同志們：

省委、省政府決定，從今年X月下旬至X月底，集中近X個月時間，在全省開展以“夯實三農(nóng)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村民生，實現(xiàn)客運到村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”為主題的第五輪“下基層、解難題、辦事處”活動。為了確保整個活動順利推進，取得實效，下面，我就活動開展先講兩點意見。

一、上輪“下基層、解難題、辦事處”活動的回顧

一是建立了農(nóng)村網(wǎng)格化平臺。

按照“五個到位”的要求，全縣劃分網(wǎng)格數(shù)X個。完成了人口、房屋、土地、農(nóng)林、生活資料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集更新，完成了市、縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級網(wǎng)絡(luò)對接聯(lián)通，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級信息服務(wù)平臺和代辦服務(wù)隊伍。新溝鎮(zhèn)向陽村村民可在家門口享受到辦理保險、工商營業(yè)執(zhí)照、繳納電話費等便民服務(wù)。

二是健全了長效保潔機制。

在縣主要干道沿線X個村基本建立了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的長效保潔機制。新溝鎮(zhèn)、毛市鎮(zhèn)采用市場的辦法打包給保潔公司，建立了主城區(qū)與鎮(zhèn)域主干道全域統(tǒng)一的環(huán)境保潔運行機制；上車灣鎮(zhèn)、尺八鎮(zhèn)建立了戶分類、組收集、村填埋的垃圾清運機制，農(nóng)村環(huán)境大為改觀。

三是培育了一批新型主體。

全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社X家，家庭農(nóng)場X家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到X家，建成育秧工廠總數(shù)達到X家，社會化服務(wù)可為農(nóng)民每畝節(jié)本增收X元。尺八尚禾專合組織開展股份合作，農(nóng)戶以土地入股加盟尚禾農(nóng)業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，目前己流轉(zhuǎn)土地X畝，做到了農(nóng)戶與專合組織的雙贏。

四是推動了農(nóng)村就近就業(yè)。

開展“關(guān)愛留下守家庭、服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”專項行動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)X人，下崗失業(yè)再就業(yè)X人，組織技能培訓(xùn)X人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持小額擔(dān)保貸款X萬元。

五是融洽了黨群干群關(guān)系。

通過開展興辦實事，訪貧問苦送溫暖等活動，幫助困難群眾解決實際問題，把黨和政府的關(guān)懷送到了千家萬戶，廣大農(nóng)民群眾對基層組織更加擁護，干群關(guān)系進一步得到了融洽。

二、關(guān)于新一輪“下基層、解難題、辦事處”活動

（一）充分認(rèn)識新一輪“下基層、解難題、辦事處”活動的重大意義

1、開展“萬名干部進萬村惠萬民”活動，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神的重要舉措。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神，是全黨當(dāng)前的一項首要政治任務(wù)。我們要按照中央和省委的安排部署，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神與開展“下基層、解難題、辦事處”活動緊密結(jié)合起來，同謀劃、同安排、同部署、同推進，在廣大農(nóng)村迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神的熱潮。

2、開展“萬名干部進萬村惠萬民”活動，是對黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要檢驗。深入開展“下基層、解難題、辦事處”活動是加強“三農(nóng)”工作的迫切需要，是實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)要強、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”目標(biāo)的重大舉措，更是提升治理能力的必要之策。這次“下基層、解難題、辦事處”活動以客運到村為重點，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，是解決農(nóng)民群眾反映強烈的出行難問題的惠民之舉。這既是農(nóng)村交通工程，也是農(nóng)村發(fā)展工程、民生工程，是對黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要檢驗，是加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。

3、開展“萬名干部進萬村惠萬民”活動，是鍛煉和培養(yǎng)干部的重要平臺。開展新一輪“下基層、解難題、辦事處”活動，讓機關(guān)干部深入農(nóng)村廣闊的天地，與廣大農(nóng)民群眾面對面打交道，在農(nóng)村一線直面問題、化解矛盾、服務(wù)群眾，有利于機關(guān)干部改進作風(fēng)，增強做好群眾工作和服務(wù)群眾的能力，使一批優(yōu)秀的干部能夠脫穎而出。

4、開展“萬名干部進萬村惠萬民”活動，是順應(yīng)農(nóng)民群眾新期待的重要體現(xiàn)。去年下半年，省里通過多層次的調(diào)研，聽取了各方面的意見，把新一輪“下基層、解難題、辦事處”活動再次確定為“惠萬民”。這一活動主題的確定，凝聚了各方面的智慧，順應(yīng)了廣大農(nóng)民的新期待、新要求，也非常符合我們X的實際?！跋禄鶎?、解難題、辦事處”活動的開展也是我縣抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效平臺，總書記強調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，必須堅持。

（二）準(zhǔn)確把握新一輪“下基層、解難題、辦事處”活動的各項要求

1、堅持六項基本原則。一是要堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進感情。二是要堅持全覆蓋、普受益。三是要堅持實事求是、量力而行。四是要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。五是要堅持政府主導(dǎo)、群眾參與。六是要堅持整合資源、廣泛籌資。

2、明確目標(biāo)任務(wù)。此次活動的主要任務(wù)是宣傳政策、增進感情、興辦實事、服務(wù)群眾。

一是深入宣傳政策。

通過召開多種形式的村干部會、黨員座談會、村民大會，以及貼“門神”的方式，深入宣傳黨的十九大、十九屆五中、六中全會和習(xí)總書記系列講話精神，縣委X屆X次全體（擴大）會議精神以及中央、省、市X年關(guān)于“三農(nóng)”工作的文件精神，宣傳X的目標(biāo)任務(wù)，宣傳依法治國的大政方針，宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，使工作組成為黨的農(nóng)村一系列方針、政策的宣講隊、工作隊。

