第一篇：大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)

發(fā)布時間：2005-7-26

信息來源：吳彥春

發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，更好地推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收，已成為現(xiàn)階段農(nóng)村工作的主題。打綠色牌、走特色路是實施這一發(fā)展戰(zhàn)略的行之有效的重要途徑。

（一）發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過程。市場消費結(jié)構(gòu)的變化，需要加快發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)階段人們對食物的需求已經(jīng)從吃飽吃好逐步向營養(yǎng)化、多樣化方面轉(zhuǎn)化，并且呈現(xiàn)出以無毒、無殘留、無公害為主要標(biāo)志，特別是我國加入世貿(mào)組織在即，能否使我們的產(chǎn)品更好地?fù)屨紘鴥?nèi)外市場，推進(jìn)特色綠色農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展是一個首要的基本前提。這就要求在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作措施的制定上，必須盡快與之相適應(yīng)。2000年全市糧食總產(chǎn)比上年減28.3%,而農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入?yún)s分別增長了2.7%和0.9%，這除與市場價格波動因素有關(guān)外，產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)及缺少適銷對路產(chǎn)品是極其重要的方面。

我市擁有世界上少有的藍(lán)靛果生產(chǎn)基地之一，現(xiàn)已發(fā)展到0.7萬畝，加工產(chǎn)品已達(dá)6個品種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外；紅小豆種植面積 2.6萬畝，不僅形成了豆沙系列產(chǎn)品，而且已與北京滕京公司簽訂了無公害生產(chǎn)基地 1.5萬畝，發(fā)展前景較好；白瓜籽種植面積已達(dá) 4萬多畝，產(chǎn)加銷鏈條基本形成；此外，有待開發(fā)的紅松針葉及土特產(chǎn)品、山藥材等。另外，我市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)相對較晚，自然植被豐富污染小，形成了雨、水及溫、濕度較協(xié)調(diào)的小氣候，旱、澇年份產(chǎn)量波幅不大；人均占有耕地高于全省平均水平，而且多數(shù)耕地處于潛能釋放最佳期，機(jī)械作業(yè)和先進(jìn)技術(shù)推廣面積呈逐步擴(kuò)大之勢，這些都為發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)保障。

近幾年經(jīng)過各級的共同努力，目前信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已初步形成，不同程度地減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。在市場建設(shè)上，域內(nèi)已穩(wěn)定形成較具規(guī)模的農(nóng)付產(chǎn)品交易市場10處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市21處，特色綠色食品專柜 1處，占地總面積達(dá)10萬平方米，2000年貨物吞吐量已達(dá)245.84萬噸，域外已建立銷售網(wǎng)點30余處，并且近期已在北京設(shè)立了綠色特色食品配送中心，基本形成了產(chǎn)銷銜接的經(jīng)營格局。在技術(shù)推廣體系建設(shè)上，不僅推廣隊伍的整體素質(zhì)有所提高，而且在工作內(nèi)容和運行機(jī)制上都有了較大的轉(zhuǎn)變，逐步在向特色綠色規(guī)范化操作方向發(fā)展，較好地實現(xiàn)了以良種、良法指導(dǎo)生產(chǎn)和實踐。同時，各地積極圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成與發(fā)展，對特色綠色生產(chǎn)經(jīng)營，或給予必要的資金扶持，促進(jìn)基地與龍頭的不斷壯大，或采取部門包扶幫扶等措施，積極加以引導(dǎo)和指導(dǎo)，解決實際問題；稅務(wù)、工商等經(jīng)濟(jì)杠桿部門也都努力創(chuàng)造寬松環(huán)境，在政策拉動和扶持上已形成了各行各業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的共識。

