第一篇：在全市財政稅務暨審計工作會議上的講話

在全市財政稅務暨審計工作會議上的講話

今天召開全市財稅暨審計工作會議，主要任務是，貫徹落實全市財政地稅、國稅、審計工作會議精神，按照市委十二屆六次全會和市十四屆人大三次會議的部署，進一步動員全市、各地和各部門單位，認清形勢，堅定信心，開拓創(chuàng)新，再接再厲，全力抓好財稅、審計工作，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保障。剛才，翁曉彬、王仁從和吳振榮三位同志分別代表縣財政地稅局、國稅局和審計局作了很好的工作報告，我都同意。下面，我再簡單強調(diào)幾點意見。

一、關(guān)于財稅工作

財稅工作是經(jīng)濟工作的重中之重，是經(jīng)濟工作的血液，沒有財稅工作，經(jīng)濟社會工作就沒有生機。只有抓好財稅工作這個關(guān)鍵，才能確保全年各項目標的完成，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我就如何做好財稅工作講三點意見。

（一）肯定成績，堅定做好財稅工作的信心

2011年是很不平凡、很不尋常的一年。一年來，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們認真按照市委、市政府的工作要求和縣委的總體部署，負重前進、扎實工作，較好地完成各項目標任務，經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值31.59

億元，同比增長11.5%；農(nóng)民人均純收入4661元，同比增長12.6％。同時，在全市各地、各部門密切配合下，財稅系統(tǒng)廣大干部職工積極克服財政減收增支因素增多、財政平衡壓力增大等不利影響，財稅工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是收入持續(xù)較快增長。全市財政總收入3.2億元，同比增長17.9%，其中地方財政收入2.28億元，增長22%；國稅部門組織稅收收入11891萬元，同比增長5.02％，國稅貢獻地方財政5170萬元，國稅對全市財政總收入增量的貢獻率達11.59%。與2007年相比，雖然增幅有所回落，但仍保持較快增長，地方財政收入和財政總收入增幅分列全市第二、第五名。在各種不利因素影響下，能取得這樣的成績，是非常不容易的。二是保障能力不斷增強。積極籌措資金，大力支持新城大道、58省道至雅陽公路、城關(guān)污水處理工程等重點工程建設，保障了重點工程的實施。同時，按照公共財政的要求，新增財力重點向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、新農(nóng)村建設等惠及民生的公共事業(yè)傾斜，有力支持了民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，有效解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題。2008年教育支出21726萬元，同比增長26.3%；醫(yī)療衛(wèi)生支出7450萬元，同比增長60.7%；社會保障和就業(yè)支出7090萬元，同比增長19.02%；農(nóng)林水事務支出10250萬元，同比增長31.82%；環(huán)境保護支出1726萬元，同比增長49.57%。三是財稅管理改革深入推進。進一步建立健全財政

稅務運行管理體制和機制，國有資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務化解等難點問題得到有效破解，財政運行效率進一步提高，財政管理進一步規(guī)范，資金分配更加科學、民主、透明。財政稅務隊伍建設得到加強，干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。以上這些成績的取得，是全市各地、各部門密切配合、大力支持的結(jié)果，更離不開財稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在財稅一線的全體干部職工表示崇高的敬意和親切的慰問！向長期關(guān)心、支持財稅工作的各地、各部門、社會各界和廣大納稅人表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在新形勢下，我縣財稅工作仍存在不少困難和問題。一是影響增收的不利因素增多。目前，國際金融危機尚未見底，經(jīng)濟增長下行壓力加大，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻考驗。經(jīng)濟增長乏力可能導致電力需求減少，工業(yè)產(chǎn)值下降，企業(yè)效益下滑，擠壓財政收入增長空間；同時，國家出臺一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展減免稅費的優(yōu)惠政策，如企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型和稅率下調(diào)，暫停取消部分行政事業(yè)性收費等，都將不同程度地減少稅收收入。二是財政收支矛盾依然突出。盡管我市財政收入不斷增長，但財政支出增長的速度更快，財政剛性支出越來越多，如新農(nóng)村建設、民生工程、義務教育經(jīng)費保障、公共衛(wèi)生保障等等。經(jīng)濟社會發(fā)展以及收入分配中產(chǎn)生的矛盾和風險不

斷向財政集聚，整個財政仍處于緊運行狀態(tài)，近期內(nèi)還無法改變主要靠省里轉(zhuǎn)移支付的局面。三是財政支持發(fā)展的能力還很弱。我市是一個欠發(fā)達市，為了加快發(fā)展，一些關(guān)系國計民生的交通、供水、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設施亟待建設。而我市財力僅限于維持基本運轉(zhuǎn)需要，很難為經(jīng)濟建設提供有力保障，支持發(fā)展的能力十分薄弱。對這些問題，我們必須在今后的工作中共同努力加以克服。

做好今年財稅工作，盡管面臨的壓力和困難不小，但我們也面臨著難得的機遇，而且是機遇大于挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，我國發(fā)展的基本態(tài)勢以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的趨勢沒有根本變化，國家采取了積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，出臺了擴大內(nèi)需措施。省也推出一系列拉投資、保增長的項目、舉措，對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度進一步加大，為我市加快發(fā)展提供了良好機遇。從內(nèi)部條件看，經(jīng)過多年的努力，我市在基礎(chǔ)建設、區(qū)位改善、城鎮(zhèn)建設等方面奠定了良好基礎(chǔ)，隨著宏觀調(diào)控效應的逐步顯現(xiàn)，招商選資的前景更加看好。同時，一批交通、旅游、水電開發(fā)、房地產(chǎn)等項目即將建成或開工建設，為實現(xiàn)經(jīng)濟和財稅收入持續(xù)增長創(chuàng)造了有利條件。

總之，我市財稅工作既取得了較大的成績，也存在著諸多問題和困難；既面臨著嚴峻的形勢，也面臨著良好的機遇。我們必須增強責任意識、憂患意識，堅定信心，搶抓機

遇，全力做好今年財稅各項工作，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）突出重點，全面完成今年財稅工作目標任務

2012年我市財政稅收預期目標是：財政總收入達234576萬元，同比增長8%；其中，地方財政收入達20536萬元，同比增長12%。要實現(xiàn)上述目標要求，就必須在“保增長、求創(chuàng)新、抓轉(zhuǎn)型、強管理”上下功夫、求突破、見成效。

1、以保增長為首要任務，力求在培植財源上有新突破。要正確處理好組織收入與促進發(fā)展的關(guān)系，著力做好培財開流文章，確保在培植財源中促進經(jīng)濟增長，在促進發(fā)展中實現(xiàn)收入增長。要大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)，落實好各項稅費優(yōu)惠和減免政策，鼓勵發(fā)展本土資源型產(chǎn)業(yè)，支持重點骨干企業(yè)做大做強；把培育財源稅源的重點放到發(fā)展旅游業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)上來，使其成為新的經(jīng)濟增長點。要努力抓好招商選資，積極推進招商選資平臺建設，認真落實招商選資優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，進一步提高服務質(zhì)量和效率，促進招商選資工作上新臺階。要全力支持項目建設，緊抓拉投資、保增長這個機遇，全力支持“586”重點工程建設，發(fā)揮財政“四兩撥千斤”作用，引導民間資本投入項目建設，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，培育重點稅源。

2、以求創(chuàng)新為主題，力求在增加收入上有新成績。

進一步加強征管，拓寬聚財渠道，完善納財措施，不斷增強可用財力。要強化稅收監(jiān)控，準確掌握稅源分布情況，做到稅源大戶重點監(jiān)控，一般稅源聯(lián)合監(jiān)控，零散稅源密集監(jiān)控，進一步加強營業(yè)稅分行業(yè)分稅目稅源和新企業(yè)所得稅管理，抓好重點工程和重點項目的稅收管理，強化對高收入者個人所得稅的征管。要狠抓稅收執(zhí)法，不斷強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，完善征管質(zhì)量考核體系，強化稅款清算和核算工作，提高執(zhí)法水平。加強稅收稽查，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，依法查處各類涉稅違法行為。要用好國家政策，抓住上級擴內(nèi)需、保增長的有利時機，加強研究，主動對接，利用各種途徑和方法，積極向上爭取資金、項目支持。要盤活國有資產(chǎn)，加快國企改制步伐，把企業(yè)改制重組中的國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入和國有資本運營收益納入財政收入盤子。健全國有資產(chǎn)購建、使用、處臵、報損報廢制度，促使國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、制度化。

3、以促轉(zhuǎn)型為取向，力求在優(yōu)化支出上有新成效。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善公共財政體系，把有限的財力向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、加強生態(tài)保護和促進可持續(xù)發(fā)展傾斜。要注重三農(nóng)，大力支持新農(nóng)村建設，積極支持“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要注重均衡，集中財力，著力解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，大力支持

教育、衛(wèi)生、生態(tài)等各項民生實事發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要集中財力辦大事，加大重點項目整合、資金協(xié)調(diào)力度，全力推進重點項目建設。要堅持勤儉節(jié)約，立足欠發(fā)達實際，牢固樹立過緊日子意識，嚴格控制會議、接待、公務用車、外出考察等經(jīng)費支出，實現(xiàn)公用經(jīng)費、專項經(jīng)費“零增長”，行政事業(yè)單位公務用車“零購臵”。

