第一篇：某村脫貧攻堅(jiān)鞏固提升方案

為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，現(xiàn)結(jié)合村情實(shí)際，制定如下脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案：

一、基本情況

喬李村位于秦亭鎮(zhèn)東北部，距鎮(zhèn)政府15公里，轄5個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口79戶361人，2013年底有建檔立卡貧困人口46戶214人，2014-2018年減少貧困人口31戶159人，2018年底剩余貧困人口16戶87人，貧困發(fā)生率24.2%，2019年脫貧15戶84人，剩余貧困人口1戶5人，貧困發(fā)生率1.38%。

二、鞏固提升內(nèi)容

1.產(chǎn)業(yè)方面。需建設(shè)花椒園60畝；

需種植半夏40畝，蔬菜25畝；

需要發(fā)展中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)150箱，計(jì)劃增加集體經(jīng)濟(jì)收入2萬元；

需扶持合作組織2個，所需資金30萬元。

2.安全住房方面。本村沒有住房不安全農(nóng)戶。

3.易地扶貧搬遷方面。本村易地搬遷房屋全部竣工，全部入住。

4..基本醫(yī)療方面。本村全部參加醫(yī)療保險(xiǎn)，衛(wèi)生室面積60平方米，能滿足基本醫(yī)療需求；

村衛(wèi)生室有村醫(yī)；

器械，藥品齊全。

5.教育方面。本村無輟學(xué)學(xué)生。

6.飲水安全方面。本村飲水安全有保障。

7.兜底保障方面。符合條件的全部納入兜底保障。

8.道路建設(shè)方面。本村無通村硬化路損壞需要維修；

道路全部硬化。

9.人居環(huán)境方面。需要建設(shè)垃圾池6個；

需要人力垃圾車6個；

需要建設(shè)護(hù)坡100米；

需要治理邊溝小渠100米；

需要拆除房屋21座；

需要復(fù)墾6畝；

需要復(fù)綠12畝，需要綠化樹3600棵；

需要硬化院落6個480平方米，需要建設(shè)衛(wèi)生廁所1個；

需要安裝路燈40盞。

10.其他方面。本村自然村全部通動力電；

各項(xiàng)政策全部落實(shí)到位。

三、鞏固提升措施

1.產(chǎn)業(yè)方面。

（1）針對建設(shè)花椒果園60畝的需求。

具體措施：通過爭取項(xiàng)目幫扶，新建花椒園60畝。

責(zé)任人：楊兆康吳立群李繼才

完成時限：2020年4月

（2）針對種植半夏40畝的需求。

具體措施：通過聘請技術(shù)人員指導(dǎo)，宣講政策等引導(dǎo)農(nóng)戶自行發(fā)展半夏種植產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任人：

完成時限：2020年11月

（3）針對12戶畜禽養(yǎng)殖的需求。

具體措施：合作社計(jì)劃新建中蜂示范養(yǎng)殖園1處，養(yǎng)殖中蜂150箱。12戶農(nóng)戶通過六大產(chǎn)業(yè)扶持養(yǎng)殖中蜂。

責(zé)任人：

完成時限：2020年5月

（4）針對集體經(jīng)濟(jì)收入不達(dá)標(biāo)的問題。

具體措施：計(jì)劃增加村集體經(jīng)濟(jì)收入2萬元，目前主要以入股天河酒業(yè)20萬元分紅為主。

責(zé)任人：

完成時限：2020年9月

（5）需支持2個合作組織建設(shè)的需求。

具體措施：已申報(bào)天津河北區(qū)項(xiàng)目幫扶資金20萬元。計(jì)劃新增加養(yǎng)殖中蜂150箱，在王磨組新建中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園1處。

責(zé)任人：

完成時限：2020年6月

9.人居環(huán)境方面。

（1）針對6個要建設(shè)垃圾池的需求。

具體措施：通過申報(bào)人居環(huán)境相關(guān)項(xiàng)目新建垃圾池6個。

責(zé)任人：

完成時限：2020年8月

（3）針對需要6個人力垃圾車的需求。

具體措施：通過協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目資金，幫扶資金購買人力6個

責(zé)任人：

完成時限：2020年6月

（4）針對需要建設(shè)100米護(hù)坡的需求。

具體措施：積極爭取項(xiàng)目資金和幫扶資金，在李河組建設(shè)護(hù)坡100米。

責(zé)任人：

完成時限：2020年9月

（5）針對治理100米邊溝小渠的問題。

具體措施：積極爭取項(xiàng)目資金和幫扶資金，在李河組，橋溝組建設(shè)護(hù)坡100米。

責(zé)任人：

完成時限：2020年9月

（7）針對6畝舊村復(fù)墾的需求。

具體措施：積極入戶宣傳動員，對享受城內(nèi)購買公租房，易地搬遷，危房改造等項(xiàng)目的王磨組和李河組21座房屋進(jìn)行拆除

責(zé)任人：

完成時限：2020年6月

（8）針對12畝土地復(fù)綠的需求。

具體措施：積極爭取項(xiàng)目資金和幫扶資金，栽種綠化油松等綠化苗木3600棵

責(zé)任人：

完成時限：2020年6月

（9）針對硬化7戶院落的需求。

具體措施：積極申報(bào)院落硬化項(xiàng)目

責(zé)任人：

完成時限：2020年6月

（10）針對1戶群眾建設(shè)衛(wèi)生廁所的需求。

具體措施：積極申報(bào)改廁項(xiàng)目

責(zé)任人：

完成時限：2020年9月

（13）針對安裝路燈的需求。

具體措施：積極爭取項(xiàng)目資金和幫扶資金，安裝路燈40盞。

責(zé)任人：

完成時限：2020年9月

第二篇：底尼村脫貧攻堅(jiān)鞏固提升方案

底尼村脫貧攻堅(jiān)鞏固提升方案

為深入貫徹落實(shí)全市脫貧攻堅(jiān)工作總體部署，鞏固提升底尼村脫貧工作成果，根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作要求，制定以下鞏固提升實(shí)施方案

一、總體要求

為了深入貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，緊緊圍繞貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，按照脫貧攻堅(jiān)的有關(guān)要求，2018年村貧困發(fā)生率1%以下，2020年貧困發(fā)生率歸零，村集體經(jīng)濟(jì)收入2018年達(dá)10萬以上，居民人均可支配收入達(dá)11000元以上，義務(wù)教育鞏固率100%，城鄉(xiāng)居民參保率，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，全面解決CD級危房，住上安全穩(wěn)固住房。堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到點(diǎn)到戶、項(xiàng)目資金到點(diǎn)到戶、幫扶措施到點(diǎn)到戶、跟蹤管理到點(diǎn)到戶，緊緊依靠基層組織，進(jìn)一步整合扶貧資源，集中人力財(cái)力，強(qiáng)化幫扶措施，扎實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升、精神文明建設(shè)等重點(diǎn)工作，確保該村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，群眾生活水平持續(xù)提高，脫貧群眾生活保障更加有力，村容村貌村風(fēng)積極向上，穩(wěn)定脫貧工作不斷鞏固提升。