（二）認(rèn)識的深化付諸于實踐。經(jīng)過全市農(nóng)村廣大干部群眾近一年來的不懈努力和積極工作，取得了較好的效果：

一是種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了較大幅度調(diào)整。全市164.9萬畝種植面積中,糧食作物調(diào)減到117.55萬畝，占總面積的71%；經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)大到47.35萬畝，占 29%，糧經(jīng)比由上年的82:18調(diào)至今年的 71:29。在去年糧食總產(chǎn)比上年減產(chǎn)達(dá) 2.5億斤，亞麻等大宗經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)較重的情況下，由于經(jīng)濟(jì)作物特別是特色綠色作物面積增加，較高的效益不僅彌補(bǔ)了調(diào)糧的差額收入，而且基本消化了因災(zāi)減產(chǎn)的收入缺口，實現(xiàn)了有史以來種植業(yè)災(zāi)年減產(chǎn)農(nóng)民基本不減收目標(biāo)。

二是促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。目前全市特種養(yǎng)殖場（戶）已發(fā)展到 170余家，養(yǎng)殖品種增加到30多個，產(chǎn)值占全市畜牧業(yè)產(chǎn)值比重已由上年的13%增加到14%；以食草動物和家庭笨養(yǎng)為標(biāo)志的綠色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也較為迅速，目前食草動物占全市畜牧業(yè)產(chǎn)值比已由上年的32%上升到33%。特色綠色養(yǎng)殖的不斷發(fā)展，不但緩解了市場風(fēng)險，而且保持了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長的勢頭。2000年全市牧業(yè)產(chǎn)值、增加值分別比上年實際增長4.3%和6.8%。漁業(yè)通過先進(jìn)技術(shù)推廣，設(shè)施改造及名特優(yōu)品種引進(jìn)，馴化養(yǎng)魚、生態(tài)綜合型養(yǎng)魚、名特優(yōu)養(yǎng)殖等，都有了一定程度的發(fā)展。

三是初步形成了龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。全市已形成特色綠色基地面積38.8萬畝，品種涉及藍(lán)靛果、紅小豆、白瓜籽、大豆等11類，初步統(tǒng)計基地帶動農(nóng)戶約達(dá) 2.5萬余戶。同時，基地的形成也促進(jìn)了龍頭企業(yè)的發(fā)展，在特色綠色產(chǎn)品生產(chǎn)上，全市較具規(guī)模并有一定拉動能力的域內(nèi)域外龍頭企業(yè)已達(dá)10余家，年生產(chǎn)產(chǎn)品約達(dá) 6萬余噸，產(chǎn)值和利稅分別約達(dá) 1.44億元和0.25億元，并且這些龍頭企業(yè)已與基地或農(nóng)戶建立了較緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系。諸如日本滕京公司已在紅嵐地區(qū)建立了無公害紅小豆生產(chǎn)基地 1.5萬畝，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制已延伸到了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，有利地拉動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

（三）盡管我市在特色綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展上有了良好的起步，但仍然存在一些問題：產(chǎn)品缺少綠色標(biāo)識，包裝檔次不高，龍頭企業(yè)生產(chǎn)能力低，基地缺乏規(guī)模，能真正叫得響的品牌不多等等，這些問題都需要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，不斷強(qiáng)化推進(jìn)措施。

一是在總體思路上：以黨的十五屆五中全會和省委八屆五次全會精神為指針，以不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定為主題，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，以市場需求、調(diào)動農(nóng)民積極性和增加農(nóng)民收入為著眼點，在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，揚長避短搞突破，打綠色牌、走特色路。把已具突出優(yōu)勢的“兩紅（紅辣椒、紅小豆）一藍(lán)（藍(lán)靛果）一白（白瓜籽）一黑（向日葵）”的文章做大，主攻方向是在全省叫得響，在全國有一定知名度，成為名符其實的立市品牌；把具有一定優(yōu)勢或發(fā)展?jié)摿Φ摹叭S（大豆、烤煙、亞麻）一綠（蔬菜）一白（水稻）一特（特種養(yǎng)殖）”做為覆蓋和拉動整體發(fā)展的二級品牌。

