第一篇：群體性突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案

鹽 城 發(fā) 電 有 限 公 司 企 業(yè) 標 準

群體性突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案Q/YD.ZY–212.040.021-2010總則

1.1 目的和依據(jù)

1.1.1 為了正確、有效和快速地處理食物中毒事故，深入加強食品衛(wèi)生工作，不斷提升公共衛(wèi)生工作的管理水平，進一步保障廣大員工的身心健康和生命安全，提高公司應(yīng)對食物中毒或食源性疾患突發(fā)事件的處置能力，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，制定本預(yù)案。

1.1.2 本預(yù)案依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，以及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標準，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，并按照電監(jiān)會《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求制定。

1.1.3 適用范圍: 本預(yù)案適用于公司應(yīng)對和處理食物中毒事件。

應(yīng)急處置基本原則

2.1 預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮，分層分區(qū)，保證重點，依靠科技。

事件類型和危害程度分析

3.1 職工食堂可能發(fā)生的食物中毒事件。

事件分級

4.1 同時在職工食堂就餐人員中出現(xiàn)同一種中毒癥狀態(tài)或者疑似食物中毒的（如出現(xiàn)嚴重的惡心、嘔吐、腹瀉等），5人以下為預(yù)警狀態(tài)，可由本公司醫(yī)療機構(gòu)和附近醫(yī)療救治機構(gòu)組織搶救，但必須向公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報

4.2 有5人（含5人）以上疑似食物中毒或食源性疾患癥狀列為二級突發(fā)事件，由公司統(tǒng)一應(yīng)急處理。

應(yīng)級指揮機構(gòu)及職責(zé)

5.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

5.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成:

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：公司總經(jīng)理

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：公司黨委書記 公司生產(chǎn)副總經(jīng)理 公司多經(jīng)副總經(jīng)理 公司經(jīng)營副總經(jīng)理 公司紀委書記公司工會主席

成員：副總工程師 總經(jīng)理工作部主任 安環(huán)部主任 人力資源部主任 后勤服務(wù)部主任物資管理部主任 衛(wèi)生所所長

5.1.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):

(1)貫徹落實國家及公司有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)食物中毒事故搶救及應(yīng)急處理工作；

(3)研究重大應(yīng)急決策和部署；

(4)督促制定應(yīng)急預(yù)案，下達應(yīng)急指令；

(5)宣布進入和解除預(yù)警狀態(tài)；

(6)宣布進入和解除應(yīng)急狀態(tài)。

5.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

5.2.1 辦公室組成:

辦公室主任：公司多經(jīng)副總經(jīng)理

辦公室副主任：后勤服務(wù)部主任

成員：后勤服務(wù)部安全員 衛(wèi)生所所長 衛(wèi)生所醫(yī)生 衛(wèi)生所護士

食物中毒事件應(yīng)急辦公室設(shè)在公司衛(wèi)生所。

電話：2321、267

55.2.2 辦公室主要職責(zé):

（1）及時了解食物中毒情況，提請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定進入和解除預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)，實施和終2 3 4 5

止應(yīng)急預(yù)案；

（2）落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達的應(yīng)急指令；

（3）監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題。

5.3 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)實際情況，統(tǒng)一指揮，送市醫(yī)療單位進行緊急救援治療，并向市衛(wèi)生

行政部門報告。預(yù)防與預(yù)警

6.1 風(fēng)險監(jiān)測

6.2 職工食堂要嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》，保證食品衛(wèi)生。

6.3 加強對飲用水的管理，定期檢查飲用水。食堂須注意關(guān)好門窗，做好治安保衛(wèi)工作，謹防

投毒事故的發(fā)生。

6.4 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動

6.4.1 食物中毒事件發(fā)生后，直接進入應(yīng)急狀態(tài)。

6.5 預(yù)警結(jié)束

當食物中毒事件處理結(jié)束后，由應(yīng)急辦公室公布預(yù)警結(jié)束。信息報告

食物中毒事件發(fā)生后，立即匯報公司領(lǐng)導(dǎo)，通知衛(wèi)生所全體醫(yī)務(wù)人員積極做好應(yīng)急準備。8 應(yīng)急響應(yīng)

8.1 響應(yīng)分級

8.1.1 公司將食物中毒事件分為一級響應(yīng)和二級響應(yīng)兩個等級。

8.1.1.1 一級響應(yīng)：公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

8.1.1.2 二級響應(yīng)：接受地方政府、衛(wèi)生部門的支援。

8.2 響應(yīng)程序

8.2.1 應(yīng)急啟動程序

(1)當公司職工食堂食物中毒事件發(fā)生后，后勤服務(wù)部應(yīng)立即啟動應(yīng)急處理預(yù)案，同時將事故發(fā)生的范圍、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況盡快報告本企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到有關(guān)事件報告之后，根據(jù)事故影響范圍、嚴重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，判斷是否進入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)，并將有關(guān)情況報告本企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，通知相關(guān)部門。

(3)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到食物中毒事件報告之后，根據(jù)嚴重程度，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各部門按職責(zé)分工，立即組織開展應(yīng)急處理工作。

(4)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定進入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)之后，應(yīng)立即將有關(guān)情況報告地方政府及上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)，并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo)，視情況請求給予必要的支持和援助

8.2.2 預(yù)警處置

(1)同時在職工食堂就餐人員中出現(xiàn)同一種中毒癥狀態(tài)或者疑似食物中毒的（如出現(xiàn)嚴重的惡心、嘔吐、腹瀉等），必須立即匯報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，送市級醫(yī)療單位進行緊急救援治療，并向市衛(wèi)生行政部門報告，必要時報告公安部門。

（2）發(fā)生食物中毒事件時應(yīng)注意保護現(xiàn)場，對可疑中毒食物及其有關(guān)工具、設(shè)備采取臨時控制措施；封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料；封存被污染的食品加工工具及用具，并按規(guī)定進行清洗消毒。

（3）為控制食物中毒事故擴散，及時收回已售出的造成食物中毒的食品或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致中毒的食品。

（4）通知衛(wèi)生檢疫部門人員到場對收集的樣品化驗其食物性質(zhì)，依據(jù)化驗結(jié)果及時調(diào)整搶救治療方案。以控制事故擴大，減少事故損失；配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。

（5）醫(yī)務(wù)人員搶救前應(yīng)了解患者進何食物、何時進食等情況分析病因，采取催吐、導(dǎo)瀉、解毒等應(yīng)急救援措施進行搶救。若經(jīng)急救病人的癥狀未見好轉(zhuǎn)，或中毒較重者，應(yīng)盡快送市級以上醫(yī)院治療。

8.3 應(yīng)急結(jié)束

當食物中毒事件處理結(jié)束，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。后期處置

9.1 應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)做好現(xiàn)場恢復(fù)工作。

9.2 財務(wù)部根據(jù)損失情況以及保險范圍，做好保險理賠工作。

9.3 食物中毒事件發(fā)生之后，除按照國家政府部門要求配合進行事故調(diào)查外，公司按規(guī)定組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發(fā)生過程、事故責(zé)任等，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。

9.4 應(yīng)急管理辦公室對預(yù)案及本次應(yīng)急工作進行總結(jié)、評價、改進。公司應(yīng)及時分析事故發(fā)生原因，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進一步完善和改進食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案。對搶救工作中的先進事跡和個人，應(yīng)大張旗鼓地給予表揚和獎勵；對在食物中毒搶救工作中存在的問題和個人要給予批評和處罰。應(yīng)急保障

