進城務工人員子女平等接受義務教育工作總結(jié)

**市教育局高度重視進城務工人員子女平等接受義務教育工作，認真貫徹省文件精神并出臺了《丹東市關于開展進城務工農(nóng)民子女就學扶助專項工作方案》、《丹東市關于加強農(nóng)村“留守兒童”教育管理工作的意見》，始終把解決進城務工人員子女就學問題擺在重要議事日程，積極采取措施，妥善安排進城務工人員子女入學。丹東地區(qū)現(xiàn)接收義務教育階段進城務工人員子女9693人就讀，完全解決了進城務工人員子女就讀問題，為丹東市的和諧穩(wěn)定做出了應有貢獻。

一、整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

我市已把進城務工人員子女就讀問題納入了全市教育工作總體規(guī)劃，按照相對就近、免費入學、統(tǒng)籌安排、一視同仁的原則，及時安排進城務工人員子女到就近義務教育階段學校入學，小學由學校統(tǒng)一安排，在社區(qū)張貼招生通知，各校組織學生報名入學；小學升入初中就讀，由教育局按進城務工人員子女居住地址，相對就近分配到初中就讀。

二、實行陽光招生，陽光分班

丹東市教育局下發(fā)了《丹東市教育局關于做好中小學招生工作的通知》《關于規(guī)范義務教育階段招生分班管理工作的意見》《關于切實做好義務教育階段陽關分班工作的緊急通知》等文件，義務教育階段招生堅持按學區(qū)免試就近入學原則，本地學生與進城務工人員子女混合編班，在教育收費方面，免學費免書費，在評優(yōu)獎勵、入隊入團、課外活動等方面學校做到進城務工人員隨遷子女與城市學生一視同仁。進城務工人員隨遷子女在指定學校參加中考，與城市學生享受同等待遇。確保了進城務工人員子女在義務教育階段享有和城市學生同等權(quán)利。

三、簡化入學程序

為了方便進城務工人員，進城務工人員子女辦理轉(zhuǎn)入學手續(xù)，只需提供戶口、居住證、務工證明，教育局根據(jù)其居住地按照相對就近入學原則安排就讀學校，學校無條件予以接收。

四、加強學籍管理

建立了以學校管理為中心，以學生為服務對象的中小學電子學籍管理系統(tǒng)，為加強對流動兒童就學情況監(jiān)管，各校還建立了進城務工人員隨遷子女就讀備案表、留守兒童檔案，及時掌握進城務工人員子女的信息及就學、轉(zhuǎn)學、輟學等情況。

妥善解決好進城務工人員子女就學問題，事關社會和諧穩(wěn)定，也是義務教育公平的體現(xiàn)，丹東市教育局將一如既往積極主動承擔責任。采取得力措施，切實解決好進城務工人員子女平等接受義務教育問題，確保他們有學上，上的好。

第2篇：進城務工人員子女平等接受義務教育工作總結(jié)

2021年我校在教育局的正確領導下，全面推進素質(zhì)教育，近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快和勞務經(jīng)濟的快速發(fā)展，大批農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)或外出務工就業(yè)，促進農(nóng)民增收的同時，也造成進城務工子女、農(nóng)村流動、留守兒童這一特殊群體不斷增加。我校為保證進城務工人員子女正常入學，我校采取了一系列措施，為其營造健康、快樂、平等、和諧的學習成長環(huán)境，使他們健康成長，共享快樂藍天。

一、建立學生檔案，實行教育幫扶責任制

開學初，各班都要對全體學生進行摸底，掌握信息，建立檔案，制定措施。在學生信息欄中備注監(jiān)護人、代理媽媽，進行家訪，了解情況，對各類信息進行登記造冊。由班主任牽頭，會同任課教師，在具體分析其落后的原因的基礎上，制定出幫扶計劃，并且以班級為單位，對有特殊困難的進城務工農(nóng)民子女指定幫扶聯(lián)系責任人，將責任分解到每位教師，擔任“愛心媽媽”。從學習到生活實行全程教育、關心，定期進行家訪，及時了解他們在校內(nèi)外的思想動態(tài)，并加強與家長的聯(lián)系。同時在學生中開展城鄉(xiāng)結(jié)對、幫扶活動。

二、探索總結(jié)，幫助進城務工農(nóng)民子女解決學習、心理等方面的問題

1.營造關愛進城務工農(nóng)民子女的良好氛圍。牢固樹立“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”的教育理念，切實關愛進城務工農(nóng)民子女的成長，深入實施以“關愛生命，快樂成長”為主題的走進學生心靈系列活動，通過開展“走進農(nóng)民工”等活動載體，讓廣大師生都參與進來，在全教育系統(tǒng)營造良好氛圍，優(yōu)化教育環(huán)境，使進城務工農(nóng)民子女與城市少年兒童一起沐浴著教育的陽光茁壯成長。

2.構(gòu)建聯(lián)系綠色通道。通過設置親情電話、知心信箱，開設心靈驛站、談心室，建立學習反饋制度、談心制度等方式，加強學生、家長、老師三者之間的聯(lián)系，及時相互交流。讓家長務工放心、學生學習安心。通過溝通隨時掌握學生思想動態(tài)，及時調(diào)整關愛方案，消除他們自卑、膽怯等不良心理，排解心理壓力，幫助解決心理問題，引導他們健康成長。

3.開展人文關愛活動。定期舉行主題班會、隊會、書畫展、演講比賽、文藝演出、戶外游覽等各種活動，讓學生生活在歡樂、和睦、關愛、幸福的環(huán)境氛圍中，增強學習、生活信心，讓他們切實體會與城里孩子一樣的成功與愉悅。

