第一篇：“十四五”規(guī)劃編制后要做足“文章”

“十四五”規(guī)劃編制后要做足“三篇文章”

2020年10月26日至29日，黨的十九屆五中全會在北京召開，為“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標謀篇布局?！笆奈濉币?guī)劃，是黨治國理政的風向標，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指明燈。十四五規(guī)劃編制完成后，我們將如何開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程?

人民至上，畫好“以人民為中心”的“同心圓”。習近平總書記強調：“共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣?！薄笆奈濉币?guī)劃編制完成后，要畫好人民的最大同心圓，密切黨與人民的血肉聯(lián)系。一是要接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。“三農(nóng)”問題是關系國計民生的根本性問題，要穩(wěn)步推進脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡，為“到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”的戰(zhàn)略目標開好局、起好步。二是要堅持把加強頂層設計和問計于民統(tǒng)一起來。推動公民參與民主決策，完善民主決策反饋機制，讓決策真正為民所謀、為民所享。三是要扎實推進民生政策落地見效。深入貫徹落實“十四五”規(guī)劃中的民主法治、社會保障、文化教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康中國等政策，切實增強人民的獲得感、幸福感、安全感。

經(jīng)濟高質量發(fā)展，筑牢“改革、創(chuàng)新、發(fā)展”的“鐵三角”。習近平總書記強調：“要加強改革創(chuàng)新，開創(chuàng)發(fā)展新局面?！薄笆奈濉币?guī)劃編制完成后，要筑牢經(jīng)濟高質量發(fā)展的體制架構，繼續(xù)做好改革、創(chuàng)新、發(fā)展的“加減乘除”。一是要做好經(jīng)濟高質量發(fā)展的“加法”和淘汰落后產(chǎn)能的“減法”?！笆奈濉币?guī)劃是新發(fā)展格局的起點，要堅持貫徹新發(fā)展理念，加速轉變發(fā)展方式、持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結構，讓新產(chǎn)業(yè)代替落后產(chǎn)業(yè)，讓新業(yè)態(tài)持續(xù)賦能經(jīng)濟高質量發(fā)展。二是要做好創(chuàng)新發(fā)展的“乘法”和經(jīng)濟體制改革的“除法”。要在科技創(chuàng)新上要下“真”功夫，在體制改革上要下“狠”功夫，以創(chuàng)新驅動深化供給側結構性改革，破除經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙。

黨旗引領，搭建“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”的“水立方”。習近平總書記強調：“黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！薄笆奈濉币?guī)劃編制完成后，要堅持黨的全面領導，凝聚各方力量，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家“添磚加瓦”。一是要堅持黨的全面領導，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強的政治保證，為各項工作的開展營造良好的政策環(huán)境。二是要形成各方合力，充分調動各方積極性，全國一盤棋，勁兒往一處使，健全共建共治的基層治理格局，凝心聚力，開拓社會發(fā)展新局面。

“十四五”規(guī)劃是實現(xiàn)全面建成小康社會后，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，中國正站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上?！霸谖C中育新機，于變局中開新局”，我們要做足這“三篇文章”，繪制以人民為中心的宏偉“藍圖”，筑牢經(jīng)濟高質量發(fā)展的“架構”，搭建全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的“大廈”，讓“中國號”這艘巨輪破浪前行，吹響新時代的號角。

第二篇：十四五規(guī)劃編制工作方案

3篇十四五”規(guī)劃編制工作方案

篇一

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調，編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，面對的是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家第一個五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當前工作的重中之重，規(guī)劃體系實現(xiàn)目標一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強頂層設計和堅持問計于民，確保決策部署實現(xiàn)一體化推進和管理。

緊抓編制“窗口期”，保證目標一致、舉措一致。經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊建設、民法典普法宣傳、防災備災體系建設等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”，是深入結合現(xiàn)狀，科學研判長遠發(fā)展形勢而作出的完全符合社會發(fā)展規(guī)模、速度、質量、結構、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想作為規(guī)劃宏偉藍圖的“指揮棒”，實現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標與舉措高度統(tǒng)一，促進黨的政治理論與自覺行動積極轉化，確保高質量、高標準編制。要將“發(fā)展是第一要務”作為整體構建、完善落實國家治理體系的行動指南，搶抓機遇、乘勢而上，堅定不移推進改革，繼續(xù)擴大開放，優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉換提升質效，時刻維護好實現(xiàn)好國家安全、社會安定、生活安寧。