10.1 應(yīng)急隊伍：各部門組織員工學(xué)習(xí)預(yù)防食物中毒知識。

10.2 公司應(yīng)結(jié)合食物中毒特點，建立食物中毒事件發(fā)生、處理、全過程的事件應(yīng)急預(yù)案，制定

并落實事故的預(yù)防性措施、緊急控制措施，完善常態(tài)機制，建立預(yù)警機制，健全應(yīng)急機制。11 預(yù)案培訓(xùn)與演練

11.1 預(yù)案培訓(xùn)

11.1.3 為全面提高公司員工的應(yīng)急能力，在崗生產(chǎn)人員應(yīng)通過定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、食品衛(wèi)生知識問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動，熟練掌握本應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容，具有現(xiàn)場應(yīng)急處置、自救、報警和接受應(yīng)急響應(yīng)指揮的能力。

11.1.4 各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)結(jié)合本崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)，熟練掌握本單位應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)報告和組織、指揮應(yīng)急響應(yīng)的程序等內(nèi)容。

11.1.5 衛(wèi)生所日常要對員工進行應(yīng)急救護知識的學(xué)習(xí)教育，熟悉應(yīng)急搶救工作的有關(guān)程序和要求。

11.2 預(yù)案演練

11.2.3 預(yù)案演練是對應(yīng)急能力的一個綜合檢驗，后勤部門應(yīng)每年進行桌面演練一次，公司每三年進行一次全面模擬演習(xí)，使每個醫(yī)務(wù)救護人員能夠熟練掌握食物中毒事件搶救的基本要領(lǐng)。11.2.4 預(yù)案演練后，應(yīng)對演練的結(jié)果進行評估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改進和完善。附則

12.1 本預(yù)案解釋權(quán)和修改權(quán)屬鹽城發(fā)電有限公司。

12.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

12.3 本預(yù)案如有與國家有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸的，按國家法律、法規(guī)執(zhí)行。

12.4 本預(yù)案每三年修訂一次，每年結(jié)合實際情況復(fù)查一次。遇有重大事項或組織機構(gòu)變動時及

時進行修訂。

附加說明：

本預(yù)案主要修訂人：沈壽鵬

本預(yù)案初審人：張大和

本預(yù)案審定人：

本預(yù)案批準人：

本標準為2010年修訂執(zhí)行。

本標準由后勤服務(wù)部負責(zé)解釋

第二篇：群體性突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案

上海國際旅游度假區(qū)新能源有限公司 群體性突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 編制目的

為全面提高上海國際旅游度假區(qū)新能源有限公司（以下簡稱公司）處置恐怖襲擊、群體沖擊企業(yè)等突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，保護職工人身安全及國家財產(chǎn)安全，保障安全發(fā)供電及正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及上級要求，結(jié)合公司實際，制定本預(yù)案。

第二條 編制依據(jù)

本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)以下法規(guī)、規(guī)章制度、范本進行編制： 2014年國家主席第13號令 中華人民共和國安全生產(chǎn)法

中國華電安制〔2014〕264號 中國華電集團公司發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）

國家安監(jiān)總局第17號令 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

電監(jiān)安全[2009]22號 電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）

Q/GLXNYGS 214 01-2016 上海國際旅游度假區(qū)新能源有限公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案 第三條 適用范圍

本預(yù)案適用于公司遭遇的恐怖襲擊、群體沖擊企業(yè)等群體性突 發(fā)社會安全事件。

第二章 應(yīng)急處置基本原則

第四條 群體沖擊企業(yè)事件工作原則：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門對所轄區(qū)域內(nèi)群體性事件的處置工作總負責(zé)。具體處置過程中，堅持“誰主管，誰負責(zé)”的原則，落實崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。

2、預(yù)防為主，化解矛盾。堅持預(yù)防為主的工作方針，搞好與園區(qū)及周邊群眾的關(guān)系，加強防汛、保護電力設(shè)施、電力生產(chǎn)過程危險等知識的宣傳及普及活動，堅持依法發(fā)電工作，從源頭上消除誘發(fā)群體性事件的各種因素，防止發(fā)生群體性事件。

3、依法處置，防止激化。堅持依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，加強對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達利益訴求、解決矛盾、防止矛盾激化和事態(tài)擴大。對發(fā)生暴力行為或嚴重擾亂社會治安秩序、危害公共安全的事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。

4、快速反應(yīng)，相互配合。群體性事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制。

5、恐怖襲擊事件的工作原則：統(tǒng)一指揮，減少損失，快速處理，遵循法律。

第三章 事件類型和危害程度分析

第五條 公司的群體性突發(fā)社會安全事件風(fēng)險主要如下：

1、恐怖襲擊事件：

（1）仇視社會主義或妄圖顛覆政權(quán)的團體或個人，利用爆炸手段，襲擊我公司生產(chǎn)或辦公區(qū)域。（2）因個人利益受損、個人要求得不到滿足，企圖報復(fù)企業(yè)以泄私憤。

2、群體沖擊企業(yè)事件。

第四章 事件分級

第六條 本預(yù)案應(yīng)對的發(fā)生各類突發(fā)社會安全突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。相應(yīng)的，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警時，預(yù)警級別一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

第七條 Ⅰ級響應(yīng)：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公司公共安全的緊急事件。

第八條 Π級響應(yīng)：指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公司公共安全的緊急事件。指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對廠房、發(fā)變電設(shè)施、生活設(shè)施的安全造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞；

第九條 Ш級響應(yīng)：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及能源站公共安全的緊急事件。

第十條 Ⅳ級響應(yīng)：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，危及公司生產(chǎn)、辦公的安全造成部分危害或威脅，但不會造成人身傷害、財產(chǎn)損失。

第五章 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

第十一條 應(yīng)急指揮機構(gòu)

（一）當發(fā)生的突發(fā)社會安全事件響應(yīng)級別達到Ш級及以上時，立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，全面指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急處理，其成員組成為：

社會安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 總指揮：總經(jīng)理 副總指揮：副總經(jīng)理 成員：各部室負責(zé)人

（二）當發(fā)生的突發(fā)社會安全事件響應(yīng)級別為Ⅳ級時，由綜合部全面負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處理，不再成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。第十二條 應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)

（一）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

（1）全面負責(zé)響應(yīng)級別達到Ш級及以上突發(fā)社會安全事件的現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處理。

（2）及時將突發(fā)社會安全事件的處理情況向公司應(yīng)急管理辦公室匯報。

（3）服從公司應(yīng)急管理委員會、應(yīng)急管理辦公室的指揮，全面貫徹執(zhí)行應(yīng)急處置的各項指令。

（二）綜合部的應(yīng)急職責(zé)

（1）負責(zé)社會安全突發(fā)事應(yīng)急信息的編輯。（2）負責(zé)社會安全突發(fā)事應(yīng)急信息的發(fā)布。

（3）負責(zé)接受有關(guān)部門對社會安全突發(fā)事情況的詢問。（4）協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系。（5）負責(zé)確保內(nèi)外通信暢通。

（6）負責(zé)社會安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。（7）負責(zé)組織社會安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練。（8）負責(zé)事件處理過程中所需的車輛、物資、人員準備。（9）負責(zé)組織社會安全突發(fā)事件應(yīng)急知識和技能的教育培訓(xùn)工作。

（10）負責(zé)做好事件中受傷、死亡人員家屬的安撫、安置工作。

（三）安生部的應(yīng)急職責(zé)

（1）負責(zé)向當?shù)卣肮膊块T報告社會突發(fā)事件，要求處理或援助。

（2）負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，協(xié)調(diào)事件各方，防止事件進一步擴大。

