第一篇：勞動保障工作匯報

會議材料之三

明確目標 突出重點

全力做好2012年勞動保障工作

xxxx鎮(zhèn)政府

2012年1月11日

各位領(lǐng)導、同志們：

大家好！2011年xxx鎮(zhèn)勞動保障工作在上級有關(guān)部門的大力支持下，超額完成了全年各項任務(wù)指標，得到領(lǐng)導認可和群眾的肯定。2012年鎮(zhèn)黨委、政府將根據(jù)區(qū)十次黨代會要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，深入貫徹執(zhí)行各項勞動保障政策，盡心竭力完成各項工作。

一、以群眾增收為目標，解決富余勞動力就業(yè)

把解決富余勞動力就業(yè)列入鎮(zhèn)政府全年工作重點，通過企業(yè)、院校聯(lián)辦招聘、企業(yè)定向招聘、政府主辦招聘等各種形式解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)1000人以上。對鎮(zhèn)域內(nèi)的企業(yè)用工需求進行摸底調(diào)查，提前摸清用工需求，提前做好人員儲備，提前做好技術(shù)培訓，隨時推薦用工，確保企業(yè)正常生產(chǎn)和勞動力充分就業(yè)。

二、以技能培訓為手段，提高農(nóng)民再就業(yè)質(zhì)量

為提高我鎮(zhèn)農(nóng)民技能水平，確保企業(yè)技能人才的需求，本著學以致用的原則，以需求量較大的電工、數(shù)控、起重等工種為重點，協(xié)同企業(yè)組織開展定向培訓、訂單培訓，達到

崗前熟練的效果，以培訓促就業(yè)，提高勞動力轉(zhuǎn)移質(zhì)量。

三、以全面覆蓋為宗旨，推進“城鄉(xiāng)居民兩險”

我鎮(zhèn)自開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作以來，鎮(zhèn)領(lǐng)導高度重視，多次召開會議進行專題研究，不斷擴大養(yǎng)老保障的覆蓋范圍。目前，全鎮(zhèn)共有2079人參加了城居險，劉快莊等村已經(jīng)實現(xiàn)了養(yǎng)老保障全覆蓋，其他各村在也加快推進。下一步，我鎮(zhèn)將從以下幾個方面開展工作，確保明年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)老保障全覆蓋。

一是加強宣傳，提高參保意識。針對2012年年滿60周歲的老年人將不在享受區(qū)鎮(zhèn)老年人生活補貼政策，我們將通過專題會議、解讀政策、經(jīng)濟算賬對比、入戶發(fā)送材料、張貼宣傳標語、現(xiàn)場咨詢等形式，提高鎮(zhèn)、村領(lǐng)導和群眾的認識，讓一把手親自抓，分管干部具體抓，協(xié)管員保戶抓，做到人人皆知，家喻戶曉。

二是加強培訓，提高政策知曉率。通過以會代訓，讓負責領(lǐng)導干部了解熟知兩險政策，我們將加大兩險保險投保、報銷的具體程序，著重講解社?？ǖ氖褂梅椒?，讓村民在支付醫(yī)療費用時能夠及時刷卡報銷，減輕墊付壓力。

三加強督導，提高責任意識。實行任務(wù)指標分解到村、措施招法保證到位，把兩險工作納入鎮(zhèn)對村三級聯(lián)創(chuàng)考核重要內(nèi)容。

各位領(lǐng)導，2012年xxx鎮(zhèn)將緊緊圍繞區(qū)十次黨代會要求，加快勞動保障工作落實，辦好事、辦實事，為社會的和諧和穩(wěn)定作出更大的貢獻！

第二篇：勞動保障工作匯報

民生“保護傘” 發(fā)展“助推器”——我縣勞動保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜述

加大民生財政投入力度，實行積極的就業(yè)政策，完善社會保險制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)能力……近幾年來，越來越實在的就業(yè)與社會保障惠民舉措，讓越來越多的我縣職工群眾體會到了踏實和幸福。

特別是今年以來，我縣城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴大，社會保障體系不斷完善，勞動關(guān)系日趨和諧，充分發(fā)揮了勞動保障工作作為經(jīng)濟運行“減震器”、社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”和收入分配“調(diào)節(jié)器”的作用，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。截至11月底，我縣全面超額完成了市政府下達的為民辦實事工作和目標管理任務(wù)。

“勞動保障工作只能加強，不能削弱”

一直以來，縣委、縣政府高度重視勞動保障工作，并擺上重要議事日程，在全縣形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)部門配合抓的工作格局。

縣委書記曾祥月曾強調(diào)指出：“勞動保障工作與廣大人民群眾的利益休戚相關(guān)，緊密相連，而且涉及面廣，只能加強，不能削弱?！彼麍猿置總€季度到勞動保障部門現(xiàn)場調(diào)研和指導，解決勞動保障部門的實際問題?？h長雷高飛今年不僅多次聽取勞動保障工作情況匯報，而且組織召開了3次政府常務(wù)會、8次縣長辦公會和12次工作協(xié)調(diào)會，專題研究和調(diào)度勞動保障工作，還參加了全縣農(nóng)村人口數(shù)據(jù)采集工作和全縣未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工參保工作會議，并部署具體工作。縣委、縣政府分管領(lǐng)導每月定期參加縣勞動保障工作例會，著力解決工作進展中的具體困難和問題。為加強勞動和社會保障工作，今年，縣政府出臺了三個勞動保障方面的文件。同時，該縣對勞動保障部門工作經(jīng)費的安排與使用，給予重點考慮和傾斜。

領(lǐng)導的高度重視和相關(guān)部門的大力支持，為祁東縣勞動保障工作的順利開展提供了堅強的保證，創(chuàng)造了良好的條件。

打好宣傳“組合拳”，惠民政策得人心

今年以來，中央、省、市為保障和改善民生，出臺了一系列勞動保障方面的新政策，涉及到廣大人民群眾的切身利益。祁東縣運用各種載體，打出“組合拳”，開展了一系列豐富多彩的宣傳活動。

我縣勞動保障部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦、社區(qū)和田間地頭，相繼開展了新《工傷保險條例》、《社會保險法》等法規(guī)政策、農(nóng)村人口數(shù)據(jù)采集工作、未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工參加社會養(yǎng)老保險工作等專題宣傳活動。活動中，共出動宣傳車120臺次，發(fā)放宣傳單8000余份，張貼宣傳海報6000多份，制作宣傳板報900余塊，接待咨詢?nèi)罕娺_萬余人，讓黨和政府的惠民政策深入人心。

對涉及民生利益的重大政策調(diào)整與出臺，該縣及時在祁東電視臺和祁東時報進行專題宣傳，并對勞動保障重點工作的進展跟蹤報道?？h勞動保障部門還在祁東新聞網(wǎng)開辟了專欄，最大限度地利用這個平臺來進行宣傳。同時，結(jié)合工作實際，編寫了一本通俗易懂的《勞動保障政策問答》，印刷了2萬多份，廣泛宣傳勞動保障政策。

由于宣傳工作到位，該縣勞動保障工作贏得了廣大群眾的普遍理解與支持。近一年來，沒有出現(xiàn)一起因勞動保障工作執(zhí)行不到位而引起的群體事件和越級上訪事件的發(fā)生。

轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)意識

勞動保障工作點多面廣線長，服務(wù)對象千家萬戶。今年以來，我縣勞動保障部門不斷改進工作作風、提高辦事效率、強化為民服務(wù)，規(guī)范行政行為。

我縣勞動保障局對各經(jīng)辦機構(gòu)股室重新進行了整合，對業(yè)務(wù)流程按照“一事兩崗兩審”的要求進行了梳理，在全系統(tǒng)倡導“服務(wù)全方位，滿意在社?！被顒?，讓群眾高興而來，滿意而歸。在今年開展的專題民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)和政風行風評議等多項活動中，該局贏得了縣領(lǐng)導和參保對象的高度評價。

與此同時，該局嚴把政策關(guān)，不亂開口子，不擴大范圍，不降低標準，不放寬條件，確保執(zhí)行政策不走樣。在辦理被征地農(nóng)民社會保障、集體企業(yè)職工參保、就業(yè)資金的使用、部分軍退人員的就業(yè)和社會保障工作，嚴格按政策執(zhí)行到位，沒有出現(xiàn)違規(guī)操作和執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

盡職盡責，妥善處理民生矛盾

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、市場轉(zhuǎn)型的今天，就業(yè)再就業(yè)矛盾交織，各類群體的保障矛盾不斷出現(xiàn)，企業(yè)改制遺留問題和勞動用工方面的矛盾凸顯，勞動保障部門成了各種社會矛盾的交匯處和聚集區(qū)。

盡管如此，縣勞動保障局始終以大局為重，本著上為政府分憂、下為百姓解愁，敢于擔當、勇于負責的理念，竭盡全力做好民生矛盾的調(diào)處工作。今年以來，該局共接待各類群體、個體信訪320余起，對群眾合理訴求、有政策依據(jù)的，設(shè)法幫助其解決問題，促其息訪；對訴求不合理、沒有政策依據(jù)的，理直氣壯地做好說服解釋工作，讓其自動放棄上訪，真正做到不怕纏、不畏難，用真情感化。截至目前，該局先后妥善解決了城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保職工的社會保障問題、部分軍退人員的就業(yè)和社會保障問題、失地農(nóng)民的社會保障問題和農(nóng)民工權(quán)益維護等群體性事件及個別老上訪戶的歷史遺留問題，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、確保大局穩(wěn)定起到了不可或缺的作用。

而對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，我們雖然能認識到社會保障體系建設(shè)十分重要，但仍停留在保發(fā)放和維護社會穩(wěn)定的層面上，還沒有充分認識到它對擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。社會保險是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，但社會保險制度的建設(shè)要靠經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐，這是相輔相成的，如果沒有經(jīng)濟作為基礎(chǔ)，社會保障就會成為無源之水。蘇州等市的社會保險制度建設(shè)之所以這樣好，一個重要的因素就是經(jīng)濟發(fā)展又好又快。因此，作為基層勞動保障部門要堅持服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)不動搖，充分發(fā)揮助推作用，著力做好三項工作：一要做好就業(yè)服務(wù)工作。積極應對企業(yè)出現(xiàn)的招工難、勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾等問題，搭建服務(wù)平臺，大力開發(fā)就業(yè)崗位，扎實做好職業(yè)指導、就業(yè)介紹等服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決用工難等問題。二要加快完善社會保障體系。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、人人享有社會保障”的目標，規(guī)劃完善社會保險制度。重點是加大制度創(chuàng)新，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)，逐步統(tǒng)一參保繳費標準，逐步做實個人賬戶。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，研究制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步向城鎮(zhèn)醫(yī)療保險并軌。同時，強化基金管理，保障發(fā)放。三要構(gòu)建與和諧社會相協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系。針對目前勞動關(guān)系呈現(xiàn)復雜性、多樣性的新情況，積極指導企業(yè)依法制定內(nèi)部規(guī)章制度，簽訂規(guī)范的勞動合同，并能積極履行。規(guī)范企業(yè)用工管理，建立職工工資增長機制，及時協(xié)調(diào)處理好勞動爭議仲裁案件，化解矛盾，促進建立和諧勞動關(guān)系。

李學勇在批示中指出，社會保障與人民幸福安康息息相關(guān)。黨的十七大以來，各地各部門緊緊圍繞“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目標要求，堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，在制度建設(shè)、擴面征繳、待遇提高、服務(wù)優(yōu)化等方面做了大量工作，全省社會保障體系基本形成，社會保障各項工作走在全國前列。面對新形勢新任務(wù)，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和省委、省政府關(guān)于社會保障工作的一系列決策部署，大力推進民生幸福工程，著力構(gòu)建基本公共服務(wù)“六大體系”，堅持把人人享有基本社會保障作為優(yōu)先目標，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、制度完善、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社會保障體系，努力提高社會保障待遇水平，為全面建設(shè)更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

李云峰在充分肯定全省社會保障工作取得的成績后指出，社會保障制度是體現(xiàn)以人為本、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的一項極其重要的制度安排，完善社會保障體系是落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的必然要求。我省社會保障體系建設(shè)已經(jīng)站在了新的起點上，實施民生幸福工程、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以及人口老齡化和收入分配不平衡都對社會保障體系建設(shè)提出了更高要求，要在正確把握形勢中增強社會保障體系建設(shè)的責任感。要更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，在服務(wù)科學發(fā)展中明確社會保障體系建設(shè)的總要求。要著力健全社會保障制度體系，大力推進社會保險擴面征繳，穩(wěn)步提升社會保障待遇水平，切實強化社會保障統(tǒng)籌銜接，在落實重點任務(wù)中實現(xiàn)社會保障體系建設(shè)的新跨越。要認真落實社會保障體系建設(shè)責任制，深入推進社會保障法制建設(shè)，從嚴監(jiān)管社會保障資金，著力提升社會保障公共服務(wù)能力，在強化組織保障中營造社保事業(yè)科學發(fā)展的好環(huán)境，奮力開創(chuàng)江蘇社會保障工作的新局面，為“兩個率先”提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)。譚穎在會議總結(jié)講話中強調(diào)，人力資源和社會保障部門要切實增強大局意識，始終把助推“兩個率先”作為完善社保體系的根本要求，把增進民生幸福作為加快完善社保體系的基本宗旨，把服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為加快完善社保體系建設(shè)的重要導向，更大力度推進社會保障體系建設(shè)。要著力辦好惠民實事，以人人享有基本社會保障為目標，以惠民利民為導向，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，重點抓好重點人群參保、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、提高保障待遇水平三項重點任務(wù)，確保完成社保體系建設(shè)預期目標，更富成效推進社會保障體系建設(shè)。要大力開展試點示范，堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，主動先行先試，力求通過試點突破難點，通過示范打造亮點，努力形成更加完備的制度體系、更加科學的保障機制、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，更高水平推進社會保障體系建設(shè)。要以更高目標引領(lǐng)落實，以“三創(chuàng)三先”精神推動落實，以典型引路促進落實，推進全省社保體系建設(shè)走上系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化、長效化軌道，把江蘇打造成保障和改善民生的先行區(qū)和示范區(qū)，為增進民生幸福、建設(shè)美好江蘇作出新的更大貢獻。

第三篇：勞動保障工作匯報

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勞動保障工作匯報

關(guān)于我市社會保障體系建設(shè)有關(guān)情況匯報

省政府參事室調(diào)研組各位領(lǐng)導：

今天，你們專程來我市調(diào)研檢查社會保障體系建設(shè)工作，這對我市今后進一步完善社會保障體系是一次鞭策和促動。我代表市政府及有關(guān)部門，對調(diào)研組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

我市是因企建市，是我省的老工業(yè)基地，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，職工下

崗分流力度加大，企業(yè)失業(yè)人員和離退休人員逐年增多，部分職工群眾生活出現(xiàn)困難，社會保障面臨很大壓力。近幾年來，市委、市政府始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，在深化改革加快發(fā)展的同時，始終把建立健全社會保障體系作為頭等大事來抓，加強領(lǐng)導，精心組織，整體聯(lián)動，狠抓落實，以“兩個確?！薄ⅰ叭龡l保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化為主要特征的社會保障體系初步形成，為國有企業(yè)深化改革創(chuàng)造了條件，維護了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

根據(jù)省政府參事室關(guān)于社保體系建設(shè)調(diào)研有關(guān)通知要求，現(xiàn)將我市建立健全社會保障體系工作情況匯報如下：

一、社會保障體系建設(shè)特點

我市社會保險制度始建于1986年。經(jīng)過十多年的發(fā)展，以“兩個確?！?、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化為主要特征的社會保障體系初步形成。其主要成效表現(xiàn)為：一是“兩個確?！辈粩囔柟獭?998年-2003年，我市累計發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老

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金26.1億元，下崗職工基本生活費6.21億元，“兩個確?！辟Y金按時足額發(fā)放。二是“三條保障線”相互銜接。至2003年底，全市進入失業(yè)保險的失業(yè)人員已達到1.2萬人，進入城市居民最低生活保障的達到8.1萬人，保障率為8.9，基本上做到了“三條保障線”政策措施相互對應、保障對象不留空檔、保險關(guān)系及時接續(xù)。三是“五保合一”機制初步形成。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及生育保險“五保合一”、“五費一單”、一票征收運作，做到了資金來源清晰、資金去向明確、記帳分帳無誤、利息分配正確。

（一）建立社會保障資金監(jiān)管體系

為確保社保基金安全完整，發(fā)揮最大效益，我市逐步建立起以內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)管和社會監(jiān)管體系為主要內(nèi)容的基金監(jiān)管體系，實現(xiàn)基金保值增值，化解基金運行風險，維護社會穩(wěn)定。

一是建立完善內(nèi)部基金監(jiān)管體系。勞動保障部門經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部建立了一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度及管理措施，明確各項基金管理的程序，包括基金預、決算制度，基金收入會計核算制度，養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人帳戶記錄制度，結(jié)余基金保值增值制度，與財政、地稅部門定期對帳制度，基金支出審核程序等，做到了基金收支規(guī)范化、程序化。同時，建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，進行事前、事中和事后審計，使內(nèi)部監(jiān)管體系更加完善，各項基金收支管理更有序、更安全。

二是建立完善基金行政監(jiān)管體系。勞動保障行政部門重點對所屬經(jīng)辦機構(gòu)和有關(guān)單位進行監(jiān)管，主要看基金是否及時足額征繳、基金是否及時足額入庫入帳、基金支付是否及時足額、業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范、參保單位是否按時足額繳費等。財政部門重點對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門進行監(jiān)管，主要審查經(jīng)辦機構(gòu)的預決算，監(jiān)督經(jīng)辦機構(gòu)上報的基金支出計劃是否符合規(guī)定，監(jiān)督

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地稅部門收繳的基金是否及時存入國庫。通過實施監(jiān)管，確保基金足額收繳和及時撥付。審計部門重點對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門的基金收支進行審計，定期對財政部門的基金管理情況進行審計，使基金收支及管理工作能夠嚴格按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行。

三是建立完善基金社會監(jiān)管體系。成立了社會保障基金監(jiān)管委員會，勞動保障、財政、地稅、民政、審計部門和工會組織負責人為成員。定期向市人大、市政協(xié)通報社?；鹗罩А⒔Y(jié)余情況，邀請人大代表、政協(xié)委員對基金運行情況進行監(jiān)督檢查。勞動保障、財政、地稅、民政、審計等部門分別設(shè)立了監(jiān)督舉報電話，接受社會各方面的舉報投訴，接受完善基金管理的建議和意見。同時，勞動保障部門還不定期開展社會保險稽查，核實參保險人、數(shù)繳費基數(shù)，清理企業(yè)欠費，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費及失業(yè)保險費問題。如去年共查處7人冒領(lǐng)養(yǎng)老金1.6萬元。

（二）建立社會保障責任共擔機制

建立健全社會保障體系，政府是制度建設(shè)的組織者、政策制定者，負責制度的建立、完善和監(jiān)管；相關(guān)部門是貫徹落實政策的實施者；企業(yè)是履行社會保險繳費義務(wù)的主要承擔者；職工個人是享受社會保障權(quán)益的受益者，但同時必須先為獲得權(quán)益作出貢獻。在建立健全社會保障體系過程中，我市建立起政府、部門、企業(yè)和個人社會保障責任共擔機制。

一是政府制定政策。近些年來，市政府出臺了一系列有關(guān)社會保障方面的政策規(guī)章，如《失業(yè)保險實施細則》、《城市居民最低生活保障實施辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》等，構(gòu)筑起較為完備的社會保障制度政策體

[1] [2] 系。同時，逐步強化政府的社會保障財政承擔責任，加大社會

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保障投入比重，全口徑安排社會保障資金由2001年的31065萬元增加到2003年的36074萬元，占同期財政全口徑支出的23.36。

二是部門落實政策。勞動保障、財政、民政、地稅等部門具體落實政府制定的社會保障政策，積極擴大社會保險覆蓋范圍，加強社會保險基金征繳，確保社會保障

待遇按時足額支付。到2003年底，我市養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險已基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險和工傷保險參保人數(shù)分別達到25.8萬人和10.7萬人，享受城市最低生活保障的達8.1萬人。

三是企業(yè)履行義務(wù)。我市絕大多數(shù)企業(yè)都把社會保險費支出作為企業(yè)列支的第一序列，加強資金籌集和調(diào)度，按時繳納社會保險費。如東鋼公司原來因生產(chǎn)經(jīng)營效益不佳，累計欠繳養(yǎng)老保險費逾1000萬元，2002年以來，該公司不僅按時足額正常繳費，還以每月補繳80萬元的進度，全部償還了歷年欠費。有的特困企業(yè)也想方設(shè)法為職工繳納社會保險費，如市一橡膠廠12名經(jīng)營者和生產(chǎn)骨干以私人住房作抵押，向銀行貸款52.5萬人，為出中心的下崗職工繳納社會保險費和支付經(jīng)濟補償金。

