第一篇：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)綜合效益

當前，**農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正處在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，就要堅持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用新型組織體系發(fā)展農(nóng)業(yè)，力促農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在新的起點實現(xiàn)大的跨越。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強這一目標，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，傾力打造農(nóng)業(yè)品牌，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，農(nóng)村經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。以興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)民、增活力為目標，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，各類種養(yǎng)基地發(fā)展到118處，規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)出口大花生基地10萬畝、土豆種植基地5萬畝、經(jīng)濟林基地19萬畝、萬只肉鴨養(yǎng)殖基地30處、綠色有機蔬菜基地5處，興建農(nóng)產(chǎn)品交易市場24處，其中蔬菜批發(fā)市場12處、電子交易市場1處。按照每個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都有龍頭、每個龍頭都能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路，通過開展招商引資、加大資金投入、提供信貸支持、實施技能改造等措施，培大做強了金鵬食品、禾豐牧業(yè)、圣地源牧業(yè)等一批大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到126家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、濟寧市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)44家，帶動發(fā)展種養(yǎng)殖基地32萬畝，連接農(nóng)戶8萬戶。

（二）富民強市產(chǎn)業(yè)培植大見成效。堅持把食用菌產(chǎn)業(yè)作為富民強市的戰(zhàn)略工程來實施，通過政府推動、政策扶持、龍頭帶動等措施，全面建立了產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的食用菌產(chǎn)業(yè)體系。截止目前，食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)及合作組織達到46家，其中工廠化、智能化的生產(chǎn)加工企業(yè)17家，食用菌種植面積達到686萬平方米，年產(chǎn)鮮菇12萬噸，產(chǎn)值11億元。建成食用菌標準化生產(chǎn)基地126處，規(guī)模菇棚1.8萬個。培植了華源食品公司、常生源菌業(yè)公司等一批規(guī)模大、檔次高、輻射能力強的食用菌“航母群”，其中集盛食品公司建成了亞洲最大的雙孢菇生產(chǎn)基地，友和菌業(yè)公司投資1.2億建成的金針菇智能化、標準化生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程，達到了省內(nèi)第一、國內(nèi)領(lǐng)先水平。3家食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)獲得自營出口權(quán)，產(chǎn)品遠銷俄羅斯、美國等10余個國家和地區(qū)，年創(chuàng)匯5000萬美元。2010年我市被納入山東省“十二五”果菜食用菌振興項目予以重點扶持，在2011年的項目實施中取得全省第一名的成績。

（三）品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)范完善。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，重點推廣了測土配方施肥、頻振式殺蟲燈、秸稈生物反應(yīng)堆等農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)，為擴張發(fā)展綠色、有機農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。先后投入600萬元建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，與意大利國家食品研究委員會合作建設(shè)了中意農(nóng)產(chǎn)品實驗室，投資300余萬元在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地建設(shè)了57個質(zhì)量檢測站。2011年整合農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、疾控等檢測資源，投資2200萬元建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，加掛山東省農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的牌子。大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極開展大規(guī)模的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，建成省級農(nóng)業(yè)標準化基地3處、濟寧市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)11處、綠色標準化示范區(qū)14處、畜禽標準化養(yǎng)殖場40處、標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)9處，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證125個、綠色食品認證17個、有機食品認證18個，創(chuàng)建國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品5個、山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品3個、山東省著名商標1個，3家企業(yè)獲得自營出口權(quán)，成功創(chuàng)建省級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)增強。積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，依法登記注冊經(jīng)濟合作組織415個，輻射農(nóng)戶8萬戶，帶動種植面積46.3萬畝、畜禽養(yǎng)殖792萬頭只、水產(chǎn)養(yǎng)殖7600畝。圍繞加快農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)民增收致富，引導(dǎo)農(nóng)民有序?qū)嵤┩恋亟?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，截止目前，共有596個村、3.97萬戶農(nóng)民進行了土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積14.21萬畝，占耕地總面積的15.31%，流轉(zhuǎn)方式也由過去的一家一戶間零星流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橄螨堫^企業(yè)、合作組織和種養(yǎng)大戶規(guī)模流轉(zhuǎn)。高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及新品種、新農(nóng)藝、新技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，啟動實施了花生良種快繁及高產(chǎn)栽培、秸稈高效產(chǎn)沼氣、食用菌高效種植、農(nóng)產(chǎn)品綠色防控等一批具有重要推廣價值的農(nóng)業(yè)科研項目，其中11項科技成果達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，6個科技項目取得國家專利，7項技術(shù)獲得濟寧科技進步一等獎。

二、制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題

與當前“三農(nóng)”工作的新形勢新要求相比，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存有一些薄弱環(huán)節(jié)和差距。主要表現(xiàn)在：

（一）基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯。由于受家庭為單位傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式的影響，并且缺乏大型龍頭企業(yè)的輻射帶動以及沒有穩(wěn)定的銷售渠道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地普遍布局零散、沒有規(guī)模優(yōu)勢、缺乏區(qū)域特色，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不高。各鎮(zhèn)街主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，特色優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，小而全的生產(chǎn)經(jīng)營模式，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)品質(zhì)量不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍存在層次較低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，各鎮(zhèn)街主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本相似，多是糧油、瓜菜、果品等大眾化產(chǎn)品。種養(yǎng)殖品種不優(yōu)、產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題也較為突出。

（三）加工能力不足，龍頭帶動乏力。中小農(nóng)業(yè)企業(yè)大多以農(nóng)產(chǎn)品粗加工為主，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工程度低。在全省全國范圍內(nèi)行業(yè)影響力大、品牌知名度響、市場占有率高的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為數(shù)不多，龍頭企業(yè)在拉動行業(yè)發(fā)展、宣傳推介**等方面影響力較弱，大型農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小已成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要因素。

（四）市場開拓不夠，服務(wù)體系不健全。集貿(mào)市場和批發(fā)市場仍是農(nóng)產(chǎn)品銷售的主渠道，且普遍存在設(shè)施不完善、功能不完備、信息管理不先進、產(chǎn)品吞吐能力不足等問題，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、商品化、信息化的要求極不相稱。品牌意識、商標意識淡薄，不注重產(chǎn)品包裝和品牌塑造，宣傳推介力度不大，一些在本地市場受歡迎的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品進入不了高端市場、賣不上好價錢。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織尚處于初級階段，無論是總體數(shù)量、發(fā)展規(guī)模，還是規(guī)范程度、組織能力，都有待進一步提高和完善。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

當前和今后一個時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持把培育高產(chǎn)高效循環(huán)型農(nóng)業(yè)作為工作基礎(chǔ)，把提升農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平作為重中之重，把打響綠色有機農(nóng)業(yè)品牌作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系作為有效載體，全面推進種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，努力打造魯南農(nóng)業(yè)新高地。

（一）良種＋良法＋科技化保障，打造高效農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，千方百計保障糧油、果蔬、蛋肉等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)是安民立命的根本和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。一是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足我市農(nóng)業(yè)資源和區(qū)域優(yōu)勢，按照穩(wěn)糧油、強畜牧、優(yōu)林果、重特色的原則，在鄒東重點擴張優(yōu)質(zhì)大花生和鮮食地瓜種植，在鄒西重點發(fā)展智能化食用菌栽培和無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，在東南片區(qū)重點發(fā)展無公害土豆、黃姜種植，在西南片區(qū)重點發(fā)展核桃種植，在城市近效區(qū)重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機瓜菜種植，力爭通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，進一步增強農(nóng)產(chǎn)品的市場供應(yīng)能力，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收益水平。繼續(xù)實施“退耕還林”生態(tài)富民工程，兩年高標準發(fā)展經(jīng)濟林示范園5萬畝，加速石墻薄皮核桃、香城長紅棗、金山大櫻桃、嶧山桃園等林果示范園建設(shè)，促進傳統(tǒng)林果生產(chǎn)向高檔果品生產(chǎn)和精深加工轉(zhuǎn)變。二是提升農(nóng)業(yè)科技水平。依托各類農(nóng)業(yè)科技推廣站，重點加強與農(nóng)科院以及農(nóng)業(yè)大專院校的深度技術(shù)合作，積極實驗并應(yīng)用防災(zāi)能力強、增產(chǎn)空間大、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)的農(nóng)業(yè)新品種。繼續(xù)發(fā)揚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極承擔國家、省部級農(nóng)業(yè)科研課題，加快農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富。不斷加大新農(nóng)機、新農(nóng)藝的研發(fā)、改進和推廣力度，農(nóng)業(yè)機械重點向經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)傾斜，有效降低農(nóng)民勞動強度和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本。加快農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)平臺建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供快捷、及時、高效的信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。三是增強科技保障能力。探索建立農(nóng)技人員一線工作法、1/2基地工作法和現(xiàn)場考核制度，科技干部和農(nóng)技人員一半以上的工作時間在鎮(zhèn)街和農(nóng)業(yè)基地上班，靠上開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。在鄒東山區(qū)組建抗旱服務(wù)隊和森林撫育隊，加強林木管護和農(nóng)業(yè)抗風險能力建設(shè)。在鄒西糧食主產(chǎn)區(qū)組建機務(wù)服務(wù)隊，集中開展農(nóng)業(yè)病蟲害防治、田間管理和小麥玉米集中收獲作業(yè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量。

