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綜合應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1

編制目的貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步提高中央儲(chǔ)備糧中合蘿北應(yīng)急管理工作水平，建立應(yīng)急救援體系，保證企業(yè)員工及相關(guān)人員人身安全和中央儲(chǔ)備糧(含其他政策性糧油，下同)等財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)環(huán)境和社會(huì)的不良影響。

1.2

編制依據(jù)

本預(yù)案編制的主要依據(jù)是:

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，自2002年11月1日起施行;

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，自2002年5月1日起施行;

《中華人民共和國(guó)消防法》，自2009年5月1日起施行;

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，自1998年3月1日起施行;

《中華人民共和國(guó)防洪法》，自1998年1月1日起施行;

《中華人民共和國(guó)防汛條例》，2005年7月15日修訂稿;

《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，自2008年9月1日起施行;

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，自2003年6月1日起施行;

《儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理和使用規(guī)范》，自2008年5月1日起施行;

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，自2005年4月17日起施行;

《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，自2006年1月23日起施行;

《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，自2006年1月11日起施行;

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，2006年8月發(fā)布;

《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》，國(guó)家發(fā)改委令第5號(hào)，自2009年12月29日起施行;

《國(guó)家糧食局關(guān)于加強(qiáng)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2006年11月發(fā)布;

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，2010年6月1日施行;

《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范(試行)》，2008年5月1日起施行；

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，自2007年11月1日起施行;

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，自2007年6月1日起施行;

《國(guó)家安監(jiān)總局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，自2009年5月1日起施行;

《糧食倉(cāng)庫(kù)安全操作規(guī)程》，2005年9月1日起實(shí)施;

《糧食加工、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)定》，1998年6月1日起實(shí)施。

1.3

適用范圍

中合（蘿北）庫(kù)內(nèi)遭遇洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，發(fā)生火災(zāi)，生產(chǎn)作業(yè)和儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑等安全生產(chǎn)事故，且威脅到職工的生命、中央儲(chǔ)備糧和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，適用于本預(yù)案。

1.4

事故分類

根據(jù)工作實(shí)際和事件性質(zhì)，安全事故主要分為火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、生產(chǎn)作業(yè)事故、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑事故四類。

1.5

事故分級(jí)

按照突發(fā)事故的嚴(yán)重性、造成后果、影響范圍等因素對(duì)應(yīng)急事故分為Ⅴ級(jí)(輕微)、Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅰ級(jí)(特別重大)。

Ⅴ級(jí)是指一次造成經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下，無(wú)人員死亡。

Ⅳ級(jí)是指一次造成經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以下，無(wú)人員死亡。

Ⅲ級(jí)是指一次造成經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元(含)以上、100萬(wàn)元以下，或人員死亡1至2人。

Ⅱ級(jí)是指一次造成經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元(含)以上、500萬(wàn)元以下，或人員死亡3至9人。

Ⅰ級(jí)是指一次造成經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元(含)以上，或人員死亡10人(含)以上。

1.6

應(yīng)急預(yù)案體系

1.6.1

應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案（見(jiàn)圖1）。

火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

中航（蘿北）庫(kù)綜合應(yīng)急預(yù)案

中航（蘿北）庫(kù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

生產(chǎn)作業(yè)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

處置方案

圖—1

1.6.2

應(yīng)急預(yù)案過(guò)包括火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)作業(yè)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

1.7

應(yīng)急工作原則

1.7.1

以人為本，安全第一。最大程度地保護(hù)員工及相關(guān)人員的生命安全、儲(chǔ)糧安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。

1.7.2

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。實(shí)行中合（蘿北）一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置為主，建立轄區(qū)和屬地應(yīng)急資源共享平臺(tái)。

1.7.3

預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防范檢查、預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好設(shè)施保障與維護(hù)，實(shí)施預(yù)案演練。

1.7.4

密切配合，分工協(xié)作。庫(kù)內(nèi)各部門要統(tǒng)一組織，快速反應(yīng)、各司其職、各盡其責(zé)，及時(shí)處置突發(fā)事故。

1.7.5

屬地管理，整合資源。緊緊依靠地方政府,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)等部門的密切配合，充分發(fā)揮其指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

