第一篇：開創(chuàng)文化和諧社區(qū)工作新局面和諧社區(qū)總結(jié)

開創(chuàng)文化和諧社區(qū)工作新局面

文化社區(qū)隸屬鐵西新陶辦事處，社區(qū)占地面積108000平方米，東至三道街，南靠大陸街，西至九道街，北鄰陶官街，由五個自然委組成。.社區(qū)由五個自然委組成,管轄居民樓31棟,居民2963戶,居民7521人.社區(qū)干部10人,其中主任一人,副主任4人,助理5人,平均年齡37歲,平均學(xué)歷大專。

文化社區(qū)辦公樓于2006年9月建成并投入使用，社區(qū)設(shè)有一站四室,總建筑面積450平方米，樓內(nèi)設(shè)有辦公大廳、醫(yī)療室、健身室、警務(wù)室、救助站。在辦公大廳社區(qū)辦理低保程序、公益活動制度、社區(qū)低保工作主要職責(zé)、救助大齡就業(yè)困難群體、零就業(yè)家庭就業(yè)流程等相關(guān)制度均張貼上墻，所以社區(qū)工作者均在大廳辦工，為居民提供全方位、高效率的優(yōu)質(zhì)、便捷的一站式服務(wù)。健身室是集學(xué)習(xí)、娛樂、健身、休閑于一體的多功能文化活動站，室內(nèi)為居民提供圖書千余冊（并根據(jù)破損程度和居民需求不斷更新）、健身器材6組，乒乓球臺一臺。醫(yī)療室為居民提供便利、實惠的醫(yī)療服務(wù)，使居民小病不出社區(qū)。社區(qū)門前設(shè)有公共櫥窗，櫥窗內(nèi)分別展示社區(qū)簡介、社區(qū)工作者照片、職務(wù)、姓名、社區(qū)工作職責(zé)、計劃生育宣傳欄等社區(qū)相關(guān)政策。

社區(qū)結(jié)合轄區(qū)特點，以創(chuàng)新的意識建立和完善社區(qū)管理體制，社區(qū)以“發(fā)揚民主、反映民意、集中民智、凝聚民心”為宗旨，重點加強社區(qū)制度建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)職能，增強居民主人翁責(zé)任感。社區(qū)成立了老年志愿者隊伍，每天堅持在社區(qū)內(nèi)巡邏，及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患，幫助社區(qū)居民排憂解難，制止不文明現(xiàn)象發(fā)生。社區(qū)設(shè)立了以“了解民情、化解矛盾、普法維權(quán)、維護穩(wěn)定”為目的的管事婆婆調(diào)解站，管事婆婆調(diào)解站由十五人組成，平均年齡65歲，黨員8人，該站成立以來，先后調(diào)處鄰里、家庭等方面糾紛數(shù)百件，促進了鄰里和睦、社會和諧，助長了居民“關(guān)愛鄰里、關(guān)愛環(huán)境、關(guān)愛社區(qū)，做厚道公眾”的民風(fēng)。

各有特色的“管事婆婆”聚成一個團隊后，還負(fù)責(zé)起了社區(qū)的穩(wěn)定和安全，聽說社區(qū)里的學(xué)生受到社會青年的騷擾，她們承擔(dān)起了護衛(wèi)學(xué)生的責(zé)任，戴上小紅帽和袖標(biāo)，早上、中午、晚上每到上學(xué)、放學(xué)時間，在學(xué)校門口巡邏，不論寒冬、酷暑都堅守崗位，至今已堅持了三年之久，得到了學(xué)生、家長和老師的好評，孩子們都說：有了戴小紅帽的大爺大媽，我們上學(xué)放學(xué)再也不用害怕了。

在社區(qū)建設(shè)中，以社區(qū)黨建為龍頭，建立健全社區(qū)當(dāng)組織，07年7月發(fā)展預(yù)備黨員2名，吸納積極分子2人。社區(qū)黨支部認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，堅持定期、不定期召開專題民主生活會。充分發(fā)揮黨支部的主題作用和黨員的先鋒模范作用，建立了一支全心全意為人民服務(wù)的黨員、居民志愿者隊伍，為居民群眾提供有效服務(wù)，發(fā)揮在職黨員、社區(qū)志愿者黨員的推動作用。社區(qū)黨員不定期開展便民、利民義務(wù)奉獻活動。在07年4月開展了義務(wù)植樹活動；在7月1日，建黨86周年之際開展了以美化、凈化社區(qū)環(huán)境為主題的活動，社區(qū)黨支部率領(lǐng)社區(qū)志愿者冒雨清除了社區(qū)內(nèi)墻體廣告，清理了社區(qū)花園及居民取雜草，整個過程歷時3個多小時。為豐富居民業(yè)余文化生活，社區(qū)不定期的開展各種文體活動。在06年3月，舉辦了拔河比賽；5月組織了老年人棋類比賽，7月、10月分別舉辦了擁軍晚會和迎國慶慶中秋文藝晚會。

07年4月社區(qū)舉辦了以“發(fā)展和諧鄰里 創(chuàng)建文明社區(qū)”為主題的鄰居節(jié)。由居民參與的現(xiàn)場文藝表演、餃子宴，把活動推向了高潮，使“鄰居節(jié)”的種子扎根到每個樓組、每個家庭、每個居民的心中，為居民群眾搭建了一個加強溝通、增強了解、聯(lián)絡(luò)感情的平臺；成為融洽鄰里關(guān)系的一個重要契機，平時忙于學(xué)習(xí)、生活和工作的鄰里，借鄰居節(jié)這樣一個機會歡聚一堂，互通有無，交流看法，消除誤會，化解矛盾。同時為“新陶人”積極參與“創(chuàng)和諧，講文明，迎奧運”提供了一個展示風(fēng)采的舞臺。

依據(jù)社區(qū)實際情況，在社區(qū)內(nèi)還開展了“多讀書、讀好書、寫心得”的活動。在寒署假舉辦 “社區(qū)中小學(xué)生科學(xué)常識知識競賽”、跳繩比賽等活動。社區(qū)成立了社區(qū)兒童德育中心，開展了以社區(qū)為中心，以學(xué)校為紐帶，以家庭為依托，采用社區(qū)學(xué)校、愛心學(xué)校、社區(qū)家長學(xué)校、俱樂部等豐富多彩，寓教于樂的活動。如開展“陽光教室”活動，組織學(xué)生觀看愛國影片，舉辦法律知識講座，開展以“關(guān)注環(huán)保、守望家園”為主體的公益活動，設(shè)立家長課堂等。

為了強化法制宣傳教育的有效性，使居民真正意義上知法懂法，社區(qū)每季度舉辦一次與居民密切相關(guān)的法制知識講座，內(nèi)容涉及“殘疾人保障法”、“城市低保實施細(xì)則”、民法知識、禁毒教育等，通俗易懂、形象生動的教育方式起到了較好的普法效果。