（二）龍頭＋基地＋標準化生產(chǎn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容是延長農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值效益，實現(xiàn)這一內(nèi)容的必要條件則是增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力、提高基地建設(shè)的標準化水平。一是突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育。實施龍頭企業(yè)培育提升工程，對禾豐牧業(yè)、友和菌業(yè)、玉晰面粉、金鵬食品、十八趟工貿(mào)等一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、成長性好的農(nóng)業(yè)企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)等方面予以重點扶持，加強對外聯(lián)合協(xié)作，用好專項資金和關(guān)鍵技術(shù)，促使現(xiàn)有骨干龍頭企業(yè)增量提質(zhì)，增強行業(yè)輻射帶動能力，并形成食用菌加工、畜禽養(yǎng)殖加工、糧油加工、林木果品加工四大產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)退村進園，提高農(nóng)產(chǎn)品加工集聚能力。立足優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運銷等各環(huán)節(jié)，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，有針對性地引進國內(nèi)外知名行業(yè)企業(yè)特別是世界500強、中國500強企業(yè)，參與我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工和基地建設(shè)，做大做強一批與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)相配套、輻射面廣、帶動力強的規(guī)模龍頭企業(yè)，以龍頭的“昂起”帶動產(chǎn)業(yè)的“掘起”。二是突出抓好產(chǎn)業(yè)基地擴張。按照依托龍頭建基地、突出特色強基地、建好基地興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，不斷優(yōu)化種養(yǎng)殖空間布局，擴大基地規(guī)模和標準檔次，促進零星基地向十萬畝大型基地發(fā)展，培育壯大食用菌、核桃、大棗、肉鴨等十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地。用足用活土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，在鄒東山區(qū)重點引導(dǎo)農(nóng)民集中土地資源，連片發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，鄒西平原重點引導(dǎo)農(nóng)戶向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶有償轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)，進一步擴張牛蒡、苗圃花卉等特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。扶持金瑞肉牛、圣地源牧業(yè)、呱呱鴨等重點畜牧龍頭企業(yè)通過“企業(yè)＋基地”模式發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)高標準屠宰、加工生產(chǎn)線和冷鏈物流體系，拓寬企業(yè)發(fā)展空間。三是突出抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。堅持走綠色路線、做品質(zhì)農(nóng)業(yè)、打品牌戰(zhàn)略，加快形成符合綠色、有機質(zhì)量標準要求的種養(yǎng)加模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向標準化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。進一步鞏固擴大省級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)成果，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營備案及高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，規(guī)范農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營市場，從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留問題。有計劃地在產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、貿(mào)易市場建立質(zhì)量安全檢測站或產(chǎn)品質(zhì)量化驗室，并與市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心進行聯(lián)網(wǎng)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實施全過程監(jiān)控、全過程管理，加快形成“三位一體”的無縫隙檢測網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量可追溯體系，讓全市人民吃上安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品。四是突出抓好食用菌產(chǎn)業(yè)培植。立足“食用菌之都”品牌優(yōu)勢，依托省政府果菜產(chǎn)業(yè)振興食用菌項目，加快食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推集盛食品、友和菌業(yè)、普泰貝爾、綠山園科技等企業(yè)，盡快成長為不同食用菌種類生產(chǎn)加工的行業(yè)龍頭，搶占國內(nèi)食用菌市場份額和“話語權(quán)”。積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)精細化、系列化開發(fā)食用菌產(chǎn)品，支持集盛食品與美國施爾豐公司聯(lián)合建設(shè)國際先進的菌種廠，加速“食用菌農(nóng)業(yè)”向“食用菌工業(yè)”轉(zhuǎn)變。

（三）品牌＋市場＋一體化營銷，打造品牌農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)效益提升的根本在于農(nóng)業(yè)的品牌化建設(shè)和市場開拓，并通過“兩駕馬車”的拉動，加速從“賣產(chǎn)品”向“賣品牌”的轉(zhuǎn)變。一是打響**綠色有機品牌。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識、品牌意識，積極注冊商標，爭創(chuàng)名牌，開展品質(zhì)認證，并通過質(zhì)量保證和有效運作，不斷提升地方品牌、原產(chǎn)地品牌、區(qū)域品牌的知名度和競爭力，真正以過硬的品質(zhì)開辟市場、以良好的口碑樹立品牌。嚴格品牌農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，鞏固并擴大農(nóng)業(yè)品牌的含金量和美譽度。二是多渠道做好農(nóng)產(chǎn)品推介。按照有形無形市場同開發(fā)、國內(nèi)國際市場齊開拓的思路，積極開展農(nóng)產(chǎn)品對外推介活動，適時在我市農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)進駐的濟南、青島、沈陽、上海、深圳等城市召開特色農(nóng)產(chǎn)品推介會，積極做好特色農(nóng)產(chǎn)品與星級賓館、大型超市的產(chǎn)銷對接，更多地開辦**綠色有機農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜，鞏固擴大**農(nóng)業(yè)的品牌影響力和農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。堅持把大宗農(nóng)產(chǎn)品集中配送作為鞏固和開拓大中城市城鄉(xiāng)市場的重要舉措，在進一步完善沃爾瑪超市、銀座購物超市配送網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展連鎖加盟、超市快運、訂單生產(chǎn)、冷鏈物流等多種經(jīng)營形式，將更多優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)到東北三省以及北京、上海、深圳的城鄉(xiāng)市場，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售比例。積極開辟國外市場，擴大食用菌、出口大花生、牛蒡、板材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的海外銷售份額。依托圣地物華電子交易中心，發(fā)散式開展農(nóng)產(chǎn)品電子貿(mào)易業(yè)務(wù)，切實把**打造成為“買全國、賣世界”的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)集散中心。三是突出一體化經(jīng)營體系建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、技術(shù)能人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和基層流通組織，大力發(fā)展生產(chǎn)合作型、包裝銷售型、中介服務(wù)型經(jīng)濟合作組織，有效架起企業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)民與市場之間的橋梁，建立“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶＋市場”的一體化經(jīng)營體系，提升對外營銷組織化水平，帶動農(nóng)民獲取更多的經(jīng)濟收益。鼓勵龍頭企業(yè)通過預(yù)付定金、提供生產(chǎn)貸款和信息技術(shù)服務(wù)、賒購種苗、建立風險基金、保護價收購等方式，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場開拓兩個環(huán)節(jié)有效銜接起來，從根本上解決企業(yè)沒有穩(wěn)定的原料來源、農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的銷售渠道等問題。

