第一篇：冶金業(yè)潤滑脂流失因由論文

１潤滑脂性能概述

潤滑脂是將稠化劑分散于液體潤滑劑中形成的一種固體或半流體的產(chǎn)品，其中可能也包含為改善其特性而加入的某些添加劑成分。潤滑脂實質(zhì)上是一種稠化了的潤滑油，由稠化劑以膠團或纖維等形式分散在油中，形成“均勻的”膠體分散體系，稠化劑的膠團或纖維（皂纖維結構）形成三維的網(wǎng)狀骨架結構，其結構中至少有一維的尺寸在１μｍ以內(nèi)，通過范德華力和毛細管作用相互吸引基礎油，形成特殊的膏體———潤滑脂。潤滑脂的主要潤滑性能由其結構中包含的基礎油提供支撐，基礎油對潤滑脂的主要影響。潤滑脂的結構決定了它具有特殊的流變特性：不受外力時能保持初期原形，不會自動流失；受微弱外力作用時可以產(chǎn)生彈性形變，除去外力后又可以自動恢復原來的位置和形狀；外力增大到足以使?jié)櫥l(fā)生形變或流動后，不能再自動恢復原來的位置和形狀。臨界作用力的大小又稱為潤滑脂的強度極限，它是影響軸承內(nèi)潤滑脂流失性的關鍵因素。在理想狀態(tài)下，潤滑脂的流變特性與剪切應力密切相關，但其他因素通常會對流變性產(chǎn)生影響，如：溫度、濕度（接觸水）、粉塵及化學介質(zhì)、輻射等。不同潤滑脂的流變特性各不相同，主要影響的內(nèi)在因素有基型、稠度、黏附性、耐溫性能、黏－溫特性、抗水性、機械安定性、膠體安定性、抗氧化性能等。這些因素直接反映潤滑脂在實際工況環(huán)境下的使用性能。

２冶金工業(yè)設備工況概述

冶金工業(yè)的設備眾多，主要包括礦山設備、燒結設備、煉鐵及煉鋼設備、軋鋼設備等。具體的主體設備有牽引電機、球磨機、混料機、燒結機、連鑄機、軋鋼機、拽引鏈條等。冶金工業(yè)設備的工況特點：

（１）大多暴露在大氣粉塵、腐蝕性煙塵環(huán)境中；

（２）通常有沖擊負荷，設備整體負荷較大；

（３）設備潤滑點的溫度通常高于環(huán)境溫度很多；

（４）通常采用水進行冷卻，環(huán)境相對濕度較大；

（５）潤滑部位的轉(zhuǎn)速差異很大；通常在同一套設備中既有低速重負荷又有高速輕負荷的設備工況。

３冶金工業(yè)用潤滑脂類型及使用中存在的問題

３．１主要用的潤滑脂類型

冶金工業(yè)主要用的潤滑脂類型包括：鋰基脂（含極壓鋰基脂、二硫化鉬鋰基脂、二硫化鉬潤滑塊等）、復合鋰基脂（含極壓復合鋰基脂、軋輥脂、燒結機脂、連鑄機脂）、復合鋁基脂（含極壓復合鋁基脂）、聚脲基脂（含復合脲基脂）、復合磺酸鈣基潤滑脂。

３．２潤滑脂使用中存在的問題及分析

潤滑脂使用過程中存在的主要問題是流失及乳化現(xiàn)象。

３．２．１對于使用流失現(xiàn)象的原因分析

（１）化學氧化原因：由于在潤滑部位受磨擦及空氣的影響，基礎油和稠化劑被氧化，導致潤滑脂的皂結構被破壞，使用中出現(xiàn)軟化流失。對于不同的抗氧劑，其使用也存在較大差異。

（２）物理剪切原因：由于磨擦部位的運轉(zhuǎn)，潤滑脂不斷受到剪應力的影響，使皂結構受到破壞，潤滑脂軟化流失。

（３）機械雜質(zhì)原因：主要是摩擦部件運動面產(chǎn)生的磨耗顆粒、環(huán)境粉塵等雜質(zhì)能加速潤滑脂氧化產(chǎn)生有機酸，從而破壞潤滑脂的結構，造成潤滑脂失效。

（４）使用不當原因：如選用潤滑脂不當，未能合理用脂；加脂量太多，運行后脂溢出流失；設備超負荷運轉(zhuǎn)。

（５）環(huán)境溫度原因：環(huán)境溫度是最容易被忽視的因素，目前對此尚無統(tǒng)一解決的辦法。不同類型的潤滑脂對溫度的耐受性及敏感性存在巨大的差異。

列出了不同潤滑脂在不同溫度工況下的表觀稠度變化，采用表觀錐入度進行描述。從可以看出，隨環(huán)境溫度的變化，不同潤滑脂的耐受性各不相同。復合磺酸鈣基脂對溫度最不敏感，隨著溫度的升高，其表觀稠度變化最小，而鋰基脂變化最大。

３．２．２對于乳化的原因分析

通常認為在潤滑脂中，抗水性能的大致排序（由低到高）為：鈉基脂、鈣鈉基脂、復合鈣基脂、復合鋰基脂（三元組分）、復合脲基脂、復合鋰基脂（二元組分）、無水鈣基脂、鋰基脂、鋰鈣基脂、普通鈣基脂、脲基脂、復合磺酸鈣基脂、復合鋁基脂、烴基脂。在實際工況條件中，通常在設備潤滑點既有大量的水及蒸汽，溫度又較高，同時有的部位還用乳化液進行冷卻，因此綜合考慮確定采用加水／乳化冷卻液滾筒試驗進行模擬。由于該試驗與實際工況存在差異，對于幾種不同潤滑脂的加水／乳化液滾筒抗乳化試驗結果（見）僅供參考，同時還可采用抗水淋性測試方法ＳＨ／Ｔ０１０９對潤滑脂進行對比測定。水淋試驗結果與滾筒模擬試驗結果之間沒有確切的對應關系；但對潤滑脂的抗水趨勢判斷基本相同。滾筒加水／乳化液模擬試驗方法雖然還不成熟，但其可較好地模擬使用現(xiàn)場工況。