社區(qū)以街巷以街巷整治和綜合改造為重點，努力改造社區(qū)環(huán)境。在06年進行了社區(qū)路面改造、供水管線改造，改變了街巷路面坑洼、管道老化、綠化缺損、環(huán)境臟亂差的局面，并新安裝室外健身器材一組。

社區(qū)不斷加強求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)一條龍服務(wù)，形成了以經(jīng)濟發(fā)展促就業(yè)，以優(yōu)惠政策促就業(yè)，以技術(shù)培訓(xùn)促就業(yè)，以職介服務(wù)促就業(yè)的再就業(yè)工作機制。僅在06年就為居民推薦就業(yè)崗位200余個，通過培訓(xùn)、指導(dǎo)使300余人重新走上了工作崗位。07年社區(qū)進一步完善了下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市最低生活保障“三條保障線”，依法推進了社保全面工作。07年上為居民提供就業(yè)崗位150余個。

在和諧社區(qū)創(chuàng)建工作中，社區(qū)圍繞創(chuàng)新管理體制，深化基層民主法治建設(shè)，立足規(guī)范化，打造服務(wù)型社區(qū)；堅持多樣化，打造商居型社區(qū)；著眼社會化，打造法治型社區(qū)；凸顯自治化，打造平安和諧社區(qū)。

文化社區(qū)歷年來先后獲得“市級安全文明小區(qū)”、“市級先進黨支部”、“市人民調(diào)解先進單位”、“市精神文明建設(shè)先進單位”等榮譽稱號。

文化社區(qū) 2007年8月20日

第二篇：努力開創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)新局面

統(tǒng)籌發(fā)展 扎實推進

開創(chuàng)“和諧社區(qū)”建設(shè)新局面

——中共荊州市沙市區(qū)委副書記 李恒

社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的總體要求，以加強社區(qū)黨組織和居委會建設(shè)為龍頭，以推進基層民主政治建設(shè)、健全基層社會管理體制、完善社區(qū)服務(wù)體系為重點，以“四城同創(chuàng)”為載體，持續(xù)深入開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力美化社區(qū)環(huán)境，積極繁榮社區(qū)文化，深化社會治安綜合治理，創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，有力推動了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為圓滿完成奧運火炬?zhèn)鬟f等工作發(fā)揮了重要作用。我區(qū)先后獲得全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國首批養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位、全國社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)等殊榮，全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我區(qū)召開。

一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)的組織體系 堅持把和諧社區(qū)建設(shè)作為民心工程和實事工程來抓，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強化和諧社區(qū)建設(shè)的組織保障。

（一）構(gòu)建聯(lián)通上下的行政組織網(wǎng)絡(luò)。實施社區(qū)建設(shè)改革以來，區(qū)和街道分別成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)

任組長，相關(guān)部門責(zé)任人任成員。整合社區(qū)資源，加強社區(qū)基層組織建設(shè)，并實行全覆蓋。2006年起，實行區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直部門對口幫扶社區(qū)制度，先后建立市、區(qū)兩級社區(qū)黨建工作隊聯(lián)系制度，幫扶社區(qū)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)依法開展居民自治，扎實開展“和諧社區(qū)”建設(shè)活動。

（二）構(gòu)建形式多樣的群眾組織網(wǎng)絡(luò)。在實行社區(qū)基層黨組織全面覆蓋的同時，依法為83個社區(qū)組建社區(qū)居民委員會，做到社區(qū)自治組織不留空白。同時，積極組建以志愿者為龍頭的老姨媽義務(wù)巡邏隊、家政服務(wù)隊、治安聯(lián)防隊、文化宣傳隊等服務(wù)隊伍，志愿者服務(wù)人員達1萬多人，初步形成了多層次、多內(nèi)容的自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）構(gòu)建保障有力的部門服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，堅持工作重心下移，按照“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的基本原則，設(shè)置654個社區(qū)公益性崗位，每人每月崗位補貼300元；設(shè)置社區(qū)專職工作崗位（民政、勞動、計生、綜治專干）160個，每月人均工資待遇800元。目前，全區(qū)83個社區(qū)居委會共有工作人員400多人。市、區(qū)財政每年為每個社區(qū)落實工作經(jīng)費2萬元，2008年提高到3萬元。

二、大力保障和改善民生，全面夯實和諧社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)精神保障 創(chuàng)建和諧社區(qū)，其根本是生活和諧。我們從滿足人民群眾的生活需要和精神需求著手，以財政投入為主，多方籌措資金，強化社會保障，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強城市建設(shè)和管理，不斷提

升人民群眾的生活質(zhì)量，全面激發(fā)市民創(chuàng)建和諧社區(qū)的主觀能動性和創(chuàng)造性。

（一）大幅提升社會保障水平。突出就業(yè)這一民生之本，堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，不斷深化和拓展“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動，2007年以來，累計發(fā)放貼息貸款5727萬元，扶持創(chuàng)業(yè)戶1200多戶，帶動就業(yè)1.5萬人，“十一五”期間，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬多人，全區(qū)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。2009年，“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動被《人民日報》和《湖北日報》報道，全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作會議在我區(qū)召開。加大社會保險擴面征繳力度，社會保險覆蓋37萬多人，社會保障實現(xiàn)按時足額發(fā)放，2007年以業(yè)，累計發(fā)放8億多元。建立健全完善社會救助體系，3萬多低保對象救助覆蓋率達100%。積極完善醫(yī)療救助制度,取消救助“起付線”和救助病種限制，救助標(biāo)準(zhǔn)由原來的最高3000元調(diào)整為5000元。開辟單親媽媽生活救助“綠色通道”和“托舉夕陽，關(guān)愛高齡老人”幫扶活動。對95歲以上的高齡老人，每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補助，給予特殊關(guān)懷。積極探索社會化為老服務(wù)新模式，全區(qū)“六位一體”為老服務(wù)工作模式在全省范圍推廣。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民群眾參合率達99%以上。全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，覆蓋85%以上的居民群眾。

（二）加快發(fā)展社會事業(yè)。完成九年義務(wù)教育“五四制”向“六三制”過渡及學(xué)校布局調(diào)整，深入推進素質(zhì)教育。依托社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)教育中心、居民學(xué)校和家長學(xué)校等平臺，進一步

拓展社區(qū)教育空間。緊緊圍繞社區(qū)文體陣地、文體隊伍、文體活動內(nèi)容和文體活動方式四個方面，大力加強社區(qū)文體建設(shè)，每個街道都設(shè)有文體站，全區(qū)共興建100多個社區(qū)文體活動場所，成立各類體育協(xié)會13個，組建秧歌隊、腰鼓隊、健身操隊、曲藝隊、京劇票友會等群眾性文化團體30余家，培養(yǎng)社區(qū)體育指導(dǎo)員200多人。積極開展“消夏納涼晚會”等豐富多彩文體活動，豐富人民群眾文化生活。深入推進文明單位和社區(qū)貧困戶結(jié)對共建活動，初步形成了健康向上、文明和諧、團結(jié)互助的社區(qū)氛圍。興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站14個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

