第一篇：醫(yī)療保障領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整治工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共縣委、縣人民政府辦公室《關(guān)于對(duì)全縣醫(yī)療保障領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展排查整治工作的實(shí)施方案》的通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣藥品銷(xiāo)售使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)全縣醫(yī)療保障領(lǐng)域突出問(wèn)題集中開(kāi)展再排查、再整治，嚴(yán)厲打擊非法渠道采購(gòu)、未按規(guī)定要求儲(chǔ)存藥品等違法違規(guī)行為，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于查處醫(yī)療保障領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題的重要指示批示精神和中央第八巡視組及省市兩級(jí)政府的工作部署，就當(dāng)前影響我縣藥品銷(xiāo)售使用環(huán)節(jié)中的突出問(wèn)題，采取“全覆蓋監(jiān)管、無(wú)死角排查、出重拳治違”的工作方式，扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)療領(lǐng)域藥品監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高我縣藥品使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步解決當(dāng)前醫(yī)療領(lǐng)域藥品銷(xiāo)售使用環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊非法渠道采購(gòu)行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品存儲(chǔ)條件，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提升藥品銷(xiāo)售使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。同時(shí)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高履職效能，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。

三、專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間

2020年11月16日至12月12日。

四、專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)

各綜合分局要組織精干力量，加強(qiáng)對(duì)涉醫(yī)保藥店、涉醫(yī)保醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中開(kāi)展全面排查整治，具體做到“三個(gè)結(jié)合”。一是堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查全覆蓋與抓重點(diǎn)補(bǔ)短板相結(jié)合，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞；

二是堅(jiān)持抽查與交叉監(jiān)督檢查相結(jié)合，重在問(wèn)題整改，形成長(zhǎng)效機(jī)制。三是堅(jiān)持強(qiáng)化外部監(jiān)管與加強(qiáng)內(nèi)控管理相結(jié)合，重在相互促進(jìn)，形成監(jiān)管合力。

（一）藥品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)檢查

對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、隱患較大的藥品零售連鎖門(mén)店、醫(yī)保藥店開(kāi)展檢查。

1.上次檢查缺陷項(xiàng)目的整改落實(shí)情況。

2.是否按照依法批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

行政許可事項(xiàng)發(fā)生變更后，是否按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

3.是否存在國(guó)家明令禁止的藥品購(gòu)銷(xiāo)行為（如經(jīng)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑和肽類(lèi)激素（胰島素除外）、麻醉藥品、一類(lèi)精神藥品、放射性藥品、藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品、疫苗等）。

4.質(zhì)量管理人員是否在職在崗并有效履行工作職責(zé)。

5.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備是否齊全運(yùn)行正常，并能夠滿(mǎn)足藥品儲(chǔ)存條件要求。

6.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所是否整潔明亮，藥品陳列、儲(chǔ)存是否符合要求，拆零藥品和國(guó)家專(zhuān)門(mén)管理藥品是否設(shè)立專(zhuān)柜或?qū)^(qū)。

7.是否對(duì)首營(yíng)企業(yè)、首營(yíng)品種以及供貨單位銷(xiāo)售人員資質(zhì)進(jìn)行有效審核，索取的相關(guān)資料是否符合要求。

8.計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是否符合要求，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)是否做到全部實(shí)施計(jì)算機(jī)管理。

9.藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道是否合法；

經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)法律法規(guī)及本企業(yè)程序文件要求；

是否向供貨單位索取發(fā)票，發(fā)票上的購(gòu)、銷(xiāo)單位名稱(chēng)與付款流向及金額、品名是否一致，票、賬、貨、款是否相符；

拆零藥品、冷藏藥品和國(guó)家專(zhuān)門(mén)管理藥品管理是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定；

必須憑處方銷(xiāo)售的藥品是否憑處方銷(xiāo)售。

10.零售連鎖企業(yè)門(mén)店是否達(dá)到統(tǒng)一配送要求。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用環(huán)節(jié)檢查

