南川區(qū)大觀鎮(zhèn)建筑施工安全應(yīng)急預(yù)案

為提高我鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)建筑安全突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)建筑安全施工實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織指揮體系及職責(zé)

1.建立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面協(xié)調(diào)處置建筑安全突發(fā)性事件

由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。

成員單位：國(guó)土所、村建站、黨政辦、派出所、交警隊(duì)、財(cái)政所、民政辦、司法所、安監(jiān)辦、消防支隊(duì)、農(nóng)服中心、社保所、信訪辦、電信公司、供電所、衛(wèi)生院等。

建筑安全施工應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)職責(zé)：?jiǎn)?dòng)預(yù)案；決策重大應(yīng)急處置事項(xiàng)；組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。

建筑安全施工應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)職責(zé)：在指揮長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

村建站、安監(jiān)辦、國(guó)土所職責(zé)：協(xié)助指揮長(zhǎng)組織開(kāi)展和綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；協(xié)助建筑安全突發(fā)性時(shí)間調(diào)查處理工作。

派出所、交警隊(duì)、消防支隊(duì)、司法所職責(zé)：組織公安部門(mén)開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、搶險(xiǎn)救援、人員疏散、事故調(diào)查等工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和社會(huì)穩(wěn)定。

衛(wèi)生院職責(zé)：組織和指導(dǎo)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作。

黨政辦職責(zé)：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援物資保障協(xié)調(diào)工作。

民政辦職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置，做好無(wú)自救能力、符合救助條件災(zāi)民臨時(shí)生活的救助工作。

建筑施工安全突發(fā)事件處置期間，單位和個(gè)人應(yīng)服從指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)。

2.日常辦事機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)建筑施工安全應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)建筑應(yīng)急辦)設(shè)在村建站，辦公室主任由村建站負(fù)責(zé)人兼任，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)建筑應(yīng)急指揮部日常工作，以及建筑安全突發(fā)性事件的同意接警和信息研判、報(bào)送工作。

3.指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生建筑安全突發(fā)性事件后，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。主要的職責(zé)是迅速查明事故情況；貫徹實(shí)施上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急處置決策?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)或其授權(quán)的有關(guān)責(zé)任人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、通信聯(lián)絡(luò)組、警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組，各工作組的組成及職責(zé)如下：

綜合協(xié)調(diào)組：由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，村建站、安監(jiān)辦、建設(shè)和事故單位協(xié)作。負(fù)責(zé)查明事故情況，報(bào)送信息；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。

通信聯(lián)絡(luò)組：由黨政辦負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，聯(lián)系電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位，具體負(fù)責(zé)通訊暢通，以便應(yīng)急指揮部及時(shí)保持與外界的聯(lián)絡(luò)。

搶險(xiǎn)救援組：由政法書(shū)記任組長(zhǎng)，派出所、交警隊(duì)、供電所、消防支隊(duì)、司法所等部門(mén)協(xié)作。負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散方案，打擊現(xiàn)行犯罪，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和社會(huì)穩(wěn)定。

醫(yī)療救護(hù)組：由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，事故單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生部門(mén)協(xié)作，負(fù)責(zé)組織對(duì)受傷人員進(jìn)行搶救和醫(yī)治。

后勤保障組：由分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生、派出所、通信等部門(mén)協(xié)作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救援設(shè)施、生活等方面的保障。

善后處理組：由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，派出所、司法所、信訪辦、民政、社保所等部門(mén)協(xié)作，妥善做好傷亡人員及其家屬的善后處理工作。

二、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

(一)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1.信息監(jiān)測(cè)

處置建筑安全突發(fā)性事件堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置和預(yù)防為主的原則，房屋建筑和鎮(zhèn)政府基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)單位、施工單位以及危舊房屋產(chǎn)權(quán)所有人、建設(shè)部門(mén)，要建立重大危險(xiǎn)源檔案、監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源的突顯特征和事故征兆。

2.監(jiān)測(cè)信息報(bào)告程序

通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)體系獲取危險(xiǎn)源突顯特征或事故征兆后，監(jiān)測(cè)人要立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人對(duì)信息研判后，上報(bào)鎮(zhèn)建筑應(yīng)急辦或安監(jiān)辦。事發(fā)地建筑安全事故應(yīng)急辦和鎮(zhèn)人民政府對(duì)信息進(jìn)行研判后，將研判結(jié)果分別上報(bào)上級(jí)建筑主管部門(mén)和區(qū)人民政府。

(二)預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

監(jiān)測(cè)責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人、建筑安全應(yīng)急指揮部和鎮(zhèn)政府接到有關(guān)建筑安全事故監(jiān)測(cè)信息后，應(yīng)按照早控制、早解決的原則，采取有效措施，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置，要求搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，力求控制事態(tài)發(fā)展，盡最大努力避免事故發(fā)生，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、應(yīng)急響應(yīng)程序

1.在接警后鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)建筑應(yīng)急指揮部，綜合協(xié)調(diào)組和搶險(xiǎn)救援組迅速趕往事發(fā)地。由綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)迅速查明事故情況并上報(bào)上級(jí)建筑主管部門(mén)；搶險(xiǎn)救援組努力搶救受傷人員，營(yíng)救和疏散被困人員，加強(qiáng)警戒和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

2.醫(yī)療救護(hù)組趕往事發(fā)地對(duì)受傷人員進(jìn)行搶救和醫(yī)治。

3.通信聯(lián)絡(luò)組及時(shí)跟進(jìn)，聯(lián)絡(luò)區(qū)電視臺(tái)并收集現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)資料，由指揮部提出新聞報(bào)道意見(jiàn)的，報(bào)鎮(zhèn)政府同意后，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

4.后勤保障組則在災(zāi)情發(fā)生后，做好救援物資的運(yùn)送。

5.善后處理組對(duì)需要安置的人員進(jìn)行調(diào)查、登記，由事故單位負(fù)責(zé)，建設(shè)部門(mén)配合，制定和組織實(shí)施人員安置方案，及時(shí)妥善地進(jìn)行安置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。