二是在推進(jìn)措施上：在基地擴(kuò)展上抓園區(qū)、抓示范。根據(jù)現(xiàn)階段家庭經(jīng)營的實際，各級應(yīng)各類基地覆蓋區(qū)域內(nèi)，以村為單位抓好示范戶，以典型直觀效果現(xiàn)身說法拉動群體發(fā)展，易于收到事半功倍的效果，以園帶動區(qū)的發(fā)展，以星羅棋布的園組成以區(qū)為標(biāo)志的各類基地。把近幾年各級干部的樣板田和畜牧養(yǎng)殖帶、規(guī)模大戶進(jìn)行規(guī)劃，向以村建園進(jìn)而形成區(qū)的方向推進(jìn)；在龍頭建設(shè)上抓品牌、抓中介、抓市場。以“兩紅一藍(lán)一白一黑”為牽動，扶強(qiáng)扶壯中心河赤豆沙廠、勃利金元貿(mào)易公司、勃利藍(lán)寶酒業(yè)公司、茄子河天利白瓜籽有限公司、勃利和財白瓜籽開發(fā)中心、小五站向日葵加工銷售中心，強(qiáng)化勃利煙葉復(fù)烤廠、亞麻廠和市供銷社、糧食局與基地的利益聯(lián)結(jié)，繼續(xù)發(fā)揮這些龍頭的牽動作用。蔬菜首先要把“紅旗”和“萬寶”兩個品牌叫響，進(jìn)而以區(qū)（縣）為單位規(guī)范、扶持現(xiàn)有協(xié)會性的中介組織，力爭提高域外銷售份額搶占市場，拉動種植面積擴(kuò)展。對特種養(yǎng)殖大戶除各級政府給予必要的政策扶持外，業(yè)務(wù)部門要在技術(shù)指導(dǎo)、防疫疾病、科學(xué)飼養(yǎng)等方面重點幫助。要切實抓好中介組織建設(shè)，除充分發(fā)揮供銷、糧食及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)付產(chǎn)品經(jīng)銷公司作用外，通過政策扶持，把民間經(jīng)紀(jì)人更好地組織起來；在流通上抓信息、抓訂單。盡快使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性運作，區(qū)(縣)由市級配套，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由區(qū)（縣）配套，微機(jī)聯(lián)網(wǎng)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信息員覆蓋村屯。動員各方力量，形成各級干部、龍頭企業(yè)、中介組織、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民千軍萬馬抓訂單的局面；在科技推廣上抓良種良法。重點解決大豆品質(zhì)退化、水稻品種過雜、專用玉米面積小的問題。經(jīng)濟(jì)作物主要是把握優(yōu)質(zhì)品種關(guān)的問題，畜牧業(yè)主要解決豬二元雜交向三元雜交過渡，擴(kuò)大牛凍配覆蓋的問題。良法以玉米座水種、大豆精點、水稻中棚育秧和加大機(jī)械作業(yè)面積為重點，加大推廣力度；在基礎(chǔ)建設(shè)上抓生態(tài)、抓農(nóng)肥。把退耕還林還草、農(nóng)田水利建設(shè)、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項任務(wù)規(guī)劃好，落實責(zé)任制，保證目標(biāo)完成；在農(nóng)付產(chǎn)品加工業(yè)上抓提升。要據(jù)基地發(fā)展和市場需求，努力提高特色綠色產(chǎn)品加工比重。在搞好初級加工的同時，逐步向系列產(chǎn)品精深加工方向轉(zhuǎn)化，諸如白瓜籽、紅小豆、山野菜等，對確有發(fā)展前景的特色綠色產(chǎn)品加工企業(yè)，要采取部門包扶幫扶等方式，通過建立獎懲分明的責(zé)任機(jī)制，切實幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題；在調(diào)動農(nóng)民積極性上抓政策落實。要抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實。在內(nèi)部負(fù)擔(dān)上，要切實把人均收入搞實，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)絕對額一定三年不變政策得以有效落實；在外部負(fù)擔(dān)上，要通過開展經(jīng)常性地檢查，嚴(yán)格控制“三亂”現(xiàn)象的發(fā)展。要繼續(xù)落實好第二輪土地承包政策，處理好潛在的矛盾和問題。要把保護(hù)價敞開收購農(nóng)民手中余糧政策及其它鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的地方性政策切實落到實處。

