第一篇：在市政協(xié)九屆四次會議臨時黨組織負(fù)責(zé)人會議上的講話

剛剛閉幕的市委九屆六次全會，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)貫徹總書記重要講話重要指示和致大慶油田發(fā)現(xiàn)60周年賀信精神，全面落實黨的十九屆四中全會精神、省委十二屆六次全會精神關(guān)鍵節(jié)點，召開的一次重要會議?，F(xiàn)在，我們又即將召開市政協(xié)九屆四次會議，聽取并協(xié)商市政府工作報告和其他報告，完成相關(guān)選舉任務(wù)。開好這次會議，對于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大我市最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)和動員社會各界人士，積極投身打贏爭當(dāng)排頭兵、建設(shè)新大慶“新會戰(zhàn)”生動實踐，具有十分重要的意義。在預(yù)備會議召開之前，市委決定召開這次臨時黨組織負(fù)責(zé)人會議，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確要求，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，確保大會選舉順利進(jìn)行。

首先，請市委組織部部長韓輝同志介紹人選推薦意見。

剛才，通過韓輝同志的介紹，大家對候選人情況有了更全面的了解。在座的各位都是臨時黨組織負(fù)責(zé)人，要認(rèn)清職責(zé)使命、積極主動作為，團(tuán)結(jié)帶動全體委員步調(diào)一致、認(rèn)真履職，共同完成好大會各項任務(wù)，確保會議圓滿成功。

下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

第一，要統(tǒng)一思想行動，堅決貫徹省委和市委人事安排意圖。這次會議的一項重要內(nèi)容，就是依法補(bǔ)選1名市政協(xié)副主席。提名候選人是大家都很熟悉的宋彥超同志。彥超同志曾在黨委、政府多個部門任職，政治堅定成熟、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富，工作思路清晰、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實，處事公道正派、待人坦蕩真誠，特別是擔(dān)任市委秘書長期間，在決策參考、綜合協(xié)調(diào)、督查考評、深化改革等方面拉高服務(wù)標(biāo)桿、從嚴(yán)從細(xì)指導(dǎo)，保障了市委工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。省委決定提名彥超同志為大慶市政協(xié)副主席候選人，是從大局出發(fā)，根據(jù)工作需要，經(jīng)過充分醞釀、通盤考慮，慎重研究作出的人事調(diào)整，是對大慶領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力支持。確保彥超同志高票當(dāng)選，既是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，更是對在座各位政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的重大考驗。各位臨時黨組織負(fù)責(zé)人要堅決擁護(hù)、帶頭貫徹市委決定，講政治、講大局、講正氣，充分與委員溝通，將省委和市委意圖、人選理由向他們講清楚，以黨內(nèi)高度統(tǒng)一推動選舉工作順利進(jìn)行、圓滿成功。

第二，要自覺作好表率，切實發(fā)揮黨員模范帶頭作用。政協(xié)委員中黨員占36.3%，發(fā)揮好黨員委員的模范帶頭作用，對開好大會至關(guān)重要。經(jīng)市委研究決定，這次會議成立以我和立君同志分別為書記、副書記的臨時黨委，下設(shè)12個臨時黨支部。各臨時黨組織負(fù)責(zé)人既是大會的參與者，更是會議的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，必須帶頭踐行黨性要求，提高政治站位、增強(qiáng)政治意識、擔(dān)起政治責(zé)任，旗幟鮮明地宣傳黨的主張、貫徹市委意圖，深入細(xì)致地做好思想政治和動員引導(dǎo)工作，在委員中形成統(tǒng)一意志。帶頭行使委員權(quán)利，發(fā)揮雙重身份優(yōu)勢，珍惜民主權(quán)利，以滿腔熱情、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度開展工作，圍繞打贏爭當(dāng)排頭兵、建設(shè)新大慶“新會戰(zhàn)”，提出一批高質(zhì)量提案和建議，真正把各基層、各行業(yè)、各群體的聲音和訴求反映上來。帶頭引導(dǎo)參政議政，帶動全體委員積極參政議政、建言獻(xiàn)策，把他們的意見及時反饋給臨時黨組織，把會議文件審議好、充實好、完善好，為市委、市政府提供更多有價值的“金點子”。

第三，要堅定立場原則，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)明的紀(jì)律要求，是開好這次大會、做好選舉工作的重要保證。各臨時黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，臨時黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入領(lǐng)會組織意圖，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，引導(dǎo)委員切實投好政治票、信任票、責(zé)任票。要嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，既要以身作則集中精力組織開好大會，更要嚴(yán)格要求委員遵守大會各項規(guī)定，按時參加會議活動。要杜絕非組織活動，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，自覺服從大會安排，切實營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)向上的會議環(huán)境。

最后，預(yù)祝大會圓滿成功！

第二篇：在市政協(xié)九屆三次會議上的講話

在市政協(xié)九屆三次會議上的講話

今天，中國人民政治協(xié)會議市第九屆委員會第三次會議隆重開幕了。我代表市委對大會的召開表示了熱烈的祝賀！向市政協(xié)委員和列席會議的各界人士致以誠摯的問候。

去年對來說是很不尋常、很不平凡的一年?？傮w看，困難要比預(yù)想的多，結(jié)局要比預(yù)料的好。面對非典和旱災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)難的沖擊，面對

改革開放所引發(fā)的震蕩和帶來的挑戰(zhàn)，全市上下負(fù)重拼搏，開拓奮進(jìn)，各項工作都取得了來之不易的好成績。國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面好轉(zhuǎn)的可喜勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，增幅比前年高個百分點；工業(yè)遏止滑坡并開始出現(xiàn)回升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、銷售收入和利稅分別增長、和；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均純收入分別增長和，實現(xiàn)了大災(zāi)之年不減收；外貿(mào)進(jìn)出口總值增長，首次占據(jù)全省半壁江山；全口徑財政收入達(dá)到億元，增長，為近年最高并首次超過國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅；全社會固定資產(chǎn)投資增長，創(chuàng)歷史新高。各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)得到有效加強(qiáng)。當(dāng)前干部群眾思想空前統(tǒng)一，全市政治安寧、社會穩(wěn)定、人心思變、人心思干的良好氛圍。更為重要的是，制約發(fā)展的深層次矛盾正在得到有效破解。一個是，中小企業(yè)改制實現(xiàn)全局性突破。戶改制企業(yè)有戶通過驗收，其余戶也基本具備了驗收條件，化解債務(wù)億元，退出國有資本億元，盤活資產(chǎn)多億元，走出了一條成本低、震動小、節(jié)奏快、標(biāo)準(zhǔn)高的改制路子，為的發(fā)展振興突破了企業(yè)層面的體制性障礙。另一個是，骨干企業(yè)重組效果明顯。樺林與佳通公司的重組成功，目前已恢復(fù)到原產(chǎn)能的以上，由名職工重新上崗，預(yù)計今年產(chǎn)量和銷售額將達(dá)到歷史最好水平，其它幾戶骨干企業(yè)重組也都有了不同程度進(jìn)展。大灣集團(tuán)通過競拍收購了木工的部分資產(chǎn)，水泥集團(tuán)正與浙江紅獅集團(tuán)、哈工大八達(dá)集團(tuán)對接，恒豐集團(tuán)企辦社會分離正在抓緊落實，制藥集團(tuán)與豐原集團(tuán)簽訂了合作意向協(xié)議，牡紡改制重組正處在分塊啟動階段，北方工具廠破產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作也基本到位，圣方公司資產(chǎn)置換正在運(yùn)作中。此外，有機(jī)化工廠、鋼紙總廠等特困企業(yè)的嫁接重組也有了實質(zhì)性進(jìn)展。再一個是，重點項目建設(shè)態(tài)勢良好。總投資億元的個重點項目，當(dāng)年實現(xiàn)投資億元。其中，個工業(yè)項目完成投資億元，個農(nóng)業(yè)項目完成投資億元，個基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資億元，個能源項目完成投資億元，個貿(mào)市場項目完成投資億元，個社會事業(yè)項目完成投資億元。尤為可喜的是，萬臺汽車空調(diào)壓縮機(jī)、萬平方米立體曲面披覆膜項目分別被列入國家振興東北老工業(yè)基地首批啟動項目和第一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，龍大公司萬頭牛羊畜產(chǎn)品深加工項目列入了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，長春皓月、草原興發(fā)等國家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶我市，市區(qū)江南開發(fā)和對俄貿(mào)易加工園區(qū)建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性操作。截至到目前，全市正在推進(jìn)的億元以上重點項目達(dá)到個，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)個，新引進(jìn)個，正在洽談的個。這些成績的取得是全市幾大班子、幾級班子互相支持、通力合作的結(jié)果，是全市上下、各行各業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈努力的結(jié)晶，也凝結(jié)著每位政協(xié)委員和各黨派團(tuán)體、社會各界人士的智慧和汗水。

今年是振興老工業(yè)基地和實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵之年。今年全市工作總的要求是，堅持既定的發(fā)展目標(biāo)和工作思路不動搖，實施骨干企業(yè)重組、重點項目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、對外開放升級、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市

開發(fā)建設(shè)六項重點突跛，落實營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境、實施科教興市戰(zhàn)略、強(qiáng)化財稅金融工作、維護(hù)社會穩(wěn)定四個方面的保障措施，繼續(xù)集中力量解決制約發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢的明顯好轉(zhuǎn)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為長遠(yuǎn)發(fā)展振興奠定更為堅實的工作基礎(chǔ)。完成好今年各項任務(wù)既有好的基礎(chǔ)和條件，但困難也很多、壓力也很大。從整體上講，發(fā)展滯后的問題還沒有得到徹底解決，經(jīng)濟(jì)仍處在比較困難的時期。從當(dāng)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，發(fā)展的速度和質(zhì)量都不夠理想。國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年沒有完成計劃指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)和工作主要指標(biāo)沒有恢復(fù)到歷史最好水平。從制約發(fā)展的深層次矛盾看，一些難點問題還比較突出。中小企業(yè)改制還有一些遺留問題，骨干企業(yè)重組難點多、難度大，主輔分離、剝離企辦社會、化解債務(wù)特別是安置職工等，都需要一大塊改制成本，與企業(yè)改革相適應(yīng)的行政體制改革，事業(yè)單位改革進(jìn)展還比較遲緩。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是主輔換位任重道遠(yuǎn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)什么都有什么都不強(qiáng)的問題還很突出，對外開放特別是沿邊開放的層次和水平不高，招引資的動作和力度都不大。財政收入增長緩慢，支撐保障能力十分脆弱，由于樺林等骨干企業(yè)出問題，近五年全口徑財政收入億元增加到億元、年均僅增長，每年財政收支預(yù)算硬缺口大體都在億元左右。再就業(yè)和社會保障形勢嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定壓力也很大。全市共有國企下崗失業(yè)人員萬人（不含中省直企業(yè)萬人），全年僅能提供就業(yè)崗位萬個。由于財政支撐能力脆弱和工業(yè)企業(yè)繳費(fèi)能力偏低，社保資金缺口較大，僅市區(qū)零繳費(fèi)企業(yè)就占到以上，還有完不成繳費(fèi)任務(wù)的達(dá)以上，今年預(yù)計養(yǎng)老金缺多萬元。城鎮(zhèn)困難職工約萬人，農(nóng)村特困人口萬人，低保和農(nóng)村救助壓力都比較大。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)危房改造、教師工資、離退休老干部“兩費(fèi)”和機(jī)關(guān)事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面都還有一些欠帳。從市委市政府工作看，也存在一些亟待解決的突出問題。思想解放程度不高，與先進(jìn)地區(qū)比，還沒有形成大氣魄、大動作、大手筆抓發(fā)展的氛圍。抓發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，特別是在把握復(fù)雜局面、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對新形勢新機(jī)遇新挑戰(zhàn)方面，還很不主動、很不到位、很不適應(yīng)，按“執(zhí)政位民”的要求確有較大差距。職能轉(zhuǎn)變不到位，黨務(wù)政務(wù)包括環(huán)境建設(shè)上，部門經(jīng)常受監(jiān)督、企業(yè)基層和群眾長期得便利的長效機(jī)制還沒有真正建立起來，依法行政、規(guī)范行政的意識和能力還有待增強(qiáng)。工作作風(fēng)不夠扎實，有一些工作還存在抓而不緊、抓而不實的現(xiàn)象，一些重大問題研究謀劃不夠，一些重點工作推進(jìn)落實不到位。