（3）督促廠有關(guān)部門做好應(yīng)對社會安全事件所需應(yīng)急物資的準備。

（4）負責(zé)社會安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。（5）負責(zé)組織社會安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練。（6）負責(zé)對事件中生產(chǎn)設(shè)備的緊急處置。

（四）其他有關(guān)部門的應(yīng)急職責(zé)

協(xié)助做好應(yīng)急力量、應(yīng)急物資的調(diào)配及搶險工作。

第六章 預(yù)防與預(yù)警

第十三條 風(fēng)險監(jiān)測

1、應(yīng)針對公司可能發(fā)生的社會安全突發(fā)事件，完善預(yù)防預(yù)警機制，建立預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險分析，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

2、社會安全突發(fā)事件的風(fēng)險監(jiān)測責(zé)任部門與人員規(guī)定：綜合部主任、安生部主任；生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)的負責(zé)人、工作班成員、門衛(wèi)值班人員等。

3、社會安全突發(fā)事件的風(fēng)險監(jiān)測方法和信息收集渠道、報告渠 道：

4、確定公司統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。

5、因資源糾紛、人身事故、生產(chǎn)現(xiàn)場而引起社會安全突發(fā)事件，前述風(fēng)險監(jiān)測責(zé)任人員一旦發(fā)現(xiàn)妥善解決矛盾糾紛，工作中嚴重不足、工作人員存在嚴重違章行為等情況，應(yīng)立即予以制止，同時報告綜合部主任。

第十四條 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動

1、綜合部主任接到風(fēng)險監(jiān)測責(zé)任人員所獲得信息的報告后，向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告后發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

2、當綜合部主任應(yīng)立即電話通知現(xiàn)場風(fēng)險監(jiān)測責(zé)任人員，待所發(fā)現(xiàn)的不安全行為整改后方可恢復(fù)；同時應(yīng)盡快趕到現(xiàn)場調(diào)查、核實情況（綜合部主任在外無法趕回時，應(yīng)指派專人到現(xiàn)場）。第十五條 預(yù)警結(jié)束

經(jīng)現(xiàn)場核實不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除，以及相關(guān)責(zé)任人員已經(jīng)受到教育與處罰后，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施，現(xiàn)場工作恢復(fù)正常。

第七章 信息報告

第十六條 接警與通知

1、公司生產(chǎn)區(qū)域或辦公區(qū)域遭遇恐怖襲擊事件后，由綜合部主任立即報告社會安全突發(fā)事件指揮小組組長及當?shù)毓膊块T。

2、各有關(guān)部門對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的群體性事件的預(yù)警或報警信息，應(yīng)立即報告綜合部；綜合部應(yīng)在半小時內(nèi)報告當?shù)毓才沙鏊?。報告?nèi)容主要包括：報告部門（單位）、報告人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報告時間，事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事件的簡要經(jīng)過、參與人數(shù)、人員和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事件原因的初步分析；事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要報告的事項。

綜合部接到群體性事件的信息后，應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場，核查、了解、研究并續(xù)報有關(guān)信息。第十七條 事件報告

1、當發(fā)生達到本公司Ⅲ級及以上響應(yīng)的恐怖襲擊或群體沖擊企業(yè)事件后，事件現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)在10分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮及當?shù)毓膊块T報告，安生部在30分鐘內(nèi)向福新公司安全生產(chǎn)部報告；事故應(yīng)急結(jié)束后，安生部負責(zé)在24小時內(nèi)將事故應(yīng)急工作情況總結(jié)后向福新公司和政府有關(guān)部門匯報。

2、當發(fā)生達到本公司Ⅳ級及以上響應(yīng)的恐怖襲擊或群體沖擊企業(yè)事件后，由安生部在1小時內(nèi)向福新公司安全生產(chǎn)部報告。

第八章 應(yīng)急響應(yīng)

第十八條 指揮與控制

綜合部接到事件通報后，立即根據(jù)事件報告的詳細信息，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案：

1、恐怖襲擊事件

公司生產(chǎn)區(qū)域或辦公區(qū)域遭遇恐怖襲擊事件后，由綜合部立即組織員工轉(zhuǎn)移，組織力量開展搶救傷員，疏散人群，封鎖和隔離相 關(guān)區(qū)域，防止建筑物坍塌，水、電、氣泄漏等工作；安生部對事發(fā)現(xiàn)場實施封閉，并立即將有關(guān)情況報告當?shù)卣凸膊块T、總經(jīng)理，提出支援和擴大應(yīng)急的請求。同時應(yīng)立即按照事件種類和性質(zhì)，調(diào)動相關(guān)責(zé)任部門趕赴現(xiàn)場，根據(jù)預(yù)案的工作程序，組織實施搶險救援和緊急處置行動，及時控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延。

2、本公司社會安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部在組織開展好現(xiàn)場處置工作的同時，還應(yīng)重點采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。一是必要時停止設(shè)備運行，切斷電源，封鎖廠房等重要場所。二是要加強對重點、敏感人員、場所、部位、設(shè)施和建筑的安全保護。三是要加大巡邏、控制力度。第十九條 群體沖擊企業(yè)事件

1、群體性事件發(fā)生后，相關(guān)部門按照各自職責(zé)，迅速啟動各自預(yù)案開展處置工作，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部按照預(yù)案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急處置，并將處置情況及時報告總經(jīng)理。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)到位、應(yīng)急處置人員進入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責(zé)分工迅速投入處置工作。

3、事發(fā)部門的主要任務(wù)：

在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好先期處置工作，統(tǒng)一調(diào)用有關(guān)部門的人員、交通工具、通信工具、裝備器械和其他物資等資源，制訂處置措施。

要求有關(guān)職能部門到現(xiàn)場開展相關(guān)工作。

主要負責(zé)人迅速趕到現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，指揮現(xiàn)場先期處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負責(zé)人面對面地做群眾工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當場表明解決問題的態(tài)度；無法當場明確表態(tài)解決的，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤；對群眾提出的不合理要求，講清道理，有針對性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。

4、事件涉及部門的主要任務(wù)：

主要負責(zé)人迅速趕到現(xiàn)場開展疏導(dǎo)、勸解工作，告知當事人相應(yīng)的救濟渠道及正當?shù)纳暝V方式，通過合法手段和途徑維護自身合法權(quán)益。

主要負責(zé)人直接與群眾代表對話。迅速研究當事人的合理要求，提出解決方案，努力化解矛盾。

5、公司采取一般處置措施無法控制和解決的群體沖擊事件，在公安機關(guān)抵達現(xiàn)場后，由其依法行使下列職權(quán)：

(1）采取嚴密措施，切實維護現(xiàn)場治安秩序、交通秩序；(2）依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展；(3）保護現(xiàn)場人員的人身安全；

(4）搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)；(5）適時采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會秩序；采取強制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場人員明示告知；

(6）對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。

第二十條 事態(tài)監(jiān)測與評估

由事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)對恐怖襲擊或群體沖擊企業(yè)事件的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進行動態(tài)的監(jiān)測，并對監(jiān)測信息做出初步評估，將各階段的事態(tài)監(jiān)測和初步評估的結(jié)果快速反饋給當?shù)毓膊块T及福新公司，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。

第二十一條 公共關(guān)系

事件發(fā)生后，綜合部負責(zé)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布，主任為該信息的唯一發(fā)布者，負責(zé)接受新聞媒體采訪，接待傷亡人員家屬的咨詢，公司各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對外發(fā)布事件信息或發(fā)表對事件的評論。