第二篇：大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

一要加快提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。大力開展水稻，玉米，小麥等高產(chǎn)創(chuàng)建活動，不斷調(diào)優(yōu)品質(zhì)品種結(jié)構(gòu)，努力提高糧食單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地向大戶集中，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，打造四川重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。二要加快做精特色農(nóng)業(yè)。大力扶持蔬菜，銀杏，油橄欖，葛根，水果，生豬，水禽等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，合理布局，擴(kuò)大幾滴種養(yǎng)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，帶動特色農(nóng)業(yè)做強(qiáng)做精，打造川渝結(jié)合部特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)展品生產(chǎn)加工基地。三要加快突破新興農(nóng)業(yè)依托秀美的山水風(fēng)光，迷人的田園景色，結(jié)合四川省鄉(xiāng)村旅游師范縣創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展科技興，體驗型，休閑型，度假型休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，開展農(nóng)耕文化體驗活動，打造成重慶，成都等大城市和達(dá)州，萬州等城市的鄉(xiāng)村旅游休閑度假基地。

著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平一要推進(jìn)基地規(guī)?；?，進(jìn)一步推廣蔬菜，銀杏，油橄欖，葛根，水果，蠶桑等基地面積。以農(nóng)業(yè)四區(qū)建設(shè)暨特設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè) 為抓手，、高標(biāo)準(zhǔn)打造普安，廣福，長嶺和新街現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集中加工和現(xiàn)代牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)基地的硬件投入和軟件建設(shè)，著力提升園區(qū)，基地的形象層次。二要推進(jìn)經(jīng)營產(chǎn)

業(yè)化。加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)招商金子力度，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

第三篇：湖山鄉(xiāng)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),助推精準(zhǔn)扶貧

湖山鄉(xiāng)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

助推精準(zhǔn)扶貧

湖山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站 王景富 6月12日報道

近日來，我站工作人員深入各基地，到田間地頭指導(dǎo)農(nóng)場主管護(hù)黃精巴戟天中藥材藥園、百香果果園、藍(lán)莓園等技術(shù)，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧。

近幾年來，我鄉(xiāng)已形成巴戟天、黃精、藍(lán)莓、六月雪梨、鐵觀音茶等一大批特色產(chǎn)業(yè)，紛紛涌現(xiàn)出17家各具特色的種養(yǎng)家庭農(nóng)場，新建了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)。同時，我鄉(xiāng)加大科技投入力度，重點對接幫扶貧困戶的發(fā)展，著力解決在生產(chǎn)過程中疑難問題。受益建檔立卡的貧困戶125戶473人，年人均增收2100多元，實現(xiàn)86戶318人精準(zhǔn)脫貧。

農(nóng)業(yè)站人員為果農(nóng)指導(dǎo)百香果病蟲害防治技術(shù)

農(nóng)業(yè)站人員為藥農(nóng)指導(dǎo)黃精中藥材種植技術(shù)

第四篇：應(yīng)城市大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)農(nóng)民增收效果好

應(yīng)城市大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)農(nóng)民增收效果好

近年來，應(yīng)城市大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向板塊農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，積極打造全國糯稻生產(chǎn)第一市，創(chuàng)建全省畜牧生產(chǎn)大市、創(chuàng)建全省水產(chǎn)生產(chǎn)大市。目前建成全國最大的秈糯生產(chǎn)縣市，全省水產(chǎn)先進(jìn)單位，家禽存籠和禽蛋產(chǎn)量分列全省前二位。2011年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)62.66億元，比上年增長13.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)8327元，增長18.5%，位列孝感市第一。