二、建立“五費合一”申報、征繳機制情況

（一）探索社會保險“五費合一”機制

為適應社會保險費征收體制改變的新形勢，我市積極探索社會保險“五費合一”申報、核定、征繳機制。勞動保障部門設(shè)立了社會保險申報核定大廳，從2002年12月起，各經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一派人集中辦公，業(yè)務(wù)上由社會保險基金結(jié)算中心統(tǒng)一管理，對五項社會保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一記帳，地稅部門則實行“一票征收”。到目前為止，市本級實行“五費合一”申報、核定、繳費的單位達729家。通過實施“五費合一”核定征繳，200

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年，全市共征繳社會保險費58272萬元，同比凈增10173萬元，增幅達21.2；今年1-5月征繳社會保險費26256萬元，同比凈增5498.8萬元，增幅達28.4。

（二）綜合繳費費率的設(shè)想

企業(yè)繳費是支撐社會保險制度的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，但目前的繳費費率及不公平，而且畸高，構(gòu)成了市場經(jīng)濟公平競爭環(huán)境的破壞因素和企業(yè)競爭力的損害因素。以基本養(yǎng)老保險費率為例，一方面是參加養(yǎng)老保險的國有企業(yè)負擔沉重，而未參加的企業(yè)卻無需支付社會保險費；另一方面，由于歷史負擔不同，各地企業(yè)的負擔亦極不平等，深圳企業(yè)的繳費率僅為工資總額的6，北京為19，黃石為21，沈陽等老工業(yè)基地卻高達24以上，高低之間相差竟達18個百分點。

對此，在劃清歷史責任與現(xiàn)實責任的條件下，應盡快明確界定企業(yè)的責任并迅速實現(xiàn)企業(yè)負擔平等化，新型社會保險制度應按統(tǒng)一的費率標準，向所有符合法律規(guī)范的企業(yè)征收社會保險費，包括企業(yè)應當承擔的基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險費等。綜合繳費費率宜控制在工資總額的30以內(nèi)；將住房公積金與養(yǎng)老保險個人帳戶合并，做實個人帳戶，實現(xiàn)個人帳戶多元化投資運營和保值增值；鼓勵但不強制企業(yè)建立年金、補充醫(yī)療保險等機制。在控制企業(yè)責任的前提下，應根據(jù)社會保障資金的需求量，提高政府財政和個人負擔的比重，個人負擔的最高比重控制在工資總額的10，或者在支出劇增的現(xiàn)階段，采取發(fā)行長期國債的辦法來彌補，以保護企業(yè)的競爭力并實現(xiàn)就業(yè)增長。

三、落實企業(yè)改制社會保障政策情況

1999年以來，我市以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，全面推進國有企業(yè)改組改制工作。到目前為止，有584家企業(yè)改組改制，國有中小企業(yè)全部退出國有序列，涉及職工11.8萬人，清算、預留各項社會保障費14.4億元，督促企

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業(yè)為職工補繳社會保險費0.9億元，維護了改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。

（一）落實改制企業(yè)社保政策

一是多渠道分流職工。按照“全員接收、分流安置、有情操作”的原則，分類安置改制企業(yè)職工。調(diào)整留崗人員勞動關(guān)系。對企業(yè)改制后的留崗人員，通過競爭上崗的辦法重新錄用，及時變更或重新簽訂勞動合同，并經(jīng)勞動保障行政部門予以鑒證。目前，我市改制企業(yè)留崗人員勞動合同簽訂或變更率達98。理順下崗職工的勞動關(guān)系。重點解決下崗職工進出中心、隱性就業(yè)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，全市改制企業(yè)原已在中心的下崗職工1.06萬名，通過領(lǐng)取一次性安置費或協(xié)議期滿出中心領(lǐng)取經(jīng)濟補償金，享受失業(yè)保險的3100余人，與原企業(yè)解除了勞動關(guān)系。清理分流人員的勞動關(guān)系。對原“停薪留職”、“內(nèi)退”、“兩不找”、“掛靠”等10類人員，因企制宜，因人區(qū)別，分類處理，平穩(wěn)操作，協(xié)議期未滿的繼續(xù)履行協(xié)議，協(xié)議期滿企業(yè)有崗位的企業(yè)重新?lián)駜?yōu)錄用，無崗位的解除勞動關(guān)系，依法給予經(jīng)濟補償，享受失業(yè)保險。

二是預留社會保障費。為維護改制企業(yè)職工社會保障合法權(quán)益，勞動保障、財政部門注重把好“三道關(guān)”，即：嚴把改制方案審查關(guān)。我市改制辦公室下設(shè)5個工作小組，勞動保障部門建立了嚴格的審查、復核和舉證程序，使改制方案既實在、具體，又合法、合規(guī)。嚴把安置費的清算關(guān)。在清算職工安置費過程中，直接到企業(yè)審查企業(yè)資產(chǎn)評估情況，詳細核對職工享受安置費的數(shù)據(jù)和職工身份，逐項核對、逐條落實、逐人確認、逐個鑒證。我市共計清算職工安置費12.3億元，其中有2.6名職工“買斷身份”領(lǐng)取一次性安置費自謀職業(yè)。嚴把拖欠職工費用預留關(guān)。在改制中有90以上的企業(yè)存在拖欠職工的生活費、社會保險費、工資福利、醫(yī)療費、集資款等

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問題，我們據(jù)實核查，登記造冊，落實到人，在審查資產(chǎn)評估中進行預留，共計預留企業(yè)拖欠職工費用2.1億元，其中欠繳社會保險費1.4億元。如市南極雪集團土地變現(xiàn)存入財政專戶后，勞動保障部門直接從專戶中劃轉(zhuǎn)社?；?01.2萬元，維護了職工的社保權(quán)益。

三是接續(xù)社保關(guān)系。針對改制企業(yè)“買斷身份”人員不斷增多、社會保險參保人員流失的問題，我市勞動保障部門出臺了自謀職業(yè)人員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保辦法，靈活繳費時間、繳費標準、繳費方式，并實行即“兩委托、一傳遞”的參保繳費服務(wù)模式，委托銀行打印繳費清單，委托銀行代收社會保險費，由代收銀行生成和傳遞繳費信息，這一舉措受到了自謀職業(yè)人員尤其是改制企業(yè)“買斷身份”人員的普遍歡迎。全市有2.3萬名職工接續(xù)了養(yǎng)老保險關(guān)系，接續(xù)率達88；靈活就業(yè)人員累計參加養(yǎng)老保險52522人，接續(xù)和參加醫(yī)療保險1.15萬人。