４解決方案的探索

解決的主要辦法，首先是科學選脂，針對具體設備及工況進行潤滑方案制訂，選擇適當?shù)臐櫥?。如：對于同一臺電機且均采用鋰基潤滑脂系列的情況，電機生產(chǎn)廠家就可以選用３＃防銹鋰基脂，主要側重于封存防護；在普通工況條件、間歇運轉(zhuǎn)的情況下選用３＃鋰基脂更好，因為負荷一般；對于全天候、滿負荷運轉(zhuǎn)的工況，就應當選用鋰基型電機軸承脂；如果工況條件更為惡劣，全天候、滿負荷、大量接觸水、有酸性氣體等，則應當選用脲基潤滑脂；不能因為是同一臺設備（電機），就選用同一種潤滑脂。對原用脂不太適應的，可以進行改進或升級換代。如原用鋰基脂，由于設備工況變化更加惡劣后，原脂不再適用，可以升級采用復合型產(chǎn)品———復合鋰基脂、脲基脂或復合磺酸鈣基脂。其次，是提高潤滑脂產(chǎn)品質(zhì)量和性能，如提高抗剪切性、抗水性、抗氧化性能、抗磨性能。通過實驗發(fā)現(xiàn)，對抗剪切性能和抗水性能來說，提高均化效果是最好的辦法；在常用的均化方法中分別采用剪切器、三輥機、膠體磨和均質(zhì)機，對不同產(chǎn)品的最佳均化方法存在差異。有時采用２種以上方式的結合更加有效，如對復合磺酸鈣基脂，最初采用剪切器進行均化，但１０萬次試驗結果不理想；后采用均質(zhì)機進行均化，但對過濾系統(tǒng)損害較大；最后確定了配合使用的辦法，即先用剪切器剪切后進膠體磨，再采用均質(zhì)機均化出料。雖然能耗加大了，但提高了效率，同時還延長了設備的使用壽命，提高了操作的安全性，降低了工作強度，又改善了產(chǎn)品質(zhì)量指標。再次，可通過添加劑來改善潤滑脂性能。其中抗氧化性和抗磨性能，可以通過添加高溫抗氧劑（如Ｌ－１３５）、油性減磨劑等進行改善。對于鋰基脂、復合鋁基脂、復合鋰基脂、脲基脂、復合磺酸鈣基脂，添加高分子聚合物均能提高其黏附性、抗剪切性、抗水性，對使用中產(chǎn)生的流失乳化現(xiàn)象有較大改善。隨著聚合物相對分子質(zhì)量的增加，潤滑脂的黏附性也相應提高。為不同聚合物對潤滑脂產(chǎn)品水淋性指標的影響。表５為不同聚合物對加水滾筒模擬試驗結果的影響。在聚合物中，聚甲基丙烯酸酯是個特例，雖然其可提高潤滑脂的黏附性，但會使?jié)櫥褂弥杏鏊笕榛F(xiàn)象更嚴重。由于聚甲基丙烯酸酯與水接觸沖刷后會使?jié)櫥耐庥^產(chǎn)生乳化現(xiàn)象，因此重點對聚異丁烯和乙－丙共聚物進行考察對比。從和表５可以看出，高分子聚合物對水淋性和加水滾筒試驗結果均有所改善。

５結論

（１）冶金工業(yè)設備工況條件通常伴有高溫、粉塵、潮濕、高速等，對潤滑脂的黏附性、抗剪切性和抗水性要求較高。

（２）采用加水滾筒試驗可模擬大部分冶金工業(yè)用脂的工況。

（３）常用的潤滑脂中對溫度最不敏感的是復合磺酸鈣基潤滑脂，隨著溫度的升高，其表觀稠度變化最小。

（４）對于使用流失、乳化問題的解決方法：合理選脂、科學用脂是關鍵；提高潤滑脂的質(zhì)量和性能是核心保障；選擇適當?shù)奶砑觿┛梢愿纳茲櫥a(chǎn)品的性能。

第二篇：控制流失生論文

控輟經(jīng)驗材料

初中階段是學生由兒童期向少年期、青年期過渡的一個時期,此時學生個子長高了,年齡長大了,正處于一個交替的時節(jié),思想既很單純,又有一絲叛逆,學生具有半兒童半成人的特點,是生理和心理發(fā)展發(fā)生巨大變化的時期。在這一時期是青少年的關鍵時期，很多學生就是在這一時期由于各種原因離開了學校，不僅給自己也給家庭、社會帶來巨大的損失。如何做好初中階段學生的工作使他們完成初中的學業(yè)，成為社會的有用之才是每一位教師尤其是班主任的一項重要工作。

分析中學生輟學的主要原因無外以下幾各方面：由于家庭經(jīng)濟特別困難，正常的生活難以維持，支付不起上學所需費用，因此造成輟學。二是受社會不良風氣影響，而產(chǎn)生厭學情緒，學習逐漸跟不上，從而造成輟學。三是部分家庭由于疾病等原因缺乏勞動力，承包土地后，生產(chǎn)、生活不能正常進行，從而造成學生輟學（主要是農(nóng)村初中生）。四是由于家庭教育、學校教育、個人意識等方面出現(xiàn)偏差等原因造成學生厭學，使學生沒有完成九年義務教育，過早地流入社會。要控制學生不流失作為學校尤其是班主任教師要從以下幾個方面努力：

首先要激發(fā)學生的學習興趣，用知識引導學生，用班級的風氣留住學生。

學生流失除了家庭的原因外，很重要的一個因素是學生對學習沒有了興趣，因此在日常學習、工作中教師尤其是班主任要給予學習困難的學生一定的自信心，當他們有一點地進步都要積極表揚，要讓學生有成就感，讓他們體會到學習會讓他們獲得自信，學習讓他們變得有尊嚴，學習是他生活的樂趣。舉辦演講比賽，朗讀比賽，“自我展示”擂臺賽，增強了集體的榮譽感，使那些特困生和后進生感受到生活在集體中的樂趣。同時班級要有一個健康、積極、向上的班風，要讓正能量帶動學生，使他們意識到集體會帶給他快樂，讓他們感覺到離不開班級體。要讓集體的力量留住學生。

其次要從源頭上堵

學生輟學除了對學習不感興趣外還有很多學生是由于經(jīng)濟原因尤其是農(nóng)村的孩子，因此在工作中要格外注意農(nóng)村學生尤其是家庭困難、學習成績又不理想的學生。掌握特困生的檔案，為特困生學習掃清經(jīng)濟障礙。學校每年都會有社會捐資助學的單位和個人，及時上報我班特困生情況，不僅為學校提供依據(jù)，也為我班的控輟工作開展打下了基礎。再次建立學生家庭聯(lián)系卡，上面詳細準確記錄每個學生的家庭住址，聯(lián)系方式。堅持每一天考勤制度，嚴格學生請假制度。這樣就基本解決了后進生逃課現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)問題和家長及時溝通，避免了由于學生因厭學而誤課過多的輟學現(xiàn)象。