（四）機制＋政策＋社會化服務(wù)，打造潛質(zhì)農(nóng)業(yè)。不斷創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，加大政策扶持力度，加快構(gòu)建強支撐、多功能、全方位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，進一步激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。一是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，穩(wěn)步推進林權(quán)制度配套改革，提高林地產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)能力，引導(dǎo)農(nóng)民多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點開展好水權(quán)制度改革，倡樹有償用水、節(jié)約用水、以水養(yǎng)水的發(fā)展理念，有效破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水資源制約。支持集體經(jīng)濟組織利用資金、資產(chǎn)和資源，以入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作組織、承包大戶以及其他社會化服務(wù)組織進行多元化、多層次、多形式聯(lián)合，壯大村級集體經(jīng)濟實力，提高開展農(nóng)村公共事業(yè)的能力，更好地解決一家一戶辦不好、辦不了的事情，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)快速發(fā)展提供內(nèi)在動力。二是強化政策服務(wù)支撐。制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，從財政、信貸、科技、用地等方面，對龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、合作組織予以重點扶持。實行重點農(nóng)業(yè)項目推進包保責任制，對龍頭企業(yè)新上、擴建的項目，在水、電、路、訊、地、立項等方面提供一站式服務(wù)，保障項目順利實施。大力發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，對龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、農(nóng)業(yè)大戶提供資金支持，有效破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。三是加快農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。有計劃地為基層補充更新新型實用人才，繼續(xù)做好人才下鄉(xiāng)、科教支農(nóng)等工作，通過定向培訓(xùn)、重點幫促、村支部書記到高校學(xué)習等方式，有針對性地培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的基層干部和鄉(xiāng)土人才，并通過他們的區(qū)域影響力加快建設(shè)一批省內(nèi)知名的富裕村、文明村。注重抓好農(nóng)業(yè)干部隊伍的思想教育和素質(zhì)養(yǎng)成，努力造就一支懂政策、懂管理、懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型農(nóng)業(yè)管理干部隊伍，加快培養(yǎng)一批注重科技、善于管理、勇于開拓、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)家隊伍，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在新的起點實現(xiàn)更大的跨越和發(fā)展。

第二篇：云和2018農(nóng)業(yè)綜合效益提升

云和縣2018農(nóng)業(yè)綜合效益提升

考核辦法

為進一步推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確工作職責，充分調(diào)動工作積極性，強化工作考核，根據(jù)《云和縣2018鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門綜合考核辦法》要求，特制訂云和縣2018農(nóng)業(yè)綜合效益提升考核辦法。

一、考核對象

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處

二、考核內(nèi)容及考評辦法

（一）責任落實（10分）

1.落實農(nóng)業(yè)統(tǒng)計主體責任及時上報責任人員變動情況（10分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)有專人負責，如分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)員發(fā)生變更，及時調(diào)整并上報農(nóng)業(yè)局備案。

考評辦法：查閱相關(guān)文件，未明確不得分，未按要求配備農(nóng)業(yè)統(tǒng)計員不得分；分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)員發(fā)生變更未及時調(diào)整的扣5分，未及時上報農(nóng)業(yè)局備案扣5分。

（二）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計（70分）

2.建立健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作相關(guān)工作機制，落實統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)工作（10分）。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)情上報工作機制和落實農(nóng)業(yè)統(tǒng)計上報規(guī)范化機制建設(shè)工作要求。

考評辦法：查詢相關(guān)文件、未建立不得分，未落實酌情扣分。

3.定期上報農(nóng)業(yè)下發(fā)的業(yè)務(wù)報表（10分）。根據(jù)業(yè)務(wù)工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展定期農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作，每季度定期開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的上報工作。

考評辦法：未按時上報，逾期上報者扣5分，扣完為止。4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（50分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量（包括農(nóng)作物、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)）增長率。

考評辦法：根據(jù)統(tǒng)計局年終上報系統(tǒng)，評出綜合增長率最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得50分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)排名先后酌情扣分。

（三）信息報送（20分）

5.及時報送農(nóng)情信息，包括重大農(nóng)業(yè)項目建設(shè)情況以及先進工作經(jīng)驗（20）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時報送農(nóng)業(yè)工作信息，每月2篇。

考評辦法：此項以農(nóng)業(yè)局辦公室收到的信息統(tǒng)計為準。每少一篇扣2分，扣完為止。

三、組織實施

考核由農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織，遵循公開、公正、公平的原則，以階段性考核為主，采取查臺賬，翻閱資料等方式進行考核。

四、考核評分

農(nóng)業(yè)綜合效益提升考核總分為3分，云和縣農(nóng)業(yè)局將按照縣考核辦統(tǒng)一部署，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作落實情況打分。

五、附則

本考核辦法由云和縣農(nóng)業(yè)局負責解釋。

第三篇：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強力推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)公園建設(shè)

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論與實踐探索

農(nóng)，天下之大本

武隆農(nóng)業(yè)的出路?

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的根本出路

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念和特征

過渡階段

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義

1995年以前中國一直是大豆凈出口國；

2003年中國變成大豆凈進口國；

2004年國際糧商聯(lián)合起來，禁止向中國企業(yè)出口大豆大豆危機全面爆發(fā)；

中國大豆加工企業(yè)被迫接受國際糧商的合資條件，以得到大豆，避免倒閉；

3.保護消費者健康

5.提高農(nóng)業(yè)國際競爭力

6.保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要模式

?集約農(nóng)業(yè)?a?a以色列

?精準農(nóng)業(yè)?a?a美國

?設(shè)施農(nóng)業(yè)?a?a荷蘭

?生態(tài)農(nóng)業(yè)?a?a德國

?有機農(nóng)業(yè)?a?a法國

?循環(huán)農(nóng)業(yè)?a?a日本

?創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)?a?a泰國

?觀光農(nóng)業(yè)?a?a中國臺灣

集約農(nóng)業(yè)----以色列

設(shè)施農(nóng)業(yè)?a?a荷蘭

生態(tài)農(nóng)業(yè)?a?a德國

巴伐利亞州是德國生態(tài)農(nóng)業(yè)的典范，其標準都高于歐盟規(guī)定的“Bio”的一般標準，全州加入有機食品協(xié)會的企業(yè)3875家，10.7萬公頃的經(jīng)營面積。

有機農(nóng)業(yè)?a?a法國

? 到2009 年底共法國有16446 家有機農(nóng)場，有機土地總計677513 公頃。有機農(nóng)場的份額估計占所有法國農(nóng)場的3.14% 和占可利用農(nóng)業(yè)面積2.5%。

? 在2009 年，有機產(chǎn)品的市場占有率達到了食品銷售總額的1.9%。據(jù)調(diào)查，75% 法國家庭每周去一次有機商店或超市。

循環(huán)農(nóng)業(yè)?a?a日本

? 菱鎮(zhèn)是日本發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)較早且較成功的地區(qū)，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中的廢棄物轉(zhuǎn)化為有機肥，發(fā)展廢棄物資源化的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

?菱鎮(zhèn)將小規(guī)模下水道污泥、家禽糞便以及企業(yè)的有機廢物作為原料投入到發(fā)酵設(shè)備，產(chǎn)生的甲烷氣體用于發(fā)電，剩余的半固體廢渣進行固液分離，固態(tài)成分用于堆肥和干燥，液態(tài)成分處理后再次利用或者排放(排放時已基本對環(huán)境無害)，實現(xiàn)了廢物的高度資源化和無害化。此外，菱鎮(zhèn)對廚房垃圾進行統(tǒng)一收集和處理，制成有機肥。

創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)-泰國

? 許多國家把農(nóng)產(chǎn)品加工看作是“尚未開發(fā)的利潤源泉”，充分利用本國的農(nóng)牧資源，提高在國際市場上的商品競爭能力?，F(xiàn)在，泰國大米、橡膠出口居世界首位。泰國還是世界上最大木薯和菠蘿罐頭出口國，第二大原麻出口國，第三大蓖麻油出口國，第五大玉米出口國，第五大原糖出口國。

觀光農(nóng)業(yè)?a中國臺灣

?1983年臺灣當局實施“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計劃”，開展觀光農(nóng)園的輔導(dǎo)。到目前為止，臺灣已開發(fā)的觀光果園70多處，每個縣都有休閑農(nóng)場，僅臺北市的觀光農(nóng)場有300多公頃。據(jù)了解,臺灣休閑農(nóng)場每年的旅游人達到數(shù)100萬，約占臺灣人數(shù)的4.7%

我國農(nóng)業(yè)與發(fā)達國家的差距

? 我國農(nóng)業(yè)是人多地少的小農(nóng)經(jīng)濟。也是影響我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的主要瓶頸。? 一些專家認為我國農(nóng)業(yè)落后美國100 年。

