第一篇：社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案

姚伏鎮(zhèn)2012年社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案

為了加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，預(yù)防和制止突發(fā)社會(huì)安全事件，確保轄區(qū)社會(huì)與政治穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

一、制定突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)防為主，防處結(jié)合，分清性質(zhì)，區(qū)別對(duì)待，及時(shí)平息，確保安全。

1.對(duì)重點(diǎn)時(shí)間的預(yù)防

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行大型政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外事活動(dòng)期間和人、財(cái)、物流動(dòng)集中、高峰期作重點(diǎn)預(yù)防，部署公開(kāi)和隱蔽力量，掌握信息動(dòng)態(tài)，動(dòng)員各方面力量，消除隱患，防止事件的發(fā)生。

2.對(duì)重點(diǎn)人或群眾的預(yù)防

鎮(zhèn)維穩(wěn)辦通過(guò)各種渠道及信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集，了解重點(diǎn)人或群眾因受各種矛盾沖突或糾紛的刺激，不能自控和化解，表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)、單位或個(gè)人進(jìn)行報(bào)復(fù)等信息。對(duì)可能引發(fā)事件的個(gè)體或群眾，要注重掌握情況積極進(jìn)行工作，并報(bào)告上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)或通知有關(guān)單位，及早緩解或消除動(dòng)因。

3.對(duì)重點(diǎn)空間和事件的預(yù)防

根據(jù)社會(huì)安全事件的特點(diǎn)，一般引發(fā)人群密集、影響較大的公共場(chǎng)所，重要設(shè)施及黨政機(jī)關(guān)。這些空間既是事件引發(fā)的客觀基礎(chǔ)，也是事件主體主觀選擇的環(huán)境目標(biāo)。協(xié)調(diào)、召集相關(guān)工作人員重點(diǎn)預(yù)防和及時(shí)處置的事件：一是預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)事件；二是摸清招商引資中的不安定動(dòng)因，如征地、環(huán)境污染等問(wèn)題，做好調(diào)查了解，掌握信息，及時(shí)向黨委、政府及上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)，積極疏導(dǎo)和預(yù)防，力爭(zhēng)把治安問(wèn)題化解，防止矛盾激化，控制事態(tài)擴(kuò)大。

二、防止突發(fā)社會(huì)安全事故的基本方針

疏導(dǎo)教育，緩解矛盾，內(nèi)緊外松，依法處置。

三、防止突發(fā)社會(huì)安全事件

1.堅(jiān)持在黨委、政府及上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)配合的原則。

2.堅(jiān)持可散不可緊、可順不可激、可解不可結(jié)的原則。

3.堅(jiān)持不失時(shí)機(jī)、迅速果斷的原則。

4.堅(jiān)持因事施策、區(qū)別對(duì)待的原則。

5.堅(jiān)持教育，力爭(zhēng)多數(shù)、孤立打擊少數(shù)的原則。

6.堅(jiān)持力保要害部位和廣大群眾安全的原則。

7.堅(jiān)持依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)行政策的原則。

四、處置突發(fā)社會(huì)安全事件的基本要求和注意事項(xiàng)

1.要機(jī)敏、靈活，沉著冷靜，語(yǔ)言規(guī)范，方法得當(dāng)。參與處置治安事件時(shí)，要始終保持沉著冷靜，不急不燥，要有耐心和忍受力。做到說(shuō)話文明，言語(yǔ)準(zhǔn)確，注重分寸，切忌語(yǔ)言粗魯、偏激。處理方法更要規(guī)范，防范事態(tài)擴(kuò)大。

2.嚴(yán)格掌握政策法律。社會(huì)安全事件引發(fā)的因素大量涉及政策問(wèn)題、法律問(wèn)題，這就要求在處置過(guò)程中嚴(yán)格依照政策、法律辦事。對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)直接出面處理的問(wèn)題，既要積極參與，不宜公開(kāi)出面，但要掌握情況，保持和指揮中心的聯(lián)系，積極做好對(duì)付可能發(fā)生的準(zhǔn)備工作。

3.嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，增強(qiáng)處置應(yīng)變能力。處置突發(fā)社

會(huì)安全事件，涉及面廣，問(wèn)題交織、復(fù)雜，政策性強(qiáng)，難度較大，全體工作人員必須自覺(jué)堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，凡是涉及處置報(bào)警事件信息，調(diào)動(dòng)警力，運(yùn)用警察手段，實(shí)施戒嚴(yán)、封鎖道路等重大行動(dòng)，都必須逐級(jí)請(qǐng)示，得到批準(zhǔn)后方能行動(dòng)。

4.加強(qiáng)預(yù)案教育訓(xùn)練，提高工作人員處置突發(fā)社會(huì)安全事件的政策水平及業(yè)務(wù)能力。

按照相關(guān)要求，堅(jiān)持定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，從思想上樹(shù)立令行禁止，聽(tīng)從指揮，忠于職守的工作作風(fēng)，達(dá)到召之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的要求。在平時(shí)的工作中，認(rèn)真做好信息收集和傳遞工作，嚴(yán)格值班制度，保持車輛、通訊器材等處于良好狀態(tài)，適時(shí)開(kāi)展預(yù)案演練活動(dòng)，提高處置突發(fā)社會(huì)安全事件的能力。

五、處置突發(fā)社會(huì)安全事件的范圍

1.因民族、宗教迷信問(wèn)題引發(fā)的反革命鬧事案件及騷亂、邪教人員聚會(huì)活動(dòng)。

2.因歹徒劫持車輛、人員導(dǎo)致的違法犯罪事件。

3.因政治、政策及待遇問(wèn)題導(dǎo)致教職工、學(xué)生及企業(yè)職工非法游行、示威、靜坐、請(qǐng)?jiān)敢约皼_擊黨政機(jī)關(guān)事件。

