第一篇：在全縣基層人大工作座談會上的講話

在全縣基層人大工作座談會上的講話

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（2012年5月28日）

同志們：

今天我們召開各鎮(zhèn)區(qū)人大主席和二區(qū)兩場分管人大代表工作的同志參加的人大工作座談會。應該說這是新一屆人大的第一次。自去年以來，縣委調(diào)整充實了一大批年富力強的新同志到鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席的崗位上來，我感覺到縣委對我們?nèi)舜蠊ぷ鞯母叨戎匾?，人大隊伍年輕化、專業(yè)化的水平得到很大提高，這是我們?nèi)舜箨犖榈膶氋F財富。我本人也是剛到人大工作時間不長，和大家一樣，也是第一次接觸人大工作，對人大工作不夠還熟悉。所以本次座談會的主要目的是總結(jié)工作、溝通思想，交流經(jīng)驗、相互學習，取長補短，共同探討如何做好新形勢下我縣基層人大工作。

會前，我和人代委的負責同志到部分鎮(zhèn)區(qū)進行了調(diào)研。會上，各鎮(zhèn)區(qū)人大立足自身實際，圍繞如何履行職權(quán)、如何做好代表工作、如何加強自身建設(shè)、如何進一步做好人大工作等方面作了交流，提出了許多好的建議和意見。我感到2011年全縣鎮(zhèn)區(qū)人大工作各有特色，2012年的工作安排也亮點頗多。主要有以下幾點：

一、圍繞中心,服務大局,積極開展監(jiān)督工作

一年來，各鎮(zhèn)區(qū)人大能圍繞黨委政府中心工作，圍繞經(jīng) 濟發(fā)展大局，從關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，運用執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、代表視察等多種形式，對政府及相關(guān)部門進行監(jiān)督，促進政府改進工作。一是圍繞經(jīng)濟工作中心開展監(jiān)督。大有鎮(zhèn)人大主席團通過搭建信息、服務、協(xié)貸三大平臺”助推全鎮(zhèn)留守婦女找門路、創(chuàng)財源、謀增收。二是圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展視察監(jiān)督。南河、運河、雙港等鎮(zhèn)組織人大代表對高效農(nóng)業(yè)、省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建、水利工程等工作開展視察調(diào)研，有力促進了當前新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。三是圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題開展視察。大有鎮(zhèn)組織部分鎮(zhèn)級人大代表對農(nóng)村秸稈焚燒情況進行了深入的調(diào)研，提出了一系列建議，推動了該項工作的開展。小尖、雙港鎮(zhèn)組織部分人大組織代表視察該鎮(zhèn)派出所工作，有力推動了公安工作的開展。

二、精心部署，積極推進，代表活動豐富多彩

1、“代表之家”—溝通平臺，成效初顯

經(jīng)過幾年的建設(shè),大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)都創(chuàng)建了“代表之家”,建立“八項制度”,基本達到“六有”。選民通過“代表之家”這一“民聲通道”反映民情，代表通過“代表之家”傾聽呼聲。大有鎮(zhèn)人大利用“代表之家”這一平臺組織代表學習，征訂了中國人大、人民與權(quán)力、鹽城人大等刊物供代表學習。同時制定代表活動計劃，建立活動臺賬，落實“代表之家”管理員，把“代表之家”創(chuàng)建成為聯(lián)系選民的平臺、為民辦實事的平臺、樹立代表形象的平臺。

2、代表述職——聯(lián)系選民,盡心履職

代表向選民述職是提高代表素質(zhì)，加強與選民聯(lián)系，發(fā)揮代表作用，促進代表履職的一個有效方式。實踐證明，代表們通過向選民述職，能夠反思自己履行代表職責中存在的不足，讓他們知道當代表不只是一種榮譽，更是一種沉甸甸的責任。人大代表向選民報告自己履行代表職務的情況，既體現(xiàn)了代表對選民的尊重，也體現(xiàn)出了代表對選民的負責。我縣是從06年開始這項工作，陳家港鎮(zhèn)人大在合心村首開先河，并積累了一定的經(jīng)驗。此后，各鎮(zhèn)區(qū)都開展了這項活動。代表向選民述職活動的開展，增強了代表為民代言的責任感，加強了代表與選民之間的交流和溝通，促使代表能更好更自覺地履職。

三、搞好人大換屆選舉，加強基層政權(quán)建設(shè)

1、黨委高度重視，切實加強領(lǐng)導，是做好換屆選舉工作的根本保證。

去年的換屆選舉，是我縣實施“十二五”規(guī)劃，建設(shè)更高水平全面小康新水平，推動全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期進行的。在換屆工作中，針對修改后的選舉法首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉出現(xiàn)的新情況和新特點，各鎮(zhèn)區(qū)黨委高度重視，強化領(lǐng)導實現(xiàn)組織領(lǐng)導到位，責任落實到位、工作指導到位。成立了換屆選舉領(lǐng)導小組，黨委書記為第一責任人。及早制定宣傳計劃，建立換屆選舉相關(guān)工作機構(gòu)，提供人力物力保證，為換屆選舉打下 堅實的基礎(chǔ)，有力保證換屆選舉工作的順利進行。

2、人大精心組織，認真履行職責，是搞好人大換屆選舉的關(guān)鍵。

各鎮(zhèn)區(qū)人大在縣選舉委員會和各鎮(zhèn)區(qū)黨委的領(lǐng)導下，能抓住選舉工作中的重點和關(guān)鍵，高標準、高質(zhì)量地完成換屆選舉的任務。從具體工作看，在宣傳發(fā)動方面，陳家港、小尖、大有、南河、黃圩等鎮(zhèn)以及灌東鹽場，充分利用電視、廣播、標語、橫幅、印發(fā)告選民一封信等方式宣傳換屆選舉工作，使換屆選舉的重要意義家喻戶曉，人人皆知，營造了濃厚的換屆選舉政治氛圍。在選區(qū)劃分方面，各選舉單位能堅持同類選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的規(guī)定，合理搭配縣級人大代表選區(qū)和鎮(zhèn)級人大代表選區(qū)。在選民登記方面，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、小尖鎮(zhèn)能重點做好流動人口和人戶分離等人員的登記工作，采取逐戶上門、全覆蓋式登記方法，確保一個不漏。響水鎮(zhèn)針對駐城人口結(jié)構(gòu)復雜，外來外出人員多，拆遷戶多等問題，組織選民登記員逐門逐戶登記。南河鎮(zhèn)主動與政法部門對接核實，確?！靶提尳饨獭比藛T、社區(qū)矯正人員的選民登記工作全面準確，還設(shè)立固定和流動登記站的方式來擴大登記站覆蓋面，方便選民就近登記?？h直機關(guān)選區(qū)選舉一條線的同志深入到離退休老同志家中，登記到人，反復核對，力求不漏、不重、不錯。在提名推薦和協(xié)商確定代表候選人方面，雙港鎮(zhèn)嚴格把好代表候選人入口關(guān)，堅持素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的要求，努力擴大選民的參與面，使候選人 的確定真正體現(xiàn)多數(shù)選民的意愿。在投票選舉方面，黃海農(nóng)場、灌東鹽場，張集、七套，老舍等中心社區(qū)在工作中突出三“早”，工作早布臵，宣傳早落實，骨干早培訓，整個工作做得比較主動。各鎮(zhèn)區(qū)人大能扎扎實實地做好換屆選舉的各項工作，換屆選舉工作一次性完成，沒有出現(xiàn)任何的差錯，出色地完成全縣換屆選舉的任務。

四、認真開好人代會，積極督辦代表議案和建議 今年3月分的人代會，是鎮(zhèn)區(qū)換屆后的第一次人代會，涉及到國家機關(guān)領(lǐng)導人員的選舉問題，任務很重。各鎮(zhèn)區(qū)人大能緊緊依靠黨委的領(lǐng)導，充分發(fā)揮主觀能動性，認真準備，按照法定的程序，認真開好人代會。對于會議期間收到的議案和建議，各鎮(zhèn)區(qū)都能以對人民群眾高度負責的精神，認真做好辦理工作。政府和相關(guān)的承辦單位本著對代表、對人民高度負責的精神把建議辦理工作作為一項重要工作認真加以落實，各部門單位主要負責同志親自過問，親自辦理。今年，南河鎮(zhèn)的代表們把目光集中到街道環(huán)境整治上來，該鎮(zhèn)主動與代表對接，召集政府村建、土管、城管、環(huán)衛(wèi)等部門結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，對有關(guān)地段進行全面整治，投入50多萬元，清理河塘10公里，增設(shè)垃圾桶85個，新建垃圾池16個，落實街道、菜市場、公共廁所等處保潔措施，街道面貌煥然一新，代表、群眾非常滿意。其次，辦理質(zhì)量和實效有所提高，大多數(shù)承辦單位都能本著實事求是的精神，立足于解決實際問題，調(diào)整工作思路，改進辦理方法。三是堅持以人為本，努力為民多辦實事。黨委政府將今年的建議辦理與政府工作緊密結(jié)合起來，了解民情、收集民意，認真吸收建議中的真知灼見，努力查找自身工作的不足，進一步提高了自身為民辦實事的能力。

過去一年基層人大工作，離不開各鎮(zhèn)區(qū)人大工作者，特別是在與座的各位努力工作是分不開的。在此，我代表縣人大常委會向你們表示誠摯的謝意。

但是，在總結(jié)工作、肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，鎮(zhèn)區(qū)人大工作也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

1、思想認識不到位。大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席都分管有黨委、政府其它工作，目標任務考核壓力大，導致多數(shù)人大主席、副主席主要精力抓中心工作，把人大工作看成副業(yè)，弱化了人大工作。

2、溝通聯(lián)系不及時。有的鎮(zhèn)區(qū)人大沒有與常委會加強工作聯(lián)系，不按要求報送有關(guān)材料和參加常委會組織的相關(guān)活動，工作中遇到的重大問題也不及時向常委會報告，在一定程度上影響了全縣人大工作。

3、工作方式無創(chuàng)新。實事求是的講，我們每年都強調(diào)人大工作要創(chuàng)新，但在實際操作中，大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)人大對如何做好人大工作、發(fā)揮人大作用缺乏研究探討，工作方式年復一年，缺少新思路，沒有新舉措。