三、完善保障機制，使進城務工農(nóng)民子女義務教育工作扎扎實實，落到實處

建立對進城務工農(nóng)民子女教育問題及教育對策的調(diào)研機制，對他們在學習、生活、心理等方面到底存在什么問題，深層原因是什么，如何解決存在的問題等等進行調(diào)研，尤其要突出“心理健康教育”這支主線，有條件的學校要積極開設心理教育課程，開展課題研究，用調(diào)研的成果，指導學習困難和心理障礙的學生，增強教育的針對性和實效性。

四、加強領導，持之以恒地抓好務工農(nóng)民子女的義務教育工作

從領導班子、教師隊伍、學校管理、硬件投入等方面加大對學校的建設力度，提升學校辦學層次，提高辦學水平，努力為進城務工農(nóng)民子女提供優(yōu)質(zhì)、公平的教育。

同時，積極爭取各級政府有關部門、群團組織及社會各界的支持和幫助，努力開創(chuàng)我校進城務工農(nóng)民子女義務教育工作的新局面。

五、解決人數(shù)

一年級：隨遷子女入學人數(shù)56人。

二年級：隨遷子女入學人數(shù)53。

三年級：隨遷子女入學人數(shù)2人。

四年級：隨遷子女入學人數(shù)2人。

五年級：隨遷子女入學人數(shù)2人。

六年級：隨遷子女入學人數(shù)2人。

第4篇：保障進城務工人員子女接受義務教育實施總結(jié)

我校位于烏魯木齊市米東區(qū)振興中路東二巷231號142縣道附近，是一所實施義務教育的九年一貫制新建學?！，F(xiàn)開設32個教學班，有中小學生1600多人。近年來，隨著米東區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，我校普及范圍內(nèi)，聚集了大量進城的務工人員，他們?yōu)槲覅^(qū)城市繁華和現(xiàn)代建設做出了巨大貢獻。妥善解決務工人員子女的就學問題，是實施“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，嚴格執(zhí)行《米東區(qū)義務教育階段外來進城務工就業(yè)農(nóng)民隨遷子女就學管理暫行辦法》規(guī)定，推動城市建設和發(fā)展，推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移以及維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧社會的需要。作為流入地的一所全日制公辦學校，在上級部門的正確領導下，我們嚴格執(zhí)行國家政策，采取積極措施做好進城務工人員子女義務教育工作，真正為進城務工人員辦實事切實解決他們的后顧之憂。

一、統(tǒng)一思想，全體動員，努力營造關心務工人員子女入學的良好氛圍。

依法保障務工人員子女接受義務教育，是貫徹“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。是貫徹《義務教育法》、提高義務教育水平的需要，是維護社會穩(wěn)定的需要，是關心幫助弱勢群體、體現(xiàn)中華民族扶貧濟困傳統(tǒng)美德的必然要求，更是學校及教育行政部門義不容辭的責任。

二、嚴格管理，關心愛護，讓務工人員子女融入114中學快樂大家庭。

1、免收其借讀費，使其與本地的孩子一樣平等地接受義務教育。

2、分班時一視同仁，平行分到各個班里。并配備優(yōu)秀的教師任教，保證教學質(zhì)量。

3、在平時教育教學中，關注學生未來，讓每一個學生得到發(fā)展。每位老師都能平等地對待每一個學生，做到不歧視、不排擠，積極培養(yǎng)其健康的人格和自信的精神風貌，為學生的發(fā)展進步奠定堅實的基礎。由于各種原因，有些務工人員子女學習基礎比較差。學校根據(jù)這一情況，專門安排學習成績好、樂于助人的同學與務工人員子女結(jié)對子，教師也利用課余時間為這些學生做免費輔導功課，使他們盡快跟上學習。

4、外來務工子女，容易產(chǎn)生“矮人一頭”的自卑心理和敵視攻擊他人的行為，學校在教育教學工作中，注意從思想深處積極引導，從生活上主動關心幫助，使他們感受到師生的關愛和學校的溫暖。學校的心理咨詢室全天候開放，對于心理存在問題的孩子，積極進行心理疏導，幫助外來務工子女消除自卑感，樹立自信心。

5、學校在各項管理上注重關心務工人員子女，真正做到既教書又育人，從生活細節(jié)教育學生從小事做起，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和學習生活習慣。每周檢查指甲頭發(fā)等個人衛(wèi)生。并通過團委和德育處組織各種活動，每周召開主題班會并開展互幫互助活動來培養(yǎng)和增強學生的自信和自強意識，從而教會學生怎樣做人。使之盡快與城區(qū)學生融合，提高學習生活質(zhì)量。

6、在教學管理過程中。學校發(fā)現(xiàn)部分務工人員子女的家庭教育能力比較差，根據(jù)這一情況，學校多次召開家長會、聘請專家到家長學校中舉辦家教管理講座，以提高務工人員家庭的教育水平。此舉受到了家長的熱烈歡迎。

我校上下一心的努力，社區(qū)務工人員子女在我校生活愉快，學習進步，養(yǎng)成了比較好學習和行為習慣，他們的家長也能夠放下后顧之憂，踏實工作，不再為孩子上不起學，上不好學而心力憔悴。今后，我們將更堅決的執(zhí)行國家和地方對進城務工人員子女義務教育工作的好政策，為做好進城務工人員子女義務教育工作做更多的工作，解決進城務工人員在子女教育上的實際問題。

烏魯木齊市第114中學

二〇一五年二月五日

第5篇：進城務工農(nóng)民子女接受義務教育工作總結(jié)