二、工作任務(wù)

（一）繼續(xù)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)同各行業(yè)主管部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，積極爭取項(xiàng)目扶持，繼續(xù)解決群眾最關(guān)心的電、路、居等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，進(jìn)一步改善提高群眾生產(chǎn)生活環(huán)境和居住條件。1.積極爭取底尼老凹林村1組進(jìn)村道路1100米后續(xù)工程硬化，年斗本進(jìn)村150米進(jìn)村道路硬化，西曬衣上白巖進(jìn)村公路600米硬化，小白巖進(jìn)村公路600米硬化，水漲箐公路2100米公路硬化，長嶺崗1800米公路硬化，黑母云10組上下道路村莊硬化，王家村18組上下村莊道路硬化。

2.積極爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，解決群眾生產(chǎn)難問題；一是解決法干母4組至老凹林2組村中間到老凹林1組村背后通到沙衣公路的機(jī)耕路。二是黑尼頂村背后到花椒基地的機(jī)耕路。三是六臘16組至水塘村委會（三棵樹村）機(jī)耕路。四是飛峰嶺村村前到水塘村（飛松嶺村）。五是大村村前至防火路的建設(shè)。六是解決莫各頂村村普黑路至老古拉機(jī)和村前機(jī)耕路的建設(shè)。七是杞昌郎9組村背后到王家村18組機(jī)耕路的建設(shè)。

（二）全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

根據(jù)底尼村的自然條件和貧困戶家庭狀況，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、精準(zhǔn)種植等措施，大力鞏固和發(fā)展烤煙和豌豆產(chǎn)業(yè)為主，引進(jìn)小瓜、青花、烤煙、家禽、核桃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固扶持一個農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，確保有基礎(chǔ)的貧困戶戶戶都有致富增收項(xiàng)目，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。

1.動員有基礎(chǔ)的農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等畜牧養(yǎng)殖和大雁等特種養(yǎng)殖。

2.積極爭取項(xiàng)目支持，采取以獎代補(bǔ)方式，鼓勵有基礎(chǔ)的農(nóng)戶大力發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，無勞動力的和年老部分農(nóng)戶種植蔬菜，分類指導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，力爭做好烤煙田間管理，烘烤等技術(shù)指導(dǎo)，分類指導(dǎo)，錯開季節(jié)精準(zhǔn)種植，銷售等跟蹤服務(wù)，力爭全年發(fā)展種植烤煙6100畝。蔬菜5000余畝。

3.繼續(xù)采取以獎代補(bǔ)方式，鼓勵有基礎(chǔ)的農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)豌豆4000余畝，發(fā)展小瓜、青花畝1500畝，鞏固和管理好泡核桃6000余畝。

4.引導(dǎo)群眾加強(qiáng)對近年來栽植的6800余畝核桃產(chǎn)業(yè)園的日常管護(hù)，為村民穩(wěn)定增收打好長遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以村委會駐地為中心覆蓋范圍500余畝，打造荷蘭豆及蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地新建水池100立方4個水池，配套管道4000米。

（三）切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力

堅(jiān)持“一村一策、一戶一法，扶貧先扶智”及“脫貧先斷窮根”的思路和方法，創(chuàng)新扶貧工作措施，想方設(shè)法增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的扶貧幫困工作。

1.以村黨支部為核心和紐帶，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作社等特色經(jīng)營主體為支撐，推行“支部+合作社+貧困戶”的脫貧模式，為黨員講授1次黨課。

2.結(jié)合創(chuàng)建文明村、易門縣《村規(guī)民約》等要求，抓好底尼村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)正確的社會主義核心價值觀，營造良好的社會風(fēng)氣、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。黑尼頂5組、馬丑山14組建設(shè)群眾文化活動場地各一個，豐富群眾文化活動。

3、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建美麗和諧新農(nóng)村。加強(qiáng)村組衛(wèi)生環(huán)境綜合治理，配置相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，美化村容村貌，切實(shí)改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立分片區(qū)包干制、“門前三包”責(zé)任制、集中清掃整治制度、監(jiān)督管機(jī)制、垃圾清運(yùn)制度，組建保潔隊(duì)伍，規(guī)范和完善村規(guī)民約等措施和方法，不斷探索建立長效管理機(jī)制。

4.通過開展技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、組織黨員干部致富帶頭人外出實(shí)地學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步解放群眾思想，更新發(fā)展觀念，增強(qiáng)村組干部及貧困群眾的自力更生意識和自我發(fā)展能力。

5.加強(qiáng)同金融部門的聯(lián)系溝通，積極爭取和利用好扶貧信貸政策，解決貧困群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、外出創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問題。

6.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，大力開展健康扶貧工作，通過義診咨詢、組織醫(yī)療專家“一對一”結(jié)對幫扶、加大重大疾病患者幫扶救助力度等措施，每季度組織一次大型義診或健康知識講座，著力解決好群眾因病致（返）貧的實(shí)際困難。

7.通過爭取項(xiàng)目支持和采用捐資助學(xué)等方式，對貧困家庭的高中生、大學(xué)生進(jìn)行資助，幫助其完成學(xué)業(yè)，確保脫貧學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。今年再組織一次愛心捐資助學(xué)活動。

8.爭取優(yōu)惠政策，對有志農(nóng)村青年進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，為其就業(yè)提供幫助，同時積極組織農(nóng)民外出務(wù)工，確保脫貧群眾增加收入。

9.督促繼續(xù)做好五保戶、無扶持基礎(chǔ)特困群眾生活照料和兜底扶貧工作，保障其有飯吃、有衣穿、有房住。10.繼續(xù)通過底尼村綜合服務(wù)平臺、組織每戶通訊錄微信平臺，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式積極推介老莊溝村農(nóng)產(chǎn)品和畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品，積極爭取社會扶貧力量支持。

11.加強(qiáng)村衛(wèi)生所建設(shè)，確保村民病有所醫(yī)。充實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)力量，提高衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)水平；鞏固農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果，不斷提高參合率，有效解決因病致貧、因病返貧的問題。全面落實(shí)計(jì)生扶貧政策，加大計(jì)劃生育獎勵扶助力度，積極實(shí)施“少生快富”扶貧工程，逐步實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)扶貧開發(fā)工作黨政“一把手”責(zé)任制。村“兩委”重視扶貧攻堅(jiān)工作，把創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制放在各項(xiàng)工作的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，針對工作推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題，研究解決措施和辦法。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。村扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和績效評價，統(tǒng)籌各方資源，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，按照層級管理和分級負(fù)責(zé)原則，合力開展工作，推動扶貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。大力加強(qiáng)以增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)“雙推進(jìn)”工作。健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，深入推進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程。切實(shí)選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加村級集體積累。