（二）存在的主要問題

一是改制企業(yè)社會保險歷年欠費清欠難度大；二是少數(shù)改制企業(yè)實行承包、租賃、創(chuàng)收自養(yǎng)或托管后，新的承租管理著不愿承擔為職工繳納養(yǎng)老保險的法定義務(wù)，使部分已參保職工養(yǎng)老保險關(guān)系不能及時接續(xù)；三是由于原企業(yè)繳費沒有足額到位，致使部分自謀職業(yè)人員不能與企業(yè)解除社保關(guān)系，同時與新的用人單位的社保關(guān)系也無法建立。

（三）下步工作重點

一是強化社會保險費的清欠力度。建立企業(yè)社保信用評價機制。對有繳費能力拒不繳費的企業(yè)，設(shè)立曝光臺，加大執(zhí)法和處罰力度；對確無繳費能力的企業(yè)，規(guī)范破產(chǎn)，其劃撥土地使用權(quán)由市政府依法收回，統(tǒng)一由市土地儲備中心按原用途徑評估收購儲備，并進入市場交易，變現(xiàn)的土地收益用于補繳社會保險費和職工安置費，超過半年仍未拍賣變現(xiàn)的，由市土地儲備中心按

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評估價值的50預付資金補繳社會保險費和職工安置費。

二是調(diào)整社會保險繳費辦法。對“買斷身份”自謀職業(yè)人員被新的用人單位錄用的，原企業(yè)對個人的欠費實行掛帳處理，先與新的用人單位接續(xù)社會保險關(guān)系，待原企業(yè)統(tǒng)一補繳社會保險費后再進行繳費登記。

四、養(yǎng)老保險制度實施情況

至2003年底，我市養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達25.9萬人，離退休人員達93835人，去年發(fā)放基本養(yǎng)老金56228萬元，月均發(fā)放4686萬元，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均達100。

（一）主要做法

一是多渠道籌集資金。我市勞動保障、地稅部門不斷強化征繳手段，對有錢不繳的單位，通報一批，曝光一批，處罰一批，強制收繳一批，并聯(lián)合其他部門推行不準其興建辦公樓、職工住房、購買小汽車、評先等“八個不準”；對歷年欠費，實行分類處理，追繳一批，單列征收一批。通過部門聯(lián)合督查，欠費單位紛紛上門，主動繳費并簽訂補繳協(xié)議。市財政部門在財力十分緊張的情況下，加強調(diào)度資金，僅去年就借貸9400萬元資金補充養(yǎng)老金不足。此外，還積極對上爭取中央財政對我市養(yǎng)老保險工作的資金支持。

二是多形式推動擴面。勞動保障部門建立了專人專班負責制、定時定量考核制，成立了稽核專班、普查專班、擴面專班，由點到面，分類突破。如去年全市組成6個稽核小組，抽調(diào)40余名工作人員，深入企業(yè)稽核，動員職工參保，共稽核19.5萬人，督促156家企業(yè)6575名職工參保和2638人接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。

三是多手段確保發(fā)放。我市規(guī)范了養(yǎng)老保險金發(fā)放形式，加快了基本養(yǎng)老金發(fā)放業(yè)務(wù)流程，對企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金全部通過社會化發(fā)放，堅持將發(fā)放時間提前到每月中旬，社會化發(fā)放率自2000年起一直保持在100，并在各代發(fā)點公布了

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養(yǎng)老保險相關(guān)政策和咨詢電話，使離退休人員就近、方便、按時、足額領(lǐng)取到基本養(yǎng)老金。全市沒有因離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放不到位而引發(fā)群體性上訪事件。

（二）存在的主要問題

一是企業(yè)離退休人員增長過快，養(yǎng)老保險撫養(yǎng)率高。1998年初，全市進入社會統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員57333人，到2003年底已增加到93835人，6年增加36502人，平均每年凈增6084人，年均增幅為10.14。目前，我市養(yǎng)老保險參保人數(shù)與離退休人數(shù)之比為2.76：1，實際繳費人數(shù)與離退休人數(shù)之比僅為2.54：1。這些年來，全市32家國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，7793名離退休人員全部進入社會養(yǎng)老保險，年均增加養(yǎng)老保險金支出3338萬元。

二是養(yǎng)老保險收不抵支矛盾突出。隨著企業(yè)改組改制、兼并破產(chǎn)，參保人員流失，自謀職業(yè)人員和離退休人員增多我市社會保險基金收不抵支的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。如基本養(yǎng)老保險按100的收繳率計算，2001年可收繳34615萬元，而當年支出基本養(yǎng)老金43035萬元，缺口8420萬元；2002年可收繳39745萬元，而當年支出基本養(yǎng)老金53422萬元，缺口13677萬元。1998年-2003年，全市共征繳養(yǎng)老保險費20.4億元，支付基本養(yǎng)老金26.1億元，收不抵支5.3億元（其中2002年收不抵支17337萬元，2003年收不抵支14969萬元），月均缺口738萬元。據(jù)測算，今后5年是黃石市企業(yè)職工退休的高峰期，每年將新增退休人員8000人，年均增加基本養(yǎng)老金支出4000萬元，養(yǎng)老基金年均缺口在1.8億元以上。

五、失業(yè)保險擴覆及“兩個確?！薄ⅰ叭龡l保障線”落實情況

（一）狠抓失業(yè)保險擴面，積極落實“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”

一是“三結(jié)合”抓擴面。在失業(yè)保險擴面工作中，我市采取了“三結(jié)合”的擴面方式，即重點突破與分片包干

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相結(jié)合，宣傳發(fā)動與強制擴面相結(jié)合，勞動保障部門牽頭與其他部門參與相結(jié)合，分行業(yè)推進，分戰(zhàn)線包干，分重點突破，失業(yè)保險參保人數(shù)不斷增加，到去年底，參保人數(shù)已達27.5萬人，其中新增擴面7757人，征收失業(yè)保險費5008萬元，創(chuàng)下歷史最高紀錄。

二是“三明確”保發(fā)放。明確建立資金臺帳，各企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心建立資金明細帳；明確發(fā)放時間，將每月20―25日作為下崗職工領(lǐng)取生活費集中時間，每月15日前作為養(yǎng)老金發(fā)放時間；明確監(jiān)督機制，要求各企業(yè)將下崗職工基本生活費發(fā)放作為廠務(wù)公開的一項重要內(nèi)容，實行條件、名單、簽字、金額“四公開”；政府網(wǎng)站設(shè)立查詢系統(tǒng)，建立語音查詢電話，各代發(fā)點公布養(yǎng)老保險相關(guān)政策，實行職工退休審批公示制，接受職工群眾監(jiān)督。

三是“三聯(lián)單”促銜接。勞動保障、民政部門建立起正常的工作協(xié)商制度和信息溝通渠道，勞動就業(yè)機構(gòu)、養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)與民政城市低保機構(gòu)三方聯(lián)合簽單。對參保人員達到退休年齡依法辦理退休手續(xù)的，享受基本養(yǎng)老保險待遇，其基本養(yǎng)老金等情況傳遞給民政部門；對進中心協(xié)議期滿和實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，依法終止或解除勞動關(guān)系，確定新的勞動關(guān)系；尚未實現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇；失業(yè)保險待遇期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)且家庭人均收入低于城市低保標準的，直接納入低保，享受最低生活保障。