第二十二條 應(yīng)急人員安全

在應(yīng)急救援過程中必須對應(yīng)急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括現(xiàn)場安全防范措施、個體防護設(shè)備、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，保證應(yīng)急人員免受事故的二次傷害。第二十三條 搶險

本預(yù)案的首要任務(wù)是搶救受傷人員，使受傷、受困人員及時脫離事故現(xiàn)場并進行救助，尋找失蹤人員，核對事故現(xiàn)場崗位人數(shù)、其他人員（如工程承包方、參觀者）。具體的搶隊工作由現(xiàn)場應(yīng)急隊伍負責(zé)，具體方案的采用要在保證搶險人員安全的基礎(chǔ)上進行。第二十四條 人身傷害事故發(fā)生時應(yīng)執(zhí)行下列程序：

(1）觸電：發(fā)現(xiàn)有人觸電，迅速斷開有關(guān)設(shè)備的電源，使用木棒、絕緣桿等工具使受害人脫離帶電體。

(2）燒傷、燙傷：立即脫離致害物，迅速將衣物、鞋襪除去，保護、清潔創(chuàng)面，眼睛灼傷的要用流動的清水進行徹底清洗。

(3）創(chuàng)傷：先搶救，后固定，再搬運，并注意采取措施，防止傷情加重。

(4）中毒：應(yīng)立即使傷員脫離中毒現(xiàn)場，已昏迷傷員保持氣道通暢，轉(zhuǎn)移到通風(fēng)良好處，迅速判斷引起中毒的有毒物質(zhì)，及早對癥治療。

第二十五條根據(jù)受傷人員傷情，迅速開展下一步的救治工作，防止延誤救治時間。

在對具體的事故搶險時，次生（二次）事故是嚴重威脅搶險人員安全的問題，如二次爆炸、觸電、中毒等，所以要求對可能發(fā)生的危險要采取必要的手段進行防護。第二十六條 警戒與治安

安生部在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)，實施交通管制，維護現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員、傷員家屬等進入事故現(xiàn)場妨礙傷員救治，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通。第二十七條 人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，安生部對緊急情況的疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全庇護場所以及回遷等做出細致的準備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間及可利用的時間、環(huán)境變化等問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好安置。

第二十八條 醫(yī)療與衛(wèi)生

應(yīng)對受傷人員采取及時、有效的現(xiàn)場急救以及轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療，應(yīng)急人員要及時提供受傷人員致傷原因、醫(yī)療救助人員必須了解相關(guān)傷害的救治特點。

第二十九條急救和診斷應(yīng)注意的事項

(1）緊急救護要爭分奪秒，就地搶救，動作迅速，方法正確。(2）要認真觀察傷員全身情況，發(fā)現(xiàn)呼吸、心跳停止時，應(yīng)立即在現(xiàn)場用心肺復(fù)蘇法就地搶救。

(3）在現(xiàn)場緊急救護的同時，應(yīng)與廠醫(yī)生取得聯(lián)系，請求給予救治的指導(dǎo)與幫助。在廠醫(yī)務(wù)人員未到達前或未送達醫(yī)療單位時，不應(yīng)放棄現(xiàn)場搶救。

(4）現(xiàn)場救護人員，在將傷員移交醫(yī)療單位時，必須將有關(guān)傷員的情況向醫(yī)生作情況通報。第三十條急救要點

(1）立即脫離致害物，脫離事故現(xiàn)場。

(2）觸電神志不清的病員應(yīng)有專人監(jiān)護，就地仰面躺平，防止氣道梗阻，缺氧者給予氧氣吸入，呼吸停止者立即施行人工呼吸；心跳停止者立即實施胸外心臟按壓。

(3）皮膚燒傷、燙傷的傷員應(yīng)迅速將患者衣服除去，盡快清潔創(chuàng)面，并用清潔或已經(jīng)消毒的紗布保護好創(chuàng)面，避免傷面污染；眼睛灼傷（化學(xué)藥品）后立即提起眼瞼，用流動的清水進行徹底清洗。

(4）骨折（特別是脊柱骨折）時，在沒有正確地固定的情況下，除止血包扎，應(yīng)盡量少動傷員，以免加重損傷。

(5）顱腦外傷，應(yīng)使傷員采到平臥位，保持氣道通暢，若有嘔吐，應(yīng)扶好頭部和身體，使頭部和身體同時側(cè)轉(zhuǎn)，防止嘔吐物造成窒息。

(6）發(fā)現(xiàn)溺水人員，設(shè)法迅速從水中救出，呼吸、心跳停止者用心肺復(fù)蘇法堅持搶救。

(7）若毒有氣體中毒，應(yīng)立即將人員撤離現(xiàn)場，已昏迷傷員保持氣道通暢，及時給氧，呼吸心跳停止者用心肺復(fù)蘇法持續(xù)搶救。

(8）請勿隨意給傷員飲食，以免嘔吐物誤入氣管。(9）置傷員于空氣新鮮、安全清凈的環(huán)境中。

(10）防止傷員休克，特別要保護傷員心臟、肝、腦、肺、腎等重要器官的功能。第三十一條 應(yīng)急結(jié)束

在充分評估危險和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，由社會安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。

1后期處置 9.1 現(xiàn)場恢復(fù)

應(yīng)急部門在突發(fā)事件處理結(jié)果后，應(yīng)對參與應(yīng)急處理的人員進行清點，使用的搶險物資與裝備安排專人進行清點和回收；同時由對事件中損壞的設(shè)備、設(shè)施進行檢查、清點；針對設(shè)備損壞情況，制訂修復(fù)計劃并報批。9.2 保險理陪 9.3 事故調(diào)查

社會安全突發(fā)事件的調(diào)查執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

Ⅲ級及以上響應(yīng)的恐怖襲擊或群體沖擊企業(yè)事件由中國華電集團公司福新公司組織調(diào)查。事故報告由本公司安生部填寫。

Ⅳ級及以上響應(yīng)的恐怖襲擊或群體沖擊企業(yè)事件由公司安生部組織有關(guān)人員進行調(diào)查。事故報告由安生部填寫。

2應(yīng)急保障 10.1 應(yīng)急資源概況

群體性突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急過程以控制事態(tài)發(fā)展擴大為主?，F(xiàn)場應(yīng)急搶救和處理力量由當?shù)毓膊块T，公司安生部、綜合部等組成。安生部負責(zé)及時報警與現(xiàn)場保衛(wèi)和協(xié)調(diào)事宜；當?shù)毓膊块T負責(zé)接警后迅速趕到現(xiàn)場調(diào)查、處置突發(fā)事件；綜合部負責(zé)對外信息的發(fā)布并接受有關(guān)部門對事件情況的詢問，負責(zé)確保內(nèi)外通信暢通，同時協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系；綜合部負責(zé)做好受傷人員家屬的安撫、安置工作；安生部負責(zé)對事件中生產(chǎn)設(shè)備的緊急處置，負責(zé)修復(fù)因事件而受損壞的設(shè)備。10.2 物資與裝備

應(yīng)急物資與裝備是開展應(yīng)急救援工作不可缺少的條件，是實施快速救援的可靠保證。各部門要明確各自裝備、急救藥品、傷員運送車輛等應(yīng)急物資的數(shù)量、性能和位置，明確維護、保管部門和人員，定期檢查物資與裝備，使物資與裝備始終處于良好狀態(tài)，建立應(yīng)急物資與裝備管理人員名單，保證使用時能快速有效地調(diào)動。10.3 通信與信息