4、以抓改革為保障，力求在強化管理上有新作為。進一步完善思路，強化措施，推進稅收管理體制改革創(chuàng)新。要努力提高預算水平，進一步深化、細化部門預算，根據(jù)需要和可能，安排好部門用錢計劃，應納入部門預算的資金要列入預算，以增強預算約束剛性和科學性，提高預算水平。要認真開展績效評估，建立健全科學、合理的考評體系，完善考評辦法，認真開展財政專項資金的立項評審和績效考評，有效地全程監(jiān)控財政資金的使用情況，提高財政資金使用效益，并把績效評估結(jié)果作為調(diào)整專項資金投入的重要依據(jù)。要切實加強項目管理，財政部門要會同其他有關(guān)部門切實加強項目前期論證，尤其是要強化項目投資的概算管理，對項目投資超過概算一定比例的，要重新審批，杜絕政府投資項目的管理漏洞和浪費現(xiàn)象，提高投資效益。要努力控制政府性負債，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務化解工作，加強資金監(jiān)管，建立健全舉債項目評審、監(jiān)控、政府性債務償還制度，把政府性債務控制在合理規(guī)模以內(nèi)。

（三）加強領(lǐng)導，不斷提高財稅工作新水平

完成今年財稅工作目標任務，難度比去年更大，各地、各部門要切實加強領(lǐng)導，增強責任意識，搞好協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力把各項工作、任務落到實處。

一要落實工作責任。各地、各部門要充分認識財稅工作的重要性，統(tǒng)一思想、高度重視，加強領(lǐng)導、落實責任，抓好工作落實。各地、各部門主要領(lǐng)導要親自抓、經(jīng)常抓、全力抓；要建立健全財稅工作辦公例會制度，經(jīng)常聽取工作匯報，及時了解和掌握財稅工作進展情況，及時研究解決組織收入工作中的困難和問題，推動財稅工作有效開展。要進一步健全考核激勵辦法，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，確保財稅工作各項措施落到實處，取得實效。

二要形成工作合力。國稅、地稅部門之間要加強溝通聯(lián)系，抓好定期調(diào)度會、財政稅務聯(lián)席會等制度的落實，齊抓共管，形成財稅征收合力。財稅部門與有關(guān)經(jīng)濟主管部門要密切配合，構(gòu)建協(xié)稅護稅、依法治稅、信息共享的工作機制，切實加強財稅管理。各金融部門要服務全市發(fā)展大局，牢牢把握信貸政策的扶持方向，認真研究金融工作的新情況、新問題，有效防范金融風險，加大對經(jīng)濟發(fā)展的服務、支持力度。其他各部門單位既要各司其職、各負其責，又要緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)，全力支持財稅部門做好各項工作。

三要加強隊伍建設。要按照高要求、嚴管理、重實效 的原則，不斷加強財稅隊伍自身建設。要加強學習培訓，不斷提升干部隊伍的思想、業(yè)務素質(zhì)。要增強服務意識，不斷創(chuàng)新服務手段，優(yōu)化網(wǎng)上申報等各項便民服務措施，為廣大納稅人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務。要嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，把好權(quán)力關(guān)、人情關(guān)和利益關(guān)，切實加強財政稅務機關(guān)內(nèi)部的各項建設，強化內(nèi)控措施，堅決遏制各種不良風氣，以實際行動塑造新時期財稅干部的良好形象。

第二篇：在財政稅務工作會議上的講話

這次全省財政稅務工作會議，主要是貫徹全國財政稅務工作會議精神，分析當前財政經(jīng)濟形勢，研究部署今年全省的財稅工作。我主要就全省財政稅收工作形勢以及如何做好財稅工作講幾點意見。

一、審時度勢，增強做好財稅工作的責任感和緊迫感

二、善于運用財稅杠桿，更好地促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的高低和優(yōu)劣，不僅反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平和檔次，也直接決定著財政收入的好壞。前段時間，省財稅、統(tǒng)計等部門從財政收入對比入手，將山東與江浙粵作了全面的定性、定量分析，搞了一個很好的分析報告。從分析中可以看出，我省財政與江、浙、粵的差距，主要原因是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。因此，抓財政增收必須從抓結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線，作為財源建設的重點。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整要有利于增加財政收入。財政收入是衡量經(jīng)濟發(fā)展的“尺子”，是結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的“試金石”。調(diào)整的目的就是為了提高產(chǎn)業(yè)層次，提高經(jīng)濟效益，增加稅收。目前，不少地方對結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標研究得還不夠深入、不夠明確，上了不少耗能高、污染重、產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)水平和附加值比較低的項目，不僅不符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，對財政增收貢獻也很小。我們抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓經(jīng)濟發(fā)展，必須牢固樹立效益意識和增收意識，在確定結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和具體項目時，不僅要看對經(jīng)濟增長和就業(yè)的拉動力，還要把實現(xiàn)財政增收作為重要取向和標準，把兩者結(jié)合起來，盡最大可能通過結(jié)構(gòu)調(diào)整增加財政收入。去年，省里對加快發(fā)展民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等進行了專項部署，這些都是促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟質(zhì)量與效益的重要舉措，各級一定要結(jié)合實際認真貫徹落實，真正把調(diào)整結(jié)構(gòu)的成果體現(xiàn)到財政收入增長上來。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整要以財政體制和財稅政策為導向。財政體制和財稅政策作為調(diào)整上下級政府之間、國家與企業(yè)之間、國家與個人之間利益分配的重要手段，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有很強的導向作用。因此，要使結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，就要深入研究有關(guān)財政體制和政策，把帳算明白，圍繞著財政利益最大化作文章。各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一定要努力做到“兩個適應”。第一，要適應分稅制財政體制的要求。按現(xiàn)行分稅制體制規(guī)定和我省情況計算，消費稅每增加100元，地方得10元；增值稅每增加100元，地方得35元；企業(yè)所得稅每增加100元，地方得40元；營業(yè)稅則全部歸地方。由此分析，要增加財政收入，必須加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。這既是實現(xiàn)地方財政增收的重要途徑，也是提升我省產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟競爭力的必然選擇。第二，要適應財稅政策的取向。財稅政策是國家的分配政策，也體現(xiàn)著國家的產(chǎn)業(yè)政策。因此，我們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要自覺服從國家財稅政策的導向，看看哪些行業(yè)是國家財稅政策支持的，哪些是限制的，據(jù)此做出正確的抉擇，促進我省結(jié)構(gòu)調(diào)整。下一步國家將對現(xiàn)行稅制進行重大改革，生產(chǎn)型增值稅將改為消費型增值稅，這項改革有利于擴大社會投資，提高經(jīng)濟自主增長能力。因此，我們要因勢利導，引導企業(yè)加大投入，運用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。再如統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，有利于營造各類所有制企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。這為我省進一步搞活國有企業(yè)、壯大民營企業(yè)帶來了難得機遇。我們要抓住這個機遇，努力擴大利用外資規(guī)模，加快國有企業(yè)改革，支持民營經(jīng)濟等加快發(fā)展，促進我省所有制結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分發(fā)揮財稅手段的調(diào)控作用。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主要靠市場引導，同時又要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。就財稅政策看，關(guān)鍵是要發(fā)揮好“三個作用”。一是發(fā)揮好財政資金的引導作用。重點通過財政貼息、擔保等方式，引導投資和消費，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是對急需發(fā)展的高新技術(shù)項目，優(yōu)先給予財政資助；對財政貢獻大、發(fā)展勢頭好的重點企業(yè)，可以通過財政支出方式適當予以返還獎勵；支持建立高新技術(shù)投資風險擔保體系和中小企業(yè)信用擔保體系，解決高新技術(shù)項目和民營企業(yè)融資難的問題。二是發(fā)揮好國有資產(chǎn)的吸附和調(diào)控作用。要探索采取靈活措施，加快國有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高國有資產(chǎn)的控制力，爭取以最小的國有資本控制盡可能多的社會資本，更好地體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控意圖。三是發(fā)揮好財政政策的激勵作用，促進地方經(jīng)濟加快發(fā)展。去年，我們就加快縣域經(jīng)濟發(fā)展出臺了一系列政策，充分注意發(fā)揮財政政策的激勵作用。對30個強縣，以整合資源為突破口，進一步放權(quán)搞活，從財政體制上支持他們加快發(fā)展，努力把強縣培育成區(qū)域性財政經(jīng)濟發(fā)展龍頭；對30個欠發(fā)達縣，在實行收入增長返還的基礎(chǔ)上，改進補助方式，使外力幫促與激活內(nèi)部活力相統(tǒng)一，增強其自我發(fā)展能力。通過財政政策調(diào)整，在促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，進一步調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成東、中、西部經(jīng)濟優(yōu)勢互補、相互聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

三、堅持依法治稅，保證財政收入快速增長

今年省委、省政府確定的收入增長目標是13%，工作中要力爭多收一些。實現(xiàn)這一目標，首先取決于經(jīng)濟的發(fā)展水平，同時還有賴于財稅部門不斷加大組織收入的力度。

