第一篇：在2020年稅務(wù)工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議和總局、省局、市局稅務(wù)工作會議、全面從嚴治黨工作會議精神，總結(jié)2019年稅務(wù)工作，表彰各類先進，并對2020年稅務(wù)工作進行安排部署。下面，我代表區(qū)局黨委講三點意見。

一、上下一心、履職擔當，圓滿完成改革元年各項工作任務(wù)

剛剛過去的2019年，是龍泉稅務(wù)發(fā)展史上極不平凡的一年。我們迎來了×年分稅制改革以來最為重大的一次稅制改革行動，分開×年的戰(zhàn)友再次攜手并肩，肩負更大的使命、承接更重的任務(wù)、經(jīng)受更大的考驗。在省、市局和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下牢固樹立大局意識，圍繞“兩不誤、兩促進”目標，齊心協(xié)力、攻堅克難，×余日朝暮辛繁，終換來淬煉新生。

（一）堅持航向不偏、航速不減，深入推進全面從嚴治黨

一是政治引領(lǐng)更加堅定。堅持黨建、隊建、業(yè)建、廉建“四建”融合，修訂黨委工作規(guī)則，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強化黨對稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建“條主責、塊雙重，縱合力、橫聯(lián)通，齊心抓、黨建興”的新縱合橫通強黨建機制體系。

第二篇：在地方稅務(wù)工作會議上的講話

>2005年市地方稅務(wù)工作會議暨第十四次稅務(wù)所長工作會議今天召開。這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹市經(jīng)濟工作會議和全國稅務(wù)工作會議精神，總結(jié)2004年工作，部署2005年工作任務(wù)。

一、2004年工作回顧

2004年是新世紀開篇之年，也是地稅事業(yè)第二個五年發(fā)展時期的第一年。這一年，全市各級地稅機關(guān)在市委、市政府和國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實市局黨組的各項工作部署和要求，堅持深化改革，努力開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項工作任務(wù)。

（一）稅收收入繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長，超額完成全年收入任務(wù)

2004年全系統(tǒng)共組織各項收入３９１．７億元，同比增收75．2億元，增長23．8％。其中：按稅收計劃口徑計算（不含農(nóng)三稅、契稅）完成３６１．３億元，同比增收７３．８億元，增長２５．７％，為完成計劃３０８億元的１１７．３％。營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅三大主體稅種繼續(xù)穩(wěn)定增長，同比分別增長２１．４％、３３．１％和４２．８％，共增收６７億元，占全部稅收收入增收總額的９２．１％，其它各稅也均有不同程度增長。全市２２個區(qū)縣局、分局全部超額完成計劃指標。稅收收入的穩(wěn)定增長，一是首都國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的結(jié)果，由此帶動地方稅收增收４２．６億元，占增收總額的５７．７％；二是受宏觀經(jīng)濟政策及稅收政策影響，帶動地方稅收增收１７．６億元，占增收總額的２３．８％；三是積極加強征管，加大稅務(wù)檢查力度，帶動地方稅收增收６．６億元，占增收總額的９％；四是企業(yè)所得稅匯算清繳等特殊因素帶動地方稅收增收７億元，占增收總額的９．５％。全市地方稅收連續(xù)七年超額完成收入任務(wù)，為支持首都經(jīng)濟建設(shè)和改革開放提供了強大的財力保障。

（二）全面加強依法治稅，稅收法治工作取得新的進展

為全面貫徹落實新《征管法》的各項規(guī)定，我們召開了全系統(tǒng)宣傳貫徹新《征管法》工作會議，采取多種方式組織學習討論，為全面加強依法治稅工作奠定了思想基礎(chǔ)，同時及時對新舊《征管法》銜接中緩繳稅款審批權(quán)、滯納金比例等問題進行了明確，保證了新舊《征管法》的銜接和貫徹落實。為進一步強化抽象行政行為的合法性，對涉及稅收政策以及稅收規(guī)范性文件，制定了須經(jīng)法制部門進行審核的程序和措施，保證了制發(fā)文件的規(guī)范合法。結(jié)合貫徹落實全國整頓和規(guī)范稅收秩序工作會議精神，制定下發(fā)了關(guān)于對代理業(yè)、涉外企業(yè)征收營業(yè)稅有關(guān)問題的通知，明確了市地方企業(yè)所得稅稅前扣除辦法、規(guī)范了契稅代征管理辦法、土地使用費征管辦法、農(nóng)業(yè)稅收法律文書及票證使用和檢查證使用管理辦法等多項政策規(guī)定，特別是積極開展了對高收入行業(yè)、高收入者的個人所得稅調(diào)查和專項檢查工作，取得了明顯成效，稅收秩序得到進一步改善。以貫徹落實全國依法治稅工作會議為契機，組織召開了全市地稅系統(tǒng)依法治稅工作會議，對全市依法治稅的目標、任務(wù)和今后一個時期的重點工作提出了明確要求。在提高對依法治稅工作重要性認識的基礎(chǔ)上，在各區(qū)縣局單獨成立了法制科，為加強依法治稅提供了組織保障。結(jié)合地稅工作實際，制定與實施了《稅務(wù)行政處罰管理暫行辦法》、《涉稅證明管理辦法》、《外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)營業(yè)稅管理辦法》及《稅收執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》等四項規(guī)定，進一步完善了執(zhí)法制度體系，為實現(xiàn)地方稅收管理工作向法治導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。

（三）不斷加強稅源監(jiān)控、納稅服務(wù)和稅務(wù)檢查工作，地稅機關(guān)征管水平和征管效率進一步提高

稅源監(jiān)控工作不斷加強。全系統(tǒng)努力探索稅收計劃分析的新途徑，提高了收入分析水平。加強對重點稅源的管理，建立了重點稅源戶日常聯(lián)系和數(shù)據(jù)分析利用制度。積極探索加強非正常戶管理的有效途徑，運用３．０系統(tǒng)和工商聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對全市非正常戶進行了全面清理，通過納稅服務(wù)網(wǎng)站對３６９２３戶非正常戶進行了曝光，并作了吊銷處理，以加大對不法經(jīng)營分子的威懾力度。與交管部門聯(lián)合辦公，加強對車船使用稅的征管，較好解決了長期困繞地稅機關(guān)的機動車輛稅收的源泉控管問題。繼續(xù)推進發(fā)票制度的改革，在全市定額征收戶中積極推廣定額發(fā)票，在懷柔進行有獎發(fā)票試點工作，取得顯著成效；將本市公園、旅游景點門票納入發(fā)票管理范圍，初步實現(xiàn)了對公園、旅游景點的經(jīng)營收入實施有效的監(jiān)控。

納稅服務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)拓展。以2004年６月１８日成功開通市地方稅務(wù)局網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)為標志，我局納稅服務(wù)工作邁上了新的臺階。根據(jù)運行情況，市局進一步調(diào)整了網(wǎng)上納稅服務(wù)內(nèi)容，增設(shè)了“舉報信箱”、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“曝光臺”等內(nèi)容，新編了“分行業(yè)基本規(guī)定”和“減免稅基本規(guī)定”等欄目，極大方便了納稅人的查詢。截止2004年１２月３１日，網(wǎng)站共受理咨詢１０８０件，其中已回復(fù)９９３件，占咨詢總量的９２％，發(fā)布財稅信息５１條，稅務(wù)通告２３條，更新案件公告１５件，有效提升了地稅整體形象。繼續(xù)堅持和完善辦稅人員輔導(dǎo)制度，共對１２萬人頒發(fā)了辦稅人員證書，受到廣大納稅人的好評。全面開展征詢納稅人意見活動，落實三級征詢納稅人意見制度，市局共發(fā)放各種類型問卷１７萬份，納稅人綜合滿意度為９６％，比上年提高了３個百分點。

稅務(wù)檢查體系進一步健全。加強專業(yè)稽查機構(gòu)建設(shè)，在全市范圍內(nèi)增設(shè)４７個稽查所，提高了稅務(wù)檢查工作專業(yè)化水平。進一步規(guī)范和完善稅務(wù)檢查基礎(chǔ)工作，制定并執(zhí)行了《查前準備制度》、《重大案件報告制度》等九項制度。為進一步提高稅務(wù)檢查工作水平，市局組織研制開發(fā)了“案頭稽核工作軟件”和“稅務(wù)檢查查帳輔助軟件”，已選擇試點單位，即將投入試運行。調(diào)整案頭稽核工作范圍，進一步完善了《納稅評估意見書》，并積極加快案頭稽核向納稅評估的過渡進程。圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序嚴厲打擊涉稅違法行為，在積極開展日常檢查的同時，組織開展了對出版社、雜志社、報社、“三資企業(yè)”重點稅源戶和文化影視藝術(shù)公司的稅收專項檢查，全年查處各類重大案件１１４個，其中：查處微軟中國有限公司應(yīng)扣個人所得稅案，共查補稅款５１００萬元；查處恒兆置業(yè)有限公司應(yīng)繳未繳稅款案，查補稅款８２９０萬元，滯罰１５２２萬元，已全部解繳入庫。2004年，全系統(tǒng)共查補稅款１１．５億元，比上年增長了４０％。

（四）加快稅務(wù)管理信息化進程，帶動了整體工作水平的全面提高

全面落實市政府電子政務(wù)工作會議精神，一方面以優(yōu)化完善現(xiàn)有系統(tǒng)和保證運行管理為基礎(chǔ)，對稅收征管系統(tǒng)近百個程序和市局綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)２０７張報表進行了修改和補充。另一方面，以實施系統(tǒng)升級改造和重點工程建設(shè)為突破口，全面提升信息化水平，圓滿完成市局主機房改造，為系統(tǒng)集中式改造創(chuàng)造了高速可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。積極開展廣域網(wǎng)改造，將稅務(wù)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)由ｄｄｎ改造為城域?qū)拵ЬW(wǎng)，已在城八區(qū)及直屬分局運行，網(wǎng)絡(luò)通訊速度提高了近百倍。積極推行網(wǎng)上申報，2004年６月８日在海淀地稅局成功開通了全國稅務(wù)首家ｃａ認證系統(tǒng)，目前運行狀況良好，納稅人可通過該系統(tǒng)完成營業(yè)稅、個人所得稅等１５個稅種的申報。以開發(fā)完善私人機動車征收模式為試點，積極推進數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理，圓滿完成了私人機動車ｉｃ卡聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)的開發(fā)、測試工作，為實施全系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中管理、運用科技手段提高稅收管理水平積累了經(jīng)驗。

（五）積極穩(wěn)妥地實施區(qū)縣局機構(gòu)改革，促進了基層征管機構(gòu)的重組與優(yōu)化

按照市委、市政府要求，制定并實施了《市地方稅務(wù)局關(guān)于區(qū)縣地方稅務(wù)局、直屬分局機構(gòu)改革的實施意見》，調(diào)整了區(qū)縣局機關(guān)和基層稅務(wù)所的機構(gòu)設(shè)置，明確了以專業(yè)化的征、管、查機構(gòu)，取代集征、管、查于一身的全職能征管機構(gòu)的原則。在改革中注重處理好區(qū)域化和專業(yè)化、線條化和層次化、機構(gòu)當前設(shè)置和長遠設(shè)置、原則性和靈活性的關(guān)系，初步實現(xiàn)了基層征管機構(gòu)的重組與優(yōu)化。全系統(tǒng)共成立２０個納稅服務(wù)所、１３１個地區(qū)所、７９個稅務(wù)稽查所，通過競爭上崗等方式新提拔科所長１６３人，有６７名科所長改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，通過各種渠道分流７３人，共對１６９８人進行了輪崗，其中科所長３７８人，占科所長總數(shù)的４０．６５％。通過調(diào)整區(qū)縣局機構(gòu)設(shè)置和職責分工，實施專業(yè)化重組，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，進一步促進了法制完備、廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的地方稅收征管體制的形成。

（六）堅持從嚴治隊，全系統(tǒng)班子和干部隊伍素質(zhì)有了新的提高

在全系統(tǒng)認真組織開展了“三個代表”重要思想、胡錦濤同志“七一”講話及十五屆六中全會主要精神的宣傳教育，積極開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”活動，并取得明顯成效。

一是進一步加強了班子建設(shè)。市局黨組堅持把選拔優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)作為地稅事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，先后選拔任用了１７名處級干部，免去了一名不稱職處級領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)，并對４名處級干部和２個班子進行了誡免談話，激發(fā)了干部的進取精神。積極開展干部交流，去年１２月對市局７個處室、７個區(qū)縣局、分局和３個直屬單位的１１名處級領(lǐng)導(dǎo)、６名副處級領(lǐng)導(dǎo)進行了輪崗交流，促進了班子結(jié)構(gòu)不斷改善。通過召開處級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律民主生活會，認真查找和解決班子存在的問題，促進了班子建設(shè)。

二是繼續(xù)把抓好黨風廉政建設(shè)作為從嚴治隊的一項重要內(nèi)容。堅持反腐敗三項工作格局，認真執(zhí)行和落實責任追究、行風評議、巡視檢查等相關(guān)制度，積極擴大政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，向廣大納稅人公開了稅收法規(guī)、崗位職責、辦稅程序、服務(wù)時限、違章處罰等項內(nèi)容，使地稅系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)得到進一步加強。

三是繼續(xù)做好公務(wù)員的素質(zhì)培訓。組織開展了全系統(tǒng)行政綜合、人事政工崗位干部專業(yè)能力的培訓和考核，及格率達到９８．７５％。適應(yīng)形勢發(fā)展需要，在全系統(tǒng)舉辦了計算機高級人才、財務(wù)軟件和涉外稅收英語培訓班，繼續(xù)委托中央財經(jīng)大學為我局培養(yǎng)碩士研究生。運用先進技術(shù)，積極推進稅務(wù)遠程教育，繼在大興地稅局建立網(wǎng)上培訓教室后，又先后在平谷、延慶、石景山、海淀、西城地稅局實現(xiàn)了計算機遠程教育。截止2004年底，全系統(tǒng)大專以上干部已達到７９．３％，比上年提高了６個百分點。

四是繼續(xù)加強黨團建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下，2004年全系統(tǒng)又發(fā)展新黨員１１６人。豐富地稅干部文體生活，組織召開了第三屆地稅系統(tǒng)運動會，增強了廣大干部的體魄和地稅事業(yè)的凝聚力。

