第一篇：2012山洪災害防治非工程措施山洪災害普查表填報說明

2012山洪災害防治非工程措施山洪災害普查表填報說明

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站：

2011年底山洪災害防治非工程措施山洪災害普查表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已上傳，經(jīng)設計院審查，不能滿足設計要求，現(xiàn)將設計院發(fā)來的普查表發(fā)給你們，請認真按照表格要求，重新調(diào)查、填報，并于2月14日前發(fā)回縣防汛辦郵箱?，F(xiàn)就有關事項說明如下：

1、此次工程省防汛辦將建寧列入精品工程進行建設，對各項工作的要求進一步提高，特別是對于山洪災害普查資料的收集，省里有明確要求，要實事求是進行調(diào)查，摸底，不得弄虛作假。

2、此次普查，有安排專項經(jīng)費，一個行政村資料按500-800元發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料收集上傳由縣防汛辦審查，合格后即統(tǒng)一按此項經(jīng)費發(fā)給各水利站，作為業(yè)務補貼使用。

3、縣里將統(tǒng)一對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部進行標準化裝修及設備配套（同水利站合署），請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報主要領導，調(diào)整相關辦公室，將辦公室具體情況（位置、面積、簡單圖紙）上報縣防汛辦。

4、相關表格說明：

表1：同統(tǒng)計年鑒核對，精確到自然村組名，不得遺漏。表2：填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟概況介紹。

表3：各項數(shù)據(jù)要同統(tǒng)計年鑒核對，要準確，負責人一般為村書記，防汛責任人一般為村主任，聯(lián)系手機要準確。

表4：數(shù)據(jù)要準確，便于繪制山洪災害風險圖。表11：鄉(xiāng)鎮(zhèn)有建設堤防的要填報。

表13：上報鄉(xiāng)、村級山洪災害防御預案。（可等修編完成后上報。）

表14：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部及一個行政村一個村防御工作組填報。

表15：根據(jù)表14內(nèi)容，填報相應的最新的預警人員信息，人員名單及聯(lián)系手機要準確無誤。

建寧縣防汛辦 2012.2.10 2

第二篇：2011山洪災害非工程措施建設項目

XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目

竣工驗收鑒定書

XXX市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室

XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目竣工

驗收委員會 2014年9月25日

XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目

竣工驗收鑒定書

建設單位：XXX人民政府

設計單位：XXX省水利水電勘測設計院

承建單位：北京大恒創(chuàng)新技術有限公司、XXX省思索電子有限公司、XXX省東方世紀科技有限公司、貴陽前程科技開發(fā)有限責任公司、北京圣世信通科技發(fā)展有限公司、XXX省三超科技信息系統(tǒng)有限公司、江蘇省無線電子科技研究所有限公司

監(jiān)理單位：武漢長源信息工程有限公司

運行管理單位：XXX人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 驗收時間：2014年9月25日 驗收地點：XXX水務局

XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目

竣工驗收鑒定書

受省防辦委托，2014年9月25日，XXX市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室在XXX水務局主持召開了“XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目竣工驗收會議”，參加驗收會議的有州水務局、州財政局、州氣象局、州水文水資源局、縣人民政府辦公室、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣審計局、縣財政局、縣紀檢監(jiān)察、縣氣象局、縣水務局、北京大恒創(chuàng)新技術有限公司、XXX省思索電子有限公司、XXX省東方世紀科技有限公司、貴陽前程科技開發(fā)有限責任公司、北京圣世信通科技發(fā)展有限公司、XXX省三超科技信息系統(tǒng)有限公司、江蘇省無線電子科技研究所有限公司、武漢長源信息工程有限公司等單位領導和代表，會議成立了XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目竣工驗收委員會，驗收委員會和與會代表認真聽取建設單位和承建單位的情況匯報，仔細查閱項目竣工驗收資料，形成XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目竣工驗收鑒定意見如下：

