在全市未成年人保護(hù)委員會(huì)2022年全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

今天召開(kāi)市未保委全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是總結(jié)2021年以來(lái)的工作，安排部署下一階段任務(wù)。剛才，陳磊同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意；*的交流發(fā)言，讓我們很受啟發(fā)。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把責(zé)任和擔(dān)當(dāng)貫穿未成年人保護(hù)全過(guò)程

未成年人是祖國(guó)的未來(lái),民族的希望。教育和保護(hù)好未成年人,是全社會(huì)的共同目標(biāo)。進(jìn)入改革發(fā)展新時(shí)代，必須深刻認(rèn)識(shí)未成年人保護(hù)的深遠(yuǎn)影響和現(xiàn)實(shí)意義。

第一，未成年人健康成長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的人才支撐。習(xí)近平總書(shū)記講：未成年人的工作，是事關(guān)未來(lái)的事業(yè)，是決定中華民族綜合素質(zhì)不斷提高的基礎(chǔ)工作。現(xiàn)在的未成年人，再過(guò)十年、二十年，就是社會(huì)發(fā)展的骨干、國(guó)家建設(shè)的棟梁，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)后半程的歷史重任。只有現(xiàn)在把未成年人保護(hù)好了，未成年人健康成長(zhǎng)了，才能夠保證實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的人才支撐，才能夠保證我們的事業(yè)后繼有人。我們要切實(shí)提高政治站位，從*乃至國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，從維護(hù)老百姓切身利益的角度，把保護(hù)好未成年人作為事關(guān)全局、事關(guān)民生的戰(zhàn)略問(wèn)題，在思想上真重視，在感情上真關(guān)愛(ài)，在行動(dòng)上真落實(shí)，幫助未成年人安全、健康成長(zhǎng)成才。

第二，保護(hù)好未成年人是各級(jí)政府的職責(zé)所在。扎實(shí)做好未成年人保護(hù)工作，既是民生所指所系，也是政之所行和責(zé)任所在。市委、市政府歷來(lái)重視未成年人保護(hù)工作，郭青書(shū)記、俊民市長(zhǎng)多次出席青少年活動(dòng)，對(duì)未成年人成長(zhǎng)提出殷切期望和具體要求。市直有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，真抓實(shí)干，未成年人保護(hù)工作取得了新成效。與此同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的開(kāi)放性、流動(dòng)性大大增強(qiáng)，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織不斷增多，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，給未成年人保護(hù)帶來(lái)許多新情況、新問(wèn)題。如城市流動(dòng)兒童增多，許多孩子沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲；未成年人失學(xué)、輟學(xué)后處于失管狀態(tài)，極易受到社會(huì)不良因素的影響；留守兒童的教育、心理和監(jiān)護(hù)問(wèn)題有待持續(xù)跟進(jìn)解決；未成年學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，競(jìng)爭(zhēng)心理壓力過(guò)大。我們要清醒認(rèn)識(shí)未成年人保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，以優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境、興辦好事實(shí)事為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，抓細(xì)抓好，務(wù)求實(shí)效。

第三，未成年人成長(zhǎng)是全社會(huì)高度關(guān)注的重大問(wèn)題。孩子的健康成長(zhǎng)牽動(dòng)著每一個(gè)父母的心。一旦孩子受到傷害，很快就會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，社會(huì)上發(fā)生了多起未成年人受傷害案件，如北京紅黃藍(lán)幼兒園虐童事件、渭南澄城性侵女童事件、貴州畢節(jié)留守兒童死亡事件等，這些案件由于發(fā)生在未成年人這個(gè)特殊的群體身上，從而刺痛了社會(huì)的神經(jīng)，成為了萬(wàn)眾矚目的焦點(diǎn)。因此，對(duì)未成年人的問(wèn)題如果處理不好，就會(huì)造成極其不良的影響，甚至毀掉一個(gè)地方的公眾形象，不僅會(huì)讓群眾失去對(duì)黨和政府的信任，而且會(huì)對(duì)地方的招商引資、項(xiàng)目合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)生非常不利的影響。雖然我市目前總體情況良好，但決不能掉以輕心。我們要時(shí)刻繃緊這根弦，強(qiáng)化措施，防患于未然，帶著感情、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造未成年人安全、健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

二、把促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)成才作為首要目標(biāo)