XX小學進城務工農(nóng)民子女接受義務

教育工作總結(jié)

XX小學進城務工農(nóng)民子女接受義務教育工作總結(jié)

2017年，我校進城務工農(nóng)民子女有121人。這一年在區(qū)教育局的正確領導下，全面推進素質(zhì)教育，堅持“教研興校，質(zhì)量立校，特色亮?！钡霓k學思路，貫徹“惜時增效、輕負高效”的辦學思想，有計劃、有步驟、有措施地全面落實各項工作。

一、建立學生檔案，實行教育幫扶責任制。

開學初，各班都要對全體學生進行摸底，掌握信息，建立檔案，制定措施。由班主任牽頭，會同任課教師，在具體分析其落后的原因的基礎上，制定出幫扶計劃，并且以班級為單位，對有特殊困難的進城務工農(nóng)民子女指定幫扶聯(lián)系責任人，將責任分解到每位教師，擔任“愛心媽媽”。從學習到生活實行全程教育、關心，定期進行家訪，及時了解他們在校內(nèi)外的思想動態(tài)，并加強與家長的聯(lián)系。同時在學生中開展城鄉(xiāng)結(jié)對、幫扶活動。

二、探索總結(jié)，幫助進城務工農(nóng)民子女解決學習、心理等方面的問題

1、營造關愛進城務工農(nóng)民子女的良好氛圍。牢固樹立“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”的教育理念，切實關愛進城務工農(nóng)民子女的成長，深入實施以“關愛生命，快樂成長”為主題的走進學生心靈系列活動，通過開展“走進農(nóng)民工”等活動載體，讓廣大師生都參與進來，在全教育系統(tǒng)營造良好氛圍，優(yōu)化教育環(huán)境，使進城務工農(nóng)民子女與城市少年兒童一起沐浴著教育的陽光茁壯成長。

2、構(gòu)建聯(lián)系綠色通道。通過設置親情電話、知心信箱，建立學習反饋制度、談心制度等方式，加強學生、家長、老師三者之間的聯(lián)

系，及時相互交流。讓家長務工放心、學生學習安心。通過溝通隨時掌握學生思想動態(tài)，及時調(diào)整關愛方案，消除他們自卑、膽怯等不良心理，排解心理壓力，幫助解決心理問題，引導他們健康成長。

3、開展人文關愛活動。定期舉行主題班會、隊會、書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動，讓學生生活在歡樂、和睦、關愛、幸福的環(huán)境氛圍中，增強學習、生活信心，讓他們切實體會與城里孩子一樣的成功與愉悅。

四、完善保障機制，使進城務工農(nóng)民子女義務教育工作扎扎實實，落到實處。

建立對進城務工農(nóng)民子女教育問題及教育對策的調(diào)研機制，對他們在學習、生活、心理等方面到底存在什么問題，深層原因是什么，如何解決存在的問題等等進行調(diào)研指導學習困難和心理障礙的學生，增強教育的針對性和實效性。

五、加強領導，持之以恒地抓好務工農(nóng)民子女的義務教育工作

從領導班子、教師隊伍、學校管理、硬件投入等方面加大對學校的建設力度，提升學校辦學層次，提高辦學水平，努力為進城務工農(nóng)民子女提供優(yōu)質(zhì)、公平的教育。

同時，積極爭取各級政府有關部門、群團組織及社會各界的支持和幫助，努力開創(chuàng)我校進城務工農(nóng)民子女義務教育工作的新局面。

第6篇：進城務工隨遷子女接受義務教育工作總結(jié)

進城務工隨遷子女接受義務教育工作總結(jié)

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快和勞務經(jīng)濟的快速發(fā)展，大批農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)或外出務工就業(yè)，促進農(nóng)民增收的同時，也造成進城務工子女、農(nóng)村流動、這一特殊群體不斷增加。我校采取了一系列措施，為其營造健康、快樂、平等、和諧的學習成長環(huán)境，使他們健康成長，共享快樂藍天。

一、建立學生檔案，實行教育幫扶責任制。

開學初，各班都要對全體學生進行摸底，掌握信息，建立檔案，制定措施。在學生信息欄中備注監(jiān)護人、進行家訪，了解情況，對各類信息進行登記造冊。由班主任牽頭，會同任課教師，在具體分析其落后的原因的基礎上，制定出幫扶計劃，并且以班級為單位，對有特殊困難的進城務工農(nóng)民子女指定幫扶聯(lián)系責任人，將責任分解到每位教師，擔任“愛心媽媽”。從學習到生活實行全程教育、關心，定期進行家訪，及時了解他們在校內(nèi)外的思想動態(tài)，并加強與家長的聯(lián)系。同時在學生中開展城鄉(xiāng)結(jié)對、幫扶活動。

二、探索總結(jié)，幫助進城務工農(nóng)民子女解決學習、心理等方面的問題。

1、營造關愛進城務工農(nóng)民子女的良好氛圍。牢固樹立“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”的教育理念，切實關愛進城務工農(nóng)民子女的成長，深入實施以“關愛生命，快樂成長”為主題的走進學生心靈系列活動，通過開展“走進農(nóng)民工”等活動載體，讓廣大師生都參與進來，在全教育系統(tǒng)營造良好氛圍，優(yōu)化教育環(huán)境，使進城務工農(nóng)民子女與城市少年兒童一起沐浴著教育的陽光茁壯成長。

