在原平市2021年換屆工作會議上的講話

同志們：

剛才，市人大、市政協(xié)、市紀委有關負責同志和李部長，就全市市鄉(xiāng)換屆工作涉及的政策規(guī)定、實施步驟、紀律要求等進行了全面解讀，提出了工作要求，講的十分全面、到位，我完全同意，大家要認真學習領會，堅決貫徹執(zhí)行。

下面，我強調三點意見。

一、把握形勢要求，提高思想認識

這次市鄉(xiāng)領導班子換屆，恰逢慶祝建黨100周年、“十四五”規(guī)劃開局之年，也正值我市轉型出雛形的關鍵之年、實現(xiàn)高質量高速度發(fā)展的奮進之年。換屆工作關乎原平全局，關系原平未來。

首先，做好換屆工作，是實現(xiàn)“十四五”宏偉藍圖的重要保證。當前，原平正處于開啟“十四五”轉型出雛形新征程的重要窗口期和戰(zhàn)略機遇期，處在推動高質量高速度發(fā)展的重要節(jié)點，我們擔負的時代使命尤其光榮，面臨的歷史任務十分艱巨。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，關鍵在黨、關鍵在人。這次換屆選舉產生的新一屆市鄉(xiāng)領導班子，任期與“十四五”相契合，是把“十四五”規(guī)劃落實到位的直接組織者和具體推動者。這次換屆，一定要緊扣貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十一屆十一次全會、忻州市委四屆十次全會精神，真正把政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的優(yōu)秀干部選出來、用起來，真正把市鄉(xiāng)領導班子建設成為立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、堅強有力、奮發(fā)有為的領導集體，確?！笆奈濉睍r期各項目標任務順利實現(xiàn)。

其次，做好換屆工作，是鞏固拓展全面從嚴治黨成果的重要舉措。習近平總書記指出，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。換屆作為干部調整的集中期，是推進干部新老交替的重要節(jié)點，是加強領導班子建設的關鍵之舉。對照中央和省委、忻州市委關于加強領導班子建設的部署要求，對照我市重振雄風、再鑄輝煌的現(xiàn)實需要，我們在領導班子隊伍建設上，還存在平均年齡偏大、結構不優(yōu)、功能不強等問題。我們要利用換屆這個有利時機，針對領導班子建設的短板弱項，進行深入分析、集中會診，明確班子配備的優(yōu)化方向和重點，全面加強各級領導班子政治、思想、組織、作風、紀律建設，努力建設一支政治堅定、堪當重任、善于攻堅、勇于創(chuàng)新的執(zhí)政骨干隊伍，為蹚出轉型發(fā)展原平新路奠定堅實基礎。所以，這次市鄉(xiāng)換屆，一定要旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，嚴明換屆紀律，以嚴的要求、高的標準、實的措施，保證換屆順利開展、風清氣正，真正使換屆過程成為鞏固拓展全面從嚴治黨成果的過程，推動形成良好政治生態(tài)。

第三，做好換屆工作，是充分發(fā)揚民主、推動基層民主政治建設的重要途徑。近些年來，我市在加強基層民主政治建設方面進行了一些有益的探索，取得了一定的成效。特別是“代表聯(lián)絡站”、基層自治制度的推行，對于暢通民主渠道、密切黨群干群關系起了十分重要的作用。但是，我們要清醒地看到，基層民主仍然存在許多困難和問題，加強農村基層民主政治建設是一項長期的任務，很多工作都還需要我們去探索和實踐。市鄉(xiāng)換屆，其意義不僅是各級領導班子成員的新陳代謝，更是民主政治在基層最廣泛的實踐活動。

二、把握政策要求，圓滿完成各項任務

這次換屆涉及市鄉(xiāng)兩個層級，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時間緊、任務重。為此，市委根據(jù)中央、省委、忻州市委《通知》精神，研究制定了市、鄉(xiāng)兩個層級的換屆政策文件，分類作出系統(tǒng)安排。各級黨委（黨組）、黨總支、黨支部要深入領會文件精神，準確把握政策要求，確保換屆各項工作落到實處、高質量完成。