二是增進群眾感情。

充分利用春節(jié)和春耕時節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的大好時機，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，走訪群眾，聽取意見，以利收到增進互信、增進感情的效果。重點走訪慰問老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、生活困難群眾等對象，認(rèn)真開展訪貧問苦送溫暖活動，把黨和政府的關(guān)懷送到群眾中去。

三是大力興辦實事。

各工作組要深入基層，為農(nóng)民群眾辦實事、做好事。主要圍繞以下內(nèi)容開展工作：第一、加強“村村通”客車運行保障。加快通村公路建設(shè)。一要實行“村村通”公路。要在這次“下基層、解難題、辦事處”活動中，消除所有不通公路的村。二要開展村級公路達標(biāo)升級。幫路肩、整邊坡，修建錯車平臺，搭建候車設(shè)施。每個工作組要督促所駐帶村完成路肩培土（公路兩旁路肩至少各達到X米以上）和錯車平臺（X米寬，X米長）建設(shè)。三要綠化通村公路。同時，加快村村通客運建設(shè)。根據(jù)各地實際因地制宜地探索延伸現(xiàn)有班車線路、增加班車運力等班車經(jīng)營、專線經(jīng)營、公交化經(jīng)營以及開通定時班車等客車運營方式，發(fā)展符合農(nóng)村實際的多種客運運營模式和管理機制。第二、推進“美麗鄉(xiāng)村、三邊三化”建設(shè)。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，推進“綠滿X”行動，開展農(nóng)村環(huán)境整治，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，完善農(nóng)村垃圾收集、清運和處理運行機制。第三、做好扶貧開發(fā)工作。以插花貧困村為重點，開展扶貧幫困?？h領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系、縣直部門要幫扶偏遠村、不通客車村和插花貧困村，并一定三年不變，開展開發(fā)扶貧、綜合幫扶。第四、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第五、鞏固前四輪“下基層、解難題、辦事處”活動成果。

四是切實服務(wù)群眾。

加強和完善農(nóng)村公共服務(wù)，不斷改進農(nóng)村社會管理服務(wù)的內(nèi)容和方式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，及時反映和協(xié)調(diào)農(nóng)民群眾各方面各層次的利益訴求，把農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的內(nèi)容盡可能納入農(nóng)村公共服務(wù)的范圍，盡力滿足農(nóng)民群眾的服務(wù)需求，開展各種貼身貼心服務(wù)。

3、破解三項工作難題。新一輪“下基層、解難題、辦事處”活動能否取得良好工作成效，關(guān)鍵看能否破解工作中的難題。

一是要破解發(fā)動群眾的難題。

開展新一輪“下基層、解難題、辦事處”活動，要爭取農(nóng)民群眾的理解和支持，最大限度地調(diào)動廣大群眾參與活動的積極性和主動性。二是要破解資金籌措的難題。借鑒前幾輪“下基層、解難題、辦事處”活動的成功經(jīng)驗，要堅持“五個一點”：力爭向上爭取一點、縣財政列支一點、縣直工作組籌措一點、動員企業(yè)和社會力量捐資一點、從農(nóng)村“一事一議”財政以獎代補資金中安排一點。同時，各工作組也要善于運用市場的辦法，通過牽線搭橋，把城市資本、社會資金吸引到新農(nóng)村建設(shè)中來，把企業(yè)引導(dǎo)到農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域中去。三是要破解資源整合的難題。要整合農(nóng)村公路建設(shè)、土地整理、水利建設(shè)、村莊整治、環(huán)境綜合整治、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等各方面的資源和項目資金，實現(xiàn)項目資金效益的最大化。

（三）切實加強新一輪“下基層、解難題、辦事處”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要切實加強對“下基層、解難題、辦事處”活動組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究部署工作，狠抓督辦落實。

2、要進一步強化駐村幫扶。為了加強對規(guī)模調(diào)整村、貧困村、未通公路村的重點幫扶，我們重點將一部分縣直單位工作組和實力較強的鎮(zhèn)直部門工作組安排部署在這些村，進駐同志們下去后，責(zé)任更大、任務(wù)更重、使命更光榮。因此，要克服困難、積極主動，認(rèn)真開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“下基層、解難題、辦事處”活動牽頭單位（隊長）要切實負(fù)起綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌開展工作。

3、要進一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各駐村工作組要密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)守工作紀(jì)律，注意工作方式方法，嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”，切實做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)向基層提任何不合理的要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請和報銷開支，不準(zhǔn)收受基層饋贈的錢物（包括土特產(chǎn)），不準(zhǔn)抹牌賭博和參與公款娛樂消費，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、損害群眾利益的事情，不準(zhǔn)層層搞陪同和迎送。各工作隊員要嚴(yán)格執(zhí)行駐村制度，除節(jié)假日外，一律吃住在村，不得出現(xiàn)任何“走讀”現(xiàn)象。

4、要進一步營造良好氛圍。要加強宣傳報道工作，開展多角度、全方位、立體式的宣傳報道，在全縣形成強大的輿論聲勢。

同志們，本次“下基層、解難題、辦事處”活動是一項惠民工程、民心工程、德政工程，也是我們抓群眾工作、“三農(nóng)”工作、黨建工作的品牌工程，我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，周密部署，扎實工作，務(wù)求實效，為實現(xiàn)X的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗！