在全省專賣管理隊(duì)伍警示教育暨專項(xiàng)整肅

執(zhí)法監(jiān)督檢查動員會議上的講話

同志們:

剛才，我們會前集中觀看了《利劍斬“內(nèi)鬼”》警示紀(jì)錄片，xxx同志傳達(dá)了國家局《關(guān)于印發(fā)煙草專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知》,xxx同志宣讀了專賣管理隊(duì)伍專項(xiàng)整肅活動實(shí)施方案，xxx同志通報了近年來專賣管理人員違紀(jì)違法典型案例,xxx同志作了警示教育講話。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體專賣、內(nèi)管人員要深刻汲取教訓(xùn)，以案為鑒、引以為戒，切實(shí)增強(qiáng)思想和行動自覺，積極主動參與到專項(xiàng)整肅活動中去。下面，我就開展這次專項(xiàng)整肅活動，講四點(diǎn)意見:

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整肅活動的重要意義

多年來，在省局(公司)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各市、縣級局高度重視、切實(shí)加強(qiáng)專賣管理隊(duì)伍建設(shè)，全省專賣管理隊(duì)伍的主流是好的，廣大專賣管理人員依法行政、履職盡責(zé)，為保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，對此應(yīng)予充分肯定。但我們要清醒認(rèn)識到，我省專賣管理隊(duì)伍數(shù)量龐大，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平參差不齊，暴露出了一些這樣或那樣的問題。尤其是從剛才通報的情況看,專賣管理人員萬人犯罪率偏高,違紀(jì)違法問題種類多樣、性質(zhì)惡劣、觸目驚心，既有內(nèi)外勾結(jié)、吃里扒外、充當(dāng)“內(nèi)鬼”的問題，又有醉駕、賭博、吸毒、詐騙等非職務(wù)違法犯罪，嚴(yán)重?fù)p害了全省專賣管理隊(duì)伍形象。這些問題的發(fā)生，有違紀(jì)違法人員理想信念喪失、法紀(jì)觀念淡薄等個人原因，但關(guān)鍵在于管黨治黨和隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任落實(shí)不夠到位，制度規(guī)定和管理監(jiān)督方面存在漏洞。省局決定開展這次專項(xiàng)整肅活動，就是要刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)徹底解決突出問題，體現(xiàn)了省局(公司)黨組推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的鮮明態(tài)度，表明了重塑良好政治生態(tài)的堅(jiān)強(qiáng)決心。我們要站位全省大局，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整肅活動的重要意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省局(公司)黨組部署要求上來。

(一)開展專項(xiàng)整肅活動是完成政治生態(tài)突出問題全面整改政治任務(wù)的迫切需要。

政治生態(tài)突出問題全面整改是黨中央、中央紀(jì)委交給煙草行業(yè)的政治任務(wù)，是行業(yè)實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要契機(jī)。黨中央及上級領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視要求嚴(yán)格。中紀(jì)委

書記趙樂際中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委主任楊曉渡多次作出指示批示;駐工信部紀(jì)檢監(jiān)察組組長郭開朗、中央紀(jì)委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任崔志成提出了明確要求。開展這次專項(xiàng)整肅活動，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)和國家局的部署要求，著力解決我省系統(tǒng)專賣管理隊(duì)伍政治生態(tài)個性問題的關(guān)鍵舉措,下決心、動真格,以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)和超常規(guī)手段，嚴(yán)肅查處不知止、不收手、頂風(fēng)違法違紀(jì)人員，清除專賣管理隊(duì)伍中不知敬畏、執(zhí)法犯法的“害群之馬”，并扭住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堵塞管理漏洞，從源頭上防范專賣執(zhí)法風(fēng)險和廉潔風(fēng)險，杜絕違紀(jì)違法問題發(fā)生，以“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定決心，切實(shí)營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

(二)開展專項(xiàng)整肅活動是推進(jìn)行業(yè)形象轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)“三步走”目標(biāo)的迫切需要。

省局(公司)黨組立足xxx實(shí)際，確立了打造自尊自信自強(qiáng)xxx煙草商業(yè)的戰(zhàn)略定位，明確了整頓調(diào)整、形象轉(zhuǎn)變和趕超進(jìn)位的“三步走”發(fā)展目標(biāo)。今年是推進(jìn)形象轉(zhuǎn)變、邁向新征程的開局之年，省局安排這次專項(xiàng)整肅活動，就是要積極主動檢視和解決影響形象、影響發(fā)展的突出問題，徹底甩掉歷史包袱，告別過去、輕裝前進(jìn)，營造更加濃厚的比學(xué)趕超氛圍，始終保持不甘落后、進(jìn)位爭先的昂揚(yáng)狀態(tài)和奮進(jìn)姿態(tài)，提高隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保形象轉(zhuǎn)變期

專賣管理工作開好局、起好步，為打造自尊自信自強(qiáng)新形象、實(shí)現(xiàn)“三步走”奮斗目標(biāo)提供有力保障。

(三)開展專項(xiàng)整肅活動是構(gòu)建“大專賣”格局、打造智慧專賣、提升工作水平的迫切需要。

去年以來,我們堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)專賣、智慧專賣理念，積極開展專賣內(nèi)管課題攻關(guān)、條線“賽馬”，加強(qiáng)省內(nèi)省外、部門之間、單位之間的業(yè)務(wù)貫通,積極組建“藍(lán)軍”實(shí)施暗訪檢查，“六位一體”大專賣格局正在形成。但面對新形勢、新任務(wù)和新要求，專賣管理人員在作風(fēng)紀(jì)律、能力素質(zhì)和創(chuàng)新意識等方面都還存在著較多弱項(xiàng)和短板。我們要通過開展這次專項(xiàng)整肅活動，發(fā)現(xiàn)人才、識別干部,聚集正能量、提振精氣神，使大家嚴(yán)起來、緊起來、動起來、干起來，激發(fā)出每個人的最大潛力，提高數(shù)據(jù)分析、智慧監(jiān)管、工作創(chuàng)新等專業(yè)能力，推進(jìn)專賣管理隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，加快數(shù)據(jù)專賣、智慧專賣建設(shè)步伐，加快形成“六位一體”大專賣格局，提升專賣管理整體工作水平。

二、聚焦目標(biāo)，突出抓好專項(xiàng)整肅活動各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

各單位要圍繞“受教育、提素質(zhì)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、調(diào)狀態(tài)，堵漏洞、嚴(yán)管控，強(qiáng)隊(duì)伍、樹形象”的工作目標(biāo)，按照“七個堅(jiān)持”的要求，即堅(jiān)持全面覆蓋、堅(jiān)持教育為先、堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、堅(jiān)持以上率下、堅(jiān)持開門整肅、堅(jiān)持效果導(dǎo)向，緊緊扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟，突出抓好整肅任務(wù)，邊學(xué)邊改、邊查邊改、真抓實(shí)改。

(一)突出抓好集中學(xué)習(xí)教育。

要把加強(qiáng)專賣管理人員思想建設(shè)擺在突出位置，從學(xué)習(xí)教育入手，擰緊思想的“總開關(guān)”。要重點(diǎn)抓好警示教育，通過學(xué)習(xí)違紀(jì)違法典型案例和懺悔錄，收看警示紀(jì)錄片，到監(jiān)獄、廉政教育基地開展警示教育等形式，增強(qiáng)警示教育的針對性、實(shí)效性和震懾力，促使大家算好政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由、健康“七筆帳”，真正觸及靈魂深處、敲響長鳴警鐘。要重點(diǎn)抓好法紀(jì)教育，通過開展學(xué)法、學(xué)紀(jì)、學(xué)講話、學(xué)制度等活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)煙草專賣法、行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、交通安全法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)行業(yè)管理制度、政策、規(guī)定和工作紀(jì)律，增強(qiáng)法治觀念，樹牢敬畏之心，提高遵紀(jì)守法和按制度辦事的自覺性。要重點(diǎn)抓好禁令宣傳,嚴(yán)格對照“六條禁令”要求，劃出紀(jì)律紅線，筑牢思想防線，守住行為底線，嚴(yán)格依法行政、規(guī)范用權(quán)。