（一）要正確處理“取”與“予”的關(guān)系。所謂“取”就是增加財政收入，“予”就是支持經(jīng)濟發(fā)展的各項政策?！坝热≈?，必先予之”，要增加財政收入，必須加大投入和政策支持，創(chuàng)造良好的環(huán)境。只要有利于加快發(fā)展，凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的辦法，都可以大膽試行；凡是外地行之有效的措施，都可以積極借鑒；凡是有利于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策，在不違反國家法規(guī)政策前提下，都可以積極探索。同時，也要切實注意優(yōu)惠政策不能過頭，不能夠不切實際，要把政策的成果充分體現(xiàn)出來。現(xiàn)在一些地方在招商引資中，越權(quán)出臺稅收優(yōu)惠政策，表面上看招商引資搞得很紅火，但稅收都返還了，投資環(huán)境又沒有多大改善，外資來了也留不住，外商在稅收優(yōu)惠期滿后又跑到別的地方重新享受優(yōu)惠去了，結(jié)果往往是外資空轉(zhuǎn)，內(nèi)資外流，政府得不償失，這種狀況一定要注意克服和杜絕。取之要有度，這個“度”，說得明確一點就是依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決制止越權(quán)減免稅?，F(xiàn)在有的地方經(jīng)濟發(fā)展與其財政狀況不相適應，發(fā)展很快，總量很大，但稅收很少。各地要認真分析這種現(xiàn)象，除了查找經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟質(zhì)量、收入口徑不可比等客觀原因外，還應當多從工作上找原因、找差距。發(fā)達地區(qū)稅源增加快、總量增加多，要堅持嚴格依法征收，把該收的都收上來，決不能有稅不收。欠發(fā)達地區(qū)盡管財政比較困難，但不該收的稅一分也不能多收。增收潛力大、稅源充足的地區(qū)，要力爭多超收，以增強財政調(diào)控和保障能力，充分反映經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。

（二）要在發(fā)展中不斷改善財政收入結(jié)構(gòu)。我省各級財政都比較緊，多數(shù)地方除了吃飯之外，很少有錢用于發(fā)展，限制了財政職能的充分發(fā)揮。深入分析，除了我們?nèi)祟^多、開支大，理財方式不夠靈活等原因外，收入結(jié)構(gòu)不合理是造成我省財政緊張的一大癥結(jié)。我省地方財政收入中，非稅收入所占比重大大高于全國平均水平。而且中央要求，今后要進一步減輕社會負擔，如果把收費再砍一刀，我們的日子就會更難過。必須采取措施盡快改變我省非稅收入比重高、增長快，而稅收收入比重低、增長慢的狀況。要不斷調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高稅收比重。一是要依法抓納稅大戶，抓主體稅種。一個地方的財政如果沒有幾個納稅大戶、幾項主體稅種作支撐，收入增長就很難保證?，F(xiàn)在多數(shù)大公司、大企業(yè)納稅意識比較強，稅收征管比較正常。但也有些納稅大戶存在偷漏稅現(xiàn)象，不能只看它們交了多少稅，關(guān)鍵要看它們應該交多少稅。各級都應該深入分析一下，把稅收征管工作做深、做細。要進一步抓好重點稅種、重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅收征管，并根據(jù)每個稅種的特點，有針對性地研究制定征收措施，充分挖掘主體稅種的增長潛力。二是要依法抓地方小稅，抓零星收入。特別是目前一些地方還缺少骨干稅源，如果再不重視小稅征管，除了收費就沒有多少增收的“門路”。不去加強小稅的征管，財政收入從何而來？另外，我們強調(diào)依法治稅，大稅小稅應當平等看待，只有實現(xiàn)了大小稅種的嚴格依法征管，公平競爭和正常的財經(jīng)秩序才能得以維護。三是要依法抓非稅收入。今后，行政性收費將繼續(xù)減少，該取消的一定要堅決取消，切實減輕企業(yè)負擔。但確需保留的收費，必須嚴格按規(guī)定收上來、管起來。對于其他一些非稅收入，比如土地收益、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、自然資源有償使用收入等，必須進一步加強征收管理，把該收的各種非稅收入都收上來。

（三）要通過改革和創(chuàng)新，提高收入征管水平。提高收入征管效率和依法治稅能力，解決收入征管工作中的矛盾和問題，必須積極運用改革的手段，使征管機制、手段和方式適應經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的稅源變化情況。要在稅源監(jiān)控和收入稽查等方面探索新路子，強化責任、加強管理、提高征管質(zhì)量。要進一步普及推廣發(fā)票雙獎、稅控機等措施，不斷加強稅收信息網(wǎng)絡化和征管現(xiàn)代化建設，用科學的手段支撐稅收征管工作。要繼續(xù)強化政府領(lǐng)導、部門配合的工作機制，大力推行社會綜合治稅等有效措施，動員全社會的力量，共同做好組織收入工作。

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四、集中財力辦大事，切實解決好發(fā)展中的突出問題

當前，各級財力都十分緊張，收支矛盾突出。一方面，政府財力不足；另一方面，資金使用分散、效益不高。在收入總量短期內(nèi)不能實現(xiàn)較大增加的情況下，進一步整合優(yōu)化現(xiàn)有財力，用活、用好有限的財政資金是緩解供需矛盾的必然要求和有效措施。各級不僅要在抓錢上多想辦法，還要在用錢上多做文章。

（一）拓寬理財視野，把政府的各種財力統(tǒng)籌起來。去年，我省地方財政收入、預算外資金收入、政府基金收入，再加上中央的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、?？钛a助，全省財政性資金規(guī)模是很大的。但我們在資金統(tǒng)籌運用上做得還不夠，資金效益還沒有很好地發(fā)揮出來。要使有限的資金發(fā)揮最大的效益，必須切實做到“三個結(jié)合”：一是預算內(nèi)資金與預算外資金相結(jié)合。要通過擴大收支脫鉤、編制綜合預算的改革，從根本上解決預算內(nèi)外“兩本帳”、“兩張皮”的問題。目前分散在各部門、各單位的資金數(shù)量不小，各級政府要積極引導他們把資金投向政府急需的地方，發(fā)揮好這部分資金的效益。二是財政資金與社會資金相結(jié)合。要通過部分財政資金的市場化運作，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，吸附更多的社會資金興辦事業(yè)。三是財政資金與金融資金相結(jié)合。發(fā)揮好財政資金的導向作用，通過貼息、建立擔保機制等，積極引導金融資金投向經(jīng)濟建設和社會發(fā)展急需的地方。

（二）整合各類資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是要大力壓縮一般性支出，努力節(jié)約開支。當前，會議費、燃修費、通訊費、出國經(jīng)費等一般性支出浪費較多，節(jié)支潛力很大。各地各部門可以根據(jù)不同情況，積極探索通訊費、接待費等職務消費實行貨幣化改革，努力降低公費支出。二是要嚴格控制零星支出，力戒分“小錢”、辦“小事”。今后，對部門單位申請的項目，各級財政一定要把好關(guān)，可給可不給的要堅決不給，該壓的要堅決壓下來。花錢必須要有計劃，預算定下來一律不得增加。三是要清理規(guī)范各項財政專項資金。重點清理、歸并那些功能相近的財政?？?，壓減那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項目。做好這項工作，財政要帶頭，部門要支持。四是要優(yōu)化支出存量結(jié)構(gòu)，切實解決財政包攬過多的問題。逐步將經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場，把市場機制引入機關(guān)后勤管理，把花錢養(yǎng)人、自我服務變?yōu)橄蛏鐣褪袌鲑徺I服務，以減輕財政壓力，更好地促進事業(yè)發(fā)展。

（三）集中資金力量，保證各項重點支出。各級財政在支出安排上，首先要保證工資的正常發(fā)放。工資問題事關(guān)干部職工的基本生活，一定要按時足額發(fā)放。其次，各級新增的財力、集中的資金，要向重點事業(yè)傾斜。要按照中央統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對各項社會事業(yè)的投入。一是要保證社會保障支出的基本需要。這不僅是確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，更是關(guān)心群眾疾苦、維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各級要進一步加大社會保障投入，積極支持就業(yè)和再就業(yè)工作，逐步建立和完善與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力相適應的社會保障體系。二是要不斷加大對“三農(nóng)”的投入。解決“三農(nóng)”問題是黨和政府工作的重中之重，也是財政加大投入的重中之重。各級財政支出都要向“三農(nóng)”傾斜，積極支持農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力建設、農(nóng)民科技培訓以及農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，盡快解決部分農(nóng)村人畜吃水困難問題，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是要保證教育、衛(wèi)生、科技等重點支出的法定增長需要，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加大對環(huán)保的投入，特別要解決好各項調(diào)水工程的污水治理和荒山、荒坡的植樹綠化，積極支持生態(tài)省建設。

同志們，財稅工作是政府工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家宏觀調(diào)控的重要手段，事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。各級黨委、政府要高度重視財稅工作，切實加強對財稅工作的領(lǐng)導。作為政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，不懂財政就不可能真正做好一個地區(qū)的經(jīng)濟工作。各級領(lǐng)導同志要不斷適應形勢發(fā)展的需要，加強對財稅知識和財稅政策的學習，不斷提高運用財稅杠桿指導經(jīng)濟發(fā)展的水平。要注意聽取財稅部門的意見，積極支持財稅部門做好工作，及時協(xié)調(diào)解決財稅工作中遇到的問題。各級財稅部門要進一步提高理財水平，主動為黨委政府當好參謀、助手。要切實加強自身建設，努力建設一支高水平、高素質(zhì)、高效能的財稅隊伍。按照政府“提速”的要求，簡化程序、強化責任，辦實事、求實效，進一步提高財政工作效率和透明度，自覺接受各方面的監(jiān)督。要堅持“兩個務必”，帶頭過緊日子，進一步增強廉潔自律意識，努力建設陽光財政，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當好家、理好財。

同志們，做好明年的財稅工作，任務艱巨而又光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，在省委的堅強領(lǐng)導下，進一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)山東財稅工作新局面，為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出更大貢獻。

第三篇：在全省財政稅務工作會議上的講話

過去的一年，全省各級財稅部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，認真落實中央的重大決策和部署，狠抓增收節(jié)支工作，圓滿完成了省委、省政府安排的各項財稅工作任務，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻。