這些問題，都是鎮(zhèn)區(qū)人大工作中普遍存在的，每一個鎮(zhèn)區(qū)人大工作者，都要認真分析，高度重視，切實解決。

今年是黨的十八大召開之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。這就要求我們要站在新的起點上，圍繞縣委九屆一次全會和縣九屆人大一次會議確定的目標任務，緊貼縣委工作中心和全縣工作大局，緊跟時代前進步伐，進一步增強責任感和使命感，切實履行好各項工作職責。借此機會，我講五個方面的意見，和大家共同探討。

（一）堅持黨的領(lǐng)導，牢固樹立有為才有位的觀念。鎮(zhèn)區(qū)黨委是黨的基層組織，鎮(zhèn)區(qū)人大則是法律規(guī)定的基層國家權(quán)力機關(guān)，作為人大工作者首先要增強黨的觀念，一方面要自覺接受并服從黨委的領(lǐng)導，另一方面要主動爭取黨委的領(lǐng)導，善于把黨委的主張和意圖通過法定程序變成國家意志，實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導與發(fā)揮人大作用的一致性。鎮(zhèn)區(qū)政府是我國的基層行政機關(guān)，它產(chǎn)生于人大受人大監(jiān)督，人大在行使監(jiān)督中要做到既不失職又不越權(quán)。要注意把握的是不能簡單地把兩者的關(guān)系理解為從屬關(guān)系，更不能讓人大工作形成政府領(lǐng)導下的會議制。明確這兩個關(guān)系，我們才能把握好自己的角度，掌握好履職的力度。在做好鎮(zhèn)區(qū)人大各項工作的同時，每個鎮(zhèn)區(qū)一年要重點抓一兩項有特色、有成效、有影響的工作，提升人大形象，做到有為、有位。

二、圍繞中心工作，依法履行基層人大工作職責

（一）要圍繞中心，依法履職。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，也是各級人大工作的第一要務。實現(xiàn)富民強縣，關(guān)鍵是靠發(fā)展，沒有發(fā)展，一切都是空話?？h委提出建設(shè)更 高水平小康新響水的目標后，基層人大工作都要圍繞這個目標開展。要進一步強化中心意識、發(fā)展意識和服務意識，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。做到抓“大事”與辦“小事”相結(jié)合。鎮(zhèn)區(qū)人大要善于抓“大事”。緊緊圍繞黨委中心，從實際出發(fā)，抓住事關(guān)全縣和本鎮(zhèn)區(qū)改革發(fā)展的全局性問題、抓住依法治縣的關(guān)鍵問題行使重大事項決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過法定程序?qū)Ⅻh委的重大決策變成國家意志，通過理直氣壯的監(jiān)督保證法律法規(guī)的有效實施，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴。同時，鎮(zhèn)區(qū)人大更要善于辦“小事”。學會抓民生、抓細節(jié)，緊緊圍繞黨委中心工作中碰到的難點問題、社會普遍關(guān)注的熱點問題和人民群眾反映強烈的信訪問題實施針對性監(jiān)督，通過解決一個實際問題，督辦一條代表建議，化解一點不和諧因素，維護社會穩(wěn)定，逐步擴大鎮(zhèn)區(qū)人大的社會影響力，樹立人大權(quán)威。

（二）要以民為本，關(guān)注民生。悠悠萬事，民生為大?；鶎尤舜笠o緊圍繞縣委提出的“民生幸福工程六大體系”，牢固樹立民本意識，將保障和改善民生放在更加突出的位臵。要切實關(guān)注涉及群眾切身利益的問題，著力把維護民利、改善民生貫穿到人大工作和代表工作的各個方面，使各項工作更好地體現(xiàn)選民的意愿和要求。要敢于為民代言，敢于為民謀利，把為民代言當做人大代表的“天職”。密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，在群眾“最盼”上動真情、“最急”上 想辦法、“最怨”上促整改。盡力化解矛盾，促進社會和諧。

三、提升履職能力，不斷深化基層人大代表工作 鎮(zhèn)區(qū)人大閉會期間的工作主要是依靠組織人大代表活動的方式來完成。我縣共有各級人大代表920多名，其中鎮(zhèn)人大代表647名，這是一支了不起的、非常重要的力量。實踐證明，要想提高鎮(zhèn)區(qū)人大工作的效能，必須把代表工作作為一項重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。

（一）要著力提高代表素質(zhì)。由于我們的縣、鎮(zhèn)人大代表大都來自于基層，文化知識水平普遍不高，人大意識不強，對人大工作了解不多，對人大代表具有哪些職責、如何行使代表權(quán)力都不清楚，對他們進行系統(tǒng)的培訓是很有必要的。縣里5月初對市縣兩級人大代表進行了培訓，效果很好。新老代表普遍歡迎，有代表提出要多組織幾次這樣的培訓班，我們在今后的工作議程上已經(jīng)做出安排?；鶎尤舜笠Y(jié)合本地實際，通過各種方式加強對代表、特別是初任代表的學習培訓，組織他們學習更多的履職知識。使他們掌握人大的一些知識，明確自己的角色，知道怎么履職，知道如何適應新形勢、提高履職水平，積極參加各種活動，以對人民群眾負責、對選區(qū)選民負責的態(tài)度，認真履行自己的職責，積極為選民服務、為地方的經(jīng)濟建設(shè)服務。

（二）要著力組織代表活動。今年，縣人大常委會在組織代表活動上做了2件事情。一是建立健全代表活動的組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)因地制宜、方便活動的原則，建立屬地、專業(yè)代 表小組29支，配齊配強代表小組的召集人和聯(lián)絡(luò)員，為小組活動提供組織保障。有的代表小組已經(jīng)按照擬定計劃展開學習、視察、調(diào)研等活動。鎮(zhèn)人大代表也應該組建自己的代表活動小組，開展活動。二是深入開展“兩爭一創(chuàng)”活動。新一屆縣人大代表將組織開展爭當優(yōu)秀人大代表，爭提優(yōu)秀代表議案和建議，創(chuàng)建先進人大代表小組評選活動。各代表小組要通過開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動來提高代表工作的質(zhì)量，采取抓典型推動工作的方法，把爭先創(chuàng)優(yōu)與培育和樹立典型結(jié)合起來。各鎮(zhèn)區(qū)人大在普遍指導各代表小組活動的基礎(chǔ)上，要重點抓一至二個代表小組作為示范，下功夫培育、總結(jié)、推廣一批帶頭創(chuàng)業(yè)、共同致富、好人好事等典型，帶動面上代表工作的開展。

四、創(chuàng)新工作思路，積極探索基層人大工作新途徑

當前，各級黨委工作面臨著許多新情況、新問題，經(jīng)濟發(fā)展的壓力極大，鎮(zhèn)區(qū)人大的工作任務也越來越繁重。從事鎮(zhèn)區(qū)人大工作的同志要正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，善于創(chuàng)造性地開展工作。要在行使法定職權(quán)方面進行實踐創(chuàng)新，根據(jù)實際情況和需要，積極探索創(chuàng)新行使法定職權(quán)的形式、措施和途徑，并在實踐中逐步完善。特別是要以這次會議為契機，相互借鑒，認真總結(jié)和完善工作中的一些好經(jīng)驗、好做法。鎮(zhèn)區(qū)人大處于最基層，感性認識豐富，實踐機會多，創(chuàng)特色、出精品有著得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，鎮(zhèn)區(qū)人大在實踐中已經(jīng)創(chuàng)出了不少新路子。今后，在這方面還要開動腦筋、加大力度。只要有助于促進和支持政府及站所工作的，我們就要大膽試、大膽干，并及時上升到理性高度進行研究、分析、總結(jié)，爭取在不太長的時間內(nèi)推出幾項過得硬的研究成果、叫得響的工作新招。如信訪穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、以商引資方面人大代表就有得天獨厚的優(yōu)勢。

五、強化宣傳意識，努力營造基層人大工作氛圍

扎實工作離只有與宣傳相結(jié)合，才能不斷提升人大工作影響力。近年來，我縣鎮(zhèn)區(qū)人大工作取得不小的成績，但我縣基層人大工作的成績在人民群眾中的反響卻并不廣，究其原因，主要是不善于宣傳。去年，我縣在省市縣各級各類報刊、網(wǎng)站發(fā)表宣傳稿件200多篇，市人大網(wǎng)站排名第一，省人大網(wǎng)站排名第五。但其中由鎮(zhèn)區(qū)人大撰寫的稿件不到10篇，且這些稿件質(zhì)量普遍偏低。縣人大信息簡報上全年編發(fā)僅12條，有3個鎮(zhèn)區(qū)竟然全年沒有上報一篇稿子。這個問題務必引起大家高度重視，在今年切實加以改進。今年縣人大辦公室出臺了縣人大常委會機關(guān)對外宣傳用稿獎勵辦法，基層人大對外發(fā)稿，參照機關(guān)用稿一樣獎勵。5月初，各鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)上報了全年的研究課題和通訊員名單，希望大家回去要和人大通訊員明確任務，落實責任，不斷提高宣傳信息的質(zhì)量和數(shù)量。要高度重視人大宣傳工作，把這項工作作為重要工作來抓，充分調(diào)動本鎮(zhèn)區(qū)人大通訊員的工作積極性，為鎮(zhèn)區(qū)人大工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿 論氛圍。

同志們，無論我們從事什么工作、履職何種崗位，其本質(zhì)都是服務群眾、服務發(fā)展?？h鎮(zhèn)兩級人大同步換屆選舉以來，已經(jīng)有多名鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席轉(zhuǎn)任基層主要領(lǐng)導，主政一方，這充分說明了從事人大工作是大有作為的，縣委對我們鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席的工作和能力是肯定的。我們不要過多的計較“身份”，要始終保持良好的心態(tài)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，“滿懷激情奮斗，帶著希望上路”，認真履職不浮躁，努力干事不含糊，主動為黨委分憂，為政府鼓勁，為人民服務。切實做到積極作為不懈怠。只有想作為才有作為，積極作為才能有大作為；只有想干事才能干成事，只有勤干，才能干更多的事，只有有為才有位。

最后，希望在座的各位同志把縣人大常委會當成自己的“家”，可以到“家”反映工作中遇到的問題，多提意見和建議。也可以到“家”走動走動，交流情感、增進友誼。我們一定和大家共同努力，在縣委的正確領(lǐng)導下，全力推動我縣人大工作再上新臺階，為構(gòu)建和諧響水，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第二篇：在全縣鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話

在全縣鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開鎮(zhèn)人大工作座談會，主要任務是深入學習貫徹中央、省委人大工作會議和省十四次黨代會精神，回顧總結(jié)換屆以來的工作，安排部署今年及今后一段時間的工作任務，推動鎮(zhèn)人大工作再上新臺階。剛才，各鎮(zhèn)人大主席分別作了匯報交流發(fā)言。