在應(yīng)急行動中，所有直接參與或者支持應(yīng)急響應(yīng)行動的部門都應(yīng)當滿足以下要求：

(1）建立指揮小組與事件現(xiàn)場的通信聯(lián)系。

(2）準備數(shù)量充足的內(nèi)線和外線電話，應(yīng)急行動中，保障應(yīng)急通信暢通。10.4 經(jīng)費

本預(yù)案所需應(yīng)急專項經(jīng)費，從每年的“安保設(shè)施修復(fù)與完善”大修理項目中支出；預(yù)案所涉及到的員工教育、培訓(xùn)所發(fā)生的費用，則從公司的教育培訓(xùn)費用中支出。10.5 互助協(xié)議

公司每年與當?shù)毓才沙鏊炗喼伟脖Ｐl(wèi)聯(lián)防協(xié)議，確保平時加強突發(fā)事件的防范及事件發(fā)生后的及時處置。3 培訓(xùn)和演練 11.1 應(yīng)急人員培訓(xùn)

每年對參與應(yīng)急行動的所有相關(guān)人員進行應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力。11.2 預(yù)案演練

為檢驗本預(yù)案的可操作性、有效性，檢驗應(yīng)急設(shè)備的可靠性，強化應(yīng)急人員對本預(yù)案應(yīng)急程序的熟練程度、應(yīng)急人員職責(zé)和任務(wù)，本預(yù)案每年進行一次演練。演練結(jié)束后，應(yīng)對演練的結(jié)果進行總結(jié)和評估，對預(yù)案在演練中暴露的問題和不足應(yīng)及時進行修訂、完善。11.3 員工教育

按照公司培訓(xùn)計劃安排開展本預(yù)案應(yīng)急部門人員的培訓(xùn)工作，掌握必要的應(yīng)急處理知識，了解應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。4 附則 12.1 現(xiàn)場預(yù)案

本預(yù)案對公司遭遇恐怖襲擊、群體沖擊企業(yè)等群體性突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急處理進行了概括性的說明，對于具體現(xiàn)場、具體類型的群體性突發(fā)社會安全事件，公司各部門應(yīng)根據(jù)具體事故風(fēng)險制定相應(yīng)的現(xiàn)場預(yù)案，進行全面的處理。12.2 備案

12.2.1 本預(yù)案由公司應(yīng)急管理辦公室負責(zé)備案。

12.2.2 公司應(yīng)急預(yù)案應(yīng)分別報福新公司；此外每年應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。12.3 預(yù)案修訂

綜合部負責(zé)修改、更新本預(yù)案；公司應(yīng)急管理辦公室牽頭組織對本應(yīng)急預(yù)案每年評審一次，并提出修訂意見。12.4 制定與解釋部門

公司綜合部和安生部負責(zé)解釋本預(yù)案。

第三篇：突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案2012

煤礦學(xué)校突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為建立健全我校突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機制，提高處置校園突發(fā)群體性事件工作的能力，最大程度地預(yù)防群體性事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，維護校園和諧穩(wěn)定，推進“平安校園”建設(shè)，按照“以防為主，分級負責(zé),把握主動、快速反應(yīng)，加強教育，正確引導(dǎo)”的工作原則，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及省、市、縣有關(guān)通知精神，結(jié)合我校實際情況，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；組織校內(nèi)外集體活動中交通事故或互相擠壓等突發(fā)事故等。

二、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：王世林 副組長：馬金 張殿華

成員：孔凡杰 鄧守文 姚軍 洪平

2、主要職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)，做好學(xué)生、教職員工參與的群體性事件的應(yīng)急處置工作：組織機動力量及裝備物資，做好應(yīng)急和增援的行動準備；負責(zé)組織對人、財、物等管理，及時采取搶救、保護、轉(zhuǎn)移、疏散和撤離等有效措施；做好參與事件學(xué)生、教職員工的教育、疏導(dǎo)等善后處理工作，安排處置力量有序撤出，并做好現(xiàn)場清理和保護工作；全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時向上級相關(guān)部門報告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)；負責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告，決定事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、記者采訪等工作事項；研究解決事件處置過程中的其他重大事項。

三、應(yīng)急職能小組及職責(zé)

1、應(yīng)急指揮組： 組長：王世林

成員：洪平孔凡杰

職責(zé)：快速到達現(xiàn)場，了解掌握事故情況，控制局面，防止事態(tài)發(fā)展；調(diào)查事件發(fā)生原因，評估事件影響，提出事件處理策略。認真執(zhí)行上級部門及領(lǐng)導(dǎo)對事件處理的指示，組織力量，全程指揮其他職能小組投入工作。

2、現(xiàn)場控制組： 組長：張殿華

成員：

一、二年級班主任

職責(zé)：控制現(xiàn)場，維持秩序，配合相關(guān)部門進行事件處置。

3、信息報送組： 組長：谷艷艷

成員：

三、四年級班主任

職責(zé)：盡快將情況向教育局及公安、防疫、醫(yī)院等相關(guān)部門報告。做好群體性事件信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的相關(guān)工作，保持信息報送特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)報送渠道的安全暢通。

4、后勤保障組： 組長：姚軍 成員：馬長友 陳志友

職責(zé)：做好群體性事件發(fā)生后的車輛、器械、照明、滅火等設(shè)備及器材的保障工作，必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤保障工作。

5、善后處理組： 組長：馬 金

成員：尤 紅 徐 新 王炳生

職責(zé)：接待家長，做好解釋說明及思想工作，待事故處理完畢后，進行事故的調(diào)查、分析、處理，查找原因，追查責(zé)任。

四、應(yīng)急處置

1、啟動預(yù)案

群體性事件突發(fā)，應(yīng)在第一時間內(nèi)向應(yīng)急指揮組報告，啟動本應(yīng)急處置預(yù)案。上報教育局，并根據(jù)事件性質(zhì)，及時準確向公安、消防、醫(yī)療、防疫等部門報告。報告程序：事件發(fā)現(xiàn)人向周向華校長或信息報送組成員報告，信息報送組曹立萍向上級及其他相關(guān)部門報告。

校長：5161154

2．現(xiàn)場處置。

接報后，現(xiàn)場控制組迅速到達現(xiàn)場，控制局面。管好各自學(xué)生，不圍觀、不擁擠，維護秩序，勸離無關(guān)人員。如有人員受傷，需醫(yī)療救援，做好醫(yī)療救援前期工作，組織護送受傷者或發(fā)病者到醫(yī)院，配合醫(yī)院救治，并隨時與校長保持聯(lián)絡(luò)。如是斗毆事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負責(zé)人和有關(guān)人員帶入值班室，其余人員勸離。如是社會人員來校鬧事，立即撥打公安“110”和鎮(zhèn)東派出所報警。告知當事人正當?shù)纳暝V方式，通過合法手段和途徑維護自身的合法權(quán)益，并根據(jù)實際情況密切配合公安等機構(gòu)對事件的處理工作。

后勤保障組到達現(xiàn)場，根據(jù)需要提供處置保障，并配合現(xiàn)場控場組開展工作。

3、后期處置。

（1）善后處理組及時開展對群體性事件中傷亡人員的其他善后處理工作，接待家長，做好解釋說明及思想工作，積極恢復(fù)學(xué)校教育教學(xué)秩序。事件平息后，繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進一步做好化解工作，并加強跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。

（2）信息報送組整理事件材料，作出書面報告。內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況。事件經(jīng)過、參與人員數(shù)量和估計的人員傷亡數(shù)、財產(chǎn)損失情況。事件發(fā)生的原因分析。事件發(fā)展趨勢的分析、預(yù)測。事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案。其他需要報告的事項。

