防范應(yīng)對治安及刑事等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、目的和依據(jù)

為有效預(yù)防突發(fā)治安、刑事等案件，指導(dǎo)并規(guī)范事故應(yīng)急處理工作，維護本單位正常工作秩序和穩(wěn)定，保障本單位員工身體健康及生命財產(chǎn)安全，根據(jù)XX文件及相關(guān)部門規(guī)定，結(jié)合本單位實際，制定本處置預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)的突發(fā)治安、刑事等案件的處理。

三、工作原則

一是預(yù)防為主、常備不懈；

二是加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；三是分級負責(zé)、協(xié)調(diào)配合；四是科學(xué)管理、依法處置。

四、機構(gòu)和職責(zé)

（一）按照分級管理原則，各單位應(yīng)建立防范應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

1.本單位突發(fā)治安、刑事等案件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：

副組長：

成員：各部門負責(zé)人

2.突發(fā)治安及刑事等案件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部，辦公室主任由保衛(wèi)部負責(zé)人兼任。

（二）防范應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)事件、事故的應(yīng)急處理。

2.組織開展突發(fā)治安、刑事案件事故的醫(yī)療救治、現(xiàn)場調(diào)查、指導(dǎo)現(xiàn)場的控制、處理措施；組織人員將突發(fā)治安、刑事案件中的受傷人員送往醫(yī)院救治。

3.組織相關(guān)部門及人員制定應(yīng)急處理有關(guān)技術(shù)方案，組建突發(fā)治安、刑事案件應(yīng)急隊伍。

4.向上級部門及相關(guān)部門報告突發(fā)治安、刑事案件以及應(yīng)急處理情況。

5.調(diào)查突發(fā)治安、刑事案件發(fā)生的原因，追究直接責(zé)任人及間接責(zé)任人的責(zé)任。

6.做好突發(fā)治安、刑事案件應(yīng)急處理的宣傳解釋工作，穩(wěn)定員工情緒，保證本單位的穩(wěn)定。

7.按照上級部門及有關(guān)部門的要求開展處置工作。

8.及時收集上報和通報突發(fā)治安、刑事案件有關(guān)情況；編制安全教育資料，定期或不定期進行學(xué)習(xí)和宣傳。

五、應(yīng)對治安、刑事突發(fā)事件的應(yīng)急處置

（一）處置原則

突發(fā)治安、刑事案件應(yīng)按照嚴密控制事態(tài)的惡化發(fā)展，及時有效地救治傷者、減少死亡，正確宣傳、穩(wěn)定員工情緒的原則進行應(yīng)急處理。

（二）事件分類

突發(fā)恐怖暴力事件、搶劫、爆炸、投毒、劫持人質(zhì)、縱火以及其他危害員工生命財產(chǎn)安全的事件。

（三）預(yù)防措施

1.各單位相關(guān)部門要定期進行全面的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時報告防范應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，在防范應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時有效地處理，防患于未然。

2.加強安全知識教育，提高全體員工的安全防范意識，增強員工在安全事故中的應(yīng)急處理能力。

3.加強管理，實行安全目標責(zé)任制，將具體的職責(zé)落實到個人，增強各部門的責(zé)任感。

4.常備突發(fā)治安、刑事案件的專項資金及設(shè)施、設(shè)備。

5.定期不定期地組織員工進行突發(fā)治安、刑事案件應(yīng)急處理模擬演練。

6.保證信息暢通。

（四）報告核實

1.各單位發(fā)生或接報突發(fā)事件后，應(yīng)按照《XX實施細則》和《分級標準》在第一時間如實向上級部門報告。

2.本單位防范應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，應(yīng)當在2小時內(nèi)向上級部門及有關(guān)部門報告，并到事故現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。

3.在報出突發(fā)治安、刑事案件12小時內(nèi)，應(yīng)當向上級部門及有關(guān)部門報告事件處理及調(diào)查核實情況。

（五）應(yīng)急處置

1.突發(fā)治安、刑事案件發(fā)生后必須做到“三個第一”、“三個在前”，即第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間向上級部門進行匯報，第一時間趕赴事發(fā)地區(qū)；要部署在前、指導(dǎo)在前、沖鋒在前。

2.送往醫(yī)院救治，保證人員安全。突發(fā)治安、刑事案件發(fā)生后，若出現(xiàn)受傷人員，針對傷情輕重，應(yīng)立即送往醫(yī)院救治或撥打120急救電話。

3.加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保措施落實。防范應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要親臨現(xiàn)場，監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急處理措施的實施，嚴密控制事態(tài)的惡化發(fā)展，將事故的危害降到最低。

