第一篇：某區(qū)創(chuàng)建“無違建區(qū)”工作方案

XX 區(qū)創(chuàng)建“無違建區(qū)”工作方案

為扎實推進我區(qū)“無違建（縣、區(qū))”申報和創(chuàng)建活動，依法治理存量違法建設，嚴格禁止新增違法建設，形成防違控違長效機制，實現(xiàn)違法建設零增長，特制定本方案。

一、指導思想

堅持“屬地管理、部門聯(lián)動、依法整治、分類推進、拆建同步”原則，嚴厲打擊各類新增違法建設，積極清理整治歷史遺留的存量違法建設，著力健全違法建設的控拆長效機制。

工作目標

按照省建設廳和市城管委的工作目標，要求XX區(qū)在2020年底前完成創(chuàng)建申報工作。按年度分兩步完成創(chuàng)建目標任務：1、2019 年 12 月底，各街道力爭創(chuàng)成 2 個無違建小區(qū)申報工作； 2、2020 年 10 月底，完成全部轄區(qū)內的無違建小區(qū)和無違建道路創(chuàng)建申報工作。

總體目標：

創(chuàng)建無違建道路（河道）、無違建小區(qū)（村、社區(qū)）、無違建街道。全面實行國有、村集體、黨員干部占用土地違建先拆；妨礙建設違建先拆；影響安全違建先拆：突出典型違建先拆；侵占耕地違建先拆工作。

三、工作原則

（一）屬地管理原則

XX 區(qū)人民政府對區(qū)域內違法建設工作負總責。行政事業(yè)單位、國有集體(控股）企業(yè)開展違法建設自查活動，對本單位及所屬工作人員的違法建設，各單位要負責督促整改。

（二）城鄉(xiāng)聯(lián)動原則

堅持全區(qū)同步實施整治，加強協(xié)調聯(lián)動，確保橫向到邊、縱向到底，保障全區(qū)控違拆違整治工作有序、高效、整體推進。

（三）多管齊下原則

建立多部門協(xié)同控違拆違工作機制，屬地社區(qū)加強違法建設行為“日巡查、零報告”制度，以便基層社區(qū)巡查人員及時發(fā)現(xiàn)新建違法建設上報屬地城管中隊查處。

(四）依法整治原則

對整治重點和勸阻無效、頂風搶建的違法建設堅決拆除，在具體實施過程中注意工作方法，正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定的關系。

（五）分類推進原則

根據(jù)不同區(qū)域、不同形式、不同性質的違法建筑，堅持分類處置辦法。對老舊小區(qū)和棚戶區(qū)，結合城市征收改造計劃逐步消除。對農村居民違法建筑，通過農房改造、農村土地綜合整治逐步推進。

（六）拆建同步原則

積極開展拆后建設處置工作，做到見縫插綠和“即拆、即清、即整、即建、即美”。在拆違前，應提前確定方案和落實責任，拆后立即妥善處理好建筑垃圾，同步開展綠化恢復、設施設置等違建區(qū)（點）建設利用工作。

四、整治重點

（一）國有集體、黨員干部占用土地違建

包括行政事業(yè)單位、國有集體（控股）企業(yè)、各級領導、干部和黨員以及人大代表、政協(xié)委員占用土地的違法建設。

（二）重要點位違建

在主要道路、主要河湖堤防、公路橋梁、鐵路、城市山體沿線，商業(yè)街區(qū)、車站碼頭、公園廣場、文化體育設施、文保單位內等侵占公共空間，影響市容景觀的違法建設。

（三）妨礙城市建設違建

妨礙城市建設和重大建設工程推進的違法建設。

（四）影響安全違建

影響供電、供水、供氣、消防、防汛等公共安全的違法建設。

（五）突出典型違建

2007 年以來頂風搶搭搶建的、以營利為目的的、體量較

大的、信訪矛盾較多的違法建設及各級領導部門督查交辦的重點違法建設案件。

（六）侵占耕地違建

非法占用耕地，特別是占用基本農田的違法建設。

五、組織領導

在 XX 區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，成立以分管領導為組長的工作領導小組，區(qū)城管局負責人任常務副組長，各街道、各相關職能部門負責人任成員，領導組下設辦公室，設在區(qū)查違辦，具體負責 XX 區(qū)創(chuàng)無違建區(qū)工作各項事宜。（領導小組成員名單附后）

六、工作步驟

一是做好宣傳發(fā)動。各街道分別組織召開“無違建縣區(qū)”創(chuàng)建動員會議，并結合實際制訂實施方案；二是做好自拆和強拆。通過勸導教育、媒體曝光等手段，督促違法行為人自行整改和拆除，對拒不拆除的堅決穩(wěn)妥實施強制拆除，同時做好拆違后土地綠化、建設等恢復利用工作。三是做好督查和總結。區(qū)城管局組織月考核、季小結、年終總結工作，及時通報整治進度情況，實施重點案件督辦跟蹤，對執(zhí)行不力、進展緩慢的進行通報批評。

七、工作要求

（一)加強領導，落實責任

各街道要按照工作目標和方案要求，建立領導負責制，落實常態(tài)管理責任制，強化監(jiān)督考核，實施責任追究，加強溝通配合，積極開展控違拆違專項整治工作。