國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本特征

特征一：機械化

?模式一：美國、加拿大、澳大利亞：大規(guī)模機械化

?模式二：歐洲國家：中等規(guī)模集約機械化

?模式三：日本、韓國：小規(guī)模精細機械化

特征二：技術(shù)科學(xué)化

? 美國的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式

? 是世界最發(fā)達的農(nóng)業(yè)強國和最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到80%。

特征四：良種化

特征五：設(shè)施電氣化

特征六：農(nóng)田水利化

特征十：組織產(chǎn)業(yè)化

?世界主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式分為四種類型：合同制、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)工商綜合體和聯(lián)營體。

?美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要組織形式有各類公司、按合同制組成的聯(lián)合企業(yè)和合作型的聯(lián)合企業(yè)三種形式。一是垂直一體化農(nóng)業(yè)公司，即把農(nóng)工商置于一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)之下，組成農(nóng)工商綜合體。二是大企業(yè)或大公司與農(nóng)場主通過合同建立起合同型農(nóng)業(yè)和加工企業(yè)。三是農(nóng)場主自己建立加工增值和銷售的企業(yè)、商業(yè)組織。通過這些形式，美國農(nóng)業(yè)形成了一個產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機聯(lián)系的一體化經(jīng)營體系，從而使美國農(nóng)業(yè)在加深分工和提高專業(yè)化水平的基礎(chǔ)上，加強了各部門的協(xié)作。

特征十一：全程標準化

?近年來，我國農(nóng)業(yè)標準制修訂的數(shù)量明顯增加。到目前，農(nóng)業(yè)部制定農(nóng)業(yè)標準3000多項，指導(dǎo)地方制定農(nóng)業(yè)標準8000余項。標準制修訂范圍已擴展到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的全過程，標準內(nèi)容已經(jīng)延伸到產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)加工過程、產(chǎn)品質(zhì)量安全、包裝貯運等各個環(huán)節(jié)。我縣被農(nóng)業(yè)部命名全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣。

特征十二：方式組織化

?2006 年美國農(nóng)業(yè)合作社的數(shù)量達到了2893 家，社員達260 萬之多，合作社產(chǎn)品的市場份額達到了28%。

?2006年日本有綜合農(nóng)協(xié)2472 個，平均每個綜合農(nóng)協(xié)有3037 人，90% 的農(nóng)戶是農(nóng)協(xié)的會員。

?2006 年，法國有90% 以上的農(nóng)民加入了農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)合作社收購了全國60% 的農(nóng)產(chǎn)品，占食品加工業(yè)產(chǎn)值的40%。

特征十三：環(huán)境生態(tài)化

?領(lǐng)先世界的瑞典生態(tài)農(nóng)業(yè)

?其做法有使用天然肥料牛、羊、豬糞便還采用了4年輪作的種植方法，即輪種小麥、豆類、牧草、燕麥等。瑞典生態(tài)飼養(yǎng)禽畜主要采用室外放養(yǎng)、喂養(yǎng)生態(tài)飼料等方法。對禽畜傳染病以預(yù)防為主，一般不用藥，用過抗菌類藥的禽畜要滿1年后才能出售，以保證禽畜體內(nèi)不殘留對人不利的成分。在瑞典，生態(tài)農(nóng)作物產(chǎn)量比普通農(nóng)作物產(chǎn)量稍低一些，但其售價要比普通農(nóng)作物高出1倍。

特征十四：農(nóng)業(yè)信息化

?我國引進“農(nóng)業(yè)信息化”的概念是在上世紀80年代，自1995年農(nóng)業(yè)部提出涉及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的“金農(nóng)工程”以來，用了5年時間初步建立和完善了國家級農(nóng)業(yè)基本數(shù)據(jù)庫，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起了很大作用。目前，2 800個縣(市、區(qū))、7 000多個鄉(xiāng)設(shè)立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)。

特征十五：產(chǎn)品品牌化

特征十六：生產(chǎn)專業(yè)化

?美國是世界上農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化發(fā)展最早和水平較高的國家。美國農(nóng)業(yè)專業(yè)化的發(fā)展形式有三種形式：區(qū)域?qū)I(yè)化、部門專業(yè)化和企業(yè)專業(yè)化。

?美國農(nóng)業(yè)的區(qū)域?qū)I(yè)化體現(xiàn)在美國形成了以牧草乳酪區(qū)，玉米帶，棉花帶，小麥帶，煙草和綜合農(nóng)業(yè)區(qū)，山地放牧區(qū)和灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，太平洋沿岸綜合農(nóng)業(yè)區(qū)及亞熱帶作物區(qū)八個區(qū)域。?美國農(nóng)業(yè)管理實行的是?°大農(nóng)業(yè)?±模式，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部負責農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和全面統(tǒng)籌管理。

?美國農(nóng)業(yè)企業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，平均每個農(nóng)場只有1.4 人，之所以這樣，是因為美國各種各樣的專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，它們采用高度集成化的生產(chǎn)方式，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié)承擔了，包括產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)，產(chǎn)中的田間管理，產(chǎn)后的運輸、加工等。

特征十七：經(jīng)營規(guī)模化

美國農(nóng)場平均面積從1935 年的155 英畝增加到2002 年的441 英畝。美國平均每個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動人口耕地面積57.4公頃，據(jù)美國農(nóng)業(yè)專家估計，美國一個農(nóng)民可以養(yǎng)活98個本國人和34個外國人。

特征十八：農(nóng)民知識化

? 美國有20% 的農(nóng)民為大學(xué)學(xué)歷，200 萬農(nóng)民中有48% 擁有互聯(lián)網(wǎng)接入技術(shù),有20% 的農(nóng)場主會用直升飛機進行田間管理, 有的大型地塊采用遙控拖拉機自動耕種。

特征十九：發(fā)展持續(xù)化

古巴農(nóng)業(yè)一直因其運用合理科學(xué)而實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)得到稱贊。國際組織因為古巴“發(fā)展有機耕作方法”投票授予其“有機農(nóng)業(yè)的另類諾貝爾獎”。當?shù)剞r(nóng)民使用這樣一個養(yǎng)料傳送的路徑：養(yǎng)料從甘蔗田到牛槽，從牛糞到蠕蟲箱，再到有機農(nóng)作物基地，養(yǎng)料通過動物與植物的代謝活動而在這個區(qū)域內(nèi)被連接起來。

特征二十：服務(wù)社會化

荷蘭溫室的規(guī)模、面積、水平都居世界前列，卻沒有一家專門制作溫室的企業(yè)，溫室有專門的溫室工程公司建造，材料來自不同的企業(yè)甚至國家，溫室及其配套設(shè)施的生產(chǎn)已經(jīng)形成高度社會化、專業(yè)化的服務(wù)體系。生產(chǎn)上信用合作社、供應(yīng)合作社、銷售合作社、服務(wù)合作社等提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)

以色列的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗

完善的科技體系

?以色列農(nóng)業(yè)歸功于研究人員、推廣人員、農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的密切合作

?20世紀80年代，以色列的科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到95%，這在全世界是少有的。以市場為導(dǎo)向

?以色列在建國初期,糧食主要依靠進口, 幾乎年年逆差。70年代后，出口逐年增多。目前，以色列農(nóng)業(yè)產(chǎn)品已占據(jù)了40％的歐洲瓜果、蔬菜市場，并成為僅次于荷蘭的歐洲第二大花卉供應(yīng)國。

“白色革命”—溫室

?以色列在溫室中成功地創(chuàng)造了每季每公頃土地收獲

倍。

效的光線最大限度的分配給植物。300噸萬西紅柿的記錄，是露天產(chǎn)量的四?以色列溫室的薄膜能像過濾器一樣擋住對植物生長有害的光譜，讓需要的紫外線進來，將最有

? 最新技術(shù)可以使溫室中白天降溫、夜晚加熱，減少能源投入，降低陳本。

每一滴水都是寶貴的?1962年，以色列一位農(nóng)民偶然發(fā)現(xiàn)水管漏水處的莊稼長得格外好。水在同一點上滲入土壤是減少蒸發(fā)、高效灌溉及控制水、肥、農(nóng)藥最有效的辦法。這一發(fā)現(xiàn)立即得到了政府的大力支持，聞名世界的耐特菲姆滴灌公司于1964年應(yīng)運而生。