一、項目概況

（一）項目主要建設內(nèi)容；

該項目設計總投資460.25萬元，其中：中央補助資金

400萬元，省級建設資金40萬元，地方配套20.25萬元。批復建設內(nèi)容：

1、改造中控室及視頻會商室1個,2、建設簡易雨量報警監(jiān)測站87個，簡易水位站9個，自動雨量站10個，自動水位站3個，圖像視頻監(jiān)控點3個,3、建6要素自動氣象站2個,4、安裝鄉(xiāng)/村級無線預警廣播27臺，配臵手搖報警器55套，喊話器、電筒、鑼各140套,5、編制1個縣級、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、56個村級山洪災害防治預案和宣傳培訓及演練方案,6、印制宣傳手冊50000冊、光盤400張、明白卡50000張、宣傳牌350塊。

（二）工程建設過程

1、招標過程

根據(jù)水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局聯(lián)合印發(fā)的《關于開展全國山洪災害防治縣級非工程措施建設工作的通知》（水汛[2010]481號）和省水利廳《全省山洪災害防治縣級非工程措施建設招標采購專題會議紀要》的要求，XXX山洪災害防治非工程措施建設主要項目招投標工作是由省防辦統(tǒng)一組織完成。

2、項目建設過程

2012年4月初，XXX水務局分別與各中標單位簽定合同并進行施工，2012年10月基本完成批復建設內(nèi)容。

（三）項目具體完成情況和完成主要內(nèi)容

1、中心機房建設：改造中心機房及視頻會商室1處。

2、預警設施建設：建設簡易雨量報警監(jiān)測站87處，簡

易水位站9處，自動雨量站10處，自動水位站3處，圖像視頻監(jiān)控點3處，建6要素自動氣象站2處，安裝鄉(xiāng)/村級無線預警廣播27處，配臵手搖報警器55套，喊話器、電筒、鑼各140套。

3、預案編制：編制1個縣級、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、56個村級山洪災害防治預案和宣傳培訓及演練方案。

4群測群防組織體系：印發(fā)宣傳手冊50000冊、光盤400張、明白卡50000張、宣傳牌350塊，舉辦山洪災害防治演練和知識培訓，受訓人數(shù)達1500多人。

二、項目驗收情況

根據(jù)黔水辦［2011］79號《關于印發(fā)“XXX省省山洪災害防治縣級非工程措施項目驗收管理暫行辦法”的通知》的要求，XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目按要求在合同建設任務全部完成后都組織了合同驗收；在合同驗收全部完成并滿足試運行條件后組織了初步驗收，并對各驗收階段遺留問題提出處理意見。項目建設單位對遺留問題提出處理意見都能認真整改。

三、投資完成情況

工程批復總投資480萬元，其中：中央補助資金400萬元，省級建設資金60萬元，地方配套20萬元，實際到位資金468萬元，完成投資342萬元，完成項目總投資的73.07%。

預留資金用于開支山洪災害普查、危險期劃分、預案編制費等。

四、工程運行管理情況

（一）運行情況

1、縣級預警平臺運行情況。縣級預警平臺主要有基礎信息，實時監(jiān)控，氣象國土信息，預報水情，雨水情服務，預警發(fā)布，應急響應，信息管理，系統(tǒng)管理，傳真預警，短信預警14個模塊組成。該系統(tǒng)從2012年10月運行至今，運行基本正常。

2、村級預警平臺運行情況

村級預警平臺主要有無線廣播，10個一體化自動雨量站，3個自動水位遙測站。通過調(diào)試安裝，情況基本正常，都可以進行遙測數(shù)據(jù)的上報，目前設備在運行過程中暫未發(fā)現(xiàn)問題。

3、氣象六要素監(jiān)測站點：通過調(diào)試安裝，情況基本正常，可以進行遙測數(shù)據(jù)的上報，目前設備在運行過程中未發(fā)現(xiàn)問題。

（二）管理情況

1、財務管理：為了保證資金的?？顚Ｓ?，山洪災害項目的資金設立專賬，按相關的資金管理要求，設專職財務人員負責資金的管理與使用，做到資金開支手續(xù)齊備，帳目清楚，無截留，挪用資金現(xiàn)象。推行以項目法人責任制為主體的管理制度，按照嚴格科學、高效的原則推進管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化。做到項目資金專戶蓄存，嚴格管理。遵守財經(jīng)紀律，堅持一支筆簽字，手續(xù)完備的報銷原則，帳目日清月結，無截留挪用，無揮霍浪費。