第五篇：大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

唐慧云

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略承上啟下的關(guān)鍵5年，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時期。統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識，如何把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)大縣新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，切實抓緊抓好，是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。

近年來，寧遠(yuǎn)縣以全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)縣為契機(jī)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，集全縣之智、舉全縣之力，牢固樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，堅持科技興煙，堅定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)煙水、煙田、煙路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力發(fā)展壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，有力地推動了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了積極的探索。

一、寧遠(yuǎn)縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

立足于農(nóng)業(yè)大縣這一基本縣情，烤煙已成為我縣的富民產(chǎn)業(yè)，烤煙產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。我縣一直是永州最大的煙葉產(chǎn)區(qū)，烤煙的種植面積和產(chǎn)量均居全市第一，全省第四。近來來，通過大力實施科技興煙工程，成功打造了“九嶷金葉”品牌，享譽(yù)全國，供不應(yīng)求。2010年，我縣成為全國32個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)縣之一，大機(jī)遇必有大發(fā)展，我縣把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉發(fā)展的新方向，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作方針，政企聯(lián)手，克難奮進(jìn)，全縣煙葉產(chǎn)業(yè)步入了穩(wěn)定發(fā)展階段。2011年，寧遠(yuǎn)烤煙生產(chǎn)工作克服種種不利因素影響，共落實種植面積70187畝，收購煙葉18.36萬擔(dān)，躋身于全省“三強(qiáng)”。全縣煙葉種植面積、移栽質(zhì)量、管理水平和烤煙質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高，烤煙帶來稅收1.15億元，煙農(nóng)收入1.88億元，實現(xiàn)了歷史性跨越發(fā)展。

今年以來，全縣各級各部門高度統(tǒng)一思想，圍繞烤煙生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，目前來勢很好。截至2月20日，全縣苗床已間苗補(bǔ)苗的有苗率達(dá)98.42%，出苗率比往年要好。全縣共流轉(zhuǎn)土地62909畝，翻耕起壟74770.6畝，漚制火土灰434858擔(dān)，全縣初步落實種煙面積78496.8畝，占計劃面積的98.2%，全縣1140座新增烤房已全部開始動工建設(shè)。各項基礎(chǔ)工作的落實到位，必將為我縣2012年現(xiàn)代煙代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。為鞏固煙葉發(fā)展基礎(chǔ)，寧遠(yuǎn)不斷加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),走規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，僅2010年就投入煙基建設(shè)資金7760.06萬元，其中煙草行業(yè)投入7007.47萬元，共修建溝渠128條71.5千米；整修塘壩9座；建設(shè)提灌站2處；建設(shè)機(jī)耕道路103條68.114千米；2011年投入資金近一億元，建成工場項目5個，抓好了舜陵和水市鎮(zhèn)15個村的煙區(qū)水利設(shè)施配套建設(shè)，在仁和、中和擴(kuò)建了育苗大棚4個。建設(shè)密集烤房群13處240座，服務(wù)烘烤面積4800畝。配套通用機(jī)械491臺（套），專用機(jī)械46臺（套）。全縣13萬畝基本煙田的保障能力得以增強(qiáng)，萬余煙農(nóng)不再“靠天吃飯”。