實實在在地說，發(fā)展正處在艱難時期，改革正處在關(guān)鍵階段，辦好的事情還有許多工作要做、還有很長一段路要走。特別是振興老工業(yè)基地是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，全面建設(shè)小康社會是一個前無古人的事業(yè)，需要團(tuán)結(jié)方方面面的力量，調(diào)動方方面面的積極性，組成浩浩蕩蕩的大軍，堅持長期艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，形成合力攻堅克難，努力把的事情搞得更好、辦得更順。要做到這一點，充分發(fā)揮政協(xié)作用至關(guān)重要。市委希望全市政協(xié)組織和各位政協(xié)委員，當(dāng)前和今后一個時期要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，全面建設(shè)小康社會這一大目標(biāo)，振興老工業(yè)基地這件大事，依托優(yōu)勢，強(qiáng)化職能，發(fā)揮作用，為推進(jìn)大發(fā)展、快發(fā)展獻(xiàn)計出力。

一要在深化改革上獻(xiàn)計出力。體制創(chuàng)新是推進(jìn)老工業(yè)立市戰(zhàn)略的開篇之作，也是加快發(fā)展奔小康的關(guān)鍵之舉。今年，全市在這方面要著重抓好這么幾方面工作：一是全力抓好改制企業(yè)的善后和扶持發(fā)展，把這些企業(yè)“扶上馬、送三程”，使其盡快活起來，一路走通、走順、走好；二是抓好骨干企業(yè)重組，以長遠(yuǎn)發(fā)展為根本，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不僅使大企業(yè)活起來，更要強(qiáng)起來、大起來；三是抓好事業(yè)單位和機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革以及其它一些配套改革。抓好各項改革，需要方方面面精誠團(tuán)結(jié)、合力攻堅，特別是需要各級政協(xié)組織和廣大委員的積極參與和大力支持。要統(tǒng)一思想。改革就是利益調(diào)整的過程，就會影響到一些人的既得利益，就會觸及到很多深層次的矛盾和問題，就會有爭論、有爭議、有爭鳴，甚至是責(zé)難。這是很正常的，也完全可以理解。但必須因勢利導(dǎo)，把大家的思想統(tǒng)一起來。在這方面，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要提高對改革重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹市委決策的自覺性和主動性。要通過宣傳改革的重大意義、闡釋改制的政策措施，真正把職工群眾的思想統(tǒng)一到、力量凝聚到市委、市政府的決策上來，在全市上下形成積極關(guān)注改革、參與改革、支持改革、推進(jìn)改革的良好氛圍。要建言獻(xiàn)策。改革必然會有阻力和困難，比如事業(yè)單位改革存在的政策措施不配套、思想觀念保守問題，再比如骨干企業(yè)重組存在的負(fù)債率高、包袱沉重、職工安置難問題等等，都需要在實踐中去探索和突破。各級政協(xié)組織和廣大委員要從界別和專業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，緊緊圍繞這些制約改革和重難點問題，廣泛開展調(diào)查研究和考察視察活動，以改革的思路和創(chuàng)新的思維，多提有價值、有份量的調(diào)研報告和建議提案，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)，為企業(yè)改制重組獻(xiàn)計出力，在解決體制制度這個深層次矛盾上有更大的作為。要勇于實踐。各級政協(xié)組織要從我市的改革實際出發(fā)，圍繞全局性的重大問題，發(fā)揮全委會議專題協(xié)、主席會議重點協(xié)、常委會議專題協(xié)和專委會對口協(xié)的優(yōu)勢，直接參與市委、市政府出臺的重大決策、重要措施制定，特別是對改革中一些特殊重要的問題，政協(xié)黨組織要專門召開協(xié)會議，確保各項改革順利進(jìn)行。各委員來自各行各業(yè)、不同界別、不同工作崗位，是社會各界的精英，也是我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中堅力量，具有廣泛的代表性。政協(xié)組織可以說是人才薈萃、能人輩出，很多委員擁有資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，要充分利用改革提供的廣闊空間，在國企、農(nóng)村、社會事業(yè)等各項改革中發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動進(jìn)行參與，在投身改革中爭取更大的發(fā)展。文秘114版權(quán)所有

二要在對外開放上獻(xiàn)計出力。今年是市委確定的沿邊開放年、招引資年?？偟南敕ㄊ牵喊凑找源笸ǖ牢箜椖?、以大開發(fā)促進(jìn)大招、以大開放帶動大發(fā)展的思路，全方位提升對外開放水平，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。全市各級政協(xié)組織要按照市委的部署，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在推動全市對外開放上大顯身手。要在推進(jìn)沿邊開放上下功夫。沿邊開放是我們的一個優(yōu)勢?，F(xiàn)在有許多戰(zhàn)略投資者來到投資興業(yè)，主要是看中了這一點。我市民營企業(yè)界的政協(xié)委員中有很多從事涉外業(yè)務(wù)，對外聯(lián)系廣泛，交往面寬，社會知名度高。要通過多種形式、多種渠道，多宣傳的區(qū)位優(yōu)勢、資源特點、發(fā)展?jié)摿?，多宣傳我市?jīng)濟(jì)建設(shè)的成就、前景和日益改善的投資環(huán)境，進(jìn)一步提高的知名度和影響力，吸引更多的戰(zhàn)略投資者來我市投資興業(yè)。各級政協(xié)組織特別是口岸縣（市）的政協(xié)組織要加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的聯(lián)系和交往，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、貿(mào)易往來、文化交流等方面為企業(yè)搭建平臺，提供服務(wù)。要在重點項目建設(shè)上下功夫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靠項目來支撐，靠項目來帶動。各級政協(xié)組織和政協(xié)委員要緊緊抓住老工業(yè)基地振興有利契機(jī)，切實圍繞增強(qiáng)發(fā)展后勁、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升城市品位等方面做項目、跑項目、建項目，力求在項目引進(jìn)上做出實實在在的貢獻(xiàn)；加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)界人士的聯(lián)系，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，支持他們進(jìn)一步做大做強(qiáng)。要在擴(kuò)大招引資上下功夫。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，是發(fā)展振興的必然選擇。多年來，我市歸僑僑眷和臺胞臺屬關(guān)心家鄉(xiāng)，熱愛家鄉(xiāng)，為的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。各級政協(xié)組織要多渠道、多層次地加強(qiáng)同他們的聯(lián)系與溝通，通過舉辦鄉(xiāng)賢會、聯(lián)誼會、懇談會等形式，密切和海外有成就、有聲望、有實力的團(tuán)體和友人的聯(lián)系，加大招力度；要堅持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，各級政協(xié)組織要積極組團(tuán)赴省外進(jìn)行招考察，也要邀請省內(nèi)外特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的各界朋友來我市考察洽談，積極為外來投資者牽線搭橋，堅持跟蹤問效，提高招引資的成功率。文秘114版權(quán)所有

三要在優(yōu)化環(huán)境上獻(xiàn)計出力。應(yīng)該說，我們近兩年在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上取得了一些成效，但實實在在地講，還存在著政府職能轉(zhuǎn)變滯后、“三亂”現(xiàn)象還沒有從根本上解決、管長治本的長效機(jī)制還沒有完全建立起來等問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還時有“反彈”。市委確定今年為“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”，并通過抓好“十個一”工程從根本上治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展一半。就創(chuàng)建環(huán)境而言，過去政協(xié)委員關(guān)注的很多，今后要做的工作同樣很多，但工作著力點還是要放在發(fā)揮民主監(jiān)督職能作用上。如何發(fā)揮作用？要擴(kuò)展監(jiān)督領(lǐng)域。全市政協(xié)組織在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，過去創(chuàng)造出很多好的做法，比如把民主監(jiān)督與黨委紀(jì)檢監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督相結(jié)合，對促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化起到了積極作用。希望各級政協(xié)組織在繼續(xù)堅持這些好做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性開展工作。在監(jiān)督對象上，不斷擴(kuò)大監(jiān)督范圍，每年有重點地選擇幾個行政執(zhí)法部門和行業(yè)窗口單位開展民主監(jiān)督；在監(jiān)督內(nèi)容上，除圍繞重點工作和依法行政、廉潔從政、選人用人等方面進(jìn)行監(jiān)督外，還要敢于觸及全市改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次矛盾，使民主監(jiān)督拓展到各個層面、各個領(lǐng)域。要改進(jìn)監(jiān)督方式。要在充分運(yùn)用好政協(xié)提案、建議案、專題會議、委員視察、行風(fēng)測評、民主評議等監(jiān)督渠道的基礎(chǔ)上，不斷探索民主監(jiān)督的新方法、新途徑，不斷將民主監(jiān)督工作寓于政協(xié)的各項工作之中。要完善監(jiān)督機(jī)制。切實把民主監(jiān)督“三通報”、“三傾聽”規(guī)定落實到實處，進(jìn)一步明確監(jiān)督主體，規(guī)范監(jiān)督操作程度。繼續(xù)堅持政協(xié)委員向市級領(lǐng)導(dǎo)反饋情況“直通車”制度，使黨委和政府及時掌握影響破壞發(fā)展環(huán)境的重大問題，并采取有效措施加以解決。堅持明查暗訪制度，發(fā)揮委員中的特邀監(jiān)督員和行風(fēng)語言代表作用，掌握正反兩方面典型，提出批評建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。要提高監(jiān)督實效。監(jiān)督的根本目的在于環(huán)境建設(shè)得到根本改善。實事求是地講，在部分政協(xié)委員中一定程度上還存在怕越位、怕添亂的思想，民主監(jiān)督的主動性不強(qiáng)。我在這里表個態(tài)，請各位委員解除思想顧慮，放下思想包袱，放開膽子，放開手腳，勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督，敢于反映真實情況，敢于揭露不正之風(fēng)，如果有什么問題，市委為你們撐腰壯膽。只有拿出鐵的手腕治理環(huán)境，才能真正成為環(huán)境的洼地、創(chuàng)業(yè)的樂園、投資者的熱土。