（四）建立考核激勵機(jī)制。按照脫貧時限，對于如期脫貧“摘帽”的自然村、貧困戶，原有扶持政策不變，投入力度不減，并給予獎勵。實(shí)行“摘帽”績效與政績考評掛鉤，對按時“摘帽”的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子給予表彰獎勵，村監(jiān)督委員會要強(qiáng)化行政監(jiān)察，對在實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃中不作為、慢作為、亂作為的個人及時進(jìn)行查處，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。

（五）加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《云南省扶貧開發(fā)條例》，適應(yīng)扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧工作需要，安排扶貧攻堅(jiān)必需的工作經(jīng)費(fèi)。加大村干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。加強(qiáng)思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不斷提高依法行政能力。加大扶貧宣傳工作力度，大力宣傳黨和國家扶貧開發(fā)方針政策和重大部署，及時總結(jié)推廣扶貧開發(fā)實(shí)踐中探索的成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)干部群眾脫貧致富的信心和活力。大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，樹立扶貧先進(jìn)典型，積極宣傳扶貧成效突出的單位、個人和社會愛心人士，鼓勵和吸引更多的社會力量投入扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第三篇：脫貧攻堅(jiān)鞏固提升方案定稿

“脫貧攻堅(jiān)鞏固提升行動”方案

為鞏固我縣脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全扶貧脫貧長效機(jī)制，確保貧困人口脫貧不返貧、逐步能致富，全面建設(shè)小康路上不落一人，經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在全市組織開展脫貧攻堅(jiān)鞏固提升行動。方案如下：

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)中央、省、濰坊市委精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，圍繞我市“一二四三”發(fā)展戰(zhàn)略和“五強(qiáng)四宜”城市建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，明確工作重點(diǎn)，夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)做好脫貧成果鞏固提升工作，讓困難群眾徹底擺脫貧困，加快全市全面小康社會建設(shè)步伐。

二、提升目標(biāo)

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有反復(fù)性，通過脫貧攻堅(jiān)鞏固提升行動的實(shí)施，確保全市脫貧群眾收入穩(wěn)中有升，穩(wěn)定超過省定貧困線，收入增長率明顯提高；確保新發(fā)生的貧困，能及時得到有效幫扶救助“托住底”；確保每個家庭不愁吃、不愁穿，孩子都有學(xué)上、上得起學(xué)，病人都能得到基本的醫(yī)療救助，危房都能得到修繕；確保困難群眾滿意度、獲得感明顯提高。

三、主要措施

（一）組織“回頭看”工作。開展脫貧攻堅(jiān)建檔立卡戶動態(tài)調(diào)整和信息采集“回頭看”工作，結(jié)對幫扶（關(guān)愛）干部帶著“2017脫貧攻堅(jiān)鞏固提升行動”工作臺帳，對2014年以來建檔立卡戶進(jìn)行信息采集，找出脫貧攻堅(jiān)工作中還存在的問題以及需要幫助解決的事項(xiàng)。

（二）建立“鞏固提升臺帳”。以人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為基礎(chǔ)，為2014年以來的每名建檔立卡戶建立“2017脫貧攻堅(jiān)鞏固提升行動”工作臺帳，按照一戶一檔一臺帳，進(jìn)一步深化細(xì)化就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會、政策幫扶，做到因人因戶施策，按需幫扶，全程紀(jì)實(shí)幫扶提升工作。

（三）打好幫扶“組合拳”。立足實(shí)際、創(chuàng)新舉措，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、干部結(jié)對幫扶、社會幫扶、政策救助，打好政策集合、項(xiàng)目集中、資金集聚、措施集成的“組合拳”。對有勞動能力的建檔立卡戶，持續(xù)采取“就業(yè)+產(chǎn)業(yè)”幫扶，實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定增長，生產(chǎn)、生活條件進(jìn)一步改善；對沒有勞動能力的建檔立卡戶，繼續(xù)采取“社會保障+項(xiàng)目收益”救助，幫助進(jìn)一步提升生活質(zhì)量。

1、產(chǎn)業(yè)扶持。以鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)為主體運(yùn)作好2017年扶貧項(xiàng)目，加大資金整合力度，突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)“造血”功能，集中打造扶貧項(xiàng)目，效益與村、戶聯(lián)結(jié)。合理劃分村與戶效益，既讓村集體經(jīng)濟(jì)有“錢袋子”，又讓村民致富奔小康有“好路子”。對無勞動能力的建檔立卡戶，要通過簽訂項(xiàng)目幫扶協(xié)議，實(shí)現(xiàn)收益分紅，增加收入。對有勞動能力的建檔立卡戶，要將產(chǎn)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)精準(zhǔn)實(shí)施到位，對有種植、養(yǎng)殖、加工需求的建檔立卡戶，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，采取“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”、“致富能手+農(nóng)戶”等模式，提供多樣增收途徑。

2、就業(yè)幫扶。政府搭臺，村企對接，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高貧困人口素質(zhì)技能，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保有勞動能力的建檔立卡戶“一戶一業(yè)”，增加其工資性收入。依托美麗村莊建設(shè)、村級基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)，結(jié)合生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、濕地公園提升、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展等開發(fā)護(hù)林員、保潔員等公益崗位，讓有勞動能力的建檔立卡戶上崗，增加收入；對有條件的建檔立卡戶，結(jié)合阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，引導(dǎo)扶持興辦村淘服務(wù)站點(diǎn)；用活用好小額扶貧信貸政策，開展好5萬元以下“富民農(nóng)戶貸”，對符合貼息扶持政策創(chuàng)業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3、結(jié)對幫扶。以建好“2017脫貧攻堅(jiān)鞏固提升行動”工作臺帳為抓手，全體在職在編機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶脫貧戶全覆蓋，并長期保持不變。幫扶人要根據(jù)建檔立卡戶的實(shí)際情況，按照“因戶施策、政策到戶、分類指導(dǎo)、配套服務(wù)”的原則和“一戶一策、一戶一法”的思路，“量身”制定幫扶計(jì)劃和措施，幫思想、幫門路、幫資金、幫技術(shù)，在幫扶實(shí)效上下功夫。開展“督孝”行動，對兒女未盡贍養(yǎng)義務(wù)的戶，由“村委”、幫扶人牽頭，結(jié)合其子女實(shí)際情況，簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，督促履行贍養(yǎng)義務(wù)。