危險(xiǎn)性分析

2.1

單位概況

中航（蘿北）庫(kù)是經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)成立的大型國(guó)有企業(yè)，具體負(fù)責(zé)政策性糧的經(jīng)營(yíng)管理，包括政策性糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)、銷售、輪換等，現(xiàn)有職工82人。

2.2

危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2.1

主要危險(xiǎn)源

（1）庫(kù)區(qū)內(nèi)倉(cāng)房、油罐、烘干塔等糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施

（2）露天儲(chǔ)存糧堆(垛)

（3）進(jìn)出糧設(shè)備

（4）庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存的儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑

（5）庫(kù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)操作現(xiàn)場(chǎng)

（6）自然災(zāi)害

（7）辦公、電氣設(shè)備

2.2.2

風(fēng)險(xiǎn)分析

主要存在的安全風(fēng)險(xiǎn)包括:

（1）火災(zāi)事故。用電系統(tǒng)老化或違規(guī)用電、糧食熏蒸過(guò)程中

措施不當(dāng)、設(shè)備運(yùn)行及維修過(guò)程中處理不當(dāng)、庫(kù)區(qū)違規(guī)吸煙或其他火源都可能引發(fā)火災(zāi)。

（2）自然災(zāi)害。地處低洼和倉(cāng)房水位較低的易發(fā)生漬澇災(zāi)害，遇特大暴雨發(fā)生倒灌現(xiàn)象，地處寒帶易發(fā)生雪災(zāi)。

（3）生產(chǎn)作業(yè)事故。主要包括:糧食進(jìn)出倉(cāng)作業(yè)時(shí)，在糧食自流過(guò)程中人員違規(guī)入倉(cāng)清理，或糧面結(jié)拱時(shí)人員違規(guī)入倉(cāng)清理，有可能發(fā)生人員被埋事故，導(dǎo)致傷亡;糧情檢查、藥劑熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、登高作業(yè)等工作中，由于人員違反操作規(guī)程或機(jī)械故障等原因可能會(huì)造成人員傷亡;進(jìn)入長(zhǎng)期密閉不通風(fēng)、低氧氣調(diào)儲(chǔ)糧的倉(cāng)房、或熏蒸后的倉(cāng)房可能造成中毒、休克甚至死亡；糧油超裝超儲(chǔ)或作業(yè)不規(guī)范，有可能引起糧倉(cāng)墻體傾斜、倉(cāng)壁開(kāi)裂甚至倒塌等事故;露天堆垛、土堤倉(cāng)、包裝堆垛儲(chǔ)糧操作不當(dāng)，堆碼過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生糧堆坍塌傷人;儲(chǔ)糧倉(cāng)房、糧食清雜整理過(guò)程中可能發(fā)生粉塵爆炸;糧食烘干時(shí)，入塔糧食清理不充分，雜質(zhì)過(guò)多，或出塔排糧機(jī)械發(fā)生故障，都可能導(dǎo)致悶塔事故，損壞烘干塔并可能傷及人員。

（4）儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑事故。因儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理不善、防范不力都可能發(fā)生安全事故。在儲(chǔ)存過(guò)程中，有可能發(fā)生泄漏、丟失

等事故;在使用過(guò)程中有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒、環(huán)境污染等事故;在廢棄(藥劑殘?jiān)桶b物處理等，下同)過(guò)程中，有可能發(fā)生中毒、環(huán)境污染、水體污染等事故。

組織體系及職責(zé)

直屬庫(kù)應(yīng)急體系包括庫(kù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各應(yīng)急救援組。直屬庫(kù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由庫(kù)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主管副主任擔(dān)任，各科室負(fù)責(zé)人為小組成員。各應(yīng)急救援組組長(zhǎng)由相應(yīng)的科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為相應(yīng)科室員工（見(jiàn)圖—2）。

當(dāng)?shù)卣?/p>

有關(guān)部門

事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

應(yīng)急救援組

中航（蘿北）

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

圖—2

3.1

中航(蘿北)糧食收儲(chǔ)有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

3.1.1

貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)以及中航國(guó)際糧油貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）、中合糧油貿(mào)易有限公司黑龍江分公司（以下簡(jiǎn)稱分公司）安全生產(chǎn)制度規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案，制定本單位突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