（二)保持態(tài)勢，多措并舉

各街道應保持防違、控違、拆違的高壓態(tài)勢，進一步健全控違拆違的各項工作機制。建立并實施好巡查巡防、快速處置、重點整治、信息匯報、責任追究、紀律檢查、輿論引導、經費保障、考核評比等機制，全面實現(xiàn)違法建設整治工作的深入開展。

（三)部門聯(lián)動，形成合力

區(qū)政府要協(xié)調整合力量，區(qū)城管局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住交局、區(qū)水務局、區(qū)農水局等部門加強工作聯(lián)系，協(xié)同配合、整合資源，努力形成嚴查違法建設行為的強大合力。

（四）廣泛宣傳，深入引導

充分發(fā)揮新聞輿論的宣傳作用，加大相關法律政策的宣傳和教育力度。對典型違法建設案例要公開曝光，形成強大的輿論氛圍。開展黨員、干部自覺抵制違法建設的活動，樹立模范帶頭的良好形象。深入細致地開展思想工作，講清說透違法建設的危害性、侵權性，宣傳查處違法建設的重要性、必要性，引導和教育廣大群眾自覺遵紀守法，支持和擁護違法建設整治工作。.

第二篇：XX區(qū)XX鎮(zhèn)“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建總結

XX區(qū)XX鎮(zhèn)“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作總結

自2014年年初以來，XX鎮(zhèn)深入貫徹落實省、市區(qū)“無違建”創(chuàng)建行動部署，切實把“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作作為推進“兩美”XX建設的重要抓手，堅持“防、控、拆”相結合，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一行動安排，深入推進“無違建”創(chuàng)建工作，強化部署、明確目標、落實責任，采取多項舉措，有計劃、有方案、保進度地推進無違創(chuàng)建，基本完成了各項創(chuàng)建工作目標。在區(qū)三改一拆辦的指導下，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下通過鎮(zhèn)村二級干部努力，現(xiàn)已全面完成，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗。

現(xiàn)將有關工作總結如下：

一、工作成效

認真做好“一戶一檔”建檔及復核工作，嚴格按無存量違法建筑、無新增違法建筑、無非法“一戶多宅”標準開展“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，嚴格落實違法農民建房處臵摸底公示、審核公示、結果公示三個環(huán)節(jié)，確保全面鋪開、平等對待、不留隱患。完成全鎮(zhèn)48個行政村一戶一檔建筑檔案臺賬。以行政村為單位全面排摸本鎮(zhèn)范圍內違法建筑共計1437宗。

以十大專項整治為抓手解決存量違法建筑，拆除317宗130370㎡。

以非法“一戶多宅”處臵為抓手處臵農民違法建房1041戶141037.77㎡，處臵非法一戶多宅522戶35145.95㎡，拆除234戶15091.82㎡，無法拆除收回村集體處臵234戶15580㎡，共計罰沒款876余萬元。

以聯(lián)動巡查機制為抓手嚴格控制新增違法建筑，建立鎮(zhèn)、村、綜合執(zhí)法隊伍三級聯(lián)動巡查機制，對新增違法建筑零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起。

以拆改結合為抓手做好復耕復綠工作：一是已完成已含香工業(yè)園區(qū)200畝拆后利用的征收上報工作；二是規(guī)劃建設用地拆后復墾項目5個132畝，可新增耕地105畝；三是衛(wèi)片違法點拆后復耕復綠13個54畝；四是一戶多宅整治結合舊村改造連片拆除舊村三個，下金山、樓下徐、前蔣共計94戶1.3萬余㎡，有效緩解村莊建設用地緊張和改善村級環(huán)境。

二、工作舉措

加強組織領導、落實責任，成立XX鎮(zhèn)“無違建”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領導小組，召開動員會，各行政村成立相應領導小組，按照“主要領導親自抓，分管干部具體抓，班子成員包社區(qū)抓”的要求，強宣傳、抓進度、保質量，確保創(chuàng)建工作有效推進。

（一）規(guī)范管理，完善體系

全面建立健全XX鎮(zhèn)違法建筑防控治理的政策體系、工作機制和管理網(wǎng)絡，做到管理規(guī)范有序。

一是完善制度體系。成立XX鎮(zhèn)“無違建”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領導小組，下設辦公室，制定XX鎮(zhèn)《農民建房處臵實施意見》《違法建筑處臵實施辦法》、《農民建房管理辦法》、《網(wǎng)格化建設實施辦法》、《爭創(chuàng)無違建村通知》、《違建村考核辦法》等一系列制度，同時鎮(zhèn)與村簽訂“無違建”創(chuàng)建承諾書，明確各村村級土地和建房管理村規(guī)民約，確保違法建房處臵規(guī)范管理。

二是完善規(guī)劃體系。編制XX鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，優(yōu)化集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確《土地利用現(xiàn)狀圖》、《土地利用總規(guī)圖》、《鎮(zhèn)控制性詳規(guī)圖》、《集鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖》，依法保障和管理農民建房活動。