再次不要吝惜鼓勵的話語。人無完人,每個學生都會有這樣或那樣的錯誤,我們班主任最難的不是發(fā)現(xiàn)學生的問題,而是發(fā)現(xiàn)學生的“閃光點”,賞識學生的“閃光點”特別是發(fā)現(xiàn)和賞識問題學生的“閃光點”。孫子曰:“贈人以言,重于珠寶,傷人以言,重于劍戟”。激勵他人就能使他人在愉快的心情下茁壯成長,積極的心境有助于工作和學習,有助于發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性。現(xiàn)實生活中也是如此,不管是大人或小孩,如果受到別人的稱贊,他就會產(chǎn)生愉悅的心境,就會產(chǎn)生無窮的力量,美國著名作家馬克吐溫也曾夸張地說過:“一句好的贊詞,能使人不吃不喝,活上兩個月,對別人的稱贊,既是一種友好和信任,也是一種鼓勵和肯定?！币虼?班主任工作中應盡可能挖掘?qū)W生的閃光點,加以稱贊,收到的效果是不可估量的。

我們班主任應該把每個學生都看成自己的子女,即使最差我們也得教,做到“不拋棄,不放棄”。想一想自己從小成長過程中不是也經(jīng)常做傻事嗎?;我們班主任應該理智看待錯誤,由于學生年齡小,自制力差是正?，F(xiàn)象,有時犯錯是人之常情,并時時不斷提醒自己,這孩子不壞,只是有著讓人不滿意的個性,他身上一定有可挖掘的“閃光點”。我們班主任應該換位思考,假如我是學生,希望老師怎樣?在賞識贊美學生時態(tài)度要真誠,虛偽的賞識只能招致反感。賞識贊美要恰當,不能言過其實,不要帶有功利性目的,否則適得其反。

心理學家廉詹姆士曾說:“人類本性上最深的企圖之一,是期望被欽佩,贊美,尊重?！币簿褪钦f每個人都有渴望被眾人認同、賞識的內(nèi)心需要,如果我們順從這一心理,就能喚醒學生主人翁意識,激發(fā)他們的內(nèi)在潛能,使之昂揚奮進, 此外實行電話家訪的措施。以往在班主任工作中，對學生的病、事假確認后就不管不問了。今年，我對后進生和特困生采用了電話確認的方法。學生請了病事假，我在傍晚放學后，還要主動給他們通電話，問一問“病好了嗎？”“明天能上學嗎？”“事情辦好了嗎？”“有什么我?guī)兔Φ膯幔俊笨此坪唵蔚脑捳Z，在家長和學生的心里卻是曖融融的，拉近了班主任和學生以及家長的距離，為控輟工作掃清了許多障礙。

第三篇：財政學論文稅收流失

佛山科學技術學院2010—2011學年第2學期

《 財政學 》課程論文

班級：09國貿(mào)2 姓名： 陳喆 學號：2009524231 成績：

我國稅收流失問題及對策

摘要

稅收流失已經(jīng)成為我國稅收領域的一項頑癥，目前，我國經(jīng)濟受全球金融危機的影響而調(diào)整宏觀調(diào)控政策，因此加強稅收管理以減少稅收流失對我國經(jīng)濟發(fā)展具有更加重要的現(xiàn)實意義。我國稅收應征額與實征額之間有較大的差距，稅收流失嚴重。這種稅制表面現(xiàn)象與實際運行之間的差異不僅使得稅收對資源配置、收入分配的調(diào)節(jié)作用大打折扣，長期內(nèi)還會對國民經(jīng)濟產(chǎn)生負面作用因此，要使稅收流失情況得到好轉(zhuǎn)，不僅要提高公民的納稅意識，還要改進稅收管理，以及完善稅收法律法規(guī)。本文對稅收流失的概念、現(xiàn)狀、原因進行了簡單的分析，并提出了治理稅收流失的基本對策。

關鍵詞

稅收流失； 稅收政策； 稅收法律； 電子商務

名詞解釋

所謂稅收流失，是指各類稅收行為主體，以違反現(xiàn)行稅法或違背現(xiàn)行稅法的立法精神的手段，導致實際征收入庫的稅收收入少于按照稅法規(guī)定的標準計算的應征稅收額的各種行為和現(xiàn)象。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，稅收流失主要表現(xiàn)為以下種種現(xiàn)象和行為： 1.偷稅。2.逃稅。3.漏稅。4.騙稅。5.抗稅。6.欠稅。7.避稅。8.非法的、任意的稅收優(yōu)惠和減免。9.征稅人違規(guī)導致稅收收入減少。

最新動態(tài)

根據(jù)2010審計報告顯示，此次審計的18個省區(qū)市國稅部門2010年組織稅收2.69萬億元，比上年增長16%。此次審計發(fā)現(xiàn)，一些國稅部門存在違規(guī)減免、征管不嚴導致稅款流失等問題。中國審計署署長劉家義稱審計發(fā)現(xiàn)，主要存在三方面的問題。第一，部分涉稅審批事項不合規(guī)。其中稅務總局個別司2009年至2010年，以非正式公文“司便函”的形式，批準對企業(yè)超過認證期限的增值稅發(fā)票進項稅款17.29億元予以抵扣；12個省的國稅部門違規(guī)批準稅前扣除和減免稅優(yōu)惠等，造成稅款流失25.78億元；9個省有關部門將17戶不符合條件的企業(yè)認定為高新技術企業(yè)，使其享受稅收優(yōu)惠26.65億元。其次，納稅審核和發(fā)票管理不嚴格。其中：10個區(qū)縣級國稅局為沒有真實貿(mào)易背景的小規(guī)模納稅人代開發(fā)票1萬多份，15戶從事礦產(chǎn)買賣、廢舊物資回收和軟件生產(chǎn)等業(yè)務的企業(yè)虛開發(fā)票或使用不規(guī)范發(fā)票，導致稅款流失共計14.33億元；73個國稅局對99戶企業(yè)的納稅申報審核不嚴，少征企業(yè)所得稅8.27億元。再次，有的地方存在人為調(diào)節(jié)稅收進度的問題。2009年至2010年，有62個國稅局通過違規(guī)批準緩繳、少預繳、以誤收名義退稅等方式，當期少征287戶企業(yè)稅款263.01億元；有103個國稅局通過違規(guī)提前征收、多預繳、不退多繳稅款等方式，向397戶企業(yè)跨提前征稅33.57億元。