4.因開(kāi)展大中型文體活動(dòng)出現(xiàn)的打、砸、搶等鬧事事件。

5.因執(zhí)行農(nóng)村政策時(shí)引發(fā)的群眾鬧事事件。

6.因土地開(kāi)發(fā)、征地賠付、環(huán)境污染等問(wèn)題引發(fā)的鬧事事件。

7.因治安災(zāi)害事件引起的群眾轟搶事件。

六、防范、處置突發(fā)社會(huì)安全事件的機(jī)構(gòu)設(shè)置

鎮(zhèn)成立防范、處置突發(fā)社會(huì)安全事件領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉海忠擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)趙軍、黨委副書(shū)記黃青鎖擔(dān)任、成員由鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長(zhǎng)駱幸福、黨政辦主任夏愛(ài)軍、社會(huì)治安綜合治理辦公室主任童興文、環(huán)境與村鎮(zhèn)管理辦公室主任段立寧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心主任吳占江、民生服務(wù)中心主任孫占前、計(jì)生服務(wù)中心主任蘇鳳娟、文化體育與信息中心主任杜宇組成。

七、處置突發(fā)社會(huì)安全事件的人員分工及力量部署

劉海忠負(fù)責(zé)處置突發(fā)社會(huì)安全事件的全面指揮；趙軍、黃青鎖負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，駱幸福負(fù)責(zé)秘密偵探及打擊處理工作；夏愛(ài)軍、童興文、段立寧、吳占江、孫占前、蘇鳳娟和杜宇負(fù)責(zé)接待群眾及信息傳遞和后勤保障工作。下設(shè)處置小組，組員由鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員擔(dān)任。另設(shè)一個(gè)應(yīng)急分隊(duì)，分隊(duì)長(zhǎng)由童興文擔(dān)任，組員由各村及單位治安保衛(wèi)組成員擔(dān)任。

八、處置突發(fā)社會(huì)安全事件的基本方法

1.勢(shì)態(tài)平息后認(rèn)真做好善后工作，對(duì)確屬無(wú)理取鬧、制造借口、滋事生非、擾亂秩序、勸告無(wú)效的違反治安管理的人，依法給予治安行政處罰，情節(jié)顯著輕微的，也可通過(guò)批評(píng)教育或建議主管部門給予行政處分等方法處理。對(duì)有犯罪嫌疑的需要方案?jìng)刹斓娜?，依照法律程序處理。?duì)屬于嚴(yán)重破壞治安秩序、觸犯刑法的，依法懲處。在具體處理時(shí)，要正確區(qū)分違法犯罪的界限，違法與違紀(jì)的界限，主要與次要的界限，主謀與一般群眾的界限。

2.接到報(bào)警信息，應(yīng)迅速做出反應(yīng)，控制局勢(shì)，平息制止。一是積極宣傳有關(guān)政策法律，瓦解事件主體不正常的意識(shí)逐步消除，事件主體激情反應(yīng)，要將普遍與個(gè)別相結(jié)合，達(dá)到心里接觸，心理相容，善于將情理法融合使用；二是通過(guò)設(shè)置警戒線等方法，將事件主體雙方或多方，事件主體與尚未卷入事件的人群隔開(kāi)，切斷事件帶離現(xiàn)場(chǎng)；三是采用分割包圍方法，分不同情況孤立少數(shù)，疏散圍觀群眾離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)；四是采取迎前阻后、分割、追蹤等方法，將其分散或引向有利于平息制止的路線及場(chǎng)所；五是結(jié)合各項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)查取證，必要時(shí)，可進(jìn)行照相、錄音、錄相等多種公開(kāi)與秘密地獲取證據(jù)；六是對(duì)事件發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中實(shí)施違反治安管理或犯罪行為的人，本著講究政策、利于平息的精神，根據(jù)不同情況，采取先行監(jiān)視，爾后處置，避開(kāi)人群?jiǎn)为?dú)處置和公開(kāi)處置等方法進(jìn)行，對(duì)已構(gòu)成刑事案件、治安事件的，應(yīng)依法立案?jìng)刹欤黄呤欠e極搶救傷員，及時(shí)清理事件真相；八是抓緊清理現(xiàn)場(chǎng)，消除影響，恢復(fù)秩序政策。

第二篇：社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案

奎東社區(qū)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案

為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)安全事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保能夠迅速有效地處理各類突發(fā)的社會(huì)安全事件，將社會(huì)安全事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

用于指導(dǎo)、預(yù)防和處置發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)社會(huì)安全事件。包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外公共事件和群體性事件等。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

(一)按照“統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)”的原則，街道設(shè)立社會(huì)安全事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)按處置事件的分工由社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，成員由社區(qū)各科室、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)：具體承擔(dān)事故的應(yīng)急處理工作。

組 長(zhǎng)：周鳳兵

奎東社區(qū)主任 副組長(zhǎng)：王金平

奎東社區(qū)綜治主任 成員：李曉華

奎東社區(qū)副書(shū)記

馬建國(guó)

奎東社區(qū)副主任 戴慧娟

奎東社區(qū)計(jì)生主任 林和平

奎山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主任 王小雙

奎東社區(qū)委員 許

莉

奎東社區(qū)委員 田東海

奎東社區(qū)委員 戴體干

金奎小區(qū)物管主任 沈連祥 奎園新居物管主任

(二)辦公室由黨委相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：

1、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好現(xiàn)場(chǎng)處置和人員調(diào)動(dòng)，具體部署各項(xiàng)應(yīng)急措施。

2、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)了解、收集和匯總突發(fā)事件的有關(guān)材料并及時(shí)上報(bào)辦事處主管部門。

3、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。(三)思想工作組

組長(zhǎng)由片警擔(dān)任，成員由機(jī)關(guān)的駐村（企）人員和村（企）負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：

1、現(xiàn)場(chǎng)宣傳相關(guān)的國(guó)家政策法規(guī)。

2、勸退不明真相的參與者和圍觀群眾，迅速瓦解敵對(duì)陣地。

(四)治安保衛(wèi)組

組長(zhǎng)由分管綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)兼任，副組長(zhǎng)由綜治辦主任、派出所所長(zhǎng)兼任，成員由干警、民兵應(yīng)急小分隊(duì)人員組成。主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安保護(hù)、交通管制工作。

