XX鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極預(yù)防和有效處置發(fā)生在我鄉(xiāng)的各種突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，落實“安全第一、預(yù)防為主”方針，為我鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟建設(shè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及省市應(yīng)急管理工作會要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定XX鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

三、工作原則堅持“以人為本”和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，樹立安全意識、責(zé)任意識、憂患意識和危機意識，建立長效的應(yīng)急機制，把人作為應(yīng)急施救的主體，把保障人民群眾生命安全放在首位。

四、適用范圍本預(yù)案適應(yīng)我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援。

五、組織機構(gòu)

成立鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由XX同志兼任，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的日常事務(wù),實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班電話：XX，傳真號碼：XX。

六、信息報送

1、信息報告范圍：包括水旱、洪澇、冰雹、雪災(zāi)、地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、動物疫情、森林火災(zāi)、礦難、火災(zāi)、交通事故、環(huán)境事件、食物中毒、群體性不明原因事件、村鄰糾紛、水利設(shè)施糾紛、重大治安和刑事案件及串聯(lián)集體上訪等前兆信息。

2、鄉(xiāng)建立村信息報送員網(wǎng)絡(luò)，各村安排人員24小時值班。

3、信息報送程序：村委會信息報送員應(yīng)在第一時間上報鄉(xiāng)政府應(yīng)急值班室，應(yīng)急值班室應(yīng)在15分鐘內(nèi)上報鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)和市政府值班室。情況緊急時，值班人員可以直接向“110”報警或向上級主管部門報告。

4、信息報送內(nèi)容：事件發(fā)生時間、地點、現(xiàn)場傷亡情況，請求緊急增援事項，或需通報的周邊地區(qū)情況等。

5、信息收集：派出所、各村治保主任、各單位工作人員工作時發(fā)現(xiàn)的動態(tài)和收集到的信息，應(yīng)及時上報。

七、先期應(yīng)急處置工作步驟

1、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)接報后第一時間親臨現(xiàn)場指揮，派出所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院等有關(guān)單位責(zé)任人也應(yīng)在第一時間趕到現(xiàn)場。

2、指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，向上級政府值班室報告現(xiàn)場信息，負(fù)責(zé)續(xù)報現(xiàn)場處置情況等。

3、成立現(xiàn)場指揮部，啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，緊急研定臨時處置措施。

4、快速組織當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐犖?，限時趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，排除險情。

5、設(shè)立若干工作組，分頭開展應(yīng)急處置，及時搶救傷員和物資財產(chǎn)，安全疏散轉(zhuǎn)移危險地帶人員，布置警戒線，劃定保護范圍。

6、當(dāng)上級政府或主管部門到達現(xiàn)場后，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況，協(xié)助開展應(yīng)急處置至事件處置完畢。

八、職責(zé)分工

（一）突發(fā)事件分類分工：

1、自然災(zāi)害：XX2、事故災(zāi)難：XX3、公共衛(wèi)生事件：XX4、社會安全事件：XX

（二）相關(guān)站所應(yīng)急處置職責(zé)分工：

1、辦公室:負(fù)責(zé)鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)、組織管理，同有關(guān)部門針對事件類別和相關(guān)程度制定相應(yīng)的應(yīng)急方案及防止事態(tài)蔓廷擴大的處理措施，并相關(guān)情況及時上報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、派出所:負(fù)責(zé)抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場、封閉現(xiàn)場、維護秩序、疏散人員，確保道路暢通和搶險救護車輛有序通過，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全;保護事件現(xiàn)場和證據(jù)，防止并處理事件現(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)事件;配合有關(guān)部門做好穩(wěn)定穩(wěn)定工作。

3、衛(wèi)生院:組織救護車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護人員，提供急救所需品，并聯(lián)系上級醫(yī)院做好準(zhǔn)備。

4、工商所:負(fù)責(zé)對事件單位的企業(yè)資質(zhì)合法性的審查及處理工作。

5、土管所:負(fù)貴地質(zhì)灰害監(jiān)測、預(yù)警，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治。

6、供電所:負(fù)責(zé)事件發(fā)生區(qū)域供電的應(yīng)急處理。

7、事件發(fā)生單位:負(fù)責(zé)及時提供事件現(xiàn)場全面情況、資料、圖紙等。并組織本單位的應(yīng)急分隊伍進行初步處理。

九、應(yīng)急救援行動

(一)應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，立即通知有關(guān)單位、救援隊伍趕到事件現(xiàn)場，并組織參加救援，不得拖延、推諉，迅速將傷員轉(zhuǎn)移至XX鄉(xiāng)政府、醫(yī)院、學(xué)校、敬老院等緊急避難所。

(二)救援要求

1、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)紐織召開相關(guān)單位開會，通報事件初步情況，在專家協(xié)助下制定救援方案，組織指揮救援行動。

2、根據(jù)事件類別和現(xiàn)場救援需求，調(diào)集救援設(shè)備、器材和人員進入相應(yīng)區(qū)域，在專家指導(dǎo)下進行救援。

3、應(yīng)急救援結(jié)束后，認(rèn)真做好現(xiàn)場清理，切實消除不安全隱患。

十、事件后期處理

(一)會同事件發(fā)生單位共同成立善后處理小紐，積極做好遇難者或傷員的補償、安撫工作，確保社會穩(wěn)定。

（二）組織協(xié)調(diào)事件發(fā)生單位和有關(guān)部門籌集資金和物資，確保社會穩(wěn)定。

(三)配合上級開展調(diào)查，并按規(guī)定時限提交事件調(diào)查報告，提出處理意見及防止事件再次發(fā)生的具體措施。

(四)總結(jié)事件應(yīng)急處理和救援工作，查找不足和教訓(xùn)，進一步修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。

十一、預(yù)防和監(jiān)督管理機制

1、掌握危險源的基本情況，了解發(fā)生突發(fā)事件的可能性及嚴(yán)重程度，搞好安全管理。

2、加強職工安全教育和培訓(xùn)，增強安全意識。

3、對危險源進行定期檢查，隨時掌握變化情況。

4、制定突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，配備充足、必要的應(yīng)急救援器材和工具，每年至少進行一次應(yīng)急演練。并根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，重點從以下方面進行檢查、修訂和完善。一是在事件期間報警通訊系統(tǒng)能否運作暢通;二是人員能否以最快的速度撤離危險區(qū);三是應(yīng)急救援隊伍能否及時趕到現(xiàn)場參加搶險救援;四是能否控制事態(tài)進一步擴大。

十二、其他事項

(一)實行責(zé)任追究制。

在突發(fā)事件應(yīng)急救援中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵;對在應(yīng)急工作中拒不履行法定應(yīng)急處置義務(wù)或遲報、謊報、瞞報、漏報等失職、瀆職等行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定報請上級部門給予處分并追究刑事責(zé)任。

(二)本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。