一、2002年及五年來財稅工作的簡要回顧

2002年，在省委、省政府的領(lǐng)導下，全省上下牢固樹立機遇意識，努力克服前進中遇到的各種困難，國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長91%，是“九五”以來最快的一年；固定資產(chǎn)投資增長18%以上；社會消費品零售總額增長10．1%；農(nóng)民人均純收入實際增長4%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9．8%。全省財稅系統(tǒng)的廣大干部職工認真落實中央確定的各項財稅政策，堅持以組織收入為中心，牢固樹立“從源頭抓起”的指導思想，深化財稅體制改革，加強財政支出管理，狠抓稅收征管，嚴格依法治稅，圓滿完成了各項財稅工作任務。據(jù)電月報統(tǒng)計，2002年全省財政總收入完成203億元，為預算的105．96%，比上年增長14．67%，增收25．97億元，其中：地方財政收入（老口徑）完成113．84億元，為預算的104．78%，增長14．12%，增收14億元；上劃中央“兩稅”收入完成76億元，為預算的105．4%，增長11．7%，增收8億元；全省國稅系統(tǒng)累計完成稅收108．8億元，比上年增長14．54%，增收13．81億元；地稅系統(tǒng)累計完成收入63．79億元，比上年增長14．12%，增收7．7億元；財政系統(tǒng)直接組織的收入完成33．2億元，比上年增長13．9%，增收4億元，超額完成了省委、省政府提出的全省財政總收入200億元的奮斗目標。財政支出有序安排，嚴格執(zhí)行預算，重點支出得到保證，教育、科技等支出增長較快；積極籌措并及時撥付各項社會保障資金，有效維護了社會穩(wěn)定；進一步完善“以獎代補”辦法，保證了干部職工基本工資的按時發(fā)放。全省財政支出累計完成314．7億元,為預算的101．2%，比上年增加40億元，增長14．34%，基本保證了全省經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)的資金需要。

1998年以來在省委、省政府的領(lǐng)導下，全省各級財稅部門認真貫徹執(zhí)行中央積極的財政政策，搶抓機遇，頑強拼搏，艱苦奮斗，扎實工作，財稅收入快速增長，財稅改革卓有成效，各項工作穩(wěn)步推進，為確保國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步作出了重要貢獻。全省財政總收入從1997年的106億元增加到2002年的203億元，年均增長13．9%，翻了近一番；地方財政收入從1997年的57．9億元增加到2002年的114億元，年均增長14.81%，翻了一番。國稅系統(tǒng)組織收入從1997年的60億元增加到20.02年的108億元,年均增長12.59%，特別是2000年以來，認真貫徹了省委、省政府“均衡入庫”的指導思想，扭轉(zhuǎn)了年終搞突擊征收的被動局面;地稅系統(tǒng)組織收入從1997年23.8億元增加到2002年的63.8億元,年均增長17.7 %，連續(xù)8年保持快速增長，且基本實現(xiàn)“時間過半、任務過半”的要求，做到均衡入庫。財政支出規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)日趨合理，全省財政支出從1997年的113.8億元增加到2002年的314.7億元，年均增長22.6%；財政赤字縣由1997年的46個減少到2002年的24個，財政赤字額由1997年的2.55億元下降到2002年的1.66億元。財政總收入超億元的縣由1997年的21個增加到2002年的35個；地方財政收入超億元的縣由1997年的6個增加到2002年的22個；財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年增加，2002年達到17.2%。

1998年以來的五年，也是我省財政改革力度最大，財稅宏觀調(diào)控成效明顯的時期。幾年來，財稅部門加快轉(zhuǎn)變職能，改變工作作風，辦事效率明顯提高；堅持依法行政，加大廉政建設工作力度，自身思想建設、隊伍建設和機構(gòu)建設都進一步加強；“金稅”和“金財”工程信息化建設穩(wěn)步推進。

但同時我們也要清醒地看到，當前我省財稅工作也還存在一些突出問題，主要是：財力薄弱，規(guī)模小，收支矛盾突出的局面沒有明顯改變；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還需進一步加大，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，財政增收乏力；支出增長過快，浪費現(xiàn)象依然存在；偷逃稅現(xiàn)象仍然存在，從嚴治稅工作還有待加強。對于這些問題，我們要高度重視，并采取有力措施認真加以解決。

二、認真學習貫徹黨的十六大精神，推動財稅各項工作全面發(fā)展

2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，做好今年財稅工作對全省經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。十六大是我們黨在新世紀新階段召開的一次十分重要的代表大會，對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠的意義。江澤民同志在大會上所作的報告，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，站在時代和歷史的高度，全面分析了新世紀我們黨面臨的新形勢、新任務，科學總結(jié)了改革開放以來特別是十三屆四中全會以來黨帶領(lǐng)人民建設中國特色社會主義的基本經(jīng)驗，進一步闡明了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，明確提出了黨在新世紀頭20年的奮斗目標和推進各方面工作的方針政策，深刻回答了關(guān)系黨和國家長遠發(fā)展的一系列重大問題，對建設中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化和黨的建設等各項工作作出了全面部署。是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言，是全面建設小康社會，加速推進社會主義現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)。

全省財稅戰(zhàn)線廣大干部職工要把學習貫徹十六大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，緊緊抓住學習貫徹“三個代表”重要思想這一中心，密切聯(lián)系財稅工作實際，深入研究財稅工作中的重大問題，充分發(fā)揮財政、稅收對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控作用。要緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，提高搶抓實施西部大開發(fā)的機遇意識，增強加快貴州發(fā)展的緊迫感和使命感，明確奮斗目標，理清工作思路，扎實做好今后的各項工作。要與時俱進，努力適應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢和加入世界貿(mào)易組織的新形勢，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，認真解決當前經(jīng)濟生活中的突出矛盾和人民群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的突出問題。要緊密聯(lián)系本單位、本部門的實際，按照中央和省委的部署，深入開展以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨的先進性的教育，既做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題，努力提高各級黨組織的工作水平，提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力。領(lǐng)導干部在學習貫徹中要起表率作用，勤奮學習，勤于思考，在掌握基本觀點和領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫，努力提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導水平，用十六大精神統(tǒng)一廣大財稅干部的思想和行動。

三、認清形勢，堅定信心，圓滿完成全年各項財稅工作任務

今年中央將繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把財政增收節(jié)支作為一項重要任務來抓。根據(jù)中央的統(tǒng)一安排和部署，省委、省政府確定今年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9％，地方財政收入預算安排增長9%以上的預期目標。

展望今年工作，全省地方財政收入預算安排增長9%以上的任務，是積極穩(wěn)妥的。盡管我們在實際工作中還會遇到不少困難，但總的來看，有利大于不利。中央繼續(xù)實施積極的財政政策,為國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了動力；經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟發(fā)展的活力進一步增強；最為重要的是，十六大的精神，極大地鼓舞了全國上下黨心、民心，全國上下實踐“三個代表”重要思想、投身全面建設小康社會的熱情高漲，是當前和今后一段時期我們經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。

面對新形勢，我們要緊緊以黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實全國財稅工作會議、全省經(jīng)濟工作會議精神，正確履行職責，更好地發(fā)揮財稅部門的職能作用，進一步抓住機遇，強化措施，扎實工作，努力完成全年的各項財稅工作任務。

一要搶抓機遇，加快經(jīng)濟持續(xù)快速增長。要緊緊抓住中央繼續(xù)實行積極財政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時機，落實好、利用好國家的各項政策措施，積極爭取國家給予我省更多的政策扶持和資金傾斜。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善促進縣級財政收入上臺階、建設經(jīng)濟強縣等財政扶持措施，加強財源建設等工作。以“西電東送”為契機，加快發(fā)展我省能源、旅游、生物制藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑我省經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐點。要進一步加強財政貼息補助資金的管理，充分發(fā)揮其引導和乘數(shù)效應，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)動各方面積極性和廣泛吸引社會資金參與經(jīng)濟建設，努力壯大經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二要堅持依法治稅，確保財稅收入穩(wěn)定增長。財稅收入的穩(wěn)定增長是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要內(nèi)容，必須始終不渝地堅持稅收經(jīng)濟觀。經(jīng)濟決定稅收，稅收影響經(jīng)濟，是馬克思主義政治經(jīng)濟學關(guān)于稅收與經(jīng)濟關(guān)系的基本觀點。保證財稅收入穩(wěn)定增長，必須狠抓征管工作。要切實加強對組織收入工作的領(lǐng)導，繼續(xù)立足于抓早、抓緊、抓實，堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’”的組織收入原則，加強對重點稅源、稅種的監(jiān)控，聚精會神做工作，一心一意抓收入，努力實現(xiàn)均衡入庫，牢牢把握組織收入的主動權(quán)。依法征稅是稅務部門應盡的神圣職責，所有稅務機關(guān)和稅務人員的天職就是四個字：“依法征稅”。要規(guī)范和落實好各項稅收政策措施，充分發(fā)揮好稅收的宏觀調(diào)控作用，稅收法律法規(guī)和政策具有高度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性，凡是不符合稅法規(guī)定的，該廢除的要廢除，該修改的要修改，決不允許變相減免稅；稅收優(yōu)惠政策也要不折不扣地落到實處，積極發(fā)揮稅收的經(jīng)濟杠桿作用。要繼續(xù)堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，深入貫徹新《稅收征管法》及其《實施細則》，積極推行執(zhí)法責任制，強化納稅服務，大力推進依法治稅工作。要抓重點地區(qū)、重點稅源，繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場稅收專項整治工作，認真清理漏征漏管戶，進一步推行建賬和實施查賬征收。要繼續(xù)做好依法治稅、從嚴治隊和科技加管理“三篇文章”，找準結(jié)合點，落實到征管，落實到基層，保證各項征管措施落到實處，為圓滿完成財稅收入任務提供制度保障。

三要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出需要。要按照“一要吃飯，二要建設”的原則，繼續(xù)實行和完善“以獎代補”政策，保證干部職工基本工資的正常發(fā)放。要保證國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，保證社會保障、扶貧、救災等維護社會穩(wěn)定的支出需要；努力增加對農(nóng)業(yè)、教育、科技等的投入并及時足額到位。及時撥付應由財政負擔的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等資金。加強對國有資產(chǎn)的管理，按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。進一步加強財政專項資金管理，繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資金、突出重點”的原則來安排，堅持?？顚Ｓ谩⒆⒅匦б妗Ｒ訌婎A算管理，嚴格執(zhí)行支出預算，壓縮非生產(chǎn)性和一般性開支，嚴禁新開工建設脫離實際的各種“形象工程”、“政績工程”，厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費。

四要按照公共財政的要求，進一步深化財政改革。公共財政是一個經(jīng)濟范疇，也是一個政治范疇，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的公共財政，具有重大的政治、經(jīng)濟和社會意義。建立和完善公共財政是全面貫徹“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，社會主義市場經(jīng)濟公共財政的總體要求是：按照“一要吃飯、二要建設”的原則，在努力促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展和增加財政收入的前提下，將財政支出主要用于滿足維護我國最廣大人民群眾利益的社會公共需要，包括政治、經(jīng)濟和文化等方面的公共需要，做到“取之于民、用之于民”，不斷提高國家的綜合實力和人民的生活水平。只有不斷深化財稅體制改革，加快建立和完善公共財政，進一步做好財稅工作，才能更有效地促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展，更充分地為建設和發(fā)展先進文化提供財力支持，更全面地維護我國最廣大人民群眾的根本利益。建立和完善公共財政是全面建設小康社會的重要保障，只有加快建立比較完善的公共財政，才能為全面建設小康社會提供強大的財力保障。建立和完善公共財政是構(gòu)筑社會主義市場經(jīng)濟體制的重要環(huán)節(jié)，也是徹底轉(zhuǎn)變政府職能的需要，在市場經(jīng)濟條件下，凡是市場體制能夠解決的問題，政府就不要介入，不要“越位”，對滿足社會需要而必須提供的公共服務，政府則要積極介入，不能“缺位”，只有把公共財政建立健全起來，才能從體制上解決政府職能的“錯位”。

要建立和完善公共財政，就必須進一步深化財政改革。為此：

一是大力推進部門預算改革。實行部門預算，就是要增強預算的完整性、統(tǒng)一性，增強預算的透明度和規(guī)范化，完善財政監(jiān)督機制，提高財政資金使用效益。2003年要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大部門預算試點范圍，加大部門預算的編制力度，通過實行部門預算為綜合財政預算奠定良好的基礎(chǔ)。綜合預算的實質(zhì)，就是把現(xiàn)行預算內(nèi)和預算外的資金統(tǒng)籌兼顧起來，統(tǒng)一編制部門預算和國家預算，最終達到取消預算外資金。部門預算不能流于形式，一定要在深入細化預算上下功夫。

　二是實行國庫集中收付制度。實行國庫集中收付制度有利于規(guī)范預算執(zhí)行程序，方便預算單位及時用款；有利于提高預算收支過程的透明度，保障財政資金安全有效運行，從源頭上預防腐??；有利于合理調(diào)度資金，提高資金使用效率，增強政府調(diào)控能力。要及時總結(jié)經(jīng)驗，進一步擴大國庫集中收付試點范圍，加強協(xié)調(diào)指導工作，在“十五”期間全面建立和實施國庫集中收付制度。

三是著力深化“收支兩條線”改革。從收入的角度看，要做到“取之合法、規(guī)模適當、收繳分離、納入預算”，防止亂收、濫罰以及坐收坐支；從支出的角度看，要實行“收支脫鉤”，執(zhí)收單位上繳收入不再與其支出安排掛鉤。實行“收支兩條線”管理是中央從制度上、源頭上防治腐敗的重大舉措，有利于執(zhí)收執(zhí)罰部門轉(zhuǎn)變職能，從收錢、分錢等繁雜事務中解脫出來；有利于保證公正執(zhí)法，杜絕亂收、亂罰、截留、挪用和坐收坐支現(xiàn)象；有利于統(tǒng)籌安排預算內(nèi)外資金，深入推進部門預算、國庫集中收付制度等方面的改革。各級各部門要進一步規(guī)范“收支兩條線”管理。

四是推行政府采購制度。推行政府采購制度有利于節(jié)約財政資金，防止腐敗，強化政府宏觀調(diào)控能力。要認真貫徹實施《政府采購法》，做好宣傳、培訓工作，研究制定配套規(guī)章制度，完善采購管理機構(gòu)和工作秩序，加強采購隊伍建設，推進采購工作向縱深發(fā)展。

五是清理、取消各類“小金庫”。“小金庫”游離于財政預算與財務監(jiān)督之外，其收支不正當，不僅嚴重違反財經(jīng)紀律，擾亂收入分配秩序，滋長腐敗，而且還造成國家稅款的大量流失。要通過公共財政的逐步建立和不斷完善，特別是要結(jié)合部門預算、國庫集中收付制度和“收支兩條線”的改革，加強銀行賬戶管理和現(xiàn)金管理，徹底清理部門單位存在的多個賬戶、多頭開立賬戶問題，實行國庫單一賬戶，嚴禁各種亂收費、亂罰款，真正從體制上、源頭上鏟除“小金庫”現(xiàn)象。

六是加快 “金稅”和“金財”工程建設步伐。要堅持統(tǒng)一規(guī)則、分步實施、重點突破、整體推進的工作思路，積極推進我省“金稅”、“金財”工程建設?！敖鸲悺?、“金財”工程是用先進的信息技術(shù)為支撐，加強對稅源稅目的監(jiān)控，以預算編制、國庫集中支付、收入管理和宏觀經(jīng)濟預測分析為核心的政府財稅管理綜合信息系統(tǒng)。“金稅”、“金財”工程建設是財稅工作與時俱進的需要，各級政府各部門都要給予積極支持,各級財稅部門要按照財政部、國家稅務總局的部署和省里的安排,加快建設步伐，為全省財稅改革和發(fā)展服務。

五要加強財政監(jiān)督管理。建立專門監(jiān)督與業(yè)務監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制。進一步加強法制設，規(guī)范監(jiān)督行為，提高財政監(jiān)督的整體效能。建立涵蓋財政性資金分配、使用和財政管理全過程的監(jiān)督機制，以資金運行為主線，將事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查核實有機結(jié)合起來，加強對支出資金的追蹤問效。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強內(nèi)部審計。

六要積極穩(wěn)妥地做好車輛購置稅征管劃轉(zhuǎn)工作。從今年起，車輛購置稅由委托交通部門征管改為國稅部門直接征管，這是進一步深化車輛購置費改稅的重要內(nèi)容。國稅部門和交通部門要顧全大局，密切配合，協(xié)同工作，認真按照國家五部委的統(tǒng)一部署，做好政策宣傳，嚴格工作程序，保證工作質(zhì)量和進度，確保車輛購置稅征管工作的平穩(wěn)交接，實現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長和人員的妥善安置。

四、從嚴治隊，努力建設一支高素質(zhì)的財稅干部隊伍

高素質(zhì)的干部隊伍是財稅事業(yè)發(fā)展的根本保證。加強隊伍建設，要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風和增強團結(jié)為重點，加強領(lǐng)導班子建設，努力提高各級領(lǐng)導班子的領(lǐng)導能力和執(zhí)政水平，把各級領(lǐng)導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領(lǐng)導集體。

我們這支財稅隊伍是一支識大體、顧大局、勇挑重擔、能打硬仗的隊伍，主流是好的，不能因為個別地方的個別領(lǐng)導出了問題就否定這支隊伍。但要引以為戒，警鐘長鳴。各級領(lǐng)導班子、每一位領(lǐng)導干部和全體財稅工作人員，一定要加強學習，提高認識，保持清醒頭腦，增強拒腐防變的能力和自覺性。要從講政治的高度充分認識深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要意義，高度重視，常抓不懈，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

搞好黨風廉政建設，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導班子建設。一是把好用人關(guān)。各級財稅部門要深入貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，切實做好領(lǐng)導干部的選拔任用工作，要加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導的監(jiān)督管理，完善干部考察制度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化。二是加強對行政管理權(quán)的監(jiān)督。要建立和完善人事、財務、基本建設和大宗物資采購等方面的制度，從源頭上預防和治理腐敗。特別是要加強財務管理，嚴格經(jīng)費審批管理制度；要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定范圍來規(guī)范各項資金的管理；要繼續(xù)發(fā)揮財務監(jiān)督作用，堅持抓好財務審計工作。三是強化對執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。要加大執(zhí)法監(jiān)察的力度，積極推行行政執(zhí)法責任制和責任追究制，加強監(jiān)督檢查，堅持依法理財，依法治稅。

五、近期要抓好的幾項工作

一是要解決好當前困難群眾生產(chǎn)生活問題。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視和關(guān)懷困難群眾的生產(chǎn)生活問題。各級財稅部門要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，提高認識，明確責任，狠抓落實，深入基層，堅決按照中央的要求和省委、省政府的安排部署，切實解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

