防洪應(yīng)急救援預案

一、總那么

1、工程簡介

新建*****工程正線起點為***，終點為***，正線長度為**km；主要工程內(nèi)容為：改移道路、通訊線路和電力線路遷改、管線遷改及防護、路基、橋涵、隧道及明洞〔不含隧道內(nèi)電力照明〕、軌道、站場等相關(guān)內(nèi)容。

2、地形地貌

本標段位于魯中南地區(qū)，地貌為構(gòu)造侵蝕低山丘陵、魯東構(gòu)造侵蝕丘陵，總體上地勢中間高兩側(cè)低。

3、水文地質(zhì)

沿線地表徑流主要有嘶馬河、盤龍河、沂河等，河流徑流量年內(nèi)分配不均，汛期洪水暴漲暴落，易形成水災(zāi)，枯水期徑流量較小。所經(jīng)地區(qū)的地下水類型主要有第四系孔隙水、基巖裂隙水、巖溶水三種。

4、氣象特征

線路途經(jīng)地區(qū)屬暖溫帶亞濕潤區(qū)；四季清楚，冬長夏短；春季枯燥多風，夏季炎熱，雨量集中，秋季涼爽濕潤，冬季寒冷枯燥，雨雪偏少。受大陸性季風制約，冬寒枯燥，春季多風，夏熱多雨，秋季天高氣爽，具“春旱、秋澇、晚秋又旱〞特征，年平均氣溫介于12～15℃，年平均降雨量介于500～840mm，集中在7～9月。

5、編制目的為了防止和減輕洪水災(zāi)害，做到有方案、有準備地防御洪水，根據(jù)?中華人民共和國防汛條例?以及集團公司關(guān)于制定防御洪水方案的規(guī)定，特制定此預案。

防洪的根本任務(wù)是：采取有效的防御措施，力求減輕洪水災(zāi)害的影響，保障施工人員、企業(yè)生命財產(chǎn)平安和鐵路建設(shè)的順利開展。在施工地段無人員傷亡、堤防不決口，交通運輸車輛、機械設(shè)備、應(yīng)急物質(zhì)滿足搶險要求、運輸?shù)缆窌惩?、各級人員通訊設(shè)備不中斷。遇有超標洪水，要有切實可行的對策、保證預案有效運轉(zhuǎn)。出現(xiàn)險情時、積極配合、全力搶險，確保國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)平安。

6、編制依據(jù)

?中華人民共和國水法?、?中華人民共和國防汛條例?、?中華人民共和國河道管理條例?、?鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細那么?、?2021年防洪工作安排?〔晉豫魯鐵安【2021】79號〕及有關(guān)法規(guī)、條例，晉豫魯公司和集團公司相關(guān)文件要求等。

7、根本原那么

認真遵循平安第一，預防為主，常備不懈，全力搶險的原那么，貫徹執(zhí)行行政首長負責制，防洪工作分級部門負責制、水位分級負責制、工程技術(shù)人員技術(shù)負責制，調(diào)動全社會力量投入防訊、抗洪工作，做到防洪有組織，預防有措施，搶險有能力。實行全面部署，保證重點，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團結(jié)抗洪，最大限度的降低潛在事故和已發(fā)事故給施工人員帶來的生命、財產(chǎn)危害，更好做好洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使洪水災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

8、適用范圍

本預案適用于中鐵二十局集團山西中南部鐵路通道ZNTJ-19標防汛抗洪工作。

二、事故類型和危害程度分析

〔一〕事故類型

1、山洪水災(zāi)

在施工現(xiàn)場和生活區(qū)發(fā)生水災(zāi)，將現(xiàn)場淹沒。

2、山洪爆發(fā)

將施工現(xiàn)場和生活區(qū)沖毀，造成人員和財產(chǎn)損失。

3、河道漲水

將施工現(xiàn)場和生活區(qū)淹沒。

4、河道決口

將施工現(xiàn)場和生活區(qū)沖毀。

5、臺風暴雨災(zāi)害

將施工現(xiàn)場和生活區(qū)淹沒、沖毀。

〔二〕危害程度分析

1、隧道為防護的重點之一，隧道口一般位于山谷，是匯水集中的地方。

第45工程隊負責施工的太平莊隧道進口，第2工程隊負責施工的人山子隧道進口、西鐵車2號隧道出口處于低洼位置，均有可能發(fā)生山洪災(zāi)害區(qū)域。

2、河道是防護的重中之重，易發(fā)生洪災(zāi)。

第42工程隊負責施工的孝義水庫特大橋，第7工程隊負責施工的盤龍河特大橋，第45工程隊負責施工的田莊水庫特大橋，第36工程隊負責施工的沂河1號特大橋，第56工程隊負責施工的沂河2號特大橋和前水北特大橋，均處于有河道地帶，易發(fā)生汛期災(zāi)害。