?如今，世界80多個國家使用以色列的滴灌技術(shù)，耐特菲姆滴灌公司年收入2.3億美元，其中80％來自出口。

第四篇：大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進步

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進步

范維培黃金芳

（福建省庭院經(jīng)濟研究會，福州，350003）

摘要：本文論述了休閑農(nóng)業(yè)的概念和內(nèi)涵，分析了其發(fā)展的必要性和重要性，簡要敘述了國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的八條對策。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè) 發(fā)展對策

一、休閑農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵

（一）休閑農(nóng)業(yè)的概念

休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供人們休閑，增進居民對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體驗為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài);是結(jié)合生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)營上表現(xiàn)為產(chǎn)供銷及旅游休閑服務(wù)等三級產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要途徑。

休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，游客不僅可觀光、采摘、收獲農(nóng)產(chǎn)品、體驗農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂，甚至部分勞動過程可以讓旅游者親自參與、親自體驗。休閑農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的功能，增進民眾對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收益，促進農(nóng)村發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)還可以通過寓教于樂的形式，讓參與者更加珍惜農(nóng)村的自然文化資源，激起人們熱愛勞動、熱愛生活、熱愛自然的興趣，進一步增強人們保護自然、保護文化遺產(chǎn)、保護環(huán)境的意識。

(二)休閑農(nóng)業(yè)基本功能

1、經(jīng)濟功能：增加農(nóng)村就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入渠道，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.社會功能：增加城鄉(xiāng)居民接觸，拓展農(nóng)民人際關(guān)系，縮短城鄉(xiāng)差別，提升農(nóng)村生活品質(zhì)。

3.教育功能：提供人們認識農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村動植物生長過程、體驗農(nóng)村生活及認識農(nóng)村文化及生態(tài)等。

4.環(huán)保功能：為吸引游客，休閑農(nóng)業(yè)區(qū)必須主動改善環(huán)境衛(wèi)生，提升環(huán)境品質(zhì)，維護自然生態(tài)均衡。并借助休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)知識的教育提高人們環(huán)境保護與生態(tài)保育重要性的認識，主動做好資源保護工作。

5.游憩功能：提供人們休閑場所，從事健康的休閑活動，特別是增加不斷增長的老年人的休閑場所，解除工作及生活的壓力，達到休養(yǎng)心身的作用。

6.文化傳承功能：休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可使農(nóng)村特有的生活文化、產(chǎn)業(yè)文化及許多民俗文化得以繼承，同時能創(chuàng)造出具有特殊風格的農(nóng)村文化。

二、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)新形勢的要求

1、休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的新產(chǎn)物

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，城市化的不斷擴大，閑暇時間的逐漸增多，生活節(jié)奏的不斷加快以及競爭的日益激烈，人們對于休閑活動、接觸大自然、回歸儉樸生活的需求正快速成長，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己，追求更多觀光旅游景點。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)--休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，開辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。正是由于兼具經(jīng)濟、社會、教育、環(huán)保、游憩保健和文化傳承等多種功能，休閑農(nóng)業(yè)已成為國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展一個新的趨勢。我國的休閑農(nóng)業(yè)也正在呈現(xiàn)旺盛發(fā)展的勢頭。如北京地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已有相當有規(guī)模,年收入達到4 億多元,已占農(nóng)業(yè)總收入的30％以上。湖南發(fā)展了許多休閑農(nóng)業(yè)景點,長沙雨花區(qū)洞井鎮(zhèn)正在興建長沙花卉大世界，預(yù)計總投資1.2億元，規(guī)劃為湖南省一個集生產(chǎn)、休閑、觀光旅游為一體的花卉苗木市場。

2、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的現(xiàn)實要求

1978年以來我國國民經(jīng)濟快速增長，人均國民收入急劇增加，伴隨國民經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)數(shù)量和人口也迅速增多。1978年到2000年我國城市數(shù)量由193個增加到663 個，建制鎮(zhèn)由2173個增加到20312個，市鎮(zhèn)人口由1.7億增加到

4.56億，占全國總?cè)丝诘谋戎赜?7.9%提高到36.1%。人們的休閑時間增長快速，周末單休已改為雙休，增加了“五一節(jié)”等長假，這種人民生活水平的不斷提高,城鎮(zhèn)居民的不斷增長，休閑時間的不斷增多，交通運輸?shù)挠颖憷?，人民消費結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整趨勢,也帶來了文化生活和旅游消費急劇增長。如福建，2001年比1997年國內(nèi)游客人數(shù)和旅游收入分別增長74.8%和1.4倍，年遞增率分別達到15%和24.9%，呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。城鎮(zhèn)居民開始走出城市，回歸大自然，領(lǐng)略獨具特色的鄉(xiāng)間風情漸成時尚，對旅游的消費不斷從傳統(tǒng)的旅游景觀發(fā)展到結(jié)合旅游景觀與農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀的休閑農(nóng)業(yè)需求增長上。在城市周邊和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有現(xiàn)實的需要也有廣闊的前景。

3、休閑農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入的重要途徑

休閑農(nóng)業(yè)園內(nèi)不但為游客提供各種山珍野味，珍奇水果、蔬菜，還提供各種動物表演，如野豬賽跑、斗野豬、斗野雞等驚心動魄的比賽，同時游客還能進

行狩獵、燒烤、垂釣、采果,制作栩栩如生的山雞、孔雀等標本，使農(nóng)產(chǎn)品在各種休閑、參與的項目中就地消費,其效益和容納的勞動力是普通種養(yǎng)業(yè)的5至10倍。因而成為增加農(nóng)民就業(yè),提高農(nóng)民收入的重要途徑。

三、國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

２０世紀７０年代休閑農(nóng)業(yè)在日本、美國等發(fā)達國家形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，目前在世界各國形成了傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)、都市型休閑農(nóng)業(yè)、科技型休閑農(nóng)業(yè)、奇異型休閑農(nóng)業(yè)等多種休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。還可拿自己收獲的農(nóng)產(chǎn)品參加各種展評活動。如法國農(nóng)村的葡萄園和釀酒作坊很多都是對外開放的，游客不僅可以參觀和參與釀制葡萄酒的全過程，而且可以在作坊里品嘗，在作坊里親自釀酒并將釀好的酒帶走，享受與城市商店里買酒不一樣的自然樂趣。這些葡萄園和釀酒作坊的旅游收入往往高出他們的葡萄和葡萄酒的收入。

我國的臺灣地區(qū)在20世紀70年代逐漸達到中等小康生活水平、人們的生活方式和消費方式由勞動型轉(zhuǎn)向休閑型后，開始陸續(xù)將果園、農(nóng)場于農(nóng)閑或假日開放社會大眾參與，觀光果園在臺灣出現(xiàn)。經(jīng)過單一果園、多類農(nóng)園、主題式農(nóng)園和整合式農(nóng)園四個階段的發(fā)展，目前已擁有1000多家休閑農(nóng)園，已成為一種新興的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)。

進入90年代，隨著我國人民生活水平提高，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游也應(yīng)運而生。一些有特色的休閑農(nóng)業(yè)基地，如浙江金華石門農(nóng)場的花木公園、自摘自炒茶園，富陽縣的農(nóng)業(yè)公園；福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農(nóng)大觀園，建陽縣黃坨鄉(xiāng)蛇園，東山縣鮑魚觀賞村；廣西柳州水鄉(xiāng)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)；山東棗莊石榴園；海南亞珠莊園；河南周口市“傻瓜農(nóng)業(yè)園”；上海浦東“孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)”；四川成都市郊區(qū)的“小農(nóng)莊度假村”等，項目獨特、條件優(yōu)越，不僅為人們拓展了更廣闊的游覽空間，而且為農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民致富開辟了新的途徑。據(jù)中南林學(xué)院的朱玲介紹，目前廣東省已有80多個觀光果園，每年接待游客400多萬人，收入達10多億元[1]。

三、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對策探索

休閑農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新探索，必須采取以下必要的措施。

（一）確立方針，正確引導(dǎo)

1、根據(jù)市場，發(fā)揮優(yōu)勢：根據(jù)市場需求是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，也是休閑農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵就是要預(yù)測市場的潛力、市場需求的方向進行。

2、結(jié)合實際，確立重點：一是結(jié)合現(xiàn)有條件，以延伸現(xiàn)有游覽觀光景點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；二是結(jié)合龍頭企業(yè)區(qū)域環(huán)境美化，增加休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)容；三是結(jié)合農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，拓展園區(qū)功能布局，發(fā)展成為科普基地和觀光休閑景點；四是結(jié)合名人名居名藝名產(chǎn)和民俗文化的弘揚，組建農(nóng)業(yè)休閑街市，開展產(chǎn)品交易和科技文化活動。

3、因地制宜，逐步推進：根據(jù)各地自然條件、社會經(jīng)濟發(fā)展水平，結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步推進，重點進行示范引導(dǎo)，切忌不顧實際情況，一哄而上，盲目上馬。

4、政府引導(dǎo)，多方融資：要打破以往計劃經(jīng)濟的做法，政府只對基礎(chǔ)設(shè)施和公益產(chǎn)業(yè)（如環(huán)境保護等）實行資金補助，主要通過政策進行引導(dǎo)，鼓勵民間多方投資。

（二）修訂政策,促進發(fā)展

制訂全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。制訂休閑農(nóng)業(yè)示范基地規(guī)劃與補助的管理辦法，加強對休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的管理與補助。制訂休閑農(nóng)業(yè)的設(shè)施建設(shè)、休閑農(nóng)場管理與監(jiān)督等具體政策，建立休閑農(nóng)業(yè)的土地使用、建筑面積、其他設(shè)施建設(shè)等旅游休閑設(shè)施應(yīng)經(jīng)批準許可，對休閑農(nóng)業(yè)項目補助內(nèi)容、重點進行具體規(guī)范，對實施項目的效果制訂檢查考核指標進行檢查。加強休閑農(nóng)業(yè)信息的發(fā)布，加強與國內(nèi)外旅游業(yè)合作進行項目推介，協(xié)助開展文化節(jié)、展覽會進行促銷。

（二）強化扶持,典型引導(dǎo)

堅持項目帶動戰(zhàn)略，以民間的現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)和民間投資為主體，加大財政支持力度。采取政府立項補助，在沿海發(fā)達地區(qū)和重點城市郊區(qū)先建立若干示范點，進行重點扶持，重點支持道路的整修，停車場、路燈、公廁等公共設(shè)施的建設(shè)，生態(tài)環(huán)境的維護和產(chǎn)品品牌的宣傳，重點支持開展休閑農(nóng)業(yè)的綜合系統(tǒng)研究，探索休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式和以及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策目標，摸索建立休閑農(nóng)業(yè)品牌和圍繞休閑農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的系列產(chǎn)品開發(fā)與服務(wù)內(nèi)容范疇，逐步帶動休閑農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，從而促進我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（四）借鑒經(jīng)驗,加強研究

一是加強對國際有關(guān)研究發(fā)展信息和經(jīng)驗的研究：70年代以來，國外許多單位已經(jīng)積累了一大批示范試驗數(shù)據(jù)與支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究成果。可以采取引進理論思想與部分裝備技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合。既可以使我國的研究實踐與國際上的研究發(fā)展趨勢相接軌，又可以探索形成具有特色、有利于在農(nóng)村推廣的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。二是注意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中單項適用先進技術(shù)的組裝配套：例如，利用GPS、GIS技術(shù)用于農(nóng)田管理、節(jié)水灌溉、環(huán)境監(jiān)測的實用技術(shù)，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)用的電子儀器、實用監(jiān)控設(shè)備，農(nóng)業(yè)裝備信息化技術(shù);精細測土配方施肥、病蟲草害快速實用監(jiān)測技術(shù);智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理輔助決策支持系統(tǒng)的推廣及支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的先進裝備技術(shù)與工具的開發(fā)等，提高科技含量。三是加強多部門、多學(xué)科間的相互聯(lián)系，協(xié)同攻關(guān)：發(fā)展學(xué)術(shù)討論交流，加強國際合作，重視應(yīng)用系統(tǒng)研究。

（五）制定規(guī)劃,巧妙設(shè)計

應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，加強休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。為避免投資、管理和經(jīng)營帶來的困難，防止對自然景觀的破壞，目前不宜過多地發(fā)展自行采摘、承租農(nóng)地等體驗型項目和休閑娛樂為主的項目。應(yīng)在通盤規(guī)劃下解決農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)生產(chǎn)與全年觀光經(jīng)營的矛盾，搭配不同季節(jié)的品種，延長可觀賞期。在規(guī)劃中要正確實行區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位。要將休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來。要注意休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的規(guī)模和區(qū)域布局，避免市場范圍太過狹小、而造成客源不足，效益不佳的問題（按國際通例，農(nóng)業(yè)旅游區(qū)半徑大于9.5公里的區(qū)域（面積）時，才能發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益）。

（六）注意環(huán)境，永續(xù)發(fā)展

環(huán)境保護是關(guān)系人類生存的大事，也是提高人民生活質(zhì)量的一個重要方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，回歸自然的呼聲越來越高，保護環(huán)境，維護自然的意識不斷增強，這既是休閑農(nóng)業(yè)得以興起和發(fā)展源泉，也是休閑農(nóng)業(yè)賴以存在的根本。因此休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不能破壞或污染農(nóng)業(yè)的自然資源，切忌建造過多的人文景觀，使環(huán)境和設(shè)施過于人工化、商業(yè)化，必須巧妙利用現(xiàn)有的各種資源，如利用太陽能、風能、沼氣能等，既增加景觀和培訓(xùn)教育內(nèi)容，又增加能源，同時又潔凈環(huán)境。

同時要結(jié)合農(nóng)村文化活動，充分挖掘當?shù)氐呢S富精致的文化資源。既要尊重當?shù)匚幕３之數(shù)貧v史的文化傳承，樹立當?shù)氐奶厣幕放疲惨岣弋數(shù)氐娜宋幕仞B(yǎng)，營造良好的休閑環(huán)境。

（七）因地制宜,發(fā)展特色

休閑農(nóng)業(yè)有別于一般的休閑旅游業(yè)，它必須運用特有的鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土生活方式和風土民情去發(fā)展，因而也就必須具備一定的條件。一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然景觀、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村設(shè)備及農(nóng)村空間等資源豐富，具有特色；另一方面必須具備豐富的農(nóng)村人文資源、社會和諧、有充足的資金和較強的管理能力。因此在建設(shè)發(fā)展上，在經(jīng)營要注意體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)特色，突出農(nóng)村生活風貌和豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，顯現(xiàn)其獨特的風貌。

（八）培養(yǎng)人才,強化經(jīng)營

休閑農(nóng)業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)，包涵一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容，涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、休閑、文化等多學(xué)科知識，需要兼具系統(tǒng)知識的專門人才。必須加強培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理水平?？梢越梃b臺灣做法，建立休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理學(xué)科，培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才、規(guī)劃人才、導(dǎo)游培訓(xùn)教育人才。主要傳授景觀生態(tài)學(xué)、休閑旅游經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)場經(jīng)營管理學(xué)、鄉(xiāng)村規(guī)劃學(xué)、休閑農(nóng)業(yè)概論、森林經(jīng)濟學(xué)、休閑市場預(yù)測與拓民展、生態(tài)學(xué)等內(nèi)容，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

第五篇：五華縣大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

五華縣大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

近年來，我縣著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，科學(xué)做好耕山致富文章，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力地推動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

一、主要做法及成效

（一）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

1、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合我縣優(yōu)質(zhì)稻、水果、茶葉、油茶、南藥、烤煙、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照因地制宜、突出優(yōu)勢的原則，專門聘請省農(nóng)科院專家編制了《五華縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)劃我縣北部為特色糧果示范區(qū)、中部為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、南部為有機茶果示范區(qū)，各鎮(zhèn)也根據(jù)自身的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認真制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大種植規(guī)模。