四要在維護(hù)穩(wěn)定上獻(xiàn)計出力。隨著改革的深入、開放的擴(kuò)大和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)還十分繁重。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要在協(xié)助黨委政府理順關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面，發(fā)揮自已的特殊作用。要凝聚民心。在社會利益、社會關(guān)系、社會觀念日益多樣化的情況下，政協(xié)要始終保持同各界群眾的密切聯(lián)系，通過形勢通報會、新聞發(fā)言人制度等形式，廣泛宣傳黨委政府的重要方針、政策，宣傳全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所面臨的形勢、取得的成效、工作任務(wù)和主要措施，配合黨委和政府做好團(tuán)結(jié)各方、激昂斗志、凝聚力量、理順情緒的工作。要耐心細(xì)致地做好群眾的思想政治工作，使人們切實感受改革的意義、發(fā)展的成果、穩(wěn)定的作用，進(jìn)而增強(qiáng)提前翻番奔小康的信心和決心。要反映民意，全面深入地了解人民群眾對改革發(fā)展政策措施的看法，了解人民群眾的疾苦，了解人民群眾反映比較集中和強(qiáng)烈的熱點難點的問題，并把了解到的情況進(jìn)行分析歸納，及時向黨委和政府，幫助黨委和政府把握群眾的脈搏，把為人民服務(wù)的工作做好，保持社會的穩(wěn)定。當(dāng)前就是要從黨委政府最為重視、老百姓最關(guān)心的利民行動入手，幫助促進(jìn)各級、各部門把群眾熱切企盼的事情做好做實做到位。要集中民智。主動協(xié)助黨委政府完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項的社會公示和社會聽證制度，進(jìn)一步拓寬黨委政府聯(lián)系群眾的通道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性，把全市人民的智慧和潛能最大限度地挖掘出來，形成振興的強(qiáng)大合力，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。要化解民難。積極主動地配合黨委、政府做合民情、順民意、得民心的工作，協(xié)助解決好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、扶貧解困、社會治安等事關(guān)群眾切身利益的生產(chǎn)生活問題，維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒的工作，多做團(tuán)結(jié)鼓動、凝聚人心的工作，多做排憂解難、化解矛盾的工作，充分調(diào)動方方面面的積極性，把全市人民的注意力和積極性引導(dǎo)到加快發(fā)展奔小康的奮斗目標(biāo)上來，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)調(diào)雨順、政通人和的社會環(huán)境。

五要在搞活人才上獻(xiàn)計出力。人才問題是關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略是我市一項重大而緊迫的任務(wù)。從我市情況看，雖然近年來人才工作取得了一定成效，但與全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著不小的差距。全市人才總量還不夠充足，每萬人擁有各類技術(shù)人才僅人，比全國平均水平少人；人才分布還不夠平衡，專業(yè)技術(shù)人才國企只占、非國有企業(yè)僅占，在專業(yè)技術(shù)人才中高層次人才僅有人，占；人才環(huán)境還不夠?qū)捤桑萌藛挝恢黧w作用尚未得到真正發(fā)揮，近兩年總共引進(jìn)各類人才和畢業(yè)生不到人。這說明，人才工作的機(jī)制創(chuàng)新還不夠。人才的競爭，已成為一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，能否在這場戰(zhàn)爭中占得先機(jī)，直接關(guān)系到未來的興衰和事業(yè)的成敗。基于這種情況，希望各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要按照全國、全省人才工作會議精神，認(rèn)真落實中央《人才工作決定》，發(fā)揮政協(xié)組織的人才智力優(yōu)勢，切實在實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有作用。要充分發(fā)揮政協(xié)的人才優(yōu)勢。政協(xié)組織是“人才庫”、“智囊團(tuán)”，政協(xié)委員中人才濟(jì)濟(jì)，匯集了一大批經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、法律等方面的人才。其中大專以上文化程度的就占，副高職稱以上的占。各級政協(xié)要發(fā)揮優(yōu)勢，積極組織委員開展項目論證、咨詢服務(wù)、招引資、扶貧濟(jì)困和“三下鄉(xiāng)”等活動，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；廣大政協(xié)委員要立足本職崗位，圍繞國企改革、項目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)、推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面發(fā)揮聰明才智，為全市加快發(fā)展盡心盡力。要在推進(jìn)人才興市戰(zhàn)略上有所作為。從目前看，我市“孔雀”東南飛的問題比較突出，僅近幾年市區(qū)就流失各類人才人，平均每年多人，這里面也有政協(xié)委員。各級政協(xié)組織要發(fā)揮好兩個作用，一方面協(xié)助黨委政府對委員中的高層次人才進(jìn)行精神鼓勵、事業(yè)激勵和物質(zhì)獎勵，尤其是對委員中作出過重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人才，可采用年薪、股權(quán)、期權(quán)等多種分配方式，鼓勵技術(shù)、管理參與收益分配，逐步實現(xiàn)分配的多元化，真正使一流的人才、一流的貢獻(xiàn)，獲得一流的待遇、一流的報酬。另一方面，積極在建立引人綠色通道、打造育人網(wǎng)絡(luò)平臺、優(yōu)化用人體制機(jī)制等方面進(jìn)行研究和探索，協(xié)助黨委政府做好放開、搞活、用好人才三篇文章，吸引各類人才特別是高層次人才到我市創(chuàng)業(yè)，為加快發(fā)展提供動力支持和智力保障。

政協(xié)工作是黨的全局工作的一個重要部分，加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好政協(xié)工作的根本保證。應(yīng)該說，各級各級黨委對政協(xié)工作都非常重視，出臺了加強(qiáng)政協(xié)工作的《實施意見》和《實施辦法》。我們這屆班子會繼續(xù)發(fā)揚(yáng)歷任市委班子的好傳統(tǒng)，一如既往地支持和關(guān)心政協(xié)工作，一如既往地與政協(xié)保持坦誠相見、肝膽相照的關(guān)系，一如既往地認(rèn)真聽取意見、接受監(jiān)督。在這方面我再強(qiáng)調(diào)幾點：

一個是，各級黨委要把政協(xié)工作擺上議事日程。認(rèn)真貫徹落實好省、市委關(guān)于加強(qiáng)新時期人民政協(xié)工作的有關(guān)規(guī)定，確保政協(xié)工作在全局工作中更有位置、更有份量。各級黨委每年要聽取次政協(xié)工作情況，把政協(xié)工作與全局工作一起研究、一起部署、一起督查。特別是黨委一把手對政協(xié)工作和重要議案要親自過問、親自批閱、親自落實、親自檢查。要與政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨外領(lǐng)導(dǎo)多談心、多交流、多溝通。要圍繞中心工作，多給政協(xié)出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子，使我們市級幾大班組相互銜接、相互支持、相互補(bǔ)臺，形成九牛爬坡各盡其力的局面。市委、市政府工作部門要與政協(xié)專委會搞好對口聯(lián)系、配合。另一個是，要積極為政協(xié)開展工作搭建平臺。這一點過去我們搞得不錯，有很多經(jīng)驗，比如聘請政協(xié)委員當(dāng)全市的黨風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督員，比如重大決策都征求政協(xié)委員意見，比如組織政協(xié)委員視察、檢查全市重點工作等等，效果都很好。下一步，我們要進(jìn)一步拓寬政協(xié)委員參政議政的渠道，建立一套有效的機(jī)制。比如，完善直通車制度，每個季度開一次座談會，面對面聽取政協(xié)委員的意見和建議；另外政協(xié)委員除了提提案以外，平時看到什么、聽到什么、想到什么，隨時可以直接問我、曉林同志、永軍同志以及其他書記、市長反映，多提批評意見、多提不同意見、多挑毛病，這樣對我們的工作有好處，能減少和避免犯錯誤。比如，每年多組織政協(xié)委員圍繞全市中心工作開展一些調(diào)查、視察、檢查、評議活動，有條件的時候，可以組織委員們到處走一走、看一看，多了解市情，多開闊眼界，多理解支持我們工作。再比如，可以建立重大事項通報制度，市委市政府的重點工作、重要事項以及提案的落實情況，定期向政協(xié)通報，以便更好地建言獻(xiàn)策，此外一些重大會議要多邀請政協(xié)委員參加?？傊?，要把政治協(xié)納入黨政決策程序，做到重大決策前要同政協(xié)協(xié)，決策執(zhí)行中要請政協(xié)監(jiān)督，執(zhí)行結(jié)果要聽政協(xié)的反映。

再一個是，要支持和幫助政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)。要更好地發(fā)揮政協(xié)的職能，我認(rèn)為還應(yīng)該著力解決好兩方面問題。一方面，政協(xié)委員以及政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該積極提高自身素質(zhì)。政協(xié)委員匯集了經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等方方面面人才，素質(zhì)都很高，可以說都是的精英、骨干。但是按照學(xué)習(xí)型社會的要求，任何人都需要與時俱進(jìn)地不斷提高素質(zhì)，這樣才能更好地參政議政。這里既要求各位委員包括政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員，要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉，多深入基層、深入群眾、深入實踐，也要求各級黨委、政府、政協(xié)積極創(chuàng)造條件，讓委員們多知情，這樣才能提出有分析、有份量、有質(zhì)量、有見解的對策建議，真正做到參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處，為黨委政府當(dāng)好高參。另一方面，各級黨委以及有關(guān)部門要積極為政協(xié)開展工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，實實在在地幫助解決政協(xié)工作中遇到的困難和問題。在干部培養(yǎng)使用上，要與黨政干部一視同仁，搞好政協(xié)機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)干部的雙向交流，可以通過下派任職、掛職等辦法，使政協(xié)機(jī)關(guān)干部更好地發(fā)揮作用；在經(jīng)費(fèi)安排上，去年在財政非常緊張的情況下，我們給民主黨派撥了一塊經(jīng)費(fèi)改善辦公條件，今后市委將盡最大努力在經(jīng)費(fèi)上給政協(xié)多一點寬松；在辦公條件改善上，加快辦公信息化和自動化建設(shè)，使政協(xié)委員運(yùn)用現(xiàn)代化的手段履行職能；此外，有關(guān)部門要為政協(xié)委員開展調(diào)研、考察、檢查等參政議政活動提供方便、給予支持；新聞媒體要加大對政協(xié)工作的宣傳報道，在全社會進(jìn)一步形成重視、支持政協(xié)工作的良好氛圍。

各位委員、同志們，新形勢、新任務(wù)也對政協(xié)工作提出了更高的要求，也為政協(xié)組織發(fā)揮作用提供了更廣闊的舞臺。希望大家大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識和責(zé)任意識，開拓進(jìn)取，負(fù)重拼搏，扎實工作，為的全面振興做出更多更大的貢獻(xiàn)！