（三）大力推進城市建設(shè)管理。全力以赴開展“迎奧運圣火”、省級衛(wèi)生城、“四城同創(chuàng)”活動，區(qū)財政每年投入1000多萬元，加強社區(qū)綜合整治，每年拆除違章建筑20多萬平方米，新建和改造街巷道路50多條，更換和維修各類窖井9800余座（套）。特別是近兩年，市區(qū)聯(lián)手投入6億多元，黑化主干道8條。扎實開展綠化示范社區(qū)和文明社區(qū)創(chuàng)建活動，每年植樹2萬多株。中心城區(qū)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，城市環(huán)境面貌煥然一新。積極探索城市管理長效機制，“小區(qū)管理物業(yè)化、環(huán)衛(wèi)保潔市場化、門前三包規(guī)范化、日常管理網(wǎng)格化”的長效管理機制初步建立，城市管理水平大幅提升。

（四）深化“平安沙市”創(chuàng)建。堅持維穩(wěn)工作“責(zé)任在黨委、功夫在平時、重點在基礎(chǔ)”的工作思路。高度重視維穩(wěn)基層基礎(chǔ)

建設(shè)，街道全面實現(xiàn)維穩(wěn)工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度“四到位”。全面強化維穩(wěn)第一責(zé)任，堅持矛盾糾紛一月一排查制度，認(rèn)真落實區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，成立5個矛盾糾紛排查化解工作專班，大力排查化解矛盾糾紛，每年成功控制和處置突發(fā)群體性事件10多起，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。不斷完善“技防、物防、人防”一體化防控體系，形成了專群結(jié)合的大防控格局，扎實開展掃黑除惡和嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆樱粩嗉哟髠麂N活動打擊力度，人民群眾的安全得到保障。強化外來人口管理，做好兩勞釋解人員和吸毒人員的安置幫教。加強社區(qū)法律服務(wù)，開展“法律進社區(qū)”活動，落實“四五”普法依法治理規(guī)劃，社區(qū)公民法律意識明顯提高。

三、加強和創(chuàng)新社會管理，全面搭建和諧社區(qū)建設(shè)的有效平臺 堅持把維護群眾利益、擴大基層民主作為創(chuàng)建和諧社區(qū)的立足點，探索建立“居民說事”制度，著力解決居民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，拓展和諧社區(qū)創(chuàng)建的新途徑。

（一）探索總結(jié)“居民說事”制度。認(rèn)真總結(jié)社區(qū)干部群眾發(fā)展基層民主政治的有益創(chuàng)造，明確推行“居民說事”制度的工作思路，研究制定《關(guān)于在全區(qū)城市社區(qū)全面推行“居民說事”的實施辦法（試行）》，及時召開現(xiàn)場推進會，將“居民說事”制度推向全區(qū)。不斷擴大“居民說事”范圍，建立企業(yè)職工說事廳、醫(yī)院患者說事廳、學(xué)校家長說事廳等，不斷擴大居民群眾的參與面；不斷拓展“居民說事”內(nèi)容，在說鄰里小事、社區(qū)難事等基

礎(chǔ)上，集中說國家大事、說社區(qū)發(fā)展大事，增強了居民群眾參政議政的主動性；不斷創(chuàng)新“居民說事”方式，在收集群眾意見說事的同時，開展社區(qū)定題說事，由社區(qū)“兩委”確定議題，組織居民群眾說事。通過深化和拓展，“居民說事”的影響日益擴大，效果更加明顯。

（二）規(guī)范提升“居民說事”制度。注重把握“說事、理事、議事、干事、評事、查事”六個環(huán)節(jié)，成立“居民說事”調(diào)解委員會和議事會，民主議定問題的解決方案，完善與“居民說事”制度相配套的軟硬設(shè)施建設(shè)，確?！熬用裾f事”制度落到實處。研究制定說事、理事、議事、辦事、評事、查事“六步工作法”。做到開放說事、分類理事、民主議事、明責(zé)辦事、公開評事、追蹤查事，確保大事不出社區(qū)，上訪不越級，件件有回復(fù)、事事有著落。

（三）全面推行“居民說事”制度。我們及時召開現(xiàn)場推進會，將“居民說事”制度推向全區(qū)，有力化解了群眾矛盾，確保了民意訴求渠道的真正暢通，維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計，自該制度全面推行以來，全區(qū)共受理居民說事2400余件，已辦結(jié)2320件，群眾對“居民說事”的滿意率達到97%。社區(qū)治安案件發(fā)案率大幅下降，信訪件比去年同期下降40％，越級上訪事件基本杜絕?！熬用裾f事”制度的推行，開創(chuàng)了我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的新局面。我區(qū)連續(xù)兩輪被命名表彰為“全省城市社區(qū)黨建工作示范區(qū)”，社會治安綜合治理工作進入全省先進行列，我區(qū)被評為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”，省老齡辦在我區(qū)召開全省為

老服務(wù)現(xiàn)場會。

“十二五”時期，面對社會管理的新要求，我們將認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴大社區(qū)自治和服務(wù)功能，努力促進我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺階。

第三篇：探索創(chuàng)新不斷開創(chuàng)社區(qū)工作新局面

探索創(chuàng)新，創(chuàng)樹品牌，是時代發(fā)展對社區(qū)工作的客觀要求。我們要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷開創(chuàng)社區(qū)工作新局面。

（一）進一步創(chuàng)新社區(qū)管理體制。加強社區(qū)管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是推進社會管理體制創(chuàng)新、開創(chuàng)城區(qū)工作新局面的重要環(huán)節(jié)。一是要科學(xué)合理地設(shè)置社區(qū)。當(dāng)前，城區(qū)建設(shè)仍在不斷推進之中，社區(qū)的設(shè)置還面臨著許多變化，而科學(xué)合理地劃分和設(shè)置社區(qū)是推進社區(qū)建設(shè)的重要前提，為此，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理規(guī)范社區(qū)規(guī)模，并加大社區(qū)軟硬件的建設(shè)力度，不斷改善社區(qū)工作條件，進一步提高社區(qū)服務(wù)居民群眾的能力。二是要及時組建和調(diào)整社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在社區(qū)的調(diào)整和組建中，社區(qū)黨組織的組建和調(diào)整要同步進行，并建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)黨組織工作。同時，要進一步完善社區(qū)黨建工作組織體系，進一步總結(jié)提升先進性教育成果，建立健全社區(qū)黨員聯(lián)動管理機制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用。

（二）進一步創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)格局。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社區(qū)的根本原則。社區(qū)建設(shè)要始終把服務(wù)群眾作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。一是要大力開展為社區(qū)群眾排憂解難的幫扶服務(wù)。要積極開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)、面向困難群眾的社會救助服務(wù)、面向流動人員的維權(quán)服務(wù)。特別是要關(guān)注特殊困難家庭和流動人員家庭的生活。要采取有效措施，把涉及社區(qū)群眾根本利益的各項服務(wù)工作做細(xì)、做實、做好。

二是要不斷滿足社區(qū)群眾多樣化、個性化的服務(wù)需求。要通過不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，逐步做到服務(wù)內(nèi)容由以物質(zhì)服務(wù)為主，向物質(zhì)服務(wù)和精神服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變；服務(wù)手段由以無償服務(wù)為主，向無償服務(wù)與低償服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，積極探索多樣化服務(wù)形式，用真誠的關(guān)懷、真摯的服務(wù)連接家家戶戶，凝聚居民群眾。三是要探索建立社會化、實體化的社區(qū)服務(wù)體系。要按照投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)體系社會化、社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求，廣泛動員和依靠社會力量共同參與和興辦社區(qū)服務(wù)組織，不斷完善社區(qū)公共服務(wù)體系，積極培育中介組織和服務(wù)實體，促進社區(qū)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）要進一步創(chuàng)新社區(qū)工作平臺。社區(qū)建設(shè)要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，不斷創(chuàng)新工作平臺，大力建設(shè)和諧社區(qū)。一是創(chuàng)新促進學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的平臺。要積極構(gòu)建社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，充分利用社區(qū)教育資源，大力推進社區(qū)教育工作，探索建立社區(qū)終身教育體系，促進社區(qū)文化層次和文明程度的不斷提升。二是創(chuàng)新促進社區(qū)文化發(fā)展的平臺。要依托街道、社區(qū)各種文化體育設(shè)施，積極開展豐富多彩、健康有益的活動。同時，大力宣傳和實踐社會主義榮辱觀，積極開展各種文明創(chuàng)建活動，努力營造健康向上、文明和諧的社區(qū)文化。三是創(chuàng)新促進社區(qū)民主自治的平臺。要進一步加強以社區(qū)黨組織為核心的各類社區(qū)組織建設(shè)，并充分發(fā)揮它們的作用，推進社區(qū)基層民主建設(shè)。同時，進一步完善社區(qū)事務(wù)公開、居民評議社區(qū)工作等制度，加強社區(qū)成員對社區(qū)建設(shè)工作的有效監(jiān)督。四是創(chuàng)新促進社區(qū)環(huán)境提升的平臺。要圍繞讓社區(qū)“亮起來、美起來、綠起來”的要求，繼續(xù)深入推進社區(qū)綜合改造，重點抓好老小區(qū)的環(huán)境整治。同時，從強化社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識入手，引導(dǎo)居民自覺保護環(huán)境、節(jié)約能源、維護衛(wèi)生，共同創(chuàng)造舒適、健康、優(yōu)美的社區(qū)生活環(huán)境。五是創(chuàng)新促進社區(qū)安全穩(wěn)定的平臺。要大力開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育，加強對刑滿釋放、解除勞教等人員的安置幫教工作和流動人口的管理，充分發(fā)揮社區(qū)各類組織的作用，做好人民調(diào)解工作，及時消除各種不穩(wěn)定因素。要廣泛開展“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動，建立健全社區(qū)群防群治體系，共同營造安全穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境，不斷增強社區(qū)居民的歸屬感和溫馨感。

第四篇：開創(chuàng)工作新局面淺析如何構(gòu)建和諧新農(nóng)村

農(nóng)村是否和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一社會主義新農(nóng)村美好藍圖能否實現(xiàn)。農(nóng)村派出所如何找準(zhǔn)公安工作與構(gòu)建和諧新農(nóng)村的結(jié)合點，全力維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護農(nóng)民利益，值得關(guān)注和探討。

一、阻礙和諧新農(nóng)村建設(shè)進程的不和諧、不穩(wěn)定因素

（一）基層政權(quán)組織弱化，群防群

治發(fā)揮作用不明顯。一些農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)相當(dāng)薄弱，相當(dāng)部分的村委會、治保會名存實亡，姓氏宗族插手農(nóng)村換屆選舉秩序的案（事）件時有發(fā)生，群防群治組織隊伍不穩(wěn)定、報酬落實難，發(fā)揮作用不明顯。

（二）矛盾糾紛錯綜復(fù)雜，穩(wěn)定局勢更加脆弱。因山林、水源、房屋用地、大小工程建設(shè)等引發(fā)的群體性或上訪事件苗頭時有發(fā)生。一些群體性事件逐漸形成了自發(fā)組織，產(chǎn)生了較為嚴(yán)密的組織者，而且各種矛盾相互交織，歷史的與眼前的，直接的與間接的，各種利益群體交叉聚集，處置難度加大。

（三）“留守兒童”問題值得關(guān)注，未成年人犯罪突出?！傲羰貎和币殉蔀槿鐣P(guān)注的熱門問題。一些未成年人在疏于管教下形成了犯罪低齡化、作案手段成人化、活動團伙化特點明顯,并且作案后不計后果,有的甚至鋌而走險,走上不歸路。

（四）刑事案件量大類型多，治安案件查處難度加大。刑事案件的種類朝多元化趨勢發(fā)展，治安壓力逐步加大。有害氣功、邪教組織以強身健體、祛除病魔為幌子，向農(nóng)村尤其邊遠村莊進行非法滲透,在今年5月份我所就配合安徽省渤洲市國保大隊抓獲一名邪教人員。盜竊禽畜、水利設(shè)施、農(nóng)用物資、廣電電信設(shè)施等侵財案件比較突出。聚眾賭博等治安熱點問題根治難。毆打他人、尋釁滋事、民間糾紛多發(fā)，處置難度加大。一樁簡單的民事糾紛，一起偶發(fā)的治安事件，都可能引發(fā)大規(guī)模社會沖突。

（五）公共安全隱患多，農(nóng)村交通、消防安全形勢較為嚴(yán)峻。僅在我所轄區(qū)內(nèi),一年內(nèi)發(fā)生的交通事故的數(shù)字很高,主要原因是:

一、人們交通安全意識薄弱；

二、道路上，特別是一些交通路口缺少明顯的標(biāo)識；

三、農(nóng)村交通工具多為摩托車，缺少管理。

四、農(nóng)村消防設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，消防隊伍沒有真正發(fā)揮作用，村民的消防意識有待進一步提高。

二、原因分析

（一）基層警力不足。隨著治安形勢的日趨復(fù)雜，農(nóng)村原本緊張的警力既要處理各類治安、刑事案件又要應(yīng)付各項檢查督查評比；既要做好防范、控制，又要搞好管理、服務(wù)。警力不足客觀上造成一些違法犯罪活動處理不及時、打擊不力，不能有效地震懾犯罪。

