鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)輿情事件應(yīng)急處置預(yù)案

為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的一系列部署，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切問題，有序化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，有效預(yù)防、縮小和消除網(wǎng)絡(luò)輿情造成的負(fù)面影響，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于各類敏感網(wǎng)絡(luò)輿情的處置工作。

二、工作原則

(一)屬地管控，各負(fù)其責(zé)。

鎮(zhèn)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門本單位網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)首要責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，積極主動(dòng)采取有效措施做好處置工作。工作成效納入年底考核范圍。

(二)快速反應(yīng)，妥善處置。

要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、研判、處置網(wǎng)絡(luò)輿情。要堅(jiān)持“雙處置”，即網(wǎng)下網(wǎng)上同步處置，網(wǎng)下治本、網(wǎng)上治標(biāo)，積極解決自身存在的現(xiàn)實(shí)問題，積極妥善做好社會(huì)輿論層面的回應(yīng)。要按照“三同步”的原則，切實(shí)做到事情應(yīng)急與新聞應(yīng)急同步部署、處置工作和對(duì)外發(fā)布同步研究、處置授權(quán)與發(fā)布授權(quán)同步安排。

(三)分級(jí)響應(yīng)，有序應(yīng)對(duì)。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情可能造成社會(huì)影響的大小，針對(duì)不同等級(jí)的輿情，堅(jiān)持分級(jí)應(yīng)對(duì)的原則，采取不同應(yīng)對(duì)措施，提高效率，注重效果。

三、組織體系及職責(zé)

(一)指揮機(jī)構(gòu)。

成立了xx鎮(zhèn)重大意識(shí)形態(tài)輿情事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，黨政辦、派出所、工商所、文化站、司法所相關(guān)職能部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、研判、提出處置建議。

(二)工作職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)審定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案、工作方案并組織實(shí)施，督導(dǎo)、考核有關(guān)單位網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作;統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作及其他相關(guān)工作。

黨政辦:參與網(wǎng)絡(luò)輿情的檢測(cè)、研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)直單位處置相關(guān)敏感網(wǎng)絡(luò)輿情。負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)因突發(fā)事件引起的網(wǎng)絡(luò)輿情的處置工作。

派出所:負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置危害國家安全、屬于公安職責(zé)范圍內(nèi)的、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公共秩序的違法有害信息，以及具有現(xiàn)實(shí)危害性的行動(dòng)性、煽動(dòng)性信息。依法打擊造謠傳謠、侮辱誹謗等違法人員。

工商局:協(xié)調(diào)運(yùn)營商參與技術(shù)反制、案件偵查工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置相關(guān)敏感網(wǎng)絡(luò)輿情。

文化站:負(fù)責(zé)涉及全鎮(zhèn)敏感網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警并提出處置方案;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門處置相關(guān)性敏感輿情;負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)媒體，及時(shí)進(jìn)行輿情引導(dǎo)，積極化解輿論危機(jī)。

司法所:負(fù)責(zé)收集、研判涉及社會(huì)穩(wěn)定類網(wǎng)絡(luò)輿情，督促涉事地方和部門及時(shí)解決現(xiàn)實(shí)問題，妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿情。

鎮(zhèn)直涉事部門:負(fù)責(zé)具體處置涉及本部門、本地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿情。

四、應(yīng)對(duì)方案

(一)應(yīng)對(duì)原則。

一是黃金24小時(shí)法則，力爭(zhēng)第一時(shí)間發(fā)布新聞，贏得話語權(quán)。信息要真實(shí)透明，報(bào)道要統(tǒng)一開放，溝通要親民坦誠;二是信息公開原則，要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)根據(jù)網(wǎng)民的質(zhì)疑和提出的問題，有節(jié)奏地拋出系統(tǒng)化的專業(yè)信息,不斷引導(dǎo)民眾輿論;三是主動(dòng)溝通原則，突發(fā)事件中，要主動(dòng)組織與積極策劃新聞宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)第三方媒體(地方電視臺(tái)、權(quán)威專業(yè)紙媒或網(wǎng)站等)及時(shí)發(fā)布信息，主動(dòng)與民眾溝通并適時(shí)進(jìn)行權(quán)威討論，通過釋疑贏得公眾。

(二)重要措施。

一是培養(yǎng)和發(fā)揮意見領(lǐng)袖的輿論影響力。通過內(nèi)部培養(yǎng)、外部挖掘，尋找懂業(yè)務(wù)、新聞素養(yǎng)高的專業(yè)媒體人士，作為領(lǐng)域內(nèi)意見領(lǐng)袖。在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中，由意見領(lǐng)袖在論壇、微博等輿論活躍地帶設(shè)置話題，發(fā)布專業(yè)、權(quán)威、客觀的評(píng)論性內(nèi)容，引導(dǎo)負(fù)面情緒趨于平和與理性;二是完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息員制度。各職能部門應(yīng)配備一名輿悄信總貝，頭時(shí)監(jiān)控輿化友展功問，負(fù)貢輿情信思的木來上報(bào)工作;三是適時(shí)利用第三方成員應(yīng)對(duì)輿論震蕩。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)置議題后，可組織網(wǎng)絡(luò)水軍發(fā)布價(jià)值性評(píng)論、回帖，扭轉(zhuǎn)“一邊倒”的敵我情勢(shì)。