2、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，迅速采取有效措施控制場(chǎng)面，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織無(wú)關(guān)人員撤離事件現(xiàn)場(chǎng)。(五)醫(yī)療救護(hù)組

由計(jì)生文衛(wèi)辦聯(lián)系有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，協(xié)助做好傷員的救治工作。

(六)事件調(diào)查及善后處理組

組長(zhǎng)由分管工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)辦人員組成。主要職責(zé)；

1、開(kāi)展事件發(fā)生原因、過(guò)程調(diào)查，找出問(wèn)題，完善好防范措施。

2、依法處理事件責(zé)任人。

3、做好事件造成的損失調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，形成事件處理調(diào)查報(bào)告。

4、做好受害單位、受害人及其家屬的安撫工作。

5、協(xié)助做好有關(guān)的理陪工作。

三、工作步驟

1、社會(huì)安全事件發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)馬上向街道領(lǐng)導(dǎo)、辦事處值班室或“110”報(bào)警臺(tái)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

2、社區(qū)社會(huì)安全事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織人員迅速趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)情馬上采取果斷措施，有效控制事態(tài)的發(fā)展。

3、各應(yīng)急小組按照各自的職責(zé)馬上投入工作。

4、向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，接受上級(jí)的指示和領(lǐng)導(dǎo)，積極做好事件的平息工作。

5、對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真搞好總結(jié)整改。

6、做好善后工作。

奎 東 社 區(qū)

奎東社區(qū)社會(huì)安全事件應(yīng)急小分隊(duì)

隊(duì)

長(zhǎng) ： 王金平（***）

成員 ： 李曉華（***）

馬建國(guó)（***）林和平王

剛 王書(shū)明 徐

寧 田東海 戴體干 沈連祥 仲

偉 李

峰 單海濤 武

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第三篇：社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案

奎東社區(qū)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案

為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)安全事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保能夠迅速有效地處理各類突發(fā)的社會(huì)安全事件，將社會(huì)安全事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

用于指導(dǎo)、預(yù)防和處置發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)社會(huì)安全事件。包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外公共事件和群體性事件等。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

(一)按照“統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)”的原則，街道設(shè)立社會(huì)安全事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)按處置事件的分工由社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，成員由社區(qū)各科室、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)：具體承擔(dān)事故的應(yīng)急處理工作。

組長(zhǎng)：周鳳兵奎東社區(qū)主任

副組長(zhǎng)：王金平奎東社區(qū)綜治主任

成員：李曉華奎東社區(qū)副書(shū)記

馬建國(guó)奎東社區(qū)副主任

戴慧娟奎東社區(qū)計(jì)生主任

林和平奎山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主任

王小雙奎東社區(qū)委員

許莉奎東社區(qū)委員

田東?？鼥|社區(qū)委員

戴體干金奎小區(qū)物管主任

沈連祥奎園新居物管主任

(二)辦公室由黨委相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：

1、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好現(xiàn)場(chǎng)處置和人員調(diào)動(dòng)，具體部署各項(xiàng)應(yīng)急措施。

2、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)了解、收集和匯總突發(fā)事件的有關(guān)材料并及時(shí)上報(bào)辦事處主管部門。

3、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

(三)思想工作組

組長(zhǎng)由片警擔(dān)任，成員由機(jī)關(guān)的駐村（企）人員和村（企）負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：

1、現(xiàn)場(chǎng)宣傳相關(guān)的國(guó)家政策法規(guī)。

2、勸退不明真相的參與者和圍觀群眾，迅速瓦解敵對(duì)陣地。

(四)治安保衛(wèi)組

組長(zhǎng)由分管綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)兼任，副組長(zhǎng)由綜治辦主任、派出所所長(zhǎng)兼任，成員由干警、民兵應(yīng)急小分隊(duì)人員組成。主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安保護(hù)、交通管制工作。

2、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，迅速采取有效措施控制場(chǎng)面，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織無(wú)關(guān)人員撤離事件現(xiàn)場(chǎng)。

(五)醫(yī)療救護(hù)組

由計(jì)生文衛(wèi)辦聯(lián)系有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，協(xié)助做好傷員的救治工作。

(六)事件調(diào)查及善后處理組

組長(zhǎng)由分管工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)辦人員組成。主要職責(zé)；

1、開(kāi)展事件發(fā)生原因、過(guò)程調(diào)查，找出問(wèn)題，完善好防范措施。

2、依法處理事件責(zé)任人。

3、做好事件造成的損失調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，形成事件處理調(diào)查報(bào)告。

4、做好受害單位、受害人及其家屬的安撫工作。

5、協(xié)助做好有關(guān)的理陪工作。

三、工作步驟

1、社會(huì)安全事件發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)馬上向街道領(lǐng)導(dǎo)、辦事處值班室或“110”報(bào)警臺(tái)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

2、社區(qū)社會(huì)安全事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織人員迅速趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)情馬上采取果斷措施，有效控制事態(tài)的發(fā)展。

3、各應(yīng)急小組按照各自的職責(zé)馬上投入工作。

4、向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，接受上級(jí)的指示和領(lǐng)導(dǎo)，積極做好事件的平息工作。

5、對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真搞好總結(jié)整改。

6、做好善后工作。

奎 東 社 區(qū)

奎東社區(qū)社會(huì)安全事件應(yīng)急小分隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng) ： 王金平（***）

成員 ： 李曉華（***）

馬建國(guó)（***）

林和平

王剛

王書(shū)明

徐寧

田東海

戴體干

沈連祥

仲偉

李峰

單海濤

武振

王躍

付凱文

王營(yíng)

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第四篇：突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案