（二）基礎(chǔ)工作薄弱。“重打輕防”思想仍然嚴(yán)重存在，農(nóng)村派出所防范機制不健全，流動人口管理松弛，“貓鼠不同步”問題突出。調(diào)查研究不深入，對治保會指導(dǎo)不力，群防群治組織利用不充分。特情耳目建設(shè)不能有效發(fā)揮作用，很容易造成案件不能順利突破，使違法犯罪人員脫逃。農(nóng)村法制宣傳力度不健全，法盲較多，法律意識過于淡泊。

（三）經(jīng)費緊張。經(jīng)費緊缺是多數(shù)基層公安機關(guān)不可回避的事實。當(dāng)前，由于經(jīng)費緊缺，民警自己“找米下鍋”的現(xiàn)象不同程度存在，靠罰沒款返還來維持辦案經(jīng)費仍是基層派出所保證業(yè)務(wù)工作正常運轉(zhuǎn)的主要措施和辦法，但也是杯水車薪，不能解決實際問題。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于經(jīng)濟不發(fā)達，基建資金緊缺，目前很多公安機關(guān)基層單位的基礎(chǔ)設(shè)施極其簡陋，不適應(yīng)當(dāng)前公安工作的要求，截止目前我所的辦公用房和民警宿舍還存在困難。交通工具、武器器械、通訊、取證器材不足等問題仍較突出。

（五）民警素質(zhì)亟待提高。近年來，各級公安機關(guān)狠抓素質(zhì)教育，民警素質(zhì)總體上有所提高。農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，信息閉塞，民警對與自身工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章不熟悉、不精通，造成農(nóng)村民警總體素質(zhì)不高，難以成為行家里手。

三、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的幾點建議

（一）變被動工作為主動工作，把公安工作真正融入到和諧新農(nóng)村建設(shè)中去。要找準(zhǔn)結(jié)合點和切入點，積極主動履行好公安機關(guān)在構(gòu)建和諧新農(nóng)村工作中的職能作用。一是要虛心學(xué)習(xí)，增強本領(lǐng)。虛心向農(nóng)民群眾，向村干部學(xué)習(xí)群眾工作方法，苦練做群眾工作的基本功。二是要樹牢“立警為公、執(zhí)法為民”思想。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題入手，進一步端正執(zhí)法思想。三是要認(rèn)真辦理農(nóng)民群眾信訪案件。熱情接待來訪農(nóng)民群眾，耐心傾聽他們反映的問題，做好思想穩(wěn)定工作。對農(nóng)民反映的實際問題，盡快協(xié)調(diào)解決，對于特別困難的上訪農(nóng)民，協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予幫助，積極主動為農(nóng)民排憂解難。四是要廣納諫言，進一步改進作風(fēng)建設(shè)。進一步推行警務(wù)公開制度，定期聽取黨政、人大、社會各界人士對公安工作的意見和建議，自覺接受社會各界監(jiān)督，及時調(diào)整工作思路和改進工作方法。進一步改進公安機關(guān)存在的各種不良作風(fēng)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法職能，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀

第五篇：深化文化體制改革 開創(chuàng)文化建設(shè)新局面

深化文化體制改革 開創(chuàng)文化建設(shè)新局面

——中宣部等四部門負(fù)責(zé)人就深化文化體制改革進行新聞發(fā)布

黨的十六大以來,尤其是“十一五”時期,按照中央的統(tǒng)一部署和要求,各地各部門深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不斷深化文化體制改革,進一步解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力,有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制初步形成,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)空前繁榮,碩果累累、亮點頻頻,開創(chuàng)了中國特色社會主義文化建設(shè)的新局面。

2月28日,中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署四部門負(fù)責(zé)人在中央外宣辦舉行的深化文化體制改革新聞發(fā)布會上,通報了“十一五”時期文化體制改革取得的成效,介紹了進一步深化改革的舉措,并就各界關(guān)心的問題做出解答。

“十一五”時期:文化建設(shè)“創(chuàng)新發(fā)展期”

中宣部副部長孫志軍說,“十一五”時期是我國文化建設(shè)的“創(chuàng)新發(fā)展期”,主要體現(xiàn)在三個方面。

第一,文化體制改革邁出關(guān)鍵步伐,有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制初步形成。其中,國有經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得決定性進展。“十一五”時期,出版、發(fā)行、影視制作等行業(yè)基本完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計,全國共核銷事業(yè)編制172000多名,中央直屬單位就核銷了近20000名,全國共注銷事業(yè)單位4300多個。改革有力地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力,涌現(xiàn)出一批總資產(chǎn)和總收入超過或接近百億元的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團。與此同時,公益性文化單位內(nèi)部改革不斷深化。文化館、博物館、圖書館等公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革取得重要進展,責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運行機制進一步形成。此外,文化宏觀管理體制改革成效顯著。新聞出版和廣電系統(tǒng)實現(xiàn)政企分開,政府職能進一步轉(zhuǎn)換,政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的能力顯著增強。十來個省市全面完成文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù),84%的副省級城市和地級市組建了綜合執(zhí)法機構(gòu)。國有文化資產(chǎn)管理體制進一步完善,設(shè)立國有文化企業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu),管人、管事、管資產(chǎn)有機統(tǒng)一,確保國有文化資產(chǎn)保值增值。

第二,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架基本建立,人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障。一是政府投入顯著增加?！笆晃濉逼陂g,各級財政對文化的投入大幅度增加,2006年文化方面支出685億元,2010年達到1528億元,年均增長22.2%。國家發(fā)改委累計安排公共文化設(shè)施建設(shè)資金超過200億元,其中用于基層文化設(shè)施建設(shè)的資金是“十五”時期的8倍。二是重點文化惠民工程提前完成“十一五”目標(biāo)。廣播電視村村通工程提前完成覆蓋全部已通電行政村和20戶以上自然村;全國文化信息資源共享工程“十一五”時期建成各級服務(wù)點83萬個,覆蓋90%的行政村;鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站;農(nóng)村電影放映工程“十一五”期間實現(xiàn)了數(shù)字化,年放映達800萬場,基本實現(xiàn)一村一月放映一場電影的公益服務(wù)目標(biāo);農(nóng)家書屋工程“十一五”期間從無到有,建成近40萬家,覆蓋50%的行政村。在農(nóng)村基層看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題明顯改善。三是公共文化設(shè)施免費開放加快推進。全國各級宣傳文化部門管理的公共博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育示范基地共有1743家已向社會免費開放。2008年到2010年,中央財政累計安排免費開放專項資金52億元。到2012年底,將實現(xiàn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費開放。四是創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制,推進公共文化服務(wù)的資源共享、綜合利用和社會化、多元化。