重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及醫(yī)保的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、私立醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生院、疫苗接種單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所藥品的購(gòu)銷(xiāo)存進(jìn)行全面檢查，尤其要加大對(duì)基本藥物平臺(tái)購(gòu)進(jìn)以外的藥品的購(gòu)銷(xiāo)途徑重點(diǎn)進(jìn)行核查，要求做到票、賬、貨相符。疫苗接種單位，重點(diǎn)核查疫苗的存儲(chǔ)條件和配送過(guò)程的冷鏈監(jiān)管。對(duì)冷藏藥品、特殊管理藥品要按照法律法規(guī)的要求重點(diǎn)對(duì)其加強(qiáng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要依法進(jìn)行處罰、通報(bào)。

（三）強(qiáng)化督查工作

縣局在專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中將對(duì)各單位開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，重點(diǎn)核查零售藥店及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理制度及規(guī)范落實(shí)情況及被責(zé)令整改后的落實(shí)情況。

四、時(shí)間安排

（一）排查復(fù)查階段

各綜合分局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入排查，在前期日常監(jiān)督檢查中排查出的問(wèn)題整改情況要進(jìn)行回頭看，確保做到整改到位，不走過(guò)場(chǎng)，不走形式。各綜合分局要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日?qǐng)?bào)工作，每日上午9時(shí)上報(bào)前一天檢查情況，認(rèn)真填好《醫(yī)療保障領(lǐng)域突出問(wèn)題監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)到藥品科，初報(bào)日期為11月18日上午9時(shí)。聯(lián)系人：夏傳林。

（二）督查檢查階段

縣局負(fù)責(zé)人要下沉一線，組成聯(lián)合檢查組，參照檢查工作重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)零售和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展明查暗訪，對(duì)排查復(fù)查情況進(jìn)行檢驗(yàn)。

（三）總結(jié)匯總階段

各綜合分局及時(shí)對(duì)檢查工作進(jìn)行匯總，分析檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三、查找漏洞，查清問(wèn)題源頭，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成工作報(bào)告。如涉嫌違法違規(guī)等犯罪行為的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處置。請(qǐng)各綜合分局于12月9日上報(bào)工作總結(jié)到縣局藥品科。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。各綜合分局要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作目標(biāo)和工作措施，明確檢查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督檢查取得實(shí)效。

縣局成立醫(yī)療保障領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由藥品科、各綜合分局、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局藥品科，具體負(fù)責(zé)排查整治工作日常溝通協(xié)調(diào)、材料綜合匯總，組織排查整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管方法，務(wù)求實(shí)效。各綜合分局要結(jié)合前一階段醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店專(zhuān)項(xiàng)整治工作，將整頓和規(guī)范相結(jié)合、日常監(jiān)督檢查與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，疫情常態(tài)化防控與監(jiān)管結(jié)合，在工作思路和方法上積極探索，創(chuàng)新監(jiān)管方法，統(tǒng)籌安排，周密部署，切實(shí)取得成效。

（三）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，加大查處力度。在此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)查重處；

涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的黑窩點(diǎn)，及時(shí)做好案件線索移交，并積極配合公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各綜合分局要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)窗口等多種渠道宣傳法律法規(guī)政策，報(bào)送排查整治成效。要暢通投訴舉報(bào)途徑，形成“人人可監(jiān)督、時(shí)時(shí)可舉報(bào)”的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各綜合分局要密切配合、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。要以此次檢查為契機(jī)，統(tǒng)籌年度重點(diǎn)工作，一體推進(jìn)，抓好落實(shí)。同時(shí)要結(jié)合“制度建設(shè)年”活動(dòng)，針對(duì)排查整治發(fā)現(xiàn)及查處問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)的治理，健全內(nèi)控制度，創(chuàng)新監(jiān)管手段。要同醫(yī)保、公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法，信息共享，推動(dòng)醫(yī)療監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