總的來看，換屆以來，各鎮(zhèn)人大在縣委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，圍繞全縣工作大局，立足本鎮(zhèn)工作實際，認真履行法定職責，積極參與中心工作，實現(xiàn)了新一屆鎮(zhèn)人大工作的良好開局。一是換屆選舉工作圓滿完成。各鎮(zhèn)堅持發(fā)揚民主、嚴格程序，依法選舉產(chǎn)生了新一屆縣、鎮(zhèn)兩級人大代表，精心組織召開了鎮(zhèn)二十屆人大一次會議，選舉了新一屆鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導班子，順利實現(xiàn)了組織意圖。二是依法履職取得積極成效。各鎮(zhèn)圍繞上級決策部署，緊扣黨委中心工作，聚焦民生關(guān)切，積極發(fā)揮鎮(zhèn)人大監(jiān)督作用。比如，xx鎮(zhèn)組織開展了傳染病防治法執(zhí)法檢查活動，xx鎮(zhèn)對義務教育“雙減”政策落實情況開展專項監(jiān)督，xx鎮(zhèn)對群眾關(guān)切的集鎮(zhèn)公廁建設(shè)、搬遷后扶等熱點難點問題進行跟蹤監(jiān)督，xx鎮(zhèn)聽取了鎮(zhèn)政府鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、疫情防控等專項工作匯報。三是代表作用得到積極發(fā)揮。各鎮(zhèn)圍繞提升代表履職能力，采取各種有效方式，普遍開展了代表履職培訓；圍繞搭建履職平臺，加強代表活動陣地建設(shè)，健全完善相關(guān)工作制度，積極發(fā)揮了代表聯(lián)絡(luò)站作用；圍繞落實推廣“321”基層治理模式，推進縣、鎮(zhèn)人大代表進網(wǎng)格、聯(lián)選民，積極發(fā)揮了人大代表在參與基層治理中的作用；圍繞助力黨委中心工作，各鎮(zhèn)組織代表開展視察調(diào)研活動，取得積極成效。比如，xx、xx、xx、xx、xx等鎮(zhèn)組織代表對轄區(qū)內(nèi)重點項目、重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)開展視察，xx、xx、xx、xx、xx、xx等鎮(zhèn)組織代表投身疫情防控、積極捐款捐物，xx、xx、xx、xx等鎮(zhèn)積極發(fā)揮代表在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧濟困中的示范引領(lǐng)作用，受到了群眾好評。

在肯定成績的同時，我們也應該看到，當前鎮(zhèn)人大工作與中央和省、市、縣委要求相比，與人民群眾期待和法律賦予的職責相比，還存在不少問題和差距。從我們平時掌握和大家匯報交流情況來看，主要有以下幾個方面：一是政治理論學習不到位。各鎮(zhèn)人大對中央和省委人大工作會議、黨的十九屆六中全會、縣十六次黨代會等重要會議精神普遍沒有組織學習，沒有結(jié)合實際進行貫徹落實。二是思想認識還有差距。少數(shù)人大主席對鎮(zhèn)人大的地位和作用、職責和定位認識還不到位，對自身定位不清，人大業(yè)務還不熟，可以說有的還不知道鎮(zhèn)人大應該干什么、應該怎么干。三是主業(yè)主責意識不強。部分人大主席主要精力放在了黨委、政府的中心工作上，對人大工作用心思考不多，履職成效不明顯。四是工作質(zhì)量不高。監(jiān)督方面，有的存在不便監(jiān)督、不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的現(xiàn)象；有的流于形式，實效性不強。代表活動方面，開展調(diào)研、視察等活動走馬觀花，沒有形成監(jiān)督推動工作的實際效果。五是聯(lián)絡(luò)站作用發(fā)揮不明顯。少數(shù)鎮(zhèn)、村代表聯(lián)絡(luò)站重建輕管，有平臺無活動，有形式無內(nèi)容，建好的陣地成了擺設(shè)，作用沒有發(fā)揮到位。等等這些問題，希望各鎮(zhèn)人大主動對號，認真加以整改完善，補齊問題短板，不斷推動全縣鎮(zhèn)人大工作取得新進步、新成效。

下面，結(jié)合鎮(zhèn)人大工作實際，就學習貫徹中央和省委人大工作會議精神、加強和改進全縣鎮(zhèn)人大工作，講四點意見。

一、提高政治站位，切實增強責任感和使命感

一要深入學習貫徹中央、省委人大工作會議精神。去年10月，黨中央召開人大工作會議，這在黨的歷史上、人民代表大會制度歷史上還是首次。習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，豐富和拓展了習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，進一步深化了我們黨對做好人大工作的規(guī)律性認識，為做好新時代人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。近期召開的省委人大工作會議，全面系統(tǒng)部署了當前和今后一個時期我省人大工作。省委書記、省人大常委會主任劉國中同志的講話，為我們學習貫徹習近平總書記重要講話和中央人大工作會議精神、加強和改進新時代我省地方人大工作提供了有力指導。各鎮(zhèn)人大要把學習貫徹中央、省委人大工作會議精神作為當前一項重要政治任務，深入學習領(lǐng)會習近平總書記的重要講話和劉國中書記的講話精神，全面準確把握講話的核心要義、豐富內(nèi)涵，在學思踐悟中提高政治站位，增強做好人大工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力以赴落實好中央和省委的各項部署要求，切實把學習成效轉(zhuǎn)化為推動鎮(zhèn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的實效。

二要深刻認識鎮(zhèn)人大的地位和作用。大家都清楚，鎮(zhèn)人大處于五級人大的最基層，是民主法治建設(shè)的最前沿，是人民代表大會制度的基石。沒有鎮(zhèn)人大體制的完善，國家根本政治制度就缺乏堅實的根基；沒有鎮(zhèn)人大的履職作為，基層民主就難以真正得到落實。可以說，鎮(zhèn)人大作用發(fā)揮的如何直接關(guān)系到人民代表大會制度能否落地生根。為此，我們要深刻認識鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，正確認識新時代鎮(zhèn)人大所肩負的歷史使命，增強做好鎮(zhèn)人大工作重要性的認識，克服人大工作難有作為的消極思想，順應黨對人大工作的新要求，回應人民群眾對人大工作的新期待，在新起點上努力開創(chuàng)鎮(zhèn)人大工作新局面。

三要準確把握鎮(zhèn)人大工作的職責和定位。鎮(zhèn)人大作為我國最基層的政權(quán)組織形式和最基層的地方國家權(quán)力機關(guān)，擔負著行使憲法法律賦予的職權(quán)、推進基層民主政治建設(shè)的重任。黨中央2015年轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，對新時代加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)做出了全面部署；去年10月，習近平總書記在中央人大工作會議上，提出了建設(shè)“政治機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)”這“四個機關(guān)”的新定位新要求，提出了新時代人大工作的主要任務；新修訂的地方組織法賦予了鎮(zhèn)人大14項職權(quán)，充實了鎮(zhèn)人大主席團閉會期間的職責；《xx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》對鎮(zhèn)人大主席團的職責進行了細化，明確了鎮(zhèn)人大主席團閉會期間9項職責。這都為新時代鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)提供了重要依據(jù)，也為做好鎮(zhèn)人大工作提出了新部署新要求。對此，我們要認真貫徹落實好這些部署要求，全面擔負起法律法規(guī)賦予的各項職責，以更高的標準、更大的成效，把我縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)提高到一個全新的水平。

二、堅持守正創(chuàng)新，不斷提升鎮(zhèn)人大工作質(zhì)量和水平

一要高質(zhì)量開好法定會議。召開鎮(zhèn)人民代表大會會議、主席團會議，是鎮(zhèn)人大依法履職的法定方式，認真開好這“兩類會議”是鎮(zhèn)人大的重要職責。要保證會議次數(shù)，每年召開兩次人代會、每季度舉行一次主席團會議，是新修訂地方組織法和《xx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》的明確規(guī)定，縣人大常委會將作為鎮(zhèn)人大履職的重點進行檢查考核。特別是今年還未召開人代會的鎮(zhèn)，各位主席要迅速向鎮(zhèn)黨委匯報，務必在7月中旬前召開完畢，在12月中旬前召開第二次人代會。從明年起，各鎮(zhèn)人大要嚴格按照規(guī)定，每年的第一季度和第三季度分別開好鎮(zhèn)人代會。要嚴把會議程序關(guān)，從會議的籌備、召集，到審議、表決、選舉及憲法宣誓等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格按照規(guī)范程序進行，不能隨意簡化，保證審議質(zhì)量和效果。特別是有人事選舉時，要嚴格法定程序，充分發(fā)揚民主，保證黨委意圖順利實現(xiàn)。每季度召開的主席團會議，要不斷充實會議內(nèi)容，把關(guān)鍵放在會前調(diào)研、會中審議和審議意見落實上，加大跟蹤督辦，切實推動問題解決，著力破解鎮(zhèn)人大閉會期間履職“虛化”問題。

二要嚴格依法開展監(jiān)督。監(jiān)督是鎮(zhèn)人大主席團閉會期間的主要職能，也是鎮(zhèn)人大主席的崗位職責。各鎮(zhèn)人大要切實把法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，在監(jiān)督中推進工作、在監(jiān)督中樹立權(quán)威。要按照少而精、抓重點、求實效的思路，制定好主席團工作計劃，明確每季度監(jiān)督重點，依法依規(guī)開展監(jiān)督工作。在議題選擇上，要堅持問題導向，突出鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生實事、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化等黨委重點工作、政府難點工作、群眾關(guān)心的熱點問題，圍繞堅持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、民生優(yōu)先”三大戰(zhàn)略，建設(shè)“優(yōu)美、富裕、幸?！眡x的奮斗目標，找準監(jiān)督的切入點、著力點，有計劃、有重點地開展監(jiān)督；在監(jiān)督方式上，既要運用視察調(diào)研、聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、工作評議等方式方法，也要邀請人大代表廣泛參與，提出有份量、有見地的意見建議，以法定形式督促政府及有關(guān)單位研究處理，切實提升監(jiān)督實效。同時，要堅持上下聯(lián)動，圍繞縣人大常委會“民生實事、鄉(xiāng)村振興、縣城建設(shè)與管理、財政績效管理、優(yōu)化營商環(huán)境”五項重點以及縣人民政府工作報告中所涉及的重點工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，依法、有效、正確參與監(jiān)督，積極建言獻策，通過縣鎮(zhèn)兩個層面同時發(fā)力，最大限度發(fā)揮人大的監(jiān)督促進作用。