一要認真做好“三統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌時間安排。根據(jù)省委、忻州市委規(guī)定，經(jīng)研究確定，我市市鄉(xiāng)換屆具體時間安排為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會3月11日至12日召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會3月20日召開；市黨代會3月28日至31日召開，市人代會、政協(xié)會4月上中旬召開。二是統(tǒng)籌人事安排。根據(jù)省委“對雖然符合繼續(xù)提名年齡條件，但年齡偏大的重要崗位干部，要進行綜合研判，根據(jù)隊伍結構優(yōu)化需要和干部工作表現(xiàn)，可做出適當調整”的規(guī)定，忻州市委報請省委組織部同意，決定對接近提名年齡界限但暫未達到的干部，經(jīng)分析研判不再提名。所以，我市市級領導干部換屆提名年齡界限，按照忻州市委這一決定執(zhí)行。市委組織部要在前期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調研的基礎上，繼續(xù)深入開展調查研究，充分了解干部隊伍現(xiàn)狀、廣泛聽取干部群眾意見，特別要用好平時掌握情況和巡視巡察、考核、信訪、審計等成果，真正把現(xiàn)狀搞清、把情況吃透，對班子結構需求、優(yōu)化方向、干部進退留轉和儲備等情況做到心中有數(shù)。市委將統(tǒng)籌上下級領導班子和同級領導班子人事安排，統(tǒng)籌干部調整和同級代表委員中結構性人選安排，統(tǒng)籌干部職務調整與職級晉升工作，做到市直單位干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員的交流任職聯(lián)動，確保各項人事調整無縫對接。三是統(tǒng)籌工作安排。換屆不能緩干勁，更不能“摘空檔”。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要統(tǒng)籌好換屆與當前中心工作，突出重點，彈好鋼琴，既要不折不扣貫徹好省委、忻州市委和我市市委要求，又要守土有責、守土盡責，扎實抓好項目建設、疫情防控、鞏固脫貧成果等重點工作，真正做到換屆工作與中心工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷，以優(yōu)良作風推動形成換屆新風。

二要高質量完成好各項工作報告的起草任務。起草好換屆工作報告，就是要為蹚出全面轉型的原平之路繪出一幅好藍圖。要對過去五年的工作進行全面、系統(tǒng)的回顧總結，肯定成績、總結經(jīng)驗、查找不足，做到底子清、定位準、方向明；要對照原平“十四五”轉型發(fā)展出雛形目標任務，進一步理清思路、突出重點、強化舉措，鼓舞士氣、引領發(fā)展。各工作報告起草單位要高度重視，一把手要親自主持，班子成員要共同參與，并充分吸收代表委員的意見建議，真正使報告起草的過程成為一個集思廣益、群策群力的過程，成為一個統(tǒng)一意志、凝聚共識的過程，成為一個振奮人心、鼓舞干勁的過程。

三要改進干部考察方式。市委組織部要持續(xù)深化鞏固“好干部從一線來，好干部到一線去，在一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔干部”的干部選拔任用工作機制，樹起考察識別干部“以結果論英雄、以業(yè)績?yōu)閷颉⒁詰?zhàn)報作答卷”的鮮明導向。要堅持近距離考察、多角度分析、具體化評價，把一時一事與平時一貫結合起來，把客觀條件與主觀努力結合起來，把定量分析與定性判斷結合起來，全面歷史辯證地看干部，精準掌握干部工作業(yè)績及現(xiàn)實表現(xiàn)等“活情況”，真正把為原平增光添彩的、履職盡責確保平穩(wěn)運轉的、懶政怠政給原平形象抹黑的“三類干部”甄別出來，市委將區(qū)別對待、分類使用，對那些工作不在狀態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)激情不足或履職成效不明顯的干部，市委將果斷調整下去。市委將把干部干了什么事、干成多少事、干的事組織和群眾認不認可作為重要依據(jù)，對在三大攻堅戰(zhàn)、疫情防控、轉型發(fā)展、項目建設等急難險重任務中扛硬活、打硬仗，一貫表現(xiàn)好的，重點關注，真正把原平高質量轉型發(fā)展所需的好干部選出來、用起來。

四要把好選人用人關口。在干部選任和推薦提名工作中，市委組織部及相關職能部門，要堅持把政治標準放在首位，堅持關口前移，用好“六查”等行之有效的做法，嚴格落實“凡提四必”要求，無論哪個階段、哪個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題都要認真核查，有硬傷的一律排除在外。對問題沒有查清、疑點沒有消除的，堅決不提名，切實防止用人失察、帶病提拔。在代表委員產生中，要堅持黨組織主導代表、委員人選產生，在推薦、提名、考察、協(xié)商等各個環(huán)節(jié)履行好把關責任。在資格審查上，要嚴格政治標準，注重履職能力，切實提高代表、委員質量。要嚴格代表委員人選身份認定，避免出現(xiàn)身份失真失實或變換身份規(guī)避審查，防止擠占工人、農民、專業(yè)技術人員代表和委員名額。在推薦提名上，要廣泛聽取意見，廣泛醞釀協(xié)商，黨委集體研究決定。在組織考察上，市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部要對市黨代會代表、市人大代表、市政協(xié)委員人選，進行嚴格考察；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)黨代會代表、鄉(xiāng)人大代表人選，要進行嚴格考察，有針對性地征求有關方面意見，確保人選符合有關政策要求。