我國稅收流失的現(xiàn)狀

1、偷逃稅是稅收流失的最大方式。2010年5月29日，市地稅局會同市公安局經(jīng)偵支隊，依法對鞍山市時尚物業(yè)管理有限公司進行檢查。經(jīng)查，該公司自成立以來，采取設立真、假賬，隱瞞收入的手段偷稅。2005年至2010年4月期間，未繳少繳營業(yè)稅470.1萬元、房產(chǎn)稅938.9萬元、印花稅9.88萬元，依照《征管法》有關規(guī)定，鞍山市地稅局對鞍山市時尚物業(yè)管理有限公司做出了補繳稅款1418.9萬元、計征滯納金656.1萬元、處罰款811.3萬元的處理，并于近日將稅款全額入庫。此案合計涉稅金額達2886.3萬元。

2、騙稅現(xiàn)象有抬頭趨勢。騙稅主要是騙取出口退稅，與出口退稅制度有著密切聯(lián)系。近年來騙稅已從高價值、高稅率的產(chǎn)品發(fā)展到普通產(chǎn)品，騙稅人員從少數(shù)出口企業(yè)發(fā)展到專業(yè)騙稅團伙，騙稅手段也向智能化方向發(fā)展。主要騙稅手段有以下幾種：利用“四小票”虛假抵扣稅款；利用增值稅專用發(fā)票虛假抵扣稅款；利用普通發(fā)票虛列成本稅前扣除；利用“三賬”偷逃稅；無證經(jīng)營逃稅；利用“真形式假業(yè)務”騙稅。每年國家因被騙出口退稅的損失是巨大的。

3、形形色色的避稅問題。據(jù)佛山南海稅務部門研究分析，避稅的手段很多種：一是利用關聯(lián)交易進行轉(zhuǎn)讓定價，高進低出。這種手段占到避稅金額的60%以上；二是弱化資本，向境外關聯(lián)企業(yè)融資；三是壓低來料加工的加工費率，使加工費等于或低于加工成本，從而減少賬面利潤；四是利用新辦企業(yè)和免稅避稅；五是在國際避稅地建立公司，然后通過避稅地的公司與其他地方的公司進行商業(yè)、財務運作，把利潤轉(zhuǎn)移到避稅地，靠避稅地的免稅或低稅減少稅負。

4、抗稅行為時有發(fā)生。抗稅作為我國稅收征納矛盾的現(xiàn)實表現(xiàn)，主要發(fā)生在城鄉(xiāng)個體戶和私營企業(yè)主中，如一些土法煉油、個體采礦等行業(yè)，在農(nóng)村還存在著集體抗繳農(nóng)業(yè)稅的問題，每年稅務戰(zhàn)線因暴力抗稅而犧牲的事件總有幾次。

造成我國稅收流失的原因

（一）納稅人追求經(jīng)濟利益，納稅意識淡薄 在市場經(jīng)濟條件下，作為市場主體的企業(yè)和個人，其一切行為的出發(fā)點和歸宿都是為了追求經(jīng)濟利益最大化。由于稅收本身所具有的強制性、固定性和無償性，就使得這種被分配產(chǎn)品的所有權從納稅主體手中強制的、無償?shù)霓D(zhuǎn)移到國家手中。這無疑是對納稅人的一種剝奪，導致納稅人利益的減少，所以他們會千方百計地少繳稅或不繳稅，盡可能多的增加稅后利潤。同時由于我國幾千年的封建吏制的苛捐雜稅的殘余影響，人口文化素質(zhì)不高，現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的收入分配不公、政府支出透明度不強、亂收費和以費擠稅等現(xiàn)象，使得納稅人權利和義務之間產(chǎn)生了不平衡的感覺，使得一部分公民的納稅意識缺乏，納稅理念淡薄，助長了稅收流失。

（二）稅收法律體系不健全、不規(guī)范，稅收執(zhí)法力度不夠是稅收流失的政策原因。由于國內(nèi)國際形勢變化很快，國內(nèi)經(jīng)濟的快速增長，知識經(jīng)濟的興起，新知識、新技術的不斷涌現(xiàn)，特別是入世后市場格局發(fā)生了很大變化，致使稅收結構變化滯后于所有制結構、生產(chǎn)結構和收入分配結構的變化，現(xiàn)行稅制理論與實踐錯位，導致巨額稅款流失。我國稅收法律體系的建設仍不夠完善，存在許多不足與缺陷。

（三）稅務部門征管不力，稅收征管體制不完善，稅務干部隊伍整體素質(zhì)較低。

稅收流失與稅收征管是一對矛盾的兩個方面，彼此在相互抗爭中達到均衡。當前稅務部門征管不力，導致稅收大量流失。其主要表現(xiàn)為：一是征管人員素質(zhì)不能完全適應新時期稅收工作的要求。二是部分稅務機關擅自擴大優(yōu)惠政策執(zhí)行范圍，或變通政策違規(guī)批準減免稅。

（四）地方政府干預稅收政策，以費擠稅現(xiàn)象嚴重

在局部利益的驅(qū)使下，有些地方政府出于自身利益的考慮，以權代法、輕稅重費、藏富于民、越權減免等現(xiàn)象，造成稅收流失。其主要表現(xiàn)為：一是越權制定減免稅政策，擾亂了正常的稅收程序，使稅務機關執(zhí)法不到位，稅款大量流失；二是行政干預稅收收入，不切實際地下達稅收任務，迫使稅務機關收過頭稅、預征稅款，強壓企業(yè)貸款納稅，竭澤而漁，寅吃卯糧。

（五）電子商務引發(fā)的稅收大量流失

電子商務環(huán)境下的稅收流失問題不容忽視隨著電子商務的發(fā)展和日趨成熟，越來越多的企業(yè)搬到網(wǎng)上經(jīng)營，其結果是一方面帶來傳統(tǒng)貿(mào)易方式的交易數(shù)量的減少，使現(xiàn)行稅基受到侵蝕，另一方面由于電子商務是一個新生事物，稅務部門的征管及其信息化建設還跟不上電子商務的進展，造成了網(wǎng)上貿(mào)易的“征稅盲區(qū)域”，網(wǎng)上貿(mào)易的稅收流失問題十分嚴重。

（六）缺乏誠實守信，依法納稅的社會環(huán)境和氛圍

近年來，我國社會主義市場經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，但社會主義市場經(jīng)濟所需要的法制建設和道德建設工作卻沒有相應的跟上。為了追逐利潤而踐踏法律，有損社會主義公德的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，人們誠實守信、依法納稅的意識十分淡薄。

