第一篇：昆明市五華區(qū)護國街道辦事處掛職鍛煉報告(定稿)

昆明市五華區(qū)護國街道辦事處掛職鍛煉報告

根據(jù)組織的安排，我于7月13日—8月13日掛職昆明市五華區(qū)護國街道辦事處主任助理。盡管掛職時間不長，但我充分發(fā)揮主動性，盡快融入新環(huán)境，主動加強溝通交流，積極參與各項工作，認真做好調(diào)查研究，全面學(xué)習(xí)感受昆明市在招商引資、項目建設(shè)等方面好的辦法措施，并結(jié)合炳草崗街道的情況進行了一些思考和分析。應(yīng)該說，這一個月的掛職鍛煉對我的思想理念是一次洗禮，對我的工作水平是一次提升，對我的辦事能力是一次提高。下面，我就將自己感受最深和思考最多的幾個方面向各位領(lǐng)導(dǎo)、同事作如下簡要匯報：

從市、區(qū)、街道三個層面，我分別談一個自己最深的感受： 從昆明市大環(huán)境來講，我最大的感受就是它非常重視發(fā)展軟環(huán)境的營造。昆明市堅持“軟環(huán)境就是生產(chǎn)要素，就是最寶貴的發(fā)展資源，就是一個地區(qū)的形象”的指導(dǎo)思想,將全市改革的第一浪沖擊波指向軟環(huán)境。轟轟烈烈地展開“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進年”活動，建立最嚴厲的問責(zé)制度、最嚴格的限時辦結(jié)制、最嚴肅的服務(wù)承諾制，推行“陽光政務(wù)”，實施“工作結(jié)果倒逼法”和“一線工作法”，推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng)等等。昆明市在短短1年的時間里，市級行政審批事項從506項精簡到96項，成為全國行政審批項目最少的省會城市。

從五華區(qū)來講：我最大的感受就是它善于用新思路謀求中心城區(qū)新發(fā)展。五華區(qū)作為城市中心區(qū)，占地面積不足16平方公里，土地緊張，沒有群體的優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)，經(jīng)濟擴展的空間又十分有限（這些特點和東區(qū)的現(xiàn)狀很相似）。面對這樣的困難，五華區(qū)堅持把“商貿(mào)立區(qū)”放在經(jīng)濟發(fā)展首位，以城市化為載體，以都市經(jīng)濟為統(tǒng)攬，以總部經(jīng)濟為抓手，不斷提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，圍繞項目推進和產(chǎn)業(yè)培育兩個重點，在工作機制、政策引導(dǎo)上狠下工夫，將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)始終作為中央商務(wù)區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)，加快都市經(jīng)濟發(fā)展，加速推進中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。近年來，五華區(qū)致力于構(gòu)建以中心廣場為核心的中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展格局，匯集了沃爾瑪、家樂福、百盛、國美、蘇寧等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)，城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展凸顯特色，樹立了一批具有較高知名度和影響力的精品和亮點。

從護國街道辦事處來講，我最大的感受是它發(fā)展樓宇經(jīng)濟的魄力和舉措?！皹怯罱?jīng)濟”是以商務(wù)樓及功能性板塊、區(qū)域為主要載體，體現(xiàn)集約型、高密度特點的一種現(xiàn)代經(jīng)濟形態(tài)。護國街道辦事處轄區(qū)面積僅有1.89平方公里，但商貿(mào)和樓宇高度密集，街道為此確立了“以發(fā)展樓宇經(jīng)濟為主線,以招商引資為重點,以服務(wù)企業(yè)為突破口”的發(fā)展戰(zhàn)略，著眼樓宇經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)街道跨越發(fā)展。從它2008年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全辦事處建筑面積3000平方米以上的商務(wù)樓宇52棟，有60棟商務(wù)樓宇入駐企業(yè)2286家，樓宇企業(yè)產(chǎn)生稅收收入5059.27萬元，其中納稅1000萬元以上的樓宇2棟，100—500萬元的10棟，100萬元以下的28棟。樓宇經(jīng)濟的發(fā)展，大力推進了功能良好、配套齊全的商圈的形成。如其街道下轄的福林廣場、世紀廣場華、國投大廈等多個樓宇發(fā)展較快，帶動了周邊餐飲、娛樂等相關(guān)行業(yè)聚集，轄 區(qū)人氣進一步匯集、商氣進一步凝集、財氣進一步聚集。我想，如果把每個企業(yè)當(dāng)作一個細胞，那么一個樓宇就是一個細胞的集合群。

以上三點是我掛職期間，對昆明從上到下不同層次最大的感受。學(xué)然后知不足，針對以上提到的軟環(huán)境打造、中心城區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展樓宇經(jīng)濟等三個方面，我也結(jié)合東區(qū)實際、結(jié)合炳草崗街道實際做了深入的思考和研究。這里由于時間關(guān)系，也是因為目前自己所在崗位的原因，我下面重點談一談自己對炳草崗片區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的思考： 2008年，區(qū)政府將在“加強對轄區(qū)商務(wù)樓宇的規(guī)范與提升，積極培育樓宇經(jīng)濟”寫入《政府工作報告》。樓宇經(jīng)濟具有產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集、信息密集、資金匯集等特點，以其投入產(chǎn)出比高、占用土地資源少、帶動力強的優(yōu)勢，不斷推動周邊區(qū)域餐飲、購物、休閑、旅游、會展、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。我認為，發(fā)展樓宇經(jīng)濟是化解中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與土地資源緊缺這一矛盾的最佳途徑。下面我主要談三個方面：

一、從炳草崗情況看，目前已初步具備了發(fā)展樓宇經(jīng)濟的條件，主要表現(xiàn)在：

（一）區(qū)位條件得天獨厚。炳草崗是我市政治、文化、金融、商貿(mào)中心，有市委、市政府及其下屬行政事業(yè)單位共223個，有科研院所7個。在城市形象、交通條件、服務(wù)能力等方面在全市處于領(lǐng)先，順暢的人流、物流和資金流能給商務(wù)樓宇創(chuàng)造了業(yè)戶群、顧客群，為發(fā)展樓宇經(jīng)濟提供基礎(chǔ)條件。

（二）第三產(chǎn)業(yè)有力支撐。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁實力會強有 力地拉動商務(wù)樓宇需求的增長，其發(fā)展規(guī)模程度直接影響到樓宇經(jīng)濟的發(fā)展水平。近年來，炳草崗在旅游、房地產(chǎn)、餐飲、信息、服務(wù)、商貿(mào)等方面發(fā)展迅速，提升了三產(chǎn)的檔次和水平。這對樓宇經(jīng)濟發(fā)展的是有力依托和可靠保障。

（三）面臨良好發(fā)展機遇。隨著我市近年來了提出了“打造中國釩鈦之都、建設(shè)特色經(jīng)濟強市”和“傾力打造區(qū)域性中心城市”等重大戰(zhàn)略部署的全面啟動，炳草崗作為中心的中心，發(fā)展樓宇經(jīng)濟將迎來重要戰(zhàn)略機遇期，將為樓宇經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。因此，把樓宇經(jīng)濟作為炳草崗片區(qū)發(fā)展的一個突出重點來抓，符合形勢發(fā)展的需要，符合東區(qū)發(fā)展的實際，必須乘勢而上，借勢發(fā)展，抓緊抓好。

二、炳草崗發(fā)展樓宇經(jīng)濟還存在一些明顯的制約因素，主要表現(xiàn)在：

（一）缺乏樓宇整體規(guī)劃，未能形成聚集效應(yīng)。我市沒有一個完整的樓宇發(fā)展規(guī)劃，在黃金地段也沒給樓宇預(yù)留出一定的發(fā)展空間，難以像一些發(fā)達城市主要街區(qū)那樣呈現(xiàn)高樓鱗次櫛比的狀觀場面。由于沒有形成良好的商務(wù)氛圍，城市形象也難以得到有效提升，這不利于做強產(chǎn)業(yè)品牌，不利于客商便捷高效地開展商務(wù)工作。

（二）商務(wù)樓宇檔次較低，配套服務(wù)不夠完善。炳草崗樓宇絕大多數(shù)為中低檔綜合性商住樓，純寫字樓幾乎沒有。目前尚無高檔的甲級商務(wù)樓，只有少數(shù)幾家樓宇如泰隆商廈、鼎立大廈的硬件配置相對較高，大部分樓宇缺乏辦公通信自動化、消防報警智能化、安保監(jiān)控自動化等星級標準配置。在功能配套方面，大 部分樓宇物業(yè)管理水平較低，商業(yè)配套問題突出，功能不夠完善。這些問題的存在，嚴重影響了商務(wù)樓宇的整體對外推介。

（三）政策支持力度不夠，許多服務(wù)還不到位。盡管08年“發(fā)展樓宇經(jīng)濟”就寫入?yún)^(qū)政府工作報告，但是我區(qū)針對樓宇經(jīng)濟的發(fā)展，目前還沒有給予足夠的重視。具體表現(xiàn)在：一是沒有一個優(yōu)惠政策支持，發(fā)展樓宇的政策獎勵和經(jīng)濟支持的激勵不夠；二是宣傳工作做得少，沒有針對性地重點推介，造成樓宇品牌不響。此外，在通訊、水電費、物業(yè)管理費等方面，商務(wù)樓的費用也大大高于普通居民住宅收費，使得不少本應(yīng)進駐商務(wù)樓的企業(yè)轉(zhuǎn)向了住宅小區(qū)。這也是影響商務(wù)樓開發(fā)和商務(wù)樓入駐率不高的重要原因。