總之，全系統(tǒng)通過一年的艱苦工作和辛勤努力，鞏固并擴大了建局以來各項改革成果，同時，涌現(xiàn)出了一大批勇于改革、敢于創(chuàng)新、頑強拼搏、無私奉獻的先進集體和個人。在此，我代表市局黨組向工作在首都地稅戰(zhàn)線上的全體干部職工致以誠摯的問候和表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，自身工作還存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是部分干部尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部觀念不適應(yīng)當前形勢的要求，面對我國加入ｗｔｏ、信息化浪潮等對稅收工作的挑戰(zhàn)，觀念更新不及時，缺乏改革意識和創(chuàng)新精神；二是目前全系統(tǒng)普遍存在數(shù)據(jù)管理不到位，口徑不統(tǒng)一現(xiàn)象，導(dǎo)致數(shù)據(jù)利用價值不高，制約著各項改革措施的進一步深化；三是部分納稅申報程序和手續(xù)過于繁瑣，不適應(yīng)集約化管理的需要，離規(guī)范、簡捷的要求還有很大差距；四是稅源監(jiān)控整體水平還不高，部分稅源長期游離于管理之外，特別是對核算不健全的中小型企業(yè)和私營企業(yè)，情況掌握不夠全面和準確；五是為納稅人服務(wù)意識不夠強，工作效率不夠高，政務(wù)公開和信息發(fā)布力度還不夠，服務(wù)手段有待于進一步改進，與廣大納稅人對地稅機關(guān)的期望還有一定距離；六是全系統(tǒng)稅收執(zhí)法工作與依法治稅的要求仍有一定的差距，少數(shù)干部越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力及有些部門管理松懈的情況還比較突出，影響了地稅機關(guān)的整體形象；七是稅務(wù)管理信息系統(tǒng)在稅收工作中應(yīng)用程度還不高，有待于進一步發(fā)揮潛力，以滿足各項工作需求；八是各處室、科室在工作機制上缺乏有效的銜接，部門之間協(xié)調(diào)、溝通、配合還不夠。對于這些問題，我們要高度重視，下大力氣，扎扎實實加以解決。

二、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風，勇于創(chuàng)新，扎實工作，努力將地稅工作提高到一個新水平

根據(jù)市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，今年首都經(jīng)濟增速將達到９％，按照全市財政收入將增長１５％的要求，2005年地方稅收（含農(nóng)三稅和契稅）計劃安排４２０億元，比2004年基數(shù)增長１５％。市局充分考慮了2005年分稅種、分區(qū)縣的稅收能力，按照確定計劃指標既要積極又要留有余地的原則，經(jīng)研究，2005年計劃分配指標４１８億元，其中：營業(yè)稅計劃２０７億元；企業(yè)所得稅計劃４２億元；個人所得稅計劃９４．５億元，其他各稅７４．５億元。

近一年來，國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生較大變化，美國、歐洲、日本三大經(jīng)濟體同時陷入低潮，對國內(nèi)經(jīng)濟的影響不可低估，也會影響到首都經(jīng)濟的發(fā)展。市委、市政府和國家稅務(wù)總局要求我們在看到成績的同時，更要看到困難，對今年稅收工作所面臨的嚴峻形勢一定要有足夠的估計。一是要把今年地方稅收的困難看得重一點，正視困難。９．１１事件以后，世界經(jīng)濟形勢進一步惡化，我們面對的困難可能比亞洲金融危機爆發(fā)時還要大。就市而言，第一，我市出口貿(mào)易和境外旅游將呈現(xiàn)出增幅下滑的趨勢；第二，受歐美消費者和投資者信心低靡的影響，我市來自歐美國家的外商投資和旅游者人數(shù)將很難有大的增長；第三，受全球航空業(yè)、保險業(yè)等行業(yè)整體滑坡的影響，我市相應(yīng)行業(yè)也會有一定的負面連帶效應(yīng)；第四，從當前全市經(jīng)濟形勢看，經(jīng)濟發(fā)展中面臨著不少突出問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級的任務(wù)遠未完成，經(jīng)濟體制改革的深層次問題還沒有從根本上解決，加入ｗｔｏ，總體上有利于經(jīng)濟發(fā)展，但隨著國內(nèi)市場進一步放開，某些競爭力不強的行業(yè)和產(chǎn)品會受到較大沖擊，有些企業(yè)甚至破產(chǎn)倒閉，社會就業(yè)壓力增大。所有這些，將給地稅工作帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，也將對我們的工作提出更高的要求。二是要充分認識到今年地方稅收工作的潛力，堅定信心。首先，今年我市國民經(jīng)濟將增長９％，并且在申奧成功、舉辦大運會、順利加入ｗｔｏ等一系列利好因素的帶動下，國內(nèi)有效需求將逐步擴大，全社會固定資產(chǎn)投資將進一步增加，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將進一步推進，市民收入水平將穩(wěn)步提高。這是今年我市地方稅收增長的經(jīng)濟基礎(chǔ)。其次，建局七年來，市地稅系統(tǒng)在貫徹依法治稅、從嚴治隊上下了很大功夫，已初見成效，稅源監(jiān)控能力大大增強，稅收征管水平明顯提高。特別是我局稅務(wù)管理信息系統(tǒng)正在發(fā)揮效果，形成了一個較好征管基礎(chǔ)。只要組織有方、措施得當，在控制稅源、堵塞漏洞、清繳欠稅等方面還是大有潛力可挖的。再者，各級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對地方稅收工作非常重視，各部門和社會各界對稅收工作也非常關(guān)心，這也是我們做好稅收工作的一個有利條件。前不久召開的全國稅務(wù)工作會議和市經(jīng)濟工作會議，認真分析了當前的形勢，提出了2005年全國稅收及市經(jīng)濟工作主要任務(wù)，為地稅事業(yè)發(fā)展指明了方向。這是我們堅定信心、迎難而上的堅實基礎(chǔ)，也是我們奮發(fā)有為，繼往開來的可靠保證。因此，應(yīng)當說，2005年地方稅收計劃是積極的，也是科學的，這個指標充分考慮了首都經(jīng)濟發(fā)展需要與現(xiàn)實可能的有機結(jié)合，只要我們堅決貫徹市委、市政府和國家稅務(wù)總局的各項決策，深入落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，是有把握完成全年稅收收入任務(wù)的。

各區(qū)縣局、各分局要盡快將收入計劃分解到位，建立目標責任制，層層落實。要對2005年整體稅源情況做充分、深入的了解，針對組織收入的問題與難點，制定切實有效的措施，努力消除影響稅收收入的各種不利因素，加強征管力度，確保稅收收入均衡、按進度入庫。要繼續(xù)完善稅源監(jiān)控體系，以深化發(fā)票改革、實現(xiàn)以票控稅為突破口，進一步強化對稅源戶的源泉控管工作。全面落實國家稅務(wù)總局關(guān)于現(xiàn)行所得稅征管范圍不變的緊急通知精神，進一步強化對現(xiàn)有所得稅管戶的控管。積極推行“個人所得稅”稅收收入超基數(shù)提成與經(jīng)費掛鉤管理辦法，采取有效措施，加強對個人所得稅的征管，挖掘增收潛力，堵塞征管漏洞，營造良好的稅收環(huán)境。進一步鞏固與公安交管部門的聯(lián)合辦公方式，切實保證車船使用稅的及時足額入庫。繼續(xù)組織開展多種形式的稅務(wù)稽查工作，嚴格規(guī)范查假票、查假帳、查假申報的工作方式和措施，狠抓稅務(wù)稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行等四個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。進一步加強稅務(wù)稽查滯罰補收入的入庫工作，提高入庫率。繼續(xù)加大清理欠稅力度，在嚴格杜絕新欠的同時，積極采取有效措施，清理陳欠，切實提高清欠效果?？傊?，全市各級地稅機關(guān)要堅持依法治稅，積極采取有效措施，加強征管，堵塞漏洞，確保完成和超額完成全年稅收收入任務(wù)。

根據(jù)當前的經(jīng)濟形勢以及市經(jīng)濟工作會議和全國稅務(wù)工作會議精神，2005年地方稅收工作的總體要求是：繼續(xù)堅持“一、二、四”工作方針，積極穩(wěn)妥地推進“六、二、三”方略，以穩(wěn)定稅制、加強征管為主題，以建立與完善“六大體系”為主線，以加強思想教育和體制、機制、科技創(chuàng)新為突破口，以走在全國地稅系統(tǒng)和市政府各部門工作前列為目標，以全心全意為納稅人服務(wù)為根本立足點，統(tǒng)一思想、堅定信心，勇于創(chuàng)新、加強征管，轉(zhuǎn)變作風、扎實工作，全面完成各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大召開。總的目標是：努力做好依法治稅、從嚴治隊和科技加管理三篇文章，確保圓滿完成和超額完成稅收收入任務(wù)。

“六、二、三”方略是市局黨組在堅持“一、二、四”工作方針的基礎(chǔ)上，通過認真總結(jié)地稅局組建七年多來改革與實踐的經(jīng)驗，為適應(yīng)客觀形勢發(fā)展而提出的今后一個時期地稅系統(tǒng)發(fā)展的總體框架和努力方向。即：建立完善“六大體系”、全面落實“兩大保證措施”，努力實現(xiàn)“三大工作目標。”“六大體系”包括：全面建立與完善熱情、周到、規(guī)范的納稅服務(wù)體系；及時、全面、準確的稅源監(jiān)控體系；依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系；計算機網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支撐體系；真實、準確、按時的綜合計劃分析體系；滿意、到位、實用的后勤保障體系?！皟纱蟊ＷC措施”即：堅持依法治局與以德治局相結(jié)合，全面提高地稅系統(tǒng)管理水平?！叭蠊ぷ髂繕恕奔矗簠^(qū)縣局、分局工作要從目前保額為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重；地稅的各項工作要走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和各級政府部門的前列；用信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐整個地稅工作。全系統(tǒng)要緊緊圍繞“六、二、三”方略開展各項工作，深入研究其內(nèi)涵和精神實質(zhì)，積極采取措施，大膽探索，扎實工作。只要我們充分利用好地稅局組建七年多來的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，充分發(fā)揚改革與創(chuàng)新精神，地方稅收整體工作水平必將以此為契機邁上一個新的臺階。

（一）統(tǒng)一思想、堅定信心，把握地稅事業(yè)改革與發(fā)展的大局

2005年地方稅收收入任務(wù)及總體工作要求已經(jīng)明確，而這些任務(wù)的圓滿完成，有待于全市各級地稅機關(guān)和全體地稅干部的共同努力。面對千頭萬緒的工作和錯綜復(fù)雜的矛盾，進一步統(tǒng)一思想，把握大局，堅定信心，是我們制定地稅發(fā)展目標和任務(wù)的基本出發(fā)點。當前，我們要著重從以下五個方面統(tǒng)一思想：

１統(tǒng)一對“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟決定稅收”觀點的認識

經(jīng)濟建設(shè)是全黨、全國各項工作的中心，也必然地成為地稅事業(yè)改革與發(fā)展的中心和大局。全系統(tǒng)都要自覺地服從和服務(wù)于這個中心和大局，把促進經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展作為根本性任務(wù)。只有正確地把握這一點，才能深刻、全面地理解“經(jīng)濟決定稅收”的原理。全體地稅干部都要有大局觀念，深刻理解為納稅人服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，也就是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的內(nèi)涵，采取一切有效措施為納稅人提供方便快捷、靈活多樣的服務(wù)。

２統(tǒng)一對堅持“依法治稅，應(yīng)收盡收”基本原則的認識

依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ)、靈魂，是稅務(wù)機關(guān)的基本職責，從全局上、長遠上統(tǒng)管著各項稅收工作。堅持依法治稅，應(yīng)收盡收，就是要一絲不茍地堅持稅收執(zhí)法剛性原則，保證在征收管理中各項行政行為的規(guī)范合法。一方面要嚴格執(zhí)法，加強征管，絕不能在執(zhí)法中擅自開口子；另一方面要從實際出發(fā)，不能為了完成收入任務(wù)“寅吃卯糧”和征收“過頭稅”。

３統(tǒng)一對全系統(tǒng)工作重心的認識

區(qū)縣地稅局、分局、稅務(wù)所是征管的主體，承擔著我市地方稅收主要工作任務(wù)，我們必須在原有的基礎(chǔ)上進一步面向基層，將工作重心逐級下移，以區(qū)縣局、分局和稅務(wù)所為重點和基礎(chǔ)開展各項工作。為此，要分清層次，理順地稅機關(guān)內(nèi)部管理體制，實現(xiàn)體制創(chuàng)新，提高工作效能。在這個過程中，要把握好兩個關(guān)鍵點：一是要在科學構(gòu)架管理組織體系和層次的基礎(chǔ)上，合理界定市局和區(qū)縣局、分局的管理權(quán)限。市局在整體上構(gòu)成對區(qū)縣局、分局的領(lǐng)導(dǎo)，各處室對區(qū)縣局、分局只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，一些權(quán)力該下放的要下放，以真正體現(xiàn)工作重心下移的要求，充分調(diào)動區(qū)縣局、分局的積極性和創(chuàng)造性。區(qū)縣局、分局也要正確處理好與稅務(wù)所的關(guān)系。二是要處理好層次化和線條化的關(guān)系。市局各處室、區(qū)縣局各科室在開展專項工作時要切實加強調(diào)查研究，改進工作作風，簡化工作程序，增強服務(wù)意識，減輕基層負擔，多為基層著想，多為基層服務(wù)，在促進層次化和線條化統(tǒng)一的同時，將二者的結(jié)合點落到為納稅人提供簡捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的納稅服務(wù)上去。

４．統(tǒng)一對“三個創(chuàng)新”是我們前進動力的認識

創(chuàng)新是一個國家、民族的靈魂，也是保證地稅事業(yè)興旺發(fā)達的不竭源泉和動力。面對著前所未有的新情況、新問題，我們必須用發(fā)展的眼光，認真研究地稅事業(yè)工作規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展要求，積極推進“體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新”。體制創(chuàng)新就是要建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的、具有首都特色的地方稅收內(nèi)部管理體系框架；機制創(chuàng)新就是要建立與地方稅收內(nèi)部管理體系框架相適應(yīng)的激勵機制、保障機制、考核機制、競爭機制、用人機制等；科技創(chuàng)新就是要不斷采用現(xiàn)代先進科學技術(shù)服務(wù)、支撐地稅事業(yè)的發(fā)展。體制創(chuàng)新是基礎(chǔ)和前提，機制創(chuàng)新是實現(xiàn)體制創(chuàng)新的有效方法和途徑，而科技創(chuàng)新則是推動事業(yè)發(fā)展的強大動力。