三、組織結(jié)構(gòu)及職責

1、工程經(jīng)理部成立由施工單位、監(jiān)理、設(shè)計單位組成的聯(lián)合應(yīng)急救援領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、組織本標段內(nèi)洪災(zāi)預防和應(yīng)急處理工作，應(yīng)急領(lǐng)導小組成員如下：

組

長：***

副組長：***

***

***

組

員：***

***

***

***

***

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在平安質(zhì)量部，負責防汛抗洪日常工作，辦公室主任由平安質(zhì)量部部長賀建鵬擔任。工程部應(yīng)急救援領(lǐng)導小組下設(shè)以下小組，積極開展工作，分工明確，各司其責。

〔1〕技術(shù)保證組〔小組長：***〕；

〔2〕搶救疏散組〔小組長：***〕；

〔3〕后勤保障組〔小組長：***〕；

〔4〕醫(yī)療救護組〔小組長：***〕；

〔5〕事故調(diào)查組〔小組長：***〕;

〔6〕善后處理組〔小組長：***〕。

各隊也要成立由主要負責人為組長的防汛抗洪領(lǐng)導小組。

2、職責

〔1〕工程部應(yīng)急領(lǐng)導小組：負責組織防洪應(yīng)急救援預案的編制、修訂和監(jiān)督實施，并報上級主管部門審批備案；負責組建應(yīng)急小分隊及組織應(yīng)急培訓和演練，并建立應(yīng)急通信與警報、儲藏搶險、救援、救護方面的裝備、物質(zhì)；負責催促做好防洪的預防工作和防洪措施、物資的定期檢查工作，發(fā)生事故時發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；向上級部門、當?shù)卣陀燕弳挝煌▓笫鹿实那闆r，必要時向當?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求；負責事故調(diào)查和組織工作，并對事故的教訓和應(yīng)急救援經(jīng)驗進行總結(jié)。

發(fā)生事故應(yīng)急響應(yīng)期間，由組長負責全面指揮、調(diào)度各成員進行救援，副組長負責集中人力、物力，調(diào)配救災(zāi)物質(zhì)協(xié)助救援活動。

〔2〕技術(shù)保證組：具體負責及時組織相關(guān)人員，根據(jù)施工現(xiàn)場情況對救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，為搶險救援提供技術(shù)支持。

〔3〕搶救疏散組：負責搶救被困人員及貴重物資，搶險救災(zāi)按照“先人員，后物資，先重點，后一般〞的原那么進行。在人員集中的場所，要有方案、有組織的疏散人員，對現(xiàn)場搶救出的人、財、物進行管理和疏散，預防破壞、哄搶、盜竊等案件的發(fā)生。搶救過程中及搶救工作結(jié)束后對現(xiàn)場加以保護，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

〔4〕后勤保障組：負責落實搶險隊伍、搶險工程車輛、搶險器材、確保搶險隊伍、器材及時趕赴現(xiàn)場。

〔5〕醫(yī)療救護組：負責現(xiàn)場上各種受傷人員的搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移工作，并協(xié)助做好現(xiàn)場防護工作。

〔6〕事故調(diào)查組：負責對事故現(xiàn)場的調(diào)查、取證，查清事故原因和事故責任，總結(jié)事故教訓，制定防范措施，同時積極配合上級調(diào)查組的調(diào)查工作。

〔7〕善后處理組：負責確定災(zāi)害傷亡人員的賠付標準，并做好洪災(zāi)損失統(tǒng)計，及時向上級部門匯報。

四、防汛責任制度

〔一〕行政首長負責制

工程部經(jīng)理是防汛抗洪第一責任人，全面領(lǐng)導和指揮防汛搶險工作。工程隊隊長是各自管段防汛工作的直接責任人，對管段內(nèi)河堤、堤防、隧道、橋梁施工等重點度汛工程設(shè)施負直接管理責任。行政首長負責制的責任事項：

