FH縣住建系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）、目的：為迅速、高效、有序地做好臨震應(yīng)急和震后應(yīng)急工作，最大程度地減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《AH省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法〉辦法》、《AH省住建系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣住建實(shí)際，制定本預(yù)案。

（二）、適用范圍：（1）本預(yù)案適用于全縣住建系統(tǒng)破壞性地震的應(yīng)急處置工作。

（三）、震級(jí)分類：破壞性地震按震級(jí)及其造成的破壞程度并結(jié)合我縣的實(shí)際情況，分為一般破壞性地震、中等破壞性地震、嚴(yán)重破壞性地震、特大破壞性地震四類。

一般破壞性地震，指發(fā)生4.5—5.9級(jí)的地震或造成人員傷亡數(shù)十人，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以下（含1億元）的地震；

中等破壞性地震，指發(fā)生6—6.5級(jí)的地震或造成人員傷亡200人以內(nèi)，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上、5億元（含5億元）以下的地震；

嚴(yán)重破壞性地震，指發(fā)生6.6—7級(jí)的地震或造成人員死亡200至1000人，或直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上、30億元（含30億元）以下的地震；

特大破壞性地震，指發(fā)生7級(jí)以上的地震或造成人員死亡1000人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在30億元以上的地震。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

縣住建局成立抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室和前線指揮工作組。

（一）、縣住建局抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組組成人員

組　長(zhǎng)：住建局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：住建局班子其他成員

成　員：辦公室、財(cái)務(wù)股、建管股、規(guī)劃局、房管局、質(zhì)量監(jiān)督站、設(shè)計(jì)院、城建站、供水公司、路燈所、園林處各單位主要負(fù)責(zé)人各1名。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，局領(lǐng)導(dǎo)組成員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離縣，未在縣或有特殊情況時(shí)，由所在部門(mén)按職務(wù)高低遞補(bǔ)。

1、各部門(mén)主要職責(zé)

全面領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)全縣住建系統(tǒng)臨震應(yīng)急和震后應(yīng)急工作；對(duì)應(yīng)急工作中重大問(wèn)題做出決策；派出縣住建局抗震救災(zāi)前線指揮工作組與災(zāi)區(qū)地有關(guān)部門(mén)共同領(lǐng)導(dǎo)震后搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2、各部門(mén)職責(zé)范圍及分工

正副組長(zhǎng)參加縣防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議；召集局領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，通報(bào)情況，并根據(jù)縣政府指示，部署住建系統(tǒng)地震應(yīng)急工作及縣政府或縣領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作；參加縣政府赴災(zāi)區(qū)的慰問(wèn)團(tuán)或工作組。

局領(lǐng)導(dǎo)組成員負(fù)有保證指令暢通、行動(dòng)高效的責(zé)任。

3、各成員單位的職責(zé)

（1）辦公室

負(fù)責(zé)保持與縣政府或縣領(lǐng)導(dǎo)組的聯(lián)系，及時(shí)了解最新信息，保證正副組長(zhǎng)及時(shí)參加縣政府或縣領(lǐng)導(dǎo)組的會(huì)議；安排局領(lǐng)導(dǎo)組辦公地點(diǎn)并通知領(lǐng)導(dǎo)組成員參加會(huì)議；根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)組的指示，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)的應(yīng)急工作，組織縣住建系統(tǒng)對(duì)地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行人力、物力支援；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下住建局機(jī)關(guān)的機(jī)要保密和保衛(wèi)工作；開(kāi)展地震災(zāi)區(qū)住建工程震害報(bào)道和住建系統(tǒng)抗震救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。

（2）設(shè)計(jì)院

負(fù)責(zé)派人參加縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室相關(guān)工作組的工作，協(xié)助辦公室完成局領(lǐng)導(dǎo)組的有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作；起草抗震防災(zāi)、救災(zāi)工作的有關(guān)技術(shù)性文件，對(duì)地震應(yīng)急工作提出技術(shù)性建議；負(fù)責(zé)組織地震工程專家成立工程抗震指導(dǎo)小組和工程震害考察小組赴臨震區(qū)或?yàn)?zāi)區(qū)指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐墓こ炭拐鸸ぷ骱凸こ陶鸷φ{(diào)查工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)或臨震區(qū)的勘察設(shè)計(jì)力量開(kāi)展房屋及工程設(shè)施的抗震鑒定、臨震加固設(shè)計(jì)、修復(fù)設(shè)計(jì)和恢復(fù)重建的勘察設(shè)計(jì)等工作；根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)組的指示，負(fù)責(zé)組織勘察設(shè)計(jì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)或臨震區(qū)進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。

（3）建管股、質(zhì)監(jiān)站

負(fù)責(zé)調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)或臨震區(qū)的危房拆除，建筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)，臨時(shí)建筑搭建和恢

復(fù)重建等工程的施工和監(jiān)理工作；根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)組的指示，負(fù)責(zé)組織施工和監(jiān)理力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。

（4）財(cái)務(wù)股

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及各二級(jí)機(jī)構(gòu)地震損失、災(zāi)區(qū)住建系統(tǒng)震害損失、災(zāi)區(qū)住宅建筑和其他工業(yè)與民用建筑震害損失的匯總上報(bào)和救災(zāi)資金的申請(qǐng)工作；根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)組的指示，負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)防災(zāi)、救災(zāi)資金的應(yīng)急撥款工作。

（5）規(guī)劃局

指導(dǎo)災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)重建的規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地利用城建檔案，為災(zāi)區(qū)或臨震區(qū)的抗震防災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)組的指示，負(fù)責(zé)組織規(guī)劃力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。

（二）、縣住建局抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在住建局辦公室

主　任：分管辦公室負(fù)責(zé)人

聯(lián)絡(luò)員：房管局抽2人

主要職責(zé)：

協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組處理破壞性地震應(yīng)急工作的日常事務(wù)，及時(shí)將災(zāi)情、救災(zāi)和重建情況上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)組和縣指揮部辦公室，保持與縣政府、縣地震局、災(zāi)區(qū)住建行政主管部門(mén)之間密切聯(lián)系，做好局領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事項(xiàng)。

（三）、縣住建局抗震救災(zāi)前線指揮工作組

組　長(zhǎng)：分管建筑業(yè)副局長(zhǎng)

成　員：規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)站、城建站、供水公司主要負(fù)責(zé)人

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，組織搶修現(xiàn)場(chǎng)供水、供氣、道路、橋梁、路燈等城市基礎(chǔ)設(shè)施，組織搶救受傷人員，組織房屋建筑排險(xiǎn)與人員撤離，控制次生災(zāi)害所造成的損傷，制定加固補(bǔ)強(qiáng)方案和重建規(guī)劃等。

三、臨震應(yīng)急

在縣政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)進(jìn)入臨震應(yīng)急期后，要做好下列工作：

（一）、應(yīng)急準(zhǔn)備

局領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，落實(shí)有關(guān)應(yīng)急工作；局領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)向縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)到，參與處理破壞性地震應(yīng)急的有關(guān)工作。

（二）、臨震應(yīng)急

局領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的通知迅速按照《FH縣住建系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》所明確的任務(wù)，進(jìn)入臨震應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)。主要工作包括：

1、局領(lǐng)導(dǎo)組辦公室召開(kāi)緊急會(huì)議，落實(shí)各項(xiàng)臨震應(yīng)急措施。

2、迅速向縣領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備情況，請(qǐng)求指示。

3、在住建局機(jī)關(guān)設(shè)立值班室，晝夜值班。隨時(shí)與縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室進(jìn)行聯(lián)系，了解震情，做出相應(yīng)反應(yīng)，并向地震預(yù)報(bào)地區(qū)住建系統(tǒng)了解情況，傳達(dá)局領(lǐng)導(dǎo)組的有關(guān)指示，指導(dǎo)地震預(yù)報(bào)地區(qū)的有關(guān)應(yīng)急工作。

（三）、縣應(yīng)急準(zhǔn)備

縣住建局要根據(jù)我縣、我單位的具體情況迅速配置和抗震救災(zāi)有關(guān)的裝備和器材，按照《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》的要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一旦破壞性地震發(fā)生，迅速深入地震災(zāi)區(qū)開(kāi)展工作。

四、震后應(yīng)急

（一）、震情與災(zāi)情的報(bào)告

1、破壞性地震發(fā)生后，各部門(mén)應(yīng)按以下程序報(bào)告：

各二級(jí)機(jī)構(gòu)值班室→二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人→住建局辦公室→局長(zhǎng)

報(bào)告內(nèi)容：簡(jiǎn)要匯報(bào)房屋和城市基礎(chǔ)設(shè)施的受災(zāi)情況。

2、為盡快判斷受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度和震情發(fā)展趨勢(shì)，各級(jí)住建行政主管部門(mén)應(yīng)本著主動(dòng)報(bào)告的原則，在基本搞清情況的前提下向縣局總值班室報(bào)告震情和災(zāi)情。