最后，預(yù)祝大會圓滿成功！

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第三篇：在市政協(xié)九屆三次會議上的講話

今天，中國人民政治協(xié)會議市第九屆委員會第三次會議隆重開幕了。我代表市委對大會的召開表示了熱烈的祝賀！向市政協(xié)委員和列席會議的各界人士致以誠摯的問候。

去年對來說是很不尋常、很不平凡的一年?？傮w看，困難要比預(yù)想的多，結(jié)局要比預(yù)料的好。面對非典和旱災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)難的沖擊，面對改革開放所引發(fā)的震蕩和帶來的挑戰(zhàn)，全市上下負(fù)重拼搏，開拓奮進(jìn)，各項工作都取得了來之不易的好成績。國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面好轉(zhuǎn)的可喜勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.2%，增幅比前年高2.2個百分點；工業(yè)遏止滑坡并開始出現(xiàn)回升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、銷售收入和利稅分別增長10.2%、12.5%和36.5%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均純收入分別增長11.9%和11.5%，實現(xiàn)了大災(zāi)之年不減收；外貿(mào)進(jìn)出口總值增長28.6%，首次占據(jù)全省半壁江山；全口徑財政收入達(dá)到20.2億元，增長10.5%，為近10年最高并首次超過國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅；全社會固定資產(chǎn)投資增長6.1%，創(chuàng)歷史新高。各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)得到有效加強(qiáng)。當(dāng)前干部群眾思想空前統(tǒng)一，全市政治安寧、社會穩(wěn)定、人心思變、人心思干的良好氛圍。更為重要的是，制約發(fā)展的深層次矛盾正在得到有效破解。一個是，中小企業(yè)改制實現(xiàn)全局性突破。802戶改制企業(yè)有794戶通過驗收，其余8戶也基本具備了驗收條件，化解債務(wù)110.6億元，退出國有資本108.8億元，盤活資產(chǎn)40多億元，走出了一條成本低、震動小、節(jié)奏快、標(biāo)準(zhǔn)高的改制路子，為的發(fā)展振興突破了企業(yè)層面的體制性障礙。另一個是，骨干企業(yè)重組效果明顯。樺林與佳通公司的重組成功，目前已恢復(fù)到原產(chǎn)能的80%以上，由5050名職工重新上崗，預(yù)計今年產(chǎn)量和銷售額將達(dá)到歷史最好水平，其它幾戶骨干企業(yè)重組也都有了不同程度進(jìn)展。大灣集團(tuán)通過競拍收購了木工的部分資產(chǎn)，水泥集團(tuán)正與浙江紅獅集團(tuán)、哈工大八達(dá)集團(tuán)對接，恒豐集團(tuán)企辦社會分離正在抓緊落實，制藥集團(tuán)與豐原集團(tuán)簽訂了合作意向協(xié)議，牡紡改制重組正處在分塊啟動階段，北方工具廠破產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作也基本到位，圣方公司資產(chǎn)置換正在運(yùn)作中。此外，有機(jī)化工廠、鋼紙總廠等特困企業(yè)的嫁接重組也有了實質(zhì)性進(jìn)展。再一個是，重點項目建設(shè)態(tài)勢良好?？偼顿Y250.9億元的120個重點項目，當(dāng)年實現(xiàn)投資37.7億元。其中，60個工業(yè)項目完成投資12.7億元，11個農(nóng)業(yè)項目完成投資2.4億元，24個基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資17.7億元，8個能源項目完成投資1.3億元，11個貿(mào)市場項目完成投資2.3億元，6個社會事業(yè)項目完成投資1.3億元。尤為可喜的是，60萬臺汽車空調(diào)壓縮機(jī)、1000萬平方米立體曲面披覆膜項目分別被列入國家振興東北老工業(yè)基地首批啟動項目和第一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，龍大公司50萬頭牛羊畜產(chǎn)品深加工項目列入了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，長春皓月、草原興發(fā)等國家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶我市，市區(qū)江南開發(fā)和對俄貿(mào)易加工園區(qū)建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性操作。截至到目前，全市正在推進(jìn)的億元以上重點項目達(dá)到28個，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)10個，新引進(jìn)11個，正在洽談的7個。這些成績的取得是全市幾大班子、幾級班子互相支持、通力合作的結(jié)果，是全市上下、各行各業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈努力的結(jié)晶，也凝結(jié)著每位政協(xié)委員和各黨派團(tuán)體、社會各界人士的智慧和汗水。

過去的一年，全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”突出團(tuán)結(jié)與民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮人才聚集、位置超脫、聯(lián)系面廣、代表性強(qiáng)的優(yōu)勢，為的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。一是建言獻(xiàn)策的水平明顯提高。市政協(xié)緊緊圍繞工業(yè)立市、“三農(nóng)”問題、項目建設(shè)、民營擴(kuò)張等事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)的重點難點問題，提出了很多有價值、有新意、有突破的意見建議。比如，關(guān)于辟建對俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)、《加快渤海國遺址申報世界文化遺產(chǎn)》等一些調(diào)研和提案，都有較強(qiáng)的思想性、針對性和操作性，全部或部分轉(zhuǎn)化為黨委和政府的決策。二是服務(wù)大局的層次有新提升。市政協(xié)與市級其他班子一起上主戰(zhàn)場，直接參與中心工作的推進(jìn)落實，在包袱重點企業(yè)、重點項目、民營大戶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面都取得了很好的成效。三是民主監(jiān)督的力度不斷加大。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這個影響我市發(fā)展的大事、難事，通過明查暗訪、民主評議等方法開展民主監(jiān)督，被20多個涉環(huán)部門聘為特邀監(jiān)督員的近百名政協(xié)委員，積極獻(xiàn)計出力、盡職盡責(zé)，為有力地促進(jìn)環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。四是維護(hù)穩(wěn)定的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。政協(xié)委員充分發(fā)揮界別作用，深入基層傾聽群眾呼聲，及時反映社情民意，包括民族、宗教和臺、僑界人士的合理要求，各級政協(xié)組織極為各民主黨派、工聯(lián)以及各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主提供舞臺，幫助黨委政府做了大量理順情緒、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作。五是對內(nèi)外的聯(lián)系更為廣泛有效。積極向上反映的困難和問題，主動對外宣傳推介的優(yōu)勢和政策，不僅提高了的知名度，而且落實了一批招引資、經(jīng)貿(mào)合作和勞務(wù)輸出項目，實實在在地推動了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢哉f，我市兩級政協(xié)通過扎扎實實、富有成效地工作，在各級黨委贏得了信任，在社會各界樹立起了威信。在此，我再次代表中共市委，向全市各級政協(xié)組織，向廣大政協(xié)委員，向全市各級政協(xié)組織，向廣大政協(xié)委員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

今年是振興老工業(yè)基地和實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵之年。今年全市工作總的要求是，堅持既定的發(fā)展目標(biāo)和工作思路不動搖，實施骨干企業(yè)重組、重點項目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、對外開放升級、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市開發(fā)建設(shè)六項重點突跛，落實營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境、實施科教興市戰(zhàn)略、強(qiáng)化財稅金融工作、維護(hù)社會穩(wěn)定四個方面的保障措施，繼續(xù)集中力量解決制約發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢的明顯好轉(zhuǎn)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為長遠(yuǎn)發(fā)展振興奠定更為堅實的工作基礎(chǔ)。完成好今年各項任務(wù)既有好的基礎(chǔ)和條件，但困難也很多、壓力也很大。從整體上講，發(fā)展滯后的問題還沒有得到徹底解決，經(jīng)濟(jì)仍處在比較困難的時期。從當(dāng)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，發(fā)展的速度和質(zhì)量都不夠理想。國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年沒有完成計劃指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)和工作主要指標(biāo)沒有恢復(fù)到歷史最好水平。從制約發(fā)展的深層次矛盾看，一些難點問題還比較突出。中小企業(yè)改制還有一些遺留問題，骨干企業(yè)重組難點多、難度大，主輔分離、剝離企辦社會、化解債務(wù)特別是安置職工等，都需要一大塊改制成本，與企業(yè)改革相適應(yīng)的行政體制改革，事業(yè)單位改革進(jìn)展還比較遲緩。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是主輔換位任重道遠(yuǎn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)什么都有什么都不強(qiáng)的問題還很突出，對外開放特別是沿邊開放的層次和水平不高，招引資的動作和力度都不大。財政收入增長緩慢，支撐保障能力十分脆弱，由于樺林等骨干企業(yè)出問題，近五年全口徑財政收入17.6億元增加到20.2億元、年均僅增長2.8%，每年財政收支預(yù)算硬缺口大體都在1億元左右。再就業(yè)和社會保障形勢嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定壓力也很大。全市共有國企下崗失業(yè)人員14.6萬人（不含中省直企業(yè)7萬人），全年僅能提供就業(yè)崗位5萬個。由于財政支撐能力脆弱和工業(yè)企業(yè)繳費(fèi)能力偏低，社保資金缺口較大，僅市區(qū)零繳費(fèi)企業(yè)就占到25%以上，還有完不成繳費(fèi)任務(wù)的達(dá)35%以上，今年預(yù)計養(yǎng)老金缺2500多萬元。城鎮(zhèn)困難職工約21.8萬人，農(nóng)村特困人口3.8萬人，低保和農(nóng)村救助壓力都比較大。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)危房改造、教師工資、離退休老干部“兩費(fèi)”和機(jī)關(guān)事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面都還有一些欠帳。從市委市政府工作看，也存在一些亟待解決的突出問題。思想解放程度不高，與先進(jìn)地區(qū)比，還沒有形成大氣魄、大動作、大手筆抓發(fā)展的氛圍。抓發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，特別是在把握復(fù)雜局面、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對新形勢新機(jī)遇新挑戰(zhàn)方面，還很不主動、很不到位、很不適應(yīng)，按“執(zhí)政位民”的要求確有較大差距。職能轉(zhuǎn)變不到位，黨務(wù)政務(wù)包括環(huán)境建設(shè)上，部門經(jīng)常受監(jiān)督、企業(yè)基層和群眾長期得便利的長效機(jī)制還沒有真正建立起來，依法行政、規(guī)范行政的意識和能力還有待增強(qiáng)。工作作風(fēng)不夠扎實，有一些工作還存在抓而不緊、抓而不實的現(xiàn)象，一些重大問題研究謀劃不夠，一些重點工作推進(jìn)落實不到位。

