HD縣重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1應(yīng)急預(yù)案編制的目的及依據(jù)

1.1目的。為建立指揮統(tǒng)一、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，做好農(nóng)作物冰雹、干旱、洪澇等引發(fā)的突發(fā)性重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和抓好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)自救工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則。樹立農(nóng)業(yè)災(zāi)害可持續(xù)治理的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以防為主、防抗結(jié)合。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行農(nóng)業(yè)行政主管部門首長負責(zé)制。所屬各有關(guān)單位密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

1.3

編制依據(jù)。制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

1.4

適用范圍。本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)自救。

應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1

組織機構(gòu)。成立以縣農(nóng)業(yè)委員會主任為組長、分管副副主任為副組長，委屬農(nóng)技推廣中心主任、作物栽培站站長、植保站站長、土肥站站長及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站站長為成員的縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)組織協(xié)調(diào)各職能部門相互配合，統(tǒng)一指揮全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置，及時準確做好各種重大自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報工作，制定防治方案，快速傳遞信息，要求在最短的時間內(nèi)，讓農(nóng)民

掌握防治技術(shù)，適時開展科學(xué)有效的防治，最大限度地減輕和控制危害，盡可能減少損失。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局辦公室，具體承擔日常工作。

2.2

建立健全農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害測報工作崗位責(zé)任制。為進一步加強我縣主要農(nóng)作物高溫?zé)岷Α⒌蜏貎龊Α⒏珊?、洪澇等?zāi)害的預(yù)測預(yù)警，提高效率，保證質(zhì)量，確定專人負責(zé)各類災(zāi)害的測報工作，實行定人員、定任務(wù)，定期檢查落實情況，充分調(diào)動測報人員的主動性和積極性。農(nóng)技推廣中心要根據(jù)氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時制定防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)措施，指導(dǎo)生產(chǎn)。

2.3

經(jīng)費保障。為保證農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)測與防治，縣財政每年預(yù)算安排一定的工作專項經(jīng)費。如遇突發(fā)事件，相應(yīng)安排救災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)經(jīng)費。

2.4

物資保障。由于高溫?zé)岷偷蜏貎龊Α⒏珊?、洪澇?zāi)害具有暴發(fā)性和突發(fā)性等特點，縣農(nóng)委應(yīng)安排好相應(yīng)的農(nóng)用物資（種子、化肥等）儲備，一旦災(zāi)害發(fā)生，要及時組織調(diào)供相應(yīng)的農(nóng)作物良種，確保改種補種需求。

2.5

辦公室職責(zé)

2.5.1配合縣防汛抗旱指揮部、民政等有關(guān)部門匯總、核查突發(fā)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害和應(yīng)急工作的有關(guān)情況，提出建議意見，及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。在領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急預(yù)案后，牽頭實施應(yīng)急預(yù)案。

2.5.2研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計劃，提議召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的具體工作。

2.5.3經(jīng)常與有關(guān)部門聯(lián)系，及時收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報信息。

2.5.4指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。

2.5.5了解和督導(dǎo)災(zāi)區(qū)落實農(nóng)業(yè)防災(zāi)工作措施。

2.5.6在自然災(zāi)害多發(fā)時期，及時收集、核查災(zāi)情，并報告災(zāi)情動態(tài)。

預(yù)防、預(yù)警

3.1

預(yù)警信息。包括縣氣象局低溫凍害、干旱、洪澇等預(yù)警信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生情況的傳真電報、報告等。

3.2

信息采集。采集內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時間、地點、范圍；農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積；損失程度和防治措施等。

3.3

信息報送。災(zāi)害發(fā)生后，由縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門向同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害信息做到立即上報，因不可控因素一時難以掌握詳細農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害信息的，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內(nèi)補報詳情。

3.4

預(yù)警報告。出現(xiàn)下列情況時，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警：收到氣象部門的低溫凍害、高溫?zé)岷︻A(yù)測預(yù)報，干旱及洪澇預(yù)報。

3.5

預(yù)防控制

3.5.1組織、思想準備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織，落實責(zé)任制。加強宣傳，強化有關(guān)單位和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準備。