去年，我省先后遭受了干旱、風雹、洪澇,特別是“秋風”（低溫冷凍災）等自然災害，人民生命財產(chǎn)遭受嚴重損失。解決好困難群眾生產(chǎn)生活問題在我省極為重要。為幫助災區(qū)人民戰(zhàn)勝自然災害，恢復生產(chǎn)、重建家園，幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決生產(chǎn)生活問題，幫助財政困難縣解決基本工資發(fā)放困難，省委、省政府千方百計籌措資金，增加了社保、救災等經(jīng)費投入，以及通過民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、年終一次性困難補助等渠道，對民族地區(qū)和財政困難地區(qū)進行補助。各級各部門對省里安排的補助要首先用于解決工資的發(fā)放；要及時撥付“三條保障線”、救災資金，認真落實農(nóng)業(yè)稅災歉減免政策，對重災地區(qū)，不能搞先征后返；各級都要盡可能擠出一些資金，實實在在幫助困難群眾過好“兩節(jié)”。

二是要確保財稅收入實現(xiàn)“開門紅”。各級財稅部門要繼續(xù)發(fā)揚敢于拼搏、勇挑重擔的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，始終堅持依法治稅和均衡入庫不動搖，采取有力措施，層層落實收入目標責任制，“以月保季，以季保年，月月求進度，季季求均衡”，一定要依法治稅，努力做到均衡入庫，從而牢牢把握組織收入的主動權(quán)，為圓滿完成全年財稅收入奠定堅實基礎(chǔ)。同時，要安排好今年的各項財政支出預算。

三是要繼續(xù)做好農(nóng)村稅費改革工作。農(nóng)村稅費改革的關(guān)鍵是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，要本著這一原則加深對農(nóng)村稅費改革艱巨性、復雜性、長期性的認識，繼續(xù)推進各項配套改革，鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革取得的成果，進一步規(guī)范和完善有關(guān)措施，全面做好我省農(nóng)村稅費改革工作。要統(tǒng)籌安排好各項轉(zhuǎn)移支付和困難補助資金，要切實做到確保農(nóng)民負擔得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費正常需要。切實做到“穩(wěn)負擔、防反彈、保運轉(zhuǎn)”，要認真檢查“三個百分之百”是否真正做到，轉(zhuǎn)移支付資金是否到位，對問題較多的地方要高度重視。

四是要加強對政府債務的管理。我省政府債務本金余額在100億元以上，加上每年應付利息，數(shù)額更大。最近一兩年是還款高峰期，因此要加強政府債務管理，合理控制政府或財政借款規(guī)模。各級財政部門應為各級政府當好參謀，在財力可能的范圍內(nèi)，在保證重點支出的前提下，將政府債務規(guī)?？刂圃谶m度的范圍。還要密切配合有關(guān)部門，做好生產(chǎn)建設性借債項目的跟蹤問效及監(jiān)督借款本息催繳工作，樹立我省良好形象和信譽，爭取中央更大投入。同時要建立財政還債準備金，防范、化解財政風險。

五是要大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。春節(jié)即將到來，各級財稅部門要堅持把節(jié)約財政開支與加強作風建設結(jié)合起來，牢固樹立過緊日子的觀念，大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴禁鋪張浪費，把錢用在最需要的地方。不搞“形象工程”、“政績工程”，堅決制止公款旅游，嚴格控制壓縮會議費、車輛費、差旅費、招待費。

黨的十六大為我們指明了前進的方向，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，在省委、省政府的領(lǐng)導下，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，提高認識，增強信心，齊心協(xié)力，扎實工作，全面完成今年各項財稅工作任務。

第四篇：在財政稅務工作會議上的講話

這次全省財政稅務工作會議，主要是貫徹全國財政稅務工作會議精神，分析當前財政經(jīng)濟形勢，研究部署今年全省的財稅工作。我主要就全省財政稅收工作形勢以及如何做好財稅工作講幾點意見。

一、審時度勢，增強做好財稅工作的責任感和緊迫感

剛剛過去的一年是很不平凡的一年。全省人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，在黨中央、xx和中共山東省委的正確領(lǐng)導下，按照省委確定的“一二三四五六”的總體要求和工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，同心同德，拼搏奮斗，全力推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，勝利完成了年初確定的各項任務。預計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12370億元，增長13%以上。全省境內(nèi)財政總收入達到2108.5億元，增長16.9%。全省地方財政收入完成712.8億元，同比增長21.3%。國稅系統(tǒng)組織收入874.7億元，其中地方收入166.1億元，同比增長13.8%；地稅系統(tǒng)組織收入412.2億元，其中地方收入332.6億元，同比增長18.6%；財政系統(tǒng)組織收入214.1億元，增長31.6%。全省財政支出完成1009.1億元，增長17.2%。

全省經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、事業(yè)興旺、人心思上的大好形勢來之不易，是省委帶領(lǐng)全省人民奮力拼搏取得的結(jié)果，同時也凝聚著財稅戰(zhàn)線上廣大干部職工的心血和汗水。過去的一年，全省財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工按照省委、省政府確定的總體要求和工作部署，做了大量工作。一是積極支持經(jīng)濟發(fā)展。圍繞省委關(guān)于加快民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和半島制造業(yè)基地建設等重大部署，加大了支持力度。全省共落實企業(yè)稅費優(yōu)惠政策90多億元，財政投入技術(shù)挖潛改造資金46.1億元，利用國債資金32億元，實現(xiàn)出口退稅155.2億元，撥付出口扶持及獎勵資金6.5億元。有力地支持了全省經(jīng)濟發(fā)展。二是努力增收節(jié)支。各收入征管部門堅持依法組織收入，突出管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，改革發(fā)票管理辦法，加強稅收信息化建設，全面推行社會綜合治稅，不斷加大征管措施，收入征管質(zhì)量和效率進一步提高，均衡入庫情況明顯好于往年。同時，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制和壓縮一般性支出，集中財力保重點，全省農(nóng)業(yè)、教育、科技等重點支出均實現(xiàn)了較快增長。為各項改革和發(fā)展提供了資金保證。三是合理運籌資金，著力解決關(guān)系群眾利益的重點問題。財稅系統(tǒng)堅持把群眾利益放在工作首位。非典疫情發(fā)生后，全省共投入專項防治資金10.8億元，為保證人民群眾健康做出了積極貢獻。部分地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災害后，各級及時撥付防汛救災資金6.9億元，為解決受災群眾的生產(chǎn)生活問題提供了資金支持。全省撫恤救濟和社會保障支出達62.5億元，支持就業(yè)和再就業(yè)安排支出2.3億元。深化農(nóng)村稅費改革，直接減輕農(nóng)民負擔近10億元。為維護群眾利益、保持社會穩(wěn)定做出了貢獻。四是深化財稅改革，依法規(guī)范財政管理。全省部門預算編制改革全面展開，國庫集中支付范圍繼續(xù)擴大，政府采購制度進一步完善。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地進行了出口退稅機制改革?！笆罩蓷l線”管理、國有資產(chǎn)管理、財務會計信息質(zhì)量監(jiān)管力度進一步加大，對于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序起到了積極作用。過去的一年是財稅部門廣大干部職工拼搏奮斗取得顯著成績的一年，我代表省委、省政府，向全省財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也應當看到，我省財政收入與經(jīng)濟大省的地位還不相稱，與先進省市相比，差距非常明顯。表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是收入差距在拉大。近幾年來，我省財政收入盡管保持了較快增長，但先進省市比我省增長更快。1998年至2001年，我省地方財政收入年均增長17.6%；而蘇、浙、粵三省年均分別增長24.5%、36.2%和21.9%。2001年我省地方財政收入總量低于廣東，高于江、浙。到～年，江蘇已超過我省，浙江與我省差距進一步縮小。從省內(nèi)地區(qū)間差距來看，～年德州、濱州、聊城、菏澤、臨沂的地方財政收入總和只有107.5億元，五個市加在一起趕不上一個青島市?！?，我省地方財政收入超過5億元的縣（市、區(qū)）只有20個，而不足1.5億元的縣則有29個，其中不足1億元的有7個。二是收入結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)為稅收收入比重偏低。2002年我省稅收收入占地方財政收入的比重是81.1%，全國平均86%，江蘇是87.8%，浙江高達99%。況且我省稅收收入的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，農(nóng)業(yè)類稅收比重高，三產(chǎn)稅收比重低?！耆∞r(nóng)業(yè)四稅達78.4億元，占全部財政收入的11.0%，西部地區(qū)有的地方農(nóng)業(yè)四稅占地方財政收入比重高達25%以上。我省二、三產(chǎn)業(yè)的稅收收入比重明顯偏低，xx、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種收入增長緩慢。三是人均占有水平低。從2002年財政收支總量上看，我省排在全國4、3位，但人均收支水平只列全國第9位和22位。人口總數(shù)多，財政供養(yǎng)人口也多，2002年財政供養(yǎng)285.7萬人，居全國第2位。財政供養(yǎng)人口不僅