（二）煙葉生產(chǎn)“四化”建設(shè)取得新突破。為實現(xiàn)規(guī)?；N植，2011年全縣有效流轉(zhuǎn)土地5萬畝，50畝以上的種植專業(yè)戶430戶，種植烤煙3.8萬畝，占全縣種植面積47.6%。集約化經(jīng)營成效初顯，截至2011年底，全縣共建有育苗工場7個，育苗棚1129個，實現(xiàn)了育苗集約化。通過專業(yè)化服務(wù)，每畝可節(jié)約用工10.2個，減少人工費用612元，節(jié)約生產(chǎn)物資成本63元，共計降低生產(chǎn)成本近700元。特別是仁和鎮(zhèn)旺利煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社已在仁和煙葉工場開展了育苗大棚綜合利用，種植早熟西瓜、大白苦瓜和絲瓜等，還試行了淺水栽培芹菜、蔥蒜等時鮮蔬菜，增加收入20萬元。全縣初步建立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息管理平臺，設(shè)立基本煙田、煙農(nóng)、專業(yè)合作社等信息檔案，生產(chǎn)階段還建立了煙葉生產(chǎn)信息短信和“煙草120”服務(wù)平臺，根據(jù)煙農(nóng)和烤煙生產(chǎn)各時段的要求，及時為煙農(nóng)提供咨詢和服務(wù)；煙葉工場采用了信息化和智能化集中控制技術(shù)，全部實現(xiàn)了智能化控制。

（三）與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合取得新成效。核心煙區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的大改善，生產(chǎn)組織形式的大變革，不僅培育了一批“鐵桿煙農(nóng)”,也為新農(nóng)村建設(shè)打下了很好的基礎(chǔ)。去年以來，我們引導(dǎo)煙區(qū)群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)，同時實行縣直單位聯(lián)村辦點，廣泛籌措資金，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展村莊整治。北屏、仁和兩個基地單元內(nèi)100多個行政村，自籌資金3000多萬元，整合有關(guān)項目，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)項目220個，村村通了水泥路，開展了“三清三改”，村容村貌大為改觀。特別是永連公路沿線21個烤煙特色重點村，通過整合涉農(nóng)資金，村莊改路、改水、改廁等進(jìn)程加快，成為全縣有名的生態(tài)樣板村，一幅以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為支撐，與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合的美麗畫卷正逐步展現(xiàn)在世人面前?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有序推進(jìn)，基本實現(xiàn)“減工降本、提質(zhì)增效”目標(biāo)，有效促進(jìn)了煙農(nóng)增收致富。

二、存在的突出困難和問題

當(dāng)前，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的整縣深入推進(jìn)，寧遠(yuǎn)煙葉發(fā)展步入快速發(fā)展軌道，規(guī)模種植逐步穩(wěn)定，質(zhì)量效益明顯提升，煙農(nóng)收入逐年攀升，煙田保障能力明顯增強(qiáng)，烤煙產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。然而，在烤煙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，一些導(dǎo)致煙葉種植規(guī)模不穩(wěn)、制約煙葉競爭力有效提高的不利因素也逐步顯現(xiàn)，成為制約寧遠(yuǎn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（一）基礎(chǔ)建設(shè)較為滯后，效益提升難度大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)保障能力差，煙葉發(fā)展一直比較粗放，煙農(nóng)基本靠天吃飯，使得煙葉質(zhì)量難以穩(wěn)定、可用性差，煙葉特色沒有得到充分彰顯，市場中競爭力不強(qiáng)，難以滿足工業(yè)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)煙葉的需求。煙葉要發(fā)展就必須向提質(zhì)增效的新層次邁進(jìn)，就必須提高煙區(qū)抗擊自然災(zāi)害水平，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。從2006年起，煙草部門每年投入資金2000萬左右，不斷將發(fā)展重點向大鎮(zhèn)、大戶轉(zhuǎn)移，煙田基礎(chǔ)設(shè)施投入向基地單元傾斜，配套煙水煙路建設(shè)。由于煙田分散面廣，“胡椒面撒得不夠?qū)挕保A(chǔ)設(shè)施規(guī)模效應(yīng)很難發(fā)揮，部分煙區(qū)生產(chǎn)條件仍然未能徹底改善。由于種煙面積仍然較分散，機(jī)械化普及率不理想，導(dǎo)致集約管理服務(wù)水平不高，進(jìn)而使種煙的比較效益下降，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)作物與烤煙爭田地的矛盾，加之我縣外出務(wù)工人員多，煙農(nóng)隊伍的年齡普遍偏大，這已成為困擾我縣煙葉生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升的障礙，成為基地單元建設(shè)水平和煙農(nóng)收入提高的瓶頸，影響烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）生產(chǎn)方式較為落后，煙葉提質(zhì)難度大?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中很重要的一點就是改變傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式，將先進(jìn)的種植技術(shù)運用到煙葉生產(chǎn)實踐中，推動煙葉質(zhì)量的全面提升。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)剛剛起步，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平仍然不高，煙民對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)識還有差距，依然按照傳統(tǒng)的“老經(jīng)驗”“老辦法”來種植煙葉，煙葉質(zhì)量提高難度大。另一方面，雖然近年來我縣在發(fā)展大戶方面取得了積極進(jìn)展，但煙葉生產(chǎn)的分散化特征仍然十分明顯。煙葉生產(chǎn)組織形式較為單一，主要以家庭作坊式生產(chǎn)為主，專業(yè)化生產(chǎn)程度不高，煙葉質(zhì)量不穩(wěn)定。