實實在在地說，發(fā)展正處在艱難時期，改革正處在關(guān)鍵階段，辦好的事情還有許多工作要做、還有很長一段路要走。特別是振興老工業(yè)基地是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，全面建設(shè)小康社會是一個前無古人的事業(yè)，需要團(tuán)結(jié)方方面面的力量，調(diào)動方方面面的積極性，組成浩浩蕩蕩的大軍，堅持長期艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，形成合力攻堅克難，努力把的事情搞得更好、辦得更順。要做到這一點，充分發(fā)揮政協(xié)作用至關(guān)重要。市委希望全市政協(xié)組織和各位政協(xié)委員，當(dāng)前和今后一個時期要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，全面建設(shè)小康社會這一大目標(biāo)，振興老工業(yè)基地這件大事，依托優(yōu)勢，強(qiáng)化職能，發(fā)揮作用，為推進(jìn)大發(fā)展、快發(fā)展獻(xiàn)計出力。

一要在深化改革上獻(xiàn)計出力。體制創(chuàng)新是推進(jìn)老工業(yè)立市戰(zhàn)略的開篇之作，也是加快發(fā)展奔小康的關(guān)鍵之舉。今年，全市在這方面要著重抓好這么幾方面工作：一是全力抓好改制企業(yè)的善后和扶持發(fā)展，把這些企業(yè)“扶上馬、送三程”，使其盡快活起來，一路走通、走順、走好；二是抓好骨干企業(yè)重組，以長遠(yuǎn)發(fā)展為根本，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不僅使大企業(yè)活起來，更要強(qiáng)起來、大起來；三是抓好事業(yè)單位和機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革以及其它一些配套改革。抓好各項改革，需要方方面面精誠團(tuán)結(jié)、合力攻堅，特別是需要各級政協(xié)組織和廣大委員的積極參與和大力支持。要統(tǒng)一思想。改革就是利益調(diào)整的過程，就會影響到一些人的既得利益，就會觸及到很多深層次的矛盾和問題，就會有爭論、有爭議、有爭鳴，甚至是責(zé)難。這是很正常的，也完全可以理解。但必須因勢利導(dǎo)，把大家的思想統(tǒng)一起來。在這方面，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要提高對改革重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹市委決策的自覺性和主動性。要通過宣傳改革的重大意義、闡釋改制的政策措施，真正把職工群眾的思想統(tǒng)一到、力量凝聚到市委、市政府的決策上來，在全市上下形成積極關(guān)注改革、參與改革、支持改革、推進(jìn)改革的良好氛圍。要建言獻(xiàn)策。改革必然會有阻力和困難，比如事業(yè)單位改革存在的政策措施不配套、思想觀念保守問題，再比如骨干企業(yè)重組存在的負(fù)債率高、包袱沉重、職工安置難問題等等，都需要在實踐中去探索和突破。各級政協(xié)組織和廣大委員要從界別和專業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，緊緊圍繞這些制約改革和重難點問題，廣泛開展調(diào)查研究和考察視察活動，以改革的思路和創(chuàng)新的思維，多提有價值、有份量的調(diào)研報告和建議提案，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)，為企業(yè)改制重組獻(xiàn)計出力，在解決體制制度這個深層次矛盾上有更大的作為。要勇于實踐。各級政協(xié)組織要從我市的改革實際出發(fā)，圍繞全局性的重大問題，發(fā)揮全委會議專題協(xié)、主席會議重點協(xié)、常委會議專題協(xié)和專委會對口協(xié)的優(yōu)勢，直接參與市委、市政府出臺的重大決策、重要措施制定，特別是對改革中一些特殊重要的問題，政協(xié)黨組織要專門召開協(xié)會議，確保各項改革順利進(jìn)行。各委員來自各行各業(yè)、不同界別、不同工作崗位，是社會各界的精英，也是我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中堅力量，具有廣泛的代表性。政協(xié)組織可以說是人才薈萃、能人輩出，很多委員擁有資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，要充分利用改革提供的廣闊空間，在國企、農(nóng)村、社會事業(yè)等各項改革中發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動進(jìn)行參與，在投身改革中爭取更大的發(fā)展。

二要在對外開放上獻(xiàn)計出力。今年是市委確定的沿邊開放年、招引資年。總的想法是：按照以大通道吸引大項目、以大開發(fā)促進(jìn)大招、以大開放帶動大發(fā)展的思路，全方位提升對外開放水平，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。全市各級政協(xié)組織要按照市委的部署，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在推動全市對外開放上大顯身手。要在推進(jìn)沿邊開放上下功夫。沿邊開放是我們的一個優(yōu)勢?，F(xiàn)在有許多戰(zhàn)略投資者來到投資興業(yè)，主要是看中了這一點。我市民營企業(yè)界的政協(xié)委員中有很多從事涉外業(yè)務(wù)，對外聯(lián)系廣泛，交往面寬，社會知名度高。要通過多種形式、多種渠道，多宣傳的區(qū)位優(yōu)勢、資源特點、發(fā)展?jié)摿?，多宣傳我市?jīng)濟(jì)建設(shè)的成就、前景和日益改善的投資環(huán)境，進(jìn)一步提高的知名度和影響力，吸引更多的戰(zhàn)略投資者來我市投資興業(yè)。各級政協(xié)組織特別是口岸縣（市）的政協(xié)組織要加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的聯(lián)系和交往，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、貿(mào)易往來、文化交流等方面為企業(yè)搭建平臺，提供服務(wù)。要在重點項目建設(shè)上下功夫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靠項目來支撐，靠項目來帶動。各級政協(xié)組織和政協(xié)委員要緊緊抓住老工業(yè)基地振興有利契機(jī)，切實圍繞增強(qiáng)發(fā)展后勁、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升城市品位等方面做項目、跑項目、建項目，力求在項目引進(jìn)上做出實實在在的貢獻(xiàn)；加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)界人士的聯(lián)系，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，支持他們進(jìn)一步做大做強(qiáng)。要在擴(kuò)大招引資上下功夫。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，是發(fā)展振興的必然選擇。多年來，我市歸僑僑眷和臺胞臺屬關(guān)心家鄉(xiāng)，熱愛家鄉(xiāng)，為的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。各級政協(xié)組織要多渠道、多層次地加強(qiáng)同他們的聯(lián)系與溝通，通過舉辦鄉(xiāng)賢會、聯(lián)誼會、懇談會等形式，密切和海外有成就、有聲望、有實力的團(tuán)體和友人的聯(lián)系，加大招力度；要堅持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，各級政協(xié)組織要積極組團(tuán)赴省外進(jìn)行招考察，也要邀請省內(nèi)外特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的各界朋友來我市考察洽談，積極為外來投資者牽線搭橋，堅持跟蹤問效，提高招引資的成功率。

三要在優(yōu)化環(huán)境上獻(xiàn)計出力。應(yīng)該說，我們近兩年在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上取得了一些成效，但實實在在地講，還存在著政府職能轉(zhuǎn)變滯后、“三亂”現(xiàn)象還沒有從根本上解決、管長治本的長效機(jī)制還沒有完全建立起來等問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還時有“反彈”。市委確定今年為“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”，并通過抓好“十個一”工程從根本上治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展一半。就創(chuàng)建環(huán)境而言，過去政協(xié)委員關(guān)注的很多，今后要做的工作同樣很多，但工作著力點還是要放在發(fā)揮民主監(jiān)督職能作用上。如何發(fā)揮作用？要擴(kuò)展監(jiān)督領(lǐng)域。全市政協(xié)組織在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，過去創(chuàng)造出很多好的做法，比如把民主監(jiān)督與黨委紀(jì)檢監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督相結(jié)合，對促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化起到了積極作用。希望各級政協(xié)組織在繼續(xù)堅持這些好做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性開展工作。在監(jiān)督對象上，不斷擴(kuò)大監(jiān)督范圍，每年有重點地選擇幾個行政執(zhí)法部門和行業(yè)窗口單位開展民主監(jiān)督；在監(jiān)督內(nèi)容上，除圍繞重點工作和依法行政、廉潔從政、選人用人等方面進(jìn)行監(jiān)督外，還要敢于觸及全市改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次矛盾，使民主監(jiān)督拓展到各個層面、各個領(lǐng)域。要改進(jìn)監(jiān)督方式。要在充分運(yùn)用好政協(xié)提案、建議案、專題會議、委員視察、行風(fēng)測評、民主評議等監(jiān)督渠道的基礎(chǔ)上，不斷探索民主監(jiān)督的新方法、新途徑，不斷將民主監(jiān)督工作寓于政協(xié)的各項工作之中。要完善監(jiān)督機(jī)制。切實把民主監(jiān)督“三通報”、“三傾聽”規(guī)定落實到實處，進(jìn)一步明確監(jiān)督主體，規(guī)范監(jiān)督操作程度。繼續(xù)堅持政協(xié)委員向市級領(lǐng)導(dǎo)反饋情況“直通車”制度，使黨委和政府及時掌握影響破壞發(fā)展環(huán)境的重大問題，并采取有效措施加以解決。堅持明查暗訪制度，發(fā)揮委員中的特邀監(jiān)督員和行風(fēng)語言代表作用，掌握正反兩方面典型，提出批評建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。要提高監(jiān)督實效。監(jiān)督的根本目的在于環(huán)境建設(shè)得到根本改善。實事求是地講，在部分政協(xié)委員中一定程度上還存在怕越位、怕添亂的思想，民主監(jiān)督的主動性不強(qiáng)。我在這里表個態(tài)，請各位委員解除思想顧慮，放下思想包袱，放開膽子，放開手腳，勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督，敢于反映真實情況，敢于揭露不正之風(fēng)，如果有什么問題，市委為你們撐腰壯膽。只有拿出鐵的手腕治理環(huán)境，才能真正成為環(huán)境的洼地、創(chuàng)業(yè)的樂園、投資者的熱土。

四要在維護(hù)穩(wěn)定上獻(xiàn)計出力。隨著改革的深入、開放的擴(kuò)大和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)還十分繁重。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要在協(xié)助黨委政府理順關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面，發(fā)揮自已的特殊作用。要凝聚民心。在社會利益、社會關(guān)系、社會觀念日益多樣化的情況下，政協(xié)要始終保持同各界群眾的密切聯(lián)系，通過形勢通報會、新聞發(fā)言人制度等形式，廣泛宣傳黨委政府的重要方針、政策，宣傳全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所面臨的形勢、取得的成效、工作任務(wù)和主要措施，配合黨委和政府做好團(tuán)結(jié)各方、激昂斗志、凝聚力量、理順情緒的工作。要耐心細(xì)致地做好群眾的思想政治工作，使人們切實感受改革的意義、發(fā)展的成果、穩(wěn)定的作用，進(jìn)而增強(qiáng)提前翻番奔小康的信心和決心。要反映民意，全面深入地了解人民群眾對改革發(fā)展政策措施的看法，了解人民群眾的疾苦，了解人民群眾反映比較集中和強(qiáng)烈的熱點難點的問題，并把了解到的情況進(jìn)行分析歸納，及時向黨委和政府，幫助黨委和政府把握群眾的脈搏，把為人民服務(wù)的工作做好，保持社會的穩(wěn)定。當(dāng)前就是要從黨委政府最為重視、老百姓最關(guān)心的利民行動入手，幫助促進(jìn)各級、各部門把群眾熱切企盼的事情做好做實做到位。要集中民智。主動協(xié)助黨委政府完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項的社會公示和社會聽證制度，進(jìn)一步拓寬黨委政府聯(lián)系群眾的通道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性，把全市人民的智慧和潛能最大限度地挖掘出來，形成振興的強(qiáng)大合力，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。要化解民難。積極主動地配合黨委、政府做合民情、順民意、得民心的工作，協(xié)助解決好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、扶貧解困、社會治安等事關(guān)群眾切身利益的生產(chǎn)生活問題，維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒的工作，多做團(tuán)結(jié)鼓動、凝聚人心的工作，多做排憂解難、化解矛盾的工作，充分調(diào)動方方面面的積極性，把全市人民的注意力和積極性引導(dǎo)到加快發(fā)展奔小康的奮斗目標(biāo)上來，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)調(diào)雨順、政通人和的社會環(huán)境。