第三,文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,整體規(guī)模和實力快速提升。近年來,我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,日益成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。一是整體規(guī)模不斷擴大?！笆晃濉逼陂g,我國文化產(chǎn)業(yè)增加值平均增速高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增速。2010年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值有望達到1萬億元。二是文化市場空前繁榮。我國電影產(chǎn)量由2003年的100部以下上升到2010年的526部,成為世界第三大電影生產(chǎn)國和第一大電視劇生產(chǎn)國,電影票房增速連續(xù)6年保持30%以上,改變了進口大片主導(dǎo)我國電影市場的格局。影視動畫產(chǎn)量從2005年的4.2萬分鐘增加到2010年的22萬分鐘,扭轉(zhuǎn)了進口片占主導(dǎo)的局面。新聞出版業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷售比“十五”時期翻了一番,印刷業(yè)翻了兩番。三是國際文化貿(mào)易逆差局面明顯改觀。文化產(chǎn)品和服務(wù)進出口逆差逐步減少。2010年我國核心文化產(chǎn)品進出口總額143.9億美元,同比增長15.1%。國產(chǎn)影片海外銷售總額超過35億元人民幣。圖書版權(quán)輸出引進比從2005年1:7.2縮小至2010年的1:3。去年的深圳文博會交易額突破1000億元,是5年前第一屆的3倍。四是文化產(chǎn)業(yè)投融資體系更加完善。出臺金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的專項政策,推動文化企業(yè)利用資本市場做大做強。2010年,文化產(chǎn)業(yè)中長期貸款累計新增276億元,中央和各地安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金達52億元。到目前為止,7個省市成立了文化產(chǎn)業(yè)投資基金或投資公司,資金總規(guī)模達到185億元。26家文化企業(yè)在A股市場和H股市場上市,僅去年就實現(xiàn)融資額104億元。

孫志軍說,文化體制改革進展平穩(wěn),推進有序,取得了突破性進展,獲得了顯著成效,積累了寶貴經(jīng)驗。一是堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),做到“兩手抓、兩加強”。二是堅持把社會效益放在首位,努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。三是堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo),循序漸進、逐步推開,確保改革積極穩(wěn)妥推進。四是堅持以人為本,完善相關(guān)配套政策。把維護職工權(quán)益擺在突出位置,妥善解決社會保障銜接、人員分流安置等問題,調(diào)動廣大文化工作者支持、參與改革的積極性。

文化系統(tǒng)體制改革成效日益明顯

文化部副部長歐陽堅說,近年來,文化部積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革,改革步伐明顯加快,改革成效也日益明顯。

一是國有文藝院團體制改革取得新的突破。到2010年底,全國有461家國有院團已完成或正在進行轉(zhuǎn)企改制,并組建了46家演藝集團公司。轉(zhuǎn)為企業(yè)的國有院團中,除了歌舞、雜技之外,還有許多是話劇、地方戲曲和交響樂等院團。

二是公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革不斷深化。全國各地的公共博物館、圖書館、文化館等事業(yè)單位,都先后實行了人事、分配、社保等方面的改革,不同程度地建立了績效考核評價的機制,使工作效率不斷提高、服務(wù)水平不斷改善、運營成本逐步下降。同時,創(chuàng)新了投入方式,使公共文化服務(wù)的投入不斷增加。另外,一些地方還探索了流動博物館、自助圖書館等新模式,使公共文化服務(wù)的能力得到明顯增強。

三是文化部機關(guān)和直屬單位改革不斷推進。機關(guān)精簡辦事程序、增加服務(wù)內(nèi)容,下放審批權(quán)限;六家直屬事業(yè)單位實行了轉(zhuǎn)企改制,組建了各類文化集團公司,同時還有五家文化部系統(tǒng)的出版社,正在進行轉(zhuǎn)企改制工作,預(yù)計今年內(nèi)可以完成。

四是文化市場綜合執(zhí)法改革成果不斷擴大。目前全國已有10個省市完成了綜合執(zhí)法的改革任務(wù),其余省市的大部分地級市和區(qū)縣也都組建了綜合執(zhí)法機構(gòu),從而使文化市場的監(jiān)管力度明顯加大、執(zhí)法效率顯著提升、執(zhí)法成本大幅下降,為凈化文化市場環(huán)境提供了堅實的制度保障。按中央要求,這項改革任務(wù)將在今年內(nèi)全面完成。

“十一五”時期廣播影視改革力度大、發(fā)展速度快

廣電總局副局長張海濤表示,過去的5年,是廣播影視改革力度大、發(fā)展速度快、成效明顯的5年。

電臺電視臺改革深入推進,廣播電視輿論引導(dǎo)力、社會影響力顯著提升。建立新聞報道快速反應(yīng)機制,創(chuàng)造性地開展汶川、玉樹地震、舟曲泥石流災(zāi)害等重大突發(fā)事件直播報道;推動網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)展,各級電臺電視臺開辦了10家網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺和63個互聯(lián)網(wǎng)視聽網(wǎng)站;廣播電視國際傳播能力建設(shè)明顯加強,中國國際廣播電臺使用61種語言對外播出,中央電視臺初步建立覆蓋全球的新聞采編播發(fā)網(wǎng)絡(luò),國際頻道海外用戶超過1.6億。

廣播影視產(chǎn)業(yè)體制機制改革不斷深化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈強勁態(tài)勢。一是著力培育廣播影視新型市場主體。全國有35家電影制片廠、70家電視劇制作機構(gòu)、204家省市電影公司、293家電影院等國有經(jīng)營性事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制,9家廣播影視企業(yè)重組上市,亞洲最大的國家中影數(shù)字制作基地等一批影視、動漫產(chǎn)業(yè)基地已建成。二是影視產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)能力和質(zhì)量明顯提高。2010年電影故事片產(chǎn)量達到526部,進入世界前三名。三是產(chǎn)業(yè)效益明顯提升。“十一五”期間,廣播電視收入以年均20%的速度增長,2010年達到2238億元。2010年的國內(nèi)電影票房從2005年的20億元增加到102億。影視產(chǎn)品和服務(wù)出口不斷擴大,僅2010年影視劇、動畫片等出口就超過43億元。

廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)明顯加強,人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障。僅中央財政就分別為村村通、西新和農(nóng)村電影放映三大惠民工程安排專項資金96億元、110億元和27億元,基本解決了農(nóng)村群眾聽廣播看電視看電影難的問題。

廣播影視數(shù)字化全面推進,傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展明顯加快。全國電臺電視臺節(jié)目采集、制作、播出已基本實現(xiàn)數(shù)字化。全國數(shù)字電視用戶數(shù)超過1億,其中有線數(shù)字電視用戶達8799萬戶,直播衛(wèi)星數(shù)字電視用戶達1350萬戶,自主創(chuàng)新的移動多媒體廣播電視(CMMB)用戶近1000萬戶。手機電視、網(wǎng)絡(luò)電視、IP電視正在成為人民群眾收看電視的新途徑。