一要加強(qiáng)思想道德教育。重莫如國(guó)，棟莫如德。對(duì)未成年人的教育，既要重智，更要重德。要在他們的成長(zhǎng)過(guò)程中培育道德觀念、形成道德認(rèn)知、養(yǎng)成道德品行。我們要從培養(yǎng)未成年人的愛(ài)國(guó)情感、遠(yuǎn)大志向、文明習(xí)慣、良好素質(zhì)等這些基礎(chǔ)工作做起，通過(guò)實(shí)踐養(yǎng)成使未成年人對(duì)道德要求內(nèi)化于心、外化于行，形成良好的行為習(xí)慣和道德自覺(jué)。共青團(tuán)組織、教育部門(mén)、新聞單位都要在未成年人中深入開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”、“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，用中國(guó)夢(mèng)筑牢廣大未成年人的思想根基。要進(jìn)一步加強(qiáng)“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)對(duì)未成年人的影響，從誠(chéng)實(shí)守信、孝老愛(ài)親、勤奮好學(xué)、節(jié)儉簡(jiǎn)樸、和諧禮讓等基本要求做起，通過(guò)學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)、“光盤(pán)行動(dòng)”、“紅領(lǐng)巾小手拉大手”等有形的活動(dòng)載體，從身邊做起，從小事做起，幫助未成年人養(yǎng)成良好的道德品行。

二要加強(qiáng)法制安全教育。法律是未成年人健康成長(zhǎng)的“護(hù)身符”。要通過(guò)有效的法制教育，幫助未成年人知法懂法守法用法。教育部門(mén)要加大力度推進(jìn)法治教育進(jìn)校園，在中小學(xué)設(shè)立法治課程，加強(qiáng)對(duì)*學(xué)院、*職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校學(xué)生的法治宣傳教育，充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展青少年法治宣傳,在開(kāi)學(xué)第一課、成人禮、畢業(yè)儀式中有機(jī)融入法治教育內(nèi)容。共青團(tuán)組織要繼續(xù)開(kāi)展“**”法制安全進(jìn)校園活動(dòng)，做好未成年人法律咨詢和法律援助服務(wù)。司法部門(mén)要配齊配強(qiáng)中小學(xué)校兼職法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員，力促全市中小學(xué)全覆蓋，同時(shí)要加強(qiáng)履職考核，法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員每學(xué)期至少開(kāi)展兩次法制安全教育輔導(dǎo)。

三要加強(qiáng)心理健康教育。未成年人的心理問(wèn)題不容忽視，現(xiàn)階段我市未成年人心理教育體系不夠完善，教育部門(mén)要加大力度建設(shè)心理輔導(dǎo)室，每所學(xué)校至少配備一名專(zhuān)兼職心理健康教育教師，進(jìn)一步提高全體教師特別是班主任開(kāi)展心理健康教育的能力，加強(qiáng)青少年學(xué)生生命教育和青春期教育。有條件的村（社區(qū)）要設(shè)立心理咨詢室或社會(huì)工作室，建立重點(diǎn)未成年群體專(zhuān)人檔案,進(jìn)行重點(diǎn)心理輔導(dǎo)。團(tuán)市委要督導(dǎo)各級(jí)青春驛站、青少年宮配備心理咨詢師，也可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展有針對(duì)性的心理咨詢服務(wù)，培養(yǎng)青少年良好的心理素質(zhì)，促進(jìn)其身心全面健康發(fā)展。

三、把創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)生活成長(zhǎng)環(huán)境作為基本要求

一要優(yōu)化家庭環(huán)境。家庭是未成年人成長(zhǎng)的港灣，是未成年人保護(hù)的第一陣地。婦聯(lián)、教育部門(mén)和學(xué)校要建好用好各級(jí)各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)課堂、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心等，深入學(xué)校、社區(qū)廣泛開(kāi)展家庭教育，幫助家長(zhǎng)改進(jìn)教育方式。要預(yù)防和制止家庭暴力，依法處理侵害未成年人權(quán)益的行為。團(tuán)市委、市婦聯(lián)要開(kāi)展“青春燈塔——青少年家庭教育與心理健康教育公益巡講活動(dòng)”，普及科學(xué)健康的家庭教育理念。要特別關(guān)注單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭對(duì)未成年子女的教育和監(jiān)護(hù)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、愛(ài)心人士開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶，在涉及到未成年人的困難救濟(jì)、心理咨詢、法律援助等工作上，未保委各成員單位都要特事特辦。