五要在搞活人才上獻(xiàn)計出力。人才問題是關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略是我市一項重大而緊迫的任務(wù)。從我市情況看，雖然近年來人才工作取得了一定成效，但與全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著不小的差距。全市人才總量還不夠充足，每萬人擁有各類技術(shù)人才僅249人，比全國平均水平少163人；人才分布還不夠平衡，專業(yè)技術(shù)人才國企只占23.4%、非國有企業(yè)僅占13.5%，在專業(yè)技術(shù)人才中高層次人才僅有476人，占0.7%；人才環(huán)境還不夠?qū)捤?，用人單位主體作用尚未得到真正發(fā)揮，近兩年總共引進(jìn)各類人才和畢業(yè)生不到700人。這說明，人才工作的機(jī)制創(chuàng)新還不夠。人才的競爭，已成為一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，能否在這場戰(zhàn)爭中占得先機(jī)，直接關(guān)系到未來的興衰和事業(yè)的成敗?；谶@種情況，希望各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要按照全國、全省人才工作會議精神，認(rèn)真落實中央《人才工作決定》，發(fā)揮政協(xié)組織的人才智力優(yōu)勢，切實在實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有作用。要充分發(fā)揮政協(xié)的人才優(yōu)勢。政協(xié)組織是“人才庫”、“智囊團(tuán)”，政協(xié)委員中人才濟(jì)濟(jì)，匯集了一大批經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、法律等方面的人才。其中大專以上文化程度的就占92.4%，副高職稱以上的占34.8%。各級政協(xié)要發(fā)揮優(yōu)勢，積極組織委員開展項目論證、咨詢服務(wù)、招引資、扶貧濟(jì)困和“三下鄉(xiāng)”等活動，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；廣大政協(xié)委員要立足本職崗位，圍繞國企改革、項目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)、推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面發(fā)揮聰明才智，為全市加快發(fā)展盡心盡力。要在推進(jìn)人才興市戰(zhàn)略上有所作為。從目前看，我市“孔雀”東南飛的問題比較突出，僅近幾年市區(qū)就流失各類人才3158人，平均每年1000多人，這里面也有政協(xié)委員。各級政協(xié)組織要發(fā)揮好兩個作用，一方面協(xié)助黨委政府對委員中的高層次人才進(jìn)行精神鼓勵、事業(yè)激勵和物質(zhì)獎勵，尤其是對委員中作出過重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人才，可采用年薪、股權(quán)、期權(quán)等多種分配方式，鼓勵技術(shù)、管理參與收益分配，逐步實現(xiàn)分配的多元化，真正使一流的人才、一流的貢獻(xiàn)，獲得一流的待遇、一流的報酬。另一方面，積極在建立引人綠色通道、打造育人網(wǎng)絡(luò)平臺、優(yōu)化用人體制機(jī)制等方面進(jìn)行研究和探索，協(xié)助黨委政府做好放開、搞活、用好人才三篇文章，吸引各類人才特別是高層次人才到我市創(chuàng)業(yè)，為加快發(fā)展提供動力支持和智力保障。

政協(xié)工作是黨的全局工作的一個重要部分，加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好政協(xié)工作的根本保證。應(yīng)該說，各級各級黨委對政協(xié)工作都非常重視，出臺了加強(qiáng)政協(xié)工作的《實施意見》和《實施辦法》。我們這屆班子會繼續(xù)發(fā)揚(yáng)歷任市委班子的好傳統(tǒng)，一如既往地支持和關(guān)心政協(xié)工作，一如既往地與政協(xié)保持坦誠相見、肝膽相照的關(guān)系，一如既往地認(rèn)真聽取意見、接受監(jiān)督。在這方面我再強(qiáng)調(diào)幾點：

一個是，各級黨委要把政協(xié)工作擺上議事日程。認(rèn)真貫徹落實好省、市委關(guān)于加強(qiáng)新時期人民政協(xié)工作的有關(guān)規(guī)定，確保政協(xié)工作在全局工作中更有位置、更有份量。各級黨委每年要聽取1-2次政協(xié)工作情況，把政協(xié)工作與全局工作一起研究、一起部署、一起督查。特別是黨委一把手對政協(xié)工作和重要議案要親自過問、親自批閱、親自落實、親自檢查。要與政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨外領(lǐng)導(dǎo)多談心、多交流、多溝通。要圍繞中心工作，多給政協(xié)出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子，使我們市級幾大班組相互銜接、相互支持、相互補(bǔ)臺，形成九牛爬坡各盡其力的局面。市委、市政府工作部門要與政協(xié)專委會搞好對口聯(lián)系、配合。另一個是，要積極為政協(xié)開展工作搭建平臺。這一點過去我們搞得不錯，有很多經(jīng)驗，比如聘請政協(xié)委員當(dāng)全市的黨風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督員，比如重大決策都征求政協(xié)委員意見，比如組織政協(xié)委員視察、檢查全市重點工作等等，效果都很好。下一步，我們要進(jìn)一步拓寬政協(xié)委員參政議政的渠道，建立一套有效的機(jī)制。比如，完善直通車制度，每個季度開一次座談會，面對面聽取政協(xié)委員的意見和建議；另外政協(xié)委員除了提提案以外，平時看到什么、聽到什么、想到什么，隨時可以直接問我、曉林同志、永軍同志以及其他書記、市長反映，多提批評意見、多提不同意見、多挑毛病，這樣對我們的工作有好處，能減少和避免犯錯誤。比如，每年多組織政協(xié)委員圍繞全市中心工作開展一些調(diào)查、視察、檢查、評議活動，有條件的時候，可以組織委員們到處走一走、看一看，多了解市情，多開闊眼界，多理解支持我們工作。再比如，可以建立重大事項通報制度，市委市政府的重點工作、重要事項以及提案的落實情況，定期向政協(xié)通報，以便更好地建言獻(xiàn)策，此外一些重大會議要多邀請政協(xié)委員參加?？傊?，要把政治協(xié)納入黨政決策程序，做到重大決策前要同政協(xié)協(xié)，決策執(zhí)行中要請政協(xié)監(jiān)督，執(zhí)行結(jié)果要聽政協(xié)的反映。

再一個是，要支持和幫助政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)。要更好地發(fā)揮政協(xié)的職能，我認(rèn)為還應(yīng)該著力解決好兩方面問題。一方面，政協(xié)委員以及政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該積極提高自身素質(zhì)。政協(xié)委員匯集了經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等方方面面人才，素質(zhì)都很高，可以說都是的精英、骨干。但是按照學(xué)習(xí)型社會的要求，任何人都需要與時俱進(jìn)地不斷提高素質(zhì)，這樣才能更好地參政議政。這里既要求各位委員包括政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員，要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉，多深入基層、深入群眾、深入實踐，也要求各級黨委、政府、政協(xié)積極創(chuàng)造條件，讓委員們多知情，這樣才能提出有分析、有份量、有質(zhì)量、有見解的對策建議，真正做到參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處，為黨委政府當(dāng)好高參。另一方面，各級黨委以及有關(guān)部門要積極為政協(xié)開展工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，實實在在地幫助解決政協(xié)工作中遇到的困難和問題。在干部培養(yǎng)使用上，要與黨政干部一視同仁，搞好政協(xié)機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)干部的雙向交流，可以通過下派任職、掛職等辦法，使政協(xié)機(jī)關(guān)干部更好地發(fā)揮作用；在經(jīng)費(fèi)安排上，去年在財政非常緊張的情況下，我們給民主黨派撥了一塊經(jīng)費(fèi)改善辦公條件，今后市委將盡(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)最大努力在經(jīng)費(fèi)上給政協(xié)多一點寬松；在辦公條件改善上，加快辦公信息化和自動化建設(shè)，使政協(xié)委員運(yùn)用現(xiàn)代化的手段履行職能；此外，有關(guān)部門要為政協(xié)委員開展調(diào)研、考察、檢查等參政議政活動提供方便、給予支持；新聞媒體要加大對政協(xié)工作的宣傳報道，在全社會進(jìn)一步形成重視、支持政協(xié)工作的良好氛圍。

各位委員、同志們，新形勢、新任務(wù)也對政協(xié)工作提出了更高的要求，也為政協(xié)組織發(fā)揮作用提供了更廣闊的舞臺。希望大家大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識和責(zé)任意識，開拓進(jìn)取，負(fù)重拼搏，扎實工作，為的全面振興做出更多更大的貢獻(xiàn)！

最后，預(yù)祝大會圓滿成功！

第四篇：在市政協(xié)五屆四次會議開幕式上的講話

在市政協(xié)五屆四次會議開幕式上的講話

各位委員、同志們：

今天，政協(xié)商丘市第五屆委員會第四次會議隆重開幕了，這是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共商丘市委，向大會召開表示熱烈的祝賀！向全體政協(xié)委員和與會同志致以誠摯的問候！