三要充分發(fā)揮代表主體作用。人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和活力源泉。各鎮(zhèn)人大主席團要加強學習培訓，教育引導縣、鎮(zhèn)人大代表站穩(wěn)政治立場，忠誠為黨分憂，忠實為民履職；要按照“做到真聯(lián)系、取得真效果”的要求，加強與縣、鎮(zhèn)人大代表的聯(lián)系，邀請代表列席相關(guān)會議，參加有關(guān)活動，充分聽取代表的意見建議；要加強代表建議的督辦，認真做好代表建議交辦、督辦、答復、檢查等環(huán)節(jié)的工作，督促政府認真辦理落實，切實提升辦理實效；要堅持“線上線下”相結(jié)合，建立和完善代表網(wǎng)絡(luò)履職平臺，管好、用好鎮(zhèn)村代表聯(lián)絡(luò)站，支持和保障代表更好依法履職。鎮(zhèn)人大主席要切實擔負起縣代表小組組長的職責，每季度至少組織開展一次主題活動，組織代表開展學習培訓、走訪聯(lián)系選民、督辦民生實事等活動，促使代表發(fā)揮好橋梁紐帶作用；要組織縣、鎮(zhèn)人大代表開展以“反映一條社情民意信息、提出一條民生實事建議、參與一次重點工作視察、進行一次專項工作調(diào)研、開展一次向選民述職”為主要內(nèi)容的代表履職“五個一”活動，著力解決好閉會期間“代表干什么、怎么干”的問題；要建立代表履職考核評價體系和激勵、退出、增補機制，推行縣、鎮(zhèn)人大代表履職“積分制”管理，把代表在人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的履職活動進行細化量化，將代表參加會議、提出議案建議和其他日常履職行為納入履職積分項，建立履職積分檔案，明確考核獎懲措施，激發(fā)代表履職動力和熱情，著力解決代表不愿履職、不善履職，“做與不做一個樣”“做多做少一個樣”等問題。

四要精心組織實施代表票決制工作。按照市人大常委會的部署要求，今年要實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級民生實事項目代表票決制工作全覆蓋。這項工作全市10個縣（市、區(qū)）中，只有xx沒有啟動鎮(zhèn)級代表票決制工作。因此，這項工作必須立即啟動實施，7月上旬前完成項目征集和初定工作，7月中旬前召開鎮(zhèn)人代會完成項目票決工作。各鎮(zhèn)人大要嚴格按照縣人大常委會即將制定出臺的《鎮(zhèn)級民生實事項目人大代表票決制工作實施辦法（試行）》，準確把握基本內(nèi)涵、實施原則、程序方法、工作要求，把握好項目征集、初定、審議、票決、監(jiān)督和測評等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛聽取民意征集項目，科學選定候選項目，監(jiān)督推動民生實事落地見效，真正實現(xiàn)民有所呼、我有所應。

三、強化責任擔當，爭做新時代優(yōu)秀人大干部

一要狠抓學習提升。各位主席都在各個工作崗位上歷練多年，具有較為豐富的工作經(jīng)驗。但是應當看到，人大工作政治性、法律性、程序性都很強，在這樣的崗位上工作，僅僅憑著現(xiàn)有工作經(jīng)驗是不夠的。通過大家剛才的匯報來看，一些主席對人大業(yè)務還不熟、履職思路還不清，工作還是“門外漢”。學習是履職之基、成事之要。各位主席履職時間都不長，還有三位剛剛到任，務必要把加強學習作為重要任務。一方面，要加強對人大法律法規(guī)、人大業(yè)務知識的學習，熟悉鎮(zhèn)人大工作的內(nèi)容和方式，掌握鎮(zhèn)人大工作的規(guī)則和程序，做到謀劃工作有思路、履職行權(quán)有底氣，成為人大工作的行家里手；另一方面，要學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、人民代表大會制度理論、中省市縣加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的系列文件精神，打牢做好人大工作的理論基礎(chǔ)。當前，要重點圍繞學習貫徹中央和省委人大工作會議精神，深刻認識和把握全過程人民民主的豐富內(nèi)涵和具體要求，圍繞怎么認識、怎么實現(xiàn)、怎么推進深入思考鎮(zhèn)人大工作，善于學習借鑒外縣區(qū)其他鎮(zhèn)人大工作的好經(jīng)驗好做法，結(jié)合實際積極進行探索創(chuàng)新，努力做出新業(yè)績、干出新亮點，推動鎮(zhèn)人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。

二要充滿工作激情。精神狀態(tài)決定事業(yè)成敗。各位主席要正確認識鎮(zhèn)人大的地位和作用，自己要“看得起”人大主席這個崗位，既不要妄自尊大，更不能妄自菲薄。我認為，平臺不在高低，只要用心用情用力，一定會干出成績；舞臺不在大小，只要有激情、有信念、有情懷，照樣成就精彩。新時代賦予了鎮(zhèn)人大工作新任務新要求，黨和人民群眾對鎮(zhèn)人大工作寄予了很大的期望，我們有大量的工作需要做?！坝袨椴庞形唬形徊庞型?。權(quán)力是人民賦予的，威信是自己樹立的。在座各位主席，不論是工作時間稍長一點的，還是剛到任的，都要按照新時代人大工作的部署要求，正確看待自己肩負的重要職責，以飽滿的熱情、進取的精神、昂揚的斗志投身人大工作，用大家履職的實績實效，去擦亮人大這塊牌子，展現(xiàn)自己的能力作為。新到任的同志要盡快適應崗位的變化、角色的轉(zhuǎn)換，迅速進入工作狀態(tài)，力爭在新的崗位做出新的成績?？傊?，希望大家要不斷強化“作為”意識，提高“能為”本領(lǐng)，找準“善為”路徑，努力打造一支政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大干部隊伍，為鎮(zhèn)人大有效履職提供有力保障。

三要聚焦主業(yè)主責。作為人大主席，我們的主業(yè)主責是人大工作，這是法律的規(guī)定，是崗位的要求。從我們平時掌握情況看，鎮(zhèn)人大換屆后，部分人大主席的主要工作精力放在了黨委、政府的中心工作上，對人大工作顧及不多，人大工作成了可干可不干的副業(yè)。說輕一點是錯位缺位，說重一點是失職失責。今天我給大家再強調(diào)一下，作為人大主席，必須要抓好人大主業(yè)，履行好人大主責，主要精力放在干好本職工作上。當然，按照組織安排，人大主席還擔任鎮(zhèn)黨委委員，要積極完成黨委分工的中心工作任務。因此，要妥善處理好人大主業(yè)與其他中心工作的關(guān)系，學會“彈鋼琴”，分清工作主次，使兩者兼顧起來、統(tǒng)一起來，做到“兩不誤、兩促進”。

四、加強上下聯(lián)動，合力推動鎮(zhèn)人大工作取得新成效

一要強化督促指導?？h人大常委會與鎮(zhèn)人大之間是法律監(jiān)督關(guān)系、業(yè)務指導關(guān)系，加強對鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督與指導，是縣人大常委會的重要職責。常委會要建立領(lǐng)導分片包抓和委室主任、副主任聯(lián)鎮(zhèn)指導制度，圍繞法定會議召開、依法監(jiān)督履職、代表活動開展、組織代表選舉等工作重點，經(jīng)常深入鎮(zhèn)村抓督促、抓指導，不斷促進鎮(zhèn)人大工作提質(zhì)量、上水平。堅持每年召開鎮(zhèn)人大工作座談會，總結(jié)交流工作，開展觀摩學習，著力解決工作實際困難和問題，不斷提升全縣鎮(zhèn)人大工作整體水平。

二要強化考核獎懲?？己思钍歉墒聞?chuàng)業(yè)的“動力源”和“助推器”?？h人大常委會人代選工委要抓緊修訂印發(fā)《2022鎮(zhèn)人大工作考核辦法》，明確考核內(nèi)容、方式方法。常委會將進行定期督查，年終開展考核，評定考核結(jié)果等次，以考核促進工作爭先進位?？己私Y(jié)果將作為評選先進單位和先進個人的重要依據(jù)。對連續(xù)兩年考核評選為優(yōu)秀的鎮(zhèn)人大主席，常委會黨組將向縣委推薦重用；對連續(xù)兩年考核為一般格次的鎮(zhèn)人大主席，常委會黨組將進行約談，向縣委建議予以調(diào)整。

三要強化服務保障。做好鎮(zhèn)人大工作，既要靠鎮(zhèn)人大的自身努力，也需要縣人大的有力支持。要堅持鎮(zhèn)人大主席列席縣人大常委會會議制度，參與常委會組織的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動，加大學習培訓力度，不斷提升依法履職能力和水平。常委會財農(nóng)工委要督促縣財政部門足額預算鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費、代表活動經(jīng)費。各鎮(zhèn)人大要堅持?？顚Ｓ?，適當提高無固定收入代表參加人大會議和代表活動的誤工補助標準，確保鎮(zhèn)人大工作和代表活動順利開展。

四要強化宣傳引導。人大宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，也是人大工作的重要組成部分。常委會辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步加強人大宣傳工作的通知》，明確了各鎮(zhèn)人大的宣傳任務，出臺了人大新聞宣傳獎勵辦法。各鎮(zhèn)人大要高度重視，健全機制，加強對召開會議、視察調(diào)研和代表履職等情況的宣傳，及時總結(jié)提煉特色、亮點工作，講好人大故事，講好民主故事。常委會辦公室、人代選工委要及時發(fā)現(xiàn)和挖掘鎮(zhèn)人大工作中的好典型、好經(jīng)驗、好做法，加強縣鎮(zhèn)人大信息互動交流，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超的濃厚氛圍。

同志們，今年是新一屆鎮(zhèn)人大履職的開局之年，也是貫徹落實中央和省委人大工作會議精神的關(guān)鍵之年。我們要以對黨、對人民高度負責的事業(yè)心和責任感，保持自信定力，堅定工作方向，真抓實干，銳意進取，奮力開創(chuàng)我縣鎮(zhèn)人大工作新局面，為建設(shè)優(yōu)美、富裕、幸福xx作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第三篇：在全市鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話

同志們： 根據(jù)市人大常委會2005年工作要點安排，今天在這里召開全市鎮(zhèn)人大工作座談會。剛才陳思超主任傳達了徐州市人大人事代表聯(lián)絡(luò)工作座談會精神，通報了1-5月份人代工委工作和前階段鎮(zhèn)人代會召開情況，并就如何做好下一步人代工委工作向大家通報了情況。下面我著重如何做好鎮(zhèn)人大工作提幾點建議，供同志們參考。