3.1.2

定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)管理，消除事故隱患。

3.1.3

成立搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，準(zhǔn)備并維護(hù)搶險(xiǎn)所需物資，開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育，組織搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和預(yù)案演練。

3.1.4

加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位、部隊(duì)的溝通與聯(lián)系，確保遇到突發(fā)事故時(shí)人員和救援資源的保障。

3.1.5

組織或協(xié)助組織對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急救援和善后處理工作。

3.1.6

及時(shí)上報(bào)突發(fā)事故，事故處理完畢后起草事故報(bào)告。

3.1.7

遇到Ⅲ級(jí)以上級(jí)別突發(fā)事故時(shí)，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣桶?/p>

監(jiān)等部門報(bào)告。

3.2

事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部職責(zé)

事故發(fā)生后，中合（蘿北）糧食收儲(chǔ)有限公司應(yīng)當(dāng)即成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置工作。

3.2.1

具體組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶救、人員物資調(diào)動(dòng)和外部資源的協(xié)調(diào)。

3.2.2

根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定對(duì)預(yù)案和處置方案的現(xiàn)場(chǎng)修改，并組織實(shí)施。

3.2.3

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)，傷亡人員家屬的安撫。

3.2.4

及時(shí)向分公司、當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)、公安消防等部門匯報(bào)事態(tài)發(fā)展情況。

預(yù)防與預(yù)警

4.1

預(yù)防

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全管理措施，做好安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和各類器材、設(shè)施的維修和保養(yǎng)，做好安全生產(chǎn)的防控和隱患排查，常備不懈。

4.2

事故和災(zāi)害預(yù)測(cè)

4.2.1

定期對(duì)本單位生產(chǎn)業(yè)務(wù)情況、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備條件、周邊環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)測(cè)可能會(huì)發(fā)生安全事故的可能性。

4.2.2

根據(jù)本單位實(shí)際工作情況，定期分析可能產(chǎn)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控管理。

4.2.3

通過(guò)新聞媒體或氣象、地震、水利、國(guó)土資源等部門的災(zāi)害預(yù)報(bào)，獲取自然災(zāi)害預(yù)報(bào)信息，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)和對(duì)本單位威脅程度。

4.3

預(yù)警和預(yù)報(bào)

4.3.1

通過(guò)內(nèi)網(wǎng)、電話、文件等方式，及時(shí)通知各部門，對(duì)災(zāi)害性天氣做出預(yù)警和預(yù)報(bào)。

4.3.2

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到可能導(dǎo)致突發(fā)事故的信息后，要根據(jù)突發(fā)事故的嚴(yán)重程度，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。

4.3.3

針對(duì)突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所和設(shè)施，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

4.4

預(yù)警解除

上級(jí)單位向中合（蘿北）發(fā)出的預(yù)警，中合（蘿北）在確定預(yù)警內(nèi)容不會(huì)發(fā)生后，可以報(bào)上級(jí)單位解除預(yù)警。中合（蘿北）自行發(fā)布的預(yù)警，在確認(rèn)安全后可以自動(dòng)解除預(yù)警。地方政府發(fā)出的預(yù)警，在地方政府發(fā)出預(yù)警解除后，中合（蘿北）預(yù)警自動(dòng)解除。

應(yīng)急響應(yīng)

5.1

應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事故發(fā)生后，中合（蘿北）要及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)人員開(kāi)展施救工作，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)上報(bào)情況。

5.2

應(yīng)急響應(yīng)流程

事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生后，按照如下流程實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)（見(jiàn)圖—3）。

分公司

總公司

中航（蘿北）

根據(jù)事故情況確定報(bào)告當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)、公安等部門

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)事故情況確定報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>

確定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)事故情況確定報(bào)告國(guó)家

安監(jiān)總局、國(guó)資委等部門

確定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

圖—3

5.3信息報(bào)告

5.3.1

Ⅴ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急事故發(fā)生后，要在12小時(shí)之內(nèi)上報(bào)分公司。

5.3.2

Ⅲ級(jí)應(yīng)急事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向庫(kù)負(fù)責(zé)人報(bào)告，負(fù)責(zé)人要在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)分公司和當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門，并隨時(shí)上報(bào)事態(tài)發(fā)展情況。