數(shù)量大，而且增長快，2002年與1997年相比，財政供養(yǎng)人口增長18.2%，大大高于同期總?cè)丝?.4%的增幅，也明顯快于江蘇、浙江等省的增長。在這種情況下，各級的大部分財力不得不用在?！俺燥垺鄙希械牡胤缴踔吝B?！俺燥垺倍己芾щy，用于發(fā)展方面的財政投入就更少了。四是地方財政包袱重。截止2002年底，全省各級政府直接債務余額累計達563億元。其中，清償農(nóng)村合作基金會、城市信用社、供銷社股金會，向中央借款余額125.1億元；國債轉(zhuǎn)貸資金余額97.8億元。據(jù)測算，近幾年我省每年需還款約30億元。沉重的債務負擔，加大了財政運行的壓力和風險。全省各級黨政領(lǐng)導同志對此必須要有清醒的認識，進一步增強加快發(fā)展的危機感、責任感和緊迫感，下決心按照省委的部署把經(jīng)濟搞上去，建設經(jīng)濟大省、財政富省。

二、善于運用財稅杠桿，更好地促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的高低和優(yōu)劣，不僅反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平和檔次，也直接決定著財政收入的好壞。前段時間，省財稅、統(tǒng)計等部門從財政收入對比入手，將山東與江浙粵作了全面的定性、定量分析，搞了一個很好的分析報告。從分析中可以看出，我省財政與江、浙、粵的差距，主要原因是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。因此，抓財政增收必須從抓結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線，作為財源建設的重點。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整要有利于增加財政收入。財政收入是衡量經(jīng)濟發(fā)展的“尺子”，是結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的“試金石”。調(diào)整的目的就是為了提高產(chǎn)業(yè)層次，提高經(jīng)濟效益，增加稅收。目前，不少地方對結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標研究得還不夠深入、不夠明確，上了不少耗能高、污染重、產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)水平和附加值比較低的項目，不僅不符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，對財政增收貢獻也很小。我們抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓經(jīng)濟發(fā)展，必須牢固樹立效益意識和增收意識，在確定結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和具體項目時，不僅要看對經(jīng)濟增長和就業(yè)的拉動力，還要把實現(xiàn)財政增收作為重要取向和標準，把兩者結(jié)合起來，盡最大可能通過結(jié)構(gòu)調(diào)整增加財政收入。去年，省里對加快發(fā)展民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等進行了專項部署，這些都是促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟質(zhì)量與效益的重要舉措，各級一定要結(jié)合實際認真貫徹落實，真正把調(diào)整結(jié)構(gòu)的成果體現(xiàn)到財政收入增長上來。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整要以財政體制和財稅政策為導向。財政體制和財稅政策作為調(diào)整上下級政府之間、國家與企業(yè)之間、國家與個人之間利益分配的重要手段，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有很強的導向作用。因此，要使結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，就要深入研究有關(guān)財政體制和政策，把帳算明白，圍繞著財政利益最大化作文章。各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一定要努力做到“兩個適應”。第一，要適應分稅制財政體制的要求。按現(xiàn)行分稅制體制規(guī)定和我省情況計算，消費稅每增加100元，地方得10元；xx每增加100元，地方得35元；企業(yè)所得稅每增加100元，地方得40元；營業(yè)稅則全部歸地方。由此分析，要增加財政收入，必須加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。這既是實現(xiàn)地方財政增收的重要途徑，也是提升我省產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟競爭力的必然選擇。第二，要適應財稅政策的取向。財稅政策是國家的分配政策，也體現(xiàn)著國家的產(chǎn)業(yè)政策。因此，我們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要自覺服從國家財稅政策的導向，看看哪些行業(yè)是國家財稅政策支持的，哪些是限制的，據(jù)此做出正確的抉擇，促進我省結(jié)構(gòu)調(diào)整。下一步國家將對現(xiàn)行稅制進行重大改革，生產(chǎn)型xx將改為消費型xx，這項改革有利于擴大社會投資，提高經(jīng)濟自主增長能力。因此，我們要因勢利導，引導企業(yè)加大投入，運用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。再如統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，有利于營造各類所有制企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。這為我省進一步搞活國有企業(yè)、壯大民營企業(yè)帶來了難得機遇。我們要抓住這個機遇，努力擴大利用外資規(guī)模，加快國有企業(yè)改革，支持民營經(jīng)濟等加快發(fā)展，促進我省所有制結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分發(fā)揮財稅手段的調(diào)控作用。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主要靠市場引導，同時又要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。就財稅政策看，關(guān)鍵是要發(fā)揮好“三個作用”。一是發(fā)揮好財政資金的引導作用。重點通過財政貼息、擔保等方式，引導投資和消費，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是對急需發(fā)展的高新技術(shù)項目，優(yōu)先給予財政資助；對財政貢獻大、發(fā)展勢頭好的重點企業(yè)，可以通過財政支出方式適當予以返還獎勵；支持建立高新技術(shù)投資風險擔保體系和中小企業(yè)信用擔保體系，解決高新技術(shù)項目和民營企業(yè)融資難的問題。二是發(fā)揮好國有資產(chǎn)的吸附和調(diào)控作用。要探索采取靈活措施，加快國有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高國有資產(chǎn)的控制力，爭取以最小的國有資本控制盡可能多的社會資本，更好地體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控意圖。三是發(fā)揮好財政政策的激勵作用，促進地方經(jīng)濟加快發(fā)展。去年，我們就加快縣域經(jīng)濟發(fā)展出臺了一系列政策，充分注意發(fā)揮財政政策的激勵作用。對30個強縣，以整合資源為突破口，進一步放權(quán)搞活，從財政體制上支持他們加快發(fā)展，努力把強縣培育成區(qū)域性財政經(jīng)濟發(fā)展龍頭；對30個欠發(fā)達縣，在實行收入增長返還的基礎(chǔ)

上，改進補助方式，使外力幫促與激活內(nèi)部活力相統(tǒng)一，增強其自我發(fā)展能力。通過財政政策調(diào)整，在促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，進一步調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成東、中、西部經(jīng)濟優(yōu)勢互補、相互聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

三、堅持依法治稅，保證財政收入快速增長

今年省委、省政府確定的收入增長目標是13%，工作中要力爭多收一些。實現(xiàn)這一目標，首先取決于經(jīng)濟的發(fā)展水平，同時還有賴于財稅部門不斷加大組織收入的力度。

（一）要正確處理“取”與“予”的關(guān)系。所謂“取”就是增加財政收入，“予”就是支持經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。“欲先取之，必先予之”，要增加財政收入，必須加大投入和政策支持，創(chuàng)造良好的環(huán)境。只要有利于加快發(fā)展，凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的辦法，都可以大膽試行；凡是外地行之有效的措施，都可以積極借鑒；凡是有利于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策，在不違反國家法規(guī)政策前提下，都可以積極探索。同時，也要切實注意優(yōu)惠政策不能過頭，不能夠不切實際，要把政策的成果充分體現(xiàn)出來?，F(xiàn)在一些地方在招商引資中，越權(quán)出臺稅收優(yōu)惠政策，表面上看招商引資搞得很紅火，但稅收都返還了，投資環(huán)境又沒有多大改善，外資來了也留不住，外商在稅收優(yōu)惠期滿后又跑到別的地方重新享受優(yōu)惠去了，結(jié)果往往是外資空轉(zhuǎn)，內(nèi)資外流，政府得不償失，這種狀況一定要注意克服和杜絕。取之要有度，這個“度”，說得明確一點就是依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決制止越權(quán)減免稅?，F(xiàn)在有的地方經(jīng)濟發(fā)展與其財政狀況不相適應，發(fā)展很快，總量很大，但稅收很少。各地要認真分析這種現(xiàn)象，除了查找經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟質(zhì)量、收入口徑不可比等客觀原因外，還應當多從工作上找原因、找差距。發(fā)達地區(qū)稅源增加快、總量增加多，要堅持嚴格依法征收，把該收的都收上來，決不能有稅不收。欠發(fā)達地區(qū)盡管財政比較困難，但不該收的稅一分也不能多收。增收潛力大、稅源充足的地區(qū)，要力爭多超收，以增強財政調(diào)控和保障能力，充分反映經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。

（二）要在發(fā)展中不斷改善財政收入結(jié)構(gòu)。我省各級財政都比較緊，多數(shù)地方除了吃飯之外，很少有錢用于發(fā)展，限制了財政職能的充分發(fā)揮。深入分析，除了我們?nèi)祟^多、開支大，理財方式不夠靈活等原因外，收入結(jié)構(gòu)不合理是造成我省財政緊張的一大癥結(jié)。我省地方財政收入中，非稅收入所占比重大大高于全國平均水平。而且中央要求，今后要進一步減輕社會負擔，如果把收費再砍一刀，我們的日子就會更難過。必須采取措施盡快改變我省非稅收入比重高、增長快，而稅收收入比重低、增長慢的狀況。要不斷調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高稅收比重。一是要依法抓納稅大戶，抓主體稅種。一個地方的財政如果沒有幾個納稅大戶、幾項主體稅種作支撐，收入增長就很難保證。現(xiàn)在多數(shù)大公司、大企業(yè)納稅意識比較強，稅收征管比較正常。但也有些納稅大戶存在偷漏稅現(xiàn)象，不能只看它們交了多少稅，關(guān)鍵要看它們應該交多少稅。各級都應該深入分析一下，把稅收征管工作做深、做細。要進一步抓好重點稅種、重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅收征管，并根據(jù)每個稅種的特點，有針對性地研究制定征收措施，充分挖掘主體稅種的增長潛力。二是要依法抓地方小稅，抓零星收入。特別是目前一些地方還缺少骨干稅源，如果再不重視小稅征管，除了收費就沒有多少增收的“門路”。不去加強小稅的征管，財政收入從何而來？另外，我們強調(diào)依法治稅，大稅小稅應當平等看待，只有實現(xiàn)了大小稅種的嚴格依法征管，公平競爭和正常的財經(jīng)秩序才能得以維護。三是要依法抓非稅收入。今后，行政性收費將繼續(xù)減少，該取消的一定要堅決取消，切實減輕企業(yè)負擔。但確需保留的收費，必須嚴格按規(guī)定收上來、管起來。對于其他一些非稅收入，比如土地收益、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、自然資源有償使用收入等，必須進一步加強征收管理，把該收的各種非稅收入都收上來。