三是完善防控體系。成立鎮(zhèn)、村兩級巡查隊伍，堅持“分級管理、分片包干、屬地負責、聯(lián)合防控”的原則，進一步完 善網(wǎng)格化管理體系，健全違法建設日常巡查防控和投訴快速處臵機制。加強城建執(zhí)法中隊巡查力度，完善巡查發(fā)現(xiàn)、即時拆除的快速反應機制，國慶期間在巡查中共發(fā)現(xiàn)4起違法搶建事件，鎮(zhèn)巡查隊人員及時會同公安機關已予以制止拆除3戶，下發(fā)停建通知一戶，其中10月2號晚連夜拆除一處。各行政村開展“一日兩巡查”制度，督促聯(lián)村干部和村干部，對于農民違法建房謊報、漏報、瞞報和工作不力的，將視情況追究相關聯(lián)村干部及村干部責任。

四是完善信訪處臵體系。加大監(jiān)督力度，設立監(jiān)督舉報電話，公開接受監(jiān)督。9月19日上午召開鎮(zhèn)村干部大會，會議期間接到群眾舉報，鎮(zhèn)領導小組即刻安排分管領導會同鎮(zhèn)執(zhí)法中隊及公安派出所進行強拆，并將強拆圖片在會議現(xiàn)場進行曝光。完善信訪處臵機制，明確各類信訪交辦件的責任領導和相關責任人，分層落實責任，統(tǒng)一答復格式、提高群眾滿意度，明確專人進行督辦，確保各類信訪件按期回復，并及時歸檔備查。截至11月止收到區(qū)信訪交辦關于違法建筑舉報40宗，其中拆除5宗，其他按分類處臵完成處臵并書面回復區(qū)“三改一拆”辦。

（二）加強宣傳，營造氛圍

加強宣傳力度，為使“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作深入到群眾中去，我鎮(zhèn)采用了宣傳車、橫幅、廣播、黑板報、宣傳窗、LED顯示屏滾動播放等形式，進行多層面、全方位查違控違禁違政策宣傳。加強政策學習，組織全體機關干部和村兩委干部專門學習違法建房處臵方案及實施細則，同時每個行政村必須開好村兩委會議、黨員代表會議、違建戶會議等三個會議，學習政策細則及處理流程，統(tǒng)一村民認識、解除思想顧慮。加大曝光 力度，通過農民信箱平臺向全鎮(zhèn)各村村民發(fā)送即時拆違通報，提高影響力；通過微信平臺以圖文形式實時公布各類拆違情況，提升震懾力，使各村村民排棄僥幸心理，把違法建設消除在萌芽狀態(tài)。

（三）多措并舉，力促實效。

摸底全面細致。全鎮(zhèn)48個行政村進行違法建房全面排查，違建農戶在場、村兩委到位、聯(lián)村干部核對，對違建地點、面積一一進行排摸，確保沒有疑義、遺漏。

處臵分類有效。采取拆除、調劑、村集體收回等方式，因地制宜開展分類處臵。一方面與舊村改造相結合，連片拆除下金山、樓下徐、前蔣舊村三個共計94戶1.3萬余㎡，有效緩解村莊建設用地緊張和改善村級環(huán)境。另一方面與公益建設相結合，合理利用舊房，如前進村收回農房一戶80㎡用于村閱覽室建設，解決村集體用房緊張問題；下溪口調劑二戶農戶間農房60㎡，解決住房困難戶問題。

全面細致的處臵，受到了多數(shù)XX群眾的肯定，他們說：“沒有處臵過得房子盡管造上去了，但住著總是不踏實的，現(xiàn)在處臵了就是得到肯定了，回去得把這個罰款收據(jù)裱起來好好保存，以后都是依據(jù)”。

（四）社區(qū)聯(lián)動，落實保障

結合新型農村社區(qū)創(chuàng)建，以社區(qū)為單位開展全鎮(zhèn)6個社區(qū)無違建社區(qū)創(chuàng)建勞動競賽，按照社區(qū)管理、責任下放、進村處臵等原則，全力開展無違建社區(qū)攻堅活動。每周公示各村、社區(qū)農房處臵進度表，形成村與村之間、社區(qū)與社區(qū)之間你追我趕的良性互動。同時按勞動競賽結果落實資金獎勵，保障無違建工作開展。

（五）嚴格考核，責任到人

將“無違建”創(chuàng)建工作與鎮(zhèn)干部“千分制”考核及村級崗位目標責任制考核掛鉤，強化責任追究制度，使各行政村逐步成為“無違建”村。各行政村嚴格遵照“無違”創(chuàng)建政策，嚴明工作紀律，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂，嚴厲打擊違法用地違法建設現(xiàn)象，確?！盁o違”創(chuàng)建工作走向長效。

（六）專項整治，確保成效

一是開展“四邊三化”整治。整治拆除違法建筑43宗，面積為60052㎡，拆除曹塘澧公路邊14宗違建用房27579㎡，整治金義快速路邊6個砂場及8宗違法建筑共21707㎡，拆除鐵路沿線養(yǎng)殖場1處4850㎡，拆除薌溪等河流沿線養(yǎng)殖場13宗4819㎡，同時做好綠化工作，曹塘澧公路沿線、含香工業(yè)園區(qū)、XX鎮(zhèn)十字路口、羊尖山村等成效明顯。

二是開展面源污染整治。上半年集中整治境內所有對環(huán)境有影響的養(yǎng)殖場，總計拆除22宗15455㎡。

三是開展非法砂場整治。2014年9月15日，在區(qū)“三改一拆”辦的領導下聯(lián)合國土、交通、工商、行政執(zhí)法等部門組織近百人對金義快速路兩側的6處無證無照售砂場進行了集中整治。