第二篇：水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作實(shí)施方案

按照市水利局統(tǒng)一部署，對(duì)從2011年8月以來(lái)全*各級(jí)各類(lèi)政府水利投資和使用國(guó)有資金的水利項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，深入開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，著力解決我*水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為和行政行為，維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)我*水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、治理工作重點(diǎn)

按照市水利局呼水建發(fā)2011126號(hào)及呼水建發(fā)2011127號(hào)文件精神，確定××*水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)是：一是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為；二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；三是加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理；四是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查；五是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和預(yù)算資金安排使用管理；六是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)；七是加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時(shí)上報(bào)嚴(yán)肅查處。

二、專(zhuān)項(xiàng)治理主要任務(wù)和措施

(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)透明、依法實(shí)施，提高投資效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，完善投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項(xiàng)目決策和審批時(shí)，權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明規(guī)范運(yùn)作，對(duì)重大項(xiàng)目采取適當(dāng)方式征求相關(guān)部門(mén)或公眾意見(jiàn)，實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃、違法違規(guī)行政審批；堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)，違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目以及索賄受賄等行為。

2、完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設(shè)規(guī)劃作為項(xiàng)目審核批準(zhǔn)的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)地方水利投資指導(dǎo)意見(jiàn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家國(guó)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立前期工作經(jīng)費(fèi)正常保障機(jī)制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算審查和調(diào)整管理，合理控制政府投資項(xiàng)目規(guī)模。提高服務(wù)水平，發(fā)揮項(xiàng)目決策的專(zhuān)業(yè)參謀作用。

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。

(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。

主要措施：

1、規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。要在政府水利投資項(xiàng)目中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。

2、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，加強(qiáng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的監(jiān)督管理。加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)行為記錄公告制度。加大招投標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督力度和違法行為記錄披露力度。

3、嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)工作。依據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)行為的法律、法規(guī)，從源頭上防止規(guī)避招標(biāo)，確保依法應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

4、加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設(shè)程序制度，督促建設(shè)各方按規(guī)定訂立合同和履約。加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管。

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股。

(三)強(qiáng)化水利工程建設(shè)實(shí)施及工程質(zhì)量安全管理

目標(biāo)要求：著重解決水利工程項(xiàng)目中標(biāo)以后資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產(chǎn)條件擅自開(kāi)工；項(xiàng)目管理技術(shù)力量配備不足、私招濫雇；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)；工程監(jiān)理職責(zé)不到位；隨意變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，擅自變更工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)弄虛作假，工程質(zhì)量低劣；資金管理和使用不規(guī)范、不公開(kāi)透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)，暗箱操作、個(gè)人違規(guī)決定大額度資金使用和重大項(xiàng)目安排等問(wèn)題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保水利工程質(zhì)量安全無(wú)事故。

(六)推進(jìn)建立信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系

目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)中存在的信息不公開(kāi)、不規(guī)范、不透明，市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問(wèn)題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)透明，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。

主要措施：

1、項(xiàng)目主管部門(mén)公開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息。建設(shè)單位及時(shí)提供工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息、招標(biāo)過(guò)程、施工過(guò)程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等情況。

2、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)室、辦公室

(七)加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時(shí)上報(bào)嚴(yán)肅查處

目標(biāo)要求：按市水利局呼水建發(fā)〔2011〕127號(hào)文件要求及時(shí)糾正問(wèn)題對(duì)突出問(wèn)題和排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和落實(shí)整改措施，及時(shí)堅(jiān)決進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實(shí)施。

主要措施：

1、嚴(yán)格按照工程基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理、監(jiān)督。

2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)嚴(yán)肅查處、決不姑息。

責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)室、業(yè)務(wù)股、工管站

三、保障措施和工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作形成合力。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)的原則，落實(shí)任務(wù)分工。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任科室切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各部門(mén)切實(shí)密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