(三)具體方法。

一是迅速調(diào)查核實(shí)，及時(shí)上報(bào)，積極溝通。迅速組織調(diào)查,核查事實(shí)，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨政辦。同時(shí)，涉事各方加強(qiáng)內(nèi)外部溝通。二是適時(shí)跟貼回應(yīng)。全面監(jiān)控以“網(wǎng)易、搜狐、新浪、搜狐、鳳凰網(wǎng)”為核心的商業(yè)門戶網(wǎng)站和以天涯論壇為首的全國和地方綜合性論壇，著重觀察負(fù)面輿論的發(fā)展動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)輿論發(fā)酵的苗頭，及時(shí)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，由涉事主體迅速組織人員(意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)信息員、網(wǎng)絡(luò)水軍)，統(tǒng)一口徑，放大正面聲音，稀釋負(fù)面影響。三是快報(bào)事實(shí)，慎填原因，重報(bào)進(jìn)展。快報(bào)事實(shí)，即在著重解決線下現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí)，通過政務(wù)微博、區(qū)政府網(wǎng)站、微信和手機(jī)報(bào)等渠道,第一時(shí)間告知事實(shí)。慎報(bào)原因，即不僅要基于嚴(yán)格、全面和深入的調(diào)查，還要注重原因公布的時(shí)間選擇，過早易引發(fā)群眾的不信任感，過晚會(huì)有“執(zhí)行不力”之嫌。重報(bào)進(jìn)展，即通過上述“兩微一端”或第三方媒體介入，階段性公布調(diào)查和解決實(shí)況，助推輿論平復(fù)。四是對(duì)不實(shí)貼文，即刻函告相關(guān)網(wǎng)站迅速采取有效措施進(jìn)行管控，消除負(fù)面影響。五是對(duì)誹謗、造謠等涉嫌違法違規(guī)信息，報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處置。六是主動(dòng)設(shè)置議題。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，認(rèn)真分析研判，緊扣網(wǎng)民關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題（如食品藥品、安全生產(chǎn)、征地拆遷、公共衛(wèi)生、救災(zāi)救助等領(lǐng)域)，設(shè)置相關(guān)議題(著重選擇事實(shí)澄清、主體問責(zé)、權(quán)威觀點(diǎn)等話題范圍)，組織網(wǎng)絡(luò)宣傳，化解網(wǎng)上疑慮，有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

五、處置流程

結(jié)合實(shí)際，整合資源，互動(dòng)融合，靈活處置，有效化解輿情危機(jī)。

(一)全面監(jiān)測(cè)。

采取人工和技術(shù)相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合的方式，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要人物、重大事件進(jìn)行24小時(shí)檢測(cè)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)輿情。

(二)研判預(yù)警對(duì)發(fā)現(xiàn)的輿情，各涉事主體要迅速對(duì)輿情走勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)報(bào)告黨政辦、上級(jí)業(yè)務(wù)部門和同級(jí)網(wǎng)信部門。

特別重大輿情務(wù)必1小時(shí)內(nèi)上報(bào)，重大輿情務(wù)必2小時(shí)內(nèi)上報(bào)，較大和一般輿情酌情適時(shí)上報(bào)。

(三)分級(jí)處置

一是一般網(wǎng)絡(luò)輿情，指網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)論壇/社區(qū)、微博、維權(quán)網(wǎng)站等平臺(tái)對(duì)某項(xiàng)政策或某類問題進(jìn)行詢問、提出質(zhì)疑、表達(dá)訴求，僅有少量圍觀的輿情，由涉事主體及時(shí)解決網(wǎng)民訴求，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。

二是較大網(wǎng)絡(luò)輿情，指涉及有損xx鎮(zhèn)形象的敏感信息在不同網(wǎng)站出現(xiàn)的，且負(fù)面聲音有所上升，發(fā)酵趨勢(shì)明顯的輿情。由涉事主體密切關(guān)注，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)跟帖回應(yīng)，妥善處置;三是重大網(wǎng)絡(luò)與情，指涉及重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)、重要事件、重要人物的敏感信息迅速發(fā)酵，由派出所及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定輿情處置方案，組織網(wǎng)上網(wǎng)下同時(shí)實(shí)施，及時(shí)有效化解網(wǎng)上危機(jī);四是特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情，指突發(fā)事件引起的、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序、造成重大負(fù)面影響的輿情，在黨政辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，分級(jí)響應(yīng)，及時(shí)有效處置。

(四)輿論引導(dǎo)

按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”和“攻防兼?zhèn)?、疏堵結(jié)合”的原則，主動(dòng)設(shè)置議題，第一時(shí)間發(fā)布信息，認(rèn)真回應(yīng)質(zhì)詢議題，適時(shí)進(jìn)行權(quán)威評(píng)論、積極開展民意互動(dòng)，根據(jù)輿論形勢(shì)、事件進(jìn)展等情況，專業(yè)、快速、準(zhǔn)確地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，減少和消除負(fù)面影響。

六、附則

本《預(yù)案》自印發(fā)之日起實(shí)施，具體內(nèi)容由xx鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋。