第一篇：在辦事處行政效能綜合評價大會上的講話

在街道辦行政效能綜合評價大會上的講話

各位代表下午好：

首先我代表黨工委、辦事處對各位在百忙之中參加我處2008年行政效能綜合評價表示誠摯的感謝！

此次綜合評價，是我處圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進一步加強街道辦事處社會管理和公共服務(wù)職能要求所作出的一項工作安排，我們的目的在于發(fā)揮各社

會階層代表參政議政和外部監(jiān)督的積極性和主動性，逐步形成政社、政企互聯(lián)、互補、互動的格局，建立健全科學(xué)的社會化評價和監(jiān)督體系，促使我們工作作風(fēng)的不斷改善，服務(wù)能力不斷的增強，行政效能不斷提高。

為搞好此次綜合評價工作，我處作了認(rèn)真、仔細的準(zhǔn)備，并制作了多媒體文件，直觀、詳盡、真實地展示了我處在08年社區(qū)建設(shè)、城市管理、綜合治理、社會事務(wù)，民生工程及精神文明建設(shè)等方面的工作情況，尤其是今年街道職能調(diào)整后，我處圍繞公共服務(wù)和社會管理兩大職能取得的實效。通過這種形式，我們真誠的邀請轄區(qū)各階層代表對我們履職情況進行檢查、監(jiān)督和考評，廣泛聽取你們意見，虛心接受你們的建議，認(rèn)真查找我們的不足，使我們在今后的工作中繼續(xù)做到清廉履職、規(guī)范履職、實效履職。

今天的評價活動得到了轄區(qū)各階層人士的大力支持和關(guān)心，也取得了預(yù)期的效果，會后，我們將整理各位所提出的意見和建議，認(rèn)真對照、分析和運用評價結(jié)果，查找工作的薄弱環(huán)節(jié)，我們將把你們的批評和意見看作是對我們的鞭策和鼓勵，你們的表揚和肯定看作是對我們的理解和包容，你們的建議看作是對我們支持和關(guān)心，以次不斷地改進我們的工作，極大的改善轄區(qū)群眾的生活、工作環(huán)境。

下一步我們還將結(jié)合街道在行使公共服務(wù)社會管理兩大職能的進程中，推進社區(qū)治理機制的完善，建立和健全科學(xué)的社會化評價及監(jiān)督機制，探索城市管理精細化模式，豐富群眾精神文化生活，深化干部隊伍建設(shè)，切實把群眾的所需、所想、所求作為我處明年工作開展的切入點和落腳點，全面推進我們的工作。我們相信有你們支持、關(guān)心、幫助，面對困難，我們充滿信心，面對壓力，我們鼓足干勁，全力推進2009年各項工作，確保轄區(qū)政治、經(jīng)濟、文化健康、有序地發(fā)展。

第二篇：在全市加強作風(fēng)建設(shè)提高行政效能推進大會上講話

在全市加強作風(fēng)建設(shè)提高行政效能推進大會上講話

同志們：

今年初召開的市委七屆九次全會作出了《關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)提高行政效能的決定》，主要目的就是動員全市廣大黨員干部以更加飽滿的創(chuàng)業(yè)激情、更加昂揚的進取斗志、更加扎實的理政作風(fēng)，肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全市人民建設(shè)全面小康社會的歷史使命。因此，今天的大會既是推進會，也是動員會。

下面，我講五個問題。

一、要全面理解作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)涵

作風(fēng)，就是人們在思想、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的穩(wěn)定的態(tài)度和行為。那么，什么是干部作風(fēng)呢？干部作風(fēng)就是干部在加強自身修養(yǎng)和組織紀(jì)律約束下形成的、在生活和工作中表現(xiàn)出來的、相對穩(wěn)定具有一貫性的態(tài)度和行為，它來源于思想，形成于實踐，表現(xiàn)于行動，主要包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)五個方面。

思想作風(fēng)，是干部在思維方式、思想觀念特別是指導(dǎo)思想上所表現(xiàn)出來的行為取向和特點，是世界觀和方法論在認(rèn)識世界、改造世界過程中的具體體現(xiàn)。思想作風(fēng)是黨的作風(fēng)建設(shè)的核心和靈魂。加強思想作風(fēng)建設(shè)，要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，使我們的思想觀念符合時代要求和人民群眾意愿。

學(xué)風(fēng)，是干部在學(xué)習(xí)動機、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)方法上的綜合反映與外在體現(xiàn)。學(xué)風(fēng)問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的一個重大政治問題。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，就是要堅持理論聯(lián)系實際、一切從實際出發(fā)，摒棄教條主義、主觀主義，運用科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)工作實踐。

工作作風(fēng)，是干部在工作中所體現(xiàn)出來的行為特點，是貫穿于工作過程中的一貫風(fēng)格。良好的工作作風(fēng)不僅是一個人世界觀的直接反映，也是共產(chǎn)黨人宗旨觀念和精神面貌的直接體現(xiàn)。加強工作作風(fēng)建設(shè)，必須堅持群眾觀點和群眾路線，反對形式主義和官僚主義，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，是干部在領(lǐng)導(dǎo)實踐中表現(xiàn)出來的態(tài)度、行為、風(fēng)格和方式方法。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的主體特殊，在作風(fēng)建設(shè)中處于關(guān)鍵地位，直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展大局。加強領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，要始終堅持秉公用權(quán)、清正廉潔，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，勇于批評與自我批評，自覺貫徹民主集中制原則，不斷提高執(zhí)政能力和理政能力。

生活作風(fēng)，是干部在日常生活中形成的生活態(tài)度和行為模式，是干部的思想品質(zhì)、道德觀念、文化素質(zhì)和行為方式等在日常生活中的綜合反映，對社會風(fēng)氣具有重要影響。加強干部生活作風(fēng)建設(shè)，要始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到生活正派、情趣健康，永葆共產(chǎn)黨人本色。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部，只有全面理解黨員干部“五大作風(fēng)”的基本內(nèi)涵，才能準(zhǔn)確把握加強作風(fēng)建設(shè)的切入點。

二、要清醒認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的重大意義

作風(fēng)問題極端重要。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗與教訓(xùn)告訴我們，小到一個人、一個單位，大到一個政黨、一個政權(quán)，作風(fēng)從來都是關(guān)乎形象、決定成敗、涉及興衰、影響存亡的關(guān)鍵因素。

（一）作風(fēng)關(guān)系到一個國家的生死存亡。自夏商以來，中國歷史上的政權(quán)更迭交替，存續(xù)時間較長的達到數(shù)百年，較短的只有幾十天。認(rèn)真研究歷朝歷代興衰存亡，大多有一個共同特征，那就是在奪取政權(quán)和開國之初，大都勵精圖治、選賢任能、風(fēng)清氣正，實現(xiàn)了天下歸心、國泰民安；而政權(quán)的沒落，多因統(tǒng)治者驕奢淫逸、橫征暴斂，導(dǎo)致民怨沸騰、烽煙四起，最終人亡政息。以唐朝為例，唐太宗知人善任，廣開言路，開創(chuàng)了中國封建社會最為開明的政治風(fēng)氣，史稱“貞觀之治”。唐玄宗李隆基當(dāng)政前期，勤政慎治，任用賢相，開創(chuàng)了有名的“開元盛世”。可是，后期由于縱情聲色，不理朝政，最終導(dǎo)致了“安史之亂”，成為唐朝由盛轉(zhuǎn)衰的分水嶺。

（二）作風(fēng)關(guān)系到一個政黨的興衰成敗?？v觀古今中外政黨發(fā)展史，但