3.5.2預(yù)案準備。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善不同類型災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確定防御重點。研究制定關(guān)鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施。指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)性種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災(zāi)抗災(zāi)能力。

3.5.3技術(shù)準備。積極組織培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。

3.5.4適時防控。及時組織搶收已成熟的農(nóng)作物，對尚未成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取防護措施。接到低溫凍害等災(zāi)害預(yù)報后，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，立即組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取覆蓋、灌水等相應(yīng)防范措施。

臨災(zāi)和災(zāi)后應(yīng)急措施

根據(jù)我縣重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報，一旦發(fā)生重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害前兆或災(zāi)害發(fā)生時，主要采取的措施為：應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告縣政府請求立即做出應(yīng)急處理；領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施防災(zāi)預(yù)案；辦公室迅速組織力量赴現(xiàn)場進行調(diào)查，分析災(zāi)害發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府決策提供準確情報；根據(jù)受災(zāi)程度制定救災(zāi)、減災(zāi)措施，并幫助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作；報請縣政府采取有力的措施發(fā)動群眾開展群防群治，組織生產(chǎn)自救，減輕災(zāi)害損失。

自然災(zāi)害突發(fā)事件分級標準和應(yīng)急響應(yīng)

按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅵ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級預(yù)警，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

5.1

特別重大自然災(zāi)害突發(fā)事件（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1有下列情況之一時，為特別重大（Ⅰ級）響應(yīng)：

（1）受災(zāi)面積（指因災(zāi)害造成田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失10%以上的面積）占全縣耕地總面積的20%以上。

（2）災(zāi)害發(fā)生面積占主要農(nóng)作物種植面積的50%以上。

（3）在特殊情況下需要劃為一級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

5.1.2特別重大自然災(zāi)害突發(fā)事件（Ⅰ級）響應(yīng)行動：

（1）縣領(lǐng)導(dǎo)小組啟動縣級突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安排部署抗災(zāi)工作，并報告縣人民政府。

（2）縣領(lǐng)導(dǎo)小組派出技術(shù)組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)減災(zāi)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見。

5.2

重大自然災(zāi)害突發(fā)事件（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1有下列情況之一時，為重大（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)：

（1）受災(zāi)面積占全縣耕地總面積的15—20%。

（2）災(zāi)害發(fā)生面積占主要農(nóng)作物種植面積的35—50%。

（3）在特殊情況下需要劃為二級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

5.2.2重大自然災(zāi)害突發(fā)事件（Ⅱ級）響應(yīng)行動：

（1）召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署抗災(zāi)應(yīng)急工作，向縣人民政府報告災(zāi)情，申請啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，派出技術(shù)組深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解災(zāi)情，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。

（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見。

5.3

較大自然災(zāi)害突發(fā)事件（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1有下列情況之一時，為較大（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)：

（1）受災(zāi)面積占全縣耕地總面積的10—15%。

（2）災(zāi)害發(fā)生面積占主要農(nóng)作物種植面積的15—35%。

（3）在特殊情況下需要劃為三級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

5.3.2較大自然災(zāi)害突發(fā)事件（Ⅲ級）響應(yīng)行動：

（1）召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會議，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報災(zāi)情動態(tài)，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)工作的要求，提請領(lǐng)導(dǎo)小組派出技術(shù)指導(dǎo)組，調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。

（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見。

5.4

一般自然災(zāi)害突發(fā)事件（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1有下列情況之一時，為一般（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)：

（1）受災(zāi)面積占全縣耕地總面積的10%以下。

（2）災(zāi)害發(fā)生面積占主要農(nóng)作物種植面積的15%以下。

（3）在特殊情況下需要劃為四級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

5.4.2一般自然災(zāi)害突發(fā)事件（Ⅳ級）響應(yīng)行動：

由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報受災(zāi)情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否向受災(zāi)地區(qū)派出技術(shù)組幫助指導(dǎo)工作。

5.5

應(yīng)急解除

當災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時，由領(lǐng)導(dǎo)小組報請縣人民政府宣布應(yīng)急解除。