3、局領(lǐng)導(dǎo)組向縣政府抗震辦公室匯報(bào)災(zāi)情和抗震救災(zāi)的簡(jiǎn)要情況，請(qǐng)求縣抗震救災(zāi)指揮部的指示和支持。

（二）、一般與中等破壞性地震的震后應(yīng)急

1、地震災(zāi)區(qū)所在地住建行政主管部門(mén)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案。

2、局領(lǐng)導(dǎo)組迅速開(kāi)始工作，組織全縣住建系統(tǒng)進(jìn)行抗震救災(zāi)應(yīng)急工作。

3、迅速在住建局機(jī)關(guān)設(shè)立抗震救災(zāi)值班室，按照職責(zé)進(jìn)行有關(guān)工作。

4、迅速向住建局抗震辦公室報(bào)告有關(guān)地震災(zāi)區(qū)的簡(jiǎn)要情況，請(qǐng)求指示。

5、根據(jù)災(zāi)區(qū)縣住建行政主管部門(mén)的報(bào)告和請(qǐng)求，決定是否組織有關(guān)部門(mén)支援災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

(三)、嚴(yán)重破壞性地震的震后應(yīng)急

1、地震災(zāi)區(qū)縣住建行政主管部門(mén)的應(yīng)急反應(yīng)

（1）縣住建行政主管部門(mén)應(yīng)立即與縣政府抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)系，請(qǐng)示抗震救災(zāi)工作任務(wù)，接受縣抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）縣住建行政主管部門(mén)抗震救災(zāi)辦公室應(yīng)立即召開(kāi)緊急會(huì)議，按照縣抗震救災(zāi)指揮部和局領(lǐng)導(dǎo)組布置的工作任務(wù)和所承擔(dān)的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

（3）立即趕赴地震地區(qū)了解有關(guān)情況，確定抗震救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)措施。

（4）向局領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告有關(guān)地震災(zāi)情和應(yīng)急工作的情況，提出援助規(guī)模建議。

（5）組織住建系統(tǒng)有關(guān)單位對(duì)災(zāi)區(qū)遭受地震破壞的供水、燃?xì)?、道路、路燈、公交等市政設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能。

2、縣住建局應(yīng)急反應(yīng)

（1）局領(lǐng)導(dǎo)組立即開(kāi)始工作，組織住建系統(tǒng)進(jìn)行抗震救災(zāi)應(yīng)急工作。

（2）立即在縣局機(jī)關(guān)設(shè)立抗震救災(zāi)值班室，按照職責(zé)進(jìn)行有關(guān)工作。

（3）立即向住建局抗震辦公室報(bào)告有關(guān)地震災(zāi)區(qū)的簡(jiǎn)要情況，請(qǐng)求指示。

（4）迅速向地震災(zāi)區(qū)派出縣局前線指揮工作組。

（5）迅速組織有關(guān)單位的專家和管理干部趕赴地震災(zāi)區(qū)，協(xié)助地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部進(jìn)行有關(guān)工作。

（6）迅速向地震災(zāi)區(qū)派出震害調(diào)查和搶修隊(duì)伍。

3、縣住建局機(jī)關(guān)職能科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)

（1）縣住建局抗震救災(zāi)值班室（辦公地點(diǎn)：縣住建局）安排值班員晝夜值班，由總工程師任總值班，隨時(shí)了解災(zāi)區(qū)的震災(zāi)情況和搶險(xiǎn)情況。遇到的困難和問(wèn)題，速報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)組。

（2）辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)應(yīng)急工作，組織人員趕赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

（3）設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)組織地震工程專家成立工程抗震指導(dǎo)小組赴臨震區(qū)或?yàn)?zāi)區(qū)指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐墓こ炭拐鸸ぷ?，組織勘察設(shè)計(jì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)或臨震區(qū)進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。

（4）財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)籌集住建局開(kāi)展抗震救災(zāi)工作所需資金和物資。

（5）建管股、質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，迅速參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（6）規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織規(guī)劃力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。

（7）規(guī)劃局負(fù)責(zé)了解災(zāi)區(qū)農(nóng)房破壞和人員傷亡情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)村鎮(zhèn)重建工作。

（8）房管局負(fù)責(zé)了解城區(qū)公房受災(zāi)情況和人員傷亡情況，指導(dǎo)城區(qū)公房搶險(xiǎn)、人員撤離等工作。

4、特大破壞性地震的震后應(yīng)急

特大破壞性地震的震后應(yīng)急在縣政府和住建局抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急方案。

五、附則

本預(yù)案自發(fā)布之日開(kāi)始實(shí)施。