基本治理對策

（一）健全法制，全面推進依法治稅

1.加強稅收立法，健全稅收法律體系?；舅枷胧牵航⒁远愂栈痉槟阜?，稅收實體法、稅收程序法相應配套的稅收法律體系

2.提高現(xiàn)有稅法的法律級次，增強稅法的法律效力。對于現(xiàn)行增值稅暫行條例等經(jīng)過修改后較為成熟的就按照法律程序盡快提請國家立法機關審議通過，使之升格為正式的法律。

（二）完善稅制，優(yōu)化稅收制度結構

（1）調(diào)整消費稅的征稅范圍和稅率。將一些高檔滋補、保健藥品和一些奢侈性的高檔消費行為列入消費稅稅目；同時適當降低與人們?nèi)粘Ｉ钏匦杌蛸N近的消費品的稅率，如摩托車、非奢侈消費品的化妝品。（2）盡快開征社會保障稅，配合國有企業(yè)改革，保證下崗失業(yè)人員的基本生活水平。（3）適時開征財產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅，以適當調(diào)節(jié)社會財富分配，鼓勵勞動致富，減少不勞而獲產(chǎn)生的負作用。（4）將目前征收的教育費附加改為教育稅，專門用于彌補九年義務教育經(jīng)費的不足。（5）完善地方稅體系，規(guī)范稅外收入。將現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅合并，統(tǒng)一納稅人，合理調(diào)整計稅依據(jù)，適當提高征稅標準。對各地稅外開征的各種基金、規(guī)費進行認真清理，將有償服務收取的費用仍按規(guī)費形式征收，取締不合理的收費。

（三）健全稅務監(jiān)督機制

要有效防范和抑制稅收流失，還必須有廣泛、嚴密的監(jiān)督機制。稅務監(jiān)督應包括內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等在內(nèi)的全方位、全社會監(jiān)督。當前，稅務監(jiān)督機制基本上是稅務機關內(nèi)部實施的，沒有發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用。因此，健全稅務監(jiān)督機制重要的是將稅務監(jiān)督的外部監(jiān)督建立健全，如群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，為治理稅收流失做出應有的作用。

（四）嚴格監(jiān)視網(wǎng)上貿(mào)易，加強電子商務征稅管理

網(wǎng)上貿(mào)易的迅速發(fā)展對傳統(tǒng)的稅收征管提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，從目前情況看，網(wǎng)上貿(mào)易只是呈現(xiàn)雛形，應加緊采取措施和對策管理。（1）采取備案制度，要求所有上網(wǎng)單位將與上網(wǎng)有關的資料報當?shù)囟悇諜C關，由稅務機關根據(jù)網(wǎng)絡經(jīng)營者的咨詢狀況，核發(fā)數(shù)字式身份證明，以便稅務機關確定交易雙方的身份及交易的性質(zhì)。（2）拓寬稅務與銀行聯(lián)網(wǎng)的空間，稅務部門應與銀行合作設置電子關卡，對企業(yè)的資金流動進行監(jiān)控，從而大大限制了偷、逃稅行為的發(fā)生。（3）在網(wǎng)上建立電子銀行，要求從事電子商務的企業(yè)和個人在電子銀行里開戶，在網(wǎng)絡上完成異地結算、托收、轉(zhuǎn)賬等金融業(yè)務，在網(wǎng)絡上完成繳稅業(yè)務，實現(xiàn)電子支付。

（五）加大稅法宣傳力度，轉(zhuǎn)變公民稅收觀念

（1）深入廣泛地開展稅法宣傳，樹立與市場經(jīng)濟相適應的稅收觀。我們應該持之以恒地、廣泛地開展形式多樣的稅收教育宣傳，應把稅收的基礎知識編入九年義務教育課本，使國民從小就樹立“納稅光榮”的觀念，使國民從小就知道社會主義稅收性質(zhì)是“取之于民，用之于民”。（2）更新公民稅收觀念，樹立權利與義務對等觀念。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，傳統(tǒng)的“應盡義務說”觀念已不能為納稅人所認同，甚至會造成納稅人的逆反心理。因此，要按照權利與義務相對稱的觀念，分別規(guī)范納稅人、用稅人和征稅人的行為，營造良好的依法治稅的社會環(huán)境。

第四篇：人力資源流失論文開題報告1

開題報告

一、題目：新時期國有企業(yè)人才流失原因及對策分析

1.前言

人才流失是指企業(yè)中人才流動超過其合理限度的部分。人才流失指的是屬于特定群體、組織、地域的專門人才或者有其他才能的人，離開自己原來依附或服務的對象，到了另外的群體、組織、地域。人才流失與人才流動有著明顯區(qū)別，當人才流出與人才獲得處于相對均衡時，視為人才流動。但對于地位、環(huán)境、條件相差較在的競爭主體之間出現(xiàn)的在一定時期內(nèi)，人才在競爭主體之間由弱勢向強勢單向流動則視為人才流失。

二、國外關于企業(yè)人才流失的研究

西方發(fā)達國家關于企業(yè)人才流失的研究較早，學者們從不同層面、不同角度對人才流失進行了眾多研究，形成了諸多相對成熟的研究成果。

美國著名心理學家勒溫(Lewin)從環(huán)境推動的角度闡述了不利于人才發(fā)展的環(huán)境會促使人才選擇流出企業(yè)。他認為：個人能力、個人條件與其所處的環(huán)境會直接影響個人的工作績效。一個人所能創(chuàng)造的績效，不僅與他的能力素質(zhì)有關，而且與其所處的環(huán)境有密切的關系。如果人們處于一個不利的工作環(huán)境中(如專業(yè)不對口、人際關系惡劣、心情不舒暢、工資待遇不公平、領導作風專斷、不尊重知識和人才等)，則很難發(fā)揮其聰明才智，也很難取得應有的成績。因此，當個人對環(huán)境無能為力時，就會選擇離開這個環(huán)境，轉(zhuǎn)到一個更適宜的環(huán)境工作。

馬奇和西蒙(1958)最早嘗試將勞動力市場和個體行為融為一體來考察和研究人才的流失行為。他們認為人才選擇流出企業(yè)的意愿基于兩方面的考慮，一方面是對組織氛圍、自身工作勝任力、人際關系、晉升機會等工作滿意度方面做出評價，判斷是否應從企業(yè)中流出；另一方面對勞動力市場及外部工作機會做出判斷，感覺從企業(yè)中流出的容易程度。