時代的華章，總是在奮斗里書寫。2019年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央決策部署和省委工作安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，大力實施以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量“一方案十專案”，攻堅克難、開拓前行，全市各項工作都取得了新的進(jìn)展。令我們振奮的是，又好又快發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固。2019年，全市生產(chǎn)總值完成2911.2億元，比2015年增加993億元，總量由全省第10位上升到第7位；一般公共預(yù)算收入172億元，比2015年增加61億元，總量由全省第9位上升到第6位；規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以下工業(yè)增加值、貸款余額等增速居全省第1位。社會消費(fèi)品零售總額、實際利用外資等增速居全省第2位；一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、貨物貿(mào)易進(jìn)出口增速和實際利用省外資金規(guī)模等居全省第3位。固定資產(chǎn)投資增長、市場主體總量、金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全省先進(jìn)位次。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)量達(dá)146億斤，榮獲全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)單位。令我們高興的是，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。食品、先進(jìn)裝備制造、紡織服裝制鞋3個產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到1200億元和超1000億元，制冷、超硬材料、農(nóng)資化工、商貿(mào)物流等10個產(chǎn)業(yè)超百億元，我市在全省轉(zhuǎn)型攻堅考核中名列第1名，在全省智能制造觀摩點評活動中再獲小組第1名。豫東綜合物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)躋身“2019全國優(yōu)秀物流園區(qū)”。全市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量和收入均居全省第2位，增幅均居全省第1位。商丘保稅物流中心貿(mào)易額完成20億元，業(yè)績在全國同類保稅中心位居前列。令我們舒心的是，民生福祉不斷提高。全體居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入增速居全省第1位；6個貧困縣全部脫貧摘帽，精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款發(fā)放14.55億元，占全省總量的44.16%，居全省第1位；累計貸款總額居全省第1位。大氣攻堅綜合指數(shù)位居全省第2位，PM10、PM2.5平均濃度降幅均居全省第2位；水攻堅8個出境斷面水質(zhì)為近年來最好水平。令我們欣喜的是，干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈發(fā)濃厚。我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力踐行“馬上辦抓落實”9+1工作機(jī)制，深入開展“講政治、勇?lián)?dāng)、馬上就辦、一抓到底”作風(fēng)建設(shè)提升年活動，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍。全市政法綜合滿意度和掃黑除惡專項斗爭滿意度位居全省第1位，安全生產(chǎn)事故下降率居全省第1位，脫貧攻堅百萬人口信訪量占比全省最低，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)萬人信訪量是全省最少的3個省轄市之一。商丘市榮獲全省信訪工作先進(jìn)單位。在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會議上，我市是唯一一個作典型發(fā)言的省轄市，也是唯一一個有兩個縣入選觀摩點的市。令我們感動的是，今年我們在抗擊新冠肺炎疫情大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了考驗。疫情發(fā)生以來，我們?nèi)尕瀼攸h中央決策部署和省委工作安排，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，科學(xué)研判、果斷決策、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建以小區(qū)保社區(qū)、以社區(qū)保城區(qū)的全覆蓋疫情防控體制機(jī)制，制定“不漏一人”排查病源、集中一家醫(yī)院救治、醫(yī)護(hù)人員感染追究醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、“12345”馬上辦便民服務(wù)熱線接受群眾舉報咨詢救助等11條防控意見，尤其是我們及早用好核酸檢測這一關(guān)鍵手段，及時快速從發(fā)熱病人中找出確診病例，快速從密切接觸者中排查出無癥狀感染者，努力做到精準(zhǔn)施策、科學(xué)隔離，及時快速阻斷下一代傳播。24天就找出全部91例確診病例、25例無癥狀感染者；38天就實現(xiàn)全部91例確診病例、36名無癥狀感染者治愈出院清零；無癥狀感染者無一例轉(zhuǎn)為確診病例；第26天就下發(fā)了《關(guān)于準(zhǔn)確把握我市疫情防控形勢重大積極變化、科學(xué)防控精準(zhǔn)施策、努力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展雙勝利的實施意見》；第42天又下發(fā)了《關(guān)于建立新冠肺炎科學(xué)高效常態(tài)化疫情防控機(jī)制的通知》，健全完善了以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量“一方案十專案”，陸續(xù)制定出臺了建筑工地、公共場所、餐飲等八大類60余條支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施，制訂印發(fā)了“六?！睂嵤┓桨福辛ν苿恿私?jīng)濟(jì)社會秩序全面快速恢復(fù)。全市各級黨組織和黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，英勇奮戰(zhàn)在疫情防控一線；廣大人民群眾響應(yīng)號召、全民參與，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，構(gòu)筑起最嚴(yán)密的防控體系；各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員迅速響應(yīng)、主動參與，踴躍捐款捐物、帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，凝聚起強(qiáng)大力量。在這場戰(zhàn)“疫”中，商丘兒女展現(xiàn)出百折不撓的剛健風(fēng)骨，商丘大地奏響了更加出彩的時代強(qiáng)音。我們把抗擊疫情所凝聚起的強(qiáng)大正能量，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)商丘高質(zhì)量發(fā)展的堅強(qiáng)動力，今年第一季度，全市全體居民和農(nóng)村居民收入、人民幣各項貸款余額增速位居全省第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入、稅收收入、一般公共預(yù)算支出等增速位居全省前列。截止到5月9日，全市累計供電量47億度，與去年同期持平。

這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果，也是各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員同心同德、聚力奮斗的結(jié)果。一年來，全市各級政協(xié)組織積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局尋求最大公約數(shù)、描繪最大同心圓，充分展現(xiàn)了為黨分憂、為發(fā)展盡責(zé)、為人民服務(wù)的價值追求；廣大政協(xié)委員圍繞中心謀發(fā)展、建言資政獻(xiàn)良策，充分發(fā)揮了在政協(xié)工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用、在本職工作中的帶頭作用。在此，我代表市委，向全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、各族各界人士表示衷心感謝和崇高敬意！

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。新時代新任務(wù)新挑戰(zhàn)，賦予全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員新的歷史使命。全市各級政協(xié)組織和政協(xié)委員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要論述，聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，圍繞推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、助推國家區(qū)域中心城市建設(shè)，建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量，大力推動新時代政協(xié)工作實現(xiàn)新作為，在奮力譜寫新時代中原更加出彩商丘絢麗篇章的征程中書寫“政協(xié)新篇章”。

一、旗幟鮮明講政治，牢牢把握正確方向。

全市各級政協(xié)組織要認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委、市委政協(xié)工作會議要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到工作全過程、各方面，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走。要堅定政治信仰，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體政協(xié)委員在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持思想引領(lǐng)，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，不斷推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走。要廣泛凝聚共識，牢牢把握民主和團(tuán)結(jié)兩大主題，通過民主促進(jìn)最廣泛的團(tuán)結(jié)、通過團(tuán)結(jié)不斷發(fā)展民主，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為黨的事業(yè)廣泛凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

二、發(fā)揮獨特優(yōu)勢，凝心聚力服務(wù)大局。

全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要積極主動作為，抓住用好重大國家戰(zhàn)略實施的機(jī)遇，把疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌起來，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，聚焦脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、居民就業(yè)、投資消費(fèi)、基本民生等精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。要忠實履行職責(zé)，圍繞“區(qū)域樞紐、開放前沿”定位、“殷商之源、通達(dá)商丘”品牌和國家區(qū)域中心城市建設(shè)，深入基層一線開展調(diào)查研究和專項視察，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報告，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考，在把握大局、助力發(fā)展上高效履職、務(wù)求實效。要加強(qiáng)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的優(yōu)勢，在“敢于監(jiān)督”和“善于監(jiān)督”上下功夫，敢講真話、善進(jìn)諍言，把民主監(jiān)督職能履行到位，不斷增強(qiáng)參政議政實效，推動黨委、政府的決策部署落到實處。要強(qiáng)化聯(lián)誼交流，廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揮各自專長，利用在各自領(lǐng)域的影響力，主動牽線搭橋、聯(lián)絡(luò)銜接，在招商引資、項目建設(shè)、服務(wù)民生等工作中充分發(fā)揮作用，為推動商丘高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

三、堅持以人為本，用情用心履職為民。

全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要始終牢記“人民政協(xié)為人民”的初心使命，把改善民生作為履職第一關(guān)切，更好地順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，努力把“委員作業(yè)”寫到群眾心坎上。要廣泛凝聚人心，引導(dǎo)廣大群眾堅定信心，增強(qiáng)干勁韌勁，積極投身商丘高質(zhì)量發(fā)展實踐，營造理解、支持和擁護(hù)黨委、政府各項工作的良好氛圍和環(huán)境。要及時反映民情，堅持實事求是、堅持問題導(dǎo)向，深入基層開展專題調(diào)研，把群眾最急最憂最盼的問題及時準(zhǔn)確地反映上來、推動解決。要促進(jìn)和諧穩(wěn)定，著力在化解民憂上求實效，多做理順情緒、化解矛盾的工作，最大限度增加和諧因素，為推動商丘高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升履職能力。

全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要把自身建設(shè)擺在更加突出的位置，馳而不息地提升履職能力。要加強(qiáng)組織建設(shè)，各級政協(xié)黨組要扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)各級政協(xié)組織黨的建設(shè)，確保黨委決策部署在人民政協(xié)得到貫徹落實。要加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時固化為制度成果，使政協(xié)各項工作權(quán)責(zé)明晰、程序規(guī)范、科學(xué)合理，為政協(xié)切實履行職能提供制度保障。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的永恒課題，作為政協(xié)機(jī)關(guān)全體黨員干部的終身課題，努力塑造作風(fēng)過硬、能力過硬、擔(dān)當(dāng)過硬的政協(xié)機(jī)關(guān)。廣大政協(xié)委員要珍惜榮譽(yù)、積極履職，不斷增強(qiáng)政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，爭當(dāng)參政議政的先進(jìn)、民主監(jiān)督的中堅、聯(lián)系群眾的橋梁、遵紀(jì)守法的模范。

政協(xié)工作是黨的全局工作的重要組成部分。市委將一如既往地重視和支持政協(xié)事業(yè)發(fā)展，各級黨組織要把政協(xié)工作擺在重要位置，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理意見、建議，主動提供關(guān)心幫助，為政協(xié)履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件，不斷開創(chuàng)新時代人民政協(xié)事業(yè)新局面。

各位委員、同志們！集眾智可定良策，合眾力必興偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記囑托、搶抓機(jī)遇、克難攻堅，奮力譜寫新時代中原更加出彩的商丘絢麗篇章！

最后，預(yù)祝大會圓滿成功！

第五篇：在市政協(xié)第十三屆四次會議上的講話

在市政協(xié)第十三屆四次會議上的講話

中共AS市委書記（2009年12月4日）

各位委員、同志們：

今年，是中國人民政治協(xié)商會議成立60周年。首先，我代表中共AS市委，向中國人民政治協(xié)商會議成立60周年，同時也向市政協(xié)第十三屆四次會議的召開，表示熱烈的祝賀！向市政協(xié)成立以來為AS政協(xié)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老委員、老同志，表示崇高的敬意！向市政協(xié)各位委員和應(yīng)邀出席會議的同志致以親切的問候！

即將過去的2009年，是我市發(fā)展史上不尋常的一年。面對外部環(huán)境急劇變化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加重的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市各級組織深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實市委總體工作部署，在開拓創(chuàng)新中前進(jìn)，在真抓實干中發(fā)展，在經(jīng)受考驗中提高。開發(fā)開放更加穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提速，民生狀況日益改善，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，全年各項任務(wù)目標(biāo)有望實現(xiàn)新的突破。這些成績來之不易，是全市上下迎難而上、共同努力的結(jié)果，也是人民政協(xié)肝膽相照謀發(fā)展、榮辱與共促和諧的結(jié)果。實踐充分證明，人民政協(xié)是我市建設(shè)與發(fā)展的一支重要力量。

2009年，市政協(xié)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅持發(fā)展為先，圍繞大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；堅持服務(wù)為重，緊扣中心，深入調(diào)研視察，積極建言獻(xiàn)策；堅持以人為本，密切關(guān)注民生，切實反映民意，促進(jìn)了社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；堅持開拓創(chuàng)新，工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作成效更加顯著，作用發(fā)揮更加突出?？梢哉f，市政協(xié)一年來的工作有聲有色、有為有位，市委是滿意的。借此機(jī)會，我代表中共AS市委，向各位政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會各界人士表示衷心的感謝！