2、構(gòu)建聯(lián)系綠色通道。通過設置親情電話、知心信箱，開設心靈驛站、談心室，建立學習反饋制度、談心制度等方式，加強學生、家長、老師三者之間的聯(lián)系，及時相互交流。讓家長務工放心、學生學習安心。通過溝通隨時掌握學生思想動態(tài)，及時調(diào)整關愛方案，消除他們自卑、膽怯等不良心理，排解心理壓力，幫助解決心理問題，引導他們健康成長。

3、開展人文關愛活動。定期舉行主題班會、隊會、書畫展、演講比賽、文藝演出、戶外游覽等各種活動，讓學生生活在歡樂、和睦、關愛、幸福的環(huán)境氛圍中，增強學習、生活信心，讓他們切實體會與城里孩子一樣的成功與愉悅。

四、完善保障機制，使進城務工農(nóng)民子女義務教育工作扎扎實實，落到實處。

建立對進城務工農(nóng)民子女教育問題及教育對策的調(diào)研機制，對他們在學習、生活、心理等方面到底存在什么問題，深層原因是什么，如何解決存在的問題等等進行調(diào)研，尤其要突出“心理健康教育”這支主線，有條件的學校要積極開設心理教育課程，開展課題研究，用調(diào)研的成果，指導學習困難和心理障礙的學生，增強教育的針對性和實效性。

五、加強領導，持之以恒地抓好務工農(nóng)民子女的義務教育工作

從領導班子、教師隊伍、學校管理、硬件投入等方面加大對學校的建設力度，提升學校辦學層次，提高辦學水平，努力為進城務工農(nóng)民子女提供優(yōu)質(zhì)、公平的教育。同時，積極爭取各級政府有關部門、群團組織及社會各界的支持和幫助，努力開創(chuàng)我校進城務工農(nóng)民子女義務教育工作的新局面。

實施“兩個為主”的總結(jié)

第7篇：關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務

關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務

教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的意見

為貫徹落實中央有關文件精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，現(xiàn)就做好進城務工人員及其他非本地戶籍就業(yè)人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓又锌己透呖迹ㄒ韵路Q隨遷子女升學考試）工作，提出如下意見：

一、充分認識做好隨遷子女升學考試工作的重要性。

《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕78號）印發(fā)后，各地認真貫徹落實“以流入地政府為主，以全日制公辦中小學為主”政策，進城務工人員隨遷子女在當?shù)亟邮芰x務教育的問題得到初步解決，一些地方還探索了隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。但隨著進城務工人員規(guī)模不斷擴大，隨遷子女完成義務教育人數(shù)不斷增多，隨遷子女升學考試問題日益突出。進一步做好隨遷子女升學考試工作，是堅持以人為本、保障進城務工人員隨遷子女受教育權(quán)利、促進教育公平的客觀要求，對于保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧具有重要意義。

二、做好隨遷子女升學考試工作的主要原則。

堅持有利于保障進城務工人員隨遷子女公平受教育權(quán)利和升學機會，堅持有利于促進人口合理有序流動，統(tǒng)籌考慮進城務工人員隨遷子女升學考試需求和人口流入地教育資源承載能力等現(xiàn)實可能，積極穩(wěn)妥地推進隨遷子女升學考試工作。

三、因地制宜制定隨遷子女升學考試具體政策。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力，根據(jù)進城務工人員在當?shù)氐暮戏ǚ€(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和按照國家規(guī)定參加社會保險年限，以及隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學年限等情況，確定隨遷子女在當?shù)貐⒓由龑W考試的具體條件，制定具體辦法。各省、自治區(qū)、直轄市有關隨遷子女升學考試的方案原則上應于2012年年底前出臺。北京、上海等人口流入集中的地區(qū)要進一步摸清底數(shù)，掌握非本地戶籍人口變動和隨遷子女就學等情況，抓緊建立健全進城務工人員管理制度，制定出臺有關隨遷子女升學考試的方案。

四、統(tǒng)籌做好隨遷子女和流入地學生升學考試工作。

對符合在當?shù)貐⒓由龑W考試條件的隨遷子女凈流入數(shù)量較大的省份，教育部、發(fā)展改革委采取適當增加高校招生計劃等措施，保障當?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當?shù)馗呖级艿接绊?。對不符合在流入地參加升學考試條件的隨遷子女，流出地和流入地要積極配合，做好政策銜接，保障考生能夠回流出地參加升學考試；經(jīng)流出地和流入地協(xié)商，有條件的流入地可提供借考服務。各地要加強對考生報考資格的審查，嚴格規(guī)范、公開透明地執(zhí)行隨遷子女升學考試政策，防止“高考移民”。

五、加強組織領導和協(xié)調(diào)配合。

各地區(qū)、各有關部門要加強對隨遷子女升學考試工作的組織領導，明確責任分工，密切協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局。

各地招生考試委員會要統(tǒng)籌做好隨遷子女升學考試工作，教育部門會同有關部門依據(jù)隨遷子女升學考試人數(shù)合理調(diào)配資源，做好招生計劃編制、考生報名組織、考試實施以及招生錄取等工作。發(fā)展改革部門要將進城務工人員隨遷子女教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。公安部門要加強對流動人口的服務管理，及時提供進城務工人員及其隨遷子女的居住等相關信息。人力資源社會保障部門要及時提供進城務工人員的就業(yè)和社保信息。各地區(qū)、各有關部門要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，認真總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗。要采取多種形式加強對隨遷子女升學考試政策的宣傳解讀，做好輿論引導工作，營造良好氛圍。