５．統(tǒng)一對全心全意為納稅人服務(wù)根本立足點的認識

全心全意為納稅人服務(wù)是“立黨為公、執(zhí)政為民”在地稅系統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是我市地稅機關(guān)一切工作的根本出發(fā)點和立足點。全市各級地稅機關(guān)和全體干部都要真正弄清手中權(quán)力的來源和本質(zhì)，擺正部門、個人和人民群眾之間的關(guān)系，牢固樹立全心全意為納稅人服務(wù)的意識，進一步規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，為納稅人提供簡捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的服務(wù)，把納稅人滿意度作為衡量地稅機關(guān)工作效率和實績的重要指標之一。

全市各級地稅機關(guān)要進一步統(tǒng)一思想，把全體干部的思想統(tǒng)一到市局黨組對地稅工作的準確判斷和重大決策上來，牢牢把握地稅事業(yè)改革與發(fā)展的大局，切實把地稅工作提高到一個新的水平。

（二）勇于創(chuàng)新、加強征管，努力建設(shè)和完善“六大體系”

當前首先要做好納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查體系的職能轉(zhuǎn)換，總的趨勢是：集中納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)。

１．建立與完善規(guī)范、熱情、周到的納稅服務(wù)體系

2005年，全市各級地稅機關(guān)納稅服務(wù)工作的重點是：以規(guī)范納稅服務(wù)的各項工作為突破口，充分運用信息化建設(shè)成果和現(xiàn)代化管理手段，全面提高納稅服務(wù)工作水平。

市局由征管處牽頭，會同有關(guān)處室，進一步規(guī)范和明確納稅服務(wù)的基本概念，界定工作范圍，規(guī)范工作程序、工作內(nèi)容和工作方法，確定工作標準和考核辦法。同時組織各區(qū)縣局，研究制定統(tǒng)一的納稅服務(wù)所工作規(guī)范，并嚴格執(zhí)行。各區(qū)縣局、各分局要進一步研究和運用網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)，在完成網(wǎng)上申報推廣和正式運行的基礎(chǔ)上，不斷豐富和拓展系統(tǒng)功能，積極開展網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上換證、網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上支付和稅銀聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上納稅。進一步落實納稅人首問責任制，確保納稅人在辦理各種納稅事宜時，得到滿意的服務(wù)。全系統(tǒng)要切實加強對納稅服務(wù)崗位干部特別是窗口人員基本技能的培訓和考核工作，并適應(yīng)中國加入ｗｔｏ和國際化大都市要求，不斷提高窗口人員外語水平。積極做好對企業(yè)辦稅人員的后續(xù)管理工作，結(jié)合納稅評估工作的開展，建立相關(guān)的辦稅人員管理制度，加強對辦稅人員的資格管理。

２．建立與完善及時、全面、準確的稅源監(jiān)控體系

2005年，全系統(tǒng)要重點做好發(fā)票改革、強化稅務(wù)登記、加強重點稅源戶管理及努力實施數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理四項工作，將稅源監(jiān)控工作引向更高層次。

積極深化發(fā)票改革，努力實現(xiàn)以票控稅、監(jiān)控稅源的目的。擴大“有獎”發(fā)票試點區(qū)域，適時推廣稅控裝置和擴大定額發(fā)票適用范圍，逐步取消手工開票，有效堵塞稅收征管漏洞。采用信息化的管理手段，變發(fā)票專用防偽為公眾防偽。充分利用識別真、假發(fā)票的電話查詢和網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，不斷加大檢查和處罰力度，打擊各種利用發(fā)票偷逃稅款行為。建立并不斷完善稅務(wù)登記核準制度，在稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的支持下，以政府間部門聯(lián)網(wǎng)和資源共享為基礎(chǔ)，對稅務(wù)登記實行網(wǎng)絡(luò)化集中式管理。認真做好全市范圍內(nèi)統(tǒng)一稅務(wù)登記換證工作，強化對稅源戶的源頭控管。繼續(xù)完善并嚴格執(zhí)行對“非正?！睉艉汀暗蹁N”戶的管理規(guī)定。進一步加強對重點稅源的管理，總的要求是監(jiān)控面要達到６０％以上。要從經(jīng)濟政策對稅收影響和稅源發(fā)展動態(tài)等方面，及時把握重點稅源變動趨勢，合理做出決策。由市、區(qū)（縣）兩級計會部門牽頭，全面清理地稅系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)口徑，在調(diào)整和優(yōu)化地稅機關(guān)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，建立以數(shù)據(jù)管理中心為主的數(shù)據(jù)管理體系。對稅務(wù)登記、申報、銷號、企業(yè)報表及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入實行集中管理，在數(shù)據(jù)的采集、整理、使用和控制等環(huán)節(jié)，強化數(shù)據(jù)管理和審核職能，切實改變?nèi)到y(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，利用程度低的現(xiàn)狀，促進征管質(zhì)量和效率的全面提高。

３．建立與完善依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系

2005年，稅務(wù)檢查工作要以堅持依法辦案為核心，完善制度，規(guī)范執(zhí)法，更好發(fā)揮稅務(wù)檢查在稅收征管中的主體作用。

國家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于加強信息化建設(shè)，推進征管改革的試點工作方案》，進一步明確了集中征收、重點稽查的征管改革方向，強調(diào)要解決疏于管理、淡化責任的問題。根據(jù)國家稅務(wù)總局的總體部署，針對目前我市地稅系統(tǒng)專業(yè)稽查機構(gòu)在查處違法案件中存在不同執(zhí)法主體的問題，要改革完善稽查工作體制，進一步提高稅務(wù)檢查專業(yè)化和規(guī)范化水平。繼續(xù)完善稅務(wù)檢查工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為。結(jié)合新《征管法》及實施細則的出臺，制定完善重大案件督查督辦制度、案件查辦責任追究制度，規(guī)范詢問辦法和執(zhí)行的工作流程，改進稅務(wù)檢查工作考核辦法。以加強申報稽核為核心，全面運行案頭稽核應(yīng)用軟件，提高納稅評估水平。加強稽查案件的跟蹤監(jiān)控，完善稅務(wù)稽查案件復(fù)查制度。積極推行稽查業(yè)務(wù)公開制度，規(guī)范大案要案的報告、通報制度。明確稽查執(zhí)法責任，實行錯案責任追究。嚴格按照法定程序依法辦案，調(diào)查取證嚴格按照職權(quán)進行，充分尊重納稅人的合法權(quán)益，稅務(wù)執(zhí)法做到公開、透明。進一步規(guī)范行業(yè)納稅行為，在全市范圍內(nèi)，繼續(xù)開展２至３項專項檢查。積極探索并建立納稅人評級制度，加大對納稅戶的檢查面，總的目標是：經(jīng)過一個時期的努力，對于信譽等級ａ級以下的企業(yè)每年的檢查面要達到２０％以上。

４．建立與完善計算機網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支撐體系

2005年信息化建設(shè)要緊緊圍繞以下兩個方面開展工作：一是以維護現(xiàn)有系統(tǒng)為基礎(chǔ)，保證各項工作順利運轉(zhuǎn)；二是在業(yè)務(wù)進行優(yōu)化重組的基礎(chǔ)上，全面進行系統(tǒng)集中式改造和完善網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)，為實現(xiàn)電子稅務(wù)創(chuàng)造條件。

要繼續(xù)在稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的“用”字上下功夫，建立操作規(guī)范和崗位達標制度。要強化系統(tǒng)開發(fā)和運行管理，借鑒和使用ｉｓｏ９０００標準對系統(tǒng)開發(fā)和運行過程進行管理，使其過程規(guī)范化。利用ｔｍｅ１０對系統(tǒng)進行監(jiān)控，抓好安全體系建設(shè)，加強病毒防范，建立備份恢復(fù)系統(tǒng)，切實保證系統(tǒng)的安全。以財、稅、庫、行聯(lián)網(wǎng)為切入點，聘請專家與市局有關(guān)部門一起，對基礎(chǔ)工作、業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化和重組，對稅務(wù)管理系統(tǒng)進行全面整合，并完成征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)前期的開發(fā)和試點工作。以公開、高效為原則，全面開展政務(wù)公開、網(wǎng)上辦稅和數(shù)據(jù)交換平臺三個方面的建設(shè)，為納稅人提供更全面、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。進一步完善辦公自動化系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)單軌運行。完成視頻會議系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)、案頭稽核系統(tǒng)、防偽、有獎發(fā)票綜合管理系統(tǒng)的開發(fā)和推廣工作，進一步提高稅收工作的科技含量。

５．建立與完善真實、準確、按時的綜合計劃分析體系

2005年的工作重點是：積極圍繞做好依法治稅、從嚴治隊和科技加管理三篇文章開展調(diào)查研究，努力提高地稅整體工作水平。

各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視調(diào)查研究工作，各單位、各部門要緊緊圍繞做好依法治稅、從嚴治隊和科技加管理三篇文章，從提高稅收征管質(zhì)量、加大專業(yè)化重組和集約化管理出發(fā)，結(jié)合各自分管工作，深入開展調(diào)查研究，提出切實可行的建議、措施和方案，指導(dǎo)地稅整體工作再上新的水平。計會部門及各稅種管理部門要進一步加強對地方稅收發(fā)展趨勢的分析與預(yù)測，采用科學合理的稅收預(yù)測方法，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化以及國家宏觀經(jīng)濟政策的實施與調(diào)整，分階段準確預(yù)測出對稅收收入的影響情況，并提出相應(yīng)措施，指導(dǎo)和監(jiān)督組織收入工作的開展。

６．建立與完善滿意、到位、實用的后勤保障體系

2005年要以強化基建、用車、食堂管理為重點，做好機關(guān)后勤服務(wù)中心由行政機關(guān)向事業(yè)單位過渡的各項準備工作，充分發(fā)揮機關(guān)后勤服務(wù)中心在地稅事業(yè)發(fā)展中的服務(wù)保障作用。

各單位要切實加強對本單位機關(guān)服務(wù)中心工作的指導(dǎo)，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)措施、服務(wù)標準，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。積極推行基建體制改革，今后凡各單位為改善辦公環(huán)境和條件而搞的基本建設(shè)，必須經(jīng)過專家論證和面向全社會進行公開招標。全面加強對系統(tǒng)日常征收管理工作所需要的交通、通訊設(shè)備和辦公設(shè)施的管理，節(jié)約開支，減少環(huán)節(jié)，加大檢查考核力度，達到“以考促管”、保障有力的目的。

（三）轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，充分發(fā)揮“兩大保證措施”的作用

以德治局，依法治局是建立與完善“六大體系”，全面提高地稅機關(guān)管理水平的兩項重要保證措。二者相輔相成、互相促進。

１實施以德治局，努力提高稅務(wù)干部隊伍素質(zhì)

當前工作的重點是：深入貫徹“三個代表”重要思想，全面加強黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)、班子和隊伍建設(shè)，為地稅系統(tǒng)思想建設(shè)和組織建設(shè)提供精神動力和智力支持。

——恪守勤政廉潔，將黨風廉政建設(shè)不斷引向深入。要認真抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實，建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負其責的工作機制，真正做到一級抓一級，層層抓落實。認真落實考核、評議、報告和巡視檢查等項配套制度，特別要嚴格執(zhí)行責任追究制度。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，認真實施“一把手工程”，即一把手必須帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定；必須帶頭落實黨風廉政建設(shè)責任制；必須做到“八個堅持、八個反對”；必須堅決遵守黨的政治紀律。重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反《廉政準則》、政治紀律，以及稅務(wù)干部以稅謀私、失職瀆職、索賄受賄，嚴重損害納稅人合法權(quán)益的案件。加強信訪工作，暢通信訪舉報渠道，堅決查處一切違法違紀行為。深入開展廉政勤政教育活動。加大政務(wù)公開和信息發(fā)布力度，對地稅機關(guān)工作職能、法規(guī)、程序、時限等要行使的一切職責包括違反規(guī)定的處罰辦法徹底公開，及時發(fā)布政務(wù)信息。堅持“糾建并舉”的方針，繼續(xù)糾正部門不正之風，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的服務(wù)。

——認真貫徹黨的十五屆六中全會精神，狠抓作風建設(shè)。全市各級地稅機關(guān)要從實際出發(fā)，對照黨的十五屆六中全會作出的《關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，找準問題，采取措施，真抓實干，切實使作風建設(shè)有明顯進步。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要帶頭對目前系統(tǒng)內(nèi)存在的大局意識不強、服務(wù)意識不夠、辦事效率不高等突出的作風問題，認真加以剖析，切實加以解決。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層，深入實際，掌握第一手資料，作出科學決策，指導(dǎo)各項工作持續(xù)健康發(fā)展。全體地稅干部都要樹立這樣一種精神狀態(tài)，要在自己的工作崗位上奮發(fā)有為、持之以恒，做成幾件事，留幾件值得回憶的事，大家共同努力，共同將地稅事業(yè)建設(shè)的更加美好。要進一步精簡會議、評比和表彰，提高效率，今年市局只召開全市信息化工作會議、黨風廉政建設(shè)工作會議和稅收宣傳工作會議等三個大會，原則上不再召開系統(tǒng)的其它大會。同時，要充分借助現(xiàn)代化辦公手段，開發(fā)運行視頻會議系統(tǒng)，推廣電視電話會議，提高工作效率。

——繼續(xù)深化機構(gòu)和人事制度改革，進一步加強班子和隊伍建設(shè)。2005年要在完成區(qū)縣局、分局機構(gòu)改革后期工作的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整細化市局機關(guān)各處室間的職能，理順關(guān)系，做好橫向、縱向之間的銜接，切實解決分工不清，職能交叉等問題。要認真貫徹中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》精神，堅持任人唯賢，擴大選人用人視野，打破論資排輩，從機制上杜絕用人上的失察和失誤。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部的公開選拔和競爭上崗，總結(jié)各區(qū)縣科級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗經(jīng)驗，制定印發(fā)《市地方稅務(wù)局科級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗暫行辦法》，并在全系統(tǒng)推廣。積極探索實行能級管理，按能定級，按級取酬，充分發(fā)揮其對稅務(wù)干部的激勵作用。加大系統(tǒng)內(nèi)干部交流力度，研究制定干部交流工作規(guī)章制度，明確遵循原則，交流范圍、交流類型等各項內(nèi)容。

