第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障情況自查工作匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障情況自查工作匯報(bào) 根據(jù)滎人社發(fā)〔20xx〕18 號(hào)文件關(guān)于對(duì)《20xx 年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)社會(huì)保障工作目標(biāo)管理考核評(píng)分辦法》的通知，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際。對(duì)全鄉(xiāng)社會(huì)保障工作進(jìn)行了自查自評(píng)，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、就業(yè)工作

1、認(rèn)真完成就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認(rèn)定、公益性崗位、就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力監(jiān)測(cè)、小額擔(dān)保貸款、高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)、職業(yè)介紹等工作，建立了完善的就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，錄入就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)。

2、認(rèn)真開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，把服務(wù)情況錄入就業(yè)信息系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行清理更新，每季度撰寫分析報(bào)告，查找存在問(wèn)題，制定解決措施并實(shí)施。

3、鄉(xiāng)村組認(rèn)真積極開(kāi)展了就業(yè)服務(wù)政策的宣傳，擴(kuò)大了政策知曉面。

4、我鄉(xiāng)勞動(dòng)保障服務(wù)中心，服務(wù)態(tài)度端正，熱情為群眾辦理業(yè)務(wù)、解答疑問(wèn)。現(xiàn)無(wú)因工作人員失職而導(dǎo)致的群眾投訴現(xiàn)象。

5、積極完成就業(yè)局安排的其他工作。

6、自查得分 25 分。

二、社保工作

1、每月對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行清理更新，定期撰寫數(shù)據(jù)分析報(bào)告，查找存在問(wèn)題以及對(duì)存在問(wèn)題采取措施。

2、3-9 月對(duì)退休人員進(jìn)行驗(yàn)證，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展養(yǎng)老金資格認(rèn)證;做好企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作及離退休人員的檔案交接和檔案管理工作。認(rèn)真協(xié)助死亡退休人員的親屬申請(qǐng)喪葬費(fèi)和一次性撫恤金事宜。

3、負(fù)責(zé)社保政策的宣傳、咨詢，對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記、審核、繳費(fèi)、辦證等工作以及縣社保局交辦的其他業(yè)務(wù)工作。

4、自查得分 20 分。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)

1、對(duì)各村組參保人數(shù)明細(xì)，領(lǐng)取待遇人數(shù)、死亡數(shù)據(jù)、驗(yàn)證數(shù)據(jù)建立完善城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)并接入居保系統(tǒng)。

2、每月對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行清理更新，分季度定期撰寫數(shù)據(jù)分析報(bào)告，查找存在問(wèn)題以及對(duì)存在問(wèn)題采取的措施。

3、規(guī)范參保手續(xù)及檔案管理：

(1)辦理參保登記時(shí)證件復(fù)印件和證明等相關(guān)資料齊全;

(2)及時(shí)將參保登記信息錄入系統(tǒng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))兩級(jí)公章蓋齊;

(3)按規(guī)定于每月 15 日前將參保資料上報(bào)縣居保局;

(4)將變更信息及時(shí)錄入系統(tǒng)并上報(bào)縣居保局;

(5)每月 15 日前辦理待遇申請(qǐng)，待遇申請(qǐng)表等資料由本人簽字和留指紋確認(rèn)同時(shí)在系統(tǒng)里做待遇申請(qǐng)與核定，待遇申請(qǐng)表在每月 15 日前上報(bào)。

(6)對(duì)于死亡人員準(zhǔn)確核實(shí)其死亡事實(shí)，并于次月將上月將死亡名單和死亡證明等相關(guān)資料上報(bào)縣居保局，無(wú)漏報(bào)、誤報(bào)情況，每年 3—9 月開(kāi)展待遇領(lǐng)取人員生存驗(yàn)證、并進(jìn)行公示。

(7)、20xx 年居保局下達(dá)的參保繳費(fèi)任務(wù)數(shù)是 1300 人，全面完成了參保繳費(fèi)任務(wù)。

4、自查得分 25 分。

四、醫(yī)保工作

1、完成轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)工作，并建立相關(guān)臺(tái)帳。

2、完成轄區(qū)內(nèi)所有參加失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的參保續(xù)費(fèi)工作，保證基金安全完整到賬。

3、加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策的宣傳工作;協(xié)助完成轄區(qū)內(nèi)單位職工、個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷工作。

4、完成醫(yī)療保險(xiǎn)管理局交辦的其他工作。

5、自查得分 20 分

五、勞動(dòng)監(jiān)察仲裁工作.1、成立基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)調(diào)解一般勞資糾紛。

2、按時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)境內(nèi)企業(yè)“兩網(wǎng)化”報(bào)表，全年無(wú)錯(cuò)誤、漏報(bào)等事件發(fā)生。

3、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資發(fā)放情況以及參加社會(huì)保險(xiǎn)情況。

4、及時(shí)上報(bào)各種突發(fā)群體性事件，并積極配合處理。

5、配合勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。

6、自查得分 10 分。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作匯報(bào)

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作匯報(bào)

按照勞動(dòng)保障部門平臺(tái)建設(shè)“六到位”的標(biāo)準(zhǔn)要求，2004年由縣委、縣政府批準(zhǔn)成立了___鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所，同時(shí)成立了5個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站，形成了較為健全的服務(wù)體系，在做好基層勞動(dòng)保障工作、落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理等方面發(fā)揮了積極的作用，通過(guò)大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，開(kāi)拓就業(yè)渠道，使1102名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，97名“4050”人員走上了工作崗位，開(kāi)創(chuàng)了就業(yè)工作進(jìn)社區(qū)、社會(huì)保障進(jìn)社區(qū)、城市低保進(jìn)社區(qū)的工作局面，全鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作呈現(xiàn)出健康發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)。

一、勞動(dòng)保障基本情況。

___鎮(zhèn)地處城郊，總?cè)丝?0770人，其中城市人口18871人，轄13個(gè)行政村，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)。近年來(lái)，按照業(yè)務(wù)部門的按排部署和總體要求，鎮(zhèn)政府從著力抓好社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)體系建設(shè)入手，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位、組織下崗失業(yè)人員開(kāi)展了勞務(wù)輸出、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)崗位開(kāi)發(fā)、社會(huì)保險(xiǎn)和企業(yè)離退休人員管理等工作。

（一）、嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障部門“六到位”要求，鎮(zhèn)上成立了勞動(dòng)保障服務(wù)所，社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作站，縣上在人員編制緊缺的情況下，配備專兼職工作人員18人，正式干部7人，公益性崗位工作人員11人，其中，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所8人，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站10人，并將勞動(dòng)保障所需的經(jīng)費(fèi)并入社區(qū)經(jīng)費(fèi)，列入縣財(cái)政統(tǒng)一撥付，為基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的順利進(jìn)行和勞動(dòng)保障工作的有序開(kāi)展提供了人力物力上的保證。

（二）、結(jié)合基層勞動(dòng)保障工作的實(shí)際，首先從抓硬件入手，爭(zhēng)取勞動(dòng)部門資金，購(gòu)置了辦公設(shè)施，做到了“五個(gè)一”，即有一塊牌子、有一部電話、每人有一套桌椅、有一個(gè)資料柜、有一臺(tái)電腦。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所有獨(dú)立的辦公場(chǎng)地96平方米，配備9套辦公桌椅；五個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站，同各社區(qū)居委會(huì)合署辦公，做到了標(biāo)識(shí)臺(tái)帳、規(guī)章制度、工作流程五統(tǒng)一。

（三）、夯實(shí)工作基礎(chǔ)。所站成立后，組織人力對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力資源狀況、下崗失業(yè)人員、轄區(qū)單位用工情況，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，建立了“六冊(cè)一表”下崗失業(yè)人員花名冊(cè)、離退休人員花名冊(cè)、勞動(dòng)力資源花名冊(cè)、轄區(qū)內(nèi)用工單位花名冊(cè)、享受城市低保人員花名冊(cè)、求職意愿登記表，并錄入微機(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截止目前累計(jì)登記失業(yè)人員1633人、“4050”人員143人、零就業(yè)家庭32戶54人，《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放660人，企業(yè)退休人員766人，為開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理積累了第一手資料。