第8篇：大齊學校進城務工人員子女接受平等義務教育工作實施方案

大齊學校進城務工人員子女

接受平等義務教育工作實施方案

為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）精神，為進一步解決進城務工人員隨遷子女與常住戶口學生平等接受義務教育問題，根據(jù)《義務教育法》以及國家和省相關政策要求，結(jié)合我校實際，著眼長遠發(fā)展，現(xiàn)就進一步做好我校進城務工人員隨遷子女教育工作提出如特擬定本方案：

一、深化認識，進一步增強做好進城務工人員隨遷子女教育工作的責任感和緊迫感

進城務工人員隨遷子女是在我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)并將長期存在的社會群體，是最需要關注的特殊群體之一，他們的健康成長，關系到未來的人口素質(zhì)，也關系到當前社會的穩(wěn)定和諧。做好進城務工人員隨遷子女的教育工作，是貫徹落實《義務教育法》的必然要求，是踐行“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是促進社會和諧建設的重要內(nèi)容，是鞏固我校“兩基”成果、提高教育水平和質(zhì)量的重要任務。我們必須充分認識到解決好進城務工人員隨遷子女教育問題的重要性，增強責任感和緊迫感。

二、強化措施，切實加大解決進城務工人員隨遷子女教育問題的力度

加快建立和完善保障機制，切實加大進城務工人員隨遷子女接受義務教育工作力度，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育權(quán)利?！读x務教育法》明確規(guī)定，隨父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地接受義務教育的適齡兒童少年。按照相對就近入學的原則，統(tǒng)

籌安排進城務工人員隨遷子女到我校入學，學校認真做好接收就讀和教育教學工作。對于在劃定范圍內(nèi)的學校不能滿足進城務工人員隨遷子女入學要求的，應按相對就近和方便的原則在相鄰學校入學。嚴格執(zhí)行河南省學籍管理規(guī)定。

三、積極發(fā)揮學校的主渠道和主陣地作用，努力解決他們在學習和生活中存在的困難和問題，促進他們的健康成長

學校是進城務工人員隨遷子女接受義務教育學習和生活的主要場所，學校要進一步加強對進城務工人員隨遷子女的關愛、教育和管理，為他們創(chuàng)造良好的學習及生活環(huán)境，充分發(fā)揮學校的主渠道和主陣地作用，在黨委政府的統(tǒng)一領導下，積極構(gòu)建學校、社區(qū)和家庭“三位一體”的教育管理網(wǎng)絡。

四、加強領導，廣泛宣傳

成立進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育工作領導小組，保證此項工作的落實。各級組、處室要加強對依法保障進城人員隨遷子女平等接受義務教育工作的宣傳，充分發(fā)揮輿論引導作用，構(gòu)建進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育的良好氛圍。

五、入學對象

6周歲以上，隨父母或其他法定監(jiān)護人在我校學區(qū)招生范圍內(nèi)務工的農(nóng)民子女。

六、保障措施

1、建立入學通知制度。為方便進城務工就業(yè)農(nóng)民子女入學，每學期開學前半個月，在我校校門和學區(qū)范圍內(nèi)，張貼《入學通知書》。

2、教育教學管理制度。學校完善教學管理辦法，關心愛護每一位學生，針對這部分學生的學習、生活和心理等特點，做好教育教學

工作。在文化學習、評優(yōu)獎勵、入隊入團、課外活動等方面平等對待。建立與進城務工就業(yè)農(nóng)民子女家庭聯(lián)系制度，對每個進城務工農(nóng)民子女建立起家校聯(lián)系卡，使學校、教師、家長及時了解學生學習、生活等情況，增強雙方教育教學管理的責任。注意優(yōu)化學校教育環(huán)境，學校師生尊重、關愛進城務工就業(yè)農(nóng)民子女，幫助他們克服心理障礙，盡快適應新的學習環(huán)境，使他們愿意、樂意學習，在德、智、體、美等方面得到全面、生動、活潑的發(fā)展。

3、困難學生助學制度。通過設立助學金、減免費用、免費提供教科書等方式，組織開展“大手拉小手”、“一對一結(jié)對子”等活動，積極鼓勵機關團體、企事業(yè)單位和公民個人捐款、捐物，幫助家庭經(jīng)濟困難的進城務工農(nóng)民子女就學。以切實減輕農(nóng)民工子女教育費用負擔。

第9篇：進城務工人員子女教育問題

摘要

進城務工人員子女教育狀況是不容忽視的。進城務工人員子女面臨受教育機會不均、受教育質(zhì)量堪憂與家庭教育和社會教育缺失的問題。其原因主要在于現(xiàn)行制度的制約和資源與環(huán)境的制約。其解決措施主要有：堅持全納教育理念，建立全納教育體系，實現(xiàn)制度性保障；創(chuàng)建歡迎所有學生的學校，承認并贊同進城務工人員子女的差異，具體落實和發(fā)展全納教育：重視合作精神，形成學校、家庭、社會三位一體的教育合力。

關鍵詞

學校；進城務工人員子女；全納教育

中圖分類號

G40－052

文獻標識碼

A

文章編號

1002－4808(2009)04－0026－03

全納教育是1994年聯(lián)合國教科文組織在西班牙薩拉曼卡召開的“世界特殊需要教育大會”上首次提出的一種新的教育理念，“它容納所有學生，反對歧視排斥，促進積極參與，注重集體合作，滿足不同需求”。在教育實踐領域，它緣起于世界特殊教育改革，后擴展至普通教育領域，其價值取向是：關注所有兒童的教育需求，關注集體，關注合作。它所倡導的民主、平等和“零拒絕”的原則以及更多地關注和接納被排斥的人的主張對我們解決進城務工人員子女教育問題有深刻的啟示。