4、社會幫扶。一是利用各種方式和途徑傳播公益慈善理念，引導(dǎo)各界增強(qiáng)社會責(zé)任感，使獻(xiàn)愛心、做好事、辦善事成為全社會自覺行動。二是豐富扶貧濟(jì)困內(nèi)容，以維護(hù)好“山東省社會扶貧供需平臺”為基礎(chǔ)，開展好“扶貧日”、“萬企幫萬村”、“過暖冬，過好年”等系列活動；三是發(fā)揮好行業(yè)部門、“第一書記”、幫扶干部作用，促進(jìn)幫扶供需有效對接，引導(dǎo)群團(tuán)組織、志愿者、成功人士、優(yōu)秀企業(yè)家，通過愛心捐贈、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式參與到幫扶提升鞏固工作中來。

5、政策保障。落實(shí)好“三個保障”辦法，突出基本生活救助和“救急難”兩個重點(diǎn)，針對“生活類困難、急難性困難、支出性困難”家庭，研究提高救助標(biāo)準(zhǔn)、簡化審批程序，確保救助高效及時。對需低保政策兜底的家庭，做到“應(yīng)保盡?！保粚π枰逃戎募彝?，綜合運(yùn)用助學(xué)貸款、減免學(xué)費(fèi)、教育補(bǔ)助、教育救助、結(jié)對幫扶等政策措施；對需要醫(yī)療救助的家庭，落實(shí)各類醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策，全力遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象；對因殘致貧戶，落實(shí)低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，優(yōu)先實(shí)施貧困殘疾人康復(fù)救助項(xiàng)目；對因?yàn)?zāi)致貧戶組織開展生活救助、生產(chǎn)救助和住房救助。

四、健全脫貧長效機(jī)制

立足我市脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，市扶貧辦牽頭組織相關(guān)職能部門，聘請高校專家團(tuán)隊(duì)，對貧困發(fā)生動態(tài)管理、幫扶路徑選擇、幫扶政策落實(shí)等方面進(jìn)行深入調(diào)研，建立救助銜接機(jī)制, 在貧困動態(tài)監(jiān)測、資金投入、產(chǎn)業(yè)扶持、社會幫扶和政策保障等方面建立健全機(jī)制，將扶貧開發(fā)與政策兜底有效銜接，探索構(gòu)建預(yù)防致（返）貧長效機(jī)制，搭建好平臺，暢通幫扶救助渠道，實(shí)現(xiàn)扶貧治理常態(tài)化，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，有效防止脫后返貧和新增貧困發(fā)生。

五、保障措施

（一）繼續(xù)實(shí)行行動組負(fù)責(zé)制。重新調(diào)整青州市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部與行動組、市直部門行業(yè)幫扶組，仍然實(shí)行行動組負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）扶貧開發(fā)辦公室作為各行動組的辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)扶貧專干3-5人負(fù)責(zé)整個行動組日常工作。

（二）充實(shí)幫扶（關(guān)愛）小組。調(diào)整充實(shí)由鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為組長、市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部為副組長、市直干部、村級組織負(fù)責(zé)人為成員的幫扶（關(guān)愛）小組，一般為3人，對2014年以來的建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶（關(guān)愛）全覆蓋，具體負(fù)責(zé)落實(shí)每戶幫扶措施鞏固提升工作。鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)確定小組名單，報(bào)市扶貧辦備案。

（三）完善強(qiáng)化督導(dǎo)工作機(jī)制。市扶貧辦、督察局、審監(jiān)組按照“一月一調(diào)度，一季一公示，半年一考核”的督導(dǎo)形式，堅(jiān)持日常監(jiān)督與隨機(jī)抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不打招呼、不定時間，經(jīng)常性地開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查干部幫扶聯(lián)系、措施落實(shí)、政策兌現(xiàn)情況。建立督查問題臺帳，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向鎮(zhèn)街、部門（單位）、幫扶責(zé)任人下發(fā)整改意見書，全程跟蹤督查整改，推動幫扶工作有序扎實(shí)開展。

（四）建立評先樹優(yōu)和問責(zé)追責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格按照國家、省、濰坊市文件精神要求，依據(jù)《青州市扶貧脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)辦法》、《青州市鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)與市直部門（單位）扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《青州市市直部門（單位）工作實(shí)績綜合考核扶貧開發(fā)考核實(shí)施細(xì)則》、《青州市鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核扶貧開發(fā)工作成效考核實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)督實(shí)考，落實(shí)責(zé)任追究，樹立正向激勵導(dǎo)向。

（五）加大輿論宣傳引導(dǎo)。在政府網(wǎng)站開設(shè)“扶貧開發(fā)”專欄，建好市扶貧開發(fā)微信公共平臺，多層次、多形式、多媒體宣傳中央、省、濰坊市脫貧攻堅(jiān)有關(guān)政策、工作部署，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成一批可復(fù)制、可推廣的好典型、好模式，引導(dǎo)激發(fā)全社會參與熱情，為脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作營造良好輿論氛圍。請各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)黨（工）委根據(jù)本實(shí)施方案，認(rèn)真研究制定各自脫貧攻堅(jiān)鞏固提升行動實(shí)施方案，各部門制定具體工作方案，于2017年3月31日前將實(shí)施方案、工作方案報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（），并抓好工作落實(shí)。

第四篇：XX村鞏固脫貧攻堅(jiān)提升工作方案

谷洲村鞏固脫貧攻堅(jiān)提升工作方案

2019年，谷洲村將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委，脫貧攻堅(jiān)工作的新部署、新要求，站在戰(zhàn)略全局新高度，準(zhǔn)確把脫貧攻堅(jiān)新形勢、新任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，要采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)既定目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)提升村綜合實(shí)力、建檔立卡戶收入水平，全面做好國家第三方貧困退出評估工作，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市扶貧開發(fā)工作會議，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減的原則，緊緊圍繞建立健全穩(wěn)定長效脫貧機(jī)制，以中央巡視整改為契機(jī)，圍繞中心，守住底線，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，收入為先，夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，高度重視脫貧線“邊緣戶”的發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

一是如期完成2019年新增財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金未完工項(xiàng)目的實(shí)施，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范實(shí)施2018年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、公共事業(yè)全面改善。根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一安排部署，加大金融扶貧扶持力度；加大易地搬遷后續(xù)措施；加大健康扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧扶持力度；加大社保兜底戶扶持力度；加大干部人才的引進(jìn)、就業(yè)扶貧扶持力度；加大社會幫扶扶持力度。

二是對未脫貧的3戶5人重點(diǎn)扶持，對已脫貧的24戶82名正常脫貧戶進(jìn)行鞏固提升。使脫貧戶人均純收入增幅高于平均水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧并逐步增收。