(二)突出抓好自查自糾和整改提高。

各單位要向干部職工講明整肅活動的政策，發(fā)動大家放下包袱、珍惜機(jī)會，把自查自糾作為自我體檢、自我凈化的機(jī)會，主動把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，對照“10個是否存在、13個有無”，充分暴露單位和個人存在的問題，把問題解決在基層、解決在當(dāng)前。自查自糾中主動說明問題的，可以從輕或免于處理，過了自查自糾環(huán)節(jié)，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。要抓住關(guān)鍵，切實(shí)做好“擺、比、查、評”四個環(huán)節(jié)的工作，“擺”要擺準(zhǔn)定位、擺出格局，“比”要比出差距、比出目標(biāo)，“查”要查準(zhǔn)問題、查出癥結(jié)，“評”要評出實(shí)情、評出公正。要徹底整改，實(shí)行問題臺賬制度、整改銷號制

度，不遮不掩、不折不扣地把自查整改做細(xì)做實(shí)，真正做到“自查不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過”，確保應(yīng)查問題能查全、查清，整改問題能改全、改好，不搞形式、不走過場，不出現(xiàn)反彈、回潮等情況。各級專賣、內(nèi)管、紀(jì)檢部門要認(rèn)真梳理涉及專賣管理人員的舉報線索，對自查“零報告”的要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)提醒，謹(jǐn)防蒙混過關(guān)、不嚴(yán)不實(shí)。各市局要靈活運(yùn)用重點(diǎn)檢查、交叉檢查等方式，對所屬縣級局自查整改情況逐一檢查、逐一過關(guān)，并對檢查結(jié)果負(fù)責(zé);省局將組織重點(diǎn)督查、交叉檢查和專項(xiàng)抽查，對各市局自查匯總情況與省局平時掌握嚴(yán)重不相符的，問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)解決未解決的，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

(三)突出抓好制度機(jī)制完善。

省局正在制定以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍管理為重點(diǎn)的相關(guān)制度，比如專賣執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入制度、專賣管理人員輪崗制度、專賣執(zhí)法查處分離制度、專賣執(zhí)法人員糾察制度、專賣人員勞動紀(jì)律規(guī)定和八小時之外教育管理監(jiān)督責(zé)任等制度，這些制度機(jī)制是對專賣管理?xiàng)l線把脈問診后的對癥下藥，針對性很強(qiáng)。印發(fā)之后，各單位、部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)落地，同時要緊密聯(lián)系實(shí)際，查漏補(bǔ)缺，建立健全單位的相關(guān)制度和細(xì)則。要強(qiáng)化制度的“剛性”約束，任何單位、任何人都必須照章辦事、依法行事,誰再有制度不執(zhí)行,一意孤行，硬往槍口上撞，誰就要付出沉重代價，決不姑息。要將整肅成果運(yùn)用到市、縣局“賽馬”工作中，對專項(xiàng)整肅活動開始后，仍發(fā)生違法犯罪案件的縣局，在月、季、年“賽馬”中一票否決;凡因?qū)Ｙu管理人員違紀(jì)違法被地方監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理的，每一人次對所在市局“賽馬”排序在原有基礎(chǔ)上下調(diào)兩個位次，真正把隊(duì)伍法治教育、監(jiān)督的壓力傳導(dǎo)到基層,堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)消減存量、遏制增量的工作目標(biāo)，切實(shí)杜絕邊整邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象。對沒有履行好隊(duì)伍管理監(jiān)督責(zé)任，出現(xiàn)違紀(jì)違法案件的單位和部門領(lǐng)導(dǎo)，要果斷地進(jìn)行組織調(diào)整，嚴(yán)重的要追究相應(yīng)責(zé)任。同時，將圍繞工作業(yè)績、評議情況、人員管理、爭先創(chuàng)優(yōu)等主要指標(biāo)，探索對打假機(jī)動隊(duì)、打假打私稽查隊(duì)、市場監(jiān)管稽查隊(duì)隊(duì)長實(shí)行個人積分管理，在全省開展排名競賽，形成“比實(shí)干、比業(yè)績、比奉獻(xiàn)”的良好局面。