中核華興建設(shè)有限公司第三十三工程管理部 批準(zhǔn)： 突 發(fā) 社 會(huì) 安 全 事 件 應(yīng) 急 預(yù) 案審核：編制：

實(shí)施日期：二○○七年五月

突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案

一、目的為了維護(hù)管理部的穩(wěn)定局面，為管理部的發(fā)展創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，及時(shí)妥善處理好群體性突發(fā)事件，根據(jù)建筑安裝分公司司工發(fā)〖2004〗61號(hào)《關(guān)于印發(fā)分公司重大安全、環(huán)境事件和突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案的通知》的精神，結(jié)合管理部及煙臺(tái)的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

二、適應(yīng)范圍

適用于發(fā)生在本管理部范圍內(nèi)各單位的重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、經(jīng)濟(jì)糾紛及管理部?jī)?nèi)部因用工、勞資、工傷等引發(fā)的群體性事件等。

三、組織體系及職責(zé)

3·

1、應(yīng)急小組職責(zé)劃分

3·

2、應(yīng)急報(bào)告

1）、應(yīng)急小組成員，在各現(xiàn)場(chǎng)要密切關(guān)注不穩(wěn)定因素，與各單位保持密切聯(lián)系，及時(shí)獲取最新信息，發(fā)現(xiàn)苗頭及動(dòng)向及時(shí)向管理部匯報(bào)。

2）、應(yīng)急小組成員收集到內(nèi)部不安定的信息及時(shí)匯報(bào)，并開(kāi)展先期的處理。

3）、應(yīng)急小組收到信息時(shí)，迅速分析、判斷、事件的規(guī)模、原因、發(fā)展的動(dòng)態(tài)，制定相應(yīng)的措施，趕往事件發(fā)生地，采取果斷措施，將事態(tài)控制在最低限度，最小范圍內(nèi)。

四、事件應(yīng)急響應(yīng)程序

1）、先期處理程序

適用與5人以下規(guī)?；?0人以上規(guī)模但情況較為緩和的集體上訪事件。

應(yīng)急小組要在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)上訪人員進(jìn)行勸說(shuō)疏導(dǎo)，調(diào)查情況，宣傳法制及單位規(guī)章，防止事態(tài)升級(jí)。對(duì)不聽(tīng)勸阻、有圍堵單位大門，圍攻辦公室、圍攻個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)等行為的人員，要采取有效措施。對(duì)人員安全加以保護(hù)。并全力保障管理部的正常工作生產(chǎn)秩序。

2）、一般處置程序

適用于20人以上集體上訪或20人以下到管理部?jī)?nèi)辦公場(chǎng)所非法集會(huì)、示威、靜坐、拉橫幅貼大字披、以及封堵辦公場(chǎng)所大門及周圍道路交通，強(qiáng)制闖入或群體沖擊要害部門、部位等重要目標(biāo)的群體性事件，經(jīng)先期處置后仍不撤離的集體上訪事件。

應(yīng)急小組人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況決定是否報(bào)請(qǐng)分公司或政府部門支援，采取積極措施控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，配合政府部門開(kāi)展調(diào)查取證工作，力爭(zhēng)將上訪人員、鬧事人員勸回到指定的接待場(chǎng)所。

公司應(yīng)急小組總指揮謝青（***）

3）、緊急處置程序

適用于有明顯違法犯罪性質(zhì)的集會(huì)、游行、示威、靜坐、煽動(dòng)等違法行為；發(fā)生打、砸、搶、燒等違法犯罪行為的，甚至引起騷亂的行為；有組織的沖擊重要目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)勸阻拒絕撤離，長(zhǎng)時(shí)間相持的事件；經(jīng)一般程序處置仍拒絕撤離現(xiàn)場(chǎng)，長(zhǎng)時(shí)間圍堵單位大門、堵塞道路交通、發(fā)生圍攻毆打和故意毀壞公私財(cái)物等行為的事件。

應(yīng)急小組要積極配合公司或政府部門的工作，服從指揮、統(tǒng)一調(diào)度，互相配合協(xié)作，有效的控制局勢(shì)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，確保管理部穩(wěn)定。

五、應(yīng)急響應(yīng)措施

1、提前堵控?cái)r截

對(duì)集體上訪和非法集會(huì)游行群體性事件的苗頭要及早開(kāi)展工作，并抽調(diào)足夠的人員進(jìn)行布控、堵控?cái)r截，力爭(zhēng)在事件發(fā)生地解決。攔截途中，避免造成較大的社會(huì)影響和政治影響。

2、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制事態(tài)發(fā)展。

一旦發(fā)生群體上訪等事件，相關(guān)責(zé)任單位和部門應(yīng)以最快的速度趕到現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，做好宣傳教育和疏導(dǎo)工作，疏散圍觀群眾，將上訪人員勸至指定的接待場(chǎng)所，安排人員接待。

3、積極協(xié)調(diào)配合地方政府及上級(jí)有關(guān)部門開(kāi)展工作

當(dāng)局勢(shì)難控制時(shí)，要配合上級(jí)及地方政府部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施警戒、實(shí)施交通管制直至強(qiáng)行驅(qū)散。正確區(qū)分矛盾性質(zhì)，在調(diào)查取證，查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)揭露和打擊突發(fā)事件的組織者、策劃者等核心成員，教育不明真相的參與人員。

4、對(duì)重大刑事案件，涉外事件的處理。

首先由發(fā)現(xiàn)的人員向應(yīng)急小組報(bào)告并撥打“110”報(bào)警電話，事發(fā)地的應(yīng)急小組人員迅速保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，全力配合、協(xié)助地方政府有關(guān)部門開(kāi)展偵破和取證工作。

六、應(yīng)急工作中的原則。

1、堅(jiān)持管理部領(lǐng)導(dǎo)、共同參與、妥善處置的原則。應(yīng)急小組對(duì)重大問(wèn)題的決策、處理措施的使用要報(bào)管理部及上級(jí)公司，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，提出有效建議，做好參謀助手。