樹立規(guī)劃“風向標”，邁出關鍵一步、更進一步。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)方方面面，當前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關鍵時期，對廣大黨員干部來說，既是“期末考”又是“升學考”。要堅持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進人民福祉“風向標”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實將調研成果轉化為依靠群眾智慧的強大能量。要將專家學者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計于民，為真正解決問題、服務造福群眾提供科學依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學研判和付諸實踐中保持向好趨勢、步調一致。

按下預期“提速器”，確保一體推進、一體管理。致力于推動實現(xiàn)一體化建設、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運行周期、項目建設、產(chǎn)業(yè)升級等能夠有機融合、前后貫通的核心要義。要認真謀劃形勢，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內生動力和市場活力，因時因勢調整，給社會發(fā)展以合理預期。要以擴大內需為抓手，暢通國內經(jīng)濟大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢資源、配置要素，提升服務核心競爭力和綜合實力，為育新機開好局激勵奮進，實現(xiàn)區(qū)間合理運行，不斷提速增效。要規(guī)范認識預期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，維護好規(guī)劃權威，堅決實行責任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增后勁，讓藍圖擘畫未來、愿景照進現(xiàn)實。

行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。

篇二

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策。筆者認為，在此之際組工干部應當從“新”出發(fā)，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。

從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國之本也。毛澤東同志曾在《關于領導方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，習近平總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現(xiàn)。作為基層一線的我們，更應當將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風險考驗，才能朝著自己的既定目標穩(wěn)步前行。

從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭做“不待揚鞭自奮蹄”的組工干部?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要。在這關鍵時期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動作為、敢于擔當。以“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進，做履職盡責勇?lián)數(shù)摹叭嗣窆汀?，將人民群眾的利益作為自我激勵的動力，保持“不待揚鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂在后，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復來”的信心，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?；仡櫄v史，中國共產(chǎn)黨正是堅持了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心才實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子?！钡母┦字畱B(tài)、奉獻之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻”的黨員本色。

篇三

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來”。“十四五”規(guī)劃是全面建成小康社會后實施的第一個五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協(xié)調各類因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設計”與“問計于民”相結合。習近平總書記強調，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”。政府要加強頂層設計，找準自身定位，當好“中國經(jīng)濟”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場，市場也不能替代政府”的準則，避免市場和政府“雙失靈”，影響未來經(jīng)濟發(fā)展的方向和速度。與此同時，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強大腦”。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計于民，讓經(jīng)濟發(fā)展與民族復興目標一致、方向相同。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細節(jié)”相結合。當前，世界面臨著百年未有之大變局，國內外形勢發(fā)生著巨大變化。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國家發(fā)展和周邊環(huán)境，準確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機遇?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬象，事關當前和今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展的方向、階段、步驟和重點。因此在總攬全局、協(xié)調各方的同時，切不可忘記“細枝末節(jié)”。要密切關注人民群眾的實際需求，牢記“群眾利益無小事”，在村級集體經(jīng)濟發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細心勾勒出適合經(jīng)濟發(fā)展、符合群眾預期的“大好藍圖”。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結過去”與“展望未來”相結合。要本著“實事求是”的原則，對“十三五”規(guī)劃全面總結。把好思路、好做法、好經(jīng)驗認真提煉、細心歸納，吸收運用到“十四五”規(guī)劃中去。并以此為基礎，進一步明確今后發(fā)展的主攻方向。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時，還需樹立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要結合當前環(huán)境，預判未來變化，發(fā)揚斗爭精神，以長遠的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，社會安定和諧。要堅持與時俱進，勇立經(jīng)濟發(fā)展的“風口浪尖”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗，受得起時間的考驗，從而奠定經(jīng)濟高質量發(fā)展的堅實基礎。

第三篇：“十四五”規(guī)劃編制工作要點

“十四五”規(guī)劃編制工作要點

一、新舊動能轉換

“十三五”時期是新舊動能轉換的發(fā)育期，“十四五”時期是新舊動能轉換的重要變革期。

二、營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力，是“十四五”時期關注的重點問題。

三、產(chǎn)業(yè)體系建設

推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃研究的重中之重，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“做大”到“做強”的跨越式轉變，需構建支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四、綠色發(fā)展

“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”也是地方“十四五”時期統(tǒng)籌生態(tài)文明建設、優(yōu)化空間布局的重要遵循。

五、城市高質量發(fā)展

城市發(fā)展也由高速增長階段進入高質量發(fā)展階段，推進城市從高速度轉向高質量發(fā)展，需要全面審視制度安排，創(chuàng)新制度設計，加快轉型升級，建設智慧城市、加強精細化管理、構建現(xiàn)代社會治理格局等都是題中應有之義。

