鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年森林防火應(yīng)急預(yù)案

為了切實(shí)保護(hù)我鎮(zhèn)森林資源，迅速妥善，有效地?fù)渚壬只馂?zāi)，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失，人身傷亡，根據(jù)《森林防火條例》、《X省森林防火實(shí)施辦法》，國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及《X市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處理預(yù)案》的要求，結(jié)合X鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、預(yù)案的適用范圍。森林防火，指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救，本森林防火預(yù)案適用于發(fā)生在X鎮(zhèn)境內(nèi)，受害面積在1公頃以下的森林火警和受害面積在1公頃以上的所有森林火災(zāi)，其中受害面積在100公頃以上的為重特大森林火災(zāi)。

二、我鎮(zhèn)森林防火的基本情況：（一）全鎮(zhèn)森林防火面積X萬(wàn)畝，分布在X村等X個(gè)行政村，按防火區(qū)級(jí)別劃定我鎮(zhèn)為三級(jí)火險(xiǎn)區(qū)。（二）我鎮(zhèn)的林草覆蓋率為X.%，分布于全鎮(zhèn)X個(gè)村。（三）森林防火在山區(qū)，具有山高坡陡，交通不便，通訊較差，林地和農(nóng)業(yè)交錯(cuò)，人火活動(dòng)多等特點(diǎn)，森林防火存在一定的困難。（四）每年的春節(jié)前后和清明節(jié)期間，農(nóng)村有上墳、燒紙、燒香的習(xí)俗，開春，農(nóng)戶有燒地邊燒秸桿的習(xí)慣，群眾又缺乏一定的森林防火意識(shí)。（五）根據(jù)《X市森林防火實(shí)施辦法》規(guī)定，我鎮(zhèn)的森林防火期為每年的11月1日至次年的5月31日，其中，每年的2月1日至5月31日為森林防警戒期，3月1日至5月31日為森林防火戒嚴(yán)期。

三、森林防火機(jī)構(gòu)：（一）、X鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組由20個(gè)成員單位組成，書記任組長(zhǎng)，為全鎮(zhèn)森林防火的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，負(fù)責(zé)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。（二）、X鎮(zhèn)護(hù)林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)的指示，為村、組的預(yù)防撲救提供法律法規(guī)和材料及時(shí)向市應(yīng)急救援指揮調(diào)度中心報(bào)告情況，督促森林火災(zāi)案件的查處。（三）、由鎮(zhèn)武裝部和各村委會(huì)共同成立X鎮(zhèn)森林防火搶險(xiǎn)分隊(duì)總?cè)藬?shù)為50人，主要負(fù)責(zé)森林火警和森林火災(zāi)的撲救工作，森林防火搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，接受吳起縣護(hù)林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，是撲救森林火災(zāi)的骨干力量，并組織、協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的森林火災(zāi)撲救。（四）、各村、組分別以村、組建立三級(jí)半專業(yè)和業(yè)余撲火隊(duì)，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)火情和第一時(shí)間趕到火場(chǎng)，進(jìn)行先期處置，村主任、組長(zhǎng)為當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)撲救指揮員。（五）、森林火警報(bào)警電話：

四、森林火警的監(jiān)測(cè)和發(fā)現(xiàn)：依靠以下力量，進(jìn)行林火監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告火警：（一）、林區(qū)村、組的干部群眾；（二）、毗鄰地區(qū)互相監(jiān)測(cè)，互通情況；（三）、天保工程管護(hù)人員，防火員，基干民兵；（四）、在森林防火期內(nèi)，鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)辦公室，要24小時(shí)值班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，了解，報(bào)告火警，并及時(shí)傳達(dá)上級(jí)意圖和指示精神。

五、滅火力量的準(zhǔn)備。（一）、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)武裝部聯(lián)合成立一支森林防火搶險(xiǎn)分隊(duì)、人員50人。（二）、各行政村組建一支以民兵為主的應(yīng)急撲火隊(duì)，每隊(duì)10－40人，由鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同村組共同落實(shí)。（三）、各村、組滅火隊(duì)，由鎮(zhèn)政府組織培訓(xùn)，鎮(zhèn)護(hù)林小組有責(zé)任向林區(qū)群眾宣傳森林防火知識(shí)，滅火常識(shí)，安全注意事項(xiàng)等。（四）、鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)配滅火器材并在鎮(zhèn)政府設(shè)置專門貯備滅火工具，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，自行裝備，存放滅火工具。

六、森林火災(zāi)撲救原則：根據(jù)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，按照就近組織撲救，重點(diǎn)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家重要設(shè)施設(shè)備、歷史文化遺產(chǎn)的原則，科學(xué)撲火，及時(shí)有效地?fù)錅缟只馂?zāi)，將森林火災(zāi)的損失減少到最低限度。