三是進(jìn)一步完善貧困戶脫貧攻堅(jiān)檔案資料，全面迎接國家第三方評估。

三、重點(diǎn)工作

（一）做好貧困退出迎檢各項(xiàng)工作

1、反復(fù)做好入戶群眾工作。加強(qiáng)對包戶干部入戶訪談的培訓(xùn)工作，確保包戶干部對包聯(lián)戶基本情況、收入情況、致富愿望等一系列與脫貧有關(guān)的信息熟記于心、一口清。完成建檔立卡戶一戶一檔、增收明白卡、扶持手冊、項(xiàng)目標(biāo)識牌數(shù)據(jù)的核查，保證數(shù)據(jù)詳實(shí)、準(zhǔn)確。加強(qiáng)對建檔立卡戶的有效宣傳，讓其清楚建檔立卡戶識別程序、國家扶貧政策、受扶持情況、幫扶聯(lián)系人基本信息等。做好非建檔立卡戶的宣傳工作，讓其清楚建檔立卡戶識別程序，國家扶貧政策，村級扶貧工作開展情況等信息。

2、做好貧困退出檔案整理規(guī)范工作。進(jìn)一步完善貧困戶退出檔案資料。確保各類資料完善，印證資料充分，順利通過檢查。

（二）做好脫貧攻堅(jiān)鞏固提升各項(xiàng)工作

1.專項(xiàng)扶貧方面。如期完成新增財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，完善項(xiàng)目檔案資料。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收。大力實(shí)施樹苗進(jìn)庭院和庭院經(jīng)濟(jì)，幫助建檔立卡發(fā)展具有庭院特色的種養(yǎng)殖業(yè)，使之成為促進(jìn)建檔立卡戶增加收入的重要渠道之一。

3.用好小額信貸政策，積極支持引導(dǎo)有發(fā)展欲望的建檔立卡發(fā)展“小商店”、“小飯館”等工程，有效破解建檔立卡戶發(fā)展瓶頸制約，增強(qiáng)建檔立卡戶增收致富信心決心。

4.大力實(shí)施就業(yè)扶貧：一是大力開展扶貧培訓(xùn)。整合各部門各行業(yè)培訓(xùn)資源，引導(dǎo)用人單位通過訂單培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等方式開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，保證建檔立卡戶脫貧后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

5.加強(qiáng)扶貧政策宣傳：一是加大宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、廣播、公示欄等方式大力宣傳脫貧攻堅(jiān)主要成效、好的經(jīng)驗(yàn)做法、幫扶單位先進(jìn)事跡等正能量，做到扶貧宣傳全覆蓋。二是重視激發(fā)內(nèi)生動力。大力宣傳脫貧典型戶，給予適當(dāng)獎勵，有效激發(fā)建檔立卡戶增收致富主動性和積極性，增強(qiáng)建檔立卡戶在增收致富道路上的信心和決心

6.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。全面展開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，鼓勵社會力量積極參與，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合。廣泛開展村莊清潔行動。開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動。確保到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)。

7.提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。以水路電基礎(chǔ)設(shè)施再提升為重點(diǎn)，為脫貧攻堅(jiān)成果鞏固做好基礎(chǔ)支撐。進(jìn)一步提升交通建設(shè)力度，大幅提升道路通行能力。

8.堅(jiān)持政策措施穩(wěn)定不變。對退出貧困戶要嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。尤其是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口(邊緣戶)爭取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

9、健康扶貧鞏固提升。提升醫(yī)療保障水平，繼續(xù)落實(shí)“三保險(xiǎn)三救助”綜合保障政策，提供更加貼心、便民的服務(wù)；提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，配齊配全衛(wèi)生設(shè)施，強(qiáng)化村醫(yī)技能培訓(xùn)；提升助醫(yī)幫扶力度，支持慈善組織和愛心機(jī)構(gòu)開展慈善醫(yī)療救助活動，聯(lián)系組織醫(yī)務(wù)人員為群眾開展健康義診幫扶活動，推進(jìn)貧困戶免費(fèi)健康體檢、農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查等項(xiàng)目實(shí)施。

10、教育扶貧鞏固提升。綜合運(yùn)用各學(xué)段學(xué)生資助、助學(xué)貸款等政策措施，對脫貧戶學(xué)生從學(xué)前教育到在校大學(xué)生進(jìn)行資助，繼續(xù)推進(jìn)“雨露計(jì)劃”的實(shí)施，確保全覆蓋、零遺漏；扶貧扶志相結(jié)合，依托文化服務(wù)平臺和走訪入戶宣傳等形式，加強(qiáng)對貧困人囗的思想引導(dǎo)，提高村民脫貧致富的文化、技能水平，激發(fā)內(nèi)生動力，鞏固自身發(fā)展意識和能力。

11.政策兜底鞏固提升。強(qiáng)化政策兜底保障服務(wù)能力，認(rèn)真落實(shí)好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、五保補(bǔ)助、殘疾補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼等政策，推進(jìn)公益性崗位政策實(shí)施；完善新型社會救助體系，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)對村內(nèi)留守兒童、孤家老人、殘疾人等弱勢群體和因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧家庭的心理疏導(dǎo)、生活救助等。

12.完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，鞏固提升村風(fēng)村貌1、基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升。加強(qiáng)村居規(guī)劃建設(shè)管理，維修、美化村級道路，增加路燈數(shù)量，修補(bǔ)破損路面，改善人居環(huán)境；大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，搞好農(nóng)村垃圾、污水處理和河道溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，凈化農(nóng)村環(huán)境；完善供水、電網(wǎng)、通訊等設(shè)施，保障群眾生活生產(chǎn)有序進(jìn)行。

13、公共服務(wù)鞏固提升。加強(qiáng)村衛(wèi)生室、文化室及文化體育設(shè)施管理和使用，保障村民醫(yī)療和文化、精神需求，提高生活品味；繼續(xù)加大資金投入力度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完備設(shè)施功能，全面提升公共服務(wù)能力。

14、精神文明鞏固提升。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社會主義核心價值觀的培育和踐行，積極開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村文化生活；持續(xù)加強(qiáng)脫貧宣傳，樹立脫貧典型，發(fā)揮帶頭作用，精心組織“好家風(fēng)”、“文明戶“等評選活動，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和決心；加大普法宣傳力度，全面提升群眾守法知法意識，提高村風(fēng)文明水平。

四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)鞏固提升的工作機(jī)制，定期召開專題會議研究部署鞏固提升工作，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、時間安排、決策部署符合鞏固提升的要求，同時加強(qiáng)與包村領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部和省市縣各級駐村工作隊(duì)的聯(lián)動，形成上下齊心共抓鞏固提升的工作格局。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。緊緊圍繞全面鞏固提升階段的各項(xiàng)工作要求，以脫貧攻堅(jiān)鞏固提升為主線，堅(jiān)持到戶到人，做到因戶施策、因戶制宜，全力組織各項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)施，壓實(shí)工作責(zé)任，推動各方面人員、資金、任務(wù)的精準(zhǔn)落實(shí)。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳各級黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)鞏固提升的決策部署，樹立光榮脫貧的先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部和人民群眾的熱情，為脫貧攻堅(jiān)鞏固提升營造凝心聚力、共奔小康的濃厚氛圍。