(二)狠抓責(zé)任落實(shí)，辦事公開(kāi)。水利投資建設(shè)項(xiàng)目必須落實(shí)負(fù)責(zé)制，建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐個(gè)項(xiàng)目清理，逐個(gè)問(wèn)題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處，做到每一個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任人。同時(shí)，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域公開(kāi)制度，主要是推行工程招投標(biāo)、征地拆遷管理、設(shè)計(jì)變更、資金使用、項(xiàng)目審批結(jié)果、施工過(guò)程管理、質(zhì)量檢查結(jié)果、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、合同履約情況和竣工驗(yàn)收結(jié)果的公開(kāi)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重工作實(shí)效。要緊緊抓住項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、計(jì)劃執(zhí)行、資金安排使用、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)召開(kāi)督查反饋會(huì)議，及時(shí)向有關(guān)科室或部門(mén)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)或建議，并采取有效措施及時(shí)整改。

第三篇：水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作實(shí)施方案

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作實(shí)施方案

按照××××市水利局統(tǒng)一部署，對(duì)從2009年8月以來(lái)全*各級(jí)各類(lèi)政府水利投資和使用國(guó)有資金的水利項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，深入開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，著力解決我*水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為和行政行為，維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)我*水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、治理工作重點(diǎn)

按照市水利局呼水建發(fā)2009126號(hào)及呼水建發(fā)2009127號(hào)文件精神，確定××*水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)是：一是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為；二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；三是加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理；四是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查；五是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和預(yù)算資金安排使用管理；六是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)；七是加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時(shí)上報(bào)嚴(yán)肅查處。

二、專(zhuān)項(xiàng)治理主要任務(wù)和措施

(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)透明、依法實(shí)施，提高投資效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，完善投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項(xiàng)目決策和審批時(shí)，權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明規(guī)范運(yùn)作，對(duì)重大項(xiàng)目采取適當(dāng)方式征求相關(guān)部門(mén)或公眾意見(jiàn)，實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃、違法違規(guī)行政審批；堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)，違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目以及索賄受賄等行為。

2、完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設(shè)規(guī)劃作為項(xiàng)目審核批準(zhǔn)的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)地方水利投資指導(dǎo)意見(jiàn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家國(guó)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立前期工作經(jīng)費(fèi)正常保障機(jī)制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算審查和調(diào)整管理，合理控制政府投資項(xiàng)目規(guī)模。提高服務(wù)水平，發(fā)揮項(xiàng)目決策的專(zhuān)業(yè)參謀作用。

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。

(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。

主要措施：

1、規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。要在政府水利投資項(xiàng)目中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。

2、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，加強(qiáng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的監(jiān)督管理。加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)行為記錄公告制度。加大招投標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督力度和違法行為記錄披露力度。

3、嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)工作。依據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)行為的法律、法規(guī)，從源頭上防止規(guī)避招標(biāo)，確保依法應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

4、加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設(shè)程序制度，督促建設(shè)各方按規(guī)定訂立合同和履約。加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管。

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股。

(三)強(qiáng)化水利工程建設(shè)實(shí)施及工程質(zhì)量安全管理

目標(biāo)要求：著重解決水利工程項(xiàng)目中標(biāo)以后資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產(chǎn)條件擅自開(kāi)工；項(xiàng)目管理技術(shù)力量配備不足、私招濫雇；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)；工程監(jiān)理職責(zé)不到位；隨意變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，擅自變更工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)弄虛作假，工程質(zhì)量低劣；資金管理和使用不規(guī)范、不公開(kāi)透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)，暗箱操作、個(gè)人違規(guī)決定大額度資金使用和重大項(xiàng)目安排等問(wèn)題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保水利工程質(zhì)量安全無(wú)事故。

主要措施：

1、加強(qiáng)執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工合同備案、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督、施工許可、開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗(yàn)收備案和工程技術(shù)檔案資料移交等法定工程建設(shè)程序。

2、加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系的監(jiān)管。嚴(yán)格質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理等參建單位管理技術(shù)力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細(xì)的規(guī)定，明確掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包的具體認(rèn)定情形及相應(yīng)處置措施。嚴(yán)格安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”制度。嚴(yán)肅查處勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”和威脅人民群眾安全的“豆腐渣工程”。