（一）、撲救的基本要求：打早、打小、打了。森林火警和一般森林火災(zāi)要在6小時(shí)內(nèi)徹底撲滅，邊遠(yuǎn)、交通不便的林區(qū)不能超過12小時(shí)。（二）、抓住小火初起和早晚溫度低、風(fēng)小、火弱的有利時(shí)機(jī)，集中力量打殲滅戰(zhàn)，迅速控制火勢(shì)，徹底消滅余火，防止死灰復(fù)燃。（三）、就近組織力量。發(fā)現(xiàn)火情后，鎮(zhèn)、村、組要立即組織撲火隊(duì)撲救，并爭(zhēng)取鄰近鎮(zhèn)支援，同時(shí)報(bào)告縣護(hù)林防火指揮部。（四）、從火場(chǎng)的實(shí)際情況出發(fā)，服從消防專業(yè)人員的指揮，合理部署力量，制定安全措施，防止撲救人員自身傷亡。（五）、森林火災(zāi)的撲救，不得動(dòng)員老年人、殘疾人、孕婦和年齡在16周歲以下的人員參加。（六）、根據(jù)火情，以人為主，重點(diǎn)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家重要設(shè)施設(shè)備、歷史文化遺產(chǎn)的安全。

七、森林火災(zāi)的撲救。（一）、任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)采取必要的撲救措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告。

（二）、鎮(zhèn)人民政府在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，必須到達(dá)火場(chǎng)，組織森林防火搶險(xiǎn)分隊(duì)、鎮(zhèn)及村組撲火隊(duì)，應(yīng)急民兵等進(jìn)行撲救，同時(shí)按規(guī)定上報(bào)，接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕到撲救地點(diǎn)，投入撲救，專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)在15分鐘內(nèi)，半專業(yè)人員應(yīng)在60分鐘內(nèi)出動(dòng)。

（三）、鎮(zhèn)人民政府和市護(hù)林防火指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要立即成立現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部，并將到達(dá)人員分為撲救組、警戒組、后勤組、協(xié)調(diào)組等，各司其職，開展工作，保證森林火災(zāi)的撲救統(tǒng)一、有序、有效地進(jìn)行。

（四）、撲救森林火災(zāi)要本著先人后物，重急輕緩的順序嚴(yán)密組織實(shí)施牢固樹立撲火安全意識(shí)，首先保證撲火人員的安全，避免造成新的損失。

（五）、村、組負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)撲救的組織指揮，負(fù)責(zé)本地?fù)浠痍?duì)的調(diào)動(dòng)、使用，并組織后勤供應(yīng)，工具調(diào)配，在撲救的同時(shí)將情況隨時(shí)報(bào)告市護(hù)林防火指揮部，指揮部獲悉后，要及時(shí)派員檢查、指導(dǎo)和根據(jù)情況作出支援決定。

（六）鎮(zhèn)護(hù)林防火小組部負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)較大森林火災(zāi)的撲救組織指揮，負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)森林搶險(xiǎn)分隊(duì)，預(yù)備役部隊(duì)，調(diào)配其它半專業(yè)或義務(wù)撲火隊(duì)，采取全社會(huì)調(diào)動(dòng)人力、物力等特殊增援措施，必要時(shí)向上級(jí)護(hù)林防火指揮部請(qǐng)示援助，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)面積的擴(kuò)大，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)撲滅火災(zāi)，并將情況隨時(shí)向上級(jí)人民政府或上級(jí)護(hù)林防火指揮部報(bào)告。

（七）、撲救森林火災(zāi)時(shí)，氣象部門應(yīng)當(dāng)做好與火災(zāi)有關(guān)的氣象通報(bào)，交通部門，應(yīng)當(dāng)提供交通運(yùn)輸工具，郵、電部門應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，民政部門應(yīng)當(dāng)妥善安置災(zāi)民，警區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處森林火災(zāi)案件，加強(qiáng)治安管理；衛(wèi)生院等部門，應(yīng)當(dāng)做好物資供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)等工作。

（八）、發(fā)生森林火災(zāi)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門，對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡及時(shí)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行檢查，記入檔案。

（九）、森林火災(zāi)撲滅后，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)必須全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場(chǎng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府或者市護(hù)林防火指揮部檢查合格后，方可撤出看守人員。

（十）、對(duì)撲救森林火災(zāi)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰根據(jù)《森林防火條例》的規(guī)定和《X市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處理預(yù)案》執(zhí)行。

（十一）、撲救森林火災(zāi)所耗物資和撲火人員的生活補(bǔ)助、誤工等由失火肇事的單位集體或個(gè)人賠償損失，并依法追究責(zé)任，因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷，致殘或者犧牲的人員，按《森林防火條例》第26條和相關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。