一、要充分提高對做好鎮(zhèn)人大工作重要性、必要性的認識 鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)，是人民代表大會制度的重要組成部分，也是鎮(zhèn)級政權(quán)組織建設(shè)的核心。他與我國各級人大一樣，既體現(xiàn)國家的性質(zhì)，又是保證人民實現(xiàn)當家作主的政權(quán)組織形式，因此，做好鎮(zhèn)人大工作是加強人大制度建設(shè)的重要組成部分，是加強基層國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)的需要，也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的重要保證。具體來說鎮(zhèn)人民代表大會的地位和作用有那些呢？從地位來說，他是由人民在國家中的地位決定的，是由我們國家的國體和政體決定的。鎮(zhèn)人民代表大會作為鎮(zhèn)級國家權(quán)力機關(guān)，在同級國家機關(guān)中居于全權(quán)的，最高的、主導的地位。主要表現(xiàn)在：首先，從組織上看，鎮(zhèn)人民代表大會是由選民直接選舉的代表組成，并通過他行使鎮(zhèn)級的國家權(quán)力，他不受本級其它國家機關(guān)的制約。第二，從職權(quán)上看，鎮(zhèn)人民代表大會與鎮(zhèn)人民政府是決定和執(zhí)行的關(guān)系。第三，鎮(zhèn)人民代表大會對鎮(zhèn)人民政府實施監(jiān)督是法定的職責，他所作出的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)具有最高效力。鎮(zhèn)人民代表大會的地位決定了它在國家政治生活中的重要作用。從目前鎮(zhèn)人大工作的實踐來看，鎮(zhèn)人大作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是行使權(quán)力作用。我們國家實行的是社會主義制度，人民是國家的主人，但是在現(xiàn)實實踐中，人民不可能直接決定一切國家大事，而只有通過人民代表大會這一政權(quán)組織形式，才能實現(xiàn)行使當家作主的權(quán)利。二是民主決策作用。由于鎮(zhèn)人大代表來自不同的行業(yè)、不同的方面，他們與群眾有著最廣泛、最直接的聯(lián)系，也最了解人民群眾的意見和要求，這樣就能真實反映本鎮(zhèn)實際情況，體現(xiàn)各方面群眾的意愿和利益，從而使鎮(zhèn)人大決策民主化和科學化。三是合理制約作用。這種制約是鎮(zhèn)國家權(quán)力機關(guān)對國家行政機關(guān)實行的單向制約，而不是互相制約，通過這種合理制約，督促鎮(zhèn)政府更好地依法行政，執(zhí)政為民，使國家機關(guān)工作人員更好地全心全意為人民服務。四是充分發(fā)揮黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵镜淖饔?，以不斷加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導。五是充分發(fā)揮在農(nóng)村民主政治建設(shè)方面的作用，推動社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展?？傊挥邪焰?zhèn)人大工作搞好了，才能確保鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

二、要依法開好鎮(zhèn)人大會議，保證鎮(zhèn)人大各項職權(quán)得到有效行使 舉行鎮(zhèn)人民代表大會會議，是鎮(zhèn)人大行使法定職權(quán)的基本形式?？梢哉f，鎮(zhèn)人大各項職權(quán)的行使，最終是通過鎮(zhèn)人大會議實現(xiàn)的。因此，認真開好鎮(zhèn)人民代表大會會議，直接關(guān)系到保障人民當家作主，更好地行使管理國家和社會事務權(quán)利的問題，也是鎮(zhèn)人大的首要任務。如何開好鎮(zhèn)人大會議，應注意從四個方面來規(guī)范：一是規(guī)范鎮(zhèn)人大會議的議程。根據(jù)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例的規(guī)定，除了換屆之年的鎮(zhèn)人大會議要有安排選舉鎮(zhèn)人大和政府領(lǐng)導人員的議程外，鎮(zhèn)人大會議應安排三項議程，即聽取和審議政府工作報告；審查和決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃；聽取和審議人大主席的工作報告等。以上這些議程是基本的，也是法定的，應該認真按照規(guī)定的要求安排會議的議程。當然，根據(jù)實際有可能增加，也有可能減少，要視情況而定。二是要規(guī)范會議程序。人大會議的一個重要特點，就是法律程序嚴格。無論會議的籌備，還是會議的召開；無論是主席團會議，還是全體代表會議；無論是議案的提出，還是議案的處理等，都要嚴格按照法定的程序進行，特別是一些涉及到代表民主權(quán)利的必須有的程序不能隨意簡化。三是規(guī)范會議的審議。這也是我們鎮(zhèn)人代會的薄弱環(huán)節(jié)，必須予以重視。在大會期間，代表對各項議程進行審議，是代表行使民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，是把人民的意志經(jīng)過民主集中轉(zhuǎn)化為國家意志的過程，也是人代會與其它會議的一個重要區(qū)別。因此，要把組織鎮(zhèn)人大代表認真審議的各項議程，作為開好鎮(zhèn)人大會議的重要環(huán)節(jié)切實抓好。要通過代表隊審議、專題審議、大會審議等多種形式，提高審議的質(zhì)量，同時要做到時間安排服從審議的需要，審議的形式為提高審議質(zhì)量服務。總之，審議不能走過場。四是規(guī)范會議的選舉。在這方面關(guān)鍵是要做到，把黨管干部與依法選舉統(tǒng)一起來；把努力實現(xiàn)黨委意圖與充分尊重代表意愿統(tǒng)一起來；把充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事統(tǒng)一起來；從而更好地保障在選舉過程中代表的知情權(quán)、提名權(quán)和選擇權(quán)，使選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導人達到組織滿意、代表滿意、廣大人民群眾滿意。要通過以上的“四個規(guī)范”，把我們鎮(zhèn)級的人大會議開好。

三、要切實做好閉會期間的代表工作，保證代表依法履行職責 鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人大工作的主體和基礎(chǔ)。做好閉會期間的代表工作，充分發(fā)揮代表的作用，是鎮(zhèn)人大主席和副主席的一項重要職責。一是要認真組織和開展好代表小組活動，并加強對代表活動的指導，使代表小組的活動制度化、正?；６歉鶕?jù)本鎮(zhèn)的實際情況，圍繞法律法規(guī)和人大決議、決定貫徹執(zhí)行情況，鎮(zhèn)政府依法行政情況，以及人民群眾普遍關(guān)心和反映強烈的問題，認真開展集中視察、專題視察、個人持證視察，以及執(zhí)法檢查等活動，從而推動鎮(zhèn)各項工作更好地開展。要從推進政府工作和促進行風好轉(zhuǎn)著眼，組織代表開展鎮(zhèn)政府領(lǐng)導人員的述職評議活動，以及評議鎮(zhèn)政府和“七站八所”工作的活動。三是認真辦理代表的建議批評和意見，抓好交辦和督辦工作，狠抓問題的解決率和代表的滿意率，對一些重點建議要重點辦理，跟蹤督辦，擴大影響，使代表的這項民主權(quán)利真正落實到實處。從我們了解各鎮(zhèn)人大工作的實際情況看，部分鎮(zhèn)這一點做得不夠。會議開過就算了，代表在會上提的一些建議、批評、意見，辦理落實不夠好。四是注意加強代表與選民的聯(lián)系，積極開展代表向選民述職活動，促進鎮(zhèn)人大工作健康、有序地開展。