2、項目公示：在工程實施區(qū)實行項目公示，政務公開，讓群眾了解工程實施的內(nèi)容、目標，提高群眾參與建設和管理的積極性。

3、檔案資料：按時上報工程進度、財務報表和工作總結，內(nèi)容豐富，報表齊全、及時準確，有專人負責。有實施計劃圖，竣工圖，有施工原始資料記錄，技術檔案齊全，管理規(guī)范，分門別類存檔，有專人管理，有明確的措施質(zhì)量標準、檢查驗收辦法及各種規(guī)章制度。

五、工程試運行及效益

1、縣級預警平臺運行情況。縣級預警平臺主要有基礎信息，實時監(jiān)控，氣象國土信息，預報水情，雨水情服務，預警發(fā)布，應急響應，信息管理，系統(tǒng)管理，傳真預警，短信預警14個模塊組成。該系統(tǒng)從2012年10月運行至今，運行基本正常，沒有發(fā)生重大事故。

2、村級預警平臺運行情況

村級預警平臺主要有無線廣播，10個一體化自動雨量站，3個自動水位遙測站。通過調(diào)試安裝，目前運行情況正常，都可以進行遙測數(shù)據(jù)的上報。

3、效益分析：預警系統(tǒng)建成后，可以提高我縣山洪監(jiān)測預警水平，尤其是防汛搶險指揮決策信息上傳下達，保證了其科學性，可靠性，快速性，多樣性，確保了防汛指揮命令，雨水情信息的快速傳遞，使我縣的防汛指揮系統(tǒng)有了質(zhì)的飛躍，主要表現(xiàn)在：

（1）縣級平臺預警系統(tǒng)滿足了當前防御山洪工作的需

要，通過在線監(jiān)控，防汛辦就能實現(xiàn)山洪災害預警監(jiān)控、預警發(fā)布、應急響應、水情預報以及信息查詢、統(tǒng)計、分析、維護等功能，基本滿足用戶實際防汛工作的需要。

（2）提升了監(jiān)測預警水平和工作效率。未建山洪預警系統(tǒng)前，對水雨情的監(jiān)視和預警需要指定專人負責，數(shù)據(jù)的整理需要較長的時間，現(xiàn)在進行了加密監(jiān)測站點建設和自動監(jiān)測設備投入，基本做到自動監(jiān)測預警和無人值守，節(jié)省了大量的成本，同時提高了工作效率。

（3）專業(yè)的應急指揮平臺，提高了業(yè)務水平。山洪災害防治軟件投入試運行以后，使應急指揮和管理有了一個可操作的平臺，可以高效地對山洪災害的指揮提供支持，確保了防汛指揮命令，雨水情信息的快速傳遞，推動了防汛指揮決策建設的蓬勃發(fā)展。

（4）山洪預警系統(tǒng)建成后，當遇有險情，及時通過多渠道預警，可使危險區(qū)46個村137個村民小組，37家企事業(yè)，12657戶，53806人迅速撤離到安全地帶，最大限度地減輕因暴雨，山洪災害給群眾帶來的損失，具有極大的社會效益和經(jīng)濟效益。

六、意見和建議

（一）建設存在的主要問題及處理意見

1、設備系統(tǒng)和軟件運行有時不穩(wěn)定，要加強設備調(diào)試。

2、由于點多、面廣、線長，需要解決維護保養(yǎng)經(jīng)費。

3、需要完善防辦、氣象、國土部門通過VPN設備的信息共享。

4、培訓、演練工作要進一步加強，充分利用監(jiān)測預警平臺發(fā)布預警信息開展山洪演練。

（二）對運行管理的建議

1、XXX水務局和防辦要積極爭取將系統(tǒng)運行維護經(jīng)費列入縣級財政正常預算，建立穩(wěn)定運行的長效機制。

2、XXX防辦要制定系統(tǒng)試運行方案，及時統(tǒng)計和匯總系統(tǒng)建設發(fā)揮的效益。

3、加大對管理人員、設備所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府相關人員的培訓，保障系統(tǒng)正常運行。