2、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。近年來，按照國家級糧食主產(chǎn)區(qū)和廣東省產(chǎn)糧大縣的建設(shè)要求，層層落實糧食生產(chǎn)責任制，不折不扣地落實強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，調(diào)動群眾種糧積極性，穩(wěn)定糧食播種面積，大力推廣良種良法，加強辦點示范，積極水稻高產(chǎn)創(chuàng)建“萬千百”活動，即早晚兩造在河?xùn)|、橫陂分別建立了2個萬畝國家級水稻創(chuàng)高產(chǎn)示范片，其余各鎮(zhèn)建立1個千畝示范片，并在每個示范片中建立1個百畝核心示范區(qū)，全縣早晚兩造水稻高產(chǎn)示范面積6.8萬畝，輻射帶動了全縣糧食生產(chǎn)的發(fā)展。受“8〃17”特大洪災(zāi)影響，2013年全縣糧食播種面積823506畝，29.89萬噸，對比減產(chǎn)6.66%，其中水稻播種面 積69.59萬畝，總產(chǎn)27.46萬噸。2012年被評“廣東省糧食生產(chǎn)先進縣”。

3、積極發(fā)動耕山致富。近年來，制訂出臺了耕山致富扶持獎勵辦法等一系列政策措施，圍繞鞏固提高老基地，開發(fā)建設(shè)新基地的發(fā)展思路，大力做好耕山致富文章。2013年全縣新種特色水果面積2.15萬畝，新種茶葉1665畝；新開發(fā)連片100畝以上特色果、茶、南藥和蔬菜基地78個，面積1.59萬畝，全縣特色休閑高效農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步走向基地管理規(guī)范化、新種品種優(yōu)良化、基地開發(fā)集約化、經(jīng)營管理產(chǎn)業(yè)化、特色產(chǎn)品品牌化的發(fā)展格局，基本形成了大田果合柿、河?xùn)|金柚、周江百香果、雙華板栗、潭下鷹嘴桃、棉洋桃駁李、華陽三華李、益塘荔枝、橫陂火龍果等的特色水果產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶。據(jù)統(tǒng)計，2013年全縣水果面積220257畝，總產(chǎn)69592噸，其中沙田柚20250畝，總產(chǎn)7206噸，蜜柚16648畝，總產(chǎn)3537畝。全縣已建立200畝以上特色水果基地15個，其中500畝以上基地9個。

4、扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照扶大、扶優(yōu)、扶強的原則，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的培育發(fā)展力度，發(fā)展壯大實力，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社促進農(nóng)民與企業(yè)、產(chǎn)品與市場有效鏈接，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。目前，全縣累計發(fā)展各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)59家，其中省級2家、市級23家、縣級34家；發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社410個，注冊成立家庭農(nóng)場6個。

5、積極實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，規(guī)范企業(yè)管理，提高產(chǎn)品品質(zhì)，培育創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌。2013年，新開展“三品”認證12個、注冊商標3個，培育創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品4個，其中“七畬徑牌”紅條茶、綠茶分別獲省第十屆名優(yōu)質(zhì)量競賽銀獎和優(yōu)質(zhì)獎；登云嶂云霧茶公司的“黃金芽綠茶”、松崗嶂綠色生態(tài)茶園生產(chǎn)的綠茶（單樅茶）、田信農(nóng)業(yè)科技術(shù)公司的“大田柿花”、豐華公司的有機米等四個農(nóng)產(chǎn)品被評“廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）”，實現(xiàn)了我縣在名牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建上的突破。

（二）全方位加大農(nóng)業(yè)投入，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

1、改善設(shè)施夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，通過積極實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準基本農(nóng)田建設(shè)、基本農(nóng)田保護示范區(qū)等項目建設(shè)，不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。2013年全面完成龍村鎮(zhèn)的19個村2.1萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；建設(shè)了5000畝基本農(nóng)田保護示范區(qū)；改造中低產(chǎn)田1.46萬畝；完成了農(nóng)田水利基本建設(shè)議案項目的實施。大力推廣農(nóng)業(yè)適用機械，至目前，全縣擁有農(nóng)業(yè)機械總動力23.6萬千瓦，水稻機耕率達91.4%，水稻機械化綜合水平達48%，農(nóng)業(yè)機械化水平逐年提高。

2、出臺政策助推產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。為進一步加強廣大農(nóng)民對發(fā)展特色休閑高效農(nóng)業(yè)的信心和積極性，促進了特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。近年來，縣委、縣政府相繼制定出臺了《關(guān)于推進特色休閑高效農(nóng)業(yè)發(fā)展實施意見》、《五華縣耕山致富實施意見》、《推進特色休閑高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和耕山致富扶持獎勵暫行辦法》 等政策措施。2014年共落實兌現(xiàn)耕山致富、品牌創(chuàng)建、災(zāi)后改種、冬種生產(chǎn)等扶持獎勵政策，共發(fā)放扶持獎勵資金共計294.932萬元。

3、抓好項目建設(shè)和招商引資。結(jié)合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，精心儲備一批效益好、帶動力強的農(nóng)業(yè)大項目，積極爭取國家、省、市農(nóng)業(yè)項目資金，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面項目。爭取了600噸果合柿加工擴建項目，總投資270萬元，扶持長布富強農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社擴大柿花加工廠房建設(shè)，提高加工生產(chǎn)能力。申報爭取了廣東省茶葉帶項目，獲得中央和省級項目資金600萬元，重點扶持松崗嶂有機茶葉專業(yè)合作社、聯(lián)發(fā)茶葉專業(yè)合作社、云溪圣峰油茶種植專業(yè)合作社，幫助完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴大種植規(guī)模，提升打造我縣特色茶葉品牌。同時抓好茶亭崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、廣東清閑農(nóng)業(yè)旅游度假山莊、鼎得信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑莊園建設(shè)。同時，積極引進高科技、高附加值、帶動力強的企業(yè)和項目，全面提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推進我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

4、提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。不斷加強與農(nóng)科院校、科研單位的有機合作，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。深入推進基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，積極改善基層科技推廣服務(wù)條件，配臵技術(shù)推廣、農(nóng)作物病蟲害防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢驗等檢驗檢測設(shè)備和農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技人員日常辦公等設(shè)備。積極實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，深入開展科技入戶工程、陽光工程，加強科技培訓(xùn)力度，選派130名農(nóng)業(yè)技術(shù)干部進村入戶，掛鉤指導(dǎo)建立科技示范戶1100戶，輻射帶動周邊鎮(zhèn)村20000戶農(nóng)戶學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。每年開 展各類培訓(xùn)班38場次以上，培訓(xùn)3400人次以上，印發(fā)技術(shù)資料10000多份，不斷提高群眾科學(xué)種養(yǎng)水平。

（三）健全完善“三大體系”，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐

1、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，對農(nóng)資批發(fā)市場、集散地和經(jīng)營門店等重點地區(qū)的監(jiān)管力度，集中力量開展以種子、農(nóng)藥、肥料等為重點的農(nóng)資產(chǎn)品專項治理行動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計，今年來共出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員187人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營門店218間次，立案查處農(nóng)資違法案件1宗，責令改正違法行為3宗，抽檢蔬菜樣品1034個，總合格1027個，抽檢合格率達99.3%。

2、健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。不斷加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，積極運用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，以“五華農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、企信通平臺、電視專欄和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的涉農(nóng)信息服務(wù)模式,最大限度地向社會公布農(nóng)業(yè)行政管理、生產(chǎn)、市場流通等公共信息資源，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供各類信息資源，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

3、健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，加快推行直銷配送、連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，堅持對全縣較具規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市的農(nóng)產(chǎn)品進行日常監(jiān)測抽檢，為廣大農(nóng)民及時提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品交流平臺和服務(wù)。預(yù)計至2015年規(guī)劃在縣城和華城、安流、龍村等中心鎮(zhèn) 建設(shè)一批輻射范圍廣、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，成為區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散中心。

二、制約瓶頸

我縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展仍處于起步爬陂階段，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在“五大差距”、“五大制約”上：

