突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

為提高單位預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定。結(jié)合我校實際，特制定《學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。

一、工作目標

1．普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工自我保護意識。

2．完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

3．建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

二、工作原則

1.預(yù)防為主、常備不懈

宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2．依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。對于違法行為，依法追究責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組．負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

3．快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接．一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時準確處置。

三、組織管理

學(xué)校成立由院長負責(zé)的學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)落實學(xué)校的突發(fā)事件防治工作。

主要職責(zé)如下:

l．根據(jù)當(dāng)?shù)卣徒逃姓鞴懿块T的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2．建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制，檢查、督促學(xué)院各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。

3．廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學(xué)防病能力。

4．建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢測制度，及時掌握師生的身體狀況．發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，應(yīng)及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

5．開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證學(xué)院教室、廁所及其它公共場所的清潔衛(wèi)生。

6．確保學(xué)生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。

7．及時向疾病預(yù)防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學(xué)院的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

四、突發(fā)事件預(yù)防

（一）高度重視，切實加強對學(xué)院衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

學(xué)院應(yīng)經(jīng)常對食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

（二）增加學(xué)校衛(wèi)生投入，切實改善學(xué)院衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件．

（三）采取有效措施，強化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。

1．加強學(xué)院生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

2．加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。

3．大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學(xué)生提供一個安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

4．學(xué)院依法加強實驗室危險化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的加工、運輸、存儲、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。

（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1．按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

2．結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。

3．迸行食品衛(wèi)生知識和預(yù)防食物中毒的專題教育，增強學(xué)生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無’’產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學(xué)生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

4.督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。

五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告

學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學(xué)物品中毒）、污染事故及嚴重異常反應(yīng)以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

(一)突發(fā)事件監(jiān)測

1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。

學(xué)校建立考勤監(jiān)測制度，指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。

2．重視信息的收集。

要與區(qū)疾病預(yù)防與控制中心建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關(guān)注其動態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。

（二）突發(fā)事件報告

1.建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學(xué)校實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。

2．嚴格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學(xué)校應(yīng)嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。

出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，醫(yī)務(wù)室及學(xué)院有關(guān)部門應(yīng)立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。

3．任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

4.建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權(quán)向?qū)W院報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定職責(zé)的情況。

六、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學(xué)院的特點，在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。

以下分級標準根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標準界定。

（一）傳染病

1．一般突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應(yīng)急晌應(yīng)。

（1）啟動報告和零報告制度，學(xué)校實行24小時值班制度，加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。

（2）學(xué)校做好進入應(yīng)急狀態(tài)的準備，落實各項防治措施。

（3）學(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對集體活動進行控制。

（4）傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理。呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強消毒，并加強除“四害”工作。

（5）嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。

2．重大突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：

（1）開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

（2）對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

（3）對重大傳染病的密切接觸者，學(xué)院要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。

（4）加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。

（5）學(xué)院根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

3.特大突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施。

（1）實行封閉式校園管理，住校學(xué)生不得離開學(xué)校，嚴格控制外來人員進入校園。

（2）全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學(xué)觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。

（3）避免人群的聚集和流動。學(xué)校不組織師生參加各類大型集體活動，調(diào)整大型會議時間；學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動；學(xué)生的社會實踐、社會服務(wù)等活動暫緩進行。

（4）對教室、實驗室、圖書館、廁所等場地使用期間每日進行消毒，通風(fēng)換氣；

（5）學(xué)院每日公布校園疫情防控工作的情況。

4．校內(nèi)疫情

校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：

（1）要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調(diào)整教學(xué)方式，暫時避免集中上課。出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學(xué)校在報請上級教育行政部門批準后，可對該班級和相關(guān)班級實行停課：如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，須報上級教育部門批準。

（2）采取停課措施的班級，合理調(diào)整教學(xué)計劃、課程安排和教學(xué)形式，采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師非密切接觸者要堅守崗位，加強與學(xué)生和家長的聯(lián)系；

（3）尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學(xué)生進行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。

（二）食物中毒

及時掌握學(xué)生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作：

1.立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門。

2．立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人。

3．保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理。

4.積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品。

5．落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)院正常的教育教學(xué)秩序。

6．配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。