七、驗收結論

綜上所述，驗收委員會一致認為，“XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目”建設達到了《全國山洪災害防治非工程建設項目監(jiān)測預警系統(tǒng)建設技術要求》、《全國縣級山洪災害防治非工程建設項目驗收大綱》和項目實施方案批復要求，達到設計目標，無安全事故，工程質(zhì)量合格，工程驗收資料基本齊全，同意通過竣工驗收，交由XXX防辦運行使用。

附：

1、XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設竣工驗收委員會委員簽字表

2、XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設竣工驗收被驗收單位代表簽字表

第三篇：湖北省山洪災害防治縣級非工程措施建設項目情況分析

湖北省山洪災害防治縣級非工程措施建設項目情況分析1、2011年實施縣名單：

恩施：巴東、鶴峰、來鳳、建始；

十堰：丹江口、竹溪、鄖西、隕縣；

宜昌：秭歸、興山、夷陵、五峰、當陽；

黃石：陽新、大冶；

黃岡：英山；

荊門：京山；

襄樊：?？?、實施；

咸寧：通城

2、投資情況：

每個縣投資600萬元進行信息化建設，此項計劃屬于中央財政投資，此次招標到位資金200萬元。

3、招標主體：

湖北省山洪災害防治縣級非工程措施建設項目由省水利廳防辦統(tǒng)一招標，各個實施縣水利局派代表參與，業(yè)主的意見很關鍵。

4、招標業(yè)主：

省水利廳防汛抗旱辦公室領導及各個實施縣水利局領導。

第四篇：松陽縣山洪災害防治非工程質(zhì)量檢查匯報（定稿）

松陽縣山洪災害防治縣級非工程措施

項目建設質(zhì)量情況匯報

一、基本情況

為了切實做好山洪災害防治工作，保障山丘區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)松陽經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，按照2010年7月21日國務院常務會議提出的“加快實施山洪災害防治規(guī)劃，加強監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，建立基層防御組織體系，提高山洪災害防御能力”會議精神，結合松陽縣實際情況編制《松陽縣山洪災害防治非工程措施建設實施方案》，建立適合松陽縣實際的山洪災害防治的責任和組織體系，因地制宜地建設監(jiān)測、預警系統(tǒng)，編制有效的防災避災預案，加強宣傳教育，提高松陽縣山洪災害防御能力。

根據(jù)省水利廳、財政廳、國土資源廳、氣象局《關于下達浙江省第一批山洪災害防治縣級非工程措施建設項目實施計劃的通知》（浙水計〔2011〕24號），經(jīng)市防指《關于松陽縣變更3座重點水庫自動監(jiān)測站改造方案的批復》（麗防汛[2011]44號）文件調(diào)整后，松陽縣山洪災害防治非工程項目主要建設內(nèi)容為：開展山洪災害普查、劃分危險區(qū)和確定預警指標；監(jiān)測系統(tǒng)建設。新建雨量自動監(jiān)測站8個，水位雨量自動監(jiān)測站2個，水位雨量自動監(jiān)測站改造7個，新建6個四要素氣象站、新建111個簡易雨量站、36個簡易水位站，3個水雨情分中心，12套水庫、河道視頻監(jiān)控系統(tǒng)，32套圖像監(jiān)控等；建立縣級山洪災害監(jiān)測預警平臺，對機房與會商環(huán)境進行改造。新建無線預警廣播系統(tǒng)7套，購置傳真、電話、手搖警報

器等預警設備；建立由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織和領導的山洪災害防御組織體系；編制完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級的山洪災害防御預案；開展山洪災害防御宣傳、培訓及預案演練。

二、項目建設情況

水雨情監(jiān)測系統(tǒng)于2011年8月10日開工，2011年11月底完成投入使用。水庫與河道視頻監(jiān)控系統(tǒng)（含球機控制）于2011年10月1日開工，2011年11月30日完成投入使用。小

（二）型水庫及松陰溪主要河道斷面遠程彩信監(jiān)控于2011年11月20日開工，2011年12月30日完成投入使用。

無線預警廣播系統(tǒng)于2011年10月28日開工，2011年11月5日完成投入使用?？h級視頻會議系統(tǒng)終端及遠程視頻（圖像）監(jiān)控終端于2011年10月28日開工，2011年11月5日完成投入使用。預警系統(tǒng)的手搖報警器等相關設備于2011年12月15日完成采購，12月18日發(fā)放到位。