（二）存在的問題

一是認識上有誤區(qū)。在擴大失業(yè)保險覆蓋面的認識問題上，有三大誤區(qū)：企業(yè)經(jīng)營者認識上有誤區(qū)，認為失業(yè)保險不比養(yǎng)老、醫(yī)療保險，與職工切身利益關(guān)聯(lián)度不高，參保是增加負擔；事業(yè)單位領(lǐng)導認識上有誤區(qū)，認為事業(yè)單位不存在失業(yè)人員，也享受不到失業(yè)保險政策，存在參保吃虧論；企業(yè)勞動者認識上有誤區(qū)，認為現(xiàn)在就業(yè)環(huán)境不佳，能

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拿到工資和繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險就萬事大吉了，不太關(guān)心自己是否參加了失業(yè)保險。

二是手段上不強硬。由于我國社會保險立法滯后，其配套措施不全、操作性不強，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法無力，處罰手段不到位，使得失業(yè)保險擴面難以拓展。

（三）下步工作重點

一是政策配套，強制參保。對于應參保而未參保單位，在年檢時除按照《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定給予經(jīng)濟處罰外，還必須采取一些相應的行政措施加以限制，強令其參加失業(yè)保險。如稅務(wù)機關(guān)可以不供應發(fā)票，工商部門及其他執(zhí)法機構(gòu)不進行年檢換證等。特別是新建單位，在工商注冊登記時必須先辦理失業(yè)保險等社會保險參保手續(xù)，以保證應參保的單位不漏戶、職工不漏人。

二是部門聯(lián)動，齊抓共管。建立健全部門間聯(lián)動工作機制，凡與失業(yè)保險等社會保險有關(guān)的政府部門都應明確責任，各司其職，從不同角度配合經(jīng)辦機構(gòu)全面做好社會保險擴面、征繳等工作，對不參保、不繳費的單位，該制約的要制約，該處罰的要處罰，該曝光的要曝光。

三是嚴格執(zhí)法，依法監(jiān)督。勞動保障部門要建立相對獨立的稽查和監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)，依法進行嚴格的監(jiān)督和稽查，對應參保而不參保的單位，嚴格按照有關(guān)法規(guī)的處罰規(guī)定和程序進行處理。對拒不參保的單位，下達罰款通知書或申請人民法院強制執(zhí)行。

六、城市居民最低生活保障政策落實情況

（一）城市居民最低生活保障標準

我市城市居民最低生活保障的范圍是根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》第二條的規(guī)定“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民”；低保標準是由民政、統(tǒng)計、工會等部門共同調(diào)查，分析我市城市居民維持最低生活的消費情況，并用科學的方法，求出我市一個居民維持最低生活的費用金額。根據(jù)調(diào)查和測算結(jié)果，結(jié)合我市

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財政狀況和有關(guān)方面的經(jīng)濟承受能力，由市政府最后確定最低生活保障線。我市城市低保標準：1997年7月1日至2000年7月1日，城區(qū)120元、大冶110元、陽新100元；2000年7月1日至今，城區(qū)156元、大冶140元、陽新120元。

（二）千方百計落實城市居民最低生活保障政策

近幾年來，我市根據(jù)國務(wù)院《條例》和省政府《辦法》，認真做到了“全員納入，應保盡?！薄３醒?、省轉(zhuǎn)移支付一塊，我市兩級財政按省政府“按地方一般預算收入的0.8％-1.5％列支預算”的要求，足額列支了低保資金預算，2001-2003年，市本級財政預算安排低保資金2818萬元（其中2001年895萬元，2002年925萬元，2003年998萬元）。全市低保資金及時足額到位社會化發(fā)放率為100。2001-2003年，全市共發(fā)放城市最低生活保障金8080萬元（其中2001年983萬元，2002年2293萬元，2003年4804萬元），享受低保的由2001年的49657人增加到2002年的70666人，2003年達到81267人，保障率分別達5.5、7.8和8.9。

（三）實行城市低保規(guī)范化管理

為規(guī)范城市低保管理，我市逐步建立了8項管理制度：

一是分類管理制度。對享受低保的對象分三類進行管理，第一類是長期保障對象，即“三無對象”，其家庭成員收入情況變化不大，只需要掌握減員情況，要求基層民政部門和社區(qū)半年入戶審核一次；第二類是相對穩(wěn)定的保障對象，即男50周歲以上，女45周歲以上的下崗職工、失業(yè)人員及困難居民，重新就業(yè)機會不大、收入來源比較明確的對象，要求基層民政部門和社區(qū)每季度入戶審核一次；第三類是明顯不穩(wěn)定的保障對象，即在勞動年齡段內(nèi)、身體健康、暫時下崗失業(yè)人員，要求基層民政部門和社區(qū)每月入戶核查。

二是續(xù)保登記制度。低保對象由過去到社

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區(qū)領(lǐng)取低保金改為通過銀行發(fā)放存冊的社會化發(fā)放后，為了準確掌握低保對象的人口變化情況和收入變化情況，我市逐步建立了續(xù)保登記制度，低保對象每月10日至15日到社區(qū)反饋保障金領(lǐng)取情況，并登記申報家庭人口和收入變化情況。連續(xù)兩次或一年內(nèi)累計三次不登記的視為自動放棄低保待遇。

三是公示通報制度。市低保管理中心、縣（市、區(qū)）民政部門每月通報該地區(qū)的城市低保工作情況，每個社區(qū)在人群集中的地方統(tǒng)一設(shè)置固定的城市低保公示通報欄（牌），對享受低保待遇對象的姓名、享受對象及享受金額、家庭住址情況進行常年公示，接受社會監(jiān)督。

四是申報評估制度。為了查清申請低保對象的隱形收入，對新申請享受低保的居民，要求其如實填寫《家庭收入申報表》，通過調(diào)查，對申報不實的申請對象，社區(qū)可緩期3―6個月接受他們的申請。對擦皮鞋、開麻木車、摩托車等無固定月收入的低保申請對象，各縣（市、區(qū)）經(jīng)過市場調(diào)查統(tǒng)一制訂了行業(yè)評估標準，在無法查實收入的情況下，按行業(yè)評估標準計算他們的收入。

五是參加公益勞動制度。低保對象享受了國家的救濟，應當回報社會，對有勞動能力的低保對象要求每月參加社區(qū)組織的1-2次社會公益勞動，連續(xù)兩次以上無正當理由拒不參加公益勞動的，可取消其本人的低保待遇。

六是優(yōu)先就業(yè)培訓制度。在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力而未就業(yè)人員申請低保的，先到勞動保障部門提出就業(yè)申請和登記；享受低保待遇后，至少每半年要向社區(qū)提供一次求職登記證明，12個月內(nèi)兩次以上介紹其就業(yè)而無正當理由拒絕就業(yè)者，可以取消低保待遇。