1、執(zhí)行有關(guān)防汛的政策、決策、預案、命令及領(lǐng)導指示等。建立本級防汛機構(gòu)。落實本級分包責任制，建立巡堤搶險、崗位責任等防汛責任制度。宣傳教育廣闊干部職工服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)動。教育發(fā)動群眾樹立以大局為重，以人民利益為重的思想，防止、克服麻痹僥幸思想，積極參加防汛抗洪搶險工作，確保有備無患。

2、根據(jù)統(tǒng)一指揮的原那么，落實重點部位守護，搶險責任。

3、實施度汛方案，突出重點，全面設(shè)防，一旦發(fā)生險情全力組織人員搶救。要堅守第一線坐鎮(zhèn)指揮、調(diào)動人力、物力有效投入到抗洪搶險中。

〔二〕分管責任制

1、工程部、工程隊、工班應(yīng)急小組實行分區(qū)域、分堤防的分管責任制。要對汛前檢查，汛前準備，排除隱患，抗洪搶險實行全過程分管。

2、應(yīng)急小組要同各部門一起，吃透情況，熟悉方案，按度汛預案制定詳細具體措施，共同組織設(shè)防、共同組織巡查、共同組織搶險、共同承當責任、確保汛期平安。

3、設(shè)計、監(jiān)理單位參與防洪搶險工作，設(shè)計部門對堤壩加固、既有工程防護提出具體指導意見；監(jiān)理單位對防護工程質(zhì)量進行旁站督導。工程部及其各隊要端正態(tài)度，認真接受設(shè)計、監(jiān)理單位的指導意見。

〔三〕崗位責任制

1、工程部工作人員、管理人員，組建的管理隊伍都要制定崗位責任制。設(shè)防的每一個環(huán)節(jié)，搶險的每一條措施，都要根據(jù)任務(wù)和要求，設(shè)崗定責，落實到人。

2、由工程隊現(xiàn)場管理人員，相關(guān)工班作業(yè)人員組成防洪搶險隊，要根據(jù)平時掌握的工程動態(tài)，分析工程的抗洪能力，劃定險工、險段、險部位，做好出險時搶險準備。在整個汛期堅守崗位，密切注視汛情，及時分析險情，并準確向防汛領(lǐng)導小組匯報。

3、要加強專業(yè)培訓，同時要服從命令，聽從指揮，強化組織觀念，嚴格防汛紀律，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。

〔四〕值班工作制度

1、及時掌握汛情，及時掌握雨情和天氣預報，及時掌握水情和水文預報；及時掌握各類度汛工程設(shè)施的運轉(zhuǎn)和防守情況；及時掌握發(fā)生的災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況。

2、堅持24小時晝夜值班制度，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，做到汛情傳遞準確及時。

3、完善汛情處理、汛情報告制度、做到果斷迅速、無誤無漏。

4、對發(fā)生的各種類型洪水及出現(xiàn)的各種險情，要進行分析研究，并立即采取有力措施，安排部署防、搶、撤工作。

5、做好值班記錄。防洪防汛工作值班表見下表：

值班時間

值班領(lǐng)導

值班人

備注

星期一

***

***

1、值班人員必須24小時開機，確保通信暢通；

2、各值班人對當天發(fā)生的狀況必須向值班領(lǐng)導匯報。

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日

〔五〕搶險制度

1、發(fā)生險情后，根據(jù)應(yīng)急小組的安排，立即組織人力，物力，全力以赴投入抗洪搶險，確保工程平安，最大限度的減少損失。

2、服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，不得各行其是。

3、要樹立全局思想，局部利益服從全局利益。

4、要互相配合、密切協(xié)作、團結(jié)抗洪、齊力搶險、打好防汛搶險總體戰(zhàn)。

〔六〕巡堤查險制度

1、在相應(yīng)地段設(shè)置巡堤查險人員，在責任區(qū)內(nèi)巡回檢查。

2、密切注意迎水坡的塌陷、垮堤。

3、背水坡有無出現(xiàn)漏水、管涌。

4、及時匯報險點、險情。

五、預防與預警

〔一〕危險源控制

1、根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，辦公區(qū)域、生活區(qū)域、庫房選址在地勢較高的處所，嚴禁在山谷設(shè)置辦公區(qū)域、生活區(qū)域、庫房。