六、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機制，將優(yōu)化經(jīng)濟空間布局，使經(jīng)濟發(fā)展更均衡、更持續(xù)。

七、創(chuàng)新驅動發(fā)展

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)端于“十二五”時期、壯大于“十三五”時期的“雙創(chuàng)”，無疑將繼續(xù)影響“十四五”乃至今后更長時期中國發(fā)展、匯聚起經(jīng)濟社會發(fā)展的強大新動能。

八、人口與社會發(fā)展

隨著新成長勞動力供給結構變化以及產(chǎn)業(yè)轉型升級加快，經(jīng)濟發(fā)展從向“人口紅利”要效益轉變?yōu)橄颉叭瞬偶t利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時期需要思考的重大問題。

九、社會建設補短板

積極探索實踐切合本地實際的民生發(fā)展模式，著力解決精準扶貧、就業(yè)、教育、收入分配、健康服務、養(yǎng)老服務、住房保障、社會保障、食品藥品安全、文化體育服務、人口發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等基本民生領域存在的問題。

十、城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是“十四五”時期需要思考和解決的重要課題。

第四篇：召開“十四五”規(guī)劃編制工作會議講話

召開“十四五”規(guī)劃編制工作會議講話

近期，學校召開“十四五”規(guī)劃編制工作會議。學校領導，各部門、學院和獨立運行科研平臺主要負責人，學?？傮w規(guī)劃起草小組成員參加了會議。會議由陳月輝副校長主持。

張士強校長在講話中指出，一是要充分認識“十四五”規(guī)劃編制工作的重要意義?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃是貫徹習近平總書記關于教育工作重要論述的發(fā)展藍圖，是主動適應全國全省高等教育改革發(fā)展要求的行動方案，是引領未來五年學校各項工作高質量推進的工作路線圖。發(fā)展規(guī)劃具有引領方向，動員資源、凝聚人心的重要作用，是關系到學校未來發(fā)展的基礎性和全局性工作。在“十四五”規(guī)劃編制過程中，要準確把握國家高等教育發(fā)展方向，認真分析學校發(fā)展面臨的新形勢和新環(huán)境，以高質量發(fā)展為主題，緊密結合國家和山東省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，進一步明確學校十四五時期的發(fā)展目標、定位、政策和措施，特別是要從戰(zhàn)略高度謀劃學校發(fā)展的戰(zhàn)略重點，全面推動學校內涵式發(fā)展。二是要深刻把握規(guī)劃編制的重要內容。我們要牢牢把握內涵建設核心，統(tǒng)籌兼顧人才培養(yǎng)、學科建設、科學研究、隊伍建設、資源配置、管理服務等各方面的關系，從全局和整體上謀劃和推進，形成學校高質量發(fā)展合力。三是要科學規(guī)范做好規(guī)劃編制的工作。規(guī)劃編制要遵循立足當前，著眼長遠，聚焦重點、帶動全局、分區(qū)規(guī)劃、分類推進的原則，以學校發(fā)展過程中戰(zhàn)略、性關鍵性問題為牽引，通過科學布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進規(guī)劃的編制和實施。要精心設計規(guī)劃編制工作，做好學習和調研，壓實規(guī)劃編制責任，各部門各單位主要領導要親歷親為，埋頭苦干，真抓實干，高質量完成十四五發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

陳月輝副校長在總結時強調，今年是學校“十三五”發(fā)展規(guī)劃收官之年，編制下個五年發(fā)展規(guī)劃是一項全局性、系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性的工作，對統(tǒng)籌推進學?！半p一流”建設，實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重要意義。對學習貫徹濟南大學“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作實施方案和張士強校長的講話講了三點意見。一是會議精神要傳達學習到位；二是編制工作要任務落實到位；三是任務要求要督查督導到位。他希望大家在解放思想中統(tǒng)一思想，在凝聚共識中科學決策，在團結奮進中干事創(chuàng)業(yè)，共同努力制定一份科學的可操作的凝聚人心的發(fā)展規(guī)劃，為學校全面加快雙一流建設步伐，建設創(chuàng)新型、國際化有特色的世界高水平大學貢獻力量。

第五篇：某縣十四五規(guī)劃編制工作實施方案

某縣十四五規(guī)劃編制工作實施方案

十四五時期，是XXX縣在全面脫貧、順利實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會目標之后，向全面建設社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，科學編制和實施好十四五規(guī)劃，事關我縣未來長遠發(fā)展。為確保圓滿完成編制任務，根據(jù)國家、省、市十四五規(guī)劃編制工作有關要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