要按照“團結(jié)、干事、正派、廉潔”的要求，進一步加強班子建設(shè)。一是團結(jié)。我們大家有共同的事業(yè)基礎(chǔ)，在明確的任務(wù)下，團結(jié)就是生產(chǎn)力，必須要有統(tǒng)一的思想和行動。二是干事。工作不能僅停留在理論上和道理上，而要實實在在運用在實踐中。大力弘揚創(chuàng)新精神，各級地稅機關(guān)要結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性的開展工作。三是正派。班子公正，才會有威信。要把依法治局和以德治局緊密結(jié)合起來，用道德、人格的力量為廣大干部做表率。四是廉潔。勤政廉潔，廉而生威。領(lǐng)導(dǎo)干部必須要吃苦在前，享受在后，在各項工作中發(fā)揮帶頭作用。全面加強干部隊伍建設(shè)。對廣大干部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，充分認識嚴格管理是對干部最大的愛護。同時，結(jié)合當前形勢，進一步加強素質(zhì)培訓，突出培訓主題，重點培養(yǎng)熟練掌握法律知識、會計知識和計算機知識的專業(yè)人才，并確定培養(yǎng)人才數(shù)量，切實抓出成效。要建立和完善激勵和約束機制，加強對培訓效果的監(jiān)督檢查，切實保證培訓質(zhì)量和培訓效果。要關(guān)心干部，愛護干部，在條件允許的情況下，最大限度解決干部的實際困難，充分調(diào)動廣大干部的積極性，不斷增強地稅事業(yè)的凝聚力。

——進一步規(guī)范和創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，努力提高納稅人依法納稅的主動性和自覺性。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介和各種輿論工具，宣傳報道地稅機關(guān)依法治稅和納稅人依法納稅的先進典型，同時要加大公開曝光反面典型力度，增強威懾力。定期召開新聞發(fā)布會，加強同納稅人的溝通和聯(lián)系。要把增進公民對稅收工作的理解、支持和配合，作為推動地稅事業(yè)發(fā)展的重要動力。

２．堅持依法治局，確保行政管理工作的規(guī)范、有效

要切實轉(zhuǎn)變觀念，堅持“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，實施依法治局，把地稅機關(guān)內(nèi)部各項工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道，促進依法治稅再上新的水平。當前的工作重點是：認真學習貫徹新《征管法》及其實施細則、加強“兩權(quán)監(jiān)督”、制度建設(shè)等。

——深入學習貫徹新《征管法》及其實施細則，大力推進依法治稅。新的《征管法》實施細則將于今年出臺，為保證新《征管法》及其實施細則的貫徹落實，總局將制定《貫徹落實征管法及其實施細則的辦法》等一系列配套辦法，建立健全稅收征管制度體系。全系統(tǒng)要以此為契機，采取各種措施組織稅務(wù)干部學習落實，進一步提高依法行政水平。要進一步認真貫徹落實各項稅收政策，嚴格執(zhí)行各有關(guān)稅種的減免稅制度，完善減免稅審核、審批及監(jiān)督管理制度。進一步規(guī)范企業(yè)所得稅定額定率征收辦法，促進定額定率征收企業(yè)向查帳征收企業(yè)過渡。制定并完善個人所得稅代扣代繳辦法、納稅人自行申報辦法、定額征收辦法和外籍個人及中國公民境外收入征稅辦法。積極做好土地使用費新定額標準的貫徹落實工作，進一步鞏固完善各稅種征管措施，做好地方稅制改革的各項準備工作。

——切實將加強“兩權(quán)監(jiān)督”作為推進依法治局的重要內(nèi)容。從制度、機制、手段上采取措施，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，解決執(zhí)法上的隨意性和行政管理上的腐敗問題。抓緊建立完善地稅機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法制度體系并嚴格執(zhí)行，切實糾正以權(quán)謀私、以稅謀私等問題。以深入開展稅收執(zhí)法檢查為突破口，建立以法制機構(gòu)為主體的，對稅收執(zhí)法各環(huán)節(jié)進行全過程、全方位的日常監(jiān)督機制。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、告誡談話和一票否決制度，并切實抓好各項制度的執(zhí)行與落實。同時，對內(nèi)部大額資金使用等行政管理行為也要依照有關(guān)制度嚴格執(zhí)行。

——進一步加強制度建設(shè)，加大各項制度的落實力度。要把完善制度建設(shè)作為提高行政管理效能的重要手段和基礎(chǔ)性工作，針對當前稅收工作中存在的各種突出問題，進一步建立健全各項規(guī)章制度，形成內(nèi)容齊全、形式統(tǒng)一、標準明確、操作規(guī)范的具體執(zhí)法規(guī)程，使稅收執(zhí)法工作在法制軌道上運行。要嚴格落實《稅收執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》等四項工作規(guī)定，進一步加強對實施情況的監(jiān)督和檢查，保證各項規(guī)定落到實處。

（四）與時俱進，再上水平，為實現(xiàn)“三大工作目標”而努力

“三大工作目標”是市局黨組順應(yīng)時代要求，對地稅系統(tǒng)整體發(fā)展的規(guī)劃，是今后一個時期全系統(tǒng)的奮斗方向。

１．區(qū)縣局、分局工作要從保額為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重

一些單位以往把相當大的精力放在保證工作數(shù)量的完成上，只要完成稅收收入任務(wù)，就萬事大吉了，忽略了對工作質(zhì)量的追求。保額不能準確反映各單位的工作基礎(chǔ)、工作努力程度和工作實際效果，這也是粗放型管理的突出體現(xiàn)。為了追求更高的工作標準和工作質(zhì)量，市局決定，從今年開始，各區(qū)縣局、分局的工作目標應(yīng)當從單純保額為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重，用一定的量化比率指標客觀反映、衡量各單位的工作過程和工作結(jié)果。這個標準的提出，既是思想觀念的一個重大轉(zhuǎn)變，也將對我們的工作方式產(chǎn)生相當深遠的影響。與區(qū)縣局、分局工作標準轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，市局對區(qū)縣局、分局的考核辦法也將進行修改，探索建立以納稅服務(wù)申報率、征收率、檢查率、納稅人滿意率等為主要內(nèi)容的考核機制，努力實現(xiàn)考核的科

學、簡化、公開、公正、有效。

２．地稅各項工作要走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和各級政府部門的前列

市局作為一個整體要努力走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和市政府各部門前列，各區(qū)縣局、分局要努力走在當?shù)卣鞑块T前列。實現(xiàn)這個目標，既是對各單位工作質(zhì)量的更高要求，也將在更大程度上提升整個地稅系統(tǒng)的社會形象。全系統(tǒng)要在整個社會大環(huán)境中衡量地稅自身工作，把握社會發(fā)展趨勢，分析實際工作狀況，弘揚爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，爭創(chuàng)一流業(yè)績，努力使各項工作走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和市各級政府部門的前三名。大家要充分認識實現(xiàn)這個目標的意義，跳出視野的局限，思考各項工作為達到“前列”要求所應(yīng)具備的條件，精益求精，奮發(fā)有為，在今后工作中盡快、更好地實現(xiàn)這個目標。

３．全面加強信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，用信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐地稅各項工作

這個目標是落實中央“十五”計劃中提出的“信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略”的必然要求和具體體現(xiàn)。覆蓋：是指信息化要由局部的一項工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿中缘南到y(tǒng)工程，體現(xiàn)在信息化要涵蓋、遍及、滲透于稅收工作的方方面面；統(tǒng)領(lǐng)：是指信息化要由附屬地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性主導(dǎo)地位，體現(xiàn)在要用信息化規(guī)劃、引導(dǎo)、提升稅收各項工作；服務(wù)：是指信息化要由單純地服務(wù)于內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、立體式服務(wù)于內(nèi)外兩個系統(tǒng)，體現(xiàn)在內(nèi)部管理的簡潔高效和外部納稅服務(wù)的優(yōu)質(zhì)快捷。支撐：是指信息化要在技術(shù)層面的支持、依托作用基礎(chǔ)上，拓展為在管理和技術(shù)兩個層面用信息化改造、優(yōu)化現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)、工作流程和工作標準。各單位要圍繞這個目標，統(tǒng)籌、規(guī)劃各項工作，舉全局之力，搞好信息化建設(shè)。

同志們：回顧過去七年的奮斗歷程，我們深感自豪，備受鼓舞；展望新的歷史機遇和挑戰(zhàn)，我們信心百倍，斗志昂揚。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，以新的精神風貌，與時俱進，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新，扎實工作，努力使地稅走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和各級政府部門的前列！

第三篇：在財政稅務(wù)工作會議上的講話

這次全省財政稅務(wù)工作會議，主要是貫徹全國財政稅務(wù)工作會議精神，分析當前財政經(jīng)濟形勢，研究部署今年全省的財稅工作。我主要就全省財政稅收工作形勢以及如何做好財稅工作講幾點意見。

一、審時度勢，增強做好財稅工作的責任感和緊迫感

剛剛過去的一年是很不平凡的一年。全省人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，在黨中央、xx和中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委確定的“一二三四五六”的總體要求和工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，同心同德，拼搏奮斗，全力推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，勝利完成了年初確定的各項任務(wù)。預(yù)計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12370億元，增長13%以上。全省境內(nèi)財政總收入達到2108.5億元，增長16.9%。全省地方財政收入完成712.8億元，同比增長21.3%。國稅系統(tǒng)組織收入874.7億元，其中地方收入166.1億元，同比增長13.8%；地稅系統(tǒng)組織收入412.2億元，其中地方收入332.6億元，同比增長18.6%；財政系統(tǒng)組織收入214.1億元，增長31.6%。全省財政支出完成1009.1億元，增長17.2%。

全省經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、事業(yè)興旺、人心思上的大好形勢來之不易，是省委帶領(lǐng)全省人民奮力拼搏取得的結(jié)果，同時也凝聚著財稅戰(zhàn)線上廣大干部職工的心血和汗水。過去的一年，全省財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工按照省委、省政府確定的總體要求和工作部署，做了大量工作。一是積極支持經(jīng)濟發(fā)展。圍繞省委關(guān)于加快民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和半島制造業(yè)基地建設(shè)等重大部署，加大了支持力度。全省共落實企業(yè)稅費優(yōu)惠政策90多億元，財政投入技術(shù)挖潛改造資金46.1億元，利用國債資金32億元，實現(xiàn)出口退稅155.2億元，撥付出口扶持及獎勵資金6.5億元。有力地支持了全省經(jīng)濟發(fā)展。二是努力增收節(jié)支。各收入征管部門堅持依法組織收入，突出管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，改革發(fā)票管理辦法，加強稅收信息化建設(shè)，全面推行社會綜合治稅，不斷加大征管措施，收入征管質(zhì)量和效率進一步提高，均衡入庫情況明顯好于往年。同時，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制和壓縮一般性支出，集中財力保重點，全省農(nóng)業(yè)、教育、科技等重點支出均實現(xiàn)了較快增長。為各項改革和發(fā)展提供了資金保證。三是合理運籌資金，著力解決關(guān)系群眾利益的重點問題。財稅系統(tǒng)堅持把群眾利益放在工作首位。非典疫情發(fā)生后，全省共投入專項防治資金10.8億元，為保證人民群眾健康做出了積極貢獻。部分地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害后，各級及時撥付防汛救災(zāi)資金6.9億元，為解決受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題提供了資金支持。全省撫恤救濟和社會保障支出達62.5億元，支持就業(yè)和再就業(yè)安排支出2.3億元。深化農(nóng)村稅費改革，直接減輕農(nóng)民負擔近10億元。為維護群眾利益、保持社會穩(wěn)定做出了貢獻。四是深化財稅改革，依法規(guī)范財政管理。全省部門預(yù)算編制改革全面展開，國庫集中支付范圍繼續(xù)擴大，政府采購制度進一步完善。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地進行了出口退稅機制改革?！笆罩蓷l線”管理、國有資產(chǎn)管理、財務(wù)會計信息質(zhì)量監(jiān)管力度進一步加大，對于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序起到了積極作用。過去的一年是財稅部門廣大干部職工拼搏奮斗取得顯著成績的一年，我代表省委、省政府，向全省財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也應(yīng)當看到，我省財政收入與經(jīng)濟大省的地位還不相稱，與先進省市相比，差距非常明顯。表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是收入差距在拉大。近幾年來，我省財政收入盡管保持了較快增長，但先進省市比我省增長更快。1998年至2001年，我省地方財政收入年均增長17.6%；而蘇、浙、粵三省年均分別增長24.5%、36.2%和21.9%。2001年我省地方財政收入總量低于廣東，高于江、浙。到～年，江蘇已超過我省，浙江與我省差距進一步縮小。從省內(nèi)地區(qū)間差距來看，～年德州、濱州、聊城、菏澤、臨沂的地方財政收入總和只有107.5億元，五個市加在一起趕不上一個青島市?！辏沂〉胤截斦杖氤^5億元的縣（市、區(qū)）只有20個，而不足1.5億元的縣則有29個，其中不足1億元的有7個。二是收入結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)為稅收收入比重偏低。2002年我省稅收收入占地方財政收入的比重是81.1%，全國平均86%，江蘇是87.8%，浙江高達99%。況且我省稅收收入的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，農(nóng)業(yè)類稅收比重高，三產(chǎn)稅收比重低?！耆∞r(nóng)業(yè)四稅達78.4億元，占全部財政收入的11.0%，西部地區(qū)有的地方農(nóng)業(yè)四稅占地方財政收入比重高達25%以上。我省二、三產(chǎn)業(yè)的稅收收入比重明顯偏低，xx、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種收入增長緩慢。三是人均占有水平低。從2002年財政收支總量上看，我省排在全國4、3位，但人均收支水平只列全國第9位和22位。人口總數(shù)多，財政供養(yǎng)人口也多，2002年財政供養(yǎng)285.7萬人，居全國第2位。財政供養(yǎng)人口不僅

