縣長在第三季度安全生產(chǎn)工作部署會議上的講話

同志們：

7月11日上午，國務(wù)院安委會召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，會上傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神以及李克強總理對全國安全生產(chǎn)電視電話會議作出的重要批示，國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會主任劉鶴，國務(wù)委員、國務(wù)院安委會副主任王勇、趙克志出席會議并講話，強調(diào)要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，落實李克強總理批示要求，緊緊圍繞“防風(fēng)險、保安全、迎二十大”這條主線，緊緊錨定遏制重特大事故這個目標(biāo)，全力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為黨的二十大營造良好安全環(huán)境。緊接著，省上又召開了省安委會2022年第三次全體成員會議暨第三季度全省安全生產(chǎn)電視電話會議，省委副書記、省長黃強出席會議并講話，強調(diào)要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和來川視察重要指示精神，認(rèn)真落實李克強總理批示要求，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署，堅持生命至上、安全第一，牢固樹立安全發(fā)展理念，全力做好各項安全防范工作，堅決遏制安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以實際行動和成效迎接黨的二十大勝利召開。今天上午，市上又召開了全市安全生產(chǎn)電視電話會議暨市安委會2022年第四次全體成員會議，通報了上半年全市安全生產(chǎn)工作，分析了形勢和問題，部署了下一步全市安全生產(chǎn)重點工作，**市長就貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、李克強總理批示要求、全國和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，從嚴(yán)從緊、抓細(xì)抓實安全生產(chǎn)各項工作進(jìn)行再強調(diào)、再安排。現(xiàn)在，我們又緊接著召開2022年第三季度安全生產(chǎn)工作部署會，幾天時間內(nèi)、4場會議，從國家到省、市、縣，充分說明在當(dāng)前這樣一個特殊、關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)工作的極端重要性，各級各部門一定要有責(zé)任心、一定要細(xì)心、一定要有主動性、一定要行動快，共同做好下半年安全生產(chǎn)工作。

會議之前，我們實地到*****調(diào)研了燃?xì)獍踩?、自建房安全、有限空間作業(yè)安全等工作。剛才，**同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，通報了我縣上半年安全生產(chǎn)工作情況；縣住建局就建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房安全專項整治作了發(fā)言；**同志對下半年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的安排部署，講得都很好，我完全同意，請大家抓好貫徹落實。下面，就做好安全生產(chǎn)工作，我再強調(diào)三點意見。

第一，提升“三個維度”認(rèn)識，推動安全生產(chǎn)常講長抓。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)工作作出多次指示、批示，反復(fù)強調(diào)發(fā)展決不能以犧牲安全、犧牲人的生命為代價，今年又鮮明提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求。如果安全這個基礎(chǔ)不牢、發(fā)展的大廈就會地動山搖，一是做好安全生產(chǎn)工作，是必須扛起的政治責(zé)任。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中美博弈趨向白熱化，面對美國圍堵打壓、極限施壓，以經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”、大局“穩(wěn)”應(yīng)對百年之“變”是破局關(guān)鍵；今年是黨的二十大召開之年，**作為國內(nèi)熱門景區(qū)所在地，各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界高度關(guān)注，一旦出現(xiàn)重大安全問題，將產(chǎn)生巨大負(fù)面影響。因此，要把抓嚴(yán)抓實抓細(xì)安全生產(chǎn)工作作為進(jìn)一步提高政治站位、強化政治擔(dān)當(dāng)、落實政治責(zé)任的具體措施。二是做好安全生產(chǎn)工作，是必須堅守的發(fā)展底線。當(dāng)前我縣正處在全面實施“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵期，又面臨疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大等困難挑戰(zhàn)，這時候更需要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，全力維護(hù)安全穩(wěn)定的社會大局，讓全縣干部有更多精力投入到穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)等各項任務(wù)當(dāng)中。