各位委員、同志們，奮斗的一年即將過去，新的挑戰(zhàn)又將來臨，經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性和日益激烈的區(qū)域發(fā)展競爭，需要我們齊心協(xié)力、共同應(yīng)對，黨的十七屆四中全會和省市全會精神需要我們深入學(xué)習(xí)、貫徹和落實，市委殷切地希望市政協(xié)和廣大政協(xié)委員再接再厲、再建新功，促進(jìn)和推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)更快發(fā)展。下面，就新形勢下做好政協(xié)工作，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，牢記職責(zé)使命

伴隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民政協(xié)前進(jìn)的腳步，今天的AS已經(jīng)站在了一個新的發(fā)展起點上，我們迎來了一個機(jī)遇增多、活力增強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著一個突破難點、夯實基礎(chǔ)的攻堅破難期，進(jìn)入了一個積累壯大、潛力顯現(xiàn)的加速發(fā)展期。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢在衰退中出現(xiàn)了一些積極變化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好趨勢更加明顯。特別是國家明確要保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國家正式批復(fù)了長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃綱要，這將為AS的發(fā)展注入新的活力和動力。但也必須看到，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個緩慢曲折的過程，我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不平衡，金融形勢和經(jīng)濟(jì)前景還存在諸多不確定因素，發(fā)展形勢仍然

復(fù)雜而嚴(yán)峻。特別是我市經(jīng)濟(jì)總量還偏小，產(chǎn)業(yè)層次還偏低，一些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)正處于成長壯大階段，兩三年內(nèi)還進(jìn)入不了高回報期。從區(qū)域競爭看，我市雖然在全省連續(xù)幾年升級晉位，但按照長春市委提出的進(jìn)入東北十強(qiáng)縣乃至全國百強(qiáng)縣的目標(biāo)，我們要走的路還很長。面對好的發(fā)展形勢和所取得的一些成績，我們不能沾沾自喜，固步自封。面對前進(jìn)中的困難和考驗，我們更要沉著應(yīng)對，堅定發(fā)展的信心不動搖。只要大家樹立信心，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的勇氣和激情，負(fù)重拼博，合力攻堅，就一定能夠在危機(jī)中實現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，就一定能夠在逆境中實現(xiàn)突破，就一定能夠在金融危機(jī)風(fēng)浪中闊步前行。

針對當(dāng)前的發(fā)展形勢，市委十二屆四次全會提出，明年要進(jìn)一步加大規(guī)劃的力度、改革的力度、創(chuàng)新的力度、開發(fā)開放的力度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度、軟環(huán)境建設(shè)的力度和黨的建設(shè)的力度，抓好“兩城兩區(qū)”建設(shè)，提前完成本屆黨代會確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要比上年增長30%以上；城市居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，要比上年增長10 %以上。這既是統(tǒng)領(lǐng)全市上下共同奮斗的任務(wù)目標(biāo)，也是對人民政協(xié)履行職責(zé)、發(fā)揮作用提出的新的工作要求。市政協(xié)和全體委員要充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)與社會各界的聯(lián)系與溝通，把不同階層、不同界別的人士團(tuán)結(jié)起來，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委十二屆四次全會精神上來，把各方的智慧和力量凝聚到發(fā)展目標(biāo)上來，把主要精力集中到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來，做到與黨委、政府思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步，聚萬眾之心，納各方之策，舉全市之力，為提前實現(xiàn)本屆黨代會經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

二、緊扣工作中心，服務(wù)發(fā)展大局

當(dāng)前，我市正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對新形勢，立足新起點，政協(xié)組織要審時度勢，與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展上謀實策、出實招、鼓實勁、求實效。政協(xié)素有“人才庫”、“智囊團(tuán)”的美譽(yù)，集中了來自全市各個界別的優(yōu)秀代表。在座的委員中，有學(xué)識淵博的專業(yè)人才，有創(chuàng)業(yè)有成的企業(yè)老板，有經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有熱心社會事業(yè)的知名人士。大家都是建設(shè)AS的重要力量。希望大家高舉團(tuán)結(jié)和民主兩大旗幟，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職三大職能，緊貼中心，發(fā)揮優(yōu)勢，主動服務(wù)發(fā)展大局，堅持把促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展作為參政議政、建言獻(xiàn)策的頭等大事，做到服從又服務(wù)、協(xié)商又協(xié)力、參謀又參與。一是要在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上建新功。要緊緊圍繞市委十二屆四次全會提出的總體工作要求，多在發(fā)展思路上出主意，多在操作層面上想辦法。結(jié)合我市實際，抓住影響和制約全市科學(xué)發(fā)展的熱點、難點問題，圍繞規(guī)劃、改革、創(chuàng)新、開發(fā)開放、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、軟環(huán)境建設(shè)等方面，深入開展專題調(diào)研和視察活動，廣泛進(jìn)行協(xié)商討論。特別是要圍繞土地經(jīng)營制度和生產(chǎn)方式改革、林權(quán)制度改革以及藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題做好調(diào)研，詳細(xì)了解和把握實施過程中出現(xiàn)的問題，及時把基層的問題和群眾的意見反映上來。要圍繞自來水、物業(yè)、市政等公用事業(yè)單位改革及教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)改革開展調(diào)研，提出具體的辦法和建議，更好地發(fā)揮決策參考作用。要加強(qiáng)與省內(nèi)外關(guān)心支持我市改革發(fā)展的各界人士的聯(lián)系，使更多的人了解AS、關(guān)注AS、投資AS，有效引進(jìn)項目、資金、技術(shù)和人才。二是要

在加強(qiáng)民主監(jiān)督上求實效。要堅持從大局觀察和分析問題，提高批評建議的質(zhì)量，不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督的代表性、權(quán)威性和科學(xué)性。要圍繞市委、市政府不同時期的中心工作，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的重大問題、政府出臺的2010年民生行動計劃及政協(xié)委員提案辦理情況等，選擇重點監(jiān)督內(nèi)容，充分行使監(jiān)督職能。要把民主監(jiān)督工作寓于履行政治協(xié)商、參政議政職能和開展調(diào)研、視察、提案、反映社情民意等經(jīng)常性工作之中，形成政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的良性運(yùn)行機(jī)制。要不斷豐富民主監(jiān)督的內(nèi)容，筑牢民主監(jiān)督的載體，提高民主監(jiān)督的實效。要從支持工作的角度提出改進(jìn)的意見和建議，使監(jiān)督的過程成為凝聚力量、促進(jìn)工作的過程。三是要在和諧AS建設(shè)上有作為。要把維護(hù)群眾的根本利益作為履行職能的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真做好改善民生、促進(jìn)和諧的工作。要了解群眾所盼，汲取群眾智慧，深入基層，深入群眾，通過視察、走訪等形式，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時把市委、市政府的決策帶下去，把基層反映和群眾呼聲帶上來。要幫助群眾排憂解難，尤其要關(guān)注弱勢群體，幫助困難群體及低收入家庭解決基本生活問題。要在我市深化改革、新城開發(fā)等重大工作上，多做增進(jìn)理解、釋疑解惑工作，幫助各階層群眾加深對黨委、政府的理解，幫助他們消除誤解、提高認(rèn)識、形成共識，排解消極情緒，為我市深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少阻力，增強(qiáng)合力，提供助力。政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士要當(dāng)開明人，做開明事，積極為慈善事業(yè)、扶貧濟(jì)困做出新貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力

加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，是人民政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和保證。政協(xié)組織要適應(yīng)社會主義民主政治建設(shè)的要求，以與時俱進(jìn)的精神全面加強(qiáng)自身建設(shè)，切實推動政協(xié)工作取得新的更大的發(fā)展。一要勤于學(xué)習(xí)。政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要積極適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求，深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政協(xié)組織建設(shè)。要大力倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于思考、肯于鉆研的風(fēng)氣，自覺做到在解放思想中統(tǒng)一思想，切實把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來，切實增強(qiáng)履職能力。政協(xié)各個界別、各位委員，都要相互學(xué)習(xí)、真誠合作、求同存異、體諒包容，共同推進(jìn)政協(xié)工作。二要勇于創(chuàng)新。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究創(chuàng)新，探索創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。要不斷拓展政治協(xié)商的新領(lǐng)域，探索民主監(jiān)督的新形式，創(chuàng)造參政議政的新途徑，切實提高履行職能的水平和實效。要在認(rèn)真做好提案和建議案的同時，積極參與民主評議行風(fēng)工作，不斷探索在執(zhí)行黨的路線方針政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面加強(qiáng)民主監(jiān)督的新辦法。三要善于總結(jié)。政協(xié)在長期的工作實踐中創(chuàng)造了大量行之有效、可供借鑒的好經(jīng)驗、好做法，要根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，把那些被實踐證明是成功有效的好經(jīng)驗、好做法加以提升總結(jié)，從中探索總結(jié)新時期政協(xié)工作的規(guī)律，積極推進(jìn)政協(xié)工作沿著制度化、規(guī)范化的軌道不斷前進(jìn)。

四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)工作

堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是由人民政協(xié)的性質(zhì)決定的，也是人民政協(xié)開展工作必須遵循的一條根本原則。

市委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，切實加強(qiáng)對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政協(xié)工作納入黨委工作的總體布局，擺上重要位置，關(guān)心、支持政協(xié)依照章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。市委、市政府要高度重視和支持政協(xié)工作，經(jīng)常聽取政協(xié)工作匯報，認(rèn)真研究解決政協(xié)工作中的重要問題，為政協(xié)開展工作創(chuàng)造條件，為政協(xié)履行職能提供保障。支持政協(xié)組織履行職能，關(guān)鍵在于堅持協(xié)商在前、決策在后的原則。無論制定出臺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策，還是做出重要人事安排，都要聽取政協(xié)和各有關(guān)方面的意見和建議，做到先協(xié)商后決策，先協(xié)商后決定，先協(xié)商后通過。要依法保護(hù)政協(xié)委員的民主監(jiān)督權(quán)利，自覺接受政協(xié)的監(jiān)督，尊重、保障和不斷擴(kuò)大政協(xié)委員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵政協(xié)委員負(fù)責(zé)任地提出意見和建議。要從政協(xié)工作的實際出發(fā)，切實幫助解決具體困難和實際問題，提供各項保障，為政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員開展工作創(chuàng)造良好條件。

各位委員、同志們，事業(yè)維艱，奮斗乃成。今天的AS，比以往任何時候都更需要和諧穩(wěn)定，比以往任何時候都更需要凝心聚力。良好穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展局面，需要我們精誠團(tuán)結(jié)、全力維護(hù)。我們要繼續(xù)保持一種自信而不自滿、發(fā)奮而不浮躁，實干而不空談的精神，齊心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，為開創(chuàng)AS更加美好的未來做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

最后，祝大會圓滿成功！祝各位委員、同志們身體健康、工作順利！