三、加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

今后一個時期，炳草崗樓宇經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞區(qū)政府“傾力打造區(qū)域魅力時尚之都，著力構(gòu)建區(qū)域性中心城市首善之區(qū)”的戰(zhàn)略目標，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、注重特色”的指導(dǎo)思想，努力實現(xiàn)“三升一降”，即提升樓宇經(jīng)濟對城區(qū)經(jīng)濟的貢獻率，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城區(qū)產(chǎn)業(yè)中的比例，提升樓宇企業(yè)的屬地率，降低城區(qū)商務(wù)樓宇的空置率。通過大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，推動我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（一）統(tǒng)一思想認識，加強發(fā)展樓宇經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前中心城區(qū)發(fā)展土地制約問題嚴重的情況下，我們要牢固樹立“區(qū)域有限、發(fā)展無限，土地有限、財富無限”理念，向空中求發(fā)展，向空間要效益，工作重心由“平面推進”向“立體拓展”轉(zhuǎn)變，把發(fā)展樓宇經(jīng)濟作為東區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措來抓。在統(tǒng)一思想 認識的基礎(chǔ)上，要健全領(lǐng)導(dǎo)體系，加強綜合協(xié)調(diào)。炳草崗發(fā)展樓宇經(jīng)濟，涉及部門眾多，建議成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長的聯(lián)席會議制度，定期召開由發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、招商、財政、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等部門參加的樓宇經(jīng)濟專題研究會，制定樓宇經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，分析和解決樓宇經(jīng)濟發(fā)展中需要協(xié)調(diào)的問題。

（二）加強規(guī)范引導(dǎo)，提升發(fā)展樓宇經(jīng)濟的水平。發(fā)展樓宇經(jīng)濟是市場行為，政府一般不直接參與樓宇投資和建設(shè)，而應(yīng)更多地采取市場化運作手段。但是，這并不意味著政府可以坐視不管，放任發(fā)展，而應(yīng)該主動介入，及早介入，進行規(guī)范引導(dǎo)。

一是在樓宇整體規(guī)劃上進行規(guī)范引導(dǎo)。建議在現(xiàn)有樓宇中篩選2—5個為樓宇經(jīng)濟的重點培育對象，力爭在3—5年內(nèi)，培育500萬元以上稅收的樓宇，并從中總結(jié)經(jīng)驗，做好發(fā)展樓宇經(jīng)濟的布局與規(guī)劃，構(gòu)建符合東區(qū)實際的樓宇經(jīng)濟基本版圖。

二是在打造特色品牌上進行規(guī)范引導(dǎo)。強化樓宇產(chǎn)業(yè)定位，吸引關(guān)聯(lián)項目入駐，積極打造商貿(mào)樓宇、房地產(chǎn)樓宇、旅游服務(wù)樓宇、信息樓宇等，努力建立相對集中的產(chǎn)業(yè)群、行業(yè)群、產(chǎn)品群，形成樓宇之間和樓宇內(nèi)部縱橫交錯的產(chǎn)業(yè)集合和產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建樓宇品牌特色。

三是在樓宇資源整合上進行規(guī)范引導(dǎo)。要實現(xiàn)炳草崗樓宇經(jīng)濟的新突破，盤活用好存量樓宇是最現(xiàn)實、最快捷、最經(jīng)濟、最有效的途徑，也是謀求樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要通過產(chǎn)業(yè)置換、建筑置換、拆舊建新、拆低建高等方式，加大對閑置樓、半空置樓的盤活力度，整合樓宇資源。

（三）突出政策扶持，建立靈活的樓宇招商體制。采取適當(dāng)?shù)墓膭钆c扶持政策是發(fā)展樓宇經(jīng)濟最直接、最有效的手段，建議區(qū)政府盡快出臺促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展實施細則。建議實行更為有利于樓宇經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)政府和街道兩級財力分享機制，以屬地招商為原則，對于商務(wù)樓宇的入駐企業(yè)，財力由區(qū)與街道兩級分享。設(shè)立樓宇招商獎勵資金，積極鼓勵社會中介招商，對發(fā)展樓宇經(jīng)濟有突出貢獻的單位、業(yè)主和個人給予獎勵。同時，我們也可借昆明的做法，在綜合考慮財政可承受能力的前提下，對一些特色樓宇取消行政事業(yè)性收費，降低企業(yè)經(jīng)營成本，以“零收費”環(huán)境吸引外來企業(yè)到我區(qū)發(fā)展。

（四）注重協(xié)調(diào)服務(wù)，改善發(fā)展樓宇經(jīng)濟的環(huán)境。加強政府對樓宇經(jīng)濟的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，建立政府與樓宇溝通聯(lián)系渠道，及時解決樓宇建設(shè)和招商過程中的各類困難和問題。比如：在樓宇開發(fā)建設(shè)前，及時提供投資、規(guī)劃等方面的政策咨詢，幫助企業(yè)搞好功能定位、效益分析等工作；在項目包裝宣傳和招商引資過程中，責(zé)成有關(guān)部門和專門人員進行跟蹤服務(wù)，幫助產(chǎn)權(quán)方收集信息，掌握動態(tài)，引進客戶；在企業(yè)入駐過程中，包辦手續(xù)，幫助協(xié)調(diào)和解決運作過程中的實際問題，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展鋪路搭橋。商務(wù)、工商等部門在重點樓宇派駐聯(lián)絡(luò)員，為入住企業(yè)提供全方位、零距離服務(wù)，提高樓宇入駐企業(yè)的滿意度。

第二篇：昆明市五華區(qū)人民政府工作報告2011

昆明市五華區(qū)人民政

府文件

五政發(fā)?2011?4號

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昆明市五華區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)2011年政府工作報告的通知

各街道辦事處、區(qū)屬各局辦、各直屬機構(gòu)、企業(yè)(公司)：

第十四屆區(qū)人民政府2011年《政府工作報告》，已經(jīng)昆明市五華區(qū)第十四屆人民代表大會第五次會議審查通過，現(xiàn)予印發(fā)。區(qū)屬各單位、各部門，要認真組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)，堅定信心，銳意進取，確保完成2011年的經(jīng)濟和社會各項工作目標任務(wù)，努力將五華區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性國際城市高品質(zhì)中心城區(qū)，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗。

二○一一年三月九日

政府工作報告

——2011年1月19日在昆明市五華區(qū)第十四屆

人民代表大會第五次會議上

昆明市五華區(qū)人民政府區(qū)長 金幼和

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表連同《昆明市五華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”的五年，是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年，是搶抓機遇的五年，也是開拓奮進的五年。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，區(qū)政府始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，始終堅持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞“商貿(mào)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、科技強區(qū)、立足社區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展思路，團結(jié)和依靠全區(qū)人民群眾，積極應(yīng)對國際金融危機的沖擊，戰(zhàn)勝了百年不遇的嚴重災(zāi)害，特別是通過大干2008、拼搏2009、攻堅2010，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長快、效益好、活力強的良好態(tài)勢。

（一）堅持不懈地增投資、強產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實力顯著增強

經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%，地方財政一般預(yù)算收入年均增長23.4%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%,社會消費品零售總額年均增長19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10316元增至19100元，年均增長15%，農(nóng)村居民人均純收入由4594元增至7578元，年均增長13%。連續(xù)四年位居全省縣域經(jīng)濟發(fā)展十強縣（區(qū)）之首，榮獲“全省工業(yè)經(jīng)濟十強縣”稱號。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。堅持把都市經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主攻方向，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的0.4∶60.2∶39.4調(diào)整為2010年的0.3∶55.7∶44，以金融、商貿(mào)、會展、物流、中介、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，煙草、有色金屬、印刷等傳統(tǒng)工業(yè)做大做強，生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等新型工業(yè)加快發(fā)展，科技研發(fā)、技術(shù)孵化、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。

都市經(jīng)濟快速發(fā)展。以總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟為核心的都市經(jīng)濟業(yè)態(tài)提質(zhì)增效，中央商務(wù)區(qū)品質(zhì)穩(wěn)步提高并向外輻射，北市區(qū)、西北片區(qū)兩個商業(yè)次中心建設(shè)加速推進。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)聚集發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力增強。五華科技產(chǎn)業(yè)園成功申報為云南省重點工業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化加快發(fā)展。建設(shè)中央智力區(qū)，整合高校資源，持續(xù)改善創(chuàng)新環(huán)境。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，成功申報為“國家級綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位”。

開放型經(jīng)濟充滿活力。堅持把招商引資作為提升對外開放水平，增強經(jīng)濟發(fā)展活力的重要手段，累計引進內(nèi)資178億元，引進外資1.72億美元。加大對非公經(jīng)濟發(fā)展的扶持，非公企業(yè)實現(xiàn)增加值占全區(qū)GDP總量的48%，實現(xiàn)社會消費品零售總額占全區(qū)的78%。

