還可在此基礎(chǔ)上適度延長救助時限。（在原則上漸退幫扶政策只享受一年）

二、特困供養(yǎng)人員救助

哪些人能享受特困人員供養(yǎng)

凡持有當?shù)貞艏疅o勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，應(yīng)依法按規(guī)定程序?qū)⑵淙考{入特困人員救助供養(yǎng)范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、動態(tài)管理。

符合下列情形之一的，應(yīng)當認定為無勞動能力

（1）60周歲以上的老年人；

（2）未滿16周歲的未成年人；

（3）殘疾等級為1、2級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人；

無生活來源。

個人或家庭可支配收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩邑敭a(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當認定為無生活來源。

法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當認定為無履行義務(wù)能力：

（1）具備特困人員條件的；

（2）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（3）無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的。

申請?zhí)乩ЧB(yǎng)人員救助供養(yǎng)需提供哪些資料？

本人身份證、勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況、贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)情況書面聲明，承諾信息真實、完整承諾書，有殘疾的應(yīng)當提供第二代殘疾證。

什么情況下可以終止供養(yǎng)？

死亡、被宣告失蹤、監(jiān)獄服刑、收入財產(chǎn)不再符合相關(guān)規(guī)定的、法定義務(wù)人具有履行能力義務(wù)的。

特困人員救助供養(yǎng)包括哪些內(nèi)容？

1.提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。

2.對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

3.提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費予以支持。

4.辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托村民委員會或者其親屬辦理?？h級人民政府民政部門應(yīng)當按照不高于特困人員救助供養(yǎng)對象一年的救助供養(yǎng)標準一次性支付喪葬等補助費。

三、醫(yī)療救助

救助對象主要包括：

重點對象（指特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障對象）、在冊貧困戶、特定對象（見義勇為負傷人員中無加害人或責任人以及加害人或責任人逃逸或者無力承擔醫(yī)療費用的；艾滋病機會感染患者），因病致貧對象和縣級政府規(guī)定的特殊困難人員

醫(yī)療救助資助參合的具體內(nèi)容是什么？

對重點救助對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分進行補貼。特困供養(yǎng)人員給予全額資助，最低生活保障對象按籌資辦法給予定額資助。

住院醫(yī)療救助都包括哪些內(nèi)容？

住院醫(yī)療救助包括基本醫(yī)療住院救助、重特大疾病住院救助和全費用定額醫(yī)療救助。

基本醫(yī)療救助住院救助適用范圍與標準？

基本醫(yī)療住院救助，主要適用于重點救助對象、低收入和特定救助對象。其住院醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自負部分不超過當?shù)卮蟛”ｋU起付線的，特困供養(yǎng)人員給予全額救助；最低生活保障對象按照不低于70%的比例救助，累計封頂線不低于1.5萬元；低收入救助對象、特定救助對象按不低于50%的比例救助，累計封頂線不低于1.2萬。

重特大疾病醫(yī)療救助適用范圍和標準？

重特大疾病住院救助適用與所有救助對象。救助對象單次住院醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自負部分超過當?shù)卮蟛”ｋU起付線的，經(jīng)城鄉(xiāng)居民大病保險報銷后，特困供養(yǎng)人員給予全額救助；最低生活保障對象按不低于70%的比例給予救助，累計救助封頂線不低于3萬元；低收入救助對象、特定救助對象按不低于50%的比例給予救助，累計救助封頂線不低于2萬元；因病致貧對象按照不低于30%的比例救助，累計救助封頂線不低于1.5萬元。救助對象住院醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自負部分累計超過當?shù)卮蟛”ｋU起付線的，經(jīng)城鄉(xiāng)居民大病保險支付后，按照以上標準扣除當年基本醫(yī)療住院救助和全費用定額醫(yī)療救助以救助金額后給予救助。