四是開展土地衛(wèi)片執(zhí)法整治。2014年土地衛(wèi)片9宗違法圖斑拆除復墾情況說明：6宗已拆除并復耕，2宗暫緩部分；，1宗已補辦臨時用地手續(xù)。

五是開展“六小”行業(yè)專項整治。拆除3處塑料加工廠3760㎡。

六是開展妨礙重點工程整治。拆除金溫鐵路沿線廠房1宗、農房5宗，拆除杭長客專沿線養(yǎng)殖場1宗；拆除浙福特高壓塔基建設用地農房6宗，總計13宗8260㎡。七是開展宗教場所整治。XX鎮(zhèn)2宗宗教場所違建整治已拆除到位。

八是開展信訪舉報處臵。截至11月止收到區(qū)信訪交辦關于違法建筑舉報40宗，其中拆除5宗，其他按分類處臵完成處臵并書面回復區(qū)“三改一拆”辦。

九是開展歷年違法立案處罰。歷年違法立案共92宗，按農房處臵要求完成整治農房80宗10871㎡，拆除廠房10宗60696㎡，復綠非法開采2宗2000㎡。

十是開展含香集鎮(zhèn)搭建集中整治。集中全鎮(zhèn)機關干部對含香集鎮(zhèn)進行整治，拆除亂搭亂建鋼棚共計101戶1230㎡。

目前，我鎮(zhèn)“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作基本完成，為此申報“無違建鎮(zhèn)”。在今后的工作中我們將更加堅持不懈地努力，把全鎮(zhèn)的“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展，徹底消除違法用地和違法建設的根源。

第三篇：“無違建”創(chuàng)建倡議書

“無違建”創(chuàng)建倡議書

全鎮(zhèn)黨員干部：

為了堅持精細化、常態(tài)化、長效化的違法建筑管控標準，全力消除存量違法建筑，全面遏制新增違法建筑，有效形成違法建筑防控和治理長效機制，不斷鞏固“五違四必”區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理成果，不斷提高全市社會治理和城市管理水平，市委市政府發(fā)布了《關于開展無違建居村（街鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作實施意見》（xx委辦[XX]號），明確全市開展“無違建創(chuàng)建先進居村（街鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作。xx行區(qū)委、區(qū)政府積極響應市委、市政府號召，于XX年12月初在xx行區(qū)華漕鎮(zhèn)召開了“xx行區(qū)無違建創(chuàng)建工作”動員大會并印發(fā)了《xx行區(qū)關于開展無違建居村（街道）創(chuàng)建工作意見》（xx委辦[XX]號），明確要求xx行區(qū)各街鎮(zhèn)在2018年完成創(chuàng)建工作。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的工作要求，我鎮(zhèn)提出了于2018年4月底前完成xx鎮(zhèn)“無違建先進鎮(zhèn)”創(chuàng)建的口號，此刻，我鎮(zhèn)的“無違建”創(chuàng)建工作已經在全力推進中。

三年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，我鎮(zhèn)從燈輝路兩側的整治到中心村整治、再到長青園區(qū)、金盛家居、北橋苗圃、潔龍市場，以及各居、各村的大規(guī)模整治，整治面積幾乎已經覆蓋了整個xx鎮(zhèn)，總共拆除了90多萬平方米的違章建筑，成效顯著。但是我們也清醒的認識到，我們的工作與廣大市民群眾的要求和期盼、與“美麗xx”“和諧xx”的要求尚有差距。為此，我們還要打好“無違建”創(chuàng)建這場關乎發(fā)展、關乎民生的重要戰(zhàn)役，我們倡議：全鎮(zhèn)廣大黨員干部率先垂范、從我做起，積極投身“無違建”創(chuàng)建工作，共建美麗xx！

一、統(tǒng)一思想、凝聚共識

全鎮(zhèn)黨員干部要以促進轉型升級、推進城市化、改善xx面貌、提升生活品質、彰顯公平正義的寬廣眼界和胸懷，以黨員干部的自覺性、先進性，把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的重要決策部署上來，切實增強“無違建先進村居”、“無違建先進街鎮(zhèn)”的責任感和使命感，積極融入“無違建”創(chuàng)建工作中去。

二、率先垂范、從我做起

全鎮(zhèn)黨員干部要從我做起，從現(xiàn)在做起，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，帶頭講法、守法、護法，帶頭識大體顧大局，帶頭承諾無違建，做到“有違建主動拆違建、無違建自覺不違建”；積極動員親人、朋友、鄰居支持、配合“無違建”創(chuàng)建工作，用自己積極而正確的行為，發(fā)揮示范引領作用，自覺維護并提高黨和政府公信力。