（二）堅持不懈地抓基礎(chǔ)、提品質(zhì)、重統(tǒng)籌，城市功能顯著提升

基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。全社會固定資產(chǎn)投資累計實現(xiàn)759億元。政府基本建設(shè)累計完成投資103.45億元，為“十五”期間的11倍。對20條道路進行交通微循環(huán)改造，完成25條城市主次干道改造，加快西北片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，積極配合實施軌道交通建設(shè)，區(qū)域路網(wǎng)進一步優(yōu)化，城市功能日益完善。加快城市更新改造，在全市率先啟動城中村改造試點工作，實施城中村五年重建改造工程，全區(qū)27個片區(qū)34個村簽訂合作協(xié)議并啟動改造，同步完善配套設(shè)施，城市面貌煥然一新。

生態(tài)環(huán)境進一步改善。實施滇池面山植被修復(fù)、“四環(huán)十七射”道路兩側(cè)控制區(qū)環(huán)境綜合治理、河道兩岸濱河綠廊、城市道路綠色走廊、“六清六建”、“百米見綠”、居民區(qū)綠化、“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理“四全”等環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)工程，新增蓮花池等8個城市公園，建成長蟲山等3個風(fēng)景林帶，區(qū)域森林覆蓋率達52.37%，綠地率達44.25%，人均公共綠地面積達16.4平方米。在全省率先實施數(shù)字化城市管理，建立健全覆蓋轄區(qū)的“網(wǎng)格化”管理體系?！八膭?chuàng)兩爭”取得階段性成果，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，GDP能耗累計下降22%。

全域城鎮(zhèn)化進程進一步加快。按照一步城市化的發(fā)展思路，啟動沙朗、廠口撤鄉(xiāng)設(shè)街道辦事處和昆明西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)建設(shè)。率先實現(xiàn)村村通油路，實現(xiàn)公交、供電、通訊和廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。提前兩年全面落實農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，實施8所農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)。改擴建沙朗、廠口衛(wèi)生院，率先建立覆蓋城鄉(xiāng)特困群眾的醫(yī)療救助制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、參合率均達100%。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，編制完成九個分區(qū)和沙朗、廠口片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完成村級規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。累計投資10億余元，重點實施涉農(nóng)地區(qū)城鄉(xiāng)公路、人畜飲水工程、水庫壩塘除險加固、森林防火通道等項目。

（三）堅持不懈地擴就業(yè)、謀民利、強保障，社會事業(yè)全面發(fā)展

千方百計擴大就業(yè)。收集提供有效就業(yè)崗位15.5萬個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.1萬人，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4％以內(nèi)。

民生保障能力增強。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率分別達96%、83%和94%。建立了全國首家殘疾人便民服務(wù)暨援助中心，在全省率先提高城鄉(xiāng)殘疾人低保金20%，啟動貧困殘疾人“百戶千人”幫扶行動，成功創(chuàng)建“全國白內(nèi)障無障礙區(qū)”。通過政府自建、政企合建等模式實施安居工程，已分配入住廉租住房900戶，開工建設(shè)15萬平方米經(jīng)濟適用房和20萬平方米廉租房，為1156戶住房困難群眾發(fā)放住房補貼500余萬元。

社會事業(yè)不斷進步。優(yōu)化校園布點布局，完成昆八中新校區(qū)等一批中小學(xué)標準化建設(shè)項目，民辦教育、職業(yè)教育、特殊教育有序發(fā)展。全面推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達19個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達35個。做好歷史文化名城保護工作，加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘保護，“五華講壇”、“昆明老街廟會”、“昆明海鷗節(jié)”等文化品牌日趨成熟。群眾性體育活動蓬勃開展。

（四）堅持不懈地優(yōu)服務(wù)、保穩(wěn)定、促團結(jié)，和諧五華建設(shè)成效顯著

政府行政效能明顯提升。通過深化行政管理體制改革，政府社會管理和公共服務(wù)職能明顯加強。順利完成政府機構(gòu)改革，積極探索公務(wù)員聘任制。強化依法行政，自覺主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，以及新聞輿論、人民群眾的監(jiān)督。認真研究落實區(qū)人大及其常委會對政府各項工作提出的審議意見和區(qū)政協(xié)提出的意見建議。共辦理省、市、區(qū)三級人大代表建議及政協(xié)提案1468件，辦理面商率和回復(fù)率均達100%。深入貫徹落實法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，深化行政審批制度改革，大力推行“五辦作風(fēng)”和“一線工作法”，提高行政效能，打造“三最四低”的經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境。

平安建設(shè)穩(wěn)步推進?！拔逦濉逼辗ê汀八奈濉币婪ㄖ螀^(qū)工作不斷深入，法律援助和人民調(diào)解工作有效開展。創(chuàng)新小區(qū)治安“三色管理”模式，社區(qū)矯正、社區(qū)標準化建設(shè)試點工作有序推進。加強生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全，保障食品藥品安全。采取有效措施，積極穩(wěn)定物價。預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件，應(yīng)對百年不遇的旱災(zāi)，成功處置長蟲山、玉案山森林火險，有效保障了公共安全。加強基層民主建設(shè)，和諧社區(qū)達標率達75%。

同時，精神文明建設(shè)、人口計劃生育、民族宗教、僑務(wù)、對臺工作取得新成績，工青婦、人防、檔案、審計等工作取得新進展。認真做好老齡工作，完成全國第六次人口普查工作。成功創(chuàng)建第八屆全省“雙擁”模范區(qū)，軍政軍民團結(jié)更加緊密。

（五）攻堅克難，圓滿完成2010年各項工作任務(wù) 2010年是現(xiàn)代新昆明建設(shè)的攻堅之年，也是“十一五”的收官之年，我們認真實施大投資帶動、大項目支撐戰(zhàn)略，突出園區(qū)建設(shè)、招商引資、項目帶動等重點，開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，各項工作取得突破性進展。

主要指標創(chuàng)歷史新高。經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值558.2億元，同比增長12.5%，為“十五”期末的1.84倍。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升,預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值279.77億元，同比增長16%，為“十五”期末的1.79倍。消費對經(jīng)濟增長拉動作用明顯,預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額280億元，同比增長23%，為“十五”期末的2.42倍。固定資產(chǎn)投資保持高速增長，預(yù)計實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資251.86億元，同比增長36%，為“十五”期末的3.7倍。地方財政持續(xù)增收,實現(xiàn)財政總收入55.97億元，同比增長25.54%，實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入20.55億元，首次突破20億元，同比增長30.31%，為“十五”期末的2.86倍。城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高,預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)19100元，實際增長11%；農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)7578元，實際增長10.4%。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.95%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。加快構(gòu)建以總部經(jīng)濟為龍頭、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強扶持服務(wù)力度，全區(qū)商務(wù)樓宇達166幢，面積157萬平方米，稅收千萬樓宇達30幢，其中億元樓宇4幢。金鷹天地購物廣場建成，文明街歷史街區(qū)保護修建工程全面實施，世紀廣場主塔樓、云南飯店整體改擴建等項目進展順利，啟動大德寺片區(qū)保護開發(fā)和東盟國際城、高山鋪片區(qū)開發(fā)的前期工作。促進順城、昆明老街、翠湖為核心的都市旅游商業(yè)片區(qū)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級，成功舉辦第四屆“昆明海鷗節(jié)”。

城市更新改造有力推進。全新定位王家橋片區(qū)，成立了西北片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作指揮部，高起點、高定位、高標準推進片區(qū)開發(fā)，全力打造昆明泛亞科技新城?？茖W(xué)謀劃沙朗、廠口片區(qū)發(fā)展，推進全域城鎮(zhèn)化，設(shè)立昆明西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)，拓展城市發(fā)展空間。桃園生態(tài)旅游新城項目列入市級全域城鎮(zhèn)化試點。加快城中村改造步伐，16個片區(qū)19個村進入實質(zhì)性拆遷，總開工面積達237.4萬平方米。蘇家塘、北倉等10個片區(qū)13個村加快回遷安置房建設(shè)，龍院、上峰、前所、上莊等4個改造項目的回遷安置房建成，1500套回遷房交付使用。全力配合三環(huán)、西北繞城、轎子山旅游專線、武昆高速等省市重點道路建設(shè)征地拆遷工作，累計完成征地5794.68畝，拆遷70.51萬平方米。

開放型經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。以招商引資拉動大投資、培植新稅源、促進大開放、帶動大發(fā)展。積極參加昆交會、農(nóng)博會，組織召開38家市級招商分局項目推介會，首次外出舉辦廈門招商引資推介會。實現(xiàn)內(nèi)資實績71.86億元，實現(xiàn)外資實績5812.18萬美元，創(chuàng)歷史新高。突出大項目帶動，加強與紅云紅河集團、南磷集團、云銅集團、滇虹藥業(yè)等企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)，積極培育稅源。強化對固定資產(chǎn)投資類項目的引進，順利實現(xiàn)蘇寧環(huán)球總部基地、民生能源昆明液化天然氣儲配中心等重點招商引資項目的落地。全力推進五華科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成標準化廠房建設(shè)1.2萬平方米，園區(qū)內(nèi)五華2號路、科普路等5條主、次道路已建成通車，五華137號路等6條道路建設(shè)正積極推進。昆明卷煙廠易地技改、云南銅業(yè)新增18萬噸/年電解銅產(chǎn)能技改配套、中船重工第七〇五研究所昆明分部建設(shè)等億元以上工業(yè)項目進展順利。