五、責(zé)任追究

追究事件責(zé)任人及對突發(fā)事件應(yīng)對工作不力人員的責(zé)任。對有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力的；侵害群眾利益，或?qū)θ罕姷暮侠碓V求敷衍了事，不負責(zé)任的；侵害群眾利益，或?qū)θ罕姷暮侠碓V求敷衍了事，不負責(zé)任的。構(gòu)成違反黨紀、政紀的，依照有關(guān)法律法規(guī)條款，追究其黨紀、政紀責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

煤礦學(xué)校 2012年3月2日

突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案

煤礦學(xué)校 2012年3月2日

第四篇：突發(fā)群體性欠薪事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)群體性欠薪事件應(yīng)急預(yù)案

一、突發(fā)群體性欠薪事件應(yīng)急響應(yīng)分級預(yù)案

根據(jù)突發(fā)事件參加人數(shù)、涉及欠薪金額、影響大小、危害程度及我區(qū)實際情況等，現(xiàn)將突發(fā)群體性欠薪事件分為特大、重大、一般三級響應(yīng)。

Ⅰ級（特大）：現(xiàn)場參與人數(shù)在50人以上（包括本數(shù)）或涉及金額100萬元以上（包括本數(shù)），到市、區(qū)以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等行為；或人數(shù)雖不到50人以上，但行為激烈，影響巨大；或涉及到全區(qū)性共同發(fā)生的事件；或有非法罷工、游行以及引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法須出動警力才能恢復(fù)秩序等行為。

Ⅱ級（重大）：20人以上（包括本數(shù)）50人以下，到市、區(qū)以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等行為；或人數(shù)雖不到20人，但行為激烈、影響較大；或牽涉到多家單位共同發(fā)生的事件；或有申請罷工、游行行為；或有可能引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

Ⅲ級（一般）：5人以上（包括本數(shù)）20人以下，到市、區(qū)以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等行為；其他在本區(qū)發(fā)生的，經(jīng)研判不會引發(fā)較大影響的突發(fā)事件。

二、區(qū)突發(fā)群體性欠薪事件應(yīng)急處置程序

（一）先期處置。遇突發(fā)群體性欠薪事件，首個接待單位要認真摸清當事人情況，聽取當事人反映，穩(wěn)定當事人情緒，根據(jù)初步了解的情況，研判事件的性質(zhì)和級別，立即電話或書面通知區(qū)防范處置企業(yè)拖欠工資工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）辦公室聯(lián)絡(luò)員。通知的內(nèi)容為：發(fā)生的地點、涉案單位名稱、發(fā)生時間、涉及人數(shù)、訴求內(nèi)容等。

（二）分級響應(yīng)。1、發(fā)生Ⅰ級突發(fā)群體性欠薪事件的，協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員要及時上報協(xié)調(diào)小組辦公室主任、副主任，并逐級上報至區(qū)委、區(qū)政府，并通知有關(guān)單位。對發(fā)生此類級別的突發(fā)事件，由協(xié)調(diào)小組辦公室主任或副主任帶隊，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊人員，15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，其他有關(guān)單位在20分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。

2、發(fā)生Ⅱ級突發(fā)群體性欠薪事件的，協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員要及時上報協(xié)調(diào)小組辦公室主任、副主任，并通知有關(guān)單位。對發(fā)生此類級別的突發(fā)事件，由協(xié)調(diào)小組辦公室成員帶隊，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員，20分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，其他有關(guān)單位在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。

3、發(fā)生Ⅲ級突發(fā)群體性欠薪事件的，協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員要及時上報協(xié)調(diào)小組辦公室主任、副主任，并通知各有關(guān)單位。對發(fā)生此類級別的突發(fā)事件，由協(xié)調(diào)小組辦公室指派人員，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員，30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，其他有關(guān)單位在45分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。

（三）應(yīng)急處置。在處置事件時，一切以維護社會穩(wěn)定為中心；堅持依法、合規(guī)、公正與靈活相結(jié)合的原則，第一時間了解掌握引發(fā)事件的主要原因，采取果斷處理措施，將損失和社會影響減到最低限度；堅持教育和疏導(dǎo)相結(jié)合，避免矛盾激化、事態(tài)惡化，在合法、公正的前提下積極協(xié)調(diào)，緩和矛盾，化解糾紛。具體可參照運用以下處置措施：

1、常規(guī)性現(xiàn)場處置措施?，F(xiàn)場處置人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)做好以下工作：（1）堅持就地安置、引導(dǎo)。勞動者未離開場所的，要引導(dǎo)至相對封閉的場所如會議室、休息室等。事發(fā)地附近有相對封閉場所的，可暫時借用。同時要求推選代表配合調(diào)查，防止勞動者聚集在處置現(xiàn)場過久，心態(tài)失衡或者意見不統(tǒng)一導(dǎo)致事態(tài)擴大、惡化。

（2）耐心說服教育。穩(wěn)定雙方特別是勞動者的情緒，努力創(chuàng)造條件解決勞動者臨時的住宿、吃飯、保暖、防暑等問題，重點照顧好老、弱、病、殘、孕等特殊人員。

（3）及時與勞資雙方談話，查明事件起因、涉及人員、事態(tài)發(fā)展程度等有關(guān)情況。一方參與人較多的，應(yīng)適時視情要求推選代表參加談話。

（4）在查清事件起因和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，提出解決方案，征求勞資雙方意見，必要時可召集雙方進行協(xié)商。解決方案要堅持以人為本，切實維護勞動者的合法權(quán)益。

（5）雙方達成一致意見后，督促雙方按照約定履行各自的義務(wù)，及時平息事態(tài)，化解糾紛。

2、特殊情況處置措施。（1）用人單位負責(zé)人逃匿、員工工資尚未發(fā)放的，應(yīng)當做好對固定資產(chǎn)、生產(chǎn)資料等財產(chǎn)的先行登記，并組織人員做好監(jiān)督保衛(wèi)工作，防止財產(chǎn)流失，并盡快協(xié)調(diào)公安機關(guān)查找逃匿的用人單位負責(zé)人下落。

（2）用人單位負責(zé)人下落不明且事態(tài)比較嚴重，符合動用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金條件的，可以依規(guī)定申請動用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。

（3）對現(xiàn)場群眾的一般過激行動，由現(xiàn)場處置人員及時制止和說服；對堵塞交通、占據(jù)重要目標等行為，應(yīng)及時請公安、綜治等部門進行處理；對準備到各級政府機構(gòu)所在地聚集、靜坐、上訪、請愿的，應(yīng)做好勸導(dǎo)、疏散工作，并及時報告。

（4）對在群體性突發(fā)事件中出現(xiàn)的社會閑雜人員，利用事件危及公共安全、煽動鬧事、搶奪或者損壞財物、非法限制他人人身自由、傷害他人身體等違法犯罪行為，應(yīng)請公安部門依法迅速處理。

（四）保障行動。為保證突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作的順利開展，公安機關(guān)應(yīng)全程做好現(xiàn)場秩序維持工作，住建、市場監(jiān)管等其他有關(guān)單位各司其職，在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好現(xiàn)場處置工作。

（五）應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)群體性欠薪事件處理完畢，應(yīng)立即以電話或短信方式報告協(xié)調(diào)小組。Ⅰ級突發(fā)群體性欠薪事件在事發(fā)后4小時內(nèi)以書面報送處理情況或結(jié)果給協(xié)調(diào)小組辦公室；Ⅱ級突發(fā)群體性欠薪事件在事后8小時內(nèi)以書面報送處理情況或結(jié)果給協(xié)調(diào)小組辦公室；Ⅲ級突發(fā)群體性欠薪事件在事后12小時內(nèi)以書面報送處理情況或結(jié)果給協(xié)調(diào)小組辦公室。