三、群策群力、共同推進

全鎮(zhèn)黨員干部要充分認識到“無違建”創(chuàng)建工作的重要性和復雜性，這是一項需要聚集大家的力量、智慧共同推動的工作。在“無違建”創(chuàng)建的過程中，廣大黨員干部應當主動擔當，積極建言獻策，群策群力共同推進，為我鎮(zhèn)、乃至全區(qū)、全市的“無違建”創(chuàng)建工作添磚加瓦，把黨和政府的正確決策化為廣大群眾的共同意愿和目標追求。

xx鎮(zhèn)無違建創(chuàng)建工作領導小組辦公室

第四篇：無違建創(chuàng)建工作

2015年是“2015年是“三改一拆”三年行動的攻堅年、收官年，也是“無違建”創(chuàng)建工作的提升年、深化年和關鍵年。為進一步打好這場關乎發(fā)展、關乎民生的重要戰(zhàn)役，我們倡議：全市機關廣大黨員干部率先垂范、從我做起，積極投身“三改一拆”和“無違建”創(chuàng)建工作，共建幸褔美麗杭州！

一、統(tǒng)一思想、凝聚共識

全市機關黨員干部要以促進經濟轉型升級、推進新型城市化、改善城鄉(xiāng)面貌、提升生活品質、彰顯公平正義和法治杭州建設的寬廣眼界和胸懷，以黨員干部的先進性，自覺把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的重要決策部署上來，切實增強建設美麗杭州、法治杭州的責任感和使命感，積極融入“三改一拆”和“無違建”創(chuàng)建工作中去。

二、率先垂范，從我做起

全市機關黨員干部要從我做起，從現(xiàn)在做起，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，帶頭講法、守法、護法，帶頭識大體顧大局，帶頭承諾無違建，做到“有違建主動拆違建、無違建自覺不違建”；積極動員單位職工、親朋好友、左鄰右舍支持、配合“三改一拆”和“無違建”創(chuàng)建工作，用自己積極而正確的行為，發(fā)揮示范引領作用，自覺維護并提高黨和政府公信力。

三、建言獻策，共同推進

全市機關黨員干部要充分認清“三改一拆”和“無違建”創(chuàng)建工作的重要性、系統(tǒng)性和復雜性，需要聚集大家的力量和集體的智慧共同推動。在“三改一拆”和“無違建”創(chuàng)建的長期實踐中，廣大黨員干部應當主動擔當，以主人翁的意識和姿態(tài)積極建言獻策，群策群力共同推進，為我市的“三改一拆”和“無違建”創(chuàng)建工作添磚加瓦，把黨和政府的正確決策化為廣大市民群眾的共同意愿和目標追求。三改一拆”三年行動的攻堅年、收官年，也是“無違建”創(chuàng)建工作的提升年、深化年和關鍵年。為進一步打好這場關乎發(fā)展、關乎民生的重要戰(zhàn)役，我們倡議：全市機關廣大黨員干部率先垂范、從我做起，積極投身“三改一拆”和“無違建”創(chuàng)建 工 作一，、共統(tǒng)

建一

幸思

褔

想

美、麗

凝杭

聚州

！共

識

全市機關黨員干部要以促進經濟轉型升級、推進新型城市化、改善城鄉(xiāng)面貌、提升生活品質、彰顯公平正義和法治杭州建設的寬廣眼界和胸懷，以黨員干部的先進性，自覺把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的重要決策部署上來，切實增強建設美麗杭州、法治杭州的責任感和使命感，積極融入“三改一拆”和 “ 無二違、建率

”先

創(chuàng)垂

建范

工，作從

中我去做

。起

全市機關黨員干部要從我做起，從現(xiàn)在做起，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，帶頭講法、守法、護法，帶頭識大體顧大局，帶頭承諾無違建，做到“有違建主動拆違建、無違建自覺不違建”；積極動員單位職工、親朋好友、左鄰右舍支持、配合“三改一拆”和“無違建”創(chuàng)建工作，用自己積極而正確的行為，發(fā)揮 示范 引領三作、用，建自

覺言

維

護獻

并

提策

高

黨，和

政共

府同公

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力

。進

全市機關黨員干部要充分認清“三改一拆”和“無違建”創(chuàng)建工作的重要性、系統(tǒng)性和復雜性，需要聚集大家的力量和集體的智慧共同推動。在“三改一拆”和“無違建”創(chuàng)建的長期實踐中，廣大黨員干部應當主動擔當，以主人翁的意識和姿態(tài)積極建言獻策，群策群力共同推進，為我市的“三改一拆”和“無違建”創(chuàng)建工作添磚加瓦，把黨和政府的正確決策化為廣大市民群眾的共同意愿和目標追求。

第五篇：創(chuàng)建教育強區(qū)工作方案

根據(jù)《福建省人民政府關于福建省2011-2012年教育改革和發(fā)展的重點實施意見》和《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳關于開展創(chuàng)建“教育強縣”工作意見的通知》的精神，按照《福建省“教育強縣”驗收辦法和評估標準》的要求，結合我區(qū)經濟社會和教育發(fā)展實際，特制定創(chuàng)建教育強區(qū)工作方案。

一、創(chuàng)建教育強區(qū)指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以辦人民滿意的教育和推進我區(qū)“三新”建設為目的，以建設教育現(xiàn)代化為主線，以深化教育改革為動力，以提高基礎教育水平為重點，全面提高我區(qū)教育的綜合實力，努力把我區(qū)建設成為福建省教育強區(qū)。