(四)突出抓好專項(xiàng)巡察審計。

為檢驗(yàn)專項(xiàng)整肅成果，8至9月份，省局將組織專賣管理工作專項(xiàng)巡察審計，對2017年以來專賣領(lǐng)域違紀(jì)違法問題進(jìn)行專項(xiàng)巡察，對專賣執(zhí)法經(jīng)費(fèi)開支、罰沒物品管理等進(jìn)行專項(xiàng)審計,對各單位自查問題處理情況等進(jìn)行復(fù)查，對在專項(xiàng)巡察審計中新發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督導(dǎo)處理。希望各級局要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展好本單位的整肅工作，以扎扎實(shí)實(shí)的整肅成果迎接省局的巡察審計。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整肅活動取得實(shí)效

開展這次專項(xiàng)整肅活動是解決我省系統(tǒng)政治生態(tài)問題的重要載體，時間緊、任務(wù)重、要求高，各單位要充分認(rèn)識專項(xiàng)整肅活動的重要性、必要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，周密部署，狠抓落實(shí)，確?；顒佑行蛲七M(jìn)，取得實(shí)效。

(一)提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各級局黨組要把開展專賣管理隊(duì)伍專項(xiàng)整肅作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，主動拉高政治站位，扛穩(wěn)政治責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，其他負(fù)責(zé)同志要根據(jù)分工配合抓，要以對行業(yè)、對事業(yè)、對同志、對發(fā)展高度負(fù)責(zé)、高度務(wù)實(shí)的態(tài)度，精心組織、開展好此次整肅工作。為加強(qiáng)對整肅工作的領(lǐng)導(dǎo)，省局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全省整肅工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)和督促，由我和俞關(guān)勇同志任組長，專賣、紀(jì)檢、內(nèi)管、法規(guī)、財務(wù)、審計、人事等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在專賣處，具體協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)整肅工作。今天會議之后，各級局要層層召開動員會，原原本本地傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，使全體專賣管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明確專項(xiàng)整肅的意義、目的和要求，動員全體人員以認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動的態(tài)度投身到整肅活動中。各級局也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)扛穩(wěn)政治責(zé)任,增強(qiáng)緊迫感、使命感，對每一階段、每個環(huán)節(jié)的工作，精心策劃，科學(xué)安排，確保時間、人員、內(nèi)容落到實(shí)處，不走過場。

(二)把握方法，保證質(zhì)量。

要堅(jiān)持全面覆蓋，對所有專賣部門以及從事專賣、內(nèi)管工作的全體在冊在崗人員、勞務(wù)派遣人員、勞務(wù)外包人員，都要納入專項(xiàng)整肅活動;對法規(guī)人員也要加強(qiáng)教育、整改問題、完善制度，以更嚴(yán)紀(jì)律、更優(yōu)作風(fēng)樹立良好形象。要堅(jiān)持教育為先，深入開展法治教育、廉政教育、警示教育，增強(qiáng)全員法紀(jì)意識，知敬畏、存戒懼，守住底線、不碰高壓線。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)查以權(quán)謀私、“小微腐敗”，嚴(yán)懲吃里扒外、“內(nèi)鬼”行為，形成強(qiáng)烈震懾效應(yīng)。要堅(jiān)持開門整肅，向社會公布舉報電話、信箱，廣泛接受零售商戶和消費(fèi)者監(jiān)督。要突出典型引領(lǐng)，各級局、各部門要選立一批政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的先進(jìn)典型,抓好宣傳引導(dǎo),樹立先進(jìn)標(biāo)桿。要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)將專項(xiàng)整肅活動與中心工作有機(jī)結(jié)合起來,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)，注重成效。