書面處理結(jié)果報告內(nèi)容：案情概況（發(fā)生的地點、單位名稱、發(fā)生時間、涉及人數(shù)、主要訴求等）、發(fā)生的原因、處置措施、處置結(jié)果及后續(xù)跟進工作等。

協(xié)調(diào)小組辦公室接到報告后匯編事件專報，按規(guī)定做好向本局、各有關(guān)單位、區(qū)級政府及XX市支隊的通報、續(xù)報工作。

（六）后期處置。1、做好事后處置工作?，F(xiàn)場無法直接處置的，對符合受理條件的，應(yīng)在2日內(nèi)受理，并在調(diào)查清楚事實的基礎(chǔ)上，一般應(yīng)在受理案件的10日內(nèi)作出處理。突發(fā)群體性欠薪事件屬于違法行為嚴重、社會影響惡劣的行為，應(yīng)從快從嚴處置，對涉嫌犯罪的行為，應(yīng)當及時固定證據(jù)移送司法機關(guān)。

2、發(fā)揮、利用新聞輿論的作用。要積極、正確地與新聞媒體進行溝通，不回避、不隱瞞，要及時、主動、客觀、適當?shù)赝▓笙嚓P(guān)情況，積極爭取新聞媒體正面報道，正確引導(dǎo)社會輿論。但對于涉及社會穩(wěn)定等重大問題，應(yīng)評估后期的輿情發(fā)展，嚴格按照媒體曝光有關(guān)規(guī)定，嚴格遵守保密紀律，防止事態(tài)擴大或惡化。

三、區(qū)突發(fā)群體性欠薪事件應(yīng)急相關(guān)單位及職責(zé)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是防范和化解企業(yè)拖欠工資工作的第一責(zé)任人。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，加強企業(yè)勞動保障用工的日常巡查，準確掌握企業(yè)工資支付的真實信息和可能導(dǎo)致欠薪行為發(fā)生的其他信息，在申報企業(yè)各類項目立項和政策扶持資金時嚴格把關(guān)，積極處置轄區(qū)內(nèi)欠薪突發(fā)事件，并按照預(yù)警等級要求及時上報預(yù)警信息及應(yīng)急處置信息。同時，建立基層政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立不少于50萬元的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金。

二、區(qū)信訪局（12345區(qū)長公開電話受理中心）：發(fā)揮信訪渠道暢通的優(yōu)勢，及時受理群眾通過來電、來信、來訪等方式反映企業(yè)違反人力社保法律法規(guī)和規(guī)章、侵害勞動者合法權(quán)益行為的舉報投訴，并移交人力社保部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理。遇欠薪群體性事件或重大案件時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與，協(xié)助人力社保部門依法處置。

三、區(qū)人力社保局：加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時受理和查處違反人力社保法律法規(guī)和規(guī)章行為的舉報投訴案件，重點查處無故拖欠、克扣工資的違法行為。牽頭召開防欠薪預(yù)警和應(yīng)急處置工作聯(lián)席會議，積極做好因欠薪引發(fā)群體性事件的處置和聯(lián)合執(zhí)法檢查的組織牽頭工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊開展工作，深化勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，夯實基層勞動保障監(jiān)察工作。定期向區(qū)委、區(qū)政府報送防欠薪預(yù)警和應(yīng)急處置相關(guān)情況，同時抄報區(qū)委維穩(wěn)辦。

四、區(qū)公安局：負責(zé)提供企業(yè)負責(zé)人涉嫌賭博且數(shù)額較大、頻繁出境、涉嫌經(jīng)濟犯罪等信息。嚴厲打擊惡意欠薪（討薪）、欠薪逃匿等違法行為，負責(zé)與人力社保部門共同依法查處企業(yè)惡意欠薪等勞動保障違法案件，協(xié)助提供欠薪逃匿、惡意欠薪（討薪）等企業(yè)相關(guān)人員的信息。

五、區(qū)經(jīng)信局：負責(zé)對規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營狀況進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)因企業(yè)經(jīng)營困難、資金短缺等原因造成工資支付不正常時，應(yīng)及時通報人力社保部門及有關(guān)部門，做好企業(yè)欠薪預(yù)警。

六、區(qū)委政法委:對因企業(yè)欠薪引發(fā)群體性突發(fā)事件，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門及時介入，化解矛盾，平息事態(tài)，維護穩(wěn)定。

七、區(qū)人民法院:負責(zé)提供民商訴訟案件相關(guān)信息。建立綠色通道，凡涉及企業(yè)因經(jīng)營不良或惡意拖欠、欠薪逃匿的，應(yīng)根據(jù)人力社保部門出具的《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》或《區(qū)人事勞動爭議仲裁委員會受理案件通知書》等及財產(chǎn)保全申請，及時作出裁定，并采取有效措施保全財產(chǎn)，切實保證職工工資報酬權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。對涉及企業(yè)破產(chǎn)的，在資產(chǎn)清算時，應(yīng)予以優(yōu)先考慮支付拖欠的職工工資。

八、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局：負責(zé)掌控各自主管產(chǎn)業(yè)的工資支付情況，負責(zé)提供企業(yè)新項目立項和政策扶持等方面的信息，并在立項和扶持審批時，積極配合區(qū)人力社保局對欠薪預(yù)警企業(yè)進行處置。

九、人民銀行區(qū)支行:負責(zé)提供企業(yè)欠息、貸款逾期等信息。

十、區(qū)住建局：負責(zé)提供全區(qū)在建工程基本信息，負責(zé)建筑企業(yè)勞動用工管理，建立健全工資支付保證金制度，督促簽訂勞動合同，監(jiān)控工資發(fā)放情況。大力實施施工現(xiàn)場實名制和勞務(wù)費單獨列賬管理。嚴格督促建設(shè)工程施工企業(yè)建立健全職工花名冊、考勤記錄和工資支付管理等勞動用工“三本”臺賬，落實建筑施工企業(yè)項目部工資專管員制度、勞動用工管理制度和勞動用工管理責(zé)任人崗位制度“三項制度”。逐步探索建立將建設(shè)項目工程預(yù)算中的工資款（勞務(wù)費）等單獨列入帳戶管理、單獨撥付的相關(guān)制度，防止出現(xiàn)拖欠工程款與拖欠工資情況不清而造成的監(jiān)督困難問題。大力推廣由用工企業(yè)將勞務(wù)費中的農(nóng)民工工資直接打入農(nóng)民工工資賬戶并由銀行按時代發(fā)工資的辦法，防止因?qū)訉訐芨懂a(chǎn)生欠薪問題。同時，區(qū)住建房管部門還要負責(zé)及時提供企業(yè)房產(chǎn)異常變動等信息。對人力社保部門認定的嚴重欠薪建筑企業(yè)，要列入“黑名單”，并依法限制這類企業(yè)在一定期限內(nèi)的市場活動。

十一、區(qū)市場監(jiān)管局：根據(jù)人力社保部門抄告或本部門掌握的情況，提供涉嫌虛假出資、虛報注冊資本或抽逃注冊資本及列入預(yù)警等級企業(yè)的股權(quán)變更、法定代表人變更等信息。負責(zé)無照經(jīng)營戶的查處。做好企業(yè)信用等級評定工作，并根據(jù)相關(guān)部門抄告，對嚴重欠薪違法企業(yè)在工商年檢時予以一定限制。在人力社保部門辦理拖欠工資案件時，協(xié)助提供有關(guān)企業(yè)新設(shè)立、變更、注冊信息。在勞動保障違法案件（爭議案件）查處期間，暫緩注銷、吊銷和變更企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