5.3.3

Ⅱ和I級(jí)應(yīng)急事故發(fā)生后，要立即向分公司和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告，并隨時(shí)上報(bào)事態(tài)發(fā)展情況。

5.4

報(bào)告內(nèi)容

上報(bào)情況，主要包括事故性質(zhì)和發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、預(yù)測(cè)可能影響的情況和范圍等。對(duì)于事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、采取的施救措施等具體情況，可以續(xù)報(bào)。報(bào)告詳細(xì)內(nèi)容在專項(xiàng)預(yù)案具體細(xì)化。

5.5

應(yīng)急終止

應(yīng)急處置后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)條件已經(jīng)達(dá)到專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案終止條件時(shí)，由指揮部負(fù)責(zé)人下達(dá)應(yīng)急終止命令。

后期處置

6.1災(zāi)后恢復(fù)

6.1.1

對(duì)由火災(zāi)、自然災(zāi)害造成的事故，應(yīng)急結(jié)束后要及時(shí)組織人員，對(duì)受損但仍有使用價(jià)值的糧油進(jìn)行搶救處理，并抓緊清除污物，對(duì)消耗物資要及時(shí)、足量補(bǔ)充。

6.1.2

粉塵爆炸、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑事故，要確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)已無(wú)有害氣體并進(jìn)行無(wú)公害處理，并確保不發(fā)生二次污染。對(duì)消耗物資要及時(shí)、足量補(bǔ)充。要安排組織有關(guān)人員進(jìn)行體檢。

6.1.3

對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施受損的要及時(shí)安排維修改造或重建工作。

6.1.4

因洪澇災(zāi)害或火災(zāi)施救導(dǎo)致倉(cāng)房糧食浸水，應(yīng)先鑒定倉(cāng)房結(jié)構(gòu)是否安全，方能開(kāi)展清理工作。

6.2

應(yīng)急總結(jié)

應(yīng)急結(jié)束后，中合（蘿北）要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，分析事故發(fā)生原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善管理措施和應(yīng)急預(yù)案。

6.3

事故調(diào)查

要成立事故調(diào)查組，查明事發(fā)原因，進(jìn)行責(zé)任界定。對(duì)事故

有關(guān)責(zé)任人、應(yīng)急處置中發(fā)生失職、瀆職的人員要將處理意見(jiàn)一并上報(bào)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要如實(shí)向調(diào)查組提供相關(guān)資料。

6.4

保險(xiǎn)理賠

6.4.1

保險(xiǎn)理賠范圍

國(guó)家政策性糧、固定資產(chǎn)(不含運(yùn)輸設(shè)備)遭受保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)災(zāi)害事故，包括火災(zāi)、爆炸;雷擊、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)、龍卷風(fēng)、雪災(zāi)、雹災(zāi)、冰凌、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡、地面突然塌陷;飛行物體及其他空中運(yùn)行物體墜落;盜竊等由保險(xiǎn)公司依照保險(xiǎn)合同的有關(guān)規(guī)定予以賠償。對(duì)露天和罩棚下儲(chǔ)存的國(guó)家政策性糧及未列入國(guó)家計(jì)劃的臨儲(chǔ)糧造成的損失、人為因素造成損失、地震損失、政治事件造成損失、保險(xiǎn)標(biāo)的遭受保險(xiǎn)事故引起的間接損失、由于行政行為或執(zhí)法行為所致的損失，不在理賠范圍內(nèi)。

發(fā)生人身傷害，需在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)部門申報(bào);總公司系統(tǒng)正式在冊(cè)員工因公死亡或致殘的，應(yīng)同時(shí)將有關(guān)情況反饋中航服務(wù)公司保險(xiǎn)處。

6.4.2

需提供的資料

被保險(xiǎn)人提供有關(guān)資料，如財(cái)產(chǎn)損失清單、事故報(bào)告書、出險(xiǎn)通知書、施救費(fèi)用有關(guān)發(fā)票、必要的賬冊(cè)及其他必要資料。條件許可的情況下，要提供影像資料。

6.4.3

理賠程序

立即向新華人壽保險(xiǎn)股份有限公司報(bào)險(xiǎn)，并通過(guò)分公司迅速通知中儲(chǔ)糧服務(wù)公司（具體流程見(jiàn)圖—4）。