3、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)的管理。進(jìn)一步明確監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)及其工作人員違法違規(guī)行為的具體認(rèn)定情形，制定和完善責(zé)任

追究制度等規(guī)范性文件。堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目業(yè)主單位與勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串通弄虛作假、套取國(guó)家資金等行為。

4、強(qiáng)化水利工程建設(shè)過(guò)程監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法力量建設(shè)，進(jìn)一步明確和細(xì)化監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)、程序、履行要求和檢查、考核、責(zé)任追究辦法，改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督檢查。切實(shí)消除監(jiān)管“盲區(qū)”。

5、建立健全水利行業(yè)自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，督促支持水利行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律公約，積極開(kāi)展對(duì)會(huì)員單位和從業(yè)人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)。加入行業(yè)自律及行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、請(qǐng)出、招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)之一。

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。

(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題，防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。主要措施：

1、完善安全監(jiān)督管理制度，明確安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。嚴(yán)格安全許可證準(zhǔn)入，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理制度。

2、依法檢查和治理水利工程建設(shè)項(xiàng)目存在的安全隱患，積極推進(jìn)聯(lián)合檢查機(jī)制，加強(qiáng)重大安全隱患整改和管理力度。

3、嚴(yán)格查處水利工程建設(shè)中存在的生產(chǎn)安全事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問(wèn)題，查清事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

責(zé)任科室：水政股、業(yè)務(wù)股

(五)加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用的管理

目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問(wèn)題，規(guī)范物資采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1、嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料采購(gòu)的監(jiān)管。

2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)款專(zhuān)用原則，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。加大財(cái)政水利投資評(píng)審力度，做好財(cái)政投資工程的概算、預(yù)算、結(jié)算、決算評(píng)審，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。

責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)室、辦公室

(六)推進(jìn)建立信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系

目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)中存在的信息不公開(kāi)、不規(guī)范、不透明，市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問(wèn)題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)透明，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。

主要措施：

1、項(xiàng)目主管部門(mén)公開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息。建設(shè)單位及時(shí)提供工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息、招標(biāo)過(guò)程、施工過(guò)程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等情況。

2、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)室、辦公室

(七)加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時(shí)上報(bào)嚴(yán)肅查處

目標(biāo)要求：按市水利局呼水建發(fā)〔2009〕127號(hào)文件要求及時(shí)糾正問(wèn)題對(duì)突出問(wèn)題和排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和落實(shí)整改措施，及時(shí)堅(jiān)決進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實(shí)施。

主要措施：

1、嚴(yán)格按照工程基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理、監(jiān)督。

2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)嚴(yán)肅查處、決不姑息。

責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)室、業(yè)務(wù)股、工管站

三、保障措施和工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作形成合力。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)的原則，落實(shí)任務(wù)分工。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任科室切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各部門(mén)切實(shí)密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

(二)狠抓責(zé)任落實(shí)，辦事公開(kāi)。水利投資建設(shè)項(xiàng)目必須落實(shí)負(fù)責(zé)制，建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐個(gè)項(xiàng)目清理，逐個(gè)問(wèn)題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處，做到每一個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任人。同時(shí)，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域公開(kāi)制度，主要是推行工程招投標(biāo)、征地拆遷管理、設(shè)計(jì)變更、資金使用、項(xiàng)目審批結(jié)果、施工過(guò)程管理、質(zhì)量檢查結(jié)果、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、合同履約情況和竣工驗(yàn)收結(jié)果的公開(kāi)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重工作實(shí)效。要緊緊抓住項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、計(jì)劃執(zhí)行、資金安排使用、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)召開(kāi)督查反饋會(huì)議，及時(shí)向有關(guān)科室或部門(mén)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)或建議，并采取有效措施及時(shí)整改。