土地資源有效盤活。深化投融資體制改革，與市土投公司、市土儲中心建立三方合作模式，共同實施西北片區(qū)的土地開發(fā)整理，與市產(chǎn)投公司合作，對桃園片區(qū)2836畝以及廠口片區(qū)4341畝土地進行整理開發(fā)。先后完成原昆八中如安街校址、鍋蓋山、軋鋼廠、一農(nóng)場等地塊的整理交易，實現(xiàn)土地交易額32.46億元，創(chuàng)歷史最高水平。全年收儲土地6884.66畝，全部實現(xiàn)土地儲備項目移交。全面啟動15家工業(yè)企業(yè)“退二進三”工作，完成8個專業(yè)批發(fā)及批零兼營市場關(guān)閉搬遷工作。結(jié)合高校搬遷，進一步盤活土地資源。成立五華區(qū)林權(quán)管理流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，不斷促進發(fā)展要素向農(nóng)村流動。

生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。以“四創(chuàng)兩爭”工作為抓手，持續(xù)加強城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)文明建設(shè)，成功創(chuàng)建國家園林城市，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過技術(shù)評估，國家節(jié)水型城市創(chuàng)建通過國家專家組現(xiàn)場考核，國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建通過省級驗收，全國文明城市創(chuàng)建再次完成指數(shù)測評。全面啟動創(chuàng)建國家森林城市工作，蓮花池公園環(huán)境整治項目獲中國人居環(huán)境范例獎。聯(lián)合國人居獎和生態(tài)市創(chuàng)建工作有序推進。加快環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，園林綠化博覽園及圓通古玩城綠地廣場建成并開放，新建小屯立交、眠山等四個公園綠地，新增建成區(qū)綠地203公傾、新增喬木28萬株、新增攀援植物72萬株。完成4條入湖河道及22條支流溝渠的綜合整治工作。完成城市生活污水收集工程643家，工業(yè)污水全面收集處理設(shè)施建設(shè)完工105家，村莊污水處理工程全部完成。拆違拆臨41.14萬平方米，拆除擠占公共空間的各類設(shè)施21.24萬平方米。

社會事業(yè)全面進步。繼續(xù)加大社會事業(yè)投入力度，解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題。順利完成教育“兩基”迎國檢工作，中小學(xué)校舍安全排危工程穩(wěn)步推進，師大五華實驗中學(xué)整體搬遷項目開工建設(shè)。全區(qū)高中階段教育毛入學(xué)率達129.1%，初中適齡人口毛入學(xué)率達118.65％。文化資源共享工程及8個基層站點建設(shè)通過省級驗收。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善就醫(yī)環(huán)境。提供有效就業(yè)崗位3.34萬個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.07萬人，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移分別完成目標任務(wù)的213%和137%。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達16.53萬人，城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達42.5萬人。250套農(nóng)民工保障性住房竣工，政企合建的2894套保障性住房正在加快建設(shè)。社區(qū)建設(shè)成績顯著，順利完成社區(qū)換屆工作，霖雨社區(qū)打造為全市首家“靜脈社區(qū)”試點。各位代表！過去的五年，是五華歷史上經(jīng)濟發(fā)展速度最快、基礎(chǔ)設(shè)施投入最大、人民得到實惠最多、城市面貌變化最大、城市品質(zhì)提升最快的五年。五年來，我區(qū)先后榮獲全國民政工作先進區(qū)、全國殘疾人工作先進區(qū)、全國科技進步先進區(qū)、全國社會治安綜合治理先進區(qū)、全國和諧社區(qū)示范城區(qū)、全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)及云南省老齡工作模范區(qū)、云南省教育工作先進區(qū)、云南省團結(jié)干事先進區(qū)等榮譽稱號。五年的成就來之不易，凝結(jié)著全區(qū)人民的辛勞和智慧。成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持，得益于全區(qū)干部群眾齊心協(xié)力，開拓奮進。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐區(qū)中央和省市單位、人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持五華建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)五年的跨越發(fā)展，我們深切體會到：必須堅定不移地把發(fā)展作為第一要務(wù)，通過加快發(fā)展，不斷破解前進中的難題，冷靜應(yīng)變、奮勇拼搏，著力增強綜合實力；必須堅定不移地推進改革創(chuàng)新，以符合科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)時代特征的體制機制，解放思想、求真務(wù)實、敢闖敢試，努力增強發(fā)展動力；必須堅定不移地促進民生改善，把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，促進社會和諧穩(wěn)定，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅定不移地凝心聚力、團結(jié)干事，始終堅持“團結(jié)、拼搏、務(wù)實、創(chuàng)新、奉獻”的五華精神，充分激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造力和工作熱情，自加壓力，只爭朝夕，筑牢加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題：一是綜合經(jīng)濟實力仍相對薄弱，進一步提升發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，強化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠；二是區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟增長受資源環(huán)境制約，支撐“十二五”發(fā)展的內(nèi)生動力還不夠；三是發(fā)展中的社會矛盾凸顯，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)還十分繁重，加快發(fā)展與財政增收及資金保障之間的矛盾依然突出；五是政府機關(guān)工作人員的公仆意識、執(zhí)行能力、服務(wù)效率還有待進一步提高等。對這些問題和不足，我們要高度重視，認真研究，在今后的工作中不斷加以改進和解決。

二、“十二五”主要目標任務(wù)

今后的五年，是五華區(qū)突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快科技進步，提高城市品質(zhì)，強化民生保障，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時期。我們看到，國際金融危機的深層次影響依然存在，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出，全區(qū)發(fā)展所面臨的區(qū)域競爭壓力和資源環(huán)境約束依然明顯。但我們更要看到，經(jīng)濟全球化發(fā)展的大趨勢沒有改變；國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步伐加快、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變；昆明正按照“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施，加快建設(shè)引領(lǐng)中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市，后發(fā)優(yōu)勢明顯。我們處于千載難逢可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，要進一步認清形勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，爭取發(fā)展先機；要進一步抓住機遇、珍惜機遇、用好機遇，贏得發(fā)展未來；要進一步增強發(fā)展意識、憂患意識、責(zé)任意識，打造云南省建設(shè)面向西南開放橋頭堡的重要窗口，爭當(dāng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的排頭兵，成為滇中經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)力量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

“十二五”時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實省、市黨委、政府的戰(zhàn)略部署，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照建設(shè)“都市經(jīng)濟先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位和“產(chǎn)業(yè)高端、文化彰顯、生態(tài)支撐、民生普惠、城鄉(xiāng)融合、跨越發(fā)展”的思路，突出抓好工業(yè)化加速、信息化升級、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型和國際化拓展，全面深化改革開放，著力保障和改善民生，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，爭創(chuàng)平安和諧示范區(qū)，努力將五華區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性國際城市高品質(zhì)中心城區(qū)?！笆濉睍r期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標建議為：力爭到2015年實現(xiàn)“兩超一同步”，即全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超千億，財政總收入超百億，居民人均收入與地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)同步增長，努力構(gòu)建都市經(jīng)濟先行區(qū)、打造文化傳承魅力區(qū)、培育生態(tài)宜居品質(zhì)區(qū)、爭創(chuàng)全域城鎮(zhèn)化示范區(qū)、建設(shè)平安和諧幸福區(qū)，打造“品質(zhì)五華”，率先在全市實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，率先邁向現(xiàn)代化。

為全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，我們要著重抓好以下工作：

（一）優(yōu)化發(fā)展空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實“高起點、高標準、高品位”要求，完善綜合規(guī)劃體系。實施“南強西進北拓展”戰(zhàn)略，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升主城城市功能和品質(zhì)。通過加快推進主城功能向北拓展及輻射，促進沙朗、廠口片區(qū)城市化提速，形成整體聯(lián)動發(fā)展格局，構(gòu)建完善的城市空間形態(tài)。通過打造中央商務(wù)區(qū)、中央智力區(qū)、紅云總部經(jīng)濟聚集區(qū)、昆明泛亞科技新城、昆明西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)等功能組團，推進高端的產(chǎn)業(yè)功能布局，打造綠色宜居的生態(tài)系統(tǒng)，增強發(fā)展的可持續(xù)性。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅定不移推進都市經(jīng)濟先行區(qū)建設(shè)，以發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)為重點，著力做強第三產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)第二產(chǎn)業(yè)、做精第一產(chǎn)業(yè)，促進全區(qū)經(jīng)濟由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)慣性帶動轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)加速拉動。著力強化中央商務(wù)區(qū)的核心地位，提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進金融服務(wù)、商務(wù)中介服務(wù)、科研教育服務(wù)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)發(fā)展，增大經(jīng)濟總量，提升結(jié)構(gòu)層次，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性。著力提速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，加大科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。著力提效傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代城市商貿(mào)體系，進一步鞏固提升五華區(qū)在昆明市的商貿(mào)核心地位。實施文化產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，全面提升文化軟實力。突出歷史文化名城的保護，對歷史文化資源進行合理挖掘和利用，賦予歷史文化以現(xiàn)代特征，實現(xiàn)歷史文化名城保護與現(xiàn)代城市發(fā)展的有機統(tǒng)一。

（三）加強生態(tài)文明建設(shè)，打造高品質(zhì)中心城區(qū)。全面推進“山水相間”的生態(tài)建設(shè)理念，強化生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與治理，把文化元素融入城市規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)建設(shè)，進一步提升城市品質(zhì)、城市品味和城市形象，進一步改善人民群眾的生活環(huán)境、生活水平和生活質(zhì)量，不斷增強生態(tài)服務(wù)功能，建成特色高原宜居生態(tài)區(qū)。圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進和培育以低碳排放為特征的新興產(chǎn)業(yè)，加快低碳技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式，強化節(jié)能減排，加快低碳五華建設(shè)。堅持建管并重，提升城市管理水平，進一步健全城市管理長效機制，推進城市管理制度化、信息化、法制化、市場化，形成全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔、齊抓共管的“大城管”格局，鞏固建設(shè)成果。