第五篇：脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案

***縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案（2019-2020年）

為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩(wěn)定退出，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)、跨越發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平扶貧重要論述為根本遵循，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持“一超過、兩不愁、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持大扶貧工作格局。落實(shí)“四不摘”要求，保障政策供給，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力。全面鞏固提升46個出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，2019年實(shí)現(xiàn)4139名建檔立卡貧困人口脫貧，2020年實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，消除絕對貧困，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

二、工作措施

（一）全面開展春季大排查工作，摸清底數(shù)

1.查貧困人口屬性

漏評：重點(diǎn)清查大病重病戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶、低保戶中符合條件應(yīng)該納入的對象；建檔立卡“四類人員”（財(cái)政供養(yǎng)人員、個體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶）一刀切被清退中應(yīng)該保留的對象。

錯退：清查“一超過、兩不愁、三保障”（含安全飲水）未達(dá)標(biāo)及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象。

錯評：“四類人員”清退不到位的；識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象；明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養(yǎng)能力)。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局、縣委編辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.查住房保障情況

重點(diǎn)清查貧困戶住房保障情況。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復(fù)墾、信息系統(tǒng)檔案管理及搬遷對象入住、項(xiàng)目管理、信訪處理、后扶情況。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部、毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)

3.查健康扶貧情況

重點(diǎn)清查貧困人口中大病重病患者住院報(bào)銷比例是否達(dá)到90%以上；農(nóng)村貧困人口是否“應(yīng)保盡?！保宦圆〈蟛『灱s服務(wù)管理情況；實(shí)行先診療后付費(fèi)情況；特殊門診報(bào)銷情況及其他政策落實(shí)情況；貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和最低繳費(fèi)檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳落實(shí)情況；鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)及全科醫(yī)生和合格村醫(yī)配備情況。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位：縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.查教育扶貧情況

查清楚義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生的因貧失學(xué)輟學(xué)情況；省內(nèi)跨區(qū)就讀的貧困學(xué)生資助情況；省外就讀貧困學(xué)生資助情況；因病因殘貧困學(xué)生送教上門情況；貧困戶家庭中職業(yè)學(xué)歷教育扶貧補(bǔ)助落實(shí)情況（雨露計(jì)劃）。

牽頭單位：縣教育體育局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5.查培訓(xùn)、就業(yè)情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”（高中或初中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生）是否參加人社等部門組織的就業(yè)技能培訓(xùn)；有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業(yè)推介；扶貧車間建設(shè)情況；轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實(shí)情況。

牽頭單位：縣人社局

責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.查產(chǎn)業(yè)扶貧情況

查清楚符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶名單；查產(chǎn)業(yè)扶貧明白卡信息采集情況；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶是否與農(nóng)業(yè)合作組織等建立利益聯(lián)接機(jī)制，利益聯(lián)結(jié)是否緊密；產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控情況。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7.查民政、殘聯(lián)兜底情況

查貧困戶是否應(yīng)該享受兜底政策；查整戶兜底情況，是否應(yīng)兜盡兜及兜底類型評定是否精準(zhǔn)；查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”落實(shí)情況；殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學(xué)歷學(xué)生教育資助政策落實(shí)情況。

牽頭單位：縣民政局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8.查資金項(xiàng)目情況

對往年項(xiàng)目進(jìn)行抽查；查項(xiàng)目庫建設(shè)使用情況；查項(xiàng)目資金狀況，看是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用，看是否?？顚Ｓ谩⒐_公示。

牽頭單位：縣財(cái)政局

責(zé)任人：縣審計(jì)局、縣紀(jì)委、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9.查小額信貸風(fēng)險(xiǎn)情況

查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項(xiàng)目”審批條件和評級授信等級要求；查貧困戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況和貸款到期還貸能力情況；查戶貸企用還貸情況及利益聯(lián)結(jié)情況，看貧困戶分紅是否按照協(xié)議到位。

牽頭單位：縣人民銀行

責(zé)任單位：縣人民銀行、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10.查涉貧信訪與輿情處置情況

查我縣涉及國扶辦12317、省辦12317、市長信箱、12345、縣委書記縣長熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”及網(wǎng)絡(luò)輿情涉貧信訪件處置落實(shí)情況；查鄉(xiāng)鎮(zhèn)越級上訪、集體上訪、重復(fù)信訪等重點(diǎn)信訪對象和信訪積案是否建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制；查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況。

牽頭單位：縣信訪局

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11.完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及貧困人口信息臺賬

在全面摸底排查基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和貧困人口信息臺賬，對貧困人口進(jìn)行分類管理，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收提升工程

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧：

1.堅(jiān)持“因地制宜，分類施策”原則，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、“扶貧車間”式加工產(chǎn)業(yè)等“九大扶貧產(chǎn)業(yè)”，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。

2.按照資源稟賦，市場需求，大力推進(jìn)“一縣一特”、“一村一品一社一企”、“一戶一項(xiàng)目”。加強(qiáng)對往年已投入運(yùn)行的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)和扶持，落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，集中力量打造支柱產(chǎn)業(yè)，著力建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對貧困村、有發(fā)展能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。

3.堅(jiān)持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，深入推進(jìn)“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，用好直接幫扶、委托幫扶、股份合作等有效做法，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過訂單生產(chǎn)、保底收購、生產(chǎn)獎補(bǔ)等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧；對有勞動能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但沒有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，仍給予扶貧小額信貸支持和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)支持；對無勞動力或發(fā)展條件不夠的建檔立卡貧困戶，采取資產(chǎn)托管、委托幫扶、股份合作等方式分享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果脫貧；明確產(chǎn)業(yè)扶貧資金、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，對達(dá)到幫扶期限的項(xiàng)目，后續(xù)實(shí)行同股同利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

4.繼續(xù)開展“百企幫百村”行動，鼓勵支持省級及以上龍頭企業(yè)，對接幫扶貧困村及非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，建立產(chǎn)業(yè)基地，提高龍頭企業(yè)帶動貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產(chǎn)業(yè)，戶戶都有增收項(xiàng)目。支持省級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，建立長期利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

5.推行園區(qū)帶動、企業(yè)帶動、大戶帶動和群眾自家種養(yǎng)的“三帶一自”模式。實(shí)施貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)機(jī)制，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，明確駐村第一書記為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，同時各幫扶責(zé)任人承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé),幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