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作實(shí)施方案

第四篇：深化扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題整治實(shí)施方案

深化扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題整治實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)深化扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)中政策落地、項(xiàng)目安排、資金使用、責(zé)任落實(shí)和工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取分層分級(jí)、分口分類(lèi)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，突出精準(zhǔn)監(jiān)督，強(qiáng)化督促整改、責(zé)任追究、嚴(yán)查重處、標(biāo)本兼治等方式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直有關(guān)職能部門(mén)履職盡責(zé)、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

二、整治重點(diǎn)

（一）整治扶貧工作履責(zé)不力問(wèn)題。重點(diǎn)整治各村（居）落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任不力情況。十九大精神和黨中央、省委、市委和縣委脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要決策部署是否落地落實(shí)，是否存在“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、重視不夠、敷衍塞責(zé)、調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少的現(xiàn)象；相關(guān)職能部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任是否存在重審批輕管理、只撥款不監(jiān)督、只管本級(jí)不管下級(jí)、只管行業(yè)不管行風(fēng)，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題；各村紀(jì)檢員履行監(jiān)督責(zé)任是否存在對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題推動(dòng)整改不力、該處置的線索、該問(wèn)責(zé)的人員、該查處的案件不及時(shí)不到位不到底的問(wèn)題，是否存在對(duì)群眾舉報(bào)推脫應(yīng)付，甚至壓案、捂案等問(wèn)題。

（二）整治扶貧資金、項(xiàng)目違規(guī)違紀(jì)違法的問(wèn)題。重點(diǎn)整治農(nóng)村低保、易地搬遷等專(zhuān)項(xiàng)資金使用及相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，是否存在貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費(fèi)扶貧資金；是否存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、以權(quán)謀私等現(xiàn)象或是黑惡勢(shì)力強(qiáng)拿、強(qiáng)要、強(qiáng)占扶貧資金、項(xiàng)目等問(wèn)題。

（三）整治脫貧攻堅(jiān)工作中搞形式主義、官僚主義問(wèn)題。重點(diǎn)整治鄉(xiāng)、村兩級(jí)幫扶人員是否存在作風(fēng)飄浮不在狀態(tài)；產(chǎn)業(yè)扶貧是否存在輸血不造血簡(jiǎn)單送物了事、重建輕管甚至不管浪費(fèi)資金、應(yīng)付交差，貧困群眾增收無(wú)保障；精準(zhǔn)幫扶是否還存在識(shí)別、措施、退出不精準(zhǔn)等問(wèn)題。堅(jiān)決杜絕搞形象工程、面子工程、數(shù)字脫貧、虛假摘帽。

三、整治措施

（一）堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)督。堅(jiān)持分層分級(jí)、分口分類(lèi)監(jiān)督的原則，對(duì)脫貧任務(wù)進(jìn)度不同的村，因地制宜地開(kāi)展精準(zhǔn)嚴(yán)密的監(jiān)督。

一是突出監(jiān)督重點(diǎn)。將2018年脫貧的XX村作為專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)，重點(diǎn)整治扶貧工作履責(zé)不力，搞形式主義、官僚主義的問(wèn)題，重點(diǎn)整治扶貧惠民政策落地、扶貧精準(zhǔn)識(shí)別、措施、退出、住房排危方面突出問(wèn)題，突出監(jiān)督脫貧攻艱作風(fēng)建設(shè)“八不準(zhǔn)”規(guī)定的落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處扶貧工作中“微腐敗”。對(duì)已經(jīng)脫貧的村，重點(diǎn)督查脫貧后扶措施“五跟進(jìn)”及對(duì)脫貧戶(hù)研究制定穩(wěn)定脫貧持續(xù)增收工作的落實(shí)情況，嚴(yán)歷查處扶貧資金使用及項(xiàng)目實(shí)施中存在的突出問(wèn)題。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)扶貧辦、鄉(xiāng)紀(jì)委。