（三）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，規(guī)模種植難度大。目前，我縣多數(shù)流轉(zhuǎn)土地都是上半年轉(zhuǎn)包給煙農(nóng)種煙，下半年土地發(fā)包農(nóng)民自己種晚稻。2011年由于旱情嚴(yán)重，有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)土地未能插下晚稻，插下晚稻的也因種煙季節(jié)推遲，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低，有的甚至顆粒無收，土地發(fā)包農(nóng)民沒有自給糧食，寧愿自己只種一季稻谷，也不愿將土地轉(zhuǎn)租別人種煙。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源條件好的田土，以往土地流轉(zhuǎn)年租金為150-200元/畝，現(xiàn)在一些農(nóng)民提出要500元/畝，流轉(zhuǎn)難度明顯加大，直接影響了種煙大戶的引進(jìn)發(fā)展和規(guī)?；N植水平的提高。

三、堅定信心、明確措施，全力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展 烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，各種要素必須協(xié)調(diào)互動，必須深化煙葉是基礎(chǔ)，基地為依托，科技為先導(dǎo)的認(rèn)識，圍繞基地單元“原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”目標(biāo)，圍繞走烤煙調(diào)結(jié)構(gòu)、富民強(qiáng)縣同發(fā)展的路子，下一步，我們將在全面穩(wěn)定并提升優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)出，優(yōu)化煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，降低煙農(nóng)勞動強(qiáng)度，提升種煙比較效益等方面繼續(xù)努力，扎實推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，也是我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展的一項重大任務(wù)，比照郴州桂陽等地的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，縣委、縣政府及時制定相關(guān)政策，引導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，繼續(xù)實行一把手工程；在政治措施上，實行“一票否決”制；在優(yōu)惠政策上，加大稅收分成比例；在生產(chǎn)方式上，大力培養(yǎng)種植專業(yè)戶和烤煙種植家庭農(nóng)場，實行規(guī)?；a(chǎn)；在技術(shù)指導(dǎo)上，加快煙農(nóng)專業(yè)化合作步伐，實行專業(yè)化服務(wù)；在煙葉收購上，堅持國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡力保護(hù)煙農(nóng)利益。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已經(jīng)啟動二年多，仁和、柏家坪鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點村為我們積累了一些經(jīng)驗，為下一步現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化品種布局，推行連片規(guī)模化種植。按照我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃要求，分步實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)向種煙適宜區(qū)轉(zhuǎn)移、向科技水平高的產(chǎn)區(qū)移轉(zhuǎn)；向種煙大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大村、大戶轉(zhuǎn)移；向有技術(shù)、有勞力的種煙專業(yè)戶轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)適度集中，形成規(guī)模。推廣水市鎮(zhèn)的做法，將集體土地采取公開招標(biāo)的方式對外發(fā)包，改變一年一租、租金過低等問題，讓群眾真正得到實惠，增強(qiáng)烤煙后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）立足現(xiàn)有優(yōu)勢，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，不斷加強(qiáng)基地單元項目建設(shè)，整縣推進(jìn)機(jī)耕路網(wǎng)、機(jī)械、育苗大棚等項目，推廣農(nóng)機(jī)示范園作法，改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高基地建設(shè)水平和綜合生產(chǎn)能力，提高優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。另一方面，加大對煙區(qū)零散水利設(shè)施建設(shè)投入，整合捆綁使用農(nóng)業(yè)、國土、交通等部門項目資金，發(fā)揮“解渴救急”作用。