三是做好安全生產(chǎn)工作，是必須保障的民生福祉。

今年上半年，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但依然不容樂觀。剛才在全市安全會議上，我代表縣政府就安全生產(chǎn)工作和全省安全生產(chǎn)大檢查督導(dǎo)通報問題整改情況作了發(fā)言，與其說是發(fā)言，不如說是檢討和表態(tài)，上半年，交通運輸方面，發(fā)生道路交通事故2起、死亡2人，居全市第一，?；愤\輸事故1起；消防方面，發(fā)生火災(zāi)事故5起、經(jīng)濟(jì)損失290萬元；自建房方面，排查自建房31038棟，其中經(jīng)營性自建房1565棟，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患農(nóng)村自建房20棟、完成整治16棟，這么大的基礎(chǔ)，常態(tài)化排查整治任務(wù)艱巨；城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?，管道老化、設(shè)備漏氣等問題嚴(yán)重，全縣尚有1.2萬戶未安裝泄漏報警裝置。這些都說明我們的安全生產(chǎn)抓得還不夠細(xì)，安全隱患治理還不徹底。對此，各級各部門必須堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，將安全生產(chǎn)作為長期性、持續(xù)性工作，堅持時時抓安全、事事講安全，時刻保持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的危機意識和“安全事故不敢出、出不起，也不能出”的憂患意識，把各項工作抓實、抓細(xì)、抓到位，堅決打好安全生產(chǎn)持久戰(zhàn)，堅決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，堅決遏制事故多發(fā)態(tài)勢，切實維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會發(fā)展大局穩(wěn)定。

第二，把好“三大環(huán)節(jié)”關(guān)口，推動安全生產(chǎn)常查長改。當(dāng)前，全縣安全生產(chǎn)突出問題還比較多，有省安委辦給我們反饋的問題、有縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查發(fā)現(xiàn)的問題，有在大排查大整治大督查過程中挖出來的問題，有多少問題就有多少隱患要消除，就有多少安全風(fēng)險要消除。全縣各級各部門一定要以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對照重點領(lǐng)域一個一個地排查，對照問題清單一項一項地整改，對照問題企業(yè)一個一個地執(zhí)法，全力打好安全生產(chǎn)這場攻堅戰(zhàn)。一是緊盯源頭，把隱患風(fēng)險查得更細(xì)。

隱患不化解消除，就會發(fā)展成事故，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門務(wù)必杜絕“事故發(fā)生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想，務(wù)必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒，真正把責(zé)任扛在肩上，把工作抓在手上?？h安辦要精準(zhǔn)聚焦危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險廢物、工貿(mào)行業(yè)、特種設(shè)備、農(nóng)村安全等重點行業(yè)領(lǐng)域，組織開展全覆蓋隱患排查，并以問題清單、措施清單、責(zé)任清單、目標(biāo)清單“四個清單”的方式印制成冊重點督辦、定期調(diào)度，全力打好“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”收官戰(zhàn)。二是夯實基礎(chǔ)，把問題整改做得更實。一方面是省安委辦反饋問題，今年5-6月，省安委辦組織專家對我縣**煤業(yè)、**煤業(yè)、**煤業(yè)、**煤業(yè)4處煤礦進(jìn)行了安全“體檢式”檢查，發(fā)現(xiàn)問題**條，每一條都直擊堵點痛點；另一方面是縣級自查發(fā)現(xiàn)問題，按照《全省安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)問題清單》，我縣在煤礦企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)問題77條。對這些問題，要逐一梳理歸納，把整改任務(wù)分解到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，確保相關(guān)問題及時整改到位、銷號到位；對一些長期存在、久拖不決的問題，要動真格、敢亮劍，嚴(yán)格落實“三個一律”措施，即凡是存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位一律依法停業(yè)整頓，凡是存在重大隱患拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位一律依法予以關(guān)閉，凡是在關(guān)停整改期間違法組織生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人一律依法追究責(zé)任。三是硬起手腕，把監(jiān)管執(zhí)法抓得更嚴(yán)。平時安全檢查走馬觀花、流于形式，監(jiān)管力度層層遞減，這些都是我們執(zhí)法不嚴(yán)的突出問題，要堅持問題導(dǎo)向，充分運用法律手段遏制事故發(fā)生。一方面要豐富執(zhí)法形式，切實開展好“護(hù)安2022行動”，狠抓“打非治違”，縣安辦要抽調(diào)精兵強將，組成專項行動督導(dǎo)組、專項執(zhí)法檢查組，以打“三非”、反“三違”、防“三超”為重點，采取聯(lián)合執(zhí)法、重點執(zhí)法、專項執(zhí)法等方式，開展不間斷執(zhí)法檢查、突擊檢查、夜查和明察暗訪；

另一方面要嚴(yán)格執(zhí)法行為，紀(jì)委監(jiān)委、公檢法等部門要通力配合，嚴(yán)格按照規(guī)定將安全生產(chǎn)案件提交提級，強化法治威懾，對查出問題和隱患的企業(yè)和個人，鐵腕執(zhí)法、從嚴(yán)查處、徹底整改，不留死角、以絕后患；對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為要堅持嚴(yán)打重罰，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟、不搞下不為例；要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒機制和“黑名單”管理制度，對失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實施有效懲戒，并及時向社會公布，擴(kuò)大執(zhí)法效果。