（四）全面實施全域城鎮(zhèn)化，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。加快推進城市化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域性國際城市高品質(zhì)中心城區(qū)。繼續(xù)保持基礎(chǔ)設(shè)施的高投入，進一步完善主城規(guī)劃路網(wǎng)體系，完善功能配套，促進水、電、氣、通信、公交等設(shè)施由主城向外延伸、輻射。主城范圍通過實施舊城改造、城中村改造、老舊工業(yè)企業(yè)“退二進三”和批發(fā)市場“退批進零”搬遷改造，盤活土地資源，拓展發(fā)展空間。以完善功能、彰顯特色、提升品質(zhì)為重點，努力把昆明泛亞科技新城建成主城西北片區(qū)以現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的科技新城、智慧新城、品質(zhì)新城，輻射帶動區(qū)域發(fā)展。以一步城市化為目標，以規(guī)劃編制、招商策劃、項目引進、產(chǎn)業(yè)培育、品牌塑造為支撐，著力將昆明西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)建設(shè)成為昆明全域城鎮(zhèn)化示范區(qū)。

（五）完善基本公共服務(wù)，加大社會建設(shè)力度。擴展優(yōu)質(zhì)教育資源，實施新一輪中小學(xué)、幼兒園布點布局規(guī)劃，優(yōu)化師資力量和教學(xué)設(shè)施配置，均衡發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，突破性發(fā)展民辦教育。更加重視文化建設(shè)，深化文化體制改革，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加大對物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，到“十二五”期末，力爭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達100%。加快體育事業(yè)發(fā)展，做好人口和計劃生育工作，促進婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。強化政府責(zé)任，推進住房保障體系建設(shè)，加快落實廉租住房保障制度，有效解決城市低收入群體住房困難，確保農(nóng)村困難群眾住房安全。提高居民收入水平，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，做到應(yīng)保盡保。實行積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進充分就業(yè)。維護社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新社會救助機制，不斷提升社區(qū)服務(wù)群眾的能力，深化和諧社區(qū)建設(shè)。加強和改進新形勢下的群眾工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾。建立和完善重大工程項目建設(shè)和重大決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。加強社會治安綜合治理，深入開展“平安五華”建設(shè)。

（六）繼續(xù)深化改革開放，增強發(fā)展活力。按照建設(shè)區(qū)域性國際城市高品質(zhì)中心城區(qū)目標，廣泛參與區(qū)域合作，圍繞加快城市品質(zhì)國際化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化、市場體系國際化、文化交流國際化和社會管理國際化的目標，實施大開放戰(zhàn)略，以橋頭堡建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)和滇中經(jīng)濟區(qū)一體化建設(shè)為契機，主動融入城市發(fā)展的國際潮流，積極參與國際分工，建立健全與國際接軌的現(xiàn)代市場體系，強化開放型經(jīng)濟的承載力，提升五華國際化程度。通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化公共服務(wù)，規(guī)范行政行為，增強透明度和公開度，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。始終堅持發(fā)展為第一要務(wù)，進一步健全和完善經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任制，強化全區(qū)上下齊心協(xié)力抓經(jīng)濟建設(shè)的意識，最大限度的強產(chǎn)業(yè)、培稅源、保增收、促發(fā)展。充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，積極支持社會資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域，推動社會事業(yè)改革和發(fā)展。通過深化投融資體制改革，加快土地整理與利用，提高國有投融資平臺的融資能力，形成對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展強有力的支撐。

三、立足新起點，扎實做好2011年各項工作 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們要更加注重加快發(fā)展，更加注重調(diào)整結(jié)構(gòu)，更加注重提高質(zhì)量，更加注重改善民生，圍繞建設(shè)區(qū)域性國際高品質(zhì)中心城區(qū)的目標，搶抓新機遇，再創(chuàng)新業(yè)績，努力推動各項工作再上新臺階。2011年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上；地方財政一般預(yù)算收入增長12%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上；社會消費品零售總額增長18%以上。城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長10%以上；農(nóng)村居民人均純收入實際增長10%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

圍繞上述目標，我們將著重抓好以下八個方面工作：

（一）加快科學(xué)發(fā)展，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，全力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力在重點領(lǐng)域求突破，增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、競爭力和內(nèi)生動力。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃、新興產(chǎn)業(yè)培育計劃和服務(wù)業(yè)提升計劃，發(fā)揮中央商務(wù)區(qū)的核心帶動作用。加快發(fā)展會計、法律、咨詢、評估、會展、電子商務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)紀服務(wù)等高端商務(wù)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)增加值增長15%以上。加大樓宇經(jīng)濟、總部樓宇培育力度，新增樓宇經(jīng)營面積20萬平方米，培育2幢特色或?qū)I(yè)樓宇，力爭培育稅收過千萬的商務(wù)樓宇達35幢，新增1幢稅收過億元的商務(wù)樓宇。促進金融機構(gòu)合理布局，不斷以項目引進夯實區(qū)域金融服務(wù)中心的基礎(chǔ)。促進旅游產(chǎn)業(yè)聚集，打造主城“一小時旅游經(jīng)濟圈”主要承載地，旅游總收入增長10％以上。

二是促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的作用，依托五華科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新步伐。繼續(xù)實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快推進遷村并點和城中村改造項目，實現(xiàn)園區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長40%以上。發(fā)揮科技創(chuàng)新引導(dǎo)作用，完善科技創(chuàng)新載體，加快五華科技產(chǎn)業(yè)園金鼎孵化中心建設(shè)。以光電子、信息、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)培育為重點，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

三是加快農(nóng)業(yè)園區(qū)化、精品化建設(shè)。按照公司+園區(qū)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的模式，統(tǒng)籌規(guī)劃，助推優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集中，促進生態(tài)化、園林式、觀光體驗型都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）強化項目帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展動力

以更大力度加快項目建設(shè)，強化投資的帶動作用，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟提速增量。一是實施大項目帶動。今年計劃安排政府投資計劃26.76億元，實施重點基礎(chǔ)設(shè)施項目42項，廣泛吸引社會資金，加大投資拉動力度。加快文明街二期、東方柏豐首座、世紀廣場主塔樓、云南飯店、民生能源昆明液化天然氣儲配中心等已開工項目的建設(shè)，確保按時竣工。開工建設(shè)文明街三期、蘇寧環(huán)球總部、云南大都會等項目。依托中央智力區(qū)建設(shè)，促進一二一大街、學(xué)府路科教信息資源整合，促進信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅持服務(wù)好紅云紅河集團、云南煤化工集團、云南冶金集團等總部型經(jīng)濟實體，強化項目建設(shè)對構(gòu)建紅云總部經(jīng)濟聚集區(qū)的支撐作用，實現(xiàn)龍泉路片區(qū)的連片繁榮。

二是加快城市更新改造。以舊城改造、城中村改造和產(chǎn)業(yè)項目實施為重點，按時完成區(qū)域范圍內(nèi)全部城中村改造項目規(guī)劃編制工作。完成36個城中村土地拆遷整理工作、22個城中村改造項目土地交易工作，完成拆遷面積160萬平方米以上。啟動16個城中村改造項目安置房建設(shè)，7個城中村改造項目安置房封頂斷水。加快推進高山鋪、大德寺和原昆明學(xué)院等片區(qū)的更新改造。啟動20家工業(yè)企業(yè)“退二進三”和3個批發(fā)市場“退批進零”工作。完成土地實物收儲5941畝，土地整理2877畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供承載空間。

三是進一步強化招商引資。以中央商務(wù)區(qū)、中央智力區(qū)、昆明泛亞科技新城、紅云總部經(jīng)濟聚集區(qū)、昆明西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)為載體，全力引進符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項目，實現(xiàn)招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。不斷拓寬招商引資渠道，把實現(xiàn)項目落地、開工建設(shè)作為招商引資工作的關(guān)鍵，加強規(guī)劃引導(dǎo)、土地保障、行政審批等環(huán)節(jié)的銜接，形成相互配套的高效率招商引資新體制。進一步加強各街道辦事處和園區(qū)管委會招商責(zé)任主體作用，調(diào)動各責(zé)任單位服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的自覺性、積極性和主動性。積極探索市場化招商機制，推動招商引資由部門招商、政府招商向市場主體招商、社會招商轉(zhuǎn)變，力爭實現(xiàn)招商引資質(zhì)和量的新突破。

四是深化投融資體制改革。加快土地整理，鏈接項目開發(fā)，拓寬投融資渠道，積極爭取實現(xiàn)信貸和社會融資20億元以上，力爭通過“招拍掛”完成8宗以上的土地出讓，形成對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展強有力的支撐。把國有投融資平臺打造為由政府配置城市資源，公司經(jīng)營城市資源，有主業(yè)、有穩(wěn)定現(xiàn)金流、有盈利能力、有融資能力的產(chǎn)業(yè)實體。

（三）強化城市建設(shè)管理，進一步提升城市品質(zhì) 注重細節(jié)、質(zhì)量和品位，全力提升主城品質(zhì)，不斷完善城市功能，為經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展形成支撐。