6.深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧，加強(qiáng)貧困村和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。推動批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體及機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂和交易市場活動；深入推進(jìn)電商扶貧專項(xiàng)行動，推進(jìn)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售。

7.制定實(shí)施貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計(jì)劃。通過盤活集體資源，入股或參股等渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入；大力推進(jìn)文化生態(tài)旅游精品線路和鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)，帶動貧困人口增收，增加集體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步規(guī)范光優(yōu)扶貧電站建設(shè)和管理，強(qiáng)化運(yùn)營管理和收益分配，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。

8.對于建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在失敗風(fēng)險(xiǎn)的，由縣級相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)推中心專業(yè)技術(shù)人員加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣商糧局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣畜牧局、縣供銷社、縣移民局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣國土資源局、縣科技局、縣文旅廣新局、縣扶貧辦、縣環(huán)保局、中國人民銀行

***縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

深入實(shí)施就業(yè)扶貧：

1.對符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動力，繼續(xù)落實(shí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)獎補(bǔ)、就業(yè)援助、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶貧政策，培訓(xùn)貧困勞動力300人。

2.積極探索就地就業(yè)新途徑，通過崗位補(bǔ)貼、場租補(bǔ)貼、貸款支持等方式，引進(jìn)社會力量創(chuàng)辦或領(lǐng)辦就業(yè)“扶貧車間”、“扶貧基地”，完成10個“扶貧車間”、10個“扶貧基地”建設(shè)任務(wù),提供就業(yè)崗位100個，吸納貧困家庭勞動力就近就業(yè)。

3.途徑開發(fā)公益性崗位，通過以工代賑、以獎代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，提供公益性崗位10個，動員更多貧困群眾參與小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，吸納貧困勞動力參與治安、護(hù)路、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等，增加勞務(wù)收入。

4.強(qiáng)化“311”就業(yè)扶貧行動，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動力推薦崗位,提供職業(yè)指導(dǎo)和免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)信息。

5.實(shí)施外派勞務(wù)扶貧，建立外出就業(yè)務(wù)工貧困戶穩(wěn)定就業(yè)工作機(jī)制，幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)境外就業(yè)穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)省、市、縣內(nèi)扶貧勞務(wù)協(xié)作，打造貧困勞動力長期固定的求職渠道，新增轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)600人。

6.加強(qiáng)對貧困留守婦女技能培訓(xùn)和居家靈活就業(yè)扶持，力爭實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。

7.對于建檔立卡貧困戶就業(yè)存在不穩(wěn)定因素的，由縣級相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣蛣趧诱炯皶r掌握相關(guān)情況，介紹新的工作崗位。對因在外就業(yè)失業(yè)而無返鄉(xiāng)路費(fèi)的，及時給予支助。

牽頭單位:縣人社局

責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣教育體育局、縣民政局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣公安局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持：

1.對已實(shí)施易地扶貧搬遷的已脫貧戶，重點(diǎn)加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有1個勞動力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

2.要落實(shí)后續(xù)幫扶主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、結(jié)對幫扶責(zé)任人，因戶因人精準(zhǔn)制定幫扶方案，切實(shí)解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題。

3.強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源。

4.加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，出臺相關(guān)管理制度，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加快促進(jìn)搬遷人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?。同時，做好各項(xiàng)社會保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。

牽頭單位:縣發(fā)改局

責(zé)任單位:縣易地扶貧搬遷指揮部、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣教育體育局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(三)實(shí)施“三保障”提升工程

1.全面落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)國家學(xué)生資助政策,進(jìn)一步完善對非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒、非寄宿的義務(wù)教育階段建檔立卡困難家庭學(xué)生的資助政策。落實(shí)普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)發(fā)放教科書和教輔材料。對接受職業(yè)學(xué)歷教育的貧困家庭學(xué)生實(shí)施“雨露計(jì)劃”，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。積極開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)

80人，按規(guī)定享受國家中職學(xué)校學(xué)生免費(fèi)和助學(xué)金政策。深入實(shí)施“一家一”助學(xué)就業(yè)童心溫暖工程、泛海助學(xué)行動及“希望工程”等社會扶貧助學(xué)行動。重點(diǎn)關(guān)注因厭學(xué)等其它非貧困輟學(xué)的現(xiàn)象，深入推進(jìn)“三幫一”勸學(xué)活動，強(qiáng)化義務(wù)教育以當(dāng)?shù)卣疄橹鞯目剌z保學(xué)聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任和家長的法律責(zé)任，實(shí)施貧困學(xué)生臺賬化精準(zhǔn)控輟，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。

牽頭單位:縣教育體育局

責(zé)任單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣財(cái)政局、縣人社局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣總工會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.全面落實(shí)健康扶貧政策。將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍。全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療先診療后付費(fèi)政策,在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策“一站式”信息交換和及時結(jié)算，鼓勵分級診療、推行縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立醫(yī)聯(lián)體和開展遠(yuǎn)程醫(yī)療，切實(shí)降低貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對建檔立卡貧困人口繼續(xù)實(shí)施“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施。重點(diǎn)關(guān)注貧困戶得了小病、慢性病、常見病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治療措施的基礎(chǔ)上，不能影響“兩不愁”。

牽頭單位:縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣民政局、縣住建局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、縣慈善總會、縣紅十字會、人壽財(cái)險(xiǎn)***縣支公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.全面落實(shí)危房改造與住房保障政策。全面開展4類重點(diǎn)對象房屋危險(xiǎn)性鑒定全覆蓋工作，逐戶查驗(yàn)《房屋危險(xiǎn)性鑒定表》，對鑒定為

A、B級安全住房的，經(jīng)簽字確認(rèn)后，逐戶掛牌標(biāo)識。鑒定為C、D級危房的，組織聯(lián)合審核后列為危房改造對象，對未解決住房安全的已脫貧戶，要在2019年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在2019年11月底前全部限期整改到位。重點(diǎn)關(guān)注只有一處常年居住住房、外觀內(nèi)飾都破舊，但經(jīng)鑒定又不是C、D級危房的農(nóng)戶。嚴(yán)格資金使用管理,支付給改造對象的資金要及時足額撥付到位,嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用。

牽頭單位:

縣住建局

責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(四)實(shí)施“雙基”建設(shè)提升工程

1.全面完善基本公共服務(wù)。加快完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)，切實(shí)建立健全農(nóng)村政務(wù)、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)項(xiàng)目，在貧困村推動金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村電商服務(wù)站融合共建,打造功能完善、服務(wù)周到的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣金融辦、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。全面完成“十三五”期間省下達(dá)的農(nóng)村公路“窄加寬”改造任務(wù),2019年全面實(shí)現(xiàn)全縣25戶及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務(wù)，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車。

牽頭單位:縣交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位:縣公路建養(yǎng)中心、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