一、進城務工人員子女教育中存在的問題

有人這樣說過：你想了解中國的國情嗎?請從走近一個農(nóng)民工、走近一個農(nóng)民工家庭開始吧!農(nóng)民工一邊連著鄉(xiāng)村，一邊連著城市；一邊連著苦難，一邊連著希望；一邊連著昨天，一邊連著明天……正是由于發(fā)生在我們身邊的故事如此沉重，以至于思索的心情一直難以輕松。

(一)學校教育機會不均，教育質(zhì)量堪憂

作為全納教育的核心理念，教育公平主要包括三層含義：第一，人人享有受教育權(quán)，即教育起點公平，這是教育公平的最基本要求；第二，為受教育者提供平等(即同一水平或同一待遇)接受教育的機會和條件，即教育過程公平；第三，受教育者的教育成功機會和教育效果相等或基本相等，即教育結(jié)果公平?！巴谒{天下，共同成長進步”，這是溫家寶總理于2003年教師節(jié)視察北京市石景山區(qū)玉泉路打工子弟學校時的題詞，充分體現(xiàn)了我國政府對教育公平問題的關切，對進城務工人員子女教育問題的重視。

進城務工人員子女的數(shù)量與“可能就讀”學校的數(shù)量不成比例，教育質(zhì)量不容樂觀，歧視性收費現(xiàn)象比較普遍，失學問題日趨嚴重。目前，接受進城務工人員子女的城市公立學校主要包括城市中基礎薄弱的學校和城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。除此之外，便是打工子弟學校，這是存在于國家義務教育體制之外的一種辦學形式。打工子弟學校的特點一般包括：私人辦學，不少學校被完全置于追求利潤的私人操控之下；許多學校不具備合法的辦學手續(xù)；主要招收進城務工人員子女；收費低廉且方式靈活；教師流動性大，缺乏責任感；教學質(zhì)量普遍不高；校舍簡陋，教學器材缺乏；缺乏有力的監(jiān)督和指導，學校突發(fā)性事件頻發(fā)。許多城市公立學校對進城務工人員子女單獨編班，這樣人為地將城市與農(nóng)村孩子分?；蚍职喽危瑹o疑是將他們隔離了，這正是全納教育理念所提到的顯性排斥(身體上的)。

北京市社會科學院的一項調(diào)查顯示，有58.3％的農(nóng)民工子女不喜歡，甚至討厭北京的孩子，其理由是“他們欺負人”的占26.2％；“看不起人”的占37.1％；有3.1％的來京農(nóng)民工的子女甚至從來沒和北京的孩子接觸過。中國青年政治學院一項名為《打工子弟擇校意向》的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟因素是進城務工人員子女擇校的重要因素，但卻并非唯一的決定因素，他們還面臨著與城市文化融合的難題。由于幼小的心靈承受著家庭經(jīng)濟的壓力和來自社會的壓力，地域差別與成績不理想的現(xiàn)狀，造成進城務工人員子女在學校里更多地選擇沉默和獨處。而

這則是全納教育理念所提到的隱性排斥(情感上的)。

(二)家庭教育和社會教育的不力與缺失

在城市文明的熏陶下，進城務工人員對提高生活質(zhì)量、改變社會境遇，特別是對改變下一代的命運，普遍持有較高的期望，對孩子們進行全面的、正確的教育，也是每一位家長的愿望。但是，大多數(shù)進城務工人員的文化素質(zhì)較低，從事的主要是簡單體力勞動，工作環(huán)境沒有保障，工作時間也不固定，經(jīng)濟收入在整個城市生活中居于偏下水平，居住條件及環(huán)境普遍較差，這些因素導致他們的家庭教育不力甚至缺失，在配合學校教育上基本處于受動性位置，教育引導能力不足。尤其令人擔憂的是，進城務工人員流動頻繁，導致其子女變換學校也很頻繁。

由于經(jīng)濟、心理、語言、文化、地域等方面的差異，進城務工人員與城市居民實際上處于近乎隔絕的狀態(tài)，人際交往具有相對的封閉性，這就大大影響了他們在文化層面與城市文明的融合。城市居民的自我優(yōu)越感和對進城務工人員的誤解、偏見與歧視，勢必引發(fā)進城務工人員對城市居民的不滿與對立，從而加劇二者之間的隔閡與緊張，形成社會的不穩(wěn)定因素。所以，今天的進城務工人員子女教育問題就是明天的社會問題，社會教育責無旁貸。

二、進城務工人員子女教育問題歸因分析

全納教育的核心就是將教育視為個體和社會發(fā)展基礎的一種承諾。2006年3月頒布的《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》強調(diào)：城市公立學校不得向農(nóng)民工子女加收任何費用，以流入地政府為主，負責農(nóng)民工子女義務教育；以全日制中小學為主，接受農(nóng)民工子女人學。我國新修訂的《義務教育法》規(guī)定：父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務教育的，當?shù)厝嗣裾畱敒槠涮峁┢降冉邮芰x務教育的條件。中共十七大報告中也明確提出：保障進城務工人員子女平等接受義務教育。