（三）要通過改革和創(chuàng)新，提高收入征管水平。提高收入征管效率和依法治稅能力，解決收入征管工作中的矛盾和問題，必須積極運用改革的手段，使征管機制、手段和方式適應經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的稅源變化情況。要在稅源監(jiān)控和收入稽查等方面探索新路子，強化責任、加強管理、提高征管質(zhì)量。要進一步普及推廣發(fā)票雙獎、稅控機等措施，不斷加強稅收信息網(wǎng)絡化和征管現(xiàn)代化建設，用科學的手段支撐稅收征管工作。要繼續(xù)強化政府領(lǐng)導、部門配合的工作機制，大力推行社會綜合治稅等有效措施，動員全社會的力量，共同做好組織收入工作。

四、集中財力辦大事，切實解決好發(fā)展中的突出問題

當前，各級財力都十分緊張，收支矛盾突出。一方面，政府財力不足；另一

方面，資金使用分散、效益不高。在收入總量短期內(nèi)不能實現(xiàn)較大增加的情況下，進一步整合優(yōu)化現(xiàn)有財力，用活、用好有限的財政資金是緩解供需矛盾的必然要求和有效措施。各級不僅要在抓錢上多想辦法，還要在用錢上多做文章。

（一）拓寬理財視野，把政府的各種財力統(tǒng)籌起來。去年，我省地方財政收入、預算外資金收入、政府基金收入，再加上中央的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、專款補助，全省財政性資金規(guī)模是很大的。但我們在資金統(tǒng)籌運用上做得還不夠，資金效益還沒有很好地發(fā)揮出來。要使有限的資金發(fā)揮最大的效益，必須切實做到“三個結(jié)合”：一是預算內(nèi)資金與預算外資金相結(jié)合。要通過擴大收支脫鉤、編制綜合預算的改革，從根本上解決預算內(nèi)外“兩本帳”、“兩張皮”的問題。目前分散在各部門、各單位的資金數(shù)量不小，各級政府要積極引導他們把資金投向政府急需的地方，發(fā)揮好這部分資金的效益。二是財政資金與社會資金相結(jié)合。要通過部分財政資金的市場化運作，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，吸附更多的社會資金興辦事業(yè)。三是財政資金與金融資金相結(jié)合。發(fā)揮好財政資金的導向作用，通過貼息、建立擔保機制等，積極引導金融資金投向經(jīng)濟建設和社會發(fā)展急需的地方。

（二）整合各類資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是要大力壓縮一般性支出，努力節(jié)約開支。當前，會議費、燃修費、通訊費、出國經(jīng)費等一般性支出浪費較多，節(jié)支潛力很大。各地各部門可以根據(jù)不同情況，積極探索通訊費、接待費等職務消費實行貨幣化改革，努力降低公費支出。二是要嚴格控制零星支出，力戒分“小錢”、辦“小事”。今后，對部門單位申請的項目，各級財政一定要把好關(guān)，可給可不給的要堅決不給，該壓的要堅決壓下來。花錢必須要有計劃，預算定下來一律不得增加。三是要清理規(guī)范各項財政專項資金。重點清理、歸并那些功能相近的財政?？?，壓減那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項目。做好這項工作，財政要帶頭，部門要支持。四是要優(yōu)化支出存量結(jié)構(gòu)，切實解決財政包攬過多的問題。逐步將經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場，把市場機制引入機關(guān)后勤管理，把花錢養(yǎng)人、自我服務變?yōu)橄蛏鐣褪袌鲑徺I服務，以減輕財政壓力，更好地促進事業(yè)發(fā)展。

（三）集中資金力量，保證各項重點支出。各級財政在支出安排上，首先要保證工資的正常發(fā)放。工資問題事關(guān)干部職工的基本生活，一定要按時足額發(fā)放。其次，各級新增的財力、集中的資金，要向重點事業(yè)傾斜。要按照中央統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對各項社會事業(yè)的投入。一是要保證社會保障支出的基本需要。這不僅是確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，更是關(guān)心群眾疾苦、維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各級要進一步加大社會保障投入，積極支持就業(yè)和再就業(yè)工作，逐步建立和完善與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力相適應的社會保障體系。二是要不斷加大對“三農(nóng)”的投入。解決“三農(nóng)”問題是黨和政府工作的重中之重，也是財政加大投入的重中之重。各級財政支出都要向“三農(nóng)”傾斜，積極支持農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力建設、農(nóng)民科技培訓以及農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，盡快解決部分農(nóng)村人畜吃水困難問題，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是要保證教育、衛(wèi)生、科技等重點支出的法定增長需要，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加大對環(huán)保的投入，特別要解決好各項調(diào)水工程的污水治理和荒山、荒坡的植樹綠化，積極支持生態(tài)省建設。

同志們，財稅工作是政府工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家宏觀調(diào)控的重要手段，事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。各級黨委、政府要高度重視財稅工作，切實加強對財稅工作的領(lǐng)導。作為政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，不懂財政就不可能真正做好一個地區(qū)的經(jīng)濟工作。各級領(lǐng)導同志要不斷適應形勢發(fā)展的需要，加強對財稅知識和財稅政策的學習，不斷提高運用財稅杠桿指導經(jīng)濟發(fā)展的水平。要注意聽取財稅部門的意見，積極支持財稅部門做好工作，及時協(xié)調(diào)解決財稅工作中遇到的問題。各級財稅部門要進一步提高理財水平，主動為黨委政府當好參謀、助手。要切實加強自身建設，努力建設一支高水平、高素質(zhì)、高效能的財稅隊伍。按照政府“提速”的要求，簡化程序、強化責任，辦實事、求實效，進一步提高財政工作效率和透明度，自覺接受各方面的監(jiān)督。要堅持“兩個務必”，帶頭過緊日子，進一步增強廉潔自律意識，努力建設陽光財政，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當好家、理好財。

同志們，做好明年的財稅工作，任務艱巨而又光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，在省委的堅強領(lǐng)導下，進一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)山東財稅工作新局面，為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出更大貢獻。

第五篇：全縣財政稅務審計工作會議主持詞

全縣財政稅務審計工作會議主持詞

時

間：2017年3月

日（周）上午

準時開始 地

點：縣行政中心 第二會議室 主持人：

同志們：

今天我們在這里召開全縣財政稅務審計工作會議，主要任務是貫徹落實全市財政稅務審計工作會議、縣委十三屆九次全會、縣十五屆人大五次會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，安排部署2016年全縣財政稅務審計工作。

參加今天會議的有：我們縣一級預算單位主要負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，開發(fā)區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)管委會常務副主任，縣人大財經(jīng)委、縣政協(xié)經(jīng)濟委主要負責人，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財辦主任，開發(fā)區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)管委會財務負責人、縣財政（地稅）局、縣國稅局、縣審計局的機關(guān)干部代表。

今天的會議主要有兩項議程：一是請羅廳長為大家作新預算法學習輔導報告；二是王縣長作重要講話。

下面，進行會議第一項議程，請羅廳長為大家作新預算法學習輔導報告，大家歡迎！

……

謝謝羅廳長在百忙之中來我們德清，細致形象地講解了新預算法主要內(nèi)容、重要變化和深遠影響，聽了羅廳長的輔導報告，相信大家同我的感受一樣，收獲很多、啟發(fā)很大。新預算法從今年1月1日起正式實施，它對規(guī)范預算和政府收支行為，加快政府職能轉(zhuǎn)變，有著極其重要的意義。全縣各級各部門在會后要認真學習貫徹好新預算法，把預算改革的各項新要求落實到具體工作中去。

下面，進行會議第二項議程，請王縣長作重要講話，大家歡迎！

……

同志們，這次全縣財政稅務工作會議全部議程已進行完畢。剛才王縣長作了重要講話，充分肯定了去年全縣財政稅務審計工作，并對今年財稅審計工作提出要圍繞“法治、穩(wěn)健、規(guī)范、創(chuàng)新”四個關(guān)鍵詞，在新常態(tài)下，要努力釋放發(fā)展?jié)摿突盍?。同時部署了“以深化預算改革為統(tǒng)領(lǐng)，助推政府治理改革上有更大作為；以清理規(guī)范優(yōu)惠政策為契機，營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境；以加強稅源建設為基礎(chǔ)，持續(xù)提升財政實力；以整合優(yōu)化財力資源為關(guān)鍵，提升財政資金績效；以規(guī)范債務管理為重點，穩(wěn)控地方債務風險；以強化審計監(jiān)督為抓手，嚴肅各項財經(jīng)紀律”等六方面重要工作。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本單位實際，認真研究并迅速傳達貫徹會議精神，特別是要按照王縣長的重要講話精神，凝聚力量，攻堅克難，強作風，謀實干，重實績，求突破，確保全面完成全年財政稅收收入預期目標和各項任務。特別是我們財政地稅、國稅、審計的同志要圍繞全縣大局工作深入研究，認真做好財政稅務審計工作，為實現(xiàn)德清新崛起，作出新的更大的貢獻！

會議到此結(jié)束，散會。