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2020年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1

編制目的為了快速高效，科學(xué)有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《x省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《x市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《xx突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3

適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在xx轄x內(nèi)，由自然因素或者人為活動誘發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對工作。

1.4

工作原則

以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

(2)分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

(3)依法應(yīng)對，快速反應(yīng)。貫徹落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，加強防災(zāi)知識宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)、自救互救快速反應(yīng)能力。

(4)監(jiān)測避讓與勘察治理相結(jié)合。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育規(guī)律和發(fā)展階段，對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，實行有計劃的監(jiān)測避讓措施與勘察治理措施相結(jié)合。

組織體系和職責(zé)任務(wù)

2.1

組織體系

xx地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱x指揮部)為全x地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，其組成如下：

指

揮

長：x政府分管副x長

副指揮長：x政府分管副主任和市國土資源局x分局局長

成員：x委宣傳部、市國土資源局x分局、x發(fā)改委、x安全生產(chǎn)監(jiān)督局、x財政局、武警x支隊

中隊、x公安分局、x水利局、x住建委、x經(jīng)信委、x民政局、x交通運輸局、x環(huán)保局、x氣象分局、x城郊供電公司、x農(nóng)業(yè)局、x衛(wèi)計局、x商務(wù)局、x教育局、x科技局、x省x地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站等相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)各一名。

x指揮部辦公室設(shè)在市國土資源局x分局，辦公室主任由市國土資源局x分局分管地質(zhì)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。x指揮部成員單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。

2.2

職責(zé)任務(wù)

2.2.1

指揮部職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全x重大地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作;分析、判斷成災(zāi)原因，確定應(yīng)急處置與救災(zāi)工作方案;部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)對受災(zāi)地x進行緊急援救;指揮武警x支隊

中隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災(zāi);指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置與救災(zāi)工作;指揮長發(fā)布啟動本應(yīng)急預(yù)案的決定;處理其它有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)的重要工作。

2.2.2

指揮部辦公室職責(zé)

匯集上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進展情況;貫徹指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)指揮部、市x指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實;組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估，提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議;為指揮部決策提供依據(jù);組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布;起草市指揮部文件、簡報，負(fù)責(zé)市指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔;承擔(dān)x指揮部日常事務(wù)和交辦的其它工作任務(wù)。

地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和經(jīng)濟損失大小分為特別重大、重大、較大、一般地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情四級。

3.1、特別重大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅰ級)

(1)因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害。

(2)受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情。

(4)造成鐵路繁忙干線，國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有特別嚴(yán)重社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。

(5)因地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成特別重大影響。

3.2、重大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅱ級)

(1)因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

(2)受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。

(3)造成鐵路繁忙干線，國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有嚴(yán)重社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。

(4)因地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成重大影響。

3.3、較大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅲ級)

(1)因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

(2)受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。

(3)造成鐵路繁忙干線，國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。

3.4、一般地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅳ級)

(1)因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

(2)受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。

(3)造成交通運輸中斷，或威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有一定社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。

預(yù)防和預(yù)警機制

4.1

預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息

4.1.1

監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)

各級政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全x的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國土資源、水利、氣象、科技部門要密切合作，逐步建成與全x防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互連，連接x有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情、汛情和氣象信息。

4.1.2

信息收集與分析

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的機構(gòu)，要廣泛收集、整理、分析與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息(包括氣象雨情信息、江河水庫水情信息，地震活動信息，人類工程活動信息，地質(zhì)災(zāi)害隱患變形監(jiān)測數(shù)據(jù)等)，進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的信息共享。

4.2

預(yù)防預(yù)警行動

4.2.1

編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

國土資源部門會同本級指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要表明轄x內(nèi)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

4.2.2

地質(zhì)災(zāi)害險情巡查

各級國土資源部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地x的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當(dāng)?shù)卣蜕弦患墖临Y源行政主管部門報告。當(dāng)?shù)卣皶r劃定災(zāi)害危險x，設(shè)置危險x警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。

4.2.3

編制緊急防災(zāi)預(yù)案與發(fā)放“防災(zāi)明白卡”

為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(長)和村委會(主任)以及受災(zāi)害隱患點威脅的村民，要制定以地質(zhì)災(zāi)害x(點)人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移避讓為主要內(nèi)容的緊急防災(zāi)預(yù)案，并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到相關(guān)單位和群眾手中。