2、堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。應(yīng)急小組應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)化解社會(huì)矛盾，掌握職工動(dòng)態(tài)，提前發(fā)現(xiàn)事件的預(yù)謀和苗頭，力爭(zhēng)把事件解決在萌芽狀態(tài)。

3、堅(jiān)持先期處理的原則。不論事件規(guī)模的大小，發(fā)生事件單位應(yīng)立即進(jìn)行先期處置，并迅速報(bào)告管理部的應(yīng)急小組。

第五篇：群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案

上海國(guó)際旅游度假區(qū)新能源有限公司 群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 編制目的

為全面提高上海國(guó)際旅游度假區(qū)新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）處置恐怖襲擊、群體沖擊企業(yè)等突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，保護(hù)職工人身安全及國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，保障安全發(fā)供電及正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及上級(jí)要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條 編制依據(jù)

本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)以下法規(guī)、規(guī)章制度、范本進(jìn)行編制： 2014年國(guó)家主席第13號(hào)令 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

中國(guó)華電安制〔2014〕264號(hào) 中國(guó)華電集團(tuán)公司發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）

國(guó)家安監(jiān)總局第17號(hào)令 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

電監(jiān)安全[2009]22號(hào) 電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）

Q/GLXNYGS 214 01-2016 上海國(guó)際旅游度假區(qū)新能源有限公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案 第三條 適用范圍

本預(yù)案適用于公司遭遇的恐怖襲擊、群體沖擊企業(yè)等群體性突 發(fā)社會(huì)安全事件。

第二章 應(yīng)急處置基本原則

第四條 群體沖擊企業(yè)事件工作原則：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)群體性事件的處置工作總負(fù)責(zé)。具體處置過(guò)程中，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。

2、預(yù)防為主，化解矛盾。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，搞好與園區(qū)及周邊群眾的關(guān)系，加強(qiáng)防汛、保護(hù)電力設(shè)施、電力生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳及普及活動(dòng)，堅(jiān)持依法發(fā)電工作，從源頭上消除誘發(fā)群體性事件的各種因素，防止發(fā)生群體性事件。

3、依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，加強(qiáng)對(duì)群眾的說(shuō)服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾、防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序、危害公共安全的事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。

4、快速反應(yīng)，相互配合。群體性事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。

5、恐怖襲擊事件的工作原則：統(tǒng)一指揮，減少損失，快速處理，遵循法律。

第三章 事件類型和危害程度分析

第五條 公司的群體性突發(fā)社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)主要如下：

1、恐怖襲擊事件：

（1）仇視社會(huì)主義或妄圖顛覆政權(quán)的團(tuán)體或個(gè)人，利用爆炸手段，襲擊我公司生產(chǎn)或辦公區(qū)域。（2）因個(gè)人利益受損、個(gè)人要求得不到滿足，企圖報(bào)復(fù)企業(yè)以泄私憤。

2、群體沖擊企業(yè)事件。

第四章 事件分級(jí)

第六條 本預(yù)案應(yīng)對(duì)的發(fā)生各類突發(fā)社會(huì)安全突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。相應(yīng)的，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警時(shí)，預(yù)警級(jí)別一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

第七條 Ⅰ級(jí)響應(yīng)：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公司公共安全的緊急事件。

第八條 Π級(jí)響應(yīng)：指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公司公共安全的緊急事件。指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)廠房、發(fā)變電設(shè)施、生活設(shè)施的安全造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞；

第九條 Ш級(jí)響應(yīng)：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及能源站公共安全的緊急事件。

第十條 Ⅳ級(jí)響應(yīng)：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，危及公司生產(chǎn)、辦公的安全造成部分危害或威脅，但不會(huì)造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失。

第五章 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第十一條 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

（一）當(dāng)發(fā)生的突發(fā)社會(huì)安全事件響應(yīng)級(jí)別達(dá)到Ш級(jí)及以上時(shí)，立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，全面指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急處理，其成員組成為：

社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 總指揮：總經(jīng)理 副總指揮：副總經(jīng)理 成員：各部室負(fù)責(zé)人

（二）當(dāng)發(fā)生的突發(fā)社會(huì)安全事件響應(yīng)級(jí)別為Ⅳ級(jí)時(shí)，由綜合部全面負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處理，不再成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。第十二條 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)

（一）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

（1）全面負(fù)責(zé)響應(yīng)級(jí)別達(dá)到Ш級(jí)及以上突發(fā)社會(huì)安全事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處理。

（2）及時(shí)將突發(fā)社會(huì)安全事件的處理情況向公司應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)。

（3）服從公司應(yīng)急管理委員會(huì)、應(yīng)急管理辦公室的指揮，全面貫徹執(zhí)行應(yīng)急處置的各項(xiàng)指令。

（二）綜合部的應(yīng)急職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)社會(huì)安全突發(fā)事應(yīng)急信息的編輯。（2）負(fù)責(zé)社會(huì)安全突發(fā)事應(yīng)急信息的發(fā)布。

（3）負(fù)責(zé)接受有關(guān)部門對(duì)社會(huì)安全突發(fā)事情況的詢問(wèn)。（4）協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系。（5）負(fù)責(zé)確保內(nèi)外通信暢通。

（6）負(fù)責(zé)社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。（7）負(fù)責(zé)組織社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練。（8）負(fù)責(zé)事件處理過(guò)程中所需的車輛、物資、人員準(zhǔn)備。（9）負(fù)責(zé)組織社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作。

（10）負(fù)責(zé)做好事件中受傷、死亡人員家屬的安撫、安置工作。

（三）安生部的應(yīng)急職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣肮膊块T報(bào)告社會(huì)突發(fā)事件，要求處理或援助。

（2）負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)工作，協(xié)調(diào)事件各方，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。

（3）督促?gòu)S有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。

（4）負(fù)責(zé)社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。（5）負(fù)責(zé)組織社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練。（6）負(fù)責(zé)對(duì)事件中生產(chǎn)設(shè)備的緊急處置。