（四）建立工作制度。勞動(dòng)保障服務(wù)所站成立后，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)站所職能職責(zé)，制定完善了《勞動(dòng)保障服務(wù)所工作職責(zé)》、《社區(qū)勞保站工作職責(zé)》、《勞保工作人員崗位職責(zé)》、《再就業(yè)優(yōu)惠證辦理工作程序》、《勞務(wù)輸出工作程序》、《職業(yè)介紹工作程序》、《企業(yè)退休人員管理工作職責(zé)》、《企業(yè)退休人員檔案管理工作制度》、《最低生活保障工作制度》等9項(xiàng)工作制度，并使之上墻公示，從制度上保證了勞動(dòng)保障工作有序開(kāi)展。

二、勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的主要成效。

1、摸清了底數(shù)，促進(jìn)了就業(yè)。社區(qū)勞動(dòng)保障人員經(jīng)常對(duì)轄區(qū)居民和用工單位進(jìn)行走訪，不斷更新充實(shí)勞動(dòng)保障的各類臺(tái)帳，特別是對(duì)下崗失業(yè)人員做到了“六清”即思想動(dòng)態(tài)清、家庭情況清、勞動(dòng)技能清、擇業(yè)觀念清、身體狀況清、經(jīng)濟(jì)收入清。同時(shí)充分利用信息發(fā)布欄及時(shí)發(fā)布各種用工信息，隨時(shí)開(kāi)展用工職介活動(dòng)，使轄區(qū)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就近就地就業(yè)。

2、就業(yè)再就業(yè)政策深入人心。一是利用開(kāi)展失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)等時(shí)機(jī)，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行擇業(yè)觀教育，樹(shù)立勇于走出家門，國(guó)營(yíng)私營(yíng)都是單位，各行各業(yè)都是工作的觀念。二是利用各種例會(huì)、信息欄、板報(bào)、張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等方式宣傳就業(yè)再就業(yè)和勞動(dòng)保障各項(xiàng)政策。三是樹(shù)立了一批自強(qiáng)不息、自主擇業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)，下崗不落志再就業(yè)典型，通過(guò)組織先進(jìn)典型演講會(huì)的形式，現(xiàn)身說(shuō)法。使勞動(dòng)保障的方針政策家喻戶曉，人人皆知。

3、就業(yè)援助有序開(kāi)展。一是收集發(fā)布信息送崗位，為了使再就業(yè)援助活動(dòng)落到實(shí)處，針對(duì)掌握的失業(yè)人員的具體情況，多方搜集用工信息，編發(fā)勞務(wù)用工信息，提供就業(yè)崗位5000多個(gè)；二是以人為本送服務(wù)，積極為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹和指導(dǎo)，對(duì)572名失業(yè)人員進(jìn)行了失業(yè)登記和求職登記，詳細(xì)掌握了他們的求職意愿，特別是對(duì)“4050”人員、零就業(yè)家庭等開(kāi)展了一對(duì)一服務(wù)，制定服務(wù)計(jì)劃書(shū)97份，就業(yè)援助有序開(kāi)展。

4、開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置困難群體。一是針對(duì)“4050”人員和“零就業(yè)家庭”成員等就業(yè)困難群體開(kāi)發(fā)公益性崗位58個(gè)，安置58名困難就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，并為他們落實(shí)社保補(bǔ)貼41064元；二是為有創(chuàng)業(yè)意

愿的67名下崗失業(yè)人員落實(shí)小額擔(dān)保貸款134萬(wàn)元，使他們的創(chuàng)業(yè)得到了援助資金的扶持，邁出創(chuàng)業(yè)的第一步；通過(guò)多方援助，形成了就業(yè)再就業(yè)的良好氛圍。

5、抓勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。以東南沿海勞務(wù)基地為依托，積極動(dòng)員失業(yè)人員外出務(wù)工，使393名失業(yè)人員參加勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，為靈活就業(yè)和參加勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)的43名下崗

失業(yè)人員申辦社保補(bǔ)貼59404元。

6、適應(yīng)形勢(shì)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。緊緊抓住城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機(jī)遇，針對(duì)失業(yè)人員普遍存在的年齡偏大、技能單

一、文化水平不高的實(shí)際情況，把開(kāi)發(fā)公益性崗位、技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)做為工作重點(diǎn)，努力為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件。一是以鎮(zhèn)勞動(dòng)力培訓(xùn)基地為依托為259名技能單一的失業(yè)人員提供了免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。

7、低保工作有進(jìn)有出，應(yīng)保盡保。低保工作堅(jiān)持有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，保障困難居民基本生的原則，對(duì)低保對(duì)象調(diào)查摸底，分類歸檔，動(dòng)態(tài)管理。制定了低?！捌呷保ㄈ瓌t、三不憑、三公開(kāi)、三級(jí)審核、三榜公布定案、三嚴(yán)格、三對(duì)口）工作制度，嚴(yán)格了工作紀(jì)律，加大了公開(kāi)公示力度，增強(qiáng)了低保調(diào)查、初審過(guò)程中的透明度，做到動(dòng)態(tài)管理中的應(yīng)保盡保，目前，有1296戶2869人享受到基本生活保障等遇，解決了城市困難群體的實(shí)際困難，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

8、退管工作人性化。一是對(duì)移交的726名企業(yè)退休人員情況，逐戶進(jìn)行核實(shí)，填制了基本信息登記表，建立了退休人員基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和工資數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)隨著退休人員居住情況的變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整基本信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是確定了管理服務(wù)的項(xiàng)目及內(nèi)容，印制了管理服務(wù)卡800張，下發(fā)企業(yè)退休人員人手一卡。三是成立了自管和互助服務(wù)組織，提高了退管工作的組織化程度，五個(gè)社區(qū)成立了互助服務(wù)小組34個(gè)，為退休人員參加各類活動(dòng)提供了方便；四是規(guī)范檔案管理，開(kāi)展查詢服務(wù)工作，把退休人員的檔案以姓氏筆劃為序編制了查尋目錄，制定了檔案管理制度，從而使檔案管理更加科學(xué)、規(guī)范。

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作匯報(bào)

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)匯報(bào)

按照勞動(dòng)保障部門平臺(tái)建設(shè)“六到位”的標(biāo)準(zhǔn)要求，2004年由縣委、縣政府批準(zhǔn)成立了___鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所，同時(shí)成立了5個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站，形成了較為健全的服務(wù)體系，在做好基層勞動(dòng)保障、落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理等方面發(fā)揮了積極的作用，通過(guò)大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，不斷完善機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，開(kāi)拓就業(yè)渠道，使1102名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，97名“4050”人員走上了崗位，開(kāi)創(chuàng)了就業(yè)進(jìn)社區(qū)、社會(huì)保障進(jìn)社區(qū)、城市低保進(jìn)社區(qū)的局面，全鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)呈現(xiàn)出健康發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)。

一、勞動(dòng)保障基本情況。

___鎮(zhèn)地處城郊，總?cè)丝?0770人，其中城市人口18871人，轄13個(gè)行政村，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)。近年來(lái)，按照業(yè)務(wù)部門的按排部署和總體要求，鎮(zhèn)政府從著力抓好社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)體系建設(shè)入手，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位、組織下崗失業(yè)人員開(kāi)展了勞務(wù)輸出、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)崗位開(kāi)發(fā)、社會(huì)保險(xiǎn)和企業(yè)離退休人員管理等。

（一）、嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障部門“六到位”要求，鎮(zhèn)上成立了勞動(dòng)保障服務(wù)所，社區(qū)建立了勞動(dòng)保障站，縣上在人員編制緊缺的情況下，配備專兼職人員18人，正式干部7人，公益性崗位人員11人，其中，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所8人，社區(qū)勞動(dòng)保障站10人，并將勞動(dòng)保障所需的經(jīng)費(fèi)并入社區(qū)經(jīng)費(fèi)，列入縣財(cái)政統(tǒng)一撥付，為基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的順利進(jìn)行和勞動(dòng)保障的有序開(kāi)展提供了人力物力上的保證。

（二）、結(jié)合基層勞動(dòng)保障的實(shí)際，首先從抓硬件入手，爭(zhēng)取勞動(dòng)部門資金，購(gòu)置了辦公設(shè)施，做到了“五個(gè)一”，即有一塊牌子、有一部電話、每人有一套桌椅、有一個(gè)資料柜、有一臺(tái)電腦。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所有獨(dú)立的辦公場(chǎng)地96平方米，配備9套辦公桌椅；五個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障站，同各社區(qū)居委會(huì)合署辦公，做到了標(biāo)識(shí)臺(tái)帳、規(guī)章制度、流程五統(tǒng)一。

（三）、夯實(shí)基礎(chǔ)。所站成立后，組織人力對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力資源狀況、下崗失業(yè)人員、轄區(qū)單位用工情況，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，建立了“六冊(cè)一表”下崗失業(yè)人員花名冊(cè)、離退休人員花名冊(cè)、勞動(dòng)力資源花名冊(cè)、轄區(qū)內(nèi)用工單位花名冊(cè)、享受城市低保人員花名冊(cè)、求職意愿登記表，并錄入微機(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截止目前累計(jì)登記失業(yè)人員1633人、“4050”人員143人、零就業(yè)家庭32戶54人，《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放660人，企業(yè)退休人員766人，為開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理積累了第一手資料。

（四）建立制度。勞動(dòng)保障服務(wù)所站成立后，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)站所職能職責(zé)，制定完善了《勞動(dòng)保障服務(wù)所職責(zé)》、《社區(qū)勞保站職責(zé)》、《勞保人員崗位職責(zé)》、《再就業(yè)優(yōu)惠證辦理程序》、《勞務(wù)輸出程序》、《職業(yè)介紹程序》、《企業(yè)退休人員管理職責(zé)》、《企業(yè)退休人員檔案管理制度》、《最低生活保障制度》等9項(xiàng)制度，并使之上墻公示，從制度上保證了勞動(dòng)保障有序開(kāi)展。

二、勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的主要成效。

1、摸清了底數(shù)，促進(jìn)了就業(yè)。社區(qū)勞動(dòng)保障人員經(jīng)常對(duì)轄區(qū)居民和用工單位進(jìn)行走訪，不斷更新充實(shí)勞動(dòng)保障的各類臺(tái)帳，特別是對(duì)下崗失業(yè)人員做到了“六清”即思想動(dòng)態(tài)清、家庭情況清、勞動(dòng)技能清、擇業(yè)觀念清、身體狀況清、經(jīng)濟(jì)收入清。同時(shí)充分利用信息發(fā)布欄及時(shí)發(fā)布各種用工信息，隨時(shí)開(kāi)展用工職介活動(dòng)，使轄區(qū)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就近就地就業(yè)。

2、就業(yè)再就業(yè)政策深入人心。一是利用開(kāi)展失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)等時(shí)機(jī)，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行擇業(yè)觀教育，樹(shù)立勇于走出家門，國(guó)營(yíng)私營(yíng)都是單位，各行各業(yè)都是的觀念。二是利用各種例會(huì)、信息欄、板報(bào)、張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等方式宣傳就業(yè)再就業(yè)和勞動(dòng)保障各項(xiàng)政策。三是樹(shù)立了一批自強(qiáng)不息、自主擇業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)，下崗不落志再就業(yè)典型，通過(guò)組織先進(jìn)典型演講會(huì)的形式，現(xiàn)身說(shuō)法。使勞動(dòng)保障的方針政策家喻戶曉，人人皆知。

3、就業(yè)援助有序開(kāi)展。一是收集發(fā)布信息送崗位，為了使再就業(yè)援助活動(dòng)落到實(shí)處，針對(duì)掌握的失業(yè)人員的具體情況，多方搜集用工信息，編發(fā)勞務(wù)用工信息，提供就業(yè)崗位5000多個(gè)；二是以人為本送服務(wù)，積極為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹和指導(dǎo)，對(duì)572名失業(yè)人員進(jìn)行了失業(yè)登記和求職登記，詳細(xì)掌握了他們的求職意愿，特別是對(duì)“4050”人員、零就業(yè)家庭等開(kāi)展了一對(duì)一服務(wù)，制定服務(wù)計(jì)劃書(shū)97份，就業(yè)援助有序開(kāi)展。

4、開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置困難群體。一是針對(duì)“4050”人員和“零就業(yè)家庭”成員等就業(yè)困難群體開(kāi)發(fā)公益性崗位58個(gè)，安置58名困難就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，并為他們落實(shí)社保補(bǔ)貼41064元；二是為有創(chuàng)業(yè)

意愿的67名下崗失業(yè)人員落實(shí)小額擔(dān)保貸款134萬(wàn)元，使他們的創(chuàng)業(yè)得到了援助資金的扶持，邁出創(chuàng)業(yè)的第一步；通過(guò)多方援助，形成了就業(yè)再就業(yè)的良好氛圍。

5、抓勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。以東南沿海勞務(wù)基地為依托，積極動(dòng)員失業(yè)人員外出務(wù)工，使393名失業(yè)人員參加勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，為靈活就業(yè)和參加勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)的43名下崗失業(yè)人員申辦社保補(bǔ)貼59404元。

6、適應(yīng)形勢(shì)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。緊緊抓住城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機(jī)遇，針對(duì)失業(yè)人員普遍存在的年齡偏大、技能單

一、文化水平不高的實(shí)際情況，把開(kāi)發(fā)公益性崗位、技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)做為重點(diǎn)，努力為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件。一是以鎮(zhèn)勞動(dòng)力培訓(xùn)基地為依托為259名技能單一的失業(yè)人員提供了免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。

7、低保有進(jìn)有出，應(yīng)保盡保。低保堅(jiān)持有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，保障困難居民基本生的原則，對(duì)低保對(duì)象調(diào)查摸底，分類歸檔，動(dòng)態(tài)管理。制定了低?！捌呷保ㄈ瓌t、三不憑、三公開(kāi)、三級(jí)審核、三榜公布定案、三嚴(yán)格、三對(duì)口）制度，嚴(yán)格了紀(jì)律，加大了公開(kāi)公示力度，增強(qiáng)了低保調(diào)查、初審過(guò)程中的透明度，做到動(dòng)態(tài)管理中的應(yīng)保盡保，目前，有1296戶2869人享受到基本生活保障等遇，解決了城市困難群體的實(shí)際困難，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

8、退管人性化。一是對(duì)移交的726名企業(yè)退休人員情況，逐戶進(jìn)行核實(shí)，填制了基本信息登記表，建立了退休人員基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和工資數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)隨著退休人員居住情況的變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整基本信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是確定了管理服務(wù)的項(xiàng)目及內(nèi)容，印制了管理服務(wù)卡800張，下發(fā)企業(yè)退休人員人手一卡。三是成立了自管和互助服務(wù)組織，提高了退管的組織化程度，五個(gè)社區(qū)成立了互助服務(wù)小組34個(gè)，為退休人員參加各類活動(dòng)提供了方便；四是規(guī)范檔案管理，開(kāi)展查詢服務(wù)，把退休人員的檔案以姓氏筆劃為序編制了查尋目錄，制定了檔案管理制度，從而使檔案管理更加科學(xué)、規(guī)范。

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第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作匯報(bào)

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作匯報(bào)

按照勞動(dòng)保障部門平臺(tái)建設(shè)“六到位”的標(biāo)準(zhǔn)要求，2004年由縣委、縣政府批準(zhǔn)成立了___鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所，同時(shí)成立了5個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站，形成了較為健全的服務(wù)體系，在做好基層勞動(dòng)保障工作、落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理等方面發(fā)揮了積極的作用，通過(guò)大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，開(kāi)拓就業(yè)渠道，使1102名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，97名“4050”人員走上了工作崗位，開(kāi)創(chuàng)了就業(yè)工作進(jìn)社區(qū)、社會(huì)保障

進(jìn)社區(qū)、城市低保進(jìn)社區(qū)的工作局面，全鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作呈現(xiàn)出健康發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)。

一、勞動(dòng)保障基本情況。

___鎮(zhèn)地處城郊，總?cè)丝?0770人，其中城市人口18871人，轄13個(gè)行政村，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)。近年來(lái)，按照業(yè)務(wù)部門的按排部署和總體要求，鎮(zhèn)政府從著力抓好社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)體系建設(shè)入手，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位、組織下崗失業(yè)人員開(kāi)展了勞務(wù)輸出、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)崗位開(kāi)發(fā)、社會(huì)保險(xiǎn)和企業(yè)離退休人員管理等工作。

（一）、嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障部門“六到位”要求，鎮(zhèn)上成立了勞動(dòng)保障服務(wù)所，社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作站，縣上在人員編制緊缺的情況下，配備專兼職工作人員18人，正式干部7人，公益性崗位工作人員11人，其中，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所8人，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站10人，并將勞動(dòng)保障所需的經(jīng)費(fèi)并入社區(qū)經(jīng)

費(fèi)，列入縣財(cái)政統(tǒng)一撥付，為基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的順利進(jìn)行和勞動(dòng)保障工作的有序開(kāi)展提供了人力物力上的保證。

（二）、結(jié)合基層勞動(dòng)保障工作的實(shí)際，首先從抓硬件入手，爭(zhēng)取勞動(dòng)部門資金，購(gòu)置了辦公設(shè)施，做到了“五個(gè)一”，即有一塊牌子、有一部電話、每人有一套桌椅、有一個(gè)資料柜、有一臺(tái)電腦。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所有獨(dú)立的辦公場(chǎng)地96平方米，配備9套辦公桌椅；五個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站，同各社區(qū)居委會(huì)合署辦公，做到了標(biāo)識(shí)臺(tái)帳、規(guī)章制度、工作流程五統(tǒng)一。

（三）、夯實(shí)工作基礎(chǔ)。所站成立后，組織人力對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力資源狀況、下崗失業(yè)人員、轄區(qū)單位用工情況，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，建立了“六冊(cè)一表”下崗失業(yè)人員花名冊(cè)、離退休人員花名冊(cè)、勞動(dòng)力資源花名冊(cè)、轄區(qū)內(nèi)用工單位花名冊(cè)、享受城市低保人員花名冊(cè)、求職意愿登記表，并錄入微機(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài)

管理。截止目前累計(jì)登記失業(yè)人員1633人、“4050”人員143人、零就業(yè)家庭32戶54人，《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放660人，企業(yè)退休人員766人，為開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理積累了第一手資料。

（四）建立工作制度。勞動(dòng)保障服務(wù)所站成立后，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)站所職能職責(zé)，制定完善了《勞動(dòng)保障服務(wù)所工作職責(zé)》、《社區(qū)勞保站工作職責(zé)》、《勞保工作人員崗位職責(zé)》、《再就業(yè)優(yōu)惠證辦理工作程序》、《勞務(wù)輸出工作程序》、《職業(yè)介紹工作程序》、《企業(yè)退休人員管理工作職責(zé)》、《企業(yè)退休人員檔案管理工作制度》、《最低生活保障工作制度》等9項(xiàng)工作制度，并使之上墻公示，從制度上保證了勞動(dòng)保障工作有序開(kāi)展。

二、勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的主要成效。

1、摸清了底數(shù)，促進(jìn)了就業(yè)。社區(qū)勞動(dòng)保障人員經(jīng)常對(duì)轄區(qū)居民和用工

單位進(jìn)行走訪，不斷更新充實(shí)勞動(dòng)保障的各類臺(tái)帳，特別是對(duì)下崗失業(yè)人員做到了“六清”即思想動(dòng)態(tài)清、家庭情況清、勞動(dòng)技能清、擇業(yè)觀念清、身體狀況清、經(jīng)濟(jì)收入清。同時(shí)充分利用信息發(fā)布欄及時(shí)發(fā)布各種用工信息，隨時(shí)開(kāi)展用工職介活動(dòng)，使轄區(qū)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就近就地就業(yè)。

2、就業(yè)再就業(yè)政策深入人心。一是利用開(kāi)展失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)等時(shí)機(jī)，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行擇業(yè)觀教育，樹(shù)立勇于走出家門，國(guó)營(yíng)私營(yíng)都是單位，各行各業(yè)都是工作的觀念。二是利用各種例會(huì)、信息欄、板報(bào)、張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等方式宣傳就業(yè)再就業(yè)和勞動(dòng)保障各項(xiàng)政策。三是樹(shù)立了一批自強(qiáng)不息、自主擇業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)，下崗不落志再就業(yè)典型，通過(guò)組織先進(jìn)典型演講會(huì)的形式，現(xiàn)身說(shuō)法。使勞動(dòng)保障的方針政策家喻戶曉，人人皆知。

3、就業(yè)援助有序開(kāi)展。一是收集發(fā)布信息送崗位，為了使再就業(yè)援助活

動(dòng)落到實(shí)處，針對(duì)掌握的失業(yè)人員的具體情況，多方搜集用工信息，編發(fā)勞務(wù)用工信息，提供就業(yè)崗位5000多個(gè)；二是以人為本送服務(wù)，積極為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹和指導(dǎo)，對(duì)572名失業(yè)人員進(jìn)行了失業(yè)登記和求職登記，詳細(xì)掌握了他們的求職意愿，特別是對(duì)“4050”人員、零就業(yè)家庭等開(kāi)展了一對(duì)一服務(wù)，制定服務(wù)計(jì)劃書(shū)97份，就業(yè)援助有序開(kāi)展。

4、開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置困難群體。一是針對(duì)“4050”人員和“零就業(yè)家庭”成員等就業(yè)困難群體開(kāi)發(fā)公益性崗位58個(gè)，安置58名困難就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，并為他們落實(shí)社保補(bǔ)貼41064元；二是為有創(chuàng)業(yè)意12全文查看

第五篇：勞動(dòng)保障工作匯報(bào)

關(guān)于我市社會(huì)保障體系建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)省政府參事室調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：今天，你們專程來(lái)我市調(diào)研檢查社會(huì)保障體系建設(shè)工作，這對(duì)我市今后進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系是一次鞭策和促動(dòng)。我代表市政府及有關(guān)部門，對(duì)調(diào)研組一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！我市是因企建市，是我省的老工業(yè)基地，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，職工下崗分流力度加大，企業(yè)失業(yè)人員和離退休人員逐年增多，部分職工群眾生活出現(xiàn)困難，社會(huì)保障面臨很大壓力。近幾年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，在深化改革加快發(fā)展的同時(shí)，始終把建立健全社會(huì)保障體系作為頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，整體聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，以“兩個(gè)確?！?、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對(duì)象多領(lǐng)域、資金來(lái)源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化為主要特征的社會(huì)保障體系初步形成，為國(guó)有企業(yè)深化改革創(chuàng)造了條件，維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。根據(jù)省政府參事室關(guān)于社保體系建設(shè)調(diào)研有關(guān)通知要求，現(xiàn)將我市建立健全社會(huì)保障體系工作情況匯報(bào)如下：

一、社會(huì)保障體系建設(shè)特點(diǎn)我市社會(huì)保險(xiǎn)制度始建于1986年。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，以“兩個(gè)確?！薄ⅰ叭龡l保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對(duì)象多領(lǐng)域、資金來(lái)源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化為主要特征的社會(huì)保障體系初步形成。其主要成效表現(xiàn)為：一是“兩個(gè)確保”不斷鞏固。1998年-2003年，我市累計(jì)發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金26.1億元，下崗職工基本生活費(fèi)6.21億元，“兩個(gè)確?！辟Y金按時(shí)足額發(fā)放。二是“三條保障線”相互銜接。至2003年底，全市進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員已達(dá)到1.2萬(wàn)人，進(jìn)入城市居民最低生活保障的達(dá)到8.1萬(wàn)人，保障率為8.9%，基本上做到了“三條保障線”政策措施相互對(duì)應(yīng)、保障對(duì)象不留空檔、保險(xiǎn)關(guān)系及時(shí)接續(xù)。三是“五保合一”機(jī)制初步形成。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及生育保險(xiǎn)“五保合一”、“五費(fèi)一單”、一票征收運(yùn)作，做到了資金來(lái)源清晰、資金去向明確、記帳分帳無(wú)誤、利息分配正確。

（一）建立社會(huì)保障資金監(jiān)管體系為確保社?；鸢踩暾l(fā)揮最大效益，我市逐步建立起以內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管體系為主要內(nèi)容的基金監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是建立完善內(nèi)部基金監(jiān)管體系。勞動(dòng)保障部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立了一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度及管理措施，明確各項(xiàng)基金管理的程序，包括基金預(yù)、決算制度，基金收入會(huì)計(jì)核算制度，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記錄制度，結(jié)余基金保值增值制度，與財(cái)政、地稅部門定期對(duì)帳制度，基金支出審核程序等，做到了基金收支規(guī)范化、程序化。同時(shí)，建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行事前、事中和事后審計(jì)，使內(nèi)部監(jiān)管體系更加完善，各項(xiàng)基金收支管理更有序、更安全。二是建立完善基金行政監(jiān)管體系。勞動(dòng)保障行政部門重點(diǎn)對(duì)所屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)管，主要看基金是否及時(shí)足額征繳、基金是否及時(shí)足額入庫(kù)入帳、基金支付是否及時(shí)足額、業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范、參保單位是否按時(shí)足額繳費(fèi)等。財(cái)政部門重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門進(jìn)行監(jiān)管，主要審查經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的預(yù)決算，監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的基金支出計(jì)劃是否符合規(guī)定，監(jiān)督地稅部門收繳的基金是否及時(shí)存入國(guó)庫(kù)。通過(guò)實(shí)施監(jiān)管，確?；鹱泐~收繳和及時(shí)撥付。審計(jì)部門重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門的基金收支進(jìn)行審計(jì)，定期對(duì)財(cái)政部門的基金管理情況進(jìn)行審計(jì)，使基金收支及管理工作能夠嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)執(zhí)行。三是建立完善基金社會(huì)監(jiān)管體系。成立了社會(huì)保障基金監(jiān)管委員會(huì)，勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、民政、審計(jì)部門和工會(huì)組織負(fù)責(zé)人為成員。定期向市人大、市政協(xié)通報(bào)社保基金收支、結(jié)余情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、民政、審計(jì)等部門分別設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各方面的舉報(bào)投訴，接受完善基金管理的建議和意見(jiàn)。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門還不定期開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)稽查，核實(shí)參保險(xiǎn)人、數(shù)繳費(fèi)基數(shù)，清理企業(yè)欠費(fèi)，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費(fèi)及失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。如去年共查處7人冒領(lǐng)養(yǎng)老金1.6萬(wàn)元。

（二）建立社會(huì)保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制建立健全社會(huì)保障體系，政府是制度建設(shè)的組織者、政策制定者，負(fù)責(zé)制度的建立、完善和監(jiān)管；相關(guān)部門是貫徹落實(shí)政策的實(shí)施者；企業(yè)是履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)的主要承擔(dān)者；職工個(gè)人是享受社會(huì)保障權(quán)益的受益者，但同時(shí)必須先為獲得權(quán)益作出貢獻(xiàn)。在建立健全社會(huì)保障體系過(guò)程中，我市建立起政府、部門、企業(yè)和個(gè)人社會(huì)保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。一是政府制定政策。近些年來(lái)，市政府出臺(tái)了一系列有關(guān)社會(huì)保障方面的政策規(guī)章，如《失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》、《城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》等，構(gòu)筑起較為完備的社會(huì)保障制度政策體系。同時(shí)，逐步強(qiáng)化政府的社會(huì)保障財(cái)政承擔(dān)責(zé)任，加大社會(huì)保障投入比重，全口徑安排社會(huì)保障資金由2001年的31065萬(wàn)元增加到2003年的36074萬(wàn)元，占同期財(cái)政全口徑支出的23.36%。二是部門落實(shí)政策。勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、地稅等部門具體落實(shí)政府制定的社會(huì)保障政策，積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，確保社會(huì)保障待遇按時(shí)足額支付。到2003年底，我市養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到25.8萬(wàn)人和10.7萬(wàn)人，享受城市最低生活保障的達(dá)8.1萬(wàn)人。三是企業(yè)履行義務(wù)。我市絕大多數(shù)企業(yè)都把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出作為企業(yè)列支的第一序列，加強(qiáng)資金籌集和調(diào)度，按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。如東鋼公司原來(lái)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不佳，累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)逾1000萬(wàn)元，2002年以來(lái)，該公司不僅按時(shí)足額正常繳費(fèi)，還以每月補(bǔ)繳80萬(wàn)元的進(jìn)度，全部?jī)斶€了歷年欠費(fèi)。有的特困企業(yè)也想方設(shè)法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如市一橡膠廠12名經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)骨干以私人住房作抵押，向銀行貸款52.5萬(wàn)人，為出中心的下崗職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

二、建立“五費(fèi)合一”申報(bào)、征繳機(jī)制情況

（一）探索社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合一”機(jī)制為適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改變的新形勢(shì)，我市積極探索社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合一”申報(bào)、核定、征繳機(jī)制。勞動(dòng)保障部門設(shè)立了社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)核定大廳，從2002年12月起，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一派人集中辦公，業(yè)務(wù)上由社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)算中心統(tǒng)一管理，對(duì)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一記帳，地稅部門則實(shí)行“一票征收”。到目前為止，市本級(jí)實(shí)行“五費(fèi)合一”申報(bào)、核定、繳費(fèi)的單位達(dá)729家。通過(guò)實(shí)施“五費(fèi)合一”核定征繳，2003年，全市共征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)58272萬(wàn)元，同比凈增10173萬(wàn)元，增幅達(dá)21.2%；今年1-5月征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)26256萬(wàn)元，同比凈增5498.8萬(wàn)元，增幅達(dá)28.4%。

（二）綜合繳費(fèi)費(fèi)率的設(shè)想企業(yè)繳費(fèi)是支撐社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但目前的繳費(fèi)費(fèi)率及不公平，而且畸高，構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的破壞因素和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的損害因素。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率為例，一方面是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，而未參加的企業(yè)卻無(wú)需支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；另一方面，由于歷史負(fù)擔(dān)不同，各地企業(yè)的負(fù)擔(dān)亦極不平等，深圳企業(yè)的繳費(fèi)率僅為工資總額的6%，北京為19%，黃石為21%，沈陽(yáng)等老工業(yè)基地卻高達(dá)24%以上，高低之間相差竟達(dá)18個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，在劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任的條件下，應(yīng)盡快明確界定企業(yè)的責(zé)任并迅速實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)平等化，新型社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)按統(tǒng)一的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，向所有符合法律規(guī)范的企業(yè)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)等。綜合繳費(fèi)費(fèi)率宜控制在工資總額的30%以內(nèi)；將住房公積金與養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶合并，做實(shí)個(gè)人帳戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)人帳戶多元化投資運(yùn)營(yíng)和保值增值；鼓勵(lì)但不強(qiáng)制企業(yè)建立年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等機(jī)制。在控制企業(yè)責(zé)任的前提下，應(yīng)根據(jù)社會(huì)保障資金的需求量，提高政府財(cái)政和個(gè)人負(fù)擔(dān)的比重，個(gè)人負(fù)擔(dān)的最高比重控制在工資總額的10%，或者在支出劇增的現(xiàn)階段，采取發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債的辦法來(lái)彌補(bǔ)，以保護(hù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力并實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)。

三、落實(shí)企業(yè)改制社會(huì)保障政策情況1999年以來(lái)，我市以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改組改制工作。到目前為止，有584家企業(yè)改組改制，國(guó)有中小企業(yè)全部退出國(guó)有序列，涉及職工11.8萬(wàn)人，清算、預(yù)留各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)14.4億元，督促企業(yè)為職工補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)0.9億元，維護(hù)了改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。

（一）落實(shí)改制企業(yè)社保政策一是多渠道分流職工。按照“全員接收、分流安置、有情操作”的原則，分類安置改制企業(yè)職工。調(diào)整留崗人員勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)企業(yè)改制后的留崗人員，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法重新錄用，及時(shí)變更或重新簽訂勞動(dòng)合同，并經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門予以鑒證。目前，我市改制企業(yè)留崗人員勞動(dòng)合同簽訂或變更率達(dá)98%。理順下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系。重點(diǎn)解決下崗職工進(jìn)出中心、隱性就業(yè)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，全市改制企業(yè)原已在中心的下崗職工1.06萬(wàn)名，通過(guò)領(lǐng)取一次性安置費(fèi)或協(xié)議期滿出中心領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，享受失業(yè)保險(xiǎn)的3100余人，與原企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。清理分流人員的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)原“停薪留職”、“內(nèi)退”、“兩不找”、“掛靠”等10類人員，因企制宜，因人區(qū)別，分類處理，平穩(wěn)操作，協(xié)議期未滿的繼續(xù)履行協(xié)議，協(xié)議期滿企業(yè)有崗位的企業(yè)重新?lián)駜?yōu)錄用，無(wú)崗位的解除勞動(dòng)關(guān)系，依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，享受失業(yè)保險(xiǎn)。二是預(yù)留社會(huì)保障費(fèi)。為維護(hù)改制企業(yè)職工社會(huì)保障合法權(quán)益，勞動(dòng)保障、財(cái)政部門注重把好“三道關(guān)”，即：嚴(yán)把改制方案審查關(guān)。我市改制辦公室下設(shè)5個(gè)工作小組，勞動(dòng)保障部門建立了嚴(yán)格的審查、復(fù)核和舉證程序，使改制方案既實(shí)在、具體，又合法、合規(guī)。嚴(yán)把安置費(fèi)的清算關(guān)。在清算職工安置費(fèi)過(guò)程中，直接到企業(yè)審查企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估情況，詳細(xì)核對(duì)職工享受安置費(fèi)的數(shù)據(jù)和職工身份，逐項(xiàng)核對(duì)、逐條落實(shí)、逐人確認(rèn)、逐個(gè)鑒證。我市共計(jì)清算職工安置費(fèi)12.3億元，其中有2.6名職工“買斷身份”領(lǐng)取一次性安置費(fèi)自謀職業(yè)。嚴(yán)把拖欠職工費(fèi)用預(yù)留關(guān)。在改制中有90%以上的企業(yè)存在拖欠職工的生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、工資福利、醫(yī)療費(fèi)、集資款等問(wèn)題，我們據(jù)實(shí)核查，登記造冊(cè)，落實(shí)到人，在審查資產(chǎn)評(píng)估中進(jìn)行預(yù)留，共計(jì)預(yù)留企業(yè)拖欠職工費(fèi)用2.1億元，其中欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.4億元。如市南極雪集團(tuán)土地變現(xiàn)存入財(cái)政專戶后，勞動(dòng)保障部門直接從專戶中劃轉(zhuǎn)社保基金401.2萬(wàn)元，維護(hù)了職工的社保權(quán)益。三是接續(xù)社保關(guān)系。針對(duì)改制企業(yè)“買斷身份”人員不斷增多、社會(huì)保險(xiǎn)參保人員流失的問(wèn)題，我市勞動(dòng)保障部門出臺(tái)了自謀職業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保辦法，靈活繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式，并實(shí)行即“兩委托、一傳遞”的參保繳費(fèi)服務(wù)模式，委托銀行打印繳費(fèi)清單，委托銀行代收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由代收銀行生成和傳遞繳費(fèi)信息，這一舉措受到了自謀職業(yè)人員尤其是改制企業(yè)“買斷身份”人員的普遍歡迎。全市有2.3萬(wàn)名職工接續(xù)了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，接續(xù)率達(dá)88%；靈活就業(yè)人員累計(jì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)52522人，接續(xù)和參加醫(yī)療保險(xiǎn)1.15萬(wàn)人。

（二）存在的主要問(wèn)題一是改制企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)清欠難度大；二是少數(shù)改制企業(yè)實(shí)行承包、租賃、創(chuàng)收自養(yǎng)或托管后，新的承租管理著不愿承擔(dān)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定義務(wù)，使部分已參保職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能及時(shí)接續(xù)；三是由于原企業(yè)繳費(fèi)沒(méi)有足額到位，致使部分自謀職業(yè)人員不能與企業(yè)解除社保關(guān)系，同時(shí)與新的用人單位的社保關(guān)系也無(wú)法建立。

（三）下步工作重點(diǎn)一是強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清欠力度。建立企業(yè)社保信用評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)有繳費(fèi)能力拒不繳費(fèi)的企業(yè)，設(shè)立曝光臺(tái)，加大執(zhí)法和處罰力度；對(duì)確無(wú)繳費(fèi)能力的企業(yè)，規(guī)范破產(chǎn)，其劃撥土地使用權(quán)由市政府依法收回，統(tǒng)一由市土

地儲(chǔ)備中心按原用途徑評(píng)估收購(gòu)儲(chǔ)備，并進(jìn)入市場(chǎng)交易，變現(xiàn)的土地收益用于補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職工安置費(fèi)，超過(guò)半年仍未拍賣變現(xiàn)的，由市土地儲(chǔ)備中心按評(píng)估價(jià)值的50%預(yù)付資金補(bǔ)繳 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職工安置費(fèi)。二是調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)辦法。對(duì)“買斷身份”自謀職業(yè)人員被新的用人單位錄用的，原企業(yè)對(duì)個(gè)人的欠費(fèi)實(shí)行掛帳處理，先與新的用人單位接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，待原企業(yè)統(tǒng)一補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后再進(jìn)行繳費(fèi)登記。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施情況至2003年底，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)25.9萬(wàn)人，離退休人員達(dá)93835人，去年發(fā)放基本養(yǎng)老金56228萬(wàn)元，月均發(fā)放4686萬(wàn)元，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)100%。

（一）主要做法一是多渠道籌集資金。我市勞動(dòng)保障、地稅部門不斷強(qiáng)化征繳手段，對(duì)有錢不繳的單位，通報(bào)一批，曝光一批，處罰一批，強(qiáng)制收繳一批，并聯(lián)合其他部門推行不準(zhǔn)其興建辦公樓、職工住房、購(gòu)買小汽車、評(píng)先等“八個(gè)不準(zhǔn)”；對(duì)歷年欠費(fèi)，實(shí)行分類處理，追繳一批，單列征收一批。通過(guò)部門聯(lián)合督查，欠費(fèi)單位紛紛上門，主動(dòng)繳費(fèi)并簽訂補(bǔ)繳協(xié)議。市財(cái)政部門在財(cái)力十分緊張的情況下，加強(qiáng)調(diào)度資金，僅去年就借貸9400萬(wàn)元資金補(bǔ)充養(yǎng)老金不足。此外，還積極對(duì)上爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的資金支持。二是多形式推動(dòng)擴(kuò)面。勞動(dòng)保障部門建立了專人專班負(fù)責(zé)制、定時(shí)定量考核制，成立了稽核專班、普查專班、擴(kuò)面專班，由點(diǎn)到面，分類突破。如去年全市組成6個(gè)稽核小組，抽調(diào)40余名工作人員，深入企業(yè)稽核，動(dòng)員職工參保，共稽核19.5萬(wàn)人，督促156家企業(yè)6575名職工參保和2638人接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。三是多手段確保發(fā)放。我市規(guī)范了養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放形式，加快了基本養(yǎng)老金發(fā)放業(yè)務(wù)流程，對(duì)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金全部通過(guò)社會(huì)化發(fā)放，堅(jiān)持將發(fā)放時(shí)間提前到每月中旬，社會(huì)化發(fā)放率自2000年起一直保持在100%，并在各代發(fā)點(diǎn)公布了養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策和咨詢電話，使離退休人員就近、方便、按時(shí)、足額領(lǐng)取到基本養(yǎng)老金。全市沒(méi)有因離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放不到位而引發(fā)群體性上訪事件。

（二）存在的主要問(wèn)題一是企業(yè)離退休人員增長(zhǎng)過(guò)快，養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)率高。1998年初，全市進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員57333人，到2003年底已增加到93835人，6年增加36502人，平均每年凈增6084人，年均增幅為10.14%。目前，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)與離退休人數(shù)之比為2.76：1，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)與離退休人數(shù)之比僅為2.54：1。這些年來(lái)，全市32家國(guó)有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，7793名離退休人員全部進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，年均增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出3338萬(wàn)元。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支矛盾突出。隨著企業(yè)改組改制、兼并破產(chǎn)，參保人員流失，自謀職業(yè)人員和離退休人員增多我市社會(huì)保險(xiǎn)基金收不抵支的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按100%的收繳率計(jì)算，2001年可收繳34615萬(wàn)元，而當(dāng)年支出基本養(yǎng)老金43035萬(wàn)元，缺口8420萬(wàn)元；2002年可收繳39745萬(wàn)元，而當(dāng)年支出基本養(yǎng)老金53422萬(wàn)元，缺口13677萬(wàn)元。1998年-2003年，全市共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)20.4億元，支付基本養(yǎng)老金26.1億元，收不抵支5.3億元（其中2002年收不抵支17337萬(wàn)元，2003年收不抵支14969萬(wàn)元），月均缺口738萬(wàn)元。據(jù)測(cè)算，今后5年是黃石市企業(yè)職工退休的高峰期，每年將新增退休人員8000人，年均增加基本養(yǎng)老金支出4000萬(wàn)元，養(yǎng)老基金年均缺口在1.8億元以上。

五、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)覆及“兩個(gè)確保”、“三條保障線”落實(shí)情況

（一）狠抓失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面，積極落實(shí) “兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”一是“三結(jié)合”抓擴(kuò)面。在失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，我市采取了“三結(jié)合”的擴(kuò)面方式，即重點(diǎn)突破與分片包干相結(jié)合，宣傳發(fā)動(dòng)與強(qiáng)制擴(kuò)面相結(jié)合，勞動(dòng)保障部門牽頭與其他部門參與相結(jié)合，分行業(yè)推進(jìn)，分戰(zhàn)線包干，分重點(diǎn)突破，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，到去年底，參保人數(shù)已達(dá)27.5萬(wàn)人，其中新增擴(kuò)面7757人，征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)5008萬(wàn)元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。二是“三明確”保發(fā)放。明確建立資金臺(tái)帳，各企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心建立資金明細(xì)帳；明確發(fā)放時(shí)間，將每月20―25日作為下崗職工領(lǐng)取生活費(fèi)集中時(shí)間，每月15日前作為養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)間；明確監(jiān)督機(jī)制，要求各企業(yè)將下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放作為廠務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行條件、名單、簽字、金額“四公開(kāi)”；政府網(wǎng)站設(shè)立查詢系統(tǒng)，建立語(yǔ)音查詢電話，各代發(fā)點(diǎn)公布養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策，實(shí)行職工退休審批公示制，接受職工群眾監(jiān)督。三是“三聯(lián)單”促銜接。勞動(dòng)保障、民政部門建立起正常的工作協(xié)商制度和信息溝通渠道，勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與民政城市低保機(jī)構(gòu)三方聯(lián)合簽單。對(duì)參保人員達(dá)到退休年齡依法辦理退休手續(xù)的，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其基本養(yǎng)老金等情況傳遞給民政部門；對(duì)進(jìn)中心協(xié)議期滿和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，依法終止或解除勞動(dòng)關(guān)系，確定新的勞動(dòng)關(guān)系；尚未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；失業(yè)保險(xiǎn)待遇期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)且家庭人均收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，直接納入低保，享受最低生活保障。

（二）存在的問(wèn)題一是認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。在擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題上，有三大誤區(qū)：企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)不比養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，與職工切身利益關(guān)聯(lián)度不高，參保是增加負(fù)擔(dān)；事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，認(rèn)為事業(yè)單位不存在失業(yè)人員，也享受不到失業(yè)保險(xiǎn)政策，存在參保吃虧論；企業(yè)勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，認(rèn)為現(xiàn)在就業(yè)環(huán)境不佳，能拿到工資和繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)就萬(wàn)事大吉了，不太關(guān)心自己是否參加了失業(yè)保險(xiǎn)。二是手段上不強(qiáng)硬。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)立法滯后，其配套措施不全、操作性不強(qiáng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法無(wú)力，處罰手段不到位，使得失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面難以拓展。

（三）下步工作重點(diǎn)一是政策配套，強(qiáng)制參保。對(duì)于應(yīng)參保而未參保單位，在年檢時(shí)除按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還必須采取一些相應(yīng)的行政措施加以限制，強(qiáng)令其

參加失業(yè)保險(xiǎn)。如稅務(wù)機(jī)關(guān)可以不供應(yīng)發(fā)票，工商部門及其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)不進(jìn)行年檢換證等。特別是新建單位，在工商注冊(cè)登記時(shí)必須先辦理失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，以保證應(yīng)參保的單位不漏戶、職工不漏人。二是部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建立健全部門間聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，凡與失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的政府部門都應(yīng)明確責(zé)任，各司其職，從不同角度配合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳等工作，對(duì)不參保、不繳費(fèi)的單位，該制約的要制約，該處罰的要處罰，該曝光的要曝光。三是嚴(yán)格執(zhí)法，依法監(jiān)督。勞動(dòng)保障部門要建立相對(duì)獨(dú)立的稽查和監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和稽查，對(duì)應(yīng)參保而不參保的單位，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)的處罰規(guī)定和程序進(jìn)行處理。對(duì)拒不參保的單位，下達(dá)罰款通知書(shū)或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

六、城市居民最低生活保障政策落實(shí)情況

（一）城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)我市城市居民最低生活保障的范圍是根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》第二條的規(guī)定“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民”；低保標(biāo)準(zhǔn)是由民政、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)等部門共同調(diào)查，分析我市城市居民維持最低生活的消費(fèi)情況，并用科學(xué)的方法，求出我市一個(gè)居民維持最低生活的費(fèi)用金額。根據(jù)調(diào)查和測(cè)算結(jié)果，結(jié)合我市財(cái)政狀況和有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)承受能力，由市政府最后確定最低生活保障線。我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)：1997年7月1日至2000年7月1日，城區(qū)120元、大冶110元、陽(yáng)新100元；2000年7月1日至今，城區(qū)156元、大冶140元、陽(yáng)新120元。

（二）千方百計(jì)落實(shí)城市居民最低生活保障政策近幾年來(lái)，我市根據(jù)國(guó)務(wù)院《條例》和省政府《辦法》，認(rèn)真做到了“全員納入，應(yīng)保盡保”。除中央、省轉(zhuǎn)移支付一塊，我市兩級(jí)財(cái)政按省政府“按地方一般預(yù)算收入的0.8％-1.5％列支預(yù)算”的要求，足額列支了低保資金預(yù)算，2001-2003年，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排低保資金2818萬(wàn)元（其中2001年895萬(wàn)元，2002年925萬(wàn)元，2003年998萬(wàn)元）。全市低保資金及時(shí)足額到位社會(huì)化發(fā)放率為100%。2001-2003年，全市共發(fā)放城市最低生活保障金8080萬(wàn)元（其中2001年983萬(wàn)元，2002年2293萬(wàn)元，2003年4804萬(wàn)元），享受低保的由2001年的49657人增加到2002年的70666人，2003年達(dá)到81267人，保障率分別達(dá)5.5%、7.8%和8.9%。

（三）實(shí)行城市低保規(guī)范化管理為規(guī)范城市低保管理，我市逐步建立了8項(xiàng)管理制度：一是分類管理制度。對(duì)享受低保的對(duì)象分三類進(jìn)行管理，第一類是長(zhǎng)期保障對(duì)象，即“三無(wú)對(duì)象”，其家庭成員收入情況變化不大，只需要掌握減員情況，要求基層民政部門和社區(qū)半年入戶審核一次；第二類是相對(duì)穩(wěn)定的保障對(duì)象，即男50周歲以上，女45周歲以上的下崗職工、失業(yè)人員及困難居民，重新就業(yè)機(jī)會(huì)不大、收入來(lái)源比較明確的對(duì)象，要求基層民政部門和社區(qū)每季度入戶審核一次；第三類是明顯不穩(wěn)定的保障對(duì)象，即在勞動(dòng)年齡段內(nèi)、身體健康、暫時(shí)下崗失業(yè)人員，要求基層民政部門和社區(qū)每月入戶核查。二是續(xù)保登記制度。低保對(duì)象由過(guò)去到社區(qū)領(lǐng)取低保金改為通過(guò)銀行發(fā)放存冊(cè)的社會(huì)化發(fā)放后，為了準(zhǔn)確掌握低保對(duì)象的人口變化情況和收入變化情況，我市逐步建立了續(xù)保登記制度，低保對(duì)象每月10日至15日到社區(qū)反饋保障金領(lǐng)取情況，并登記申報(bào)家庭人口和收入變化情況。連續(xù)兩次或一年內(nèi)累計(jì)三次不登記的視為自動(dòng)放棄低保待遇。三是公示通報(bào)制度。市低保管理中心、縣（市、區(qū)）民政部門每月通報(bào)該地區(qū)的城市低保工作情況，每個(gè)社區(qū)在人群集中的地方統(tǒng)一設(shè)置固定的城市低保公示通報(bào)欄（牌），對(duì)享受低保待遇對(duì)象的姓名、享受對(duì)象及享受金額、家庭住址情況進(jìn)行常年公示，接受社會(huì)監(jiān)督。四是申報(bào)評(píng)估制度。為了查清申請(qǐng)低保對(duì)象的隱形收入，對(duì)新申請(qǐng)享受低保的居民，要求其如實(shí)填寫《家庭收入申報(bào)表》，通過(guò)調(diào)查，對(duì)申報(bào)不實(shí)的申請(qǐng)對(duì)象，社區(qū)可緩期3―6個(gè)月接受他們的申請(qǐng)。對(duì)擦皮鞋、開(kāi)麻木車、摩托車等無(wú)固定月收入的低保申請(qǐng)對(duì)象，各縣（市、區(qū)）經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)一制訂了行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在無(wú)法查實(shí)收入的情況下，按行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算他們的收入。五是參加公益勞動(dòng)制度。低保對(duì)象享受了國(guó)家的救濟(jì)，應(yīng)當(dāng)回報(bào)社會(huì)，對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象要求每月參加社區(qū)組織的1-2次社會(huì)公益勞動(dòng)，連續(xù)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益勞動(dòng)的，可取消其本人的低保待遇。六是優(yōu)先就業(yè)培訓(xùn)制度。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力而未就業(yè)人員申請(qǐng)低保的，先到勞動(dòng)保障部門提出就業(yè)申請(qǐng)和登記；享受低保待遇后，至少每半年要向社區(qū)提供一次求職登記證明，12個(gè)月內(nèi)兩次以上介紹其就業(yè)而無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)者，可以取消低保待遇。七是評(píng)議評(píng)審制度。街道辦事處建立了城市低保評(píng)審委員會(huì)，社區(qū)建立了城市低保評(píng)審小組。評(píng)審委員會(huì)和評(píng)審小組的組成人員除相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)外，主要是由老黨員、老居民代表組成，對(duì)誰(shuí)該享受低保，誰(shuí)不該享受低保，并不是基層民政干部和社區(qū)干部說(shuō)了算，而是由居民代表說(shuō)了算，在源頭上防止了“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！钡某霈F(xiàn)，有利城市低保工作的“陽(yáng)光操作”。八是檔案管理制度。根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定和城市低保自身的特點(diǎn)，我市縣（市、區(qū)）、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)都建立了一戶一檔的文字檔案和微機(jī)檔案，即將實(shí)現(xiàn)與市民政局和省民政廳的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

（三）存在的主要問(wèn)題一是基層城低保組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)需進(jìn)一步完善；二是管理手段亟待進(jìn)一步改進(jìn)；三是管理人員素質(zhì)需進(jìn)一步提高。

（四）完善城市低保制度的幾點(diǎn)建議一是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立有效規(guī)范的資金籌措機(jī)制。地方財(cái)政加大配套力度，尤其是要明確低保資金在社會(huì)保障資金預(yù)算中的增長(zhǎng)比例。在充分考慮地方財(cái)政承受能力的同時(shí)，制定較為合理的低保資金增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)低保資金到位情況的監(jiān)管力度，監(jiān)管是要檢查低保金是否確實(shí)足額到位。二是完善工作程序，確定收入核算方法。要盡快出臺(tái)具體辦法，科學(xué)核實(shí)家庭實(shí)際收入。同時(shí)按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等和促進(jìn)就業(yè)的原則，制定鼓勵(lì)低保對(duì)象自食其力的政策。三是

建立健全工作機(jī)構(gòu)，確保低保制度正常運(yùn)行。城市低保是項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作，涉及千家萬(wàn)戶，低保工作具有政策性、時(shí)效性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。因此，必須有專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員從事這項(xiàng)工作。低保工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立，其規(guī)格應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相當(dāng)，并適當(dāng)參考當(dāng)?shù)氐捅?duì)象數(shù)量配備人員編制，工作人員工資和經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政全額撥款。

七、財(cái)政支持社會(huì)保障工作情況

（一）調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會(huì)保障支出比重2002年以來(lái)，我市在財(cái)力極為困難的情況下，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2002]42號(hào)文件精神，按照“保工資、保法定支出、保社會(huì)穩(wěn)定”的支出原則，將預(yù)算安排社會(huì)保障支出提高到了與工資發(fā)放和法定支出同等重要的地位，并始終圍繞社會(huì)保障支出達(dá)到總支出比重15-20%的目標(biāo)作出了不懈努力。2003年全市安排社會(huì)保障資金達(dá)36074萬(wàn)元，占同期財(cái)政總支出（扣除中央轉(zhuǎn)移支付資金后）的比重達(dá)37.27%，較2001年提高近3個(gè)百分點(diǎn)。近幾年中，黃石市在再就業(yè)資金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、城低保等資金的安排上都達(dá)到了省政府規(guī)定的比例。2003年，全市安排城低保資金998萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的1.2%（省政府規(guī)定0.8-1.5%）；安排再就業(yè)資金938萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的1.15%（省政府規(guī)定1%）。與此同時(shí)，市政府、市財(cái)政為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快企業(yè)改組、改制、破產(chǎn)清算步伐，通過(guò)實(shí)話減免土地出讓金、減免稅收、給予貸款貼息等措施，每年用于支持社會(huì)保障的資金超過(guò)了1億元。

（二）建立和完善資金撥付制度，確保財(cái)政社會(huì)保障資金及時(shí)足額到位一是克服困難確保社會(huì)保障預(yù)算安排資金撥付到位。根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳文件要求，我市建立了社會(huì)保障財(cái)政補(bǔ)助資金專戶，用于管理各級(jí)預(yù)算安排的社會(huì)保障資金。同時(shí)制訂了《黃石市社會(huì)保障財(cái)政補(bǔ)助資金專戶管理辦法》，該賬戶設(shè)立以來(lái)，我市嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)度，及時(shí)撥付各項(xiàng)資金，保證了社會(huì)保障支出的需要。今年以來(lái)，已撥付到位社會(huì)保障資金1540萬(wàn)元，占預(yù)算的53%。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保社會(huì)保障基金及時(shí)足額到位。自2001年社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行稅務(wù)征收以來(lái)，由于社會(huì)保險(xiǎn)基金與稅收收入同一個(gè)國(guó)庫(kù)，盡管黃石市財(cái)力極為困難，資金調(diào)度非常緊張，但市政府和各級(jí)財(cái)政部門顧全大局，克服困難，確保社會(huì)保障基金及時(shí)足額出庫(kù)和保值增值，為及時(shí)撥付各項(xiàng)支出創(chuàng)造了條件。三是多渠道、多途徑籌集資金，確保社會(huì)保障支出需要。黃石市是全省的老工業(yè)基地，從2001年以來(lái)社會(huì)保障資金缺口不斷擴(kuò)大，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)從2001年出現(xiàn)缺口以來(lái)，累計(jì)缺口資金達(dá)4億多元。為了確保養(yǎng)老金等各項(xiàng)資金及時(shí)足額發(fā)放，我市在及時(shí)撥付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和預(yù)算安排資金的同時(shí)，通過(guò)從銀行貸款和調(diào)度其他資金2億多元用于發(fā)放，其中貸款一項(xiàng)累計(jì)達(dá)1.75億元。