4.2.4

汛期24小時值班制度

汛期是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，指揮部辦公室實行24小時值班制度。主要人員不得關(guān)閉移動通訊工具，確保通訊暢通。辦公室配備專用交通工具，確保第一時間到達遇險x域現(xiàn)場。

4.2.5

建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報支撐系統(tǒng)

(1)地質(zhì)災(zāi)害x劃調(diào)查與防治規(guī)劃編制

各級政府應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害x劃調(diào)查，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布、規(guī)模、發(fā)育特征，建立地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)據(jù)庫，編制防治規(guī)劃。

(2)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警

各級國土資源和氣象行政主管部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報攻關(guān)，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報平臺，開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告本級政府，并通過媒體及時向社會發(fā)布，為防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。

(3)建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系

各級政府要高度重視地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，保障地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作所需的人、財、物，落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，明確具體責(zé)任人，建立x、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、村、組四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

4.3

地質(zhì)災(zāi)害速報制度

4.3.1

速報程序及時限要求

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須立即核查情況，并報告x指揮部辦公室，x指揮部辦公室接到屬特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)速報市指揮部辦公室及市政府的同時，報省指揮部辦公室。屬中型、小型地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)在1.5小時內(nèi)報x和市指揮部辦公室，屬中型地質(zhì)災(zāi)害的直接速報省指揮部辦公室。

各級政府上報的地質(zhì)災(zāi)害信息由同級指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一核稿。

4.3.2

速報的內(nèi)容

災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢、受威脅的人數(shù)、可能造成的損失和已采取的措施等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

應(yīng)急響應(yīng)

5.1

應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)原則，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急相應(yīng)。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分特別重大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)，重大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)、較大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)、一般地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)四級。

5.2

應(yīng)急先期處置

發(fā)生小型以上地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)政府和有關(guān)單位，應(yīng)立即對災(zāi)害現(xiàn)場采取必要的現(xiàn)場警戒、人員財產(chǎn)撤離、應(yīng)急工程排險等措施，實施先期處置，防止災(zāi)害進一步擴大。

5.3

特別重大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級)

發(fā)生特別重大地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情后，x政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案，及時按照國務(wù)院、省政府和市政府的指示，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)工作。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該x域內(nèi)的群眾，x指揮部對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取相應(yīng)應(yīng)急措施作出決策;及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險x，設(shè)立明顯的危險x警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險處置措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

特別重大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急處置工作，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)和組織國土、財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象、電力、通信等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，并避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

超出省政府處置能力，由國務(wù)院統(tǒng)一指揮。

5.4

重大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級)

發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情后，市、x政府迅速啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，及時按照省政府的指示，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作措施。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該x域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取相應(yīng)應(yīng)急措施做出決策;及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險x，設(shè)立明顯的危險x警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

重大地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國土、財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象、電力、通信等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

5.5

較大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級)

發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情后，市、x政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該x域內(nèi)的群眾，x政府對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險x，設(shè)立明顯的危險x警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

較大地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由x指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象、電力、通信等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時，請市指揮部派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5.6

一般地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)

發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)政府立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該x域內(nèi)的群眾，x指揮部對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取相應(yīng)應(yīng)急措施做出決策;及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險x，設(shè)立明顯的危險x警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

一般地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的應(yīng)急工作，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由x地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象、電力、通信等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時，請市指揮部派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)x政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5.7

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征及發(fā)展階段，經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情已經(jīng)穩(wěn)定或緩解，可采取地質(zhì)災(zāi)害隱患x(點)監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、勘察治理等措施，控制或消除災(zāi)情。

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，x政府政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險x，由發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案的指揮長宣布，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

部門職責(zé)

6.1

緊急搶險救災(zāi)

武警x支隊中隊：負(fù)責(zé)組織駐x武警趕赴災(zāi)x，搶救遇險人員，進行工程搶險。

x公安分局：負(fù)責(zé)組織調(diào)動公安消防部隊，協(xié)助災(zāi)x政府動員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災(zāi)疏散;對遇險人員進行搶救;對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進行搶險，消除隱患。

x住建局、x安監(jiān)局、x城郊供電公司：采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保障供水、供氣、供電等生命線設(shè)施免遭損毀;組織搶修受損毀供水、供氣、供電、城市道路等設(shè)施，保障正常運行。

x衛(wèi)計局：組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)進行現(xiàn)場緊急救治。

x環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)x環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施，防止環(huán)境污染進一步擴大或轉(zhuǎn)移，公布災(zāi)情造成環(huán)境污染的有關(guān)信息。

x教育局：負(fù)責(zé)預(yù)警x域?qū)W校做好學(xué)習(xí)疏散轉(zhuǎn)移工作，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，會同有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