監(jiān)測預警平臺于2011年12月10日開工，2011年12月15日完成投入試運行。

群測群防體系于2011年9月由縣水利水電勘測設計所對全縣的111個危險區(qū)、警戒區(qū)進行實地勘察調(diào)查，編制完成了縣級、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及111個行政村的山洪災害防御預案。宣傳及演練工作由縣水利局負責，其中宣傳及培訓工作已于2011年12月完成。

氣象監(jiān)測建設工程于2011年8月20日開工，12月6日完工。

三、項目建設變更情況

松陽縣山洪災害防治非工程措施實施方案中有對縣內(nèi)的謝村、東塢及梧桐源等3座重點水庫進行自動監(jiān)測站改造，在原來的水位（雨量）遙測站上加裝衛(wèi)星通信模塊，主要建設包括遙測終端YR—3000、通信模塊語潤ZHCP（GSM/GPRS）、北斗衛(wèi)星通信接收模塊、蓄電池及太陽能板等。在項目實施過程中，鑒于3座水庫電信及移動通訊信號能滿足水雨情遙測要求，且衛(wèi)星通信運行維護費用較高等因素。經(jīng)市防指以麗防汛[2011]44號《關于松陽縣變更3座重點水庫自動監(jiān)測站改造方案的批復》意見，將3座重點水庫安裝衛(wèi)星模塊自動監(jiān)測站改造方案，變更為安裝高速智能球機攝像系統(tǒng)方案。本項目在實施中，由于原實施方案設計方案的不細致，設備選型不合理，根據(jù)項目功能要求，對部分項目進行了優(yōu)化。在縣防汛防臺會商指揮中心增設分控中心；在彩信監(jiān)控方面，新增蓄電池、太陽能電板；為做好防盜工作，在機房、值班室及大屏會商系統(tǒng)等

增加了防盜報警系統(tǒng)。

四、項目建設質(zhì)量檢查

本項目自2012年1月投入試運行以來，項目運行穩(wěn)定，并在實際應用中取得了良好的效果，特別是今年2月份以來，松陽縣多次持續(xù)強降雨，導致多座水庫出水溢洪，發(fā)生較大洪水，但未造成較大損失，就是因為山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)從中發(fā)揮了重要作用。

一是水雨情遙測，網(wǎng)絡預警平臺的基礎數(shù)據(jù)均已入庫及齊全，監(jiān)測預警平臺投入使用后，能及時接收監(jiān)測數(shù)據(jù)，并將預警信號及時發(fā)送到相關責任人。

二是監(jiān)控系統(tǒng)采用的太陽能光電板在陰雨天氣中也能持續(xù)工作，使山洪災預警系統(tǒng)電源穩(wěn)定，監(jiān)測數(shù)據(jù)正常，圖像信息在防指指揮中心大屏幕上清晰展現(xiàn)。全天候全方位多渠道收集的信息為防汛形勢研判、科學調(diào)度提供了有力保障。

三是預警系統(tǒng)有效，在這次持續(xù)降雨過程中，雖然沒有達到預警雨量標準，啟動山洪防御預案，但通過該系統(tǒng)，我們及時發(fā)布各種預警信息，讓各級防御山洪組織都能及時收到有關信息。

四是以往汛期督查各水庫、堤防管理單位落實巡查情況，主要依靠手機、電話或現(xiàn)場督查，對于巡查人員是否真正在崗、正常在崗，掌握不全面。圖像視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成后，通過監(jiān)控圖像，特別是360度球型攝錄機，可以全方位的記錄監(jiān)控區(qū)內(nèi)的活動情況，同時還可通過系統(tǒng)反饋的監(jiān)測數(shù)據(jù)校核人工巡查上報數(shù)據(jù)，對落實巡查制度的監(jiān)督檢查更加有力。

五是山洪災害防治非工程措施的責任體系及防御預案均已編制完成，并責任到位。

六是明確制定了山洪災害點的預警指標、危險區(qū)、安全轉移路線、臨時安置點等。

七是在進入汛期前及時進行山洪災害防治的培訓及演練。

八是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立宣傳欄，在危險區(qū)域懸掛警示牌，并將明白卡發(fā)放到相關人員手中。