四、要不斷提高自己的業(yè)務水平，更好地履行人大主席職責 鎮(zhèn)人大主席、副主席要勝任自己肩負的重任，干好工作，就必須注意在實踐中努力提高自己的思想認識水平和工作水平。（1）先要明確鎮(zhèn)人大主席和副主席的職責。地方組織法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的職責主要有三項，即聯(lián)系本級人大代表；組織代表開展活動；反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見。為了便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席在閉會期間更好地開展工作，依法履行職責，根據(jù)地方組織法的規(guī)定，結(jié)合我省實際，省人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例第二十五條對鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作職責，作了適當?shù)耐卣?，具體為八項： 第一項，宣傳憲法、法律、法規(guī)以及上級人大及其常委會和本級人大決議、決定，并調(diào)查在本地的執(zhí)行情況。這方面鎮(zhèn)人大副主席、副主席責任很大，不僅自己要帶頭認真學好各項法律、法規(guī)以及人大的決議、決定，而且要向各方面做宣傳工作，同時要對執(zhí)行情況進行調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和提出問題，推動政府和有關(guān)方面貫徹落實。第二項，根據(jù)主席團會議的決定，負責籌備本級人大會議的具體事務。主要是起草好人大主席的工作報告稿和有關(guān)決議、決定草案等，并提請主席團會議討論通過；開好大會前的主席團會議，組織代表做好出席會議的準備；及時向黨委、政府通報會議準備情況，督促政府起草好有關(guān)報告；做好有關(guān)會務的準備工作等。第三項，聯(lián)系本級人大代表，組織、指導代表小組和代表開展活動。人大主席、副主席應采取走訪、召開座談會、代表接待日等不同形式，加強與代表的聯(lián)系。同時，要幫助代表小組制定活動計劃，組織代表視察、調(diào)查、評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層站所工作等。第四項，督促本級政府和有關(guān)組織認真辦理代表建議、批評和意見。在這方面，主席、副主席要主動做好督辦工作，以提高滿意率和解決率。同時對一些暫時不具備條件解決的問題，應主動協(xié)助政府向代表做好解釋工作。第五項，接待和受理代表與群眾來信來訪，向主席團和本級政府反映代表與群眾的意思和要求。要建立這方面的工作制度。要把代表和群眾關(guān)注的“熱點”作為觀察和處理問題的第一信號。對反映的一些重要問題，該由主席團研究處理的，要召開主席團會議討論決定；該向黨委、政府或者有關(guān)部門反映的，要及時反映。第六項，承擔換屆選舉的有關(guān)工作。在換屆選舉前，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定換屆選舉工作方案；在換屆選舉的過程中，要根據(jù)自己的職責做好組織、指導工作；換屆選舉結(jié)束后，要及時做好總結(jié)工作。第七項，受上級人大常委會的委托，聯(lián)系本地的上級人大代表，承辦上級人大常委會委托交辦的其它有關(guān)事項。除了受上級人大常委會的委托，承擔聯(lián)系本地上級人大代表的任務外，還要主動與上級人大常委會加強聯(lián)系，反映情況，對上級人大常委會交辦的事項，要認真辦理。第八項，辦理本級人大閉會期間主席團交辦的有關(guān)事項和其它日常工作。凡是主席團交辦的有關(guān)事項都要認真辦理，同時要積極主動地做好鎮(zhèn)人大的日常工作。（2）必須掌握鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作方法。我們每位鎮(zhèn)人大主席和副主席除了要明確自己的職責外，還必須掌握科學的工作方法，這是做好鎮(zhèn)人大工作的內(nèi)在要求，也是由鎮(zhèn)人大工作的特點所決定。鎮(zhèn)人大主席和副主席一般都是從黨委或政府等領(lǐng)導崗位上轉(zhuǎn)到人大領(lǐng)導崗位上來的，與黨委和政府工作相比，有著許多不同的特點。只有了解和適應其特點，自覺轉(zhuǎn)變工作方法，才能更好地適應工作需要。在這方面要注意掌握以下幾點： 一是要加強學習，轉(zhuǎn)變方法。鎮(zhèn)人大工作是一項政策性、法律性、業(yè)務性較強的工作。要使自己的工作適應人大工作的需要，不僅要認真學習政治理論、法律知識和人大業(yè)務知識，還要注意了解人大工作的特點、規(guī)律，熟悉人大業(yè)務知識，還要注意了解人大工作的特點、規(guī)律，熟悉人大工作的程序，掌握科學的工作方法。通過加強學習和實踐鍛煉，真正達到“四個轉(zhuǎn)變”，即：從憑行政手段和經(jīng)驗辦事，轉(zhuǎn)變到依法辦事上來，從習慣于抓具體業(yè)務工作，轉(zhuǎn)變到善于抓住重大問題進行調(diào)查研究上來；從習慣于找具體業(yè)務部門布置任務，轉(zhuǎn)變到加強與代表和群眾的聯(lián)系上來；從習慣于行政首長直接處理問題，轉(zhuǎn)變到發(fā)揮集體作用上來。同時，要進一步提高對鎮(zhèn)人大工作重要性的認識，真正做到思想到位、工作到位、責任到位，扎扎實實地做好本職工作。二是要圍繞中心，合理安排。鎮(zhèn)人大工作離不開鎮(zhèn)的中心工作。鎮(zhèn)人大主席和副主席要從本地的實際出發(fā)，圍繞黨的中心工作和鎮(zhèn)人代會提出的各項任務，對全年的鎮(zhèn)人大工作進行科學地安排，制定出計劃。為了使工作計劃得到各方面的理解和支持，初步計劃形成后，要征求黨委、政府和代表的意見，并提請主席團會議討論通過。計劃制訂后，要努力組織實施。三是要深入實際，調(diào)查研究。深入實際，開展調(diào)查研究，是鎮(zhèn)人大主席和副主席開展工作的最基本方法。首先，要有針對性地選擇好調(diào)查研究的內(nèi)容和課題。要圍繞自己的工作職責；圍繞鎮(zhèn)人大代表和廣大人民群眾普遍關(guān)心的“熱點”問題；圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，選擇和確定調(diào)查研究的內(nèi)容。調(diào)查研究的內(nèi)容要有針對性和典型性，需解決的問題更要具有普遍性。第二，調(diào)查研究的方法應靈活多樣，符合實際?？梢赃M行全面調(diào)查，也可以搞典型調(diào)查、重點調(diào)查或抽樣調(diào)查；可以采取走訪、開座談會、問卷征詢、聽取匯報等形式，也可以實地考察。在調(diào)查研究的過程中，要本著實事求是的態(tài)度，注意掌握第一手資料，傾聽各種意見和反映。第三，要認真寫好調(diào)查報告。調(diào)查報告應當有情況、有分析、有具體意見和建議。四是要依靠代表，立足服務。鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人大的主體。因此，鎮(zhèn)人大主席和副主席應當把代表作為開展工作的依靠力量，注意充分發(fā)揮他們的作用，努力做好服務工作。要為代表的學習和開展活動創(chuàng)造條件，為代表知情知政提供便利，還要注意認真總結(jié)和推廣代表履行職責的好經(jīng)驗和好做法。五是要健全制度，狠抓落實。加強鎮(zhèn)人大規(guī)章制度建設(shè)，使鎮(zhèn)人大按照制度和程序來開展工作，這是推動鎮(zhèn)人大工作正常開展的帶有根本性的措施。這幾年，各鎮(zhèn)人大根據(jù)實際工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席團會議制度，主席團聯(lián)系代表制度、主席團成員接待日制度、代表議案和建議辦理制度、代表視察制度、代表小組活動制度、代表聯(lián)系選民制度、文書檔案管理制度，代表接待制度和群眾來信來訪處理接待制度等。沒有建立的鎮(zhèn)要把這些制度建立起來。通過建立健全這些制度，來促進鎮(zhèn)人大工作的制度化、正?；鸵?guī)范化，使我市各鎮(zhèn)人大的每一項工作都做到有章可循，有據(jù)可依，以推動鎮(zhèn)人大工作更好地開展。六是要擺正位置，處理好關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作涉及面很廣，在實際上工作中要注意擺正位置，處理好各方面的關(guān)系。首先，要處理好與黨委的關(guān)系，堅持和依靠黨的領(lǐng)導是人大工作必須遵循的原則。要自覺地把人大工作置于黨委的領(lǐng)導之下，重大問題及時請示匯報，以取得黨委的支持和理解。其次，要處理好與主席團的關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席和副主席作為主席團的當然成員，更要處理好與主席團的關(guān)系。應當說鎮(zhèn)人大主席和副主席與主席團的關(guān)系是個人與集體的關(guān)系。因此，主席和副主席要尊重主席團的集體決定，注意發(fā)揮主席團的作用，經(jīng)常向主席團匯報工作，同時要認真組織實施主席團的決定。第三，要處理好與本級政府的關(guān)系。從法律上講，鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在實際工作中要做到監(jiān)督加支持，支持不代替。第四、要處理好與人大代表的關(guān)系。人大主席和副主席在工作中，必須將自己的主觀能動性和發(fā)揮代表作用有機結(jié)合起來，善于運用自己的主觀能動性和發(fā)揮代表作用有機結(jié)合起來，善于運用代表的整體力量，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展得更好。同志們，鎮(zhèn)人大工作任重道遠，是一篇剛剛破題的文章，希望大家切實加強自身學習，努力把自己的本職工作做好，從而為開創(chuàng)我市鎮(zhèn)人大工作新局面作出新的貢獻。

第四篇：在全市鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話

在全市鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話

在全市鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話

（今年月日）

同志們：

根據(jù)市人大常委會今年工作要點安排，今天在這里召開全市鎮(zhèn)人大工作座談會。剛才陳思超主任傳達了徐州市人大人事代表聯(lián)絡(luò)工作座談會精神，通報了月份人代工委工作和前階段鎮(zhèn)人代會召開情況，并就如何做好下一步人代工委工

作向大家通報了情況。下面我著重如何做好鎮(zhèn)人大工作提幾點建議，供同志們參考。

一、要充分提高對做好鎮(zhèn)人大工作重要性、必要性的認識

鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)，是人民代表大會制度的重要組成部分，也是鎮(zhèn)級政權(quán)組織建設(shè)的核心。他與我國各級人大一樣，既體現(xiàn)國家的性質(zhì)，又是保證人民實現(xiàn)當家作主的政權(quán)組織形式，因此，做好鎮(zhèn)人大工作是加強人大制度建設(shè)的重要組成部分，是加強基層國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)的需要，也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的重要保證。

具體來說鎮(zhèn)人民代表大會的地位和作用有那些呢？從地位來說，他是由人民在國家中的地位決定的，是由我們國家的國體和政體決定的。鎮(zhèn)人民代表大會作為鎮(zhèn)級國家權(quán)力機關(guān)，在同級國家機關(guān)中居于全權(quán)的，最高的、主導的地位。主要表現(xiàn)在：首先，從組織上看，鎮(zhèn)人民代表大會是由選民直接選舉的代表組成，并通過他行使鎮(zhèn)級的國家權(quán)力，他不受本級其它國家機關(guān)的制約。第二，從職權(quán)上看，鎮(zhèn)人民代表大會與鎮(zhèn)人民政府是決定和執(zhí)行的關(guān)系。第三，鎮(zhèn)人民代表大會對鎮(zhèn)人民政府實施監(jiān)督是法定的職責，他所作出的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)具有最高效力。

鎮(zhèn)人民代表大會的地位決定了它在國家政治生活中的重要作用。從目前鎮(zhèn)人大工作的實踐來看，鎮(zhèn)人大作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是行使權(quán)力作用。我們國家實行的是社會主義制度，人民是國家的主人，但是在現(xiàn)實實踐中，人民不可能直接決定一切國家大事，而只有通過人民代表大會這一政權(quán)組織形式，才能實現(xiàn)行使當家作主的權(quán)利。二是民主決策作用。由于鎮(zhèn)人大代表來自不同的行業(yè)、不同的方面，他們與群眾有著最廣泛、最直接的聯(lián)系，也最了解人民群眾的意見和要求，這樣就能真實反映本鎮(zhèn)實際情況，體現(xiàn)各方面群眾的意愿和利益，從而使鎮(zhèn)人大決策民主化和科學化。三是合理制約作用。這種制約是鎮(zhèn)國家權(quán)力機關(guān)對國家行政機關(guān)實行的單向制約，而不是互相制約，通過這種合理制約，督促鎮(zhèn)政府更好地依法行政，執(zhí)政為民，使國家機關(guān)工作人員更好地全心全意為人民服務。四是充分發(fā)揮黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵镜淖饔?，以不斷加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導。五是充分發(fā)揮在農(nóng)村民主政治建設(shè)方面的作用，推動社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展?？傊?，只有把鎮(zhèn)人大工作搞好了，才能確保鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

二、要依法開好鎮(zhèn)人大會議，保證鎮(zhèn)人大各項職權(quán)得到有效行使

三、要切實做好閉會期間的代表工作，保證代表依法履行職責

鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人大工作的主體和基礎(chǔ)。做好閉會期間的代表工作，充分發(fā)揮代表的作用，是鎮(zhèn)人大主席和副主席的一項重要職責。一是要認真組織和開展好代表小組活動，并加強對代表活動的指導，使代表小組的活動制度化、正?；?。二是根據(jù)

本鎮(zhèn)的實際情況，圍繞法律法規(guī)和人大決議、決定貫徹執(zhí)行情況，鎮(zhèn)政府依法行政情況，以及人民群眾普遍關(guān)心和反映強烈的問題，認真開展集中視察、專題視察、個人持證視察，以及執(zhí)法檢查等活動，從而推動鎮(zhèn)各項工作更好地開展。要從推進政府工作和促進行風好轉(zhuǎn)著眼，組織代表開展鎮(zhèn)政府領(lǐng)導人員的述職評議活動，以及評議鎮(zhèn)政府和“七站八所”工作的活動。三是認真辦理代表的建議批評和意見，抓好交辦和督辦工作，狠抓問題的解決率和代表的滿意率，對一些重點建議要重點辦理，跟蹤督辦，擴大影響，使代表的這項民主權(quán)利真正落實到實處。從我們了解各鎮(zhèn)人大工作的實際情況看，部分鎮(zhèn)這一點做得不夠。會議開過就算了，代表在會上提的一些建議、批評、意見，辦理落實不夠好。四是注意加強代表與選民的聯(lián)系，積極開展代表向選民述職活動，促進鎮(zhèn)人大工作健康、有序地開展。

四、要不斷提高自己的業(yè)務水平，更好地履行人大主席職責

鎮(zhèn)人大主席、副主席要勝任自己肩負的重任，干好工作，就必須注意在實踐中努力提高自己的思想認識水平和工作水平。

（）先要明確鎮(zhèn)人大主席和副主席的職責。地方組織法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的職責主要有三項，即聯(lián)系本級人大代表；組織代表開展活動；反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見。為了便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席在閉會期間更好地開展工作，依法履行職責，根據(jù)地方組織法的規(guī)定，結(jié)合我省實際，省人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例第二十五條對鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作職責，作了適當?shù)耐卣?，具體為八項：文秘114版權(quán)所有

第一項，宣傳憲法、法律、法規(guī)以及上級人大及其常委會和本級人大決議、決定，并調(diào)查在本地的執(zhí)行情況。這方面鎮(zhèn)人大副主席、副主席責任很大，不僅自己要帶頭認真學好各項法律、法規(guī)以及人大的決議、決定，而且要向各方面做宣傳工作，同時要對執(zhí)行情況進行調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和提出問題，推動政府和有關(guān)方面貫徹落實。

第二項，根據(jù)主席團會議的決定，負責籌備本級人大會議的具體事務。主要是起草好人大主席的工作報告稿和有關(guān)決議、決定草案等，并提請主席團會議討論通過；開好大會前的主席團會議，組織代表做好出席會議的準備；及時向黨委、政府通報會議準備情況，督促政府起草好有關(guān)報告；做好有關(guān)會務的準備工作等。

第三項，聯(lián)系本級人大代表，組織、指導代表小組和代表開展活動。人大主席、副主席應采取走訪、召開座談會、代表接待日等不同形式，加強與代表的聯(lián)系。同時，要幫助代表小組制定活動計劃，組織代表視察、調(diào)查、評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層站所工作等。

第四項，督促本級政府和有關(guān)組織認真辦理代表建議、批評和意見。在這方面，主席、副主席要主動做好督辦工作，以提高滿意率和解決率。同時對一些暫時不具備條件解決的問題，應主動協(xié)助政府向代表做好解釋工作。

第五項，接待和受理代表與群眾來信來訪，向主席團和本級政府反映代表與群眾的意思和要求。要建立這方面的工作制度。要把代表和群眾關(guān)注的“熱點”作為觀察和處理問題的第一信號。對反映的一些重要問題，該由主席團研究處理的，要召開主席團會議討論決定；該向黨委、政府或者有關(guān)部門反映的，要及時反映。

第六項，承擔換屆選舉的有關(guān)工作。在換屆選舉前，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定換屆選舉工作方案；在換屆選舉的過程中，要根據(jù)自己的職責做好組織、指導工作；換屆選舉結(jié)束后，要及時做好總結(jié)工作。

第七項，受上級人大常委會的委托，聯(lián)系本地的上級人大代表，承辦上級人大常委會委托交辦的其它有關(guān)事項。除了受上級人大常委會的委托，承擔聯(lián)系本地上級人大代表的任務外，還要主動與上級人大常委會加強聯(lián)系，反映情況，對上級人大常委會交辦的事項，要認真辦理。

第八項，辦理本級人大閉會期間主席團交辦的有關(guān)事項和其它日常工作。凡是主席團交辦的有關(guān)事項都要認真辦理，同時要積極主動地做好鎮(zhèn)人大的日常工作。

（）必須掌握鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作方法。我們每位鎮(zhèn)人大主席和副主席除了要明確自己的職責外，還必須掌握科學的工作方法，這是做好鎮(zhèn)人大工作的內(nèi)在要求，也是由鎮(zhèn)人大工作的特點所決定。鎮(zhèn)人大主席和副主席一般都是從黨委或政府等領(lǐng)導崗位上轉(zhuǎn)到人大領(lǐng)導崗位上來的，與黨委和政府工作相比，有著許多不同的特點。只有了解和適應其特點，自覺轉(zhuǎn)變工作方法，才能更好地適應工作需要。在這方面要注意掌握以下幾點：

一是要加強學習，轉(zhuǎn)變方法。鎮(zhèn)人大工作是一項政策性、法律性、業(yè)務性較強的工作。要使自己的工作適應人大工作的需要，不僅要認真學習政治理論、法律知識和人大業(yè)務知識，還要注意了解人大工作的特點、規(guī)律，熟悉人大業(yè)務知識，還要注意了解人大工作的特點、規(guī)律，熟悉人大工作的程序，掌握科學的工作方法。通過加強學習和實踐鍛煉，真正達到“四個轉(zhuǎn)變”，即：從憑行政手段和經(jīng)驗辦事，轉(zhuǎn)變到依法辦事上來，從習慣于抓具體業(yè)務工作，轉(zhuǎn)變到善于抓住重大問題進行調(diào)查研究上來；從習慣于找具體業(yè)務部門布置任務，轉(zhuǎn)變到加強與代表和群眾的聯(lián)系上來；從習慣于行政首長直接處理問題，轉(zhuǎn)變到發(fā)揮集體作用上來。同時，要進一步提高對鎮(zhèn)人大工作重要性的認識，真正做到思想到位、工作到位、責任到位，扎扎實實地做好本職工作。文秘114版權(quán)所有

二是要圍繞中心，合理安排。鎮(zhèn)人大工作離不開鎮(zhèn)的中心工作。鎮(zhèn)人大主席和副主席要從本地的實際出發(fā)，圍繞黨的中心工作和鎮(zhèn)人代會提出的各項任務，對全年的鎮(zhèn)人大工作進行科學地安排，制定出計劃。為了使工作計劃得到各方面的理解和支持，初步計劃形成后，要征求黨委、政府和代表的意見，并提請主席團會議討論通過。計劃制訂后，要努力組織實施。

三是要深入實際，調(diào)查研究。深入實際，開展調(diào)查研究，是鎮(zhèn)人大主席和副主席開展工作的最基本方法。首先，要有針對性地選擇好調(diào)查研究的內(nèi)容和課題。要圍繞自己的工作職責；圍繞鎮(zhèn)人大代表和廣大人民群眾普遍關(guān)心的“熱點”問題；圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，選擇和確定調(diào)查研究的內(nèi)容。調(diào)查研究的內(nèi)容要有針對性和典型性，需解決的問題更要具有普遍性。第二，調(diào)查研究的方法應靈活多樣，符合實際?？梢赃M行全面調(diào)查，也可以搞典型調(diào)查、重點調(diào)查或抽樣調(diào)查；可以采取走訪、開座談會、問卷征詢、聽取匯報等形式，也可以實地考察。在調(diào)查研究的過程中，要本著實事求是的態(tài)度，注意掌握第一手資料，傾聽各種意見和反映。第三，要認真寫好調(diào)查報告。調(diào)查報告應當有情況、有分析、有具體意見和建議。

四是要依靠代表，立足服務。鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人大的主體。因此，鎮(zhèn)人大主席和副主席應當把代表作為開展工作的依靠力量，注意充分發(fā)揮他們的作用，努力做好服務工作。要為代表的學習和開展活動創(chuàng)造條件，為代表知情知政提供便利，還要注意認真總結(jié)和推廣代表履行職責的好經(jīng)驗和好做法。

五是要健全制度，狠抓落實。加強鎮(zhèn)人大規(guī)章制度建設(shè)，使鎮(zhèn)人大按照制度和程序來開展工作，這是推動鎮(zhèn)人大工作正常開展的帶有根本性的措施。這幾年，各鎮(zhèn)人大根據(jù)實際工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席團會議制度，主席團聯(lián)系代表制度、主席團成員接待日制度、代表議案和建議辦理制度、代表視察制度、代表小組活動制度、代表聯(lián)系選民制度、文書檔案管理制度，代表接待制度和群眾來信來訪處理接待制度等。沒有建立的鎮(zhèn)要把這些制度建立起來。通過建立健全這些制度，來促進鎮(zhèn)人大工作的制度化、正常化和規(guī)范化，使我市各鎮(zhèn)人大的每一項工作都做到有章可循，有據(jù)可依，以推動鎮(zhèn)人大工作更好地開展。

六是要擺正位置，處理好關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作涉及面很廣，在實際上工作中要注意擺正位置，處理好各方面的關(guān)系。首先，要處理好與黨委的關(guān)系，堅持和依靠黨的領(lǐng)導是人大工作必須遵循的原則。要自覺地把人大工作置于黨委的領(lǐng)導之下，重大問題及時請示匯報，以取得黨委的支持和理解。其次，要處理好與主席團的關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席和副主席作為主席團的當然成員，更要處理好與主席團的關(guān)系。應當說鎮(zhèn)人大主席和副主席與主席團的關(guān)系是個人與集體的關(guān)系。因此，主席和副主席要尊重主席團的集體決定，注意發(fā)揮主席團的作用，經(jīng)常向主席團匯報工作，同時要認真組織實施主席團的決定。第三，要處理好與本級政府的關(guān)系。從法律上講，鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在實際工作中要做到監(jiān)督加支持，支持不代替。第四、要處理好與人大代表的關(guān)系。人大主席和副主席在工作中，必須將自己的主觀能動性和發(fā)揮代表作用有機結(jié)合起來，善于運用自己的主觀能動性和發(fā)揮代表作用有機結(jié)合起來，善于運用代表的整體力量，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展得更好。

同志們，鎮(zhèn)人大工作任重道遠，是一篇剛剛破題的文章，希望大家切實加強自身學習，努力把自己的本職工作做好，從而為開創(chuàng)我市鎮(zhèn)人大工作新局面作出新的貢獻。