6.2

應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理

市國土資源局x分局：負(fù)責(zé)收集地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的征兆情況、發(fā)生實況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進行預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議;組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急治理工作，減緩和排除險情進一步發(fā)展。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場應(yīng)急處理工作。

x水利局：負(fù)責(zé)水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的監(jiān)測、預(yù)警，修復(fù)水毀的水利工程以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。

x地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站：組織并派出地質(zhì)專家組配合開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急調(diào)查，分析發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急防治措施并提交應(yīng)急調(diào)查報告。

x科技局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息，對與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢進行監(jiān)測預(yù)報。

x氣象分局：負(fù)責(zé)對災(zāi)x氣象條件、雨情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，適時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報，及時提供災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)測預(yù)報，為防災(zāi)抗災(zāi)提供服務(wù)。

x旅游局：負(fù)責(zé)旅游資源的保護，根據(jù)地質(zhì)和氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出旅游行業(yè)應(yīng)對措施。

6.3

醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫

x衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)x的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病暴發(fā)、疫情擴散和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

x農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)x動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強動物疫情的監(jiān)測，切實采取有效措施，防止和控制動物疫情的暴發(fā)流行。

6.4

治安、交通和通訊

市公安局x分局：負(fù)責(zé)指揮和協(xié)助災(zāi)x公安機關(guān)維護治安、打擊蓄意擴大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險情的違法活動;迅速疏導(dǎo)交通，必要時，對災(zāi)x和通往災(zāi)x的道路實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

x交通運輸局：負(fù)責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通;及時組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運輸。

x經(jīng)信局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無線電頻的調(diào)配使用，搞好災(zāi)x無線電監(jiān)聽監(jiān)測工作，維護空中電波暢通，并視災(zāi)情實行局部空中電波管制。

6.5

基本生活保障

x民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作;組織核查災(zāi)情，申請、管理、分配救災(zāi)款物;組織指導(dǎo)和接收救災(zāi)捐贈;組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和臨時生活安排，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建工作。

x商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織實施災(zāi)x生活必需品的市場供應(yīng)。

x發(fā)改局：負(fù)責(zé)安排災(zāi)后恢復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施項目。

6.6

應(yīng)急資金保障

x財政局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的籌集、安排、撥付及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。

x發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施項目。

6.7

信息報送和處理

x委宣傳部：組織搶險救災(zāi)應(yīng)急宣傳工作導(dǎo)向，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞媒體做好有關(guān)新聞報道。

市國土資源局x分局：負(fù)責(zé)組織調(diào)查、核實險情災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素;組織應(yīng)急監(jiān)測，實時掌握險情災(zāi)情動態(tài)，及時分析、預(yù)測發(fā)展趨勢;隨時根據(jù)險情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部;及時發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進展情況。

應(yīng)急保障

7.1

應(yīng)急隊伍、資金、物資準(zhǔn)備保障

加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦應(yīng)急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

各級人民政府必須將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費用納入同級財政預(yù)算，資金使用與管理按《xx財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

x和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。

7.2

應(yīng)急技術(shù)保障

7.2.1

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組

由市國土資源局x分局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

7.2.2

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究

市國土資源局x分局及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的資金力度，同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7.3

通訊與信息

加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通訊手段，把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全x的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的信息發(fā)布按《xx突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

7.4

監(jiān)督檢查

市國土資源局x分局會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

預(yù)案管理與演練

8.1預(yù)案管理

可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地x的縣級政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政x域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報市政府和市國土資源局備案，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案報省政府和省國土資源廳備案。

8.2

宣傳與演練

各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門加強對公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。

獎勵與責(zé)任追究

9.1

獎勵

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出需要表彰的單位和個人，按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.2

責(zé)任追究

對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的相關(guān)規(guī)定處理;對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

附則

10.1

名詞術(shù)語的定義與說明

地質(zhì)災(zāi)害：包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財務(wù)安全的山體崩塌、滑坡、流石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)x：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的x域。

地質(zhì)災(zāi)害危險x：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的x域或者地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破環(huán)而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。