（四）其他有關(guān)部門的應(yīng)急職責(zé)

協(xié)助做好應(yīng)急力量、應(yīng)急物資的調(diào)配及搶險(xiǎn)工作。

第六章 預(yù)防與預(yù)警

第十三條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

1、應(yīng)針對(duì)公司可能發(fā)生的社會(huì)安全突發(fā)事件，完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2、社會(huì)安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任部門與人員規(guī)定：綜合部主任、安生部主任；生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的負(fù)責(zé)人、工作班成員、門衛(wèi)值班人員等。

3、社會(huì)安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方法和信息收集渠道、報(bào)告渠 道：

4、確定公司統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

5、因資源糾紛、人身事故、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)而引起社會(huì)安全突發(fā)事件，前述風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人員一旦發(fā)現(xiàn)妥善解決矛盾糾紛，工作中嚴(yán)重不足、工作人員存在嚴(yán)重違章行為等情況，應(yīng)立即予以制止，同時(shí)報(bào)告綜合部主任。

第十四條 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)

1、綜合部主任接到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人員所獲得信息的報(bào)告后，向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告后發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

2、當(dāng)綜合部主任應(yīng)立即電話通知現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人員，待所發(fā)現(xiàn)的不安全行為整改后方可恢復(fù)；同時(shí)應(yīng)盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)情況（綜合部主任在外無(wú)法趕回時(shí)，應(yīng)指派專人到現(xiàn)場(chǎng)）。第十五條 預(yù)警結(jié)束

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除，以及相關(guān)責(zé)任人員已經(jīng)受到教育與處罰后，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施，現(xiàn)場(chǎng)工作恢復(fù)正常。

第七章 信息報(bào)告

第十六條 接警與通知

1、公司生產(chǎn)區(qū)域或辦公區(qū)域遭遇恐怖襲擊事件后，由綜合部主任立即報(bào)告社會(huì)安全突發(fā)事件指揮小組組長(zhǎng)及當(dāng)?shù)毓膊块T。

2、各有關(guān)部門對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的群體性事件的預(yù)警或報(bào)警信息，應(yīng)立即報(bào)告綜合部；綜合部應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?bào)告內(nèi)容主要包括：報(bào)告部門（單位）、報(bào)告人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、參與人數(shù)、人員和財(cái)產(chǎn)損失情況的初步估計(jì)；事件原因的初步分析；事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。

綜合部接到群體性事件的信息后，應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核查、了解、研究并續(xù)報(bào)有關(guān)信息。第十七條 事件報(bào)告

1、當(dāng)發(fā)生達(dá)到本公司Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)的恐怖襲擊或群體沖擊企業(yè)事件后，事件現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)在10分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮及當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，安生部在30分鐘內(nèi)向福新公司安全生產(chǎn)部報(bào)告；事故應(yīng)急結(jié)束后，安生部負(fù)責(zé)在24小時(shí)內(nèi)將事故應(yīng)急工作情況總結(jié)后向福新公司和政府有關(guān)部門匯報(bào)。

2、當(dāng)發(fā)生達(dá)到本公司Ⅳ級(jí)及以上響應(yīng)的恐怖襲擊或群體沖擊企業(yè)事件后，由安生部在1小時(shí)內(nèi)向福新公司安全生產(chǎn)部報(bào)告。

第八章 應(yīng)急響應(yīng)

第十八條 指揮與控制

綜合部接到事件通報(bào)后，立即根據(jù)事件報(bào)告的詳細(xì)信息，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案：

1、恐怖襲擊事件

公司生產(chǎn)區(qū)域或辦公區(qū)域遭遇恐怖襲擊事件后，由綜合部立即組織員工轉(zhuǎn)移，組織力量開(kāi)展搶救傷員，疏散人群，封鎖和隔離相 關(guān)區(qū)域，防止建筑物坍塌，水、電、氣泄漏等工作；安生部對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉，并立即將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣凸膊块T、總經(jīng)理，提出支援和擴(kuò)大應(yīng)急的請(qǐng)求。同時(shí)應(yīng)立即按照事件種類和性質(zhì)，調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)預(yù)案的工作程序，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)，及時(shí)控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延。

2、本公司社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部在組織開(kāi)展好現(xiàn)場(chǎng)處置工作的同時(shí)，還應(yīng)重點(diǎn)采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動(dòng)新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。一是必要時(shí)停止設(shè)備運(yùn)行，切斷電源，封鎖廠房等重要場(chǎng)所。二是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、敏感人員、場(chǎng)所、部位、設(shè)施和建筑的安全保護(hù)。三是要加大巡邏、控制力度。第十九條 群體沖擊企業(yè)事件

1、群體性事件發(fā)生后，相關(guān)部門按照各自職責(zé)，迅速啟動(dòng)各自預(yù)案開(kāi)展處置工作，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部按照預(yù)案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，并將處置情況及時(shí)報(bào)告總經(jīng)理。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到位、應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工迅速投入處置工作。

3、事發(fā)部門的主要任務(wù)：

在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好先期處置工作，統(tǒng)一調(diào)用有關(guān)部門的人員、交通工具、通信工具、裝備器械和其他物資等資源，制訂處置措施。

要求有關(guān)職能部門到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。

主要負(fù)責(zé)人迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，指揮現(xiàn)場(chǎng)先期處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對(duì)面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤；對(duì)群眾提出的不合理要求，講清道理，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。

4、事件涉及部門的主要任務(wù)：

主要負(fù)責(zé)人迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展疏導(dǎo)、勸解工作，告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)渠道及正當(dāng)?shù)纳暝V方式，通過(guò)合法手段和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

主要負(fù)責(zé)人直接與群眾代表對(duì)話。迅速研究當(dāng)事人的合理要求，提出解決方案，努力化解矛盾。

5、公司采取一般處置措施無(wú)法控制和解決的群體沖擊事件，在公安機(jī)關(guān)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由其依法行使下列職權(quán)：