導致進城務工人員子女教育問題的根本原因主要有以下幾方面。

(一)現(xiàn)行制度的制約

全納教育關注所有學習者，尤其是那些在傳統(tǒng)上被排斥于教育機會之外，或是雖有入學機會卻無法接受優(yōu)質(zhì)教育的邊緣兒童，這種排斥現(xiàn)象導致許多兒童喪失了發(fā)展自身能力和改善生活的機會，進而阻礙他們合理參與社會、文化、經(jīng)濟和政治活動并作出必要貢獻。戶籍是享受義務教育的主要依據(jù)，進城務工人員子女具有明顯的居住地與戶籍所在地相分離的特點，與義務教育實行“地方負責，分級管理”的管理體制和資源配置方式產(chǎn)生矛盾。因為這種管理體制使各地教育行政部門對進城務工人員子女教育基本處于“無責任”境地，消解了政府管理、扶助進城務工人員子女教育的積極性。普及九年義務教育，門檻最低的應該是公立學校，而現(xiàn)在一些城市公立學校卻以收取高額的借讀費或贊助費為名，將進城務工人員子女拒之門外。而對于他們能夠上得起的打工子弟學校，有的流入地政府又往往采取兩種極端措施：或是采取“睜一只眼閉一只眼”的政策，任其自生自滅；或是采取粗暴的全部取締手段，致使打工子弟學校陷入一種畸形的生存狀態(tài)。

這就相當于政府放棄了對進城務工人員子女教育的責任，是政府公共職能的一種缺失。

(二)資源與環(huán)境的制約

英國全納教育研究中心編寫的《全納教育指南》認為：“障礙是由學生與其所處環(huán)境之間的相互作用引起的，其根源在于對差異的無法忍受?！薄啊度{教育指南》關注的是學校環(huán)

境的改善，而不是學生個人的鑒別?！庇捎诔鞘泄W校的吸納量有限，因此，在公立學校輻射不到的流動人口密集區(qū)域，就不可避免地出現(xiàn)了打工子弟學校，但是，打工子弟學校存在的悖論又始終困擾著各級教育行政部門。從可持續(xù)發(fā)展角度來看，解決進城務工人員子女教育問題必須采取制度化措施，這種教育的財政責任不能僅僅由流入地政府負擔，中央和省級財政也要負擔相應的投入比例，對流動兒童較多的城市，中央政府應該實施教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。

三、解決進城務工人員子女教育問題的措施

進城務工人員子女教育問題，實際上是勞動力流動衍生出的作為社會問題的第二代移民教育問題，是我國社會轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。全納教育引入中國已有十余年，全納教育的理念也為解決進城務工人員子女教育問題提供了有力支撐。

(一)全納教育：堅持全納教育理念，建立全納教育體系，實現(xiàn)制度性保障

全納教育的基本理念是“拒絕排斥，強調(diào)參與”。盡管質(zhì)量和效益對于教育而言不可或缺，但這絕對不應成為漠視甚至剝奪個人權(quán)利的借口。堅持全納教育理念，首先必須創(chuàng)造一種全納氛圍，通過集體合作與相互幫助，促進所有學生積極參與學校的學習和生活，滿足他們的各種不同需求。并且應給予進城務工人員子女“同城待遇”，建立一個較為完善的、融合的全納教育體系，使所有進城務工人員子女都能在就近的學校接受有效教育。

人口流動是經(jīng)濟繁榮、社會進步的標志之一，也是人類生存和發(fā)展的必然歷史現(xiàn)象，只有打破教育二元結(jié)構(gòu)，實行適應中國國情和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的戶籍制度，人口的合理、自由流動才有保障，進城務工人員子女的教育權(quán)利也才能得到真正實現(xiàn)。為了最終建立以納稅人身份為基礎的享受義務教育權(quán)利的體制，目前可以建立學齡兒童義務教育登記卡制度作為過渡。登記卡由各地教育部門、公安部門和家長三方持有，當人口流動時，登記卡連同流動人口的“三證”(暫住證、身份證、計劃生育證)一起經(jīng)有關部門登記檢查，并作為隨時入學的依據(jù)。

同時，還要采取積極措施開通并強化進城務工人員子女轉(zhuǎn)入城市公立學校以及接受城市初中后教育的“綠色通道”，努力將進城務工人員子女教育融入城市主流教育，最終實現(xiàn)城市教育一體化，體現(xiàn)教育公平。

“教育機會均等的原則意味著任何自然的、經(jīng)濟的、社會的或文化方面的低下情況，都應盡可能從教育制度本身得到補償。”因此，必須建立并完善進城務工人員子女扶助制度，對他們進行利益傾斜，逐步縮小其在受教育方面的差距。

(二)全納學校：創(chuàng)建歡迎所有學生的學校，承認并贊同進城務工人員子女的差異

作為一種新型教育模式和固定機構(gòu)，全納學校的目的旨在“讓學校為所有學生服務”。各級政府應該在接受全納理念、鼓勵全納的前提下，為解決進城務工人員子女教育問題認真挑選實驗學校，從宏觀上給全納實驗提供計劃支持，以確保學校接受全納教育理念，切實執(zhí)行全納計劃。由政府牽頭，教育研究機構(gòu)與各地教師培訓機構(gòu)合作，在各地組織培訓小組指導實驗學校的全納計劃實踐。教師培訓機構(gòu)與實驗學校密切合作，成為傳播全納實踐的地方資源中心。由于全納計劃是在現(xiàn)實的非理想狀況下推展，因此凡是贊同全納教育理念、擁護全納教育思想的公立學校都可以成為全納實驗學校。

在政府選定全納學校之后，實驗全面鋪開。首先政府要在尊重學校自主性的前提下，推動學校進行系統(tǒng)改革，采用多樣化的課程、教學和評價，通過讓進城務工人員子女隨班就瀆的形式，滿足他們的學習需求。其次，要幫助教師樹立全納理念，并提供專業(yè)指導與培訓，使他們能夠承認并贊同進城務工人員子女的差異，充分利用差異資源和學生的多樣性自主開發(fā)教學策略。最后，要積極爭取進城務工人員子女家長的密切配合，通過家校合作，促進學