一是全力加快昆明泛亞科技新城建設(shè)。探索建立昆明泛亞科技新城建設(shè)管理的新機制、新體制。完善區(qū)域交通路網(wǎng)，加快五華1號路延長線、2號路延長線、3號、13號、18號和137號等6條道路建設(shè)步伐，完成五華10號路等11條城市主次道路的建設(shè)。配合做好武昆高速、西北繞城高速、轎子山旅游專線等重點工程，形成片區(qū)內(nèi)高速公路、城市主干道、次支道路互為關(guān)聯(lián)和支撐的良性交通格局。繼續(xù)加快片區(qū)土地一級開發(fā)整理及收儲工作，開工建設(shè)80萬平方米遷村并點安置房項目。抓住深圳等沿海城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的引進落地，形成產(chǎn)業(yè)集聚，努力將昆明泛亞科技新城打造為新型工業(yè)的聚集區(qū)、科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)和現(xiàn)代化城市的示范區(qū)。

二是深入推進“四創(chuàng)兩爭”工作。把“四創(chuàng)兩爭”作為提升城市管理水平的重要抓手，作為促進生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式改革進步的重要載體，從小處著手，從細節(jié)抓起，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部“四創(chuàng)兩爭”一崗雙責(zé)制，建立橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，確保“四創(chuàng)兩爭”目標順利實現(xiàn)。最大限度地擴大綠化空間、增加綠化總量、提升綠化質(zhì)量，努力構(gòu)建景觀特色鮮明、生態(tài)功能完善的“一心、三走廊、三帶、四線、多點面”的城市綠地系統(tǒng)，鞏固“創(chuàng)園”成果。繼續(xù)加大綜合整治力度，依托數(shù)字城管平臺，構(gòu)建“大城管”格局，重點開展“四環(huán)十七射”道路兩側(cè)控制區(qū)環(huán)境綜合治理，保持農(nóng)房違法加層和無序建房整治的高壓態(tài)勢，拆違拆臨40萬平方米以上，提高城市管理的應(yīng)急和處置能力，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。進一步提升節(jié)水器具普及率和再生水利用率，鞏固創(chuàng)建“節(jié)水型城市”成效。抓好工作整改，創(chuàng)建“文明城市”。2011年3月前完成創(chuàng)建“國家生態(tài)區(qū)”申報工作，年內(nèi)40%的涉農(nóng)社區(qū)創(chuàng)建為“市級生態(tài)村”。加快完成中國人居環(huán)境獎新指標任務(wù)，確?！皠?chuàng)?！敝笜诉_標，全面推進國家森林城市創(chuàng)建工作。

三是繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，持續(xù)加強生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護，努力實現(xiàn)人與自然和諧共生。全面開展入滇河道截污導(dǎo)流的查缺補漏，提高污水收集率，實現(xiàn)污染源頭全控制。完善河道長效管理機制，鞏固和強化河道生態(tài)修復(fù)及綠化建設(shè)成效，打造河床濕地化、河坎生態(tài)化、河岸景觀化的河道生態(tài)體系。新建3個以上公園綠地，新增建成區(qū)綠地200公傾，構(gòu)建全覆蓋、多層次的綠化格局。圍繞創(chuàng)建國家低碳發(fā)展示范城市的目標，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟。深入開展農(nóng)村“六清六建”綜合整治，建設(shè)清潔家園和生態(tài)田園。加大水源地保護，做好紅坡—自衛(wèi)村水土保持和環(huán)境保護。實施荒山造林1000畝以上。

（四）建設(shè)昆明西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅定不移實施城市帶動，按照一步城市化的要求，全面啟動昆明西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)建設(shè)，打造昆明“全域城鎮(zhèn)化”先行區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)。

一是完成實驗區(qū)機制體制調(diào)整。進一步打破行政區(qū)域限制，強化經(jīng)濟聯(lián)系和空間關(guān)系，實施完成沙朗、廠口街道辦事處撤并及設(shè)立昆明西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)有關(guān)工作。實驗區(qū)管委會要按照“兩年見成效，五年成格局”的總體要求，實施實體化管理運作，加快新區(qū)建設(shè)。

二是完成全覆蓋規(guī)劃的編制。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求，開展實驗區(qū)的規(guī)劃編制。優(yōu)化調(diào)整片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，對核心關(guān)鍵區(qū)域做出城市設(shè)計。合理劃定建設(shè)邊界、過渡帶、禁建區(qū)，做好全覆蓋與項目落地、建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞旅游、休閑、度假、康體等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心。三是加強土地整理。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進“工業(yè)向園區(qū)集中、商鋪向市場集中、居住向小區(qū)集中、先富起來的農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”。建立土地一級開發(fā)與項目帶動機制，通過“農(nóng)地重新整理、村鎮(zhèn)重新規(guī)建、要素重新組合”，以宅基地置換加大土地指標整理力度，加快土地收儲和出讓。

四是推進項目建設(shè)。加快桃園片區(qū)、沙朗大村、東村、落水洞片區(qū)生態(tài)旅游項目建設(shè)。以桃園旅游生態(tài)新城試點項目為切入點，加快實施片區(qū)遷村并點。啟動實驗區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。完成白秧木箐水庫除險加固、三多水庫引水渠加固防滲、30公里的森林防火通道工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好農(nóng)業(yè)園區(qū)項目策劃、申報，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目合理布局入園發(fā)展，打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的都市型農(nóng)業(yè)。

（五）推動文化科學(xué)發(fā)展，提升文化軟實力

更加重視文化建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)，將文化軟實力作為彰顯五華特質(zhì)與魅力，體現(xiàn)綜合實力的重要構(gòu)成，努力建設(shè)文化傳承魅力之區(qū)。

一是豐富歷史文化名城內(nèi)涵。遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴格保護的原則，保持和延續(xù)文明街等具有歷史文化價值的街區(qū)和景點傳統(tǒng)風(fēng)貌，維護文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。挖掘和培育以云南陸軍講武堂、翠湖文化圈等為代表的昆明文化名片。結(jié)合轄區(qū)民族宗教歷史文化淵源，開展文化旅游交流。挖掘沙朗、廠口少數(shù)民族文化資源，展示少數(shù)民族民風(fēng)民俗和農(nóng)耕文化。

二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。認真做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、服務(wù)和管理。加快推進祥云片區(qū)、金鼎山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域開發(fā)，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。打造翠湖、昆明老街、昆都等一批城市精品文化產(chǎn)業(yè)片區(qū)。鞏固壯大出版發(fā)行、影視制作等現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快培育動漫、游戲等軟件產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)增加值。

三是促進文化事業(yè)繁榮。以創(chuàng)建全國先進文化區(qū)為目標，大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。推進重點文化惠民工程向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大基層文化投入，完善文化站室設(shè)施，增加圖書館藏書量，促進公共文化資源共享。

（六）提高民生保障水平，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境 強化社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，健全完善基本公共服務(wù)體系，最大程度地保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。一是促進充分就業(yè)。以項目擴大就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系。重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、困難就業(yè)人員、退役軍人就業(yè)工作，強化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。開發(fā)有效就業(yè)崗位2.1萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人，開發(fā)公益性崗位360個，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力2400人。

二是健全社會保障體系。建立社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，促進城鄉(xiāng)社會保障并軌對接，做到應(yīng)保盡保。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，著重抓好農(nóng)民工參加工傷保險、醫(yī)療保險工作，有效保障職工合法權(quán)益。完善臨時救助、低保救助、醫(yī)療救助、司法救濟四重救助機制。加快殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)。加快安居工程建設(shè)，全力推進2010年3144套保障性住房建設(shè)。進一步加強市場監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

三是大力推進社區(qū)建設(shè)。深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，推動和諧社區(qū)建設(shè)再上新臺階，全區(qū)和諧社區(qū)達標率達80%以上。創(chuàng)新社區(qū)管理機制，開展“一社區(qū)一特色一品牌”創(chuàng)建活動，大力培育精品示范社區(qū)，打造10個“靜脈社區(qū)”。加快社區(qū)為民服務(wù)中心標準化建設(shè)，探索研究物業(yè)管理機構(gòu)參與社區(qū)管理服務(wù)模式，發(fā)展社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。進一步擴大基層民主，提升社區(qū)民主管理水平。

四是維護社會和諧穩(wěn)定。建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，推動平安創(chuàng)建深入開展。抓好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，強化立體化社會治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。完善大信訪工作機制，大力推行信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案制，有效化解社會矛盾。繼續(xù)加強交通、消防、生產(chǎn)、食品藥品等各項安全監(jiān)管力度，積極預(yù)防和處置各類突發(fā)性公共事件，提高公共安全保障能力。

（七）加快社會事業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)性 堅持以人為本，加大社會事業(yè)投入，推進公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

一是擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)化教育資源布點布局，啟動新萌學(xué)校選址新建，完成師大五華實驗中學(xué)的建設(shè)搬遷，抓緊長城中學(xué)新建項目實施，開展二十四中改擴建和十四中學(xué)生宿舍改建，深入推進校舍安全排危工程。鞏固提高義務(wù)教育，加快發(fā)展各類教育，努力確保教育公平。確保義務(wù)教育毛入學(xué)率保持在100%，高中階段毛入學(xué)率達97%，學(xué)前教育入園率達90%，視力殘疾、聽力殘疾、智力殘疾兒童、少年義務(wù)教育入學(xué)率達90%。