（四）堅持科技興煙，打響自有特色品牌。以提質(zhì)增效為核心，全面推進(jìn)“一基四化”，提高種煙比較效益和煙葉生產(chǎn)整體水平,提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增收；以市場為導(dǎo)向，圍繞品質(zhì)穩(wěn)定、風(fēng)味獨特的“九嶷金葉”品牌上項目，加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)、科研院所合作，積極承擔(dān)科研項目，著力生產(chǎn)出能滿足市場需求的優(yōu)質(zhì)煙葉，全面提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力；以教育創(chuàng)新培訓(xùn)方式為依托，加大煙農(nóng)教育培訓(xùn)力度，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施落實到位率，培育有文化、素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿?、懂管理的新一代職業(yè)煙農(nóng)，為煙葉可持續(xù)發(fā)展增添后勁。

（五）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，探索組織新模式。以“政府支持、農(nóng)民自愿、行業(yè)指導(dǎo)”為原則，探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)煙田有效流轉(zhuǎn)，建立煙葉種植大戶和合作社，培育專業(yè)合作社等新型煙葉生產(chǎn)組織模式，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我服務(wù)能力，建立以煙葉種植大戶為主、家庭農(nóng)場和合作社為輔的組織形式，同時引導(dǎo)建立合作社（服務(wù)隊），實現(xiàn)“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”；協(xié)調(diào)金融、農(nóng)業(yè)、水利、電力等部門密切配合，搞好新型煙葉生產(chǎn)組織模式的服務(wù)和指導(dǎo)，為新型組織模式提供良好發(fā)展環(huán)境，推動新型組織模式發(fā)展壯大，實現(xiàn)煙葉發(fā)展與農(nóng)民增收的雙贏。

（六）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)廣大煙農(nóng)利益?？緹熓俏铱h最大的訂單農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村多方互利共贏的產(chǎn)業(yè)。在這個產(chǎn)業(yè)鏈中，煙農(nóng)才是根本，只有煙農(nóng)樂于種煙，種得好煙，烤煙才有大發(fā)展。煙農(nóng)最需要的是什么？一是效益，即種煙要劃得來；二是煙草部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是對引進(jìn)來的外地?zé)熮r(nóng)，要扎根本地一直種下去，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不可少。我們不僅要在當(dāng)前農(nóng)資價格持續(xù)上漲中以較高的收益贏得煙農(nóng)的“忠誠”，還要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭取煙農(nóng)的熱情，這樣才能確?？緹煯a(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要堅定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)之路的信心，堅定不移地扶持烤煙產(chǎn)業(yè)，各級各部門要繼續(xù)為煙農(nóng)在貸款、用電、土地流轉(zhuǎn)等方面排憂解難。煙草部門要把煙農(nóng)當(dāng)作“衣食父母”，進(jìn)一步端正經(jīng)營與服務(wù)的思想，切實加強(qiáng)內(nèi)部管理，要發(fā)揚在一線為煙農(nóng)服務(wù)優(yōu)良作風(fēng)，生產(chǎn)過程悉心指導(dǎo)，收購環(huán)節(jié)公正對待，確保煙農(nóng)利益的最大化。

（作者唐慧云系寧遠(yuǎn)縣委常委、常務(wù)副縣長）