二是督促責(zé)任落地。聚焦鄉(xiāng)、村（居）兩級(jí)主體責(zé)任，督促各村（居）認(rèn)真落實(shí)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組整治扶貧領(lǐng)域作風(fēng)“十個(gè)方面”問(wèn)題的責(zé)任；采取每月收集問(wèn)題線索一次，每季度檢查一次，每半年評(píng)估一次的辦法實(shí)施監(jiān)督。對(duì)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)及腐敗問(wèn)題線索辦理情況、重點(diǎn)督辦問(wèn)題的查辦情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況加大抽查監(jiān)督；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取約談、督辦、催辦、問(wèn)責(zé)等方式督促各級(jí)、各行業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)和問(wèn)題的整改。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委。

三是實(shí)行定期檢查。鄉(xiāng)紀(jì)委組建2個(gè)督查組，每季度開(kāi)展1次定期檢查，隨機(jī)抽取貧困村開(kāi)展督查。采取不打招呼、直插一線，與貧困戶(hù)面對(duì)面了解，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)檢查的方式，在一線和末端發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和違紀(jì)線索，分析問(wèn)題原因，層層倒查責(zé)任。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委。

四是凝聚監(jiān)督合力。充分運(yùn)用縣審計(jì)局對(duì)扶貧資金管理使用情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)結(jié)果；運(yùn)用好縣財(cái)政、發(fā)改等單位對(duì)危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等專(zhuān)項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目實(shí)施情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果。對(duì)扶貧資金及項(xiàng)目建設(shè)方面的違紀(jì)違法問(wèn)題線索快查快處。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委。

五是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)際情況對(duì)各村（居）在政策落地、項(xiàng)目安排、資金使用、責(zé)任落實(shí)和工作作風(fēng)上突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索，及時(shí)匯總移送鄉(xiāng)黨委和縣紀(jì)委。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委。

六是推動(dòng)公開(kāi)透明。督促各村（居）綜合運(yùn)用廣播、公開(kāi)欄、微信等，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、醒目地公開(kāi)扶貧領(lǐng)域及農(nóng)村低保、危房改造、異地搬遷、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等政策、資金、項(xiàng)目等信息。公開(kāi)內(nèi)容要具體到每個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目要具體到戶(hù)到人，做到應(yīng)公開(kāi)的盡公開(kāi)，每季度至少更新

一次公開(kāi)內(nèi)容。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)扶貧辦。

（二）逗硬專(zhuān)項(xiàng)查處。將2018年確定為扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)查處年，實(shí)施最嚴(yán)厲查處，最嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)決查處惠農(nóng)項(xiàng)目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收領(lǐng)域的“微腐敗”；堅(jiān)決查處弄虛作假、欺上瞞下、數(shù)字脫貧、虛假脫貧等“假脫貧”問(wèn)題；堅(jiān)決查處履職不到位、責(zé)任不落實(shí)、工作不深入、建設(shè)圖應(yīng)付、措施不精準(zhǔn)等“不作為”問(wèn)題。做到扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索優(yōu)先辦理，優(yōu)先調(diào)查，全部按期辦結(jié)。

一是摸排問(wèn)題線索。集中利用1個(gè)月時(shí)間，對(duì)2016年以來(lái)已受理的扶貧領(lǐng)域和作風(fēng)問(wèn)題線索進(jìn)行“大起底”和“回頭看”，對(duì)未辦結(jié)或辦理不到位的重新處置。每月對(duì)上級(jí)交（轉(zhuǎn)）辦、縣委巡察、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政檢查、監(jiān)督檢查、輿情反映，信訪反映、進(jìn)村入戶(hù)、集中接訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索統(tǒng)一收集，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)登記、臺(tái)賬管理、每月優(yōu)先排查處置問(wèn)題線索。每季度對(duì)扶貧領(lǐng)域的問(wèn)題線索辦理情況梳理一次，并報(bào)縣紀(jì)委備案。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委。