五大差距：一是有特色無規(guī)模。雖然我縣大部分鎮(zhèn)都培育發(fā)展了具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如大田柿花、雙華板粟、潭下鷹嘴桃、周江百香果、茶亭崗金柚、高山云霧茶等，但都普遍存在有基地無規(guī)模的現(xiàn)狀，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基地大部分小而散、規(guī)模不大，產(chǎn)品總量少。二是有產(chǎn)品無品牌。雖然我縣在品牌創(chuàng)建設(shè)實現(xiàn)了零的突破，但有產(chǎn)品無品牌的現(xiàn)狀仍未得到根本改變，大部分農(nóng)產(chǎn)品由于缺乏規(guī)模和品牌，沒有走向商場成為商品，真正拿得出、叫得響的品牌少。三是加工水平不高。目前我縣大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)都屬于種養(yǎng)型，產(chǎn)、加、銷一體化的綜合型企業(yè)發(fā)展緩慢、為數(shù)不多，產(chǎn)品開發(fā)、加工能力弱，初級產(chǎn)品多，高端、精深產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。四是標準化生產(chǎn)程度低。由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，片面追求數(shù)量而忽視內(nèi)在質(zhì)量和品牌建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、安全生產(chǎn)意識不強，標準化生產(chǎn)推廣難度較大。五是營銷方式落后。農(nóng)產(chǎn)品市場與流通業(yè)發(fā)展滯后，營銷手段原始單一，主要靠內(nèi)銷維持，市場拓展能力弱，難于適應(yīng)“大生產(chǎn)、大流通、大市場”的發(fā)展要求。

五大制約：一是各級重視程度不夠。雖然中央連續(xù)十多年 都出臺了中央一號文件，我們縣委、縣政府把特色休閑高效農(nóng)業(yè)發(fā)展列入“兩新兩特兩重點”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，耕山致富大會戰(zhàn)也是五大會戰(zhàn)之一，但由于發(fā)展農(nóng)業(yè)周期長、投入大、見效難、風險大，各級的重視程度和積極性有待提高。二是資金投入不足。盡管近年來我縣制訂出臺了耕山致富、特色休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法，對農(nóng)業(yè)的投入不斷增加，但仍然存在投入資金總量少、規(guī)劃專項資金少、農(nóng)業(yè)支出占財政支出比重小等問題，投入不足成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“瓶頸”。同時，農(nóng)村金融體制改革滯后，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道狹窄，農(nóng)村金融資源不能滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)快速發(fā)展。三是思想觀念不夠解放。一些干部群眾、農(nóng)業(yè)企業(yè)對轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念認識不深、重視不夠，沒有打破傳統(tǒng)觀念上的桎梏，在盤活資源、挖掘內(nèi)涵方面，不善于發(fā)現(xiàn)挖掘，不善于謀劃策劃，不善于保護開發(fā)，不善于包裝推介。四是企業(yè)人才匱乏。目前我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)仍處于父子檔、夫妻檔、家庭作坊的初級階段，企業(yè)發(fā)展思路不廣、標準不嚴、品牌不響、市場不穩(wěn)，難以上檔次和提速發(fā)展。五是發(fā)展機制不活。農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新不夠，農(nóng)村土地盤活難，集約化水平低；在管理體制機制上，我縣在整合資源資金、加強部門協(xié)調(diào)配合有待加強，未形成各級各部門積極主動扶持和服務(wù)特色休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色品牌創(chuàng)建強大合力。

三、發(fā)展思路

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，做活耕山致富文章。把發(fā)展特色休閑高效農(nóng)業(yè)發(fā)展作為各級黨委、政府今后一段時期農(nóng)村工作的中 心任務(wù)來抓，切實落實各級黨委、政府和相關(guān)部門的責任，進一步提高思想認識，形成長期堅持、齊抓共管的工作合力。進一步解放思想，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，積極引導(dǎo)群眾跳出“耕山就要種果”的思想束縛，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，圍繞抓龍頭、擴基地，興科技、重質(zhì)量，深加工、精包裝，樹品牌、促營銷的發(fā)展思路，大膽地推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與文化旅游深度融合，做特、做巧、做大“山”的文章，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

（二）堅持市場導(dǎo)向，擴大種植基地規(guī)模。按照穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育特色品牌的思路，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分尊重群眾的種植習慣和發(fā)展意愿，強化政策扶持，加強宣傳發(fā)動，加大“名優(yōu)特稀”水果新品種的引進、示范和推廣力度，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、種植大戶調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴大基地規(guī)模，發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶，加快改變有基地無規(guī)模的現(xiàn)狀。按照國家級糧食主產(chǎn)區(qū)的要求，每年糧食播種面積穩(wěn)定在83萬畝以上，總產(chǎn)在30萬噸以上；每年新增水果、茶葉、南藥等1萬畝左右。

（三）加強設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。重點抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準基本農(nóng)田建設(shè)、標準化農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)、測土配方施肥和災(zāi)區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)，通過項目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實特色精致高效農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2014年重點抓好棉洋、安流、華陽、梅林等鎮(zhèn)2.3萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)；抓好華城、安流6000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建 設(shè)；大力推廣適用農(nóng)業(yè)機械，推進育插秧機械化示范縣建設(shè)；大力普及農(nóng)村沼氣，加快農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；積極做好2015年土地治理項目申報前期勘察、規(guī)劃設(shè)計準備工作，力爭獲得上級立項，持續(xù)改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（四）整合資源資金，打造休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前我縣雖然已建立了60個耕山致富示范點，但大部分的示范點在基地開發(fā)、功能擴展、示范帶動能力和水平方面仍然較低，全縣可看、可學(xué)的休閑農(nóng)業(yè)基地較少。在今后的發(fā)展中，將圍繞生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)的要求，充分整合各級各部門的資源和資金，突出重點、分步實施，先集中力量打造河?xùn)|茶亭崗金柚公園、廣東清閑農(nóng)業(yè)、松崗嶂生態(tài)茶園和轉(zhuǎn)水益塘水庫、興鴻潤農(nóng)業(yè)、熱礦泥山莊三位一體的“山、水、泥”特色休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，力爭通過5到10年的長期努力，實現(xiàn)16個鎮(zhèn)都建立一個以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)景區(qū)景點。

（五）注重品牌培育，擴大特色品牌效應(yīng)。繼續(xù)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社樹立品牌意識，狠抓質(zhì)量管理、產(chǎn)品分級、包裝設(shè)計、商標注冊，對全縣的農(nóng)產(chǎn)品進行調(diào)查摸底、分類排隊，積極鼓勵開展“三品”認證，培育創(chuàng)建特色品牌。樹立危機意識，解放思想，打破現(xiàn)狀，積極組織企業(yè)參加各種農(nóng)業(yè)博覽會、展銷會、訂貨會，提高我縣名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，擴寬銷售渠道，增強市場競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（六）加大扶持力度，做大做強茶葉產(chǎn)業(yè)。目前我縣茶葉種植面積15269畝，總產(chǎn)820噸，但加工相對落后，產(chǎn)品知名度、附加值低、銷售滯后。今后要進一步加大扶持力度，努力打造我縣茶葉大品牌。一是要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。在加快我縣“鳥舌茶”、“梅粘茶”等本地名優(yōu)茶品種的選育推廣的同時，大力推廣黃金芽、白葉單叢、黃枝香、芝蘭香、金萱、翠玉等高香型名優(yōu)茶新品種，不斷調(diào)整優(yōu)化我縣茶葉品種結(jié)構(gòu)。二是要提升加工水平。充分利用廣東省茶葉產(chǎn)業(yè)帶項目資金，加大對松崗嶂、聯(lián)發(fā)等茶葉合作社的扶持力度，加快推進2座標準化加工廠房建設(shè)，引進加工設(shè)備，全面提高茶葉加工能力。三是要挖掘文化內(nèi)涵。大力挖掘我縣博大精深的茶文化內(nèi)涵，收集、整理、宣傳與茶葉相關(guān)的傳統(tǒng)、傳說、傳奇故事，大力推進茶文化旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)，打造獨具五華特色的茶文化生態(tài)旅游品牌，推動我縣茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強。四是要加強宣傳推介。在充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳推介的同時，通過政府搭臺、企業(yè)唱戲的方式，組織舉辦茶文化、茶藝術(shù)和觀光旅游為主題的節(jié)慶活動，宣傳推介我縣的茶葉，提高我縣茶葉知名度。