2、在靠近河道的現(xiàn)場，嚴禁在凹地設(shè)置辦公區(qū)域、生活區(qū)域、庫房。

3、隧道洞口開挖后，在邊、仰坡按照要求及時設(shè)置排水溝，排水溝的尺寸要嚴格執(zhí)行交底的尺寸，排水順暢，無反坡。

4、在隧道洞口設(shè)置排水管，保證洞內(nèi)的水順暢排出。

5、位于山谷地段的隧道，在洞口準備圍堰沙袋。

6、在雨季，對隧道邊、仰坡及水溝定期進行檢查，檢查水溝是否暢通，邊、仰坡是否穩(wěn)定。

7、在靠近河道施工區(qū)域，在靠近河道側(cè)可設(shè)置擋水圍堰。

8、所有道路〔便道〕兩側(cè)均設(shè)置排水溝，并設(shè)置路拱。

9、所有防洪物資由工程隊專門建立防汛搶險物資倉庫，配備必需的器材，落實專人保管，建立臺帳，做好物資的動態(tài)管理，隨時掌握物資儲藏情況，包括品種、數(shù)量、質(zhì)量，按類別整齊分列，并貼上標簽，注明名稱、數(shù)量等。

〔二〕預警行動

1、在雨季經(jīng)常對職工進行防洪平安教育，宣傳防洪知識及防洪搶險，提高廣闊職工群眾的防洪意識和自救能力。

2、防洪重要工點和部位，要做到定點、定人，加強巡視和檢查力度。

3、及時與當?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，了解掌握未來一周天氣狀況。

4、預報有大雨或臺風時，準備好現(xiàn)場防洪和防洪物資儲藏。

六、信息報告程序

1、信息報告由工程部調(diào)度室負責，通過調(diào)度系統(tǒng)及時準確下傳水情、雨情及工程部的命令、通知等，并及時準確上報險情和災(zāi)情。

2、信息報送程序：險情發(fā)生后施工隊必須在10分鐘內(nèi)報告工程部，同時組織搶險救援工作；工程部接到通知后，立即啟動防洪應(yīng)急預案，快速趕赴現(xiàn)場組織救援工作；并在30分鐘以內(nèi)利用、等一切快速手段，將簡要情況報本級公司應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。按有關(guān)規(guī)定，必須向當?shù)卣鞴懿块T或其他相關(guān)方報告的，為確保報告的全面標準性，報告內(nèi)容應(yīng)經(jīng)工程部應(yīng)急領(lǐng)導小組審核后上報，在事故發(fā)生后1小時內(nèi)，由工程部向當?shù)卣嚓P(guān)部門上報。

3、按以上報告程序，事故發(fā)生后應(yīng)當在二十四小時內(nèi)寫出簡要書面報告上報，書面報告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。重大平安事故的對外報告和公布，由工程經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一歸口管理。

4、匯報程序：按地方政府的事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度，依照程序向上級相關(guān)主管部門上匯報。

5、發(fā)生洪水事故時，應(yīng)采用

向上級領(lǐng)導報告，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，24小時與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)方式及應(yīng)急救援車輛如下：

〔1〕與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的其它單位或人員通信聯(lián)系方式表

單

位

聯(lián)系人

移動

職務(wù)

業(yè)主

***

設(shè)計院

***

監(jiān)理站

***

**縣公安局

--

--

**市公安局

--

--

**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室

--

--

**市抗旱防汛指揮部辦公室

---

**市中心醫(yī)院

--

**縣人民醫(yī)院

--

--

急救中心

--

120

--

匪警中心

--

--

火警中心

--

119

--

天氣預報

--

121

--

〔2〕工程經(jīng)理部有關(guān)聯(lián)系方式表

單

位

聯(lián)系人

電

話

職

務(wù)

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

平安質(zhì)量部

工程管理部

物資設(shè)備部

方案部

綜合部

中心試驗室

公安分處

工程2隊

工程7隊

工程8隊

工程36隊

工程42隊

工程45隊

工程56隊

〔3〕工程部應(yīng)急救援車輛

設(shè)備名稱

型號

司機姓名

車號

備注

急救車

三菱越野

急救車

五菱面包

急救車

三菱越野

搶險指揮車

三菱越野

搶險指揮車

豐田霸道

搶險指揮車

三菱越野

七、應(yīng)急物資與裝備

在本工程工程施工的任何單位和個人都有責任和義務(wù)參加應(yīng)急救援工作，事發(fā)單位的應(yīng)急搶險人員和施工人員是應(yīng)急救援的重要力量。各工程隊應(yīng)根據(jù)各自承當?shù)氖┕すこ?，防洪重點部位以及隊伍的布置情況成立假設(shè)干搶險救援隊，并進行訓練演練。