貝文(Bevan)認為，企業(yè)內(nèi)部因素的作用比外部的吸引來說更能影響人才流失，而且人才作出離開企業(yè)的決定是基于離開的愿望和流動的容易程度。

莫布雷(Mobley)認為，在人才流失問題的研究中應該研究發(fā)生在人才工作滿足與實際流出之間的行為和認知過程。他指出人才流出企業(yè)的過程如下:雇員對工作的不滿意會導致產(chǎn)生辭職的想法，之后會尋求對這種想法和行動的評價,進而衡量其它可能的選擇方案并產(chǎn)生辭職意圖，最終決定流出。Mobley的主要研究理論假設是，認為雇員打算辭職的意圖這一變量才是可能立刻導致雇員流出的因素，而不僅僅是對工作的不滿足。

三、我國企業(yè)人才流失研究

在我國，由于歷史的特定原因，市場經(jīng)濟在20世紀70年代末期才開始起步。進入20世紀80年代后期，直至90年代初，理論界才開始研究人才流失，但在這一時期，主要是翻譯、編譯和介紹國外的人才流失研究成果。從20世紀90年代中后期以來，隨著我國第三次人才流動高潮的形成，除了借鑒前面國外不同

視角的人才流失研究外，我國的許多學者還通過總結我國實踐，企業(yè)類型探討了企業(yè)人才流失問題。

不同類型企業(yè)的人才流失主要是對國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)的人才流失問題進行研究。由于我國經(jīng)濟體制的特殊性，目前對我國企業(yè)性質(zhì)方面的劃分大致分為國有、民營和外資企業(yè)。這三種類型的企業(yè)通常是我國學者研究的熱點。通過學者們的研究可發(fā)現(xiàn):

①國有企業(yè):人才流失率較高。人才流向:民企與外企。人才流失相當普遍，已形成一定規(guī)模且愈演愈烈、流失的大多為專業(yè)人才和復合型的管理人才、人才外流與引進反差較大。

②民營企業(yè):流失率居高不下。人才流向:多元而復雜。民營企業(yè)人才流失率高的原因主要包括以下幾點:家族化經(jīng)營管理意識導致企業(yè)的人治；工作職責設計不合理、負擔過重，使人難以承受；處罰嚴重、工作壓力大；經(jīng)營者缺乏誠信；薪酬管理隨意性較大；非規(guī)范性的用人制度；內(nèi)部溝通不足。

③外資企業(yè):流動率穩(wěn)定，比國有企業(yè)和民營企業(yè)較低。人才流向:多在圈內(nèi)流動，但目前外資企業(yè)出現(xiàn)了人才“回歸”的現(xiàn)象，人才回歸即指企業(yè)人才從外資企業(yè)回流到中資企業(yè)中，導致這一狀況的原因有:在外企，人才的前途是封頂?shù)?；許多中資企業(yè)已建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，破除了傳統(tǒng)的管理理念，已有了足夠的環(huán)境條件，可為人才提供良好的發(fā)展空間；不同文化之間的差異。

四、企業(yè)人才流失現(xiàn)狀

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)之間的競爭突出表現(xiàn)為人才的競爭。美國《商業(yè)周刊》2000年特輯《21世紀的公司》中指出：“21世紀的經(jīng)濟是創(chuàng)造力經(jīng)濟，創(chuàng)造力是財富和成長的源泉。”創(chuàng)造力從何而來?創(chuàng)造力來源于人才。在市場競爭中，企業(yè)要以市場為導向，準確有效地獲得人才，培養(yǎng)人才，留住人才，發(fā)揮人才的作用，唯其如此，企業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地，尤其是現(xiàn)在的國有企業(yè)。

近年來，國有企業(yè)人才流失嚴重。部分國有企業(yè)人才隊伍出現(xiàn)了“三個缺乏”和“三個斷層”，即：有學歷、有技術的人才缺乏，高層次、高能力的人才缺乏，經(jīng)營型、復合型的人才缺乏；人才年齡結構斷層，有一定工作經(jīng)驗、年齡較輕的人才留不?。蝗瞬艑哟谓Y構斷層，一般性的人才較多，拔尖型人才留不?。蝗瞬艑I(yè)結構斷層，熱門專業(yè)及緊俏專業(yè)人才留不住。這種情況的出現(xiàn)，嚴重削弱了企業(yè)競爭力。如何扭轉(zhuǎn)人才流失的不利局面，是事關國有企業(yè)生死存亡的一個重大問題。

中國社會調(diào)查事務所(SSIC)04年對國內(nèi)500 家大、中型國有企業(yè)進行了調(diào)查, 結果表明, 各類科技人才的流出/引入的比例達到71/ 100, 尤其在外企, 合資企業(yè)和有實力的私營企業(yè)較集中的城市, “國企”的人力資本流失現(xiàn)象更為嚴重, 流出/ 引入的比例高達89/ 100, 而人力資本流失最嚴重的一家企業(yè)流出/ 引入的比例高達179/ 100, 流出人才年齡在40 歲以下的比例占到80%, 這些人才基本上都是企業(yè)的技術骨干、管理骨干或重點培養(yǎng)的人才, 一般都具有較高的專業(yè)水平, 良好的業(yè)務素質(zhì)和豐富的實踐經(jīng)驗, 正是企業(yè)發(fā)展需要的黃金時段的人才。由于各種管理人才、科技人才“跳槽”,使國有企業(yè)大量的人力資本的投資付之東流, 甚至帶走了技術、客戶、商業(yè)秘密。造成了國企無形資產(chǎn)的大量流失,使國企蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。SSIC 調(diào)查顯示, 國企人力資本流失的最

主要原因是待遇過低問題, 此因素占人才流失的63.9%.五、人才流失的原因

1.人才個人的因素。人才自身一般接受過高等教育，學習能力、接受新事物的能力強，成就欲望高，重視自身知識的獲得與提高，重視個人的發(fā)展前景。企業(yè)中的優(yōu)秀人才更加重視他們個人的成就和發(fā)展。

2.企業(yè)的因素。企業(yè)要求人才能夠創(chuàng)造價值，而人才要求企業(yè)提供發(fā)展的平臺，使人才在實現(xiàn)企業(yè)目標的過程中實現(xiàn)自身的目標，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展的雙贏。如果人才發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有提供適合的發(fā)展平臺，就可能因不滿而跳槽。企業(yè)存在的不利于人才成長和發(fā)展的各種問題，是造成人才流失的主要原因，具體表現(xiàn)在：