五、項目建設管理情況

在質(zhì)量管理上始終貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，推行質(zhì)量終身責任制，建立了項目法人負責，實施單位保證、監(jiān)理單位控制、政府質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，明確業(yè)主單位、監(jiān)理單位、項目實施等單位的質(zhì)量管理職責。嚴格按照國家質(zhì)量技術標準建立健全質(zhì)量檢查體系和質(zhì)量保證體系，在施工中嚴格執(zhí)行“三檢”制度和質(zhì)量“一票否決”制度，有效地控制了工程質(zhì)量。質(zhì)量控制標準主要采用現(xiàn)行部頒規(guī)程規(guī)范為工程的質(zhì)量控制標準，所有的質(zhì)量要求均在招標文件或工程圖紙文件明確。項目于2011年12月31日通過專項驗收，并投入試運行；于2012年4月5-6日通過麗水市防指辦組織的初步驗收。目前，由于受氣象信息管理權屬的影響，縣級預警平臺尚無法有效接入氣象信息，使預警功能部分受限，正在請相關專業(yè)技術人員幫忙解決，使縣級山洪災預警平臺功能進一步完善。

六、有關意見和建議

松陽縣山洪災害縣級防治非工程措施建成后，極大提高了我縣山洪災害的防御能力。目前，縣防指辦工作人員已能熟練操作預警平臺軟件，但是由于項目的專業(yè)性強，建后的維護問題仍十分突出：一是山洪災害縣級防治非工程措施專業(yè)技術性強，涉及網(wǎng)絡、電氣、水文、無線電等專業(yè)，建議省防指辦組織培訓，提高防辦人員的專

業(yè)技術水平。二是山洪災害縣級防治非工程措施的建設內(nèi)容量大且雜，包括網(wǎng)絡預警平臺、水雨情遙測、無線預警廣播、視頻監(jiān)控、小二型水庫及重要河道的彩信監(jiān)控、水雨情簡易站等，項目投入使用后的維護費用是個難題，建議省廳給予經(jīng)費補助。

二0一二年七月十六日

第五篇：甘肅省山洪災害防治非工程措施縣級項目建設管理辦法

甘肅省山洪災害防治縣級非工程措施

項目建設管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強山洪災害防治縣級非工程措施項目建設管理，保證建設質(zhì)量，促進工程盡早發(fā)揮效益，根據(jù)《全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設管理暫行辦法》規(guī)定，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《全國山洪災害防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的縣級行政區(qū)山洪災害防治非工程措施項目建設管理。

第三條 山洪災害防治縣級非工程措施項目建設要嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、政策、規(guī)章和技術標準，執(zhí)行主管部門有關規(guī)定、已批準的設計文件等。有涉密要求的計算機和通信網(wǎng)絡等建設內(nèi)容，嚴格執(zhí)行國家和水利部有關保密規(guī)定。

第四條 省水利廳、財政廳、國土資源廳、氣象局成立全省山洪災害防治縣級非工程措施建設領導小組，組織領導全省山洪災害防治縣級非工程措施建設工作。

第五條 市（州）水務部門牽頭，會同同級財政、國土資源、氣象部門，成立山洪災害防治縣級非工程措施建設領導機構，負責組織協(xié)調(diào)本市（州）山洪災害防治縣級非工程措施建設工作。第六條 縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的項目建設管理工作，在縣（市、區(qū)）水務局或城建局組建項目法人，具體負責項目建設管理工作。省、市（州）、縣（區(qū)）氣象局成立項目建設領導機構，負責組織協(xié)調(diào)項目建設工作；省氣象局負責氣象建設內(nèi)容的建設管理工作，市（州）、縣（區(qū)）氣象局負責本轄區(qū)氣象建設內(nèi)容的建設管理工作。

第七條 項目建設資金由中央財政定額補助，省內(nèi)統(tǒng)籌使用。地方投資由省、市、縣三級財政共同承擔。

第二章 前期工作

第八條 省水利廳會同省財政廳、國土資源廳、氣象局，根據(jù)全國山洪災害防治計劃，安排全省建設任務。審查縣（市、區(qū)）山洪災害防治縣級非工程措施實施方案，匯總編制省級實施方案，通過水利部流域機構審核后，由省水利廳批復實施。省級實施方案報水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局備案。