二要優(yōu)化校園環(huán)境。學(xué)校是未成年人學(xué)習(xí)知識(shí)的主要場(chǎng)所，也是道德養(yǎng)成、行為養(yǎng)成的重要場(chǎng)所。各級(jí)教育部門(mén)和各級(jí)學(xué)校要探索建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系，探索一條學(xué)生德智體美全面發(fā)展的有效路徑。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校要高度重視共青團(tuán)、少先隊(duì)在青少年成長(zhǎng)中的重要作用和影響，大力支持學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作，在課時(shí)安排、活動(dòng)陣地、工作經(jīng)費(fèi)上給予支持。沒(méi)有成立教育團(tuán)工委的縣區(qū)要抓緊成立，沒(méi)有落實(shí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員副校級(jí)待遇的學(xué)校要盡快落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)校園警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)“護(hù)校安園”行動(dòng)，全面排查整治校園安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施，堅(jiān)決堵住校園安全漏洞。開(kāi)展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施校園文化建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目，培育文明校風(fēng)。

三要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。社會(huì)是未成年人成長(zhǎng)的大課堂，也是未成年人成長(zhǎng)的大熔爐。市未保委成員單位都承擔(dān)著未成年人的社會(huì)保護(hù)職能，希望大家守土有責(zé)、守土盡責(zé)，各自發(fā)力，形成合力，共同維護(hù)未成年人合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。深化以打擊有害或非法少兒出版物及信息為重點(diǎn)的“護(hù)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“掃黃打非”，強(qiáng)化對(duì)以未成年人為題材和主要銷(xiāo)售對(duì)象的出版物市場(chǎng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決查處含有淫穢色情、暴力、恐怖、迷信等內(nèi)容以及非法出版、侵權(quán)盜版的少兒出版物。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂(lè)場(chǎng)所、彩票專(zhuān)營(yíng)場(chǎng)所等監(jiān)管和監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)接納未成年人的行為，依法取締無(wú)照?qǐng)鏊?/p>

四、努力開(kāi)創(chuàng)我市未成年人保護(hù)工作新局面

一要抓好組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層未成年人保護(hù)委員會(huì)組織建設(shè)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到責(zé)任到人。進(jìn)一步完善未保委各成員單位的工作職責(zé)，明確和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制等制度。通過(guò)完善未保機(jī)構(gòu)體系，逐步形成以市未保委為龍頭、以各縣（區(qū)）未保組織為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、行政村各級(jí)未保組織為觸角的未保工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起未保工作宣教幫扶體系、維權(quán)保障體系和成長(zhǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。著力抓好“青少年法律學(xué)?！?、“青少年法制教育示范基地”等陣地建設(shè)，規(guī)范法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作，形成學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)。

二要抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要按照《未成年人保護(hù)法》及我省實(shí)施辦法的要求，將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。各級(jí)未保辦要從增加工作的針對(duì)性和實(shí)效性入手，圍繞未保工作的重大理論實(shí)踐問(wèn)題、權(quán)益工作基礎(chǔ)理論和青少年社會(huì)工作常態(tài)化等開(kāi)展專(zhuān)題研究，并向黨委政府提出建議。要在現(xiàn)有的工作制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立和完善信息通報(bào)、檢查督導(dǎo)和聯(lián)席會(huì)議等長(zhǎng)效機(jī)制，制定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)施量化考核，充分發(fā)揮考核的杠桿作用，促進(jìn)未成年人保護(hù)工作科學(xué)化、長(zhǎng)效化和規(guī)范化。

三要抓好工作隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)未保工作專(zhuān)兼職工作人員配備的基礎(chǔ)上，動(dòng)員和組織法律工作者、心理咨詢師、新聞?dòng)浾叩雀黝?lèi)志愿者積極參與未保工作，組建一支以專(zhuān)兼職未保工作人員為骨干，大量志愿者為主體的未保工作隊(duì)伍。通過(guò)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班、舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等形式，全面提升我市未保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

同志們，未成年人保護(hù)工作是涉及千家萬(wàn)戶利益的民心工程，更是惠及子孫后代的希望工程。希望同志們各司其職、通力合作、齊抓共管，以更加飽滿的工作熱情，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市未成年人保護(hù)工作新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市做出新的更大的貢獻(xiàn)！