數(shù)量大，而且增長快，2002年與1997年相比，財政供養(yǎng)人口增長18.2%，大大高于同期總?cè)丝?.4%的增幅，也明顯快于江蘇、浙江等省的增長。在這種情況下，各級的大部分財力不得不用在?！俺燥垺鄙?，有的地方甚至連保“吃飯”都很困難，用于發(fā)展方面的財政投入就更少了。四是地方財政包袱重。截止2002年底，全省各級政府直接債務(wù)余額累計達563億元。其中，清償農(nóng)村合作基金會、城市信用社、供銷社股金會，向中央借款余額125.1億元；國債轉(zhuǎn)貸資金余額97.8億元。據(jù)測算，近幾年我省每年需還款約30億元。沉重的債務(wù)負擔，加大了財政運行的壓力和風險。全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志對此必須要有清醒的認識，進一步增強加快發(fā)展的危機感、責任感和緊迫感，下決心按照省委的部署把經(jīng)濟搞上去，建設(shè)經(jīng)濟大省、財政富省。

二、善于運用財稅杠桿，更好地促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的高低和優(yōu)劣，不僅反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平和檔次，也直接決定著財政收入的好壞。前段時間，省財稅、統(tǒng)計等部門從財政收入對比入手，將山東與江浙粵作了全面的定性、定量分析，搞了一個很好的分析報告。從分析中可以看出，我省財政與江、浙、粵的差距，主要原因是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。因此，抓財政增收必須從抓結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線，作為財源建設(shè)的重點。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整要有利于增加財政收入。財政收入是衡量經(jīng)濟發(fā)展的“尺子”，是結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的“試金石”。調(diào)整的目的就是為了提高產(chǎn)業(yè)層次，提高經(jīng)濟效益，增加稅收。目前，不少地方對結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標研究得還不夠深入、不夠明確，上了不少耗能高、污染重、產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)水平和附加值比較低的項目，不僅不符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，對財政增收貢獻也很小。我們抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓經(jīng)濟發(fā)展，必須牢固樹立效益意識和增收意識，在確定結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和具體項目時，不僅要看對經(jīng)濟增長和就業(yè)的拉動力，還要把實現(xiàn)財政增收作為重要取向和標準，把兩者結(jié)合起來，盡最大可能通過結(jié)構(gòu)調(diào)整增加財政收入。去年，省里對加快發(fā)展民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等進行了專項部署，這些都是促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟質(zhì)量與效益的重要舉措，各級一定要結(jié)合實際認真貫徹落實，真正把調(diào)整結(jié)構(gòu)的成果體現(xiàn)到財政收入增長上來。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整要以財政體制和財稅政策為導(dǎo)向。財政體制和財稅政策作為調(diào)整上下級政府之間、國家與企業(yè)之間、國家與個人之間利益分配的重要手段，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有很強的導(dǎo)向作用。因此，要使結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，就要深入研究有關(guān)財政體制和政策，把帳算明白，圍繞著財政利益最大化作文章。各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一定要努力做到“兩個適應(yīng)”。第一，要適應(yīng)分稅制財政體制的要求。按現(xiàn)行分稅制體制規(guī)定和我省情況計算，消費稅每增加100元，地方得10元；xx每增加100元，地方得35元；企業(yè)所得稅每增加100元，地方得40元；營業(yè)稅則全部歸地方。由此分析，要增加財政收入，必須加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這既是實現(xiàn)地方財政增收的重要途徑，也是提升我省產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟競爭力的必然選擇。第二，要適應(yīng)財稅政策的取向。財稅政策是國家的分配政策，也體現(xiàn)著國家的產(chǎn)業(yè)政策。因此，我們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要自覺服從國家財稅政策的導(dǎo)向，看看哪些行業(yè)是國家財稅政策支持的，哪些是限制的，據(jù)此做出正確的抉擇，促進我省結(jié)構(gòu)調(diào)整。下一步國家將對現(xiàn)行稅制進行重大改革，生產(chǎn)型xx將改為消費型xx，這項改革有利于擴大社會投資，提高經(jīng)濟自主增長能力。因此，我們要因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，運用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。再如統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，有利于營造各類所有制企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。這為我省進一步搞活國有企業(yè)、壯大民營企業(yè)帶來了難得機遇。我們要抓住這個機遇，努力擴大利用外資規(guī)模，加快國有企業(yè)改革，支持民營經(jīng)濟等加快發(fā)展，促進我省所有制結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分發(fā)揮財稅手段的調(diào)控作用。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主要靠市場引導(dǎo)，同時又要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。就財稅政策看，關(guān)鍵是要發(fā)揮好“三個作用”。一是發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用。重點通過財政貼息、擔保等方式，引導(dǎo)投資和消費，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是對急需發(fā)展的高新技術(shù)項目，優(yōu)先給予財政資助；對財政貢獻大、發(fā)展勢頭好的重點企業(yè)，可以通過財政支出方式適當予以返還獎勵；支持建立高新技術(shù)投資風險擔保體系和中小企業(yè)信用擔保體系，解決高新技術(shù)項目和民營企業(yè)融資難的問題。二是發(fā)揮好國有資產(chǎn)的吸附和調(diào)控作用。要探索采取靈活措施，加快國有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高國有資產(chǎn)的控制力，爭取以最小的國有資本控制盡可能多的社會資本，更好地體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控意圖。三是發(fā)揮好財政政策的激勵作用，促進地方經(jīng)濟加快發(fā)展。去年，我們就加快縣域經(jīng)濟發(fā)展出臺了一系列政策，充分注意發(fā)揮財政政策的激勵作用。對30個強縣，以整合資源為突破口，進一步放權(quán)搞活，從財政體制上支持他們加快發(fā)展，努力把強縣培育成區(qū)域性財政經(jīng)濟發(fā)展龍頭；對30個欠發(fā)達縣，在實行收入增長返還的基礎(chǔ)

上，改進補助方式，使外力幫促與激活內(nèi)部活力相統(tǒng)一，增強其自我發(fā)展能力。通過財政政策調(diào)整，在促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，進一步調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成東、中、西部經(jīng)濟優(yōu)勢互補、相互聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

三、堅持依法治稅，保證財政收入快速增長

今年省委、省政府確定的收入增長目標是13%，工作中要力爭多收一些。實現(xiàn)這一目標，首先取決于經(jīng)濟的發(fā)展水平，同時還有賴于財稅部門不斷加大組織收入的力度。

（一）要正確處理“取”與“予”的關(guān)系。所謂“取”就是增加財政收入，“予”就是支持經(jīng)濟發(fā)展的各項政策?！坝热≈叵扔柚?，要增加財政收入，必須加大投入和政策支持，創(chuàng)造良好的環(huán)境。只要有利于加快發(fā)展，凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的辦法，都可以大膽試行；凡是外地行之有效的措施，都可以積極借鑒；凡是有利于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策，在不違反國家法規(guī)政策前提下，都可以積極探索。同時，也要切實注意優(yōu)惠政策不能過頭，不能夠不切實際，要把政策的成果充分體現(xiàn)出來?，F(xiàn)在一些地方在招商引資中，越權(quán)出臺稅收優(yōu)惠政策，表面上看招商引資搞得很紅火，但稅收都返還了，投資環(huán)境又沒有多大改善，外資來了也留不住，外商在稅收優(yōu)惠期滿后又跑到別的地方重新享受優(yōu)惠去了，結(jié)果往往是外資空轉(zhuǎn)，內(nèi)資外流，政府得不償失，這種狀況一定要注意克服和杜絕。取之要有度，這個“度”，說得明確一點就是依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅，堅決制止越權(quán)減免稅?，F(xiàn)在有的地方經(jīng)濟發(fā)展與其財政狀況不相適應(yīng)，發(fā)展很快，總量很大，但稅收很少。各地要認真分析這種現(xiàn)象，除了查找經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟質(zhì)量、收入口徑不可比等客觀原因外，還應(yīng)當多從工作上找原因、找差距。發(fā)達地區(qū)稅源增加快、總量增加多，要堅持嚴格依法征收，把該收的都收上來，決不能有稅不收。欠發(fā)達地區(qū)盡管財政比較困難，但不該收的稅一分也不能多收。增收潛力大、稅源充足的地區(qū)，要力爭多超收，以增強財政調(diào)控和保障能力，充分反映經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。

（二）要在發(fā)展中不斷改善財政收入結(jié)構(gòu)。我省各級財政都比較緊，多數(shù)地方除了吃飯之外，很少有錢用于發(fā)展，限制了財政職能的充分發(fā)揮。深入分析，除了我們?nèi)祟^多、開支大，理財方式不夠靈活等原因外，收入結(jié)構(gòu)不合理是造成我省財政緊張的一大癥結(jié)。我省地方財政收入中，非稅收入所占比重大大高于全國平均水平。而且中央要求，今后要進一步減輕社會負擔，如果把收費再砍一刀，我們的日子就會更難過。必須采取措施盡快改變我省非稅收入比重高、增長快，而稅收收入比重低、增長慢的狀況。要不斷調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高稅收比重。一是要依法抓納稅大戶，抓主體稅種。一個地方的財政如果沒有幾個納稅大戶、幾項主體稅種作支撐，收入增長就很難保證?，F(xiàn)在多數(shù)大公司、大企業(yè)納稅意識比較強，稅收征管比較正常。但也有些納稅大戶存在偷漏稅現(xiàn)象，不能只看它們交了多少稅，關(guān)鍵要看它們應(yīng)該交多少稅。各級都應(yīng)該深入分析一下，把稅收征管工作做深、做細。要進一步抓好重點稅種、重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅收征管，并根據(jù)每個稅種的特點，有針對性地研究制定征收措施，充分挖掘主體稅種的增長潛力。二是要依法抓地方小稅，抓零星收入。特別是目前一些地方還缺少骨干稅源，如果再不重視小稅征管，除了收費就沒有多少增收的“門路”。不去加強小稅的征管，財政收入從何而來？另外，我們強調(diào)依法治稅，大稅小稅應(yīng)當平等看待，只有實現(xiàn)了大小稅種的嚴格依法征管，公平競爭和正常的財經(jīng)秩序才能得以維護。三是要依法抓非稅收入。今后，行政性收費將繼續(xù)減少，該取消的一定要堅決取消，切實減輕企業(yè)負擔。但確需保留的收費，必須嚴格按規(guī)定收上來、管起來。對于其他一些非稅收入，比如土地收益、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、自然資源有償使用收入等，必須進一步加強征收管理，把該收的各種非稅收入都收上來。

（三）要通過改革和創(chuàng)新，提高收入征管水平。提高收入征管效率和依法治稅能力，解決收入征管工作中的矛盾和問題，必須積極運用改革的手段，使征管機制、手段和方式適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的稅源變化情況。要在稅源監(jiān)控和收入稽查等方面探索新路子，強化責任、加強管理、提高征管質(zhì)量。要進一步普及推廣發(fā)票雙獎、稅控機等措施，不斷加強稅收信息網(wǎng)絡(luò)化和征管現(xiàn)代化建設(shè)，用科學的手段支撐稅收征管工作。要繼續(xù)強化政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的工作機制，大力推行社會綜合治稅等有效措施，動員全社會的力量，共同做好組織收入工作。

四、集中財力辦大事，切實解決好發(fā)展中的突出問題

當前，各級財力都十分緊張，收支矛盾突出。一方面，政府財力不足；另一

方面，資金使用分散、效益不高。在收入總量短期內(nèi)不能實現(xiàn)較大增加的情況下，進一步整合優(yōu)化現(xiàn)有財力，用活、用好有限的財政資金是緩解供需矛盾的必然要求和有效措施。各級不僅要在抓錢上多想辦法，還要在用錢上多做文章。

（一）拓寬理財視野，把政府的各種財力統(tǒng)籌起來。去年，我省地方財政收入、預(yù)算外資金收入、政府基金收入，再加上中央的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、專款補助，全省財政性資金規(guī)模是很大的。但我們在資金統(tǒng)籌運用上做得還不夠，資金效益還沒有很好地發(fā)揮出來。要使有限的資金發(fā)揮最大的效益，必須切實做到“三個結(jié)合”：一是預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金相結(jié)合。要通過擴大收支脫鉤、編制綜合預(yù)算的改革，從根本上解決預(yù)算內(nèi)外“兩本帳”、“兩張皮”的問題。目前分散在各部門、各單位的資金數(shù)量不小，各級政府要積極引導(dǎo)他們把資金投向政府急需的地方，發(fā)揮好這部分資金的效益。二是財政資金與社會資金相結(jié)合。要通過部分財政資金的市場化運作，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，吸附更多的社會資金興辦事業(yè)。三是財政資金與金融資金相結(jié)合。發(fā)揮好財政資金的導(dǎo)向作用，通過貼息、建立擔保機制等，積極引導(dǎo)金融資金投向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需的地方。

（二）整合各類資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是要大力壓縮一般性支出，努力節(jié)約開支。當前，會議費、燃修費、通訊費、出國經(jīng)費等一般性支出浪費較多，節(jié)支潛力很大。各地各部門可以根據(jù)不同情況，積極探索通訊費、接待費等職務(wù)消費實行貨幣化改革，努力降低公費支出。二是要嚴格控制零星支出，力戒分“小錢”、辦“小事”。今后，對部門單位申請的項目，各級財政一定要把好關(guān)，可給可不給的要堅決不給，該壓的要堅決壓下來。花錢必須要有計劃，預(yù)算定下來一律不得增加。三是要清理規(guī)范各項財政專項資金。重點清理、歸并那些功能相近的財政?？睿瑝簻p那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項目。做好這項工作，財政要帶頭，部門要支持。四是要優(yōu)化支出存量結(jié)構(gòu)，切實解決財政包攬過多的問題。逐步將經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場，把市場機制引入機關(guān)后勤管理，把花錢養(yǎng)人、自我服務(wù)變?yōu)橄蛏鐣褪袌鲑徺I服務(wù)，以減輕財政壓力，更好地促進事業(yè)發(fā)展。