“十二五”新聞出版業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定:實現(xiàn)總產(chǎn)出2.94萬億元

新聞出版總署黨組副書記、副署長蔣建國介紹,“十一五”時期,是我國新聞出版業(yè)大發(fā)展的時期。與“十五”時期末相比,全行業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷售都翻了一番,印刷業(yè)翻了兩番。2010年增加值占到國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值的60%多。5年累計生產(chǎn)圖書135.8萬種、338億冊,是“十五”時期的2倍。到“十一五”時期末,圖書出版品種和總印數(shù)、日報總發(fā)行量已居世界第一位,電子出版物總量已居世界第二位,印刷業(yè)年產(chǎn)值已居世界第三位。我國報刊發(fā)行已覆蓋80多個國家和地區(qū),圖書和期刊等出版物已進入193個國家和地區(qū),版權(quán)貿(mào)易引進輸出比從2005年的7.2:1轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的3:1。

經(jīng)過改革,到目前,全國10多萬家國有印刷復(fù)制單位、3000多家國有新華書店完成轉(zhuǎn)企改制;581家圖書出版單位中,除少數(shù)擬保留公益性出版單位外,中央各部門各單位、地方和高校出版社都已轉(zhuǎn)企改制;已有1251家非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制和注冊為企業(yè)法人。在此基礎(chǔ)上,組建了100多家報刊集團和出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團。與此同時,積極引導(dǎo)非公有資本包括外資有序進入政策許可的新聞出版領(lǐng)域,非公有制企業(yè)實現(xiàn)的營業(yè)收入和利潤,在印刷復(fù)制和出版物發(fā)行行業(yè)均占到了80%左右。特別是組織實施了打造精品力作的重點出版工程、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)家書屋工程、滿足少數(shù)民族群眾需求的民文出版工程、提升國民素質(zhì)的全民閱讀工程、凈化出版物市場的文化環(huán)保工程等惠民工程,其中農(nóng)家書屋工程建設(shè)已累計投入資金60多億元,建成各類農(nóng)家書屋近40萬家,惠及幾億農(nóng)民群眾。

“十二五”時期,是新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。為此,我們制定了“十二五”時期新聞出版業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)、目標(biāo)和措施,提出到“十二五”時期末實現(xiàn)總產(chǎn)出2.94萬億元。為確保發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),當(dāng)前要著重抓好六件事,這就是指導(dǎo)轉(zhuǎn)企改制后的出版社進一步創(chuàng)新體制機制,全面啟動非時政類報刊出版單位體制改革,繼續(xù)推動新聞出版企業(yè)聯(lián)合重組,積極引導(dǎo)和規(guī)范非國有文化企業(yè)有序參與新聞出版活動,大力實施新聞出版系列惠民工程特別是抓好“農(nóng)家書屋”工程建設(shè),不斷深化新聞出版宏觀管理體制改革。

“文化體制改革就是搞文化產(chǎn)業(yè)化”純屬誤解

中央電視臺記者提問:現(xiàn)在社會上存在一種看法,認(rèn)為“文化體制改革就是搞文化產(chǎn)業(yè)化”,怎么看這種認(rèn)識?

孫志軍回答:首先需要指出,這完全是一種誤解。涉及文化改革發(fā)展的任何文件和領(lǐng)導(dǎo)同志講話中,從來就沒有講過“文化體制改革就是搞文化產(chǎn)業(yè)化”。在改革的基本思路上,我們科學(xué)地區(qū)分了公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),做到“兩手抓,兩加強”。公益性文化事業(yè)的任務(wù)是滿足人民群眾的基本文化需求,堅持公益性、基本性、均等性、便利性,以政府為主導(dǎo),以公共財政為支撐,以公益性文化事業(yè)單位為骨干,以基層特別是農(nóng)村為重點,“十一五”時期,提出并積極構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系,各項重點文化惠民工程建設(shè)目標(biāo)提前實現(xiàn),公共文化設(shè)施免費開放加快推進。經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)是文化改革發(fā)展的一個重要方面,其根本任務(wù)是繁榮文化市場,滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求,其顯著特點是以市場為主導(dǎo),發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要積極推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,培育合格文化市場主體。要降低準(zhǔn)入門檻,鼓勵非公有資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。此外,文化體制改革還涉及到文化管理體制的改革、文化市場綜合執(zhí)法改革和文化事業(yè)單位內(nèi)部改革等多個方面。

我國三網(wǎng)融合已有實質(zhì)性推進

在回答香港文匯報記者有關(guān)廣電總局推進三網(wǎng)融合情況的提問時,張海濤說,三網(wǎng)融合是黨中央、國務(wù)院的一項重要的戰(zhàn)略部署,國務(wù)院高度重視三網(wǎng)融合,專門成立了三網(wǎng)融合的協(xié)調(diào)小組,并且確定了三網(wǎng)融合的總體方案和試點方案及12個試點城市?，F(xiàn)在電信部門、廣電部門正在緊鑼密鼓地按照中央的部署推進這項工作?？梢哉f,我們國家的三網(wǎng)融合已經(jīng)有了實質(zhì)性的推進。

廣電總局高度重視三網(wǎng)融合,按照國務(wù)院關(guān)于推進三網(wǎng)融合的總體方案和試點方案,積極推動和認(rèn)真地貫徹落實。去年以來重點做了以下幾項工作:一是抓緊建設(shè)全國統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理的IPTV和手機電視的集成播控平臺和監(jiān)管平臺;二是加快推進了有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合和數(shù)字化、雙向化的改造以及下一代廣電網(wǎng)的建設(shè);三是積極籌建中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司。目前各項工作進展順利,特別是12個試點城市和地區(qū)已經(jīng)基本完成了IPTV集成播控平臺的建設(shè),并與中央總平臺實現(xiàn)對接,為開展三網(wǎng)融合的試點工作,確保文化安全、信息安全,探索建立符合我國國情的三網(wǎng)融合模式,走中國特色三網(wǎng)融合之路奠定了良好的基礎(chǔ)。

另外,國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu),廣電總局已審核批準(zhǔn)594家。對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu),國家有明確的審批標(biāo)準(zhǔn)和條件,只要符合標(biāo)準(zhǔn)和條件,都會得到廣電總局的批準(zhǔn)。

院團改革絕不是“甩包袱”

法制晚報記者問:現(xiàn)在有人說,“院團改革是想甩包袱”,您對此有何看法?