二是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。圍繞人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，著力建設(shè)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障三大體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，健全以區(qū)人民醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新增5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，使其覆蓋率達90%以上。

三是加快科技創(chuàng)新步伐。依托中央智力區(qū)和五華科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新空間環(huán)境。鼓勵企業(yè)掌握核心技術(shù)，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。引導(dǎo)高校參與經(jīng)濟社會發(fā)展研究、技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)，發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新中的源頭作用。爭創(chuàng)三網(wǎng)融合、網(wǎng)絡(luò)升級、無線數(shù)字城市工程示范區(qū)，提高全社會信息化水平。

實施好全民健身工程，進一步完善區(qū)、街道和社區(qū)三級配套體育設(shè)施。組團參加昆明市第四屆運動會。繼續(xù)辦好“昆明海鷗節(jié)”等文化旅游品牌節(jié)慶活動。加快構(gòu)建信用體系，打造誠信五華。做好人口和計劃生育工作，促進婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

（八）加強政府自身建設(shè)，全面提高行政效能

繼續(xù)加強法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，全面推進政府自身建設(shè)，改進工作作風(fēng)，強化執(zhí)行力，為完成今年各項目標任務(wù)提供有力保障。

一是全面推進依法行政。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，不斷提高決策的科學(xué)化和民主化水平。提高領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員的依法行政能力。主動向人大報告工作，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。安排專項經(jīng)費，不斷提高辦理議案、建議和提案的質(zhì)量。進一步規(guī)范行政審批，完成行政執(zhí)法職權(quán)目錄及運行流程圖的編制。認真開展行政復(fù)議工作，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制、依法賠償制，健全政府法律顧問制度。

二是著力提升服務(wù)水平。加快政府職能轉(zhuǎn)變，健全部門之間、上下之間的協(xié)調(diào)配合機制，進一步明確和理順責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。推進機制和體制創(chuàng)新，開放經(jīng)營性社會公共服務(wù)市場，支持社團組織、社區(qū)組織和非營利組織提供公共服務(wù)，探索建立政府購買公共服務(wù)機制，推進非基本公共服務(wù)市場化改革，形成公共服務(wù)主體多元化，供給方式多樣化的競爭局面。繼續(xù)完善政府信息服務(wù)平臺，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。全面推行效能政府建設(shè)，努力提高執(zhí)行力。三是切實加強廉政建設(shè)。大力推進反腐倡廉制度建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢廉潔從政防線，提高拒腐防變能力。深化權(quán)力運行監(jiān)督機制，加強建設(shè)工程招標投標、產(chǎn)權(quán)出讓的監(jiān)管，完善政府采購制度，強化經(jīng)濟責(zé)任審計，嚴格責(zé)任追究。

各位代表！“十二五”的序幕已經(jīng)拉開，宏偉的目標激勵人心，美好的前景催人奮進，新的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民群眾的智慧和力量，進一步解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新、務(wù)實苦干，為建設(shè)區(qū)域性國際城市高品質(zhì)中心城區(qū)，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展新跨越而努力奮斗！

主題詞：文秘工作 報告 《政府工作報告》Δ 通知

抄送：市委，市政府。

區(qū)委，區(qū)人大常委會，區(qū)政協(xié)，區(qū)紀委。區(qū)法院，區(qū)檢察院。昆明市五華區(qū)人民政府辦公室

印發(fā)

2011年3月9日

第三篇：2010年昆明市五華區(qū)黑林鋪街道辦事處老齡工作總結(jié)

黑林鋪街道辦事處2010年老齡工作總結(jié)

老齡工作是黨和政府的一項重要工作，是新時期貫徹落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，也是國家和社會義不容辭的責(zé)任。2010年我辦事處認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的工作方針，全面加強老齡工作。黑林鋪辦事處老齡工作在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在各社區(qū)和公共戶單位的共同努力下，較好地完成了年初確定的各項目標任務(wù)，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機構(gòu)健全

黑林鋪辦事處老齡工作在街道黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，不斷總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷完善組織機構(gòu)。黑林鋪街道辦事處老齡工作委員會組長由辦事處主任康寧同志，副組長辦事處副主任湯蕾同志，辦事處老齡工作專干和各社區(qū)居委會主任任委員。健全、完善社會保障制度，積極落實措施，扎實推進各項工作，全面提升老齡工作整體水平。

二、認真開展宣傳活動

辦事處轄區(qū)社區(qū)、學(xué)校，通過宣傳欄、黑板報、組織文藝演出等形式，大力宣傳“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針政策和法律法規(guī)，廣泛開展《中華人民共和 國老年人權(quán)益保障法》、《云南省老年人權(quán)益保障條例》、《昆明市老年人權(quán)益保障條例》以及法律援助等宣傳活動，為老年人提供免費的法律咨詢服務(wù)。敬老節(jié)期間辦事處及社區(qū)共掛布標7條，出黑板報6塊，發(fā)放宣傳資料200余份。

三、關(guān)注老年人生活、走訪慰問關(guān)心老年人

辦事處深入到陽光老年公寓看望并慰問老年人，為他們送去文藝演出，豐富了他們的生活，同時，為90歲以上的老年人發(fā)放了慰問蛋糕，共發(fā)放蛋糕37個。對部分高齡老人進行了入戶走訪慰問，關(guān)心他們的生活起居，為老年人送去黨和政府的溫暖。

四、推進老年活動陣地建設(shè)，豐富老年文化生活

1、加強老年活動場所建設(shè)。按照“就近方便、設(shè)施配套、管理規(guī)范、內(nèi)容豐富”的要求，積極開展社區(qū)老年活動室創(chuàng)建活動，進一步提升活動設(shè)施條件、管理水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷改進活動形式和內(nèi)容，提高吸引力，倡導(dǎo)健康向上的生活方式，自覺抵止封建迷信和賭博行為。三個涉農(nóng)社區(qū)均有200平米以上的老年活動場所。

2組織老年人乒乓球比賽。辦事處利用團鋼機械廠的場地，組織了黑林鋪地區(qū)老年乒乓球比賽，共有平板玻璃廠、團山機械廠、省建五公司、云南汽車廠等五家企業(yè)的100余名老年人參加了此次活動，會場上，大家積極踴躍，以“友誼第一、比賽第二”為宗旨，頑強拼搏，賽出了成績。通過比賽，既鍛煉了身體，又豐富了老年人的生活，增進了大家的友誼。

3、舉辦了“慶重陽、促和諧”老年人書畫筆友會。辦事處于2010年10月18日在辦事處1號會議室舉辦了“慶重陽、促和諧”老年人書畫筆友會，共50余名老年人參加，會議以書法、繪畫和攝影作品展的方式，表達了轄區(qū)老年人對構(gòu)建和諧社會建設(shè)工作的大力支持，展現(xiàn)了老年人的藝術(shù)風(fēng)采。會展共展出書法作品30幅、國畫作品15幅，這些作品以不同的形式反映了黑林鋪近年來在和諧社會建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等方面的變化。

五、認真負責(zé)的發(fā)放高齡老人補貼

辦事處以及社區(qū)在10月11日—15日期間，6個社區(qū)為80歲以上高齡老人發(fā)放高齡老人保健補助約11.8萬元。

六、存在問題

回顧一年來的老齡工作，雖然取得了一定的成績，但還存在不少問題。一是老年人的底數(shù)還不夠清；二是在敬老服務(wù)上還有不到位的地方，服務(wù)質(zhì)量有待提高。

七、今后老齡工作打算

1、加強組織建設(shè)：加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，把老齡工作列入日常工作議程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查、考核；建立健全老齡工作機構(gòu)，明確任何和職責(zé)；抓好老齡工作干部隊伍建設(shè)，采取多種形式加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高老齡工作干部隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、倡導(dǎo)以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、政府、社區(qū)、家庭和個人相結(jié)合的養(yǎng)老方式：倡導(dǎo)以家庭贍養(yǎng)為主，鼓勵低齡健康老人提高自養(yǎng)能力，無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和撫養(yǎng)能力的老年人，堅決貫徹落實以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五保”供養(yǎng)制度，逐步提高供養(yǎng)水平。

3、重視健康教育和預(yù)防保健工作，提高老年人的健康水平：倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，普及老年保健和衛(wèi)生科學(xué)知識，增強老年人自我預(yù)防和保健能力，努力提高健康預(yù)期壽命。

4、加大維護老年人合法權(quán)益的力度：老年人是社會的弱勢群體，近年來，老年人面臨的一些困難和問題越來越突出，侵害老年人合法權(quán)益的案件增多。因此在下一步工作中，要幫助老年人學(xué)法、懂法、收法，提高法律意識，尤其要加大“一法兩條例”的宣傳力度，提高全社會尊老、敬老、養(yǎng)老、助老的自覺性和維護老年人的合法權(quán)益的法律意識。

5、繼續(xù)豐富老年人的精神文化生活：加強老年活動設(shè)施建設(shè)，大力開展適應(yīng)老年有特點的社區(qū)文體活動，有計劃的組織老年文藝演出、體育比賽和書畫展覽等活動。