要強(qiáng)化對整肅活動全過程的督促指導(dǎo)，對整肅活動中自查不認(rèn)真、處理不到位、整改走過場的單位和個人要責(zé)令返工補(bǔ)課，對有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行批評、問責(zé);對整肅活動中依舊我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的，除對責(zé)任人加重處理外，還要追究單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要依照“五個是否”的標(biāo)準(zhǔn)，看震懾效應(yīng)是否形成，問題是否得到解決，制度是否得到健全，工作水平是否得到提升，工作成效是否得到凸顯，要結(jié)合“賽馬”指標(biāo)，對各市局整肅成效綜合評價、排出優(yōu)劣，并納入年度單位考核，真正以工作的實(shí)效檢驗(yàn)整肅活動的成效。

四、高度重視，抓緊抓好專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查工作

剛剛，我們?nèi)珕T學(xué)習(xí)了國家局《關(guān)于印發(fā)煙草專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知》，對這項(xiàng)工作，省局(公司)黨組高度重視,周局長在第一時間提出要求,要求各級局迅速抓好貫徹落實(shí)，確保執(zhí)法監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效。按照黨組要求，今天我們對這項(xiàng)工作進(jìn)行專題安排部署。

(一)高度重視，迅速行動。

開展專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，是行業(yè)政治生態(tài)突出問題全面整改的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是一項(xiàng)時間緊、任務(wù)重、影響大的政治任務(wù)，必須高度重視、快速反應(yīng)、精心組織、抓緊抓實(shí)。各級局主要負(fù)責(zé)同志是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，必須直接部署、直接參與、直接指導(dǎo)、直接推進(jìn)。各級專賣管理和紀(jì)檢監(jiān)察部門要明確分工、密切配合,確保責(zé)任壓緊壓實(shí)、任務(wù)層層落實(shí)。本周三以前，各級局要組織召開動員部署會議，全面布置執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,務(wù)必將工信部紀(jì)檢監(jiān)察組和國家局、省局的工作要求傳達(dá)到每一個專賣管理人員，督促落實(shí)工作方案各項(xiàng)任務(wù)。

(二)突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)。

要把這次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整肅活動有機(jī)結(jié)合起來,聚焦專賣執(zhí)法工作中存在的紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散、吃拿卡要、喪失底線等問題，以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，檢查對象要覆蓋全體專賣管理人員，檢查的時間范圍是黨的十九大召開以來，對重大違紀(jì)違法線索可以向前追溯。各單位要貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、分類處理。要積極動員和組織本單位專賣管理人員，對照國家局下發(fā)的《煙草專賣執(zhí)法“六個嚴(yán)禁”》，深入剖析報告?zhèn)€人問題，對如實(shí)上報、主動說明、及時糾正的，可依紀(jì)依規(guī)從輕處理或免于處理，對不珍惜機(jī)會、心存僥幸、隱瞞不報的，一經(jīng)查實(shí)將從嚴(yán)從重處理;要廣泛發(fā)動監(jiān)督舉報，積極整合歷史線索和本次檢查中發(fā)現(xiàn)的線索，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門深入調(diào)查;關(guān)于樣品煙檢查，上周五專賣處已作了部署,各級局也都行動起來,這里再強(qiáng)調(diào)一句,對樣品煙自查各單位一定要全面清理、深挖來源、應(yīng)報盡報，決不能走形式、走過場。

同志們，重塑新的生態(tài)，重樹新的形象，是每一個xxx煙草專賣管理人員的熱切期盼,沒有捷徑可走,唯有真抓、唯有實(shí)改。我們要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以此次隊(duì)伍警示教育、專項(xiàng)整肅和執(zhí)法監(jiān)督檢查為契機(jī)，以高度的責(zé)任感、使命感狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，有力地促進(jìn)突出問題有效解決、政治生態(tài)不斷優(yōu)化、工作短板不斷補(bǔ)齊、隊(duì)伍形象不斷提升，為打造自尊自信自強(qiáng)的xxx煙草商業(yè)、重振xxx煙草商業(yè)新輝煌作出新的更大的貢獻(xiàn)。