各工程隊專門建立防汛搶險物資倉庫，配備必需的器材，落實專人保管，建立臺帳，做好物資的動態(tài)管理，隨時掌握物資儲藏情況，包括品種、數(shù)量、質(zhì)量，按類別整齊分列，并貼上標簽，注明名稱、數(shù)量等。對重點防洪部位的應(yīng)急人員、物資、機具配備見下表。

重點防洪部位的應(yīng)急人員、物資、機具配備表

序號

防洪重點

場所

防洪

人員

防洪物資

防洪機具

太平莊隧道進口

30人

編織袋500個，木材5方，直徑600鋼管30米，帳篷5頂，鐵鍬40支，鋼絲繩50米，鐵絲2卷，蓋布4卷，潛水泵2臺。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

人山子隧道進口

35人

編織袋600個，木材5方，帳篷6頂，鐵鍬60支，直徑600鋼管30米，鋼絲繩50米，鐵絲3卷，蓋布6卷，潛水泵2臺。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

西鐵車2號隧道

40人

編織袋700個，木材5方，架材20噸，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩60米，鐵絲5卷，蓋布7卷，潛水泵2臺。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

孝義水庫特大橋

60人

編織袋1000個，木材10方，架材30噸，帳篷12頂，鐵鍬70支，沖鋒舟1臺，鋼絲繩70米，鐵絲10卷，蓋布15卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛，電焊機一臺

盤龍河特大橋

40人

編織袋900個，木材10方，架材30噸，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩70米，鐵絲7卷，蓋布10卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛，電焊機一臺

田莊水庫特大橋

60人

編織袋1000個，木材12方，架材25噸，沖鋒舟1臺，帳篷10頂，鐵鍬60支，鋼絲繩70米，鐵絲10卷，蓋布12卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛，電焊機一臺

沂河1號特大橋

40人

編織袋600個，木材5方，架材20噸，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩40米，鐵絲5卷，蓋布6卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

沂河2號特大橋

42人

編織袋800個，木材5方，架材20噸，沖鋒舟1臺，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩60米，鐵絲5卷，蓋布10卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

前水北特大橋

30人

編織袋500個，木材5方，架材20噸，帳篷5頂，鐵鍬40支，鋼絲繩50米，鐵絲2卷，蓋布4卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

八、應(yīng)急處置

〔一〕響應(yīng)分級

按照洪水危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為三級。

1、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)：一次造成死亡1人以上，重傷10人以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上洪災(zāi)事故的。

2、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)：一次造成死亡0人以下，重傷5人以上或直接經(jīng)濟損失30萬元以上洪災(zāi)事故的。

3、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)：一次造成死亡0人以下，重傷5人以下或直接經(jīng)濟損失30萬元以下洪災(zāi)事故的。

〔二〕響應(yīng)程序

1、Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)程序

由工程部平安事故應(yīng)急領(lǐng)導小組組長主持，工程應(yīng)急救援機構(gòu)成員和工程隊平安事故應(yīng)急領(lǐng)導小組組長參加做出應(yīng)急工作部署，加強工作指導，并在1小時內(nèi)到事故現(xiàn)場。工程部增加值班人員，加強值班。工程部財務(wù)部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；工程隊負責傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資，工程隊臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。工程隊其他應(yīng)急救援小組按照職責分工，做好有關(guān)工作。

2、Ⅲ級響應(yīng)程序

由發(fā)生事故的工程隊平安事故應(yīng)急領(lǐng)導小組組長主持，工程隊平安事故應(yīng)急救援機構(gòu)成員和工程隊應(yīng)急組長參加做出應(yīng)急工作部署，加強工作指導做好重點工程調(diào)度，并在半小時內(nèi)到事故現(xiàn)場。工程隊增加值班人員，加強值班。工程隊財務(wù)部為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；搶險物資供給組緊急調(diào)撥所需物資；傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資，臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。工程隊其他應(yīng)急救援小組按照職責分工，做好有關(guān)工作。同時報請工程部平安事故應(yīng)急領(lǐng)導小組，請求協(xié)助應(yīng)急工作。