七是評議評審制度。街道辦事處建立了城市低保評審委員會，社區(qū)建立了城市低保評審小組。評審委員會和評審小組的組成人員除相關(guān)部門的領(lǐng)導

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外，主要是由老黨員、老居民代表組成，對誰該享受低保，誰不該享受低保，并不是基層民政干部和社區(qū)干部說了算，而是由居民代表說了算，在源頭上防止了“人情?！?、“關(guān)系?！钡某霈F(xiàn)，有利城市低保工作的“陽光操作”。

八是檔案管理制度。根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定和城市低保自身的特點，我市縣（市、區(qū)）、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級都建立了一戶一檔的文字檔案和微機檔案，即將實現(xiàn)與市民政局和省民政廳的微機聯(lián)網(wǎng)。

（三）存在的主要問題

一是基層城低保組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)需進一步完善；二是管理手段亟待進一步改進；三是管理人員素質(zhì)需進一步提高。

（四）完善城市低保制度的幾點建議

一是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立有效規(guī)范的資金籌措機制。地方財政加大配套力度，尤其是要明確低保資金在社會保障資金預算中的增長比例。在充分考慮地方財政承受能力的同時，制定較為合理的低保資金增長機制。同時，加強對低保資金到位情況的監(jiān)管力度，監(jiān)管是要檢查低保金是否確實足額到位。

二是完善工作程序，確定收入核算方法。要盡快出臺具體辦法，科學核實家庭實際收入。同時按照權(quán)利與義務(wù)對等和促進就業(yè)的原則，制定鼓勵低保對象自食其力的政策。

三是建立健全工作機構(gòu)，確保低保制度正常運行。城市低保是項動態(tài)工作，涉及千家萬戶，低保工作具有政策性、時效性、復雜性等特點。因此，必須有專門機構(gòu)和專業(yè)人員從事這項工作。低保工作機構(gòu)的設(shè)立，其規(guī)格應與社會保險機構(gòu)相當，并適當參考當?shù)氐捅ο髷?shù)量配備人員編制，工作人員工資和經(jīng)費列入財政全額撥款。

七、財政支持社會保障工作情況

（一）調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會保障支出比重

2002年以來，我市在財力極為困難的情況下，認真落實國務(wù)

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院國發(fā)[2002]42號文件精神，按照“保工資、保法定支出、保社會穩(wěn)定”的支出原則，將預算安排社會保障支出提高到了與工資發(fā)放和法定支出同等重要的地位，并始終圍繞社會保障支出達到總支出比重15-20的目標作出了不懈努力。2003年全市安排社會保障資金達36074萬元，占同期財政總支出（扣除中央轉(zhuǎn)移支付資金后）的比重達37.27，較2001年提高近3個百分點。近幾年中，黃石市在再就業(yè)資金、國有企業(yè)下崗職工基本生活費、城低保等資金的安排上都達到了省政府規(guī)定的比例。2003年，全市安排城低保資金998萬元，占一般預算收入的1.2（省政府規(guī)定0.8-1.5）；安排再就業(yè)資金938萬元，占一般預算收入的1.15（省政府規(guī)定1）。與此同時，市政府、市財政為推進國有企業(yè)改革，加快企業(yè)改組、改制、破產(chǎn)清算步伐，通過實話減免土地出讓金、減免稅收、給予貸款貼息等措施，每年用于支持社會保障的資金超過了1億元。

（二）建立和完善資金撥付制度，確保財政社會保障資金及時足額到位

一是克服困難確保社會保障預算安排資金撥付到位。根據(jù)財政部和省財政廳文件要求，我市建立了社會保障財政補助資金專戶，用于管理各級預算安排的社會保障資金。同時制訂了《黃石市社會保障財政補助資金專戶管理辦法》，該賬戶設(shè)立以來，我市嚴格按照預算進度，及時撥付各項資金，保證了社會保障支出的需要。今年以來，已撥付到位社會保障資金1540萬元，占預算的53。

二是加強協(xié)調(diào)，確保社會保障基金及時足額到位。自2001年社會保險基金實行稅務(wù)征收以來，由于社會保險基金與稅收收入同一個國庫，盡管黃石市財力極為困難，資金調(diào)度非常緊張，但市政府和各級財政部門顧全大局，克服困難，確保社會保障基金及時足額出庫和保值增值，頁腳文字

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為及時撥付各項支出創(chuàng)造了條件。

三是多渠道、多途徑籌集資金，確保社會保障支出需要。黃石市是全省的老工業(yè)基地，從2001年以來社會保障資金缺口不斷擴大，特別是養(yǎng)老保險從2001年出現(xiàn)缺口以來，累計缺口資金達4億多元。為了確保養(yǎng)老金等各項資金及時足額發(fā)放，我市在及時撥付社會保險費和預算安排資金的同時，通過從銀行貸款和調(diào)度其他資金2億多元用于發(fā)放，其中貸款一項累計達1.75億元。

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第四篇：勞動保障工作匯報材料

勞動保障相關(guān)工作的匯報材料

2011年，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視下，在縣勞動保障局關(guān)心領(lǐng)導下，我鄉(xiāng)勞動保障事務(wù)站結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，堅持發(fā)展為上，改革為先、民生為重、穩(wěn)定為本的原則，升級思想、振奮精神，攻堅克難，認真貫徹執(zhí)行勞動保障政策，狠抓各項政策措施的落實，努力完成了各項目標任務(wù)。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

1、加強勞動保障政策宣傳工作。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視勞動保障政策宣傳工作，多次利用召開機關(guān)和企事業(yè)單位各種會議進行傳達和貫徹落實。我們通過宣傳單、標語等方式及時正確宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家勞動保障法律法規(guī)，營造了良好的社會法治環(huán)境，提高了廣大勞動者維權(quán)意識，促進了地方和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的建立和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、認真做好勞動保障書面審查和專項檢查工作。為認真貫徹落實勞動保障政策，切實維護用人單位和勞動者合法權(quán)益，我站積極配合縣勞動監(jiān)察大隊做好在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的勞動保障書面審查和專項檢查工作。我站對我鄉(xiāng)六所用人單位的用工人數(shù)、職工情況、參加社會保險情況、簽訂勞動合同情況進行摸底調(diào)查和審核。配合縣勞動監(jiān)察大隊，對不合格的兩家企業(yè)下令整改，并督促其及時補辦相關(guān)手續(xù)，切實維護勞動者權(quán)益。

3、及時了解和處理鄉(xiāng)內(nèi)勞動保障工作領(lǐng)域中的矛盾和問題。我站積極協(xié)助上級勞動保障監(jiān)察部門對侵害勞動者合法權(quán)益的違法行

為進行查處，有效預防和減少了違法案件發(fā)生，維護了勞動者合法權(quán)益。今年，通過努力，在鄉(xiāng)黨委、政府和各村大力支持與配合下，妥善處理了3起勞資糾紛，為百姓追討回萬余元血汗錢，既有效防止了事態(tài)進一步惡化，又為維護地方社會穩(wěn)定做出了一定貢獻。