二、創(chuàng)建教育強區(qū)目標

通過開展創(chuàng)建教育強區(qū)工作，力爭用2年時間，使我區(qū)教育在教育管理職責依法履行、義務教育均衡發(fā)展、高中階段教育協(xié)調發(fā)展、學前教育與特殊教育水平提高、終身教育運行機制基本形成、教育質量全面提高、教師隊伍素質全面提高、辦學條件全面優(yōu)化、教育經費法定增長等福建省“教育強縣”督導驗收的9項a級指標都達到或超過省評估標準；使我區(qū)教育在管理職責、教師隊伍、辦學條件、教育經費、事業(yè)發(fā)展、教育質量六個方面的45個b級指標和95條評估標準都達到或超過省評估標準。基本普及學前教育、義務教育均衡發(fā)展、高中教育多元化的具有海滄特色的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國民教育體系和終身教育體系，力爭在2012年順利通過福建省“教育強縣”評估驗收，爭創(chuàng)全省首批教育強區(qū)。

三、創(chuàng)建教育強區(qū)工作任務

1、成立區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)領導小組。由區(qū)主要領導擔任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管教育的副書記、副區(qū)長擔任副組長，成員包括各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關職能部門主要負責人，領導、協(xié)調創(chuàng)建教育強區(qū)工作。成立創(chuàng)建教育強區(qū)自評工作小組，由分管教育的副區(qū)長擔任組長，負責督查、指導各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各職能部門落實各自承擔的相關任務。

2、各鎮(zhèn)（街道）工作任務：成立領導小組，負責按教育強區(qū)督導評估指標體系，做好2011年—2012年涉及教育工作的有關統(tǒng)計和總結；重點抓好社區(qū)教育、校園周邊環(huán)境維護與整治、扶助貧困家庭子女入學、關心“三殘”兒童、依法動員輟學生復學等工作；加強社區(qū)教育的領導和管理，充分挖掘社區(qū)教育資源，開展形式多樣、富有成效的社區(qū)教育活動；積極開展豐富多彩的學習、文娛、體育活動；開設成年人教育課程，營造終身學習的良好氛圍。根據(jù)《海滄區(qū)人民政府關于全面開展鎮(zhèn)政府、街道辦事處教育工作督導評估意見的通知》精神，對照《海滄區(qū)鎮(zhèn)政府、街道辦事處教育工作督導評估標準和計分方法（修訂）》，開展每年的教育工作自評，做好備查資料的整理歸檔，并于每年4月15日前把自評報告和工作總結送交區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)自評小組。

3、區(qū)教育局工作任務：負責創(chuàng)建教育強區(qū)辦公室的日常工作,合理進行各專項工作小組分工；規(guī)劃、落實區(qū)教師進修學校建設及配齊、配強學科教研員；組織教師參加各類培訓；做好2011年—2012年期間教育發(fā)展的全面總結；按照教育強區(qū)督導評估指標體系，認真做好自評工作，抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改；做好各項資料的收集和整理；協(xié)調、指導全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門開展創(chuàng)建教育強區(qū)的各項具體業(yè)務工作。

4、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室工作任務：負責收集2011年—2012年期間區(qū)委、區(qū)政府關于教育工作的文件、照片等資料；督辦創(chuàng)建教育強區(qū)工作的相關事項；督促各單位、各部門對貫徹落實有關教育法律法規(guī)情況進行總結；審核海滄區(qū)申報教育強區(qū)自評報告并送區(qū)委、區(qū)政府審批。

5、區(qū)委宣傳部門工作任務：負責對2011年—2012年期間有關教育法律法規(guī)的宣傳工作進行總結；協(xié)助制作海滄教育專題片、畫冊；協(xié)調新聞單位大力宣傳海滄教育的成果；指導區(qū)直單位、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)宣傳建設教育強區(qū)涌現(xiàn)的典型和好人好事。

6、區(qū)發(fā)展和改革局工作任務：把創(chuàng)建教育強區(qū)列入《海滄區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；把教育工作納入計劃；按照教育強區(qū)督導評估指標體系的有關要素，對教育發(fā)展計劃、改善教育設施等工作以及在2011年—2012年涉及教育的有關國民經濟和社會發(fā)展的數(shù)據(jù)、資料進行整理總結。

7、區(qū)財政局工作任務：按教育強區(qū)督導評估指標體系，確保財政對教育的撥款達到法定“三個增長”；及時撥付上級下?lián)艿慕逃龑ｍ椊涃M；按規(guī)定征足城市教育費附加并做到全額撥付教育使用；教師繼續(xù)教育經費按教職工工資總額的2.5%撥付；不截留、不平調、不挪用中小學財政專戶預算外資金；保障校安工程、校舍維修改造及其它項目配套資金及時足額到位；落實各項經費補助政策；對涉及教育的財政工作、經費管理以及2011年—2011年區(qū)財政對教育投入情況的數(shù)據(jù)、資料進行整理；對每教育經費的使用和管理進行分析報告。

8、區(qū)司法局工作任務：負責按教育強區(qū)督導評估指標體系，把學校普法工作為重點列入“六·五普法”計劃；加強法制教育，檢查、指導學校普法工作。

9、區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局工作任務：按教育強區(qū)督導評估指標體系，重點做好整治學校周邊環(huán)境，配齊綜治副校長，預防青少年犯罪以及防火、治安等工作；建立健全學校師生安全的各項規(guī)章制度并予以有效實施；嚴厲打擊擾亂學校秩序的違法犯罪活動；區(qū)公安分局為鎮(zhèn)（街道）完善文化戶口冊提供居民戶口和流動人口資料。