十二、區(qū)國土資源局：負責(zé)提供有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在土地開發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治等施工過程中，施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況。積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和人力社保部門處理由于土地開發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治等施工過程中發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)性事件。

十三、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利水電局：負責(zé)提供全區(qū)在建交通、水利工程信息，負責(zé)交通和水利建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)的勞動用工管理，督促簽訂勞動合同，監(jiān)控工資發(fā)放情況。積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和人力社保部門處理由于交通和水利等施工過程中發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)性事件。

十四、財政局（地稅局）、國稅局：負責(zé)提供企業(yè)欠稅、騙稅、欠費等信息。同時，在核撥、審批相關(guān)政策扶持資金時，積極配合區(qū)人力社保局對欠薪預(yù)警企業(yè)進行處置。

十五、區(qū)總工會：與人力社保部門共同指導(dǎo)各類企業(yè)簽訂集體合同，使得已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達到90%以上，做好勞動關(guān)系三方協(xié)商和職工工資集體協(xié)商工作。建立職工維權(quán)熱線，為職工提供法律服務(wù)。加強對企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的監(jiān)督，幫助企業(yè)工會維護職工合法權(quán)益。特別是企業(yè)臨時性資金短缺造成部分拖欠工資的，要發(fā)揮各級工會組織的作用，做好企業(yè)與職工的協(xié)調(diào)工作，處理好維權(quán)的長遠與當前的關(guān)系，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

第五篇：突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案

中核華興建設(shè)有限公司第三十三工程管理部 批準： 突 發(fā) 社 會 安 全 事 件 應(yīng) 急 預(yù) 案審核：編制：

實施日期：二○○七年五月

突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案

一、目的為了維護管理部的穩(wěn)定局面，為管理部的發(fā)展創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，及時妥善處理好群體性突發(fā)事件，根據(jù)建筑安裝分公司司工發(fā)〖2004〗61號《關(guān)于印發(fā)分公司重大安全、環(huán)境事件和突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案的通知》的精神，結(jié)合管理部及煙臺的實際情況，特制定本預(yù)案。

二、適應(yīng)范圍

適用于發(fā)生在本管理部范圍內(nèi)各單位的重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、經(jīng)濟安全事件、經(jīng)濟糾紛及管理部內(nèi)部因用工、勞資、工傷等引發(fā)的群體性事件等。

三、組織體系及職責(zé)

3·

1、應(yīng)急小組職責(zé)劃分

3·

2、應(yīng)急報告

1）、應(yīng)急小組成員，在各現(xiàn)場要密切關(guān)注不穩(wěn)定因素，與各單位保持密切聯(lián)系，及時獲取最新信息，發(fā)現(xiàn)苗頭及動向及時向管理部匯報。

2）、應(yīng)急小組成員收集到內(nèi)部不安定的信息及時匯報，并開展先期的處理。

3）、應(yīng)急小組收到信息時，迅速分析、判斷、事件的規(guī)模、原因、發(fā)展的動態(tài)，制定相應(yīng)的措施，趕往事件發(fā)生地，采取果斷措施，將事態(tài)控制在最低限度，最小范圍內(nèi)。

四、事件應(yīng)急響應(yīng)程序

1）、先期處理程序

適用與5人以下規(guī)模或10人以上規(guī)模但情況較為緩和的集體上訪事件。

應(yīng)急小組要在最短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，對上訪人員進行勸說疏導(dǎo)，調(diào)查情況，宣傳法制及單位規(guī)章，防止事態(tài)升級。對不聽勸阻、有圍堵單位大門，圍攻辦公室、圍攻個別領(lǐng)導(dǎo)等行為的人員，要采取有效措施。對人員安全加以保護。并全力保障管理部的正常工作生產(chǎn)秩序。

2）、一般處置程序

適用于20人以上集體上訪或20人以下到管理部內(nèi)辦公場所非法集會、示威、靜坐、拉橫幅貼大字披、以及封堵辦公場所大門及周圍道路交通，強制闖入或群體沖擊要害部門、部位等重要目標的群體性事件，經(jīng)先期處置后仍不撤離的集體上訪事件。

應(yīng)急小組人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的情況決定是否報請分公司或政府部門支援，采取積極措施控制現(xiàn)場局勢，配合政府部門開展調(diào)查取證工作，力爭將上訪人員、鬧事人員勸回到指定的接待場所。

公司應(yīng)急小組總指揮謝青（***）

3）、緊急處置程序

適用于有明顯違法犯罪性質(zhì)的集會、游行、示威、靜坐、煽動等違法行為；發(fā)生打、砸、搶、燒等違法犯罪行為的，甚至引起騷亂的行為；有組織的沖擊重要目標、領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)勸阻拒絕撤離，長時間相持的事件；經(jīng)一般程序處置仍拒絕撤離現(xiàn)場，長時間圍堵單位大門、堵塞道路交通、發(fā)生圍攻毆打和故意毀壞公私財物等行為的事件。

應(yīng)急小組要積極配合公司或政府部門的工作，服從指揮、統(tǒng)一調(diào)度，互相配合協(xié)作，有效的控制局勢，確保事態(tài)不擴大，確保管理部穩(wěn)定。

五、應(yīng)急響應(yīng)措施

1、提前堵控攔截

對集體上訪和非法集會游行群體性事件的苗頭要及早開展工作，并抽調(diào)足夠的人員進行布控、堵控攔截，力爭在事件發(fā)生地解決。攔截途中，避免造成較大的社會影響和政治影響。

2、維護現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展。

一旦發(fā)生群體上訪等事件，相關(guān)責(zé)任單位和部門應(yīng)以最快的速度趕到現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安，做好宣傳教育和疏導(dǎo)工作，疏散圍觀群眾，將上訪人員勸至指定的接待場所，安排人員接待。

3、積極協(xié)調(diào)配合地方政府及上級有關(guān)部門開展工作

當局勢難控制時，要配合上級及地方政府部門對現(xiàn)場實施警戒、實施交通管制直至強行驅(qū)散。正確區(qū)分矛盾性質(zhì)，在調(diào)查取證，查清事實的基礎(chǔ)上，及時揭露和打擊突發(fā)事件的組織者、策劃者等核心成員，教育不明真相的參與人員。

4、對重大刑事案件，涉外事件的處理。

首先由發(fā)現(xiàn)的人員向應(yīng)急小組報告并撥打“110”報警電話，事發(fā)地的應(yīng)急小組人員迅速保護好現(xiàn)場，維護秩序，全力配合、協(xié)助地方政府有關(guān)部門開展偵破和取證工作。

六、應(yīng)急工作中的原則。

1、堅持管理部領(lǐng)導(dǎo)、共同參與、妥善處置的原則。應(yīng)急小組對重大問題的決策、處理措施的使用要報管理部及上級公司，并及時報告事態(tài)進展情況，提出有效建議，做好參謀助手。

2、堅持預(yù)防為主的原則。應(yīng)急小組應(yīng)及時疏導(dǎo)化解社會矛盾，掌握職工動態(tài)，提前發(fā)現(xiàn)事件的預(yù)謀和苗頭，力爭把事件解決在萌芽狀態(tài)。

3、堅持先期處理的原則。不論事件規(guī)模的大小，發(fā)生事件單位應(yīng)立即進行先期處置，并迅速報告管理部的應(yīng)急小組。