4、組織企業(yè)貫徹落實新《工傷保險條例》。為保障勞動者合法權(quán)益，維護其自身利益，我站人員認真學習新《工傷保險條例》，掌握政策變化，學習條例內(nèi)容，通過向企業(yè)發(fā)放宣傳材料和向勞動者講解的方式認真做好新條例的宣傳工作，提高了廣大勞動者維權(quán)意識。

5、扎實推進企業(yè)勞動合同簽定工作。我站通過對企業(yè)職工情況、簽訂勞動合同情況的調(diào)查和審核，排查未簽訂勞動合同的企業(yè)，我鄉(xiāng)企業(yè)職工共629人，簽訂合同人數(shù)375人，經(jīng)過督促整改，全部與企業(yè)簽訂勞動合同。其中金馬礦業(yè)和保雙選廠是采用總公司統(tǒng)一制定用人制度，為企業(yè)職工統(tǒng)一參加社會保險，設(shè)有專門的科室和人員對員工的檔案、合同、保險情況進行管理。

以上是我站關(guān)于勞動保障相關(guān)工作的匯報內(nèi)容，我站一定要充分認識勞動保障工作的目的和意義，加強自身業(yè)務(wù)學習，提高工作業(yè)務(wù)技能，努力掌握為勞動者服務(wù)的本領(lǐng)。確保按時合格完成縣局下達的各項任務(wù)，正確處理好本職工作同鄉(xiāng)黨委、政府中心工作的關(guān)系，樹立愛崗敬業(yè)和為人民服務(wù)的思想，切實保障和維護勞動者的合法權(quán)益。

第五篇：勞動保障工作匯報

關(guān)于我市社會保障體系建設(shè)有關(guān)情況匯報省政府參事室調(diào)研組各位領(lǐng)導：今天，你們專程來我市調(diào)研檢查社會保障體系建設(shè)工作，這對我市今后進一步完善社會保障體系是一次鞭策和促動。我代表市政府及有關(guān)部門，對調(diào)研組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！我市是因企建市，是我省的老工業(yè)基地，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，職工下

崗分流力度加大，企業(yè)失業(yè)人員和離退休人員逐年增多，部分職工群眾生活出現(xiàn)困難，社會保障面臨很大壓力。近幾年來，市委、市政府始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，在深化改革加快發(fā)展的同時，始終把建立健全社會保障體系作為頭等大事來抓，加強領(lǐng)導，精心組織，整體聯(lián)動，狠抓落實，以“兩個確?！?、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化為主要特征的社會保障體系初步形成，為國有企業(yè)深化改革創(chuàng)造了條件，維護了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。根據(jù)省政府參事室關(guān)于社保體系建設(shè)調(diào)研有關(guān)通知要求，現(xiàn)將我市建立健全社會保障體系工作情況匯報如下：

一、社會保障體系建設(shè)特點我市社會保險制度始建于1986年。經(jīng)過十多年的發(fā)展，以“兩個確?！?、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化為主要特征的社會保障體系初步形成。其主要成效表現(xiàn)為：一是“兩個確?！辈粩囔柟獭?998年-2003年，我市累計發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金26.1億元，下崗職工基本生活費6.21億元，“兩個確?！辟Y金按時足額發(fā)放。二是“三條保障線”相互銜接。至2003年底，全市進入失業(yè)保險的失業(yè)人員已達到1.2萬人，進入城市居民最低生活保障的達到8.1萬人，保障率為8.9，基本上做到了“三條保障線”政策措施相互對應、保障對象不留空檔、保險關(guān)系及時接續(xù)。三是“五保合一”機制初步形成。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及生育保險“五保合一”、“五費一單”、一票征收運作，做到了資金來源清晰、資金去向明確、記帳分帳無誤、利息分配正確。

（一）建立社會保障資金監(jiān)管體系為確保社?；鸢踩暾l(fā)揮最大效益，我市逐步建立起以內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)管和社會監(jiān)管體系為主要內(nèi)容的基金監(jiān)管體系，實現(xiàn)基金保值增值，化解基金運行風險，維護社會穩(wěn)定。一是建立完善內(nèi)部基金監(jiān)管體系。勞動保障部門經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部建立了一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度及管理措施，明確各項基金管理的程序，包括基金預、決算制度，基金收入會計核算制度，養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人帳戶記錄制度，結(jié)余基金保值增值制度，與財政、地稅部門定期對帳制度，基金支出審核程序等，做到了基金收支規(guī)范化、程序化。同時，建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，進行事前、事中和事后審計，使內(nèi)部監(jiān)管體系更加完善，各項基金收支管理更有序、更安全。二是建立完善基金行政監(jiān)管體系。勞動保障行政部門重點對所屬經(jīng)辦機構(gòu)和有關(guān)單位進行監(jiān)管，主要看基金是否及時足額征繳、基金是否及時足額入庫入帳、基金支付是否及時足額、業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范、參保單位是否按時足額繳費等。財政部門重點對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門進行監(jiān)管，主要審查經(jīng)辦機構(gòu)的預決算，監(jiān)督經(jīng)辦機構(gòu)上報的基金支出計劃是否符合規(guī)定，監(jiān)督地稅部門收繳的基金是否及時存入國庫。通過實施監(jiān)管，確?；鹱泐~收繳和及時撥付。審計部門重點對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門的基金收支進行審計，定期對財政部門的基金管理情況進行審計，使基金收支及管理工作能夠嚴格按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行。三是建立完善基金社會監(jiān)管體系。成立了社會保障基金監(jiān)管委員會，勞動保障、財政、地稅、民政、審計部門和工會組織負責人為成員。定期向市人大、市政協(xié)通報社?；鹗罩?、結(jié)余情況，邀請人大代表、政協(xié)委員對基金運行情況進行監(jiān)督檢查。勞動保障、財政、地稅、民政、審計等部門分別設(shè)立了監(jiān)督舉報電話，接受社會各方面的舉報投訴，接受完善基金管理的建議和意見。同時，勞動保障部門還不定期開展社會保險稽查，核實參保險人、數(shù)繳費基數(shù)，清理企業(yè)欠費，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費及失業(yè)保險費問題。如去年共查處7人冒領(lǐng)養(yǎng)老金1.6萬元。

（二）建立社會保障責任共擔機制建立健全社會保障體系，政府是制度建設(shè)的組織者、政策制定者，負責制度的建立、完善和監(jiān)管；相關(guān)部門是貫徹落實政策的實施者；企業(yè)是履行社會保險繳費義務(wù)的主要承擔者；職工個人是享受社會保障權(quán)益的受益者，但同時必須先為獲得權(quán)益作出貢獻。在建立健全社會保障體系過程中，我市建立起政府、部門、企業(yè)和個人社會保障責任共擔機制。一是政府制定政策。近些年來，市政府出臺了一系列有關(guān)社會保障方面的政策規(guī)章，如《失業(yè)保險實施細則》、《城市居民最低生活保障實施辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》等，構(gòu)筑起較為完備的社會保障制度政策體