10、區(qū)文體局、科技局、民政局、殘聯(lián)、科協(xié)、工會，團委、婦聯(lián)、關工委工作任務：加強與教育部門的聯(lián)系，切實加強文化市場的管理，開展適合青少年特點的科技、文體活動；加強對學校工會、婦女、共青團、少先隊工作的業(yè)務指導，努力提高學校工會、團隊組織和家長學校工作水平；協(xié)調做好殘疾少年兒童接受義務教育工作；扶持貧困學生完成學業(yè)；切實抓好未成年人思想道德建設，促進青少年身心健康成長。

11、區(qū)編辦、建設局、人勞局、衛(wèi)生局、審計局、城管和執(zhí)法局、地稅局、工商局、國土房產分局等各有關職能部門工作任務：根據(jù)教育強區(qū)督導評估指標體系的要求，結合本部門職能及工作實際，為教育工作、轄區(qū)內學校提供良好的服務和支持。

鎮(zhèn)（街道）及有關部門教育工作職責按廈海委辦［XX］82號文及簽訂的創(chuàng)建教育強區(qū)工作目標責任書遵照執(zhí)行。

四、創(chuàng)建教育強區(qū)工作措施

（一）履行教育管理職責，促進教育協(xié)調發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，制定并實施《海滄區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌學前教育、義務教育、高中階段教育布局、結構與規(guī)模，辦好民辦學校，推進義務教育在更高水平上的均衡發(fā)展，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。建立街道、職能部門教育工作目標管理責任制，建立教育工作政務公開制度和社會監(jiān)督機制。依法落實學校安全管理制度，加強學校周邊治安環(huán)境和文化市場的治理，維護學校周邊環(huán)境。完善教育經費保障機制，提高教育投入效益。完善教職工編制管理，建立教師調配交流、考核任用和補充機制，保障教師權益。按照中小學布局規(guī)劃配置教育發(fā)展用地，實施校舍安全工程，改善辦學條件。把教育工作擺上重要議事日程，定期研究解決教育發(fā)展中的困難問題，為教育辦實事，引導全社會關心和支持海滄教育的發(fā)展，宣傳創(chuàng)建教育強區(qū)的意義，形成領導帶頭、各方聯(lián)動、全民參與的創(chuàng)建工作格局，營造全社會重教興學良好氛圍。加強和改進未成年人思想道德建設，規(guī)劃建設好區(qū)青少年宮等學生校外活動場所，多渠道、多形式建設中小學社會實踐基地，轄區(qū)各類愛國主義教育基地無償向中小學生開放，為學校實施素質教育創(chuàng)設良好社會環(huán)境。

（二）優(yōu)化教育資源配置，提高辦學條件水平。在實施“十二五”規(guī)劃的基礎上，用2-3年左右的時間，加快義務教育學校工程、學前教育工程、信息化工程、教師培訓工程、社區(qū)教育工程建設。力爭2012年6月前，建成雙十中學廈門海滄附屬學校、京口巖小學、霞陽小學二期、錦里小學二期，建成東孚幼兒園、霞陽幼兒園、海滄中心幼兒園。加強教師進修學校建設，確保教師進修學校的校舍、設施設備、師資隊伍按省定標準配備。加強教育教學資源庫的軟件和硬件建設，轄區(qū)中小學信息技術、電化教育裝備水平達省級示范學校（園）標準。推進中小學校舍安全改造工程。以學校為單位，80％以上的普通中小學、幼兒園各種設施、設備達到省頒標準。教育部門要全面統(tǒng)籌、合理配置，用好用活資金，各有關部門要把創(chuàng)建教育強區(qū)擺在優(yōu)先的位置，做到特事特辦，為學校排憂解難，保證有關工程按計劃高標準、高質量完成。

（三）推進各類教育改革，提升教育發(fā)展水平。積極推進“義務教育標準化學?！苯ㄔO，實現(xiàn)學校之間教育資源配置基本均衡。消除“大班額”現(xiàn)象，解決好城區(qū)義務教育擇校問題，完善進城務工人員隨遷子女義務教育保障機制，健全經濟困難家庭子女義務教育資助體系。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園，推進學前教育資源優(yōu)化配置。加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為，有序推進0～3歲早期教育工作。高中階段教育協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)教育資源優(yōu)質配置。教育教學適應新課程需要，學校內涵建設取得新的進展。完善特殊教育辦學體系，健全保障機制，大力普及殘疾少年兒童義務教育，積極發(fā)展殘疾兒童學前教育和高中階段教育。規(guī)范學籍管理工作，不斷完善義務教育就學保障制度、義務教育檔案資料制度、義務教育學額鞏固制度。教育事業(yè)發(fā)展各項指標全面達到或超過規(guī)定要求。