(1）采取嚴(yán)密措施，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序、交通秩序；(2）依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展；(3）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全；

(4）搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的證據(jù)；(5）適時(shí)采取緊急處置措施，控制局勢(shì)，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會(huì)秩序；采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)人員明示告知；

(6）對(duì)事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對(duì)分子，依法打擊處理。

第二十條 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

由事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)恐怖襲擊或群體沖擊企業(yè)事件的發(fā)展勢(shì)態(tài)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息做出初步評(píng)估，將各階段的事態(tài)監(jiān)測(cè)和初步評(píng)估的結(jié)果快速反饋給當(dāng)?shù)毓膊块T及福新公司，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。

第二十一條 公共關(guān)系

事件發(fā)生后，綜合部負(fù)責(zé)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布，主任為該信息的唯一發(fā)布者，負(fù)責(zé)接受新聞媒體采訪，接待傷亡人員家屬的咨詢，公司各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外發(fā)布事件信息或發(fā)表對(duì)事件的評(píng)論。

第二十二條 應(yīng)急人員安全

在應(yīng)急救援過(guò)程中必須對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問(wèn)題進(jìn)行周密的考慮，包括現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等，保證應(yīng)急人員免受事故的二次傷害。第二十三條 搶險(xiǎn)

本預(yù)案的首要任務(wù)是搶救受傷人員，使受傷、受困人員及時(shí)脫離事故現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行救助，尋找失蹤人員，核對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)崗位人數(shù)、其他人員（如工程承包方、參觀者）。具體的搶隊(duì)工作由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)，具體方案的采用要在保證搶險(xiǎn)人員安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行。第二十四條 人身傷害事故發(fā)生時(shí)應(yīng)執(zhí)行下列程序：

(1）觸電：發(fā)現(xiàn)有人觸電，迅速斷開(kāi)有關(guān)設(shè)備的電源，使用木棒、絕緣桿等工具使受害人脫離帶電體。

(2）燒傷、燙傷：立即脫離致害物，迅速將衣物、鞋襪除去，保護(hù)、清潔創(chuàng)面，眼睛灼傷的要用流動(dòng)的清水進(jìn)行徹底清洗。

(3）創(chuàng)傷：先搶救，后固定，再搬運(yùn)，并注意采取措施，防止傷情加重。

(4）中毒：應(yīng)立即使傷員脫離中毒現(xiàn)場(chǎng)，已昏迷傷員保持氣道通暢，轉(zhuǎn)移到通風(fēng)良好處，迅速判斷引起中毒的有毒物質(zhì)，及早對(duì)癥治療。

第二十五條根據(jù)受傷人員傷情，迅速開(kāi)展下一步的救治工作，防止延誤救治時(shí)間。

在對(duì)具體的事故搶險(xiǎn)時(shí)，次生（二次）事故是嚴(yán)重威脅搶險(xiǎn)人員安全的問(wèn)題，如二次爆炸、觸電、中毒等，所以要求對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)要采取必要的手段進(jìn)行防護(hù)。第二十六條 警戒與治安

安生部在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)，實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止與救援無(wú)關(guān)人員、傷員家屬等進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)妨礙傷員救治，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。第二十七條 人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，安生部對(duì)緊急情況的疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全庇護(hù)場(chǎng)所以及回遷等做出細(xì)致的準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時(shí)間及可利用的時(shí)間、環(huán)境變化等問(wèn)題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好安置。

第二十八條 醫(yī)療與衛(wèi)生

應(yīng)對(duì)受傷人員采取及時(shí)、有效的現(xiàn)場(chǎng)急救以及轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療，應(yīng)急人員要及時(shí)提供受傷人員致傷原因、醫(yī)療救助人員必須了解相關(guān)傷害的救治特點(diǎn)。

第二十九條急救和診斷應(yīng)注意的事項(xiàng)

(1）緊急救護(hù)要爭(zhēng)分奪秒，就地?fù)尵?，?dòng)作迅速，方法正確。(2）要認(rèn)真觀察傷員全身情況，發(fā)現(xiàn)呼吸、心跳停止時(shí)，應(yīng)立即在現(xiàn)場(chǎng)用心肺復(fù)蘇法就地?fù)尵取?/p>

(3）在現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)的同時(shí)，應(yīng)與廠醫(yī)生取得聯(lián)系，請(qǐng)求給予救治的指導(dǎo)與幫助。在廠醫(yī)務(wù)人員未到達(dá)前或未送達(dá)醫(yī)療單位時(shí)，不應(yīng)放棄現(xiàn)場(chǎng)搶救。

(4）現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員，在將傷員移交醫(yī)療單位時(shí)，必須將有關(guān)傷員的情況向醫(yī)生作情況通報(bào)。第三十條急救要點(diǎn)

(1）立即脫離致害物，脫離事故現(xiàn)場(chǎng)。

(2）觸電神志不清的病員應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)，就地仰面躺平，防止氣道梗阻，缺氧者給予氧氣吸入，呼吸停止者立即施行人工呼吸；心跳停止者立即實(shí)施胸外心臟按壓。

(3）皮膚燒傷、燙傷的傷員應(yīng)迅速將患者衣服除去，盡快清潔創(chuàng)面，并用清潔或已經(jīng)消毒的紗布保護(hù)好創(chuàng)面，避免傷面污染；眼睛灼傷（化學(xué)藥品）后立即提起眼瞼，用流動(dòng)的清水進(jìn)行徹底清洗。

(4）骨折（特別是脊柱骨折）時(shí)，在沒(méi)有正確地固定的情況下，除止血包扎，應(yīng)盡量少動(dòng)傷員，以免加重?fù)p傷。

(5）顱腦外傷，應(yīng)使傷員采到平臥位，保持氣道通暢，若有嘔吐，應(yīng)扶好頭部和身體，使頭部和身體同時(shí)側(cè)轉(zhuǎn)，防止嘔吐物造成窒息。