（三）集中資金力量，保證各項重點支出。各級財政在支出安排上，首先要保證工資的正常發(fā)放。工資問題事關(guān)干部職工的基本生活，一定要按時足額發(fā)放。其次，各級新增的財力、集中的資金，要向重點事業(yè)傾斜。要按照中央統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對各項社會事業(yè)的投入。一是要保證社會保障支出的基本需要。這不僅是確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，更是關(guān)心群眾疾苦、維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各級要進一步加大社會保障投入，積極支持就業(yè)和再就業(yè)工作，逐步建立和完善與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力相適應(yīng)的社會保障體系。二是要不斷加大對“三農(nóng)”的投入。解決“三農(nóng)”問題是黨和政府工作的重中之重，也是財政加大投入的重中之重。各級財政支出都要向“三農(nóng)”傾斜，積極支持農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、農(nóng)民科技培訓以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快解決部分農(nóng)村人畜吃水困難問題，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是要保證教育、衛(wèi)生、科技等重點支出的法定增長需要，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加大對環(huán)保的投入，特別要解決好各項調(diào)水工程的污水治理和荒山、荒坡的植樹綠化，積極支持生態(tài)省建設(shè)。

同志們，財稅工作是政府工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家宏觀調(diào)控的重要手段，事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。各級黨委、政府要高度重視財稅工作，切實加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，不懂財政就不可能真正做好一個地區(qū)的經(jīng)濟工作。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，加強對財稅知識和財稅政策的學習，不斷提高運用財稅杠桿指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的水平。要注意聽取財稅部門的意見，積極支持財稅部門做好工作，及時協(xié)調(diào)解決財稅工作中遇到的問題。各級財稅部門要進一步提高理財水平，主動為黨委政府當好參謀、助手。要切實加強自身建設(shè)，努力建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)、高效能的財稅隊伍。按照政府“提速”的要求，簡化程序、強化責任，辦實事、求實效，進一步提高財政工作效率和透明度，自覺接受各方面的監(jiān)督。要堅持“兩個務(wù)必”，帶頭過緊日子，進一步增強廉潔自律意識，努力建設(shè)陽光財政，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當好家、理好財。

同志們，做好明年的財稅工作，任務(wù)艱巨而又光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)山東財稅工作新局面，為建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東做出更大貢獻。

第四篇：在全縣稅務(wù)工作會議上的講話

件進行審理，努力提高審理質(zhì)量。強化稅收執(zhí)法手段，稅偵室、稅務(wù)法庭排除各種困難，攻克難點，打擊冒尖戶、釘子戶，稽查局共查處各類偷稅、逃稅案件x起，查補入庫稅款x萬元，罰款x萬元，處罰率達100%，有力地打擊了稅收違法行為，理順了稅收秩序。繼續(xù)對飲食娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑安裝業(yè)實行以票控稅，實現(xiàn)了源泉控管。

四是隊伍建設(shè)開拓創(chuàng)新。適應(yīng)新時期“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略思想，堅持“以人為本、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)潛能”的目標,教育培訓，深化改革，激活機制，廉潔從稅，使全系統(tǒng)展現(xiàn)出朝氣蓬勃、銳氣昂揚、正氣浩然的全新風貌。第一是注重素質(zhì)抓教育，政治素養(yǎng)上新層次。建立學習培訓制度，每周六為集體學習日，開辦了“周末學?！?，根據(jù)年初的學習計劃，每周學習不同的內(nèi)容，主要學習了“三個代表”重要思想、十六大精神、十六屆四中全會精神、《兩個條例》、黨風廉政建設(shè)、公文寫作等方面知識，采取集中學與自學相結(jié)合，認真做好筆記，一月一篇心得，一季一次學習筆記評比。第二是注重實用抓培訓，業(yè)務(wù)水平躍新臺階。搞好系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)學歷教育，參加學歷遠程教育的33名學員已經(jīng)或即將畢業(yè)。抓好《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《稅收征管法》等法律知識的學習，并加強與《行政許可法》的對照學習、培訓，堅持以案說法，以稅說法，教學互動，考學相促。為了及時解決征管中出現(xiàn)的難題，同時，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手，每季舉行一次稅收業(yè)務(wù)研討會，釋疑解惑。通過各種措施，使全員依法行政的意識大大增強，規(guī)范執(zhí)法的水平大大提高?；榫謝xx同志在全省稽查能手考試中，名列全省第八名、全市第一名，榮獲“全省xx系統(tǒng)稽查能手”稱號。第三是注重核心抓領(lǐng)導(dǎo)，班子建設(shè)展新風貌。開展創(chuàng)“五好”班子活動，堅持班子集體議事制度，對涉及人事任免、財務(wù)預(yù)決算、大宗物品采購等，必須由班子集體研究決定。堅持民主生活會制度，在班子內(nèi)開展批評與自我批評，營造民主氛圍。堅持談話制度、誡勉制度和書面回復(fù)制度，對群眾反映突出的問題，必要時提出誡勉警示；對群眾反映的違法違紀問題，要求當事人必須就反映的問題，實事求是地作出書面答復(fù)。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，要求各分局長每半年向縣局書面報告一次全面工作。認真學習貫徹《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，通過動態(tài)管理，雙向選擇，選賢任能,建立健全用人激勵機制,有x名年輕同志走上了分局長崗位，x名同志被提拔為副主任科員。第四是注重穩(wěn)定抓管理，干部隊伍添新活力。繼續(xù)深化人事制度改革，建立優(yōu)勝劣汰、競爭上崗、輪崗交流、末位淘汰的用人機制，進一步清退臨時人員，激發(fā)稅收工作的動力。去年，又辭退x名臨時人員，有x名臨時人員自動提出解聘。認真做好老干工作，成立了老干黨支部，組建了老干活動室，召開了老干座談會，傾聽老干的心聲，了解老干的疾苦，增強隊伍的凝聚力。加強了臨時人員的管理，按照行政許可法的要求，及時調(diào)整了臨時人員的崗位，經(jīng)常了解臨時人員的思想狀況，穩(wěn)定他們的思想情緒，讓他們安心工作，放心做事。切實抓好黨建工作，開展黨員民主評議。五是注重廉潔抓監(jiān)督，反腐倡廉有新提高。層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，形成了一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責的監(jiān)督格局。縣局聘請縣人大、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人大主席及部分企業(yè)法人代表等x名xx特邀監(jiān)察員，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推行陽光政務(wù)，廣泛接受社會監(jiān)督。加強黨廉學習教育，觀看電教片，積極參加兩個條例的測試活動。加強來信來訪案件的查處，對群眾舉報案件，及時深入實地調(diào)查，查清問題，加強督辦，盡量讓群眾滿意。全年共受理群眾來電來訪x件，已全部結(jié)案。完善個人廉政檔案，在已建立的個人廉政檔案的基礎(chǔ)上，逐步實行廉政檔案微機化管理，個人的所有廉政資料全部輸入微機，使管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。加大“兩權(quán)”的監(jiān)督，積極探索稅收管理“決策權(quán)”、“執(zhí)行權(quán)”、“監(jiān)督權(quán)”的合理分離與制約，實行雙人上崗，利用計算機控制稅源和稅票，從源頭上治理～。

五是部門形象萬象更新。在樹立部門形象上下了功夫，紀律從嚴，管理求活，服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，進一步端正了行業(yè)風氣。完善了考勤制度、定期學習制度、請示報告制度、著裝上崗制度等一系列管理制度，成立督辦室，加強政務(wù)督辦檢查，主要督促檢查局長辦公會議、局務(wù)會議決定事項、領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項以及各股室安排布置的階段性工作的貫徹落實，每月終或季度末將考核督辦情況及時通報，并收集歸檔，作為各單位年終評先的依據(jù)。全年共督辦x件，做到事事有落實，件件有回音，較好地發(fā)揮了督查作用。嚴格經(jīng)費管理和財產(chǎn)、財務(wù)管理，加強財務(wù)收支審計，勤儉節(jié)約辦實事，完善經(jīng)費報賬制度，落實政府集中采購制度，積極推行經(jīng)費預(yù)決算制度，樹立了過緊日子的思想。開展安全文明創(chuàng)建工作，印發(fā)了文明創(chuàng)建方案，明確了指導(dǎo)思想，確立了創(chuàng)建目標，以各項活動為載體，大力開展爭創(chuàng)活動，xx分局、xx分局等分別通過了盛市級文明單位驗收。做好綜合治理及計劃生育等工作，維護了全系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定，縣局機關(guān)榮獲“市級安全文明單位”稱號。加強信息宣傳報道，全年宣傳工作有計劃、有文件、有網(wǎng)絡(luò)、有落實。加強對外宣傳，積極向各級新聞媒介投稿，擴大宣傳渠道。～年，市級用稿（圖片）30篇（張），省級用稿12篇，較好地宣傳了xx，弘揚了xx。結(jié)合我縣xx實際，廣辟調(diào)研渠道，認真開展調(diào)查研究，從稅收執(zhí)法、廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建等方面進行探討，以理論指導(dǎo)稅收工作，并逐步在工作實踐中完善與提高，不斷創(chuàng)造工作經(jīng)驗。在xx成立十周年的紀念活動中，我們與縣文工團聯(lián)合編排大型歌舞造型詩，參加市局組織的文藝大匯演，獲得好評。參加市局組織的“三十佳”評選活動，我局均榜上有名。組織參加了全縣“勁霸男裝”杯籃球賽，展示了xx的風采，激發(fā)了xx的自豪感。開展xx十周年輝煌成就征文活動，及時將征文編入《風雨同舟》，展現(xiàn)了xx的輝煌業(yè)績。公開辦稅，陽光操作，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的作用，推行方便、快捷的多元化申報納稅方式，簡化申報納稅程序。推行文明辦稅“八公開”，文明執(zhí)法，做到政務(wù)公開合法、完整規(guī)范、統(tǒng)一有效。服務(wù)大局，參與招商，圍繞縣委縣政府的總體工作思路，顧全大局，繼續(xù)抓好招商引資、扶貧濟困等中心工作，踴躍參與地

方經(jīng)濟建設(shè)。奉獻愛心，建設(shè)山區(qū)，大力實施“扶貧幫困”活動，共向扶貧點張榜鎮(zhèn)九潭沖村捐款、捐物價值2萬多元。

同志們，過去一年，全縣xx系統(tǒng)克服了種種困難，經(jīng)受住了考驗，排除各種困擾，保證了全縣xx各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。成績的取得，一是縣委、縣政府大力開展招商引資，盤活國有資產(chǎn)，促進了地方經(jīng)濟日益好轉(zhuǎn)，為地方稅收的增長奠定了基礎(chǔ)；二是各級黨委政府對xx工作大力支持，使xx工作有了堅強的領(lǐng)導(dǎo)；三是各部門、各單位密切配合、互相支持，營造了依法治稅、合力協(xié)稅、全力護稅的稅收法治環(huán)境；四是盛市局的正確領(lǐng)導(dǎo)，為xx的發(fā)展指明了正確的方向；五是全縣xx干部職工共同努力，團結(jié)一致，同舟共濟，克難致勝。六是廣大xx干部家屬的關(guān)心、理解和支持。在此，我代表縣局黨組向為xx事業(yè)辛勤耕耘、樂于奉獻的干部職工致以誠摯的敬意！

一年來，我們～完成了各項工作任務(wù)，xx事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是執(zhí)法過錯責任追究的力度不大，有的地方工作不扎實，稅收執(zhí)法水平有待進一步提高；二是單項稅種和行業(yè)稅收征管措施不力，還存在稅收執(zhí)法不嚴、漏征漏管等問題，稅收征管工作需要進一步加強；三是干部隊伍的素質(zhì)與形勢發(fā)展要求有一定差距，隊伍素質(zhì)需要長期培植和不斷提高；四是在基層領(lǐng)導(dǎo)班子管理和監(jiān)督方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要更深層次的強化。這些問題要求在今后的工作中認真加以改進。

二、理清思路，明確任務(wù)，突出重點，堅定信心，努力做好～年各項xx工作

～年是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持社會經(jīng)濟良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。全縣xx系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹十六屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持服務(wù)大局、抓住重點、夯實基儲改進作風的原則，進一步推進依法治稅，全面強化科學管理，切實加強隊伍建設(shè)，確保稅費收入穩(wěn)步增長，實現(xiàn)征管強基儲隊伍強素質(zhì)、服務(wù)強優(yōu)質(zhì)、基層強活力，力爭全市爭進位，全省爭席位。

～年全縣xx工作的總體目標是：地方稅收收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長，增長率達到12%，稅費征收成本下降10%左右。完善社會保險費征繳體系，征繳率達到95%以上。規(guī)范稅收執(zhí)法，提高稅收征管質(zhì)量及收入質(zhì)量，稅收“三率”比上年提高2個百分點。加強隊伍建設(shè)，xx干部的整體素質(zhì)明顯增強。嚴格經(jīng)費預(yù)算管理，xx公用經(jīng)費支出比上年降低3%。

為實現(xiàn)上述工作目標，～年全縣xx系統(tǒng)的主要工作任務(wù)是：

（一）實行精細化管理，確保收入穩(wěn)步增長

1、強化稅費源監(jiān)控。進行重點稅（費）源監(jiān)控，扎實開展稅（費）源調(diào)研和普查，積極推行屬地管理和分類管理相結(jié)合的稅源管理模式，突出重點單位重點督、重點行業(yè)重點管、重點稅種重點抓。對年納稅額1萬元以上的企業(yè)、5000元以上的個體戶實行稅源動態(tài)監(jiān)督。

2、強化稅收分析預(yù)測。加強稅收會統(tǒng)核算，建立科學的收入分析模型，堅持經(jīng)驗預(yù)測與定量分析相結(jié)合，做好計劃執(zhí)行情況的跟蹤管理。切實加強地方經(jīng)濟與地方稅源變化趨勢的調(diào)查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、打準薄弱環(huán)節(jié)，采取應(yīng)對措施，關(guān)注收入總量增減變化，對不同地區(qū)、行業(yè)稅負水平進行橫向和縱向比較，增強收入計劃的科學性。