五要精心組織好大會選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要精心組織大會選舉，牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，對可能出現(xiàn)的問題要未雨綢繆、做好預案。市人代會、市政協(xié)會要充分發(fā)揮大會臨時黨組織作用，認真貫徹市委意圖，及時了解情況，加強思想引導，做好相關工作。市委將派人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)大會選舉，加強工作指導，確保選舉規(guī)范有序進行。要尊重和保障代表、委員的民主權利，制定科學合理的選舉辦法，完善選舉程序和投票方式，引導代表、委員正確行使權利。要嚴格執(zhí)行換屆選舉有關法規(guī)章程，善于運用法律和章程解決選舉中遇到的問題，善于通過法律程序實現(xiàn)市委意圖，嚴防干擾破壞選舉的現(xiàn)象發(fā)生，嚴防代表選舉和委員協(xié)商提名中的權錢交易、弄虛作假等各種違紀行為。

六要認真做好干部思想政治工作。這次換屆，涉及部分領導干部的進退留轉，一些同志產生思想波動是難免的。在這樣一個特殊時期，教育引導干部著眼事業(yè)，調好心態(tài)，做好工作，是各單位黨委（黨組）當前加強領導班子思想政治建設的現(xiàn)實任務，也是最重要的一個現(xiàn)實考驗。各級黨委（黨組）要把深入細致做好思想政治工作貫穿于換屆始終，確保換屆工作始終沿著正確、健康的方向發(fā)展。各單位一把手要與涉及干部開展談心談話，教育引導領導干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對待職務變動，正確處理個人和組織的關系，經(jīng)受住名、權、位的考驗，自覺接受和服從組織安排。

三、嚴明紀律要求，確保風清氣正

換屆風氣是政治生態(tài)的風向標和晴雨表，各級黨委（黨組）要堅持嚴的主基調，認真落實管黨治黨主體責任，營造風清氣正的換屆環(huán)境。

一要加強組織領導。為切實做好本次換屆工作，市委專門成立了市鄉(xiāng)領導班子換屆工作領導小組，并下設了5個工作小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各選舉牽頭單位黨組織也要成立換屆領導機構和工作班子。要嚴格落實換屆工作主體責任，真正把黨的領導貫穿于代表推選、召開代表會議的全過程，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方作用，做到思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位、目標落實到位。黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人的責任，對本單位換屆工作負全責、負總責，重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重大事項親自督辦。市委組織部要充分發(fā)揮職能作用，當好市委參謀助手，加強與有關方面的溝通協(xié)調，認真細致做好各項具體工作。市紀檢監(jiān)委要嚴格落實監(jiān)督責任，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，同時抓好紀委班子換屆工作。市委宣傳部要加強正面宣傳，及時應對輿情，營造良好輿論氛圍。市人大、市政府、市政協(xié)黨組及市委辦公室等有關部門要積極配合、互相支持，自覺做好相關工作。

二要嚴明換屆紀律。換屆紀律就是政治紀律。各級黨委（黨組）特別是黨委（黨組）書記要堅決扛起抓換屆紀律主體責任，堅持教育在先、警示在先、預防在先，教育廣大黨員、干部知敬畏、存戒懼，嚴格遵守“十嚴禁”換屆紀律，不踩紅線、不越底線。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不準搞團團伙伙、拉幫結派，陽奉陰違、我行我素，匿名誣告、制造謠言。要嚴明組織人事紀律，不準跑官要官、買官賣官、造假騙官、拉票賄選以及跑風漏氣、說情打招呼。

三要強化監(jiān)督檢查。換屆期間，市委將派出換屆風氣巡回督查組，綜合運用組織監(jiān)督、巡視監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，暢通電話、信訪、網(wǎng)絡、短信“四位一體”渠道，實時監(jiān)測和了解換屆風氣狀況，確保換屆工作每個環(huán)節(jié)都置于有效監(jiān)督之下。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要成立督查組，加強換屆風氣和會風會紀的監(jiān)督檢查，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小。市紀委監(jiān)委、市委組織部要強化責任擔當，嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，堅決抵制各種干擾，切實當好換屆風氣的“守門人”，對反映違反換屆紀律問題的舉報，要及時受理、優(yōu)先辦理、快速處理。

四要嚴肅執(zhí)紀問責。要加大換屆風氣責任倒查和追責問責力度，對因履職不力，導致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本選區(qū)換屆風氣不正、紀律松弛渙散、出現(xiàn)非組織活動的，不僅要嚴厲追究當事人責任，還要嚴肅追究相關黨委（黨組）和領導干部的責任。

同志們，做好這次市鄉(xiāng)換屆工作，責任重大、影響深遠。我們要在省委、忻州市委的堅強領導下，以對黨和人民高度負責的精神，精心組織實施，嚴格履職盡責，圓滿完成我市市鄉(xiāng)換屆工作，為奪取“十四五”轉型出雛形新勝利提供堅強組織保證。

后天就是牛年春節(jié)，在這里我給大家拜個早年。祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！