6、以春節(jié)、敬老節(jié)為契機，對轄區(qū)內(nèi)的貧困老人、孤寡老人和90歲以上高齡老人進行走訪慰問。

7、完成上級臨時交辦的其他工作任務(wù)。老齡工作是一項內(nèi)容及其豐富且面向未來的重要工作。老齡化的趨勢越來越嚴峻，如果老齡工作解決不好，必將影響到和諧社會的建設(shè)，我們相信，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、幫助、支持下，在努力實踐“三個代表”思想的過程中，我們將求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，老齡工作將會有新起點、新高度。今后的工作將會不斷朝著管理有序、服務(wù)完善、壞境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社會邁進，為構(gòu)建和諧社會作貢獻。

五華區(qū)黑林鋪街道辦事處 二〇一〇年十二月十六日

第四篇：昆明市五華區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)促發(fā)展

昆明市五華區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)促發(fā)展

【概況】

昆明市五華區(qū)把學(xué)習(xí)實踐活動與開展基層黨組織互幫互助結(jié)合起來，與困難群眾結(jié)對幫扶，拓展黨員服務(wù)群眾的領(lǐng)域，積極探索基層黨組織建設(shè)的新途徑，搭建起基層黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新平臺。

【做法】

五華區(qū)各基層黨組織認識到，服務(wù)居民群眾是社區(qū)工作永遠不變的主題。

以翠湖社區(qū)為例。針對社區(qū)人口密度高，居民結(jié)構(gòu)多元的特點，社區(qū)黨支部發(fā)出倡議，號召廣大黨員、青年走進社區(qū)、服務(wù)群眾，共有200多名黨員、青年報名參與。經(jīng)過分類、篩選，該社區(qū)組建了一支由54名社區(qū)工作人員、機關(guān)公務(wù)員、高校大學(xué)生、企業(yè)員工、轄區(qū)流動黨員構(gòu)成的具有法律服務(wù)、心理咨詢、家電維修、醫(yī)療保健等專長并熱心公益、樂于奉獻的的黨員、志愿者服務(wù)隊，實行分組、分片、分層、分類服務(wù)社區(qū)群眾。

工作中，黨員、志愿者服務(wù)隊通過亮出黨員和志愿者身份、亮出黨員和志愿者服務(wù)職責(zé)、亮出黨員和志愿者服務(wù)承諾，樹立黨員先鋒模范形象和志愿者的示范帶頭形象的“三亮一樹立”實踐活動，合理安排不同專長和年齡、層次結(jié)構(gòu)的9人為一個小組，每人明確承諾2—3項服務(wù)內(nèi)容，每月開展服務(wù)不少于兩次，確保服務(wù)責(zé)任落實到人。同時，以街、路、樓院和居民住宅區(qū)為單位，將社區(qū)合理劃分為6個責(zé)任地塊，明確對口服務(wù)小組，確保服務(wù)工作落實到點。社區(qū)黨支部還制作了黨員和志愿者隊伍網(wǎng)絡(luò)圖，在居民院壩、沿街商鋪實行公開姓名、公開照片、公開職責(zé)、公開聯(lián)系方式、公開服務(wù)事項的“五公開”，把責(zé)任區(qū)建成社區(qū)知民心、體會情、解民憂的主陣地。

活動開展以來，社區(qū)為民服務(wù)深入責(zé)任區(qū)，把為民服務(wù)拓展到社區(qū)院壩，延伸到居民家中，對五保戶、困難家庭和孤殘兒童等弱勢群體開展幫扶服務(wù)，對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行清掃維護，對鄰里糾紛和家庭矛盾進行化解調(diào)處；廣泛聽取轄區(qū)群眾、公共戶單位對社會治安、環(huán)境衛(wèi)生等方面的意見和建議，組織發(fā)動居民群眾弘揚睦鄰精神，構(gòu)建新型鄰里關(guān)系，營造出入相友、守望相助、貧病相扶的人居環(huán)境。

【效果】

在五華區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)文明互助、和諧共建蔚然成風(fēng)，五華區(qū)先后榮獲了“云南省社區(qū)建設(shè)工作先進區(qū)”、“全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”、“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”、“全國老齡工作先進區(qū)”和“全國民政工作先進區(qū)”等榮譽稱號；2009年又被省、市推薦申報“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。涌現(xiàn)出一批先進街道辦事處和社區(qū)：華山街道辦事處被評為“全國社區(qū)服務(wù)示范街道”，大觀街道辦事處被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”，三合營社區(qū)被命名為“全國文明社區(qū)”，文林社區(qū)被命名為“全國萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動先進社區(qū)”，虹山中路社區(qū)被命名為“全國百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建示范社區(qū)”，威遠社區(qū)、大觀商業(yè)城社區(qū)被命名為“全國商業(yè)示范社區(qū)”，洪園社區(qū)被命名為“全國文化先進社區(qū)”、教場中路社區(qū)被命名為“全國男性健康示范社區(qū)”等。

第五篇：街道辦事處掛職鍛煉工作總結(jié)

街道辦事處掛職鍛煉工作總結(jié)

根據(jù)組織安排，我于*月*日，到街道辦事處進行了為期一年的掛職鍛煉，掛任街道辦事處主任助理，一年來，自己能自覺服從組織安排，積極爭取主動，不斷總結(jié)同事好的經(jīng)驗，好的做法，接受新的觀念，對我頗具收獲。下面就我在街道一年來的工作和學(xué)習(xí)總結(jié)如下：

一是注重學(xué)習(xí)，辦事處制定每周一早上集中學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)都安排一名干部帶領(lǐng)大家一起學(xué)習(xí)，等傳達完精神以后，大家就所學(xué)的重要文章進行交流發(fā)言，充實了廣大干部理論和業(yè)務(wù)知識，進一步提高大家學(xué)習(xí)的主動性語言表達能力。在今年開展科學(xué)發(fā)展觀活動中，我代表人民路街道參加了區(qū)組織部舉辦的“科學(xué)發(fā)展觀”知識競賽，通過層層選拔，通過團隊的共同努力，最后我們以總成績200分獲得了第二名的好成績，這也是我作為一名黨員，踐行學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀最好體現(xiàn)，使我在科學(xué)決策方面，有了更深的了解。

二是加強紀律作風(fēng)，來到新的單位讓我倍感嚴格的就是紀律作風(fēng)方面，這里制定了嚴格的作息制度，嚴格按照作息時間上下班，不遲到早退，有事請假打招呼。上班時認真閱讀有關(guān)資料，并在不干擾、不添亂的前提下，隨時注意與街道領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室溝通交流每天我都早到、晚回，嚴格要求自己，樹立了基層干部的良好形象，在工作中，注意向掛職單位領(lǐng)導(dǎo)同志學(xué)習(xí)把握主題、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新發(fā)展的能力，學(xué)習(xí)統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)內(nèi)外、解決困難的藝術(shù)，學(xué)習(xí)謀事的思維、干事的魄力、成事的方法，學(xué)習(xí)在艱苦環(huán)境中聯(lián)系群眾、上下一心、創(chuàng)造性開展工作的能力。

三是維護班子團結(jié)，剛來到單位給我第一印象就是維護班子團結(jié)這是一個團結(jié)、務(wù)實、實干的班子，領(lǐng)導(dǎo)之間相處的非常默契，同事之間都很互助，各項規(guī)章制度很健全，單位集體事項能集體決策，在今年*月份我們成功完成了全區(qū)社區(qū)現(xiàn)場

觀摩會，并得到領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。同時街道辦事處克服人員少、工作量大及無固定辦公場所等種種困難，順利完成了社區(qū)換屆，星級社區(qū)創(chuàng)建等工作，今年在班子成員精誠團結(jié)，務(wù)實苦干的情況下，全面完成區(qū)委下達的各項目標任務(wù)。

四是深入思考，解放思想。無論是閱讀黨政機關(guān)文件，還是瀏覽媒體網(wǎng)站消息，隨時注意運用思維反思自己以往的工作思路和工作方法，堅持取人所長，彌補以往工作過失。下社區(qū)指導(dǎo)檢查工作，始終不忘對照街道的實際，做深度思考，從中探索社區(qū)建設(shè)的先進經(jīng)驗，尋求社區(qū)建設(shè)的良計妙策，使我自己的思想進一步解放，思路進一步開闊，腦筋進一步靈活，責(zé)任感和精神動力進一步得到了增強，為今后工作奠定了基礎(chǔ)。

五是加強溝通，團結(jié)同事。加強和街道干部交流并團結(jié)同事融洽感情，建立了深厚感情和友誼。經(jīng)常性深入社區(qū)，了解掌握社區(qū)目前存在的問題，聆聽社區(qū)的情況，傾聽他們的建議，為今后建立長期合作關(guān)系進一步創(chuàng)造了條件。

總之，通過一年的掛職學(xué)習(xí)，自己體會到了責(zé)任感、使命感與緊迫感;經(jīng)過學(xué)習(xí)鍛煉，自己進一步解放了思想、更新了觀念、啟迪了思維、深化了認識、拓寬了視野、豐富了知識，增強了自己的大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識;提高了貫徹、執(zhí)行黨的基本路線、基本方針、基本綱領(lǐng)的堅定性、自覺性，思想政治素質(zhì)、實際工作能力、政策理論水平等都得到了較大提高。在總結(jié)成績的同時，也存在一些不足，一是在學(xué)習(xí)方面，學(xué)習(xí)的不系統(tǒng)，需要進一步加強;二是在解決問題方面，方式方法需要進一步提高。