〔三〕處置措施

1、人員的平安疏散,所有搶險人員應(yīng)堅持“救人重于救物〞的原那么。

2、人員的自救:有統(tǒng)一的指揮。

3、根據(jù)天氣預報，有大雨或臺風時，人員提前撤離至平安區(qū)域。

4、人員被控時，往高處逃生或爬上房頂，等候救援。

5、人員被控時，就近找木材，作為臨時救險工具。

6、出現(xiàn)汪洋大水時，用木船或沖鋒舟對被控人員進行施救。

7、物質(zhì)的疏散,物資疏散要掌握“先重點，后一般〞的原那么，先疏散那些可能擴大危險的物資。

8、疏散出的物資應(yīng)堆放在高處的平安地帶，不得堵塞通道，并派人看護。

9、組織推土機、裝載機、車輛等機械設(shè)備建壩防洪。

10、組織挖掘機、人員，挖出一道排洪溝以減輕防洪壩的御洪壓力。

11、對于被洪水圍困人員要組織游泳水平高的同志，通過使用輪胎或腰間系繩等方式進行救援。必要時聘請外部專業(yè)人員施救。

〔四〕防洪、防汛、搶險人員的平安防護

1、應(yīng)備好工作服及救援裝備。

2、搶險人員在救援行動中，應(yīng)時刻注意洪災(zāi)現(xiàn)場態(tài)勢的變化，做好自身防護，注意平安，防止次生傷害。

3、執(zhí)行搶險任務(wù)時，應(yīng)2～3人為一組，集體行動，互相照應(yīng)；

4、帶好通訊聯(lián)系工具，隨時保持通訊聯(lián)系。

〔五〕現(xiàn)場醫(yī)療急救中需注意問題

1、因洪災(zāi)造成的人員傷害具有突發(fā)性、群體性、特殊性和緊迫性，現(xiàn)場醫(yī)務(wù)力量和急救的藥品、器材相對缺乏，應(yīng)合理使用有限的醫(yī)療資源，在保證重點傷員得到有效救治的根底下，兼顧到一般傷員的處理。在急救方法上可對群體性傷員實行簡易分型后的急救處理，即由經(jīng)驗豐富的醫(yī)生負責對傷員的傷情進行綜合評判，按輕、中、重簡易分型，對分型后的治療原那么，實行共性處理和個性處理相結(jié)合的救治方法。

2、合理調(diào)用車輛。

3、合理選送醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)送過程中，實行就近轉(zhuǎn)送醫(yī)院的原那么。

4、做好救治的統(tǒng)計工作。

5、水災(zāi)過后，各工程隊要對搶險剩余材料及時清理、回收，做到工完料凈。及時登記，上報工程部相關(guān)部門。

〔六〕汛期過后，防范災(zāi)后傳染病措施

1、建立傳染病防治和管理機制。

2、洪災(zāi)后要加強對公共場所、物品進行消毒。

3、對已患傳染病的人員及時進行登記。

4、對患有傳染病的人員及病源攜帶者，應(yīng)根據(jù)其患傳染病的種類采取相應(yīng)的診治或隔離治療措施；

5、改善飲用水的衛(wèi)生條件，并管理好廁所、糞便等。

6、對易染人群加強衛(wèi)生保健，必要時注射預防針。

7、配齊相關(guān)防治傳染病的藥品，并積極防范傳染病的大面積蔓延。

〔七〕洪災(zāi)后重建措施

1、做好廣闊職工群眾的思想政治工作，維護團結(jié)穩(wěn)定的平安局面，盡快恢復施工生產(chǎn)和生活秩序。

2、對有關(guān)傷員做好解釋和安撫工作，要耐心細致地處理善后事宜，切不可任意激起事端，堅決防止漠不關(guān)心、置之不理的做法。

3、洪災(zāi)處置完畢后，要認真做好吸取防洪教訓的總結(jié)教育工作。

〔八〕工程搶險救援考前須知

1、工程救援隊在救援搶險過程中，盡可能地和技術(shù)人員等協(xié)同作戰(zhàn)，以便熟悉現(xiàn)場情況，有利救援工作的實施。

2、在營救傷員、轉(zhuǎn)移危險物品的處理過程中，盡可能和公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)協(xié)調(diào)行動，互相配合，提高救援的效果。

3、做好每年防洪工作總結(jié)，揚長避短。

本預案自2011年5月13日起實施。