二是嚴(yán)查典型問(wèn)題。通過(guò)各種方式對(duì)涉及扶貧領(lǐng)域的每件問(wèn)題線索都要跟進(jìn)核查，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、責(zé)任不查明不放過(guò)、追責(zé)不到位不放過(guò)。鄉(xiāng)紀(jì)委將定期曝光扶貧領(lǐng)域典型案件。對(duì)今年查處的、違紀(jì)行為發(fā)生在2016年1月1日后的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，不論職務(wù)高低，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。在全鄉(xiāng)開(kāi)展專(zhuān)題警示教育，以身邊事教育身邊人。組織召開(kāi)清退違紀(jì)款物現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)收繳的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)款，集中公開(kāi)退還群眾，增強(qiáng)群眾“獲得感”。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委。

三是嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)扶貧工作中失職瀆職行為、形式主義、官僚主義、弄虛作假、虛假脫貧摘帽的問(wèn)題，鄉(xiāng)紀(jì)委加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)持問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)問(wèn)到底。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委。

（三）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治保障。扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、要注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃安排、工作機(jī)制上予以保障。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的深化扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)攬，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的合力。

二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各村紀(jì)檢員要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，督促本村支部、村委會(huì)全面履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的重大政治責(zé)任。

第五篇：房改辦工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于做好排查階段五項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》（渦紀(jì)辦47號(hào)）文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作提出如下實(shí)施方案。

一、排查工作的目標(biāo)

排查問(wèn)題是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，認(rèn)真查找，工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵和重點(diǎn)部位存在的突出問(wèn)題。

掌握情況，摸清底細(xì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從制度建設(shè)，權(quán)利制約和監(jiān)督，行政監(jiān)管，市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析原因，查找漏洞，提出有針對(duì)性的治理措施和要求。求真務(wù)實(shí)，確保排查工作取得實(shí)效。為建立健全防治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

二、排查工作的范圍和重點(diǎn)

（一）、排查范圍

以1月1日至12月31日期間立項(xiàng)，在建和竣工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面排查。排查工作以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，兼顧其他款項(xiàng)目。對(duì)投資總額50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目情況進(jìn)行逐個(gè)排查，對(duì)投資總額500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）情況進(jìn)行重點(diǎn)排查。

（二）、排查重點(diǎn)

1、工程建設(shè)項(xiàng)目決策是否依法合規(guī)，是否存在違規(guī)審批

擅自調(diào)整投資計(jì)劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問(wèn)

題。

2、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)管理是否合法合規(guī)，經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度是否落實(shí)，是否存在非法批地、低價(jià)出讓土地以及違法違規(guī)審批和出讓土地、采礦權(quán)等問(wèn)題。

3、規(guī)劃許可及程序是否合法合規(guī)，是否存在違規(guī)變更規(guī)劃和改變土地用途等問(wèn)題。

4、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否合法合規(guī)，是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問(wèn)題。

5、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理是否合法合規(guī)，是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)管不到位、工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)等問(wèn)題。

6、物資采購(gòu)和資金管理是否合法合規(guī)，是否存在物資采購(gòu)監(jiān)

管薄弱、違規(guī)使用資金以及工程嚴(yán)重超概算等問(wèn)題。

7、工程建設(shè)項(xiàng)目信息是否公開(kāi)透明，招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告

制度是否建立并得到落實(shí)。

8、有關(guān)投訴和舉報(bào)是否得到及時(shí)受理，工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違

法案件是否及時(shí)得到嚴(yán)肅查處。

9、其他投資項(xiàng)目，主要排查核準(zhǔn)、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況。

三、排查的時(shí)間和方式

排查工作自12月開(kāi)始至2010年3月結(jié)束，以自查自糾為主，按照縣專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作方案所明確的自查標(biāo)準(zhǔn)，梳理自查項(xiàng)目，建立項(xiàng)目排查名帳，填制自查情況表，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾及時(shí)匯總自查情況，認(rèn)真審核，形成自查報(bào)告，上報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做好縣專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重點(diǎn)抽查工作。

四、工作要求

嚴(yán)格工作責(zé)任，高度重視排查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面排查不留死角，不去過(guò)場(chǎng)，真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，徹底清查找準(zhǔn)問(wèn)題，認(rèn)真整改。