編制十四五規(guī)劃，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹總書記對四川工作系列重要指示，認真貫徹落實省委十一屆三次、四次全會精神，緊緊圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代化的各項目標要求，聚焦發(fā)展差距和當前迫切需要解決的困難、問題，謀篇布局、排兵布陣，系統(tǒng)推動我縣經(jīng)濟社會全面實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展。

研究編制十四五規(guī)劃，要切實做到三個堅持。一是要堅持規(guī)劃銜接。進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃之間的關系。既要堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃，也要注重與十三五規(guī)劃的承接，更要建立形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的XXX縣規(guī)劃體系。二是要堅持目標導向。要圍繞國家社會主義現(xiàn)代化目標實現(xiàn)目標，要對標中央、省、市各項決策部署在我縣落地，認真謀劃未來五年本縣目標和任務；要根據(jù)各行業(yè)發(fā)展基礎、發(fā)展階段、發(fā)展的內外環(huán)境和條件、發(fā)展的突出矛盾和問題等，抓住關鍵、重點謀劃，找出路、定措施。三是要堅持質量統(tǒng)籌。要充分發(fā)揮各級各部門的力量，把事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，高質量完成各項專項規(guī)劃編制；要動員全社會力量共同參與，引進智囊團隊支持，匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識，高質量編制綜合發(fā)展規(guī)劃。

二、主要工作

全縣十四五規(guī)劃工作主要包括重點問題調研，以及編制發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。

（一）開展前期研究。

各行業(yè)主管部門要結合我縣發(fā)展實際，聚焦我縣十四五發(fā)展的全局性問題和我縣十四五時期經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域和重點工作，形成各大課題調研成果，為編制好十四五規(guī)劃打下基礎。

（二）編制發(fā)展規(guī)劃。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要是指導經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導性規(guī)劃，是編制專項規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及制定有關政策的重要依據(jù)，是其他各類規(guī)劃的總遵循。在前期重大問題研究的基礎上，從解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題入手，明確十四五期間發(fā)展的主體主線、主要目標、重點任務、重大工程項目、重大政策、重大改革舉措等。

（三）編制專項規(guī)劃。

專項規(guī)劃是發(fā)展規(guī)劃在特定領域的細化和支撐，是指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據(jù)。聚焦事關我縣全局的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，編制一批縣級十四五重點專項規(guī)劃。但是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領域，要少編制或不編制規(guī)劃，減少不必要的政府干預。

三、進度安排

全縣十四五規(guī)劃編制工作總體上劃分為三個階段。

第一階段：前期重大問題研究和《基本思路》起草階段（2019年9月2020年3月）。一是各牽頭單位采取多種形式開展前期重大問題和重點課題研究（具體見附件），在2020年3月底前形成有針對性的調研報告。二是在總結各項調研的基礎上，充分聽取各方意見，提出我縣十四五規(guī)劃《基本思路》，廣泛聽取各方面意見和建議進行修改完善后，報縣委縣政府審定。

第二階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》編寫階段（2020年4月2020年9月）。按照縣委批準的基本思路，集合XXX縣實際編寫規(guī)劃綱要，明確指導思想、發(fā)展思路、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、政策措施等。

第三階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》修改完善和定稿階段。（2020年10月2020年12月）。規(guī)劃編寫后，采取多種方式聽取各鎮(zhèn)、各部門、人民團體、社會各界、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，并對《綱要》草案進行專家論證。報縣委縣政府審定后，提交縣人民代表大會審查批準。

四、組織保障

（一）加強組織領導。

為做好十四五規(guī)劃研究編制工作，成立縣十四五規(guī)劃編制工作領導小組。領導小組下設辦公室在縣發(fā)展改革局，負責規(guī)劃編制組織協(xié)調工作。

（二）有序開展編制。

全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)展改革局具體承辦；專項規(guī)劃由縣發(fā)展改革局提出編制清單，經(jīng)報縣政府批準同意后，縣級有關部門負責編制，編寫完成后報縣發(fā)展改革局備案；未列入專項規(guī)劃編制清單的，由各部門自行編寫。

（三）保障工作經(jīng)費。

為確保規(guī)劃編制工作的順利完成，縣財政要為規(guī)劃編制安排必要的綱要編制經(jīng)費。專項規(guī)劃經(jīng)費由牽頭部門提出方案報縣政府審批，其他規(guī)劃由部門、單位自行保障。