什么是醫(yī)療救助“一站式”救助

經(jīng)民政部門認定救助的重點救助對象，到定點醫(yī)院治療實施“一站式”救助，其所有醫(yī)療費用，可先由定點醫(yī)療機構(gòu)墊付，救助對象支付自負部分即可出院。

醫(yī)療門診救助標準？

1.特困供養(yǎng)人員門診治療費用，策范圍內(nèi)個人自付部分給予全額救助。

2.最低生活保障對象因患慢病需要長期服藥的，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自付費用按50%比例給予救助，每人每年不超過1000元；重特大疾?。ㄖ攸c救助惡腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療、糖尿病患者胰島素治療、重精神病人藥物維持治療、血友病門診使用止血藥物等）需長期門診治療的，政策范圍內(nèi)個人自付費用按50%比例給予救助，每人每年不超過5000元。

3.對城鄉(xiāng)特困群眾患重特大疾病，無錢無條件住院治療申請大病醫(yī)療救助的，可根據(jù)家庭貧困狀況，參照慢病門診和臨時救助標準酌情救助。

四、臨時救助

什么是臨時救助？

臨時救助是國家對遭遇特發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，獲救助之后基本生活保障暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性救助。

臨時救助的對象有哪些？

1.因火災(zāi)、交通事故、溺水、人生傷害等以外事件造成家庭財產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟來源中斷，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)困難的家庭

2.因家庭成員突發(fā)重大疾病造成醫(yī)療費用支出過大，暫時導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的家庭

3、因基本生活必需品漲價、家庭成員身患疾病維持基本醫(yī)療、就受非義務(wù)階段教育的原因?qū)е律畋匦柚С鲑M用超出家庭承受能力，基本生活暫時出現(xiàn)困難的家庭

哪些情景不予臨時救助？

1、申請人拒絕配合經(jīng)濟狀況調(diào)查的、隱瞞家庭真實收入、財產(chǎn)、支出、弄虛作假的。

五、貧困殘疾人對象的補貼條件和標準（殘疾人兩項補貼）

1.補貼對象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共合國殘疾人證》中生活困難的貧困殘疾人，且符合以下條件之一的，可確定為補貼對象：

（1）已納入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的殘疾人；

（2）屬于建檔立卡貧困人口的一、二、三級殘疾人。

2.補貼標準。18周歲以下（不含18周歲）生活困難的殘疾人（以下統(tǒng)稱“殘疾兒童”），生活補貼按每人每月100元的標準發(fā)放（已享受殘疾人生活補貼的殘疾兒童補貼標準由每人每月50元提高至100元）；18周歲以上（含18周歲）的成年殘疾人生活補貼按每人每月60元的標準發(fā)放。

（二）重度殘疾人護理補貼

1.補貼對象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級為一級、二級的視力、肢體、智力、精神和多重殘疾人。

2.補貼標準。一級殘疾人護理補貼按每人每月120元的標準發(fā)放；二級殘疾人護理補貼按每人每月80元的標準發(fā)放

六、孤兒救助認定依據(jù)和提交材料

①申請書；②孤兒及監(jiān)護人戶口復(fù)印件；③確認孤兒身份證明材料原件或復(fù)印件；④審批表原件；⑤監(jiān)護人身份證、銀行卡復(fù)印件；⑥社會散居孤兒監(jiān)護協(xié)議書；⑦其他有關(guān)材料。父母死亡的必須附公安、派出所的銷戶證明，父母失蹤的必須附法院的宣告失蹤證明。艾滋感染兒童需提供疾控中心證明、HIV抗體確認檢測報告單（抗體檢測呈陽性）。

孤兒救助發(fā)放標準；社會散居孤兒、艾滋病毒感染兒童，每月發(fā)放基本生活費800元，采取財政直發(fā)的形式動態(tài)管理做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”，對符合條件的孤兒及時審批，對超齡孤兒及時核減，年滿18周歲但仍在校就讀的孤兒可以繼續(xù)享受政策。