3、強化收入工作督導(dǎo)。認真落實組織收入原則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與支持發(fā)展的關(guān)系，堅持依法征稅，制定征管質(zhì)量考核實施辦法，硬化質(zhì)量考核激勵機制，嚴格遵循并落實“四不準”收入紀律，不能寅吃卯糧和收過頭稅，努力提高稅收收入質(zhì)量，促進各項稅收與相關(guān)經(jīng)濟指標的協(xié)調(diào)增長。加強稅收調(diào)研，積極探索征管新途徑，從地方稅收體系建立、稅收執(zhí)法、隊伍建設(shè)、經(jīng)費管理、稅收宣傳、廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建等方面進行探討，以理論指導(dǎo)稅收工作，并逐步在工作實踐中完善與提高，不斷創(chuàng)造工作經(jīng)驗。

4、強化社保費征管。堅持稅費并重的原則，進一步完善征管制度，建立健全社保費征管服務(wù)體系，確保依法足額征收，確保正常繳費戶的征繳率達到95%以上。在加強分類管理、夯實征管基礎(chǔ)，推進擴面工作的基礎(chǔ)上，認真開展社保費征管工作的改革，大膽探索個人保險費征收新模式，委托銀行網(wǎng)點，設(shè)立個人繳費窗口。加大社保費的清核力度，對有繳費能力但拒不履行繳費義務(wù)的，堅決采取強制征繳措施，嚴格控制新欠發(fā)生。積極推行五費合一的征收方式，做好全責征收準備工作。

5、強化“兩稅”征管?！晔俏铱hxx部門接管征收耕地占用稅和契稅的第一年，各地務(wù)必高度重視，強化征收措施，繼續(xù)發(fā)揚征收社保費的優(yōu)良作風，借鑒財政部門多年來積累的經(jīng)驗，發(fā)揮xx部門的優(yōu)勢，開展稅源調(diào)查，研究征管辦法，挖掘收入潛力，全面履行征收主體職責，力爭在“兩稅”的征收上實現(xiàn)新的突破。積極爭取土管部門、房產(chǎn)部門的支持，加強“兩稅”稅源管理，要提高認識，加強政策學習培訓，摸清稅源，廣泛宣傳，匯集資料，建好臺帳，加強監(jiān)管，確?！皟啥悺笔杖胪确€(wěn)步增長。

（二）加強系統(tǒng)化管理，不斷夯實工作基礎(chǔ)

1、切實做好稅收征管基礎(chǔ)工作。認真學習落實全市xx系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)工作規(guī)程，加強稅收法制、稅收政策、稅收征收、稅收票證、稅收稽查、稅收執(zhí)法、稅收會統(tǒng)等方面管理，全面規(guī)范日常工作行為。全面加強稅收征管質(zhì)量考核，建立以登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等“六率”為內(nèi)容的征管綜合考核體系，實現(xiàn)由單一收入考核向全面工作質(zhì)量考核轉(zhuǎn)變。加強地方稅務(wù)發(fā)票管理，進一步完善建筑安裝、貨物運輸業(yè)、銷售不動產(chǎn)、勞務(wù)等專項發(fā)票的管理辦法，鞏固以票控稅的成果，逐步擴大以票控稅的范圍和領(lǐng)域，加強發(fā)票購進、發(fā)售、庫存等環(huán)節(jié)的微機化管理。使業(yè)務(wù)管理更加規(guī)范，業(yè)務(wù)工作水平有一個新的提高。

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2、切實加強各稅種管理。強化全員全額管理、重點納稅人管理和稅源管理，建立個人收入檔案制度、雙向申報制度、代扣代繳制度，逐步實現(xiàn)個人所得稅的源泉控管。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立健全房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源資料庫，并實行動態(tài)管理，強化車船使用稅、印花稅、資源稅等地方稅種的源泉控管和代征工作。

3、改進和完善各項稅收管理制度。要按照加強管理、有利服務(wù)、力求實效的要求，大力壓縮基層征收機構(gòu)，規(guī)范縣局機關(guān)內(nèi)設(shè)股室的設(shè)置，進一步提高工作效率。建立稅收管理員制度，實行崗位責任制，量化考核標準，針對每個稅收管理崗的不同特點，合理分配工作任務(wù)。進一步完善納稅評估制度，納稅評估是征收的基礎(chǔ)，檢查的前提，不斷改進評估方法，依據(jù)分級評定、分類管理、信息共享、動態(tài)分析的原則規(guī)范評估結(jié)果的處理，促進稅源控管，逐步實現(xiàn)由人評向機評轉(zhuǎn)化。繼續(xù)推進納稅信用等級評定工作，實行ABCD四類管理，對不同等級的納稅人在納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購、稅務(wù)檢查等方面采取不同的管理和服務(wù)措施。

4、推廣應(yīng)用新的稅收征管軟件。加強納稅大廳與綜合股、計算機中心之間的信息溝通，強化信息數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性，提高數(shù)據(jù)的綜合利用率。大力推行多元化申報納稅，積極推廣郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等，在城區(qū)加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，提高辦稅效率。在偏遠農(nóng)村積極推廣易申報、簡并征期的申報方式，加快計統(tǒng)模塊及社保費征管軟件的推廣應(yīng)用步伐，逐步推廣應(yīng)用電子辦稅系統(tǒng)，真正實現(xiàn)微機管理稅費。強化信息系統(tǒng)運行維護管理，切實加強信息系統(tǒng)安全管理，杜絕泄密事故發(fā)生。

（三）加強法制化建設(shè)，大力推進依法治稅

1、加大稅法宣傳力度?！晔恰八奈濉逼辗ń逃尿炇漳?，認真組織落實“四五”普法考試和驗收工作。要充分利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，大力普及稅法知識，不斷擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。認真開展第14個全國稅收宣傳月活動，有針對性地開展稅收地位和作用的宣傳，集中聲勢，注重實效。要廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，對涉稅違法犯罪大案要案進行曝光。

2、嚴格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策。深入學習和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，不斷提高依法治稅、規(guī)范行政的意識，增強執(zhí)法為民的自覺性。繼續(xù)深入學習貫徹行政許可法，完善行政許可法要求的相關(guān)公示內(nèi)容，印制、提供與行政許可法相關(guān)的文書資料，開展一次行政許可法貫徹情況的檢查。

3、切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。大力推進稅收執(zhí)法責任制，強化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。加強稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，完善重大稅務(wù)案件審理辦法，加強對重大稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督。健全執(zhí)法過錯責任追究制度，進一步加大責任追究的力度和范圍。

4、認真執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策。全面執(zhí)行新的營業(yè)稅起征點政策，繼續(xù)落實好下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，簡化審批手續(xù)，加強督促檢查與跟蹤管理。切實加強減免稅的管理，認真開展減免稅登記普查，對到期減免稅的要及時恢復(fù)征稅，對越權(quán)減免稅的要及時制止和糾正。

5、加大涉稅違法案件查處力度。嚴厲打擊利用做假賬、兩套賬和賬外帳經(jīng)營等手段偷稅的違法活動。大力開展稅收專項檢查，重點抓好對房地產(chǎn)業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、交通運輸和部分高收入行業(yè)以及行政事業(yè)單位個人所得稅專項檢查。加強案例分析和專項檢查總結(jié)，查找管理漏洞，完善管理辦法，以查促管。稅偵室、法庭、稽查局要辦有影響力、有威懾力的案件，增強執(zhí)法效果。加大清繳欠～度，實行欠稅人報告制度，建立欠稅檔案，落實用發(fā)票管理控制欠稅等辦法，認真執(zhí)行欠稅公告制度。

（四）實施科學化管理，全面激發(fā)隊伍活力

1、進一步加強班子建設(shè)。牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮班子的示范和表率作用，積極開展創(chuàng)“五好”班子活動，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，改進作風，增強團結(jié)，提高班子成員的綜合協(xié)調(diào)能力、依法行政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，深入基層，調(diào)查研究，廣泛傾聽基層群眾的意見，總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗、好做法，盡力幫助解決基層關(guān)注的重點、熱點、難點問題。堅持“三會一課”制度，擴大干部職工對領(lǐng)導(dǎo)決策和單位事務(wù)的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高民主生活會質(zhì)量。堅持誡勉談話制、民主評議制、工作業(yè)績考評制等，加強對基層班子的監(jiān)督管理，切實增強班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

2、進一步加強干部培訓教育。堅持“實際、實用、實效”的原則，按照“分級管理、分工負責、分類施教”的思路，組織干部參加學習、接受培訓。完善政治學習制度，加強和改進思想政治工作，堅持貼近稅務(wù)實際、貼近思想動態(tài)、貼近工作生活，不斷創(chuàng)新思路、改進方法，進一步提～部職工的思想政治素質(zhì)。廣泛開展征管、稽查、計算機、計會、文秘等崗位練兵活動，抓好基本知識、基本業(yè)務(wù)、基本技能的“三基”素質(zhì)過關(guān)考試，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能手。繼續(xù)深化人事制度改革，實行競爭上崗、城鄉(xiāng)交流，激發(fā)稅收工作的動力。加強學歷教育，鼓勵干部職工參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師等資格考試以及各類自修、函授、脫產(chǎn)學習，建立優(yōu)秀人才庫，實行跟蹤管理。結(jié)合實際探索創(chuàng)新分配激勵機制，逐步推行干部能級管理，抓好人力資源的配置，充分調(diào)動干部職工的積極性。

3、進一步加強黨風廉政建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟責任審計等制度，深入開展反腐倡廉教育。筑牢反腐思想防線，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，執(zhí)行好廉潔自律各項規(guī)定。強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀律處分條例，加強責任追究，堅決查處違紀違法案件，教育愛護干部，廉潔風紀。完善干部職工廉政檔案，逐步實行廉政檔案微機化管理，個人的所有廉政資料全部輸入微機，使管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。繼續(xù)實行特邀監(jiān)察員聯(lián)席會制度，及時溝通反饋信息，進一步健全廉

政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

4、進一步加強黨建工作。認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，統(tǒng)籌安排，精心組織，引導(dǎo)廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，增強黨的觀念，堅持聚財為國、執(zhí)法為民。緊密結(jié)合xx工作實際，認真查找、整改黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，努力解決影響xx事業(yè)發(fā)展、涉及群眾切身利益的問題。

（五）加強規(guī)范化運作，切實增強工作效能

1、突出政務(wù)督辦檢查。建立健全領(lǐng)導(dǎo)督查與部門督查相結(jié)合的工作機制，主要督促檢查局長辦公會議、局務(wù)會議決定事項、領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項以及各股室安排布置的階段性工作的貫徹落實，每月終或季度末將考核督辦情況及時通報，并收集歸檔，作為各單位年終評先的依據(jù)。完善考勤制度、定期學習制度、機關(guān)值班制度、衛(wèi)生管理制度、著裝上崗制度等一系列管理制度，嚴格執(zhí)行，認真落實。

2、嚴格財務(wù)財產(chǎn)管理。適應(yīng)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等四項改革的需要，優(yōu)化經(jīng)費收支結(jié)構(gòu)，堅持量入而出，合理收支，集中核算，統(tǒng)一管理。各單位要按照縣局編制的經(jīng)費預(yù)算，合理地安排經(jīng)費收支。切實加強內(nèi)部審計，嚴格財務(wù)管理責任追究制度。加強對基層分局閑置房屋、財產(chǎn)的管理，防止損失和流失。

3、規(guī)范機關(guān)行政管理。細化各項工作目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)運作，強化督查，完善考核，嚴明紀律，做到令行禁止，政令暢通，確保各項決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等落到實處，提高辦事效率和工作質(zhì)量，保障機關(guān)高效運轉(zhuǎn)。切實增強為基層服務(wù)的意識，改進工作方法，簡化工作程序，做到心系基層、貼近基層、服務(wù)基層。要走出機關(guān)，深入基層，扎根基層，開展調(diào)研，了解基層情況，關(guān)心基層疾苦，解決基層困難。

（六）實行優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，努力提升部門形象

1、深入開展精神文明創(chuàng)建活動。按照文明創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標，落實創(chuàng)建舉措，以各項活動為載體，大力開展文明服務(wù)窗口、青年文明號、行業(yè)標兵等爭創(chuàng)活動，弘揚正氣，激發(fā)活力。開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德教育，提～部職工文明程度。積極開展“共鑄誠信”活動，推動文明創(chuàng)建工作向深入發(fā)展。開展行風評議“回頭看”，總結(jié)鞏固行評成果，進一步端正行業(yè)風氣。

2、大力推行政務(wù)公開。全面開展“陽光辦稅”，發(fā)揮信息化建設(shè)的作用，推行方便、快捷的多元化申報納稅方式，全面推行“一站式”服務(wù)，簡化申報納稅程序。推行文明辦稅“八公開”，文明執(zhí)法。規(guī)范稅收政策法規(guī)、稅務(wù)違法案件、欠繳稅款、稅負核定等公告內(nèi)容，建立政務(wù)公開日，實行集中透明化辦公，為納稅人提供方便、快捷服務(wù)。

3、切實抓好綜合治理及信訪工作。加強社會治安綜合治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握影響系統(tǒng)穩(wěn)定和安全的突出問題，及時消除交通、票證、檔案等重點部位的安全隱患，確保萬無一失。抓好信訪工作，按照屬地管理和分級負責歸口辦理、誰主管誰負責的原則，注重工作方法，對問題做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，變上訪為下訪，努力把矛盾解決在基層，解決在當?shù)?。切實加強計劃生育，完善和落實領(lǐng)導(dǎo)責任制、一票否決制，保證全系統(tǒng)不出問題。

4、服務(wù)全縣經(jīng)濟大局。始終堅持經(jīng)濟決定稅收，稅收服務(wù)于經(jīng)濟的觀念，大力培植地方稅源。以服務(wù)蘄春經(jīng)濟為已任，圍繞縣委縣政府的總體工作思路和目標，顧全大局，繼續(xù)開展招商引資活動，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，壯大地方經(jīng)濟實力。繼續(xù)落實好國家制定的一系列稅收優(yōu)惠政策，積極扶持弱勢群體。大力開展扶貧開發(fā)、扶危濟困活動，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾的實際困難。

三、顧全大局，改進作風，真抓實干，開拓創(chuàng)新，不斷把我縣xx工作推向前進

多年來，經(jīng)過全縣xx干部職工的努力，xx各項工作得到長足發(fā)展，特別是在具體的稅收征收管理過程中，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗，繼承了很多好的傳統(tǒng)，這是我們xx事業(yè)得以持續(xù)、快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。要鞏固和發(fā)展當前的良好局面，進一步加快蘄春xx事業(yè)的發(fā)展，我們必須始終做到“四個堅持”：