第三，強化“三級責(zé)任”落實，推動安全生產(chǎn)常督長治。壓緊壓實縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門、企業(yè)三個層級責(zé)任，建立全員參與、全域覆蓋、全程銜接的安全生產(chǎn)長效機制，確保安全生產(chǎn)萬無一失，避免“一失萬無”。一是壓實縣級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。每個縣級領(lǐng)導(dǎo)都有自己的分管行業(yè)和部門，都有聯(lián)系的重大項目和煤礦，要切實擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，切實履行好“管行業(yè)必須管安全”“管項目必須管安全”“管企業(yè)必須管安全”職責(zé)，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，對重大隱患做到心中有數(shù)，對重大問題親自協(xié)調(diào)，對重大工作部署親自推動，對一些頑固性的安全問題要開展常態(tài)化督導(dǎo)、經(jīng)常性“回頭看”，確保整改到位、取得實效。二是壓實主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理責(zé)任。各主管部門要下定“絕不搞下不為例”的決心管好安全，縣應(yīng)急管理局要強化在產(chǎn)煤礦、非煤礦山安全監(jiān)管，督促問題整改到位，嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和程序，防止“帶病”復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保煤礦安全生產(chǎn)“重點監(jiān)控縣”順利摘帽；縣住建局要切實抓好建筑施工安全、自建房和城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ椪危涌斐雠_燃?xì)怆[患整改補償方案，推進(jìn)老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)更換和家用燃?xì)鈭缶靼惭b；縣公安局、縣交通運輸局要加強危化品道路運輸安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)控；縣經(jīng)科局要督促企業(yè)建立安全責(zé)任制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到車間、班組、員工，形成完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；縣文體旅局要組織抓好景區(qū)景點、文化場所隱患排查整治，強化安全防護(hù)措施；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣住建局、縣經(jīng)科局等部門要加強對有限空間的規(guī)范管理，嚴(yán)防中毒窒息等事故發(fā)生；縣市場監(jiān)督管理局要從源頭防范食品安全風(fēng)險，督促餐飲行業(yè)食品生進(jìn)熟出、生熟分開、冷熱分開，保障高溫天氣下的食品安全；縣電力行業(yè)管理部門和電力企業(yè)要加強對輸電線路的日常巡查及檢修維護(hù)，有效預(yù)防觸電事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的擔(dān)當(dāng)，切實抓好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。

三是壓實企業(yè)主體責(zé)任。

引導(dǎo)企業(yè)算好安全“大賬”“長遠(yuǎn)賬”，督促企業(yè)進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)投入，建立完善適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的安全管理制度機制，制定企業(yè)主體責(zé)任、崗位責(zé)任、風(fēng)險管控責(zé)任、日常檢查責(zé)任“四張”清單，強化全員履行安全生產(chǎn)職責(zé)的管理和考核，明晰每個崗位的安全職責(zé)，切實把安全責(zé)任壓緊壓實壓到位，堅決做到“不安全不生產(chǎn)”。

借此機會，我再強調(diào)一下安全度汛和學(xué)生安全度假工作。一是我縣已進(jìn)入主汛期，將迎來強降雨天氣過程，安全風(fēng)險防范形勢嚴(yán)峻，各級各部門要立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，強化底線思維、樹立極限思維，牢記“防勝于救”“過猶不及”，扎實做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，加強物資儲備和應(yīng)急演練，確保安全度汛。二是近期全省發(fā)生多起兒童意外溺水事件，黃強省長、李云澤常務(wù)副省長先后作出批示，要求各地方要加強暑期兒童安全常識教育，高風(fēng)險河湖邊要完善護(hù)欄等安全設(shè)施，增加安全巡視人員，堅決遏制類似事件再次發(fā)生?？h教育局和各中小學(xué)學(xué)校要通過家訪、電話、微信等方式及時逐一提醒家長，加強對孩子預(yù)防溺水的安全教育，提高孩子的安全意識和自我保護(hù)意識；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公安局等責(zé)任部門，要組織專人沿河巡邏，發(fā)現(xiàn)下水立即制止。

同志們，沒有安全就沒有生產(chǎn)，沒有安全就沒有發(fā)展。各級各部門要不折不扣貫徹好全國、全省、全市安全生產(chǎn)會議精神，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事落實到位”的執(zhí)行力，全面落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，全力做好安全生產(chǎn)各項工作，堅決守住不發(fā)生重大安全事故的底線，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。