發(fā)生理賠范圍內(nèi)的事故

向總公司、新華人壽保險(xiǎn)股份有限公司報(bào)案

向公安等相關(guān)

機(jī)構(gòu)報(bào)案

取得事故證明

新華人壽保險(xiǎn)股份有限公司查勘人員赴現(xiàn)場(chǎng)

確定事故責(zé)任及損失金額

獲得賠償

涉及第三方

協(xié)助追償

積極施救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、收集事故資料

圖—4

信息發(fā)布

7.1

信息發(fā)布原則

7.1.1

嚴(yán)格履行審批程序，發(fā)布的信息必須經(jīng)過(guò)總公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。

7.1.2

嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，實(shí)事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，同時(shí)要保守國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密。

7.2

信息發(fā)布形式

信息發(fā)布形式主要包括新聞、公告、舉行發(fā)布會(huì)、進(jìn)行信息報(bào)道、張貼公告等。

應(yīng)急保障

8.1

隊(duì)伍保障

逐步建立起訓(xùn)練有素、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練制度，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，逐步提高應(yīng)急隊(duì)伍裝備水平和人員素質(zhì)。

8.2

經(jīng)費(fèi)保障

年初要編制本年度安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)的需要，并做到專款專用。事發(fā)后，應(yīng)急處置所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本。

8.3

應(yīng)急物資與裝備保障

根據(jù)各專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急處置的需求，建立健全以本單位應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備為主、社會(huì)救援物資為輔的應(yīng)急物資供應(yīng)保障體系。建立轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援物資統(tǒng)籌調(diào)度，相互支援的機(jī)制。配備符合救援要求的防護(hù)裝備。

8.4

通信與信息保障

充分利用中儲(chǔ)糧系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)和值班電話，加強(qiáng)通信聯(lián)絡(luò)。各級(jí)安全生產(chǎn)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和值班人員必須24小時(shí)保持通信暢通，確保信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。通過(guò)內(nèi)網(wǎng)、電話、文件等形式，通報(bào)轄區(qū)可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患信息。

8.5

技術(shù)保障

成立由專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急救援指導(dǎo)組。

8.6

外部救援體系保障

建立與社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽訂互助協(xié)議，在自身救援力量不足時(shí)，做到能夠及時(shí)利用相關(guān)社會(huì)應(yīng)急資源。

培訓(xùn)與演練

9.1

培訓(xùn)

采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

通過(guò)各種方法，對(duì)員工廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)，并著重對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)。編制對(duì)本單位專、兼職應(yīng)急救援人員的年度培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，每年不少于一次培訓(xùn)。

9.2

預(yù)案演練

9.2.1

演練頻次

根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定專項(xiàng)預(yù)案演練頻次，但每項(xiàng)預(yù)案每年演練次數(shù)不低于一次。

9.2.2

演練要求

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要做好演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)。深入分析演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)專項(xiàng)預(yù)案。

獎(jiǎng)懲

應(yīng)急處置工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。

10.1

獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表現(xiàn)特別突出的先進(jìn)個(gè)人，由總公司向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)相關(guān)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

10.2

責(zé)任追究

對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)事故情況，或應(yīng)急工作中有其他失職、瀆職行為的，按照有關(guān)規(guī)章制度對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯法律的移交司法部門審理。

附則

11.1

預(yù)案的執(zhí)行和管理

11.1.1

本預(yù)案由中合（蘿北）庫(kù)組織制定，并負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。并報(bào)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

11.1.2

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，按照有關(guān)應(yīng)急

預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

11.1.3

自本預(yù)案發(fā)布實(shí)施之日起，中合（蘿北）庫(kù)相關(guān)文件和附件有與本預(yù)案相抵觸的內(nèi)容，以本預(yù)案為準(zhǔn)。

11.2

預(yù)案的更新

11.2.1

在應(yīng)急演練和處理中發(fā)現(xiàn)預(yù)案有不足和缺陷。

11.2.2

有新法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，或相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。

11.2.3

其他需要修訂的情況。

11.3

預(yù)案的實(shí)施

本預(yù)案自2015年10月1日起執(zhí)行。