（一）必須堅持大局觀念，發(fā)揮稅收職能作用，切實增強服務(wù)經(jīng)濟、組織收入的能力

市場經(jīng)濟條件下，服務(wù)是對公共管理部門的基本要求，是xx機關(guān)工作的永恒主題。作為政府管理經(jīng)濟的前沿部門，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，xx部門責無旁貸。因此，廣大xx干部要進一步強化“xx工作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、xx干部為納稅人服務(wù)、xx干部為基層服務(wù)”的意識，本著“規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平”的原則，積極探索提高服務(wù)質(zhì)量的有效形式。堅持把支持經(jīng)濟和社會發(fā)展的成效作為檢驗xx工作的標準，把納稅人的滿意作為檢驗xx干部工作的標準，把基層的評價作為檢驗機關(guān)工作的標準，使做好“三個服務(wù)”成為全系統(tǒng)干部職工的自覺行為。我們要牢固樹立經(jīng)濟稅收觀。稅收源于經(jīng)濟，衡量稅收工作的一個重要標志是稅收對經(jīng)濟的促進，是經(jīng)濟與稅收之間的良性互動。要以服務(wù)發(fā)展為第一要務(wù)，促進經(jīng)濟稅收良性循環(huán)，要堅持把聚財為國、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點。要堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，認真履行組織稅費收入這個基本職責。xx部門的肩上挑著工商稅、社保費及“兩稅”三副重擔，責任重大，這就要求我們加大組織收入力度，努力實現(xiàn)稅收收入目標。

（二）必須堅持以人為本，充分調(diào)動各方面的積極性，切實增強帶好隊伍、規(guī)范行政的能力

國家盛衰，取決于人事；事業(yè)成敗，取決于人才。xx任務(wù)的完成，xx職能的發(fā)揮，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在我們的廣大xx黨員干部。首先，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)是一個集體的核心，處于“領(lǐng)頭羊”的角色和地位，往往左右著工作的進程，決定著工作的成敗。無數(shù)事實表明：任何一項工作落實的程度和效果的好壞，往往取決

于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和責任心強弱。哪里的領(lǐng)導(dǎo)重視和負責，哪里的工作就主動、有起色；反之，工作就被動、就失色?！肮ぷ骱貌缓茫P(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”，這是我們必須時刻牢記、永遠銘記的準則。其次，隊伍是根本。我縣xx工作所取得的每項成績、每一點進步，都是在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大xx干部團結(jié)拼博、無私奉獻的結(jié)晶。我們的收入總規(guī)模之所以能夠?qū)崿F(xiàn)歷史性突破，是廣大xx干部艱辛征收、點滴積累的結(jié)果；我們的信息化采集達到預(yù)期的效果，就是動員了全縣xx隊伍三分之二以上的力量，奮戰(zhàn)幾個月?lián)Q來的結(jié)果；我們的各項改革之所以能夠順利推進，廣大xx干部的支持和參與是重要前提。否則，離開了廣大xx干部的共同努力，各項工作就會成為無源之水、無本之木。因此，我們深深體會到：干部隊伍始終是xx事業(yè)發(fā)展的根本性、決定性力量。當前，由于歷史的、制度的原因，xx部門新老交替的壓力越來越大，人才斷檔的問題亟待解決；由于自身的因素，隊伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、科技應(yīng)用素質(zhì)仍與形勢要求存在較大差距。在今后的工作中，必須優(yōu)化新進的，提高在職的，淘汰不合格的，毫不動搖地加強干部隊伍建設(shè)，堅持不懈地建設(shè)一支高素質(zhì)的xx干部隊伍。這是xx事業(yè)發(fā)展興旺的根本所在。

（三）必須堅持求真務(wù)實，改進工作作風，切實增強勤政務(wù)實、科學決策的能力

從全系統(tǒng)的實際出發(fā)，著力解決干部隊伍思想作風方面存在的突出問題。一是強化憂患意識，保持戒驕戒躁的工作作風。每位xx干部在輝煌業(yè)績面前，都要始終保持清醒的頭腦，居安思鋮，謙虛謹慎，鞏固成果，再創(chuàng)佳績。二是強化大局意識，保持雷厲風行的工作作風。要牢固樹立“一盤棋”的思想，加強內(nèi)部縱向溝通和橫向協(xié)調(diào)，認真落實目標考核制度、督辦通報制度、匯報預(yù)約制度、定期檢查制度、責任追究制度，確保令行禁止、政令暢通，共同推行各項工作的落實。三是強化責任意識，保持嚴謹細致的工作作風。每一位xx干部對自己負責的每一項工作，都要以科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，認真負責的工作精神，拿得出思路，定得出措施，提得出建議。四是強化群眾意識，保持求真務(wù)實的工作作風。要結(jié)合自身實際和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入開展“對照形勢發(fā)展，查找思想差距；對照目標要求，查找工作差距；對照崗位職責，查找能力差距”的“三對照、三查找”的思想教育活動，進一步強化聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨觀念。要堅持察實情、講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效，把工作的著力點放到研究解決xx工作中的重大問題上來，放到研究解決xx事業(yè)發(fā)展中的突出問題上來，放到研究解決干部職工生活中的實際困難，多做得人心、暖人心、聚人心的實事和好事上來。在工作中，要始終堅持實事求是，求真務(wù)實，不圖虛名、不務(wù)虛功，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，努力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。要健全科學決策機制，堅持機關(guān)與基層聯(lián)系掛鉤制度，嚴格執(zhí)行重大情況報告制度、民主生活會制度；倡導(dǎo)深入基層、調(diào)查研究、艱苦奮斗、求真務(wù)實、團結(jié)協(xié)作的工作作風。

（四）必須堅持發(fā)展創(chuàng)新，規(guī)范各項管理，切實增強開拓創(chuàng)新、綜合管理的能力

用改革的精神、創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的問題，是推進xx事業(yè)不斷出新的必由之路。近幾年，我們在人事制度、機構(gòu)、經(jīng)費等方面進行了一系列的改革和創(chuàng)新，使多項工作取得了新的突破，但是目前在少數(shù)單位，特別是有些黨員干部角對日新月異的發(fā)展形勢認識不夠、準備不足，缺乏必要的緊迫感和創(chuàng)新意識，還沒有完全擺脫老經(jīng)驗、老套套、老框框的束縛，從而喪失了機遇，阻礙了發(fā)展。要強化創(chuàng)新意識，堅持工作的高標準、快節(jié)奏，搞好目標定位，勇攀事業(yè)高峰，在實踐中總結(jié)規(guī)律，大膽創(chuàng)新，敢為人先，爭創(chuàng)特色，鑄造品牌?！晔侨hxx系統(tǒng)規(guī)范管理之年，各項管理工作卓有成效。實踐表明，只要我們落實責任、嚴格管理，就會有收獲，就會出成果，就能收到查漏補缺、糾偏除弊、建章立制的綜合效應(yīng)，推動各項工作不斷邁上新臺階。這一點，無論是稅源普查、減免稅清查、稅收專項檢查，還是人事檔案整理、廉政綜合治理、財務(wù)規(guī)范管理，均以實實在在的績效給予了有力的印證。與此相反，淡化責任、疏于管理，則會問題叢生、止步不前。目前，在稅收政策管理方面，重收入任務(wù)完成、輕優(yōu)惠政策落實的現(xiàn)象在個別地方依然存在；在稅收征管方面，重大稅源管理、輕小稅源控管，漏征、少征的現(xiàn)象仍未杜絕；在內(nèi)部管理方面，重制度制訂、輕制度落實的弊端仍有所表現(xiàn)。管理工作貴在科學化、精細化、持久化，追求的價值在于“嚴”與“實”。今后，我們必須把管理這篇文章做活、做細、做實。

同志們，回首過去，我們xx人懷著成就事業(yè)的理想和改革開拓的信念，走出了一條前所未有的xx之路。今天，我們又站在新的起跑線上，xx事業(yè)更加燦爛的明天期待著我們眾手描繪。讓我們繼續(xù)發(fā)揚只爭朝夕的拼博精神、求真務(wù)實的光榮傳統(tǒng)和扎實苦干的工作作風，立足新起點，瞄準新目標，追求卓越，用不朽的業(yè)績續(xù)寫xx的輝煌！

謝謝大家！

第五篇：在全縣稅務(wù)工作會議上的講話

求真務(wù)實開拓創(chuàng)新穩(wěn)步推進**地方稅收事業(yè)全面發(fā)展同志們：今天的會議是在全縣上下深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的關(guān)鍵時刻召開的。大會的主要議題是：總結(jié)2004年的工作成績和經(jīng)驗、表彰先進典型，安排部署2005年的各項**工作；動員廣大**黨員干部進一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風，切實增強緊迫感、責任感，牢牢抓住機遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，推進蘄春**事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。剛才，大會表彰了一批先進單位、勞動模范和先進個人，在此，我代表縣局黨組向獲獎的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，希望你們繼續(xù)發(fā)揚成績，任勞任怨，盡職盡責，忘我工作，再作新的貢獻。下面，根據(jù)縣局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。

一、以人為本，扎實工作，規(guī)范管理，克難奮進，2004年全縣**工作成績顯著2004年是**部門極為不平凡的一年，是全面加強**基層建設(shè)年，也是各項管理工作的規(guī)范年，還是**成立十周年的紀念年。一年來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”為核心，以人為本，以**成立十周年為動力，以依法治稅為靈魂，以信息化建設(shè)為依托，轉(zhuǎn)變作風，發(fā)展創(chuàng)新，聚精會神抓工作，全心全意謀發(fā)展，呈現(xiàn)了稅費同步增長、城鄉(xiāng)同步增長，收入總額超計劃、質(zhì)量超水平的可喜局面，全面完成了各項**工作任務(wù)。一是稅收任務(wù)年年刷新。面對較大的收入壓力，全縣堅持早謀劃、早部署、早落實，狠抓收入責任制考核、稅源監(jiān)管、協(xié)調(diào)督辦，大力組織收入。2004年，全縣累計完成地方工商稅收**萬元，占省分計劃**萬元的**，縣定計劃**萬元的**，比上年同期**萬元的實績增收**萬元，同比增長**，取得了超歷史、超同期、超計劃的好成績。去年12月，我局在縣第十四屆人大常委會第6次會議上作了2004年全縣**工作的報告，會議經(jīng)過認真討論和審議，對**工作給予了高度評價。認為**在2004年的稅收征管中成績突出，稅收增長比例大大高于GDP的增長比例，稅收征管手段實行了人性化管理，通過為納稅人提供“零距離”服務(wù)，密切了征稅人與納稅人的關(guān)系，實施了服務(wù)招商引資的“興稅工程”，為培植稅源作出了努力。二是稅收征管推陳出新。各地以標準化分局創(chuàng)建為切入點，大力推廣應(yīng)用新征管軟件，開展納稅評估及納稅信譽等級評定，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程，進一步夯實了稅收征管基礎(chǔ)。2004年是我局稅收信息化建設(shè)步伐最快、成績最明顯的一年。新稅收征管軟件全面正常運行，在加強征管的同時，極大地促聳杖牘ぷ鰲Ｏ鼐種貧誦濾笆照鞴莧砑τ梅槳福娑慫拔竦羌恰⒛傷吧甌?、信息数舅W杉雀饗罟ぷ鞴娉?，明确猎A喙氐ノ壞鬧霸穡魎酒渲埃鞲浩湓?。设置了工作权限，数据录入权、开票权、征蛊S畔⒉檠ㄔ諢?，税笣h碩ǖ髡邢鼐鄭騁渙蘇擼攪慫案?，_餃匾慌唐?。市局还灾X揖摯辜仆襯？槭緣愎ぷ鰨謔芯旨仆晨頻陌鎦攏險嫜芯拷餼鲇τ彌鋅贍艸魷值奈侍?，为今年正式哉b寫螄鋁嘶?。全系桶V酵菩型顯奈?、传输信息谍x拗交旃鴆階呱險臁＜涌煜低襯諂矯婀芾砣砑目⒂τ?，丰?*內(nèi)部網(wǎng)頁，建成**的信息平臺，實現(xiàn)機關(guān)平面管理的微機化。為了落實總局關(guān)于加強稅收征管基礎(chǔ)工作若干問題的意見，減少納稅人被檢查次數(shù)，解決管理分局與稽查局職責不分的問題，縣局逐步推行納稅評估制度，有效地解決了稅收征管中“疏于管理，淡化責任”的問題?！逗?*》第11期發(fā)表了我局《推行納稅評估加強稅務(wù)管理》的經(jīng)驗交流文章。積極開展納稅信用等級評定，全縣共有236戶企業(yè)事業(yè)單位參與了評定，其中A類納稅人*3戶，B類納稅人*戶，C類納稅人*戶，D類納稅人*戶。2004年是市局確定的標準化分局驗收年，各地圍繞縣局制定的方案認真開展爭創(chuàng)活動，全縣創(chuàng)建工作做得細致入微，如火如荼?？h局及時將條件成熟的漕河分局、橫車分局上報市局驗收，*月份順利通過市局標準化分局檢查小組的驗收，為我局爭得了榮譽。同時從登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、處罰率等方面，采取“按月考核，每季檢查，定時結(jié)算，定期通報”的辦法，加強了對基層“六率”的量化考核，并在內(nèi)部網(wǎng)站上公布考核結(jié)果，進一步強化了稅收征管。三是依法治稅革故鼎新。認真學習貫徹《行政許可法》，深化稅務(wù)行政審批制度改革，及時清理、整頓過去出臺的各種涉稅文件，開展稅務(wù)行政許可實施情況的檢查，強化依法行政；以“四五”普法為契機，宣傳稅收法制，增強法律意識；以完善一級稽查為核心，強化稅務(wù)稽查，打擊偷漏稅行為；以落實“兩制”為重點，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，規(guī)范執(zhí)法行為。全系統(tǒng)對稅收行政執(zhí)法工作重要性有了更深刻的認識，“收入第一”、“任務(wù)治稅”、“重在治外”的陳舊觀念逐漸破除，“政策第一”、“依法治稅”、“任務(wù)服從政策”的新觀念正在形成；全局上下基本上實現(xiàn)了由重收輕管向以管促收，由單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法，由注重治外向內(nèi)外并重、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外，由任務(wù)治稅向依法