4.查明事故原因，明確責(zé)任人。對于事故發(fā)生的原因，一定要用科學(xué)的態(tài)度，認真細致地查明，以便為今后的預(yù)防提供經(jīng)驗。同時明確事故責(zé)任人。

5.加強宣傳解釋，消除員工恐慌。對于事故發(fā)生的原因、過程及解決方法，要公正、科學(xué)，做好宣傳解釋工作，防止事態(tài)惡性發(fā)展或擴大。

6.規(guī)范情況報告，保證信息暢通。全面收集應(yīng)急處理工作信息，定時向上級部門及有關(guān)部門報告事件進展的情況，確保信息報告渠道的靈敏和暢通。

（六）各負其責(zé)，各司其職

突發(fā)治安、刑事案件發(fā)生后，各部門、各崗職人員應(yīng)緊密團結(jié)，通力合作，保證快速有效地控制和解決突發(fā)治安、刑事案件，使本單位回到正常狀態(tài)。

（七）應(yīng)急保障

快速控制和消除突發(fā)治安、刑事案件對本單位員工身體健康及生命財產(chǎn)安全的影響，是本預(yù)案的最終目的。為保證處理突發(fā)事件真正達到“及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時調(diào)查、及時救治、及時控制”的工作要求，預(yù)案所涉及的本單位相關(guān)部門、人員，應(yīng)當按照各自職責(zé)，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備及經(jīng)驗的作用，建立迅速、高效、有力的應(yīng)急反應(yīng)機制，在人員、技術(shù)、物資和資金上做好處理突發(fā)治安、刑事案件的充分準備。

六、防范應(yīng)對治安、刑事突發(fā)事件的措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要加強對安全保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提高防范意識，充分認識**“三股勢力”對社會危害的嚴重性，積極維護社會穩(wěn)定，確保我單位員工生命安全和國家財產(chǎn)不受損失。

（二）加強風(fēng)險排查和風(fēng)險防范力度。

加強對轄屬營業(yè)網(wǎng)點、辦公大樓、員工住宅區(qū)域等重點部位的常態(tài)安全管理工作，對轄內(nèi)安防設(shè)備時常進行檢查，有效預(yù)防各類案件和突發(fā)事件的發(fā)生。

（三）加強宣傳教育工作。

加強民族團結(jié)教育，同時對全體員工加大安全教育，提高防范意識。教育員工及其家屬不得參與各種非法活動，做到不造謠、不聽謠、不信謠、不傳謠。

（四）切實落實值班帶班制度。

嚴格落實值班帶班制度，保證值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗，值班電話暢通，遇到突發(fā)事件，值班人員要及時報警、緊急處置和報告。

（五）堅持開包檢查。

嚴格落實開包檢查工作，對進入營業(yè)網(wǎng)點辦理業(yè)務(wù)的人員、車輛必須進行安全檢查、登記備案工作。營業(yè)期間網(wǎng)點保安人員和兼職安全員要仔細觀察周圍情況，甄別來往人員動向。對可疑人員、物品要進行嚴格檢查。遇有可疑人員或警情發(fā)生，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，最大限度保護人員生命安全和國家財產(chǎn)不受損失。

（六）加強突發(fā)事件應(yīng)急演練。

各單位要嚴格按照總、分行加強突發(fā)事件應(yīng)急演練工作的具體要求，針對劫持人質(zhì)、爆炸、縱火、打砸搶等暴力恐怖襲擊事件，統(tǒng)一研究制定應(yīng)急演練計劃，并結(jié)合上級部門《刑事治安事件應(yīng)急預(yù)案演練光盤》，確定演練內(nèi)容和要求，演練方案應(yīng)盡可能涵蓋各類突發(fā)事件，通過演練不斷提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

（七）加強自助銀行的巡查力度。

加大對營業(yè)網(wǎng)點、金庫、自助銀行區(qū)域的檢查監(jiān)督和巡邏力度。特別是要對縣域支行、營業(yè)網(wǎng)點和離行式自助銀行的安全防范進行評估，確保營業(yè)網(wǎng)點和自助銀行設(shè)施的安全運行和業(yè)務(wù)工作的正常開展。

（八）加強守庫押運監(jiān)管工作。

各單位要及時與守押公司聯(lián)系，做好風(fēng)險隱患排查工作，確保槍支、現(xiàn)金押運等環(huán)節(jié)的安全。

（九）加強與相關(guān)部門的溝通。

加強與當?shù)毓?、銀監(jiān)、綜治等相關(guān)單位、部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)作，積極參與公安機關(guān)打擊金融領(lǐng)域偽卡、電信欺詐等犯罪專項活動，積極營造業(yè)務(wù)發(fā)展的良好外部環(huán)境。