校不斷調(diào)整全納實踐，成為真正的全納學校。

同時，學校還應加強校際合作，包括實驗學校之間的合作和以實力較強的城市公立學校為主要責任方，與打工子弟學校“結(jié)對子”組成城鄉(xiāng)教育共同體，從而構(gòu)建合作平臺，實現(xiàn)共享，創(chuàng)造一定的規(guī)模效益，集中力量實現(xiàn)共同目標。

“實施此種全納性方針的普通學校，是反對歧視、創(chuàng)造歡迎殘疾人的社區(qū)、建立全納性社會和實現(xiàn)人人受教育的最有效途徑；進而言之，他們?yōu)榻^大多數(shù)的兒童提供了一種有效的教育，提高了整個教育體系的效益?！庇纱丝梢?，建立全納學校，對全面解決進城務工人員子女教育問題意義重大。

(三)重視合作精神，形成學校、家庭、社會三位一體的教育合力

從廣泛的全納社會觀出發(fā)，全納教育主張在學校(教師)、家庭(家長)、社會(社區(qū))之間營造全納氛圍，通過全納學校實踐，最終實現(xiàn)全納社會，即社會公正、機會均等和民主參與的社會。

在解決進城務工人員子女教育問題中，社區(qū)不僅是一個社會空間概念，而且更是一個文化群體概念，應該建立、健全進城務工人員子女所在社區(qū)的登記管理制度，由社區(qū)牽頭為其家長開辦家長學校或家庭教育指導中心，提高他們的家庭教育能力。

全納社會觀倡導學校發(fā)展要以學生為本，并強調(diào)家庭與社會的廣泛參與，這是一個以信賴為基礎的漸進過程，尤其需要邊緣人群的加入，加強對教育排斥的監(jiān)督。為此，我國必須改革當前封閉的學校管理模式，通過法律或法規(guī)的形式，保證家長和社會擁有對學校的監(jiān)督管理權(quán)和參與決策權(quán)。

全納社會觀要求以更廣闊的視野辦教育，發(fā)動全社會積極承擔教育責任。就我國國情而言，進城務工人員子女教育尤其需要社會的多方面參與，建立多元有效的辦學體制，拓寬他們的就學渠道，最終使學校、家庭、社會對進城務工人員子女教育的支持從物質(zhì)、制度和意識等不同層次構(gòu)成三維立體網(wǎng)絡，形成全納教育的生態(tài)化環(huán)境。

《政府工作報告》“今年要著重抓好”的工作中，有一項目是要“認真落實保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育的措施”。我認為，要解決這個問題，必須面對這樣的現(xiàn)實：

一方面，目前的流動人口數(shù)量相當大，但大多數(shù)進城務工人員的子女，目前還沒有被納入遷入地或定居地的義務教育體系，有的就讀于“民工學?！保械倪B這樣的學校都進不了。有幸在當?shù)亟邮芰x務教育，并讀到初中畢業(yè)的學生，一般必須返回原籍上高中，甚至連付“擇校費”入學也不可能。

另一方面，存在大量進城務工人員的城市不勝負擔。如深圳，戶籍人口只有二百多萬，但實際常住人口有一千多萬，大多數(shù)是外地務工人員。但他們子女的義務教育經(jīng)費都留在戶籍所在地，并沒有隨著他們的遷入而轉(zhuǎn)撥到深圳來，上一級政府也沒有因此而給予財政補貼。類似的情況在東部沿海大城市、發(fā)達地區(qū)的城市都存在。

接受義務教育是憲法賦予公民的受教育權(quán)的體現(xiàn)，不能因為遷移、進城、居住地變動而受到影響，更不能被剝奪。但要改變這種狀況，還需要有具體的措施。其中之一就是要將國家用之于義務教育的經(jīng)費，能隨著學生實際流動而轉(zhuǎn)移。其實早有人提出建議，給每位學齡兒童發(fā)一張“教育卡（券）”，不論遷移到哪里，是臨時還是長久，都可以憑卡就學。

有人認為遷出地大多是貧困地區(qū)，而遷入地大多是富裕地區(qū)，何必斤斤計較這些數(shù)量有限的義務教育經(jīng)費？其實這是性質(zhì)不同的兩回事，貧困地區(qū)本身教育經(jīng)費的不足應該通過其他途徑來解決，包括由上級政府和中央財政加大支持力度。而且這種經(jīng)費轉(zhuǎn)移也應該包括富裕地區(qū)之間、從富裕地區(qū)遷入貧困地區(qū)而產(chǎn)生的數(shù)量變動。

至于不同地區(qū)在義務教育人均經(jīng)費上的差異，在今后相當長的時間內(nèi)還難以消除。即使中央政府撥發(fā)的經(jīng)費完全一樣，地方政府投入的經(jīng)費也不會相同。所以在一般情況下，經(jīng)濟實力較強的地區(qū)，對遷入較差地區(qū)的學生應該與本地學生同樣待遇，按同樣的標準給予補貼。且不說這些學生今后能在當?shù)匕l(fā)揮作用，即使看成對欠發(fā)達地區(qū)的支持也未嘗不可。

在戶籍制度尚未取消城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)、地區(qū)間遷移限制之前，應該允許進城務工人員子女和其他戶籍不在本地人員的子女進高中。這些學生大多在當?shù)刈x完初中，有的就是在當?shù)爻錾L大的，早已與本地學生融為一體。只是因為沒有當?shù)貞艏?，就一定要他們返回根本不熟悉的原籍地去上高中，實在是不合理，也不人道，應該根?jù)不同情況，逐漸解決。