(6）發(fā)現(xiàn)溺水人員，設(shè)法迅速?gòu)乃芯瘸?，呼吸、心跳停止者用心肺?fù)蘇法堅(jiān)持搶救。

(7）若毒有氣體中毒，應(yīng)立即將人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，已昏迷傷員保持氣道通暢，及時(shí)給氧，呼吸心跳停止者用心肺復(fù)蘇法持續(xù)搶救。

(8）請(qǐng)勿隨意給傷員飲食，以免嘔吐物誤入氣管。(9）置傷員于空氣新鮮、安全清凈的環(huán)境中。

(10）防止傷員休克，特別要保護(hù)傷員心臟、肝、腦、肺、腎等重要器官的功能。第三十一條 應(yīng)急結(jié)束

在充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，由社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。

1后期處置 9.1 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

應(yīng)急部門在突發(fā)事件處理結(jié)果后，應(yīng)對(duì)參與應(yīng)急處理的人員進(jìn)行清點(diǎn)，使用的搶險(xiǎn)物資與裝備安排專人進(jìn)行清點(diǎn)和回收；同時(shí)由對(duì)事件中損壞的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查、清點(diǎn)；針對(duì)設(shè)備損壞情況，制訂修復(fù)計(jì)劃并報(bào)批。9.2 保險(xiǎn)理陪 9.3 事故調(diào)查

社會(huì)安全突發(fā)事件的調(diào)查執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)的恐怖襲擊或群體沖擊企業(yè)事件由中國(guó)華電集團(tuán)公司福新公司組織調(diào)查。事故報(bào)告由本公司安生部填寫(xiě)。

Ⅳ級(jí)及以上響應(yīng)的恐怖襲擊或群體沖擊企業(yè)事件由公司安生部組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。事故報(bào)告由安生部填寫(xiě)。

2應(yīng)急保障 10.1 應(yīng)急資源概況

群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急過(guò)程以控制事態(tài)發(fā)展擴(kuò)大為主?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶救和處理力量由當(dāng)?shù)毓膊块T，公司安生部、綜合部等組成。安生部負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)警與現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)和協(xié)調(diào)事宜；當(dāng)?shù)毓膊块T負(fù)責(zé)接警后迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處置突發(fā)事件；綜合部負(fù)責(zé)對(duì)外信息的發(fā)布并接受有關(guān)部門對(duì)事件情況的詢問(wèn)，負(fù)責(zé)確保內(nèi)外通信暢通，同時(shí)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系；綜合部負(fù)責(zé)做好受傷人員家屬的安撫、安置工作；安生部負(fù)責(zé)對(duì)事件中生產(chǎn)設(shè)備的緊急處置，負(fù)責(zé)修復(fù)因事件而受損壞的設(shè)備。10.2 物資與裝備

應(yīng)急物資與裝備是開(kāi)展應(yīng)急救援工作不可缺少的條件，是實(shí)施快速救援的可靠保證。各部門要明確各自裝備、急救藥品、傷員運(yùn)送車輛等應(yīng)急物資的數(shù)量、性能和位置，明確維護(hù)、保管部門和人員，定期檢查物資與裝備，使物資與裝備始終處于良好狀態(tài)，建立應(yīng)急物資與裝備管理人員名單，保證使用時(shí)能快速有效地調(diào)動(dòng)。10.3 通信與信息

在應(yīng)急行動(dòng)中，所有直接參與或者支持應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的部門都應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

(1）建立指揮小組與事件現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)系。

(2）準(zhǔn)備數(shù)量充足的內(nèi)線和外線電話，應(yīng)急行動(dòng)中，保障應(yīng)急通信暢通。10.4 經(jīng)費(fèi)

本預(yù)案所需應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從每年的“安保設(shè)施修復(fù)與完善”大修理項(xiàng)目中支出；預(yù)案所涉及到的員工教育、培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，則從公司的教育培訓(xùn)費(fèi)用中支出。10.5 互助協(xié)議

公司每年與當(dāng)?shù)毓才沙鏊炗喼伟脖Ｐl(wèi)聯(lián)防協(xié)議，確保平時(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件的防范及事件發(fā)生后的及時(shí)處置。3 培訓(xùn)和演練 11.1 應(yīng)急人員培訓(xùn)

每年對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)的所有相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力。11.2 預(yù)案演練

為檢驗(yàn)本預(yù)案的可操作性、有效性，檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備的可靠性，強(qiáng)化應(yīng)急人員對(duì)本預(yù)案應(yīng)急程序的熟練程度、應(yīng)急人員職責(zé)和任務(wù)，本預(yù)案每年進(jìn)行一次演練。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，對(duì)預(yù)案在演練中暴露的問(wèn)題和不足應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。11.3 員工教育

按照公司培訓(xùn)計(jì)劃安排開(kāi)展本預(yù)案應(yīng)急部門人員的培訓(xùn)工作，掌握必要的應(yīng)急處理知識(shí)，了解應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。4 附則 12.1 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案

本預(yù)案對(duì)公司遭遇恐怖襲擊、群體沖擊企業(yè)等群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急處理進(jìn)行了概括性的說(shuō)明，對(duì)于具體現(xiàn)場(chǎng)、具體類型的群體性突發(fā)社會(huì)安全事件，公司各部門應(yīng)根據(jù)具體事故風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案，進(jìn)行全面的處理。12.2 備案

12.2.1 本預(yù)案由公司應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)備案。

12.2.2 公司應(yīng)急預(yù)案應(yīng)分別報(bào)福新公司；此外每年應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。12.3 預(yù)案修訂

綜合部負(fù)責(zé)修改、更新本預(yù)案；公司應(yīng)急管理辦公室牽頭組織對(duì)本應(yīng)急預(yù)案每年評(píng)審一次，并提出修訂意見(jiàn)。12.4 制定與解釋部門

公司綜合部和安生部負(fù)責(zé)解釋本預(yù)案。