(1)一味注重應聘者的工作經(jīng)驗。企業(yè)招聘人才過分強調(diào)工作經(jīng)驗，很少考慮應聘者的價值觀與企業(yè)的價值取向是否統(tǒng)一，缺乏科學的人才甄選程序，這樣甄選人才使企業(yè)在短時間內(nèi)得到了所急需的人才，但從長期來看，卻增大了企業(yè)員工的流失率。

(2)盲目追求人才的高學歷。企業(yè)擁有一批高學歷人才，對企業(yè)來說具有戰(zhàn)略意義，但如果高學歷人才過多，人才積壓，企業(yè)就不能提供更多適合崗位與人才匹配，不利于員工發(fā)揮自己的專長，造成企業(yè)人才不能發(fā)揮應有的作用，最終還是留不住人才。

(3)企業(yè)培訓管理失誤。企業(yè)培訓目的不明確，企業(yè)沒有系統(tǒng)地分析培訓需求，不清楚培訓項目對企業(yè)未來發(fā)展的作用，以及培訓項目對企業(yè)對人力資源素質(zhì)和能力的提升程度，企業(yè)沒能夠根據(jù)當前及未來的任務，對員工素質(zhì)與能力的差異設計培訓項目。

(4)企業(yè)缺乏人才職業(yè)生涯規(guī)劃。企業(yè)人力資源管理落后，沒有將人才職業(yè)生涯規(guī)劃納入企業(yè)人才管理，企業(yè)的人力資源管理仍處于較低層次的檔案管理階段，人力資源管理主管沒有人才職業(yè)生涯管理意識，企業(yè)高層領導看不到人才職業(yè)生源管理投資的價值，擔心企業(yè)開展人才職業(yè)生源管理，人才技能提高，增強了企業(yè)人才的受應聘能力會加劇人才的流失，企業(yè)承擔風險大?？梢?，缺乏對人才的職業(yè)生源管理導致員工人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的分離。

(5)薪酬制度不合理。企業(yè)分配不合理缺乏公平性，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，內(nèi)部不公平，即員工收入不能體現(xiàn)個人崗位、能力和貢獻的大小，企業(yè)內(nèi)部收入差距不能反映勞動差距、勞動成果大小。當人才的經(jīng)濟收入很低或者經(jīng)濟收入無法體現(xiàn)個人價值時，人才流失便成為必然。

(6)缺乏良好的工作氛圍、工作環(huán)境。良好的企業(yè)文化氛圍被視為積聚人才和留住人才的一條生命線。

3.企業(yè)人才的社會需求大于社會供給。在市場經(jīng)濟社會里，市場競爭歸根到底就是人才的競爭，企業(yè)在擁有充足的資金，物質(zhì)資源的同時，若擁有一批專業(yè)知識人才，經(jīng)管管理人才，尤其是擁有一些優(yōu)秀戰(zhàn)略管理人才，非程序化決策人才，企業(yè)將會持續(xù)經(jīng)營，長期穩(wěn)定地保持較高的速度發(fā)展。

六、人才流失的對策

1.從人才流入端口著手，把好人才招聘關。人才的選聘是企業(yè)與個人之間的信息溝通，為盡量減少信息不對稱，要在各方面進行匹配。企業(yè)為了招聘到適宜的人才，要求做到：一是制定全面準確的職位說明書；二是招聘要多渠道、多形式、公開化、社會化，以增加成功匹配幾率。

2.做好人才與崗位的合理匹配。企業(yè)在做好人才招聘的同時，為更好地發(fā)揮人才的作用，挖掘人才的潛能為企業(yè)服務，應注重人才與崗位的合理匹配，用不同層次的人才來完成不同層次的工作任務。

3.開展企業(yè)內(nèi)部培訓。企業(yè)人才內(nèi)部培養(yǎng)，內(nèi)部提升，會比直接外聘人才支付的人才戰(zhàn)略成本低，效果顯著。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中培養(yǎng)人才，選撥人才，員工內(nèi)部實行應聘制等，使員工在工作中成長，豐富經(jīng)驗，提高技能。

4.設計人才個人發(fā)展計劃，即人才職業(yè)生涯規(guī)劃。企業(yè)對人才進行職業(yè)生涯規(guī)劃，對留住人才，保持人才穩(wěn)定具有積極意義。

5.建立合理的薪酬制度。薪水和福利待遇是企業(yè)吸引人才的重要因素，物質(zhì)利益是人們賴以生存的基本條件和工作的基本動力，對多數(shù)人才來說，薪酬是最有效的激勵手段，合理地運用好薪酬制度可有效地留住人才。企業(yè)應該根據(jù)按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，以人才的市場價值為依據(jù)，確定人才的薪酬。

6.營造良好的工作氛圍、組織環(huán)境。首先，建立良好的人際關系。

防止企業(yè)人才流失，降低人才流失率，除做好上述工作外，企業(yè)還可以采取其他有效措施：(1)要做好人才備份，如關鍵技術不會被一兩個員工獨占；尖端技術崗位至少有二、三個人稱職，個才備份企業(yè)可以內(nèi)部備份和外部各份兩方面著手，人才的合理儲備，適度的制衡機制，可以培養(yǎng)企業(yè)人才的合作精神，并能降低企業(yè)雇傭人才支付成本，增強人才儲備能力，降低人才流失造成的損失；(2)對人員進行聲譽管理，誠信約束，良好的職業(yè)聲譽是人才在市場上討價還價的資本，促使員工為維護良好的職業(yè)聲譽，即使離職，也會保守企業(yè)密秘；(3)企業(yè)內(nèi)部建立良好內(nèi)部競爭機制，破除論資排輩的思想，建立通暢的內(nèi)部選聘渠道，營造良好的公司內(nèi)部環(huán)境，有效溝通員工的思想、感情、融合員工的理想、信念、情操?？傊?，企業(yè)人才管理機構要不斷深入探尋抑制人才流失的對策，以資源開發(fā)型的現(xiàn)代人才管理方式替代傳統(tǒng)的勞動契約型人事管理制度，營造人才工作、生活、發(fā)展的良好環(huán)境，使企業(yè)逐步形成一支結構合構，層次匹配，人才穩(wěn)定的隊伍。