水利扶貧方面：實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障,因地制宜加強(qiáng)供水工程建設(shè)與改造,顯著提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，切實(shí)解決存在有季節(jié)性缺水、斷水以及單獨(dú)戶取水困難等問題，重視農(nóng)村學(xué)校學(xué)生飲水安全問題，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。

牽頭單位:縣水利局

責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、縣疾控中心、縣自來水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧方面:全面解決貧困村供電能力、供電質(zhì)量問題。按計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到1.4千伏安1戶。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度,實(shí)現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)貧困村有線電視收視100%全面覆蓋。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣工信局、縣廣播電視臺

責(zé)任單位:縣供電公司、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加快推進(jìn)貧困村農(nóng)村人居環(huán)境整治方面：全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，重點(diǎn)圍繞村莊“三清一改”，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善、村莊環(huán)境基本干凈整潔有序、貧困人口環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)。開展鄉(xiāng)村溝渠暢通及河塘清淤整治活動，加快推進(jìn)通村組道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織和黨員在村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)中的帶頭帶動作用。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興辦、縣水利局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(五)實(shí)施內(nèi)生動力提升工程

堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加快補(bǔ)齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。

一要強(qiáng)化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認(rèn)可，凡是到戶到人的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地扶貧搬遷、光伏扶貧等項(xiàng)目以及到村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，要組織貧困戶參與實(shí)施、參與監(jiān)督、一同驗(yàn)收，讓貧困群眾有更多的獲得感。

二要改進(jìn)幫扶工作方式方法，完善健全生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑、開發(fā)公益性崗位等幫扶機(jī)制，防止政策養(yǎng)懶漢。

三要加強(qiáng)對貧困群眾的思想教育引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。通過輿論宣傳引導(dǎo)、貧困戶戶主會、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式，激活貧困群眾內(nèi)生動力。

四要加強(qiáng)脫貧致富典型的評選和推介。每年開展以“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧光榮”為主題的活動，評選“脫貧之星”，樹立“自主脫貧光榮”的鮮明導(dǎo)向。

五要加強(qiáng)貧困村移風(fēng)易俗工作，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅(jiān)決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)以及不贍養(yǎng)老人、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。

牽頭單位:縣委宣傳部

責(zé)任單位:縣委組織部、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣民政局、縣發(fā)改局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(六)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升工程

要增強(qiáng)應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，積極妥善處置扶貧領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)，確保脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn)。

一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險(xiǎn)。做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作，強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。

二要防范已脫貧對象返貧的風(fēng)險(xiǎn)。把防止返貧擺在更加重要的位置，強(qiáng)化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對新增貧困人口要及時納入，對返貧人口加大幫扶力度，嚴(yán)格落實(shí)低保漸退機(jī)制和貧困保障要求，促進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，加大對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因?yàn)?zāi)等致貧的臨時救助機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“一兜了之”。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。

四要防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險(xiǎn)。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來。

五要防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持守土盡責(zé)，高度重視國家、省、市等信訪件，加強(qiáng)扶貧輿情監(jiān)測管控，建立健全涉貧信訪六個制度，落實(shí)好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時回復(fù)，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅(jiān)大局。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣易地扶貧搬遷指揮部、縣民政局、縣扶貧辦、縣人民銀行、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部、縣信訪局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(七)實(shí)施攻堅(jiān)能力提升工程

全面建強(qiáng)村黨組織。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升貧困村黨組織組織力。堅(jiān)持貧困村黨組織書記人選由縣一級考察把關(guān)的做法，加大村級后備干部選拔培育力度。注意從本地符合條件的大學(xué)生和致富能人定向培養(yǎng)村干部后備人選。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，堅(jiān)決撤換不勝任、不合格的村黨組織書記。鼓勵引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟(jì)組織，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”模式，推廣富裕村帶貧困村、中心村輻射周邊村、村企村社聯(lián)建等做法，形成各類黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標(biāo)桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作。進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶對貧困村、貧困人口100

人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結(jié)對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊(duì)員不少于3人，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊(duì)員不少于2人，駐村時間每月不低于20天。加大對工作隊(duì)員和結(jié)對幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度,積極增強(qiáng)他們的主動作為意識和脫貧攻堅(jiān)能力。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作，幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來，直至穩(wěn)定脫貧。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，把提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成效擺在重要位置，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；繼續(xù)堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)包干責(zé)任制；繼續(xù)堅(jiān)持由行業(yè)部門、駐村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、支村委逐級抓落實(shí)的聯(lián)動責(zé)任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會議專題調(diào)度，各駐村幫扶單位每2個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結(jié)對幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，確保高質(zhì)量完成本單位、本行業(yè)扶貧工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化資金保障。

一方面，堅(jiān)持財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度不減，財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度不減，行業(yè)部門資金、項(xiàng)目、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜。另一方面，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用，扶貧項(xiàng)目必須從脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫中選取，招投標(biāo)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺作用，確保扶貧項(xiàng)目、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。

一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，及早發(fā)現(xiàn)問題并整改到位。重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”等方面突出問題。二是選優(yōu)配強(qiáng)駐村隊(duì)伍。組織開展扶貧干部輪訓(xùn)，打造一支懂業(yè)務(wù)、會干事的扶貧隊(duì)伍。三是加強(qiáng)貧困對象動態(tài)管理。根據(jù)貧困對象的實(shí)際情況及幫扶實(shí)效，分有序組織貧困退出工作，嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況，到2020年底全縣確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困。

（四）強(qiáng)化考核問責(zé)。

把鞏固提升情況與考核情況結(jié)合起來，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作考核實(shí)施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制考核實(shí)施方案》，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續(xù)幫扶情況，對脫貧質(zhì)量不高、工作不落實(shí)、政策不到位、作風(fēng)不扎實(shí)造成返貧現(xiàn)象的責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

考核分類:根據(jù)考核得分，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級、市級實(shí)地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅(jiān)工作，導(dǎo)致全縣脫貧攻堅(jiān)工作考核排名靠后)四類。

考核結(jié)果運(yùn)用:評估結(jié)果納入全縣績效考核評估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報(bào)，日常考核由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。考核結(jié)果分“好”、“較好”、“一般”、“較差”?？己私Y(jié)果作為確定考核等次和干部選拔任用的重要依據(jù)，對考核結(jié)果為“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門,按不同類別分別設(shè)置單項(xiàng)獎，給予2-10萬元工作經(jīng)費(fèi)獎勵，其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人在評先評優(yōu)、提拔使用時予以優(yōu)先考慮;對考核結(jié)果為“較差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，其黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人個人考核取消評先評優(yōu)資格，并由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求，工作仍無改進(jìn)的，進(jìn)行組織調(diào)整和嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

認(rèn)真落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年)》，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強(qiáng)“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。