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第五篇：在全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大工作座談會上的講話

在全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大工作座談會上的講 話同志們：今天這次全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大工作座談會，是主任會議研究決定召開的。會議的主要任務是總結(jié)今年上半年的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大工作情況，研究安排下半年的工作任務。剛才，大家分別就今年以來的工作情況作了匯報交流，從大家的匯報情況來看，同志們都做了大量的工作，特別是我們的人大主席和主任工作熱情高，盡職盡責，既做好了人大業(yè)務工作，又較好地完成了黨委分配的中心工作。對此，縣人大常委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委是滿意的，希望大家要繼續(xù)發(fā)揚成績，扎扎實實地做好本職工作。下面我根據(jù)前段的工作情況和主任會議研究的意見，講以下兩個方面的問題：

一、關(guān)于上半年的主要工作情況今年以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大在縣委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委的領(lǐng)導下，根據(jù)縣人大常委會的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合本單位的實際，主要做了以下幾個方面的工作：

1、依法開好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)十一屆人大四次會議。地方組織法規(guī)定，地方各級人民代表大會每年至少召開一次，根據(jù)這一規(guī)定，縣人大常委會于今年3月2日召開了全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大工作會議，就召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)十一屆人大四次會議的有關(guān)問題作了安排布署。會后，大家及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作了匯報，認真開展了會議的各項籌備工作，嚴格按照法定程序召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)十一屆人大四次會議。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告的情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能按照縣人大常委會的統(tǒng)一要求，安排了2天的會議時間，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除聽取人大、政府、財政三個報告以外，還結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際就招商引資、經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)等工作作出了決議和決定，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會前還組織代表觀摩了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模企業(yè)等，這些做法很好，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一定要繼續(xù)保持下去。

2、認真履行職責，積極開展了代表工作。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。今年上半年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）重點在以下幾個方面抓了代表工作：一是認真組織代表學習，努力提高代表素質(zhì)。絕大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大都能堅持每兩個月一次的常規(guī)學習，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大還采取了集中學習、以會代訓、舉辦培訓班、召開座談會的形式，組織代表學習，使代表系統(tǒng)地學習了有關(guān)法律法規(guī)和工作方法，明確了自身的地位、作用和職責，增強了做好工作的自覺性和責任感；二是積極組織代表開展了調(diào)查研究和視察檢查活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大組織代表圍繞黨委的工作中心、縣人大常委會的主要議題以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，進行了多次視察檢查活動，在視察檢查中提出了一些深層次的、富有建設(shè)性的意見和建議，并督促有關(guān)部門進行了整改，有力地促進了政府各項工作的依法進行，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)步發(fā)展；三是繼續(xù)開展了“五帶頭”活動，充分發(fā)揮了代表的模范帶頭作用。人大代表既是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，又是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的帶頭人和骨干，他們在招商引資、民營經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)揮了模范帶頭作用，涌現(xiàn)出了一大批帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的典型，影響和帶動了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展既有黨委、政府的正確領(lǐng)導，也有我們?nèi)舜蟠淼哪７稁ь^作用和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大同志的辛勤工作，可以說各級人大代表的模范帶頭作用，對推動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)濟的發(fā)展功不可沒。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大自身建設(shè)得到進一步加強。在這方面各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要做了以下幾個方面的工作：一是黨委、人大、政府的領(lǐng)導同志堅持分工聯(lián)系代表制度，定期深入基層聯(lián)系代表，認真聽取代表意見；二是加強了代表活動陣地建設(shè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）大部分都建立了代表活動室，并且指導各代表小組完善了各項活動制度，配備了必要的辦公設(shè)施，為代表履行職責，開展活動創(chuàng)造了良好的條件；三是由于2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的調(diào)整，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席調(diào)社區(qū)擔任社區(qū)書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大缺職嚴重，針對這種情況，縣人大常委會黨組及時向縣委寫出了《關(guān)于配齊缺職鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大主席、副主任職數(shù)的報告》，目前這項工作正在進行中，人員到位以后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大干部隊伍建設(shè)將會進一步加強?？傊?，今年上半年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大工作在縣委和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委的領(lǐng)導下，在社會各屆的關(guān)心支持下，取得了較好的工作成績，這是與黨委的重視支持、政府及社會各方面的積極配合以及我們?nèi)舜蟾刹康牟恍概κ欠植婚_的。這也充分說明了我們鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大干部事業(yè)心強，素質(zhì)高，能力強，能打善戰(zhàn)，是值得人民群眾和代表信賴的，希望大家在今后的工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，開拓進取，把基層人大工作做得更好。

二、關(guān)于下半年工作的主要任務當前，全縣上下正在繼續(xù)深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全縣第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動已經(jīng)全面啟動。作為最基層國家權(quán)力機關(guān)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大，應當緊跟時代步伐，以“三個代表”重要思想為宗旨，以國家興亡、經(jīng)濟發(fā)展為己任，以干好本職工作為落腳點，繼續(xù)發(fā)揚求真務實、積極進取、奮力拼搏、開拓創(chuàng)新的精神，為發(fā)展一方經(jīng)濟、保持一方穩(wěn)定作出自己應有的貢獻。結(jié)合我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大的實際情況，今年下半年的工作重點應放在以下幾個方面：

1、要進一步加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大自身建設(shè)。俗話說，打鐵還需自身硬，我們?nèi)舜蟾刹渴紫纫訌娎碚搶W習，結(jié)合當前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面系統(tǒng)地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，以此來武裝我們的頭腦，指導我們的工作，轉(zhuǎn)變我們的作風，進一步增強歷史責任感和使命感，以堅強的黨性和對人民負責的精神，把今年的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大工作做得更好，以不辜負黨和人民對我們的希望和重托。二是要堅持好人大的各項制度，前幾年，我們制定并完善了學習制度、會議制度、視察制度、聯(lián)系選民制度等17項制度，大家一定要按照制度規(guī)定抓好落實，切不可使制度形同虛設(shè)，成為硬負檢查的一種擺設(shè)。我們的各項工作都要按照制度的規(guī)定來開展，使工作真正實現(xiàn)正?；?、規(guī)范化、制度化。三是要加強業(yè)務建設(shè)，提高自身的業(yè)務素質(zhì)和能力，作為在基層人大工作的主席、主任，做好人大工作是我們的本職，而要做好人大工作就必須加強業(yè)務學習。今年下半年，市人大常委會還要舉辦一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓班，希望大家要認真系統(tǒng)地學習各項法律法規(guī)和人大業(yè)務知識，虛心學習借鑒別人的經(jīng)驗和做法，把握好人大工作的特點和方法，提高駕馭基層人大工作的能力，真正把基層人大工作開展的扎扎實實，富有成效，創(chuàng)出自己的特色，為堅持和完善人民代表大會制度做出貢獻。四是要建立代表致富檔案和代表發(fā)揮作用檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對代表在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮作用的情況和在政治文明及精神文明建設(shè)中發(fā)揮作用的情況進行充分的調(diào)查了解，并根據(jù)代表所從事的行業(yè)，分門別類地建立好代表致富檔案和代表發(fā)揮作用的檔案，為樹立代表典型，發(fā)揮代表作用奠定基礎(chǔ)。

2、加強監(jiān)督力度，促進政府依法行政。縣鄉(xiāng)人大的一項重要職權(quán)就是監(jiān)督權(quán)，我們要樹立監(jiān)督就是支持、就是為推動政府工作創(chuàng)造良好環(huán)境的指導思想。人大開展監(jiān)督工作，實際上是為了保證在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的基礎(chǔ)上，支持有關(guān)國家機關(guān)有效地行使職權(quán)，督促國家機關(guān)工作人員更好地依法開展工作。在這方面我們應主要抓好以下幾點：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要定期召開主席團會議，認真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)于法律法規(guī)貫徹實施情況的匯報和各項重大工作開展情況的匯報，討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大事項。同時主席團要定期視察檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項工作，提出建議和意見督促政府依法行政，廉潔勤政，協(xié)助政府推行工作。二是要組織代表定期視察檢查各項法律法規(guī)和人大決議決定的貫徹實施情況，對群眾反映強烈的熱點難點問題進行調(diào)查，提出意見和建議，督促政府及有關(guān)部門認真落實，確保政府部門正確地貫徹黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，確保更好地反映民意、集中民智、維護民利。三是要組織代表搞好對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有關(guān)部門的評議工作，開展代表評議政府部門工作，是新形勢下加強人大監(jiān)督的有效形式。通過評議，代表能夠客觀地了解和評價政府職能部門依法行政和勤政廉政的情況，可以促使被評部門認真總結(jié)自己的工作，增強民主法制意識和群眾觀念，改進思想作風和工作作風，把對上級負責和對人民負責統(tǒng)一起來，更好地為人民服務。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大要及時把代表的評議意見反饋給被評部門，并督促其抓好整改落實，適當時候可組織代表進行一次視察。

3、要進一步活躍代表工作，充分發(fā)揮代表作用。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，只有把代表工作做好，人大工作才會有生機和活力。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要做好以下幾方面的工作：一是要繼續(xù)抓好代表的學習和培訓，進一步提高代表素質(zhì)。要積極組織代表學習“三個代表”重要思想，采取以會代訓、小組集中學習、召開座談會、外出參觀等形式，使代表深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，做實踐“三個代表”的模范，以此來推動代表自覺主動地履行自己的職責；二是要為代表知情知政搞好服務。要通過召開情況通報會、發(fā)放學習資料等形式，使代表及時了解情況，知情知政，以便更好地參政議政；三是要加強與代表的聯(lián)系，采取登門走訪代表、召開座談會、接待代表來信來訪等形式，主動聽取和了解代表們的意見和要求，為代表履行職責搞好服務；四是要認真辦理代表建議，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大要認真收集和整理代表提出的各種意見和建議，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，并要加大督辦力度，特別是對群眾反映強烈的問題，要緊抓不放，一抓到底，直到問題解決為止；五是要加強對代表小組工作的指導，積極發(fā)揮代表小組的作用，指導代表小組搞好學習、視察調(diào)查和聯(lián)系選民等項活動；六是要充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟建設(shè)中的模范帶頭作用，鼓勵代表干事創(chuàng)業(yè)，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展做出積極的貢獻。對在經(jīng)濟建設(shè)中涌現(xiàn)出來的典型代表要大張旗鼓地宣傳和表彰，在全社會樹立起人大代表的良好形象。總之，希望大家通過這次會議，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務，振奮精神，扎實工作，為開創(chuàng)我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大工作的新局面，為我縣的經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定和各項事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。