七、研究步驟

第一步，選題；

第二步，搜集、閱讀和整理資料；

第三步，證論與組織（擬寫開題報告）；

第四步，撰寫成文；

第五步，論文修改與定稿；

參考文獻：

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第五篇：偏遠監(jiān)獄警力流失研究論文

【摘要】隨著行刑社會化、信息化建設的不斷推進，以及監(jiān)獄布局調(diào)整工程的大力實施，絕大多數(shù)地處大、中城市的監(jiān)獄由于較好的區(qū)位優(yōu)勢獲得了更快的發(fā)展，同時卻也給相對偏遠地區(qū)監(jiān)獄的警察隊伍穩(wěn)定帶來了沖擊，導致偏遠監(jiān)獄的警力流失問題日趨凸出，不利于全省監(jiān)獄工作的均衡、可持續(xù)發(fā)展。偏遠監(jiān)獄警力流失主要表現(xiàn)為：一是調(diào)出數(shù)量日漸增多；二是新進人員融合不順；三是專業(yè)人才外流明顯；四是兼職現(xiàn)象不容小視；五是敬業(yè)精神滑坡嚴重。形成偏遠監(jiān)獄警力流失問題的主要原因是：生活條件很不便利；待遇水平相對偏低；工作壓力明顯過大；考評機制有欠合理；人際關系較為復雜；專業(yè)技術不受重視；個人問題難以解決。應對警力流失風險的對策有：優(yōu)化班子結構，形成發(fā)展合力；提高待遇水平，解決實際困難；關注警察需求，提供發(fā)展空間；加強調(diào)度管理，緩解工作壓力；堅持科學考核，重視結果運用；實施人才興監(jiān)，營造學習氛圍；加大教育培訓，提升隊伍素質(zhì)；推進文化建設，培育核心價值?！娟P鍵詞】偏遠監(jiān)獄 警力流失 原因 對策 隨著行刑社會化、信息化建設的不斷推進，以及監(jiān)獄布局調(diào)整工程的大力實施，絕大多數(shù)地處大、中城市的監(jiān)獄由于較好的區(qū)位優(yōu)勢獲得了更快的發(fā)展，同時卻也給相對偏遠地區(qū)監(jiān)獄的警察隊伍穩(wěn)定帶來了沖擊。由于同處一個工作系統(tǒng)，相互之間的交流和比較不可避免，在人力資源流動原理的作用下，相對偏遠監(jiān)獄的一部分警察會想方設法調(diào)入條件較好的監(jiān)獄或其它單位，形成警力的有形流失；還有一部分警察則可能會因此降低工作積極性和專注力，造成警力的無形流失。警力的非正常流失，逐步導致條件較好的監(jiān)獄警力過剩甚至浪費，而偏遠監(jiān)獄警力達不到編制要求的局面。偏遠監(jiān)獄出于確保監(jiān)管安全的需要，往往不得不對愈來愈多想調(diào)出監(jiān)獄的警察施以種種條件限制，這種不得已的“強扭瓜”致使思走的警察“身在曹營心在漢”，對工作、對單位心懷怨氣，人際間的傳導還會放大這種不利影響，直接削弱單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力，產(chǎn)生監(jiān)管安全隱患，并陷入一種惡性循環(huán)。為了深入了解和研究偏遠監(jiān)獄警察隊伍穩(wěn)定工作中存在的突出矛盾和問題，堅持以人為本，找準切入點，提高偏遠監(jiān)獄警察對崗位工作的滿意度和職業(yè)忠誠度，推動偏遠監(jiān)獄的科學發(fā)展，促進全省監(jiān)獄工作的均衡、可持續(xù)發(fā)展，我們采取查閱資料、對話交流、座談了解和問卷調(diào)查等方式，對地處偏遠地區(qū)的D縣的A監(jiān)獄進行了警察隊伍穩(wěn)定專項調(diào)查研究，共收回答卷255份，受調(diào)查面占A監(jiān)獄警察總數(shù)的90%。

一、現(xiàn)實情況 D縣素有“七山半水兩份田，半份道路和莊園”的描述，縣城距省會長沙360公里，連接高速公路的是30余公里的瀝青馬路；年地方生產(chǎn)總值XX億元，工業(yè)增加值只占地區(qū)總值的33.5%，年財政收入約3億元；現(xiàn)有常住人口54.3萬人，縣城人口約X萬人。A監(jiān)獄離縣城3公里，常年押犯在XX人左右，年勞務加工收入約XX萬元，現(xiàn)有警察編制XX人，實有在職警察XX人，缺編XX人。再加上有X人長年借調(diào)上級機關或兄弟單位、5人因身體或其它原因不能堅持正常工作等因素，基層警力非常緊張。在主勞押犯單位中，監(jiān)區(qū)警囚比約為5%，分監(jiān)區(qū)約為3%，離8%的要求還有較大差距。近年來，A監(jiān)獄的警力流失問題日趨凸出，并有愈演愈烈之勢，主要表現(xiàn)為： 一是調(diào)出數(shù)量日漸增多。自20xx年至今(20xx年)，通過采取調(diào)入其它單位、轉(zhuǎn)考其它公務員和直接辭職等方式，監(jiān)獄年均調(diào)出警察9人，年均調(diào)入警察13人（其中10人為新錄用公務員），加上退休警察，監(jiān)獄警察總量基本上呈增減相抵狀態(tài)。特別是進入20xx年以來，截止到9月份，累計已調(diào)出警察19人。在接受警察職業(yè)滿意度問卷調(diào)查，并回答了“是否有調(diào)離監(jiān)獄的想法”問題的xx名警察中，有xxxx人表示自己有調(diào)離A監(jiān)獄的想法，占調(diào)查總數(shù)的73.8%。二是新進人員融合不順。新調(diào)入警察不能很好地融入監(jiān)獄發(fā)展事業(yè)，很大一部分人抱著想走不愿留的心理，下不了扎根所在監(jiān)獄、安心現(xiàn)有工作的決心。三是專業(yè)人才外流明顯。一方面，監(jiān)獄目前對于醫(yī)務、財務、管理、計算機、心理咨詢、法律服務等專業(yè)人才極為短缺；另一方面，在監(jiān)獄停止辦理停薪留職后，部分專業(yè)知識出眾的警察采取利用業(yè)余時間在外承接技術項目，利用個人專業(yè)技術資質(zhì)證書到各種企業(yè)、事務所掛名兼職，或者干脆辦理提前退休、辭職等手續(xù)外出施展專業(yè)特長。據(jù)不完全了解，目前除已經(jīng)辦理提前退休手續(xù)的前財務科長外，尚有幾名科級干部正在聯(lián)系相關技術合作事宜。四是兼職現(xiàn)象不容小視。部分警察主動申請調(diào)到嚴管隊、門衛(wèi)值班室等休息時間較好安排的工作崗位，積極謀取第二職業(yè)，實行一邊上班一邊在外發(fā)展事業(yè)的策略。