（五）深化管理體制改革，加強師資隊伍建設。按省定編制標準配備中小學和公辦幼兒園教職工，特殊教育教職工配置滿足事業(yè)發(fā)展需要。配齊配足緊缺學科教師，根據(jù)需要開展教師轉崗培訓，優(yōu)化教師隊伍的學科結構與年齡結構。有序開展校長、教師定期輪崗交流工作。面向全體教師開展業(yè)務培訓活動。實施中小學骨干教師、校長培養(yǎng)計劃；全面推行校長聘任制，加強校長的履職考核，完善中小學校長負責制，培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長。教師進修學校切實履行教師教育活動的組織、協(xié)調、指導、管理和服務的職責，不斷強化教師培訓、教研功能。定期開展師德教育活動，建立表彰獎勵優(yōu)秀教師制度，完善師德監(jiān)督考核機制，提高全體教職工師德水準。

（六）強化課程改革實驗，扎實推進素質教育。把提高質量作為教育的核心任務。把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。堅持德育為先，能力為重，全面發(fā)展。辦好每一所學校，形成惠及全民的公平教育。加強素質教育的政策、經費保障與社會引導，科學評價學校教育教學質量，優(yōu)化素質教育社會環(huán)境。健全學校、家庭、社會德育工作網(wǎng)絡和工作機制。重視以班主任為主體的中小學德育工作隊伍建設，發(fā)揮課堂教學主渠道作用，創(chuàng)新德育活動載體，加強養(yǎng)成教育和社會實踐活動。扎實推進基礎教育課程改革，完善教育教學管理制度，落實教學常規(guī)。規(guī)范學校辦學行為，嚴格執(zhí)行省頒課程計劃，開齊開足課程，減輕學生過重的課業(yè)負擔，提高教育質量。探索建立、逐步完善現(xiàn)代學校管理制度，各個階段教育形成一批辦學特色鮮明或教育教學改革取得優(yōu)秀成果，能起到輻射示范、優(yōu)化整體作用的學校。

（七）構建終身教育運行機制，努力建設“學習型社會”。進一步完善“黨政統(tǒng)籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持，社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與”的管理體制和運行機制，健全社區(qū)教育經費籌措、資源共享、隊伍管理、考核評估、表彰獎勵等規(guī)章制度。開拓、整合社區(qū)教育的硬件、人力和信息資源，健全以區(qū)社區(qū)教育中心為龍頭、街道市民學校和鎮(zhèn)文化技術學校為骨干、社區(qū)居委會教學點、村文化技術培訓點和各類學習型組織為基礎的社區(qū)教育培訓網(wǎng)絡體系，建設一支“專職人員為骨干、兼職人員為主體、廣大志愿者為基礎”的社區(qū)教育工作者隊伍。大力開展多層次、多內容、多形式的教育培訓活動，為社區(qū)成員提供便捷教育服務，廣泛開展學習型機關、學習型單位、學習型家庭等各種學習型組織的創(chuàng)建活動，提高社區(qū)居民整體素質和生活質量，基本建立終身教育體系和學習型城區(qū)。

五、創(chuàng)建教育強區(qū)工作步驟

1、組織動員階段（2011年2月－2011年4月）

（1）開展創(chuàng)建教育強區(qū)的調研工作，制定工作方案。

（2）成立海滄區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)領導小組及自評工作小組，建立機構，明確職責。

（3）區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)動員大會，號召全區(qū)黨員、干部和全區(qū)人民積極支持、參與創(chuàng)建教育強區(qū)工作。

（4）召開教育系統(tǒng)動員大會，號召全區(qū)廣大教育工作者全力以赴投入創(chuàng)建教育強區(qū)工作，各級各類學校都要為創(chuàng)建教育強區(qū)多作貢獻。

（5）教育系統(tǒng)各基層單位認真組織學習領會有關文件和督導評估指標體系，理解內涵，認真做好自查工作，查缺補漏，努力營造良好的氛圍，把創(chuàng)建教育強區(qū)工作落到實處。

（6）針對全區(qū)自查存在的問題，制定相應的整改方案，抓好整改落實，積極推進創(chuàng)建教育強區(qū)工作。

（7）東孚鎮(zhèn)2011年教育工作接受市督導評估。

2、自評、督導階段（2011年5月－2011年10月）

（1）迎接市政府對我區(qū)學前教育進行專項督導。

（2）區(qū)政府2011年教育工作督導自評（“對區(qū)督導”）。

（3）區(qū)政府2011年教育工作接受市級“兩項督導”復查（2011年5月）。

（4）區(qū)政府創(chuàng)建教育強區(qū)工作自查自評（2011年6月－9月）。

（5）區(qū)政府向市政府提出教育強區(qū)核查申請（2011年10月）。

3、市級核查、整改提高階段（2011年11月－2012年2月）

（1）區(qū)政府接受市級核查評估驗收（2011年11月）。

（2）各級各部門根據(jù)市核查反饋意見開展整改工作。

（3）加強宣傳報道工作。利用主要媒體組織一系列的連續(xù)報道，全面展示海滄教育的發(fā)展歷程、成果與經驗。

4、申報、驗收階段（2012年3月－2012年6月）

（1）進一步落實市級核查評估意見，做好各項整改工作。

（2）完成主體材料送區(qū)委、區(qū)政府審查，完成各項配套材料。

（3）區(qū)政府向省政府教育督導室遞交教育強區(qū)申報書。

（4）區(qū)政府接受市教育局、省教育廳的創(chuàng)建教育強區(qū)資格審查（2012年4月）。

（5）接受省級評估驗收（2012年6月）。