第九條 市（州）水務部門牽頭，會同同級財政、國土資源、氣象部門對縣級實施方案進行初審。

第十條 項目法人組織開展山洪災害普查，收集整理有關資料，根據(jù)《規(guī)劃》和建設計劃，委托有資質(zhì)的設計單位編制縣級實施方案。氣象建設內(nèi)容由省氣象局根據(jù)《規(guī)劃》和建

法人制、招標投標制、施工監(jiān)理制和合同管理制，加強項目建設管理。應按照公開、公正、公平的原則選擇符合資質(zhì)要求、信譽良好、在山洪災害防御領域有較好業(yè)績的單位承擔建設任務。

第十六條 對監(jiān)測預警平臺軟硬件和氣象水文監(jiān)測設備、自動預警設備購置安裝等建設內(nèi)容，由項目法人公開招標，選定承建單位。對山洪災害普查、危險區(qū)劃定、預警指標確定、預案編制、宣傳培訓等建設內(nèi)容，可由項目法人組織實施，也可委托有相應能力的單位實施。

第十七條 投標人應具有計算機信息系統(tǒng)集成三級及以上資質(zhì)或“雙軟”認證資質(zhì)，注冊資金在500萬元以上，擁有專業(yè)人才隊伍，近年承擔過2個以上山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)項目建設。

第十八條 為確保軟件和設備質(zhì)量，統(tǒng)一技術標準，有利于兼容和共享，有利于運行維護和售后服務，用于本項目的監(jiān)測預警平臺軟件和監(jiān)測預警設備應符合以下準入要求：

（一）監(jiān)測預警平臺軟件必須獲得軟件產(chǎn)品登記證書，通過國家級防洪減災相關專業(yè)技術機構組織的測評，測評等級達到優(yōu)秀，并且該研發(fā)單位的軟件已經(jīng)應用于我省山洪災害監(jiān)測預警項目。

對擴充改造項目，原監(jiān)測預警平臺軟件測評等級達到良好以上的，可采用原軟件研發(fā)單位通過測評的軟件。

計及施工等單位，建立健全工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)督體系。應會同質(zhì)量監(jiān)督部門制定質(zhì)量監(jiān)督制度，指派專人負責質(zhì)量控制工作，定期報告工程質(zhì)量和進度。

第二十二條 項目設計、施工、監(jiān)理以及設備、材料供應等單位應按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（1997年，水利部令第7號）等有關規(guī)定和合同約定，承擔質(zhì)量責任，確保項目建設質(zhì)量。

第二十三條 工程質(zhì)量實行一票否決制，對質(zhì)量不合格的工程，必須返工，直至驗收合格。對不合格的工程，建設單位有權拒付工程款。工程涉及的材料、設備、軟件等，必須經(jīng)過現(xiàn)場質(zhì)量檢驗，不合格的不得用于工程建設。

第二十四條 省級按各縣建設任務統(tǒng)籌安排中央財政和省級財政補助資金，其余建設資金由市（州）、縣（市、區(qū)）財政承擔。藏區(qū)縣項目建設資金由中央財政全額安排。

第二十五條 項目法人要嚴格執(zhí)行預算管理及資金支付的有關程序和規(guī)定，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范資金管理，嚴禁違規(guī)開支。項目法人要主動配合接受審計、稽查和監(jiān)督檢查。

第二十六條 中央補助資金和省級配套資金不得用于交通工具購置、人員補貼和接待等費用支出。

第二十七條 項目法人要建立科學、嚴格的檔案管理制度，安排專人負責檔案管理。

業(yè)技術人員。應提早落實運行管理人員，全程參與項目建設管理，熟悉項目運行管理技術，提高運行管理水平。

第三十四條 市（州）水務局（城建局）要建立巡檢機構，配備2～3名專業(yè)技術人員，負責各縣（市、區(qū)）山洪災害防治非工程措施設備、軟件巡檢維護工作。

第三十五條 各縣（市、區(qū)）要規(guī)范測算運行管理維護費用，納入同級財政預算，落實運行維護管理經(jīng)費，保障系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運行。

第六章 附則

第三十六條 本辦法由省水利廳會同省財政廳、國土資源廳、氣象局解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。