歐陽堅回答:國有院團轉(zhuǎn)企改制的目的絕不是“甩包袱”,也不是“養(yǎng)得起、養(yǎng)不起”的問題。改革的目的是要破除阻礙院團發(fā)展的那些體制機制障礙,改變以往缺乏生機和活力的狀況。按照中央的統(tǒng)一要求,我們要在繼續(xù)加大政府對國有院團扶持的前提下,通過事轉(zhuǎn)企,使其成為現(xiàn)代的、規(guī)范的演藝企業(yè)。我們這樣做有利于院團用市場的資源來獲得發(fā)展,能夠在市場競爭當(dāng)中來增強它們內(nèi)生的動力和活力,能夠在滿足市場需求的過程當(dāng)中不斷創(chuàng)作出既叫好又叫座的優(yōu)秀作品。也就是說,要經(jīng)過轉(zhuǎn)企改制的改革,使這些院團逐步發(fā)展壯大,成為演藝產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的生力軍和主導(dǎo)的力量。

下一步將積極推動非時政類報刊出版單位分期分批轉(zhuǎn)企改制 在回答中新社記者有關(guān)報刊出版單位體制改革情況的問題時,蔣建國說,對報刊出版單位進行改革是新聞出版體制改革的題中應(yīng)有之義,是必須要做的。由于我們國家報刊的數(shù)量比較多,情況千差萬別,這項改革成為一個難點、突出問題。對這個問題,新聞出版總署高度重視、知難而進,已經(jīng)進行了大量的調(diào)查研究,進行了多方面的試點探索。到目前為止,已經(jīng)有1251家非時政類報刊轉(zhuǎn)制或登記為企業(yè)了?，F(xiàn)在正在做的工作是抓緊研究制定非時政類報刊出版單位體制改革的意見,下一步的工作主要是推動非時政類報刊出版單位分期分批轉(zhuǎn)企改制。在推動這些報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制的同時,還要促進報刊資源實現(xiàn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整,并且還要關(guān)停并轉(zhuǎn)一批不具備辦報辦刊條件的報刊出版單位,從而構(gòu)建有利于報刊業(yè)快速健康發(fā)展的新格局。

廣電總局將盡快對廣播影視植入式廣告作出規(guī)定

廣電總局如何看待植入式廣告?在加強植入式廣告管理方面有何打算?在回答北京電視臺記者提問時,張海濤說,植入式廣告是大家比較關(guān)注的一個問題。植入式廣告是從國外的電視媒體引入的一種廣告模式,它對于拓展廣播影視的廣告模式、促進廣播影視的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的意義。近年來,植入式廣告在一些國家已經(jīng)有了一些相對成功的范例,在我們國家的廣播影視作品中也取得了一定的效果。但是由于我國的植入式廣告尚處在一個發(fā)展的階段,確實存在著植入數(shù)量過多,植入手法生硬等方面的問題,影響了廣大觀眾對影視作品和廣播電視節(jié)目的欣賞。為此,廣電總局正組織力量,研究分析廣播影視植入式廣告問題,將按照堅持中國國情與借鑒國外經(jīng)驗并重、政府監(jiān)管與行業(yè)自律并舉的原則,廣泛聽取社會各界和有關(guān)主管部門的意見,盡快對廣播影視的植入式廣告做出規(guī)范,納入法制管理的軌道,切實保障觀眾的權(quán)益,推動植入式廣告健康有序發(fā)展。

力爭到明年上半年全面完成國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制任務(wù)

在回答北京電視臺有關(guān)國有院團轉(zhuǎn)企改制下一步的工作思路時,歐陽堅說,下一步國有文藝院團改革總體的考慮是,除少數(shù)要按照程序?qū)徟璞Ａ羰聵I(yè)體制的院團之外,力爭到明年上半年,其余的國有文藝院團將全面完成轉(zhuǎn)企改制的任務(wù)。通過這項改革,培育出更多的現(xiàn)代演藝企業(yè),為繁榮我國的演藝產(chǎn)業(yè)奠定堅實的微觀基礎(chǔ)和體制保障。

為了實現(xiàn)改革的目標(biāo)和任務(wù),下一步將在四個方面加大政策和措施實施力度:一是要加大部際之間的協(xié)調(diào)和配合,保證中央有關(guān)改革的配套政策能夠確實得到貫徹和落實,同時根據(jù)新的情況研究制定新的改革政策和措施,為全國的院團改革提供更為有力、更為有效的政策保障。二是要籌集中央有關(guān)專項資金,對于轉(zhuǎn)制和正在轉(zhuǎn)制的院團給予一定的資金扶持,重點用于改善裝備、開拓市場等方面,以幫助這些轉(zhuǎn)制院團更快、更好地發(fā)展。三是對轉(zhuǎn)制的院團在貸款融資、爭取上市和產(chǎn)品出口等方面給予重點幫助和必要傾斜。四是在公益性演出、對外文化交流和演藝人才培養(yǎng)方面,將優(yōu)先考慮和安排已經(jīng)轉(zhuǎn)制的國有院團。通過這些措施,就是要使轉(zhuǎn)制的國有院團有保障、得實惠,真正實現(xiàn)早改革、早受益、早發(fā)展的目標(biāo)要求。

四項舉措堅決抵制低俗之風(fēng)

鳳凰衛(wèi)視記者問:文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能會有一些良莠不齊的情況,對一些格調(diào)比較低下的文化產(chǎn)品有哪些管理措施?

孫志軍回答:文化低俗現(xiàn)象,古今中外都有表現(xiàn)。在文化體制改革實踐中,我們始終強調(diào)堅持把社會效益放在首位,堅決抵制低俗之風(fēng)。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)主流健康向上,但也確實存在片面追求經(jīng)濟利益而迎合低俗化的現(xiàn)象。中央對此高度重視,明確提出“十二五”時期的文化改革發(fā)展,要在加快文化體制機制改革創(chuàng)新和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,切實加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。我們將采取四個方面舉措:

一是精心實施文化精品工程,推出更多高質(zhì)量高品位的文化產(chǎn)品,并在宣傳推廣、政府購買、市場營銷等方面給予政策支持。二是加強和改進文藝評論評獎。研究制定進一步加強和改進文藝批評工作的意見,支持重要新聞媒體開辦文化時評類欄目節(jié)目,開展健康的文藝評論活動。規(guī)范文藝評獎辦法,不斷提高評價的導(dǎo)向性、權(quán)威性和公信力。三是加強對文化企業(yè)的引導(dǎo)和管理。規(guī)范市場準(zhǔn)入和退出制度,明確企業(yè)負(fù)責(zé)人任職資格,推動文化企業(yè)自覺擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任,服務(wù)人民群眾。在推薦優(yōu)秀企業(yè)、文化企業(yè)30強和文化企業(yè)上市等項工作中,將社會效益放在突出位置,實行一票否決。四是堅持一手抓繁榮、一手抓管理,加大“掃黃打非”和文化市場綜合執(zhí)法力度,保護知識產(chǎn)權(quán),完善日常監(jiān)管機制,不斷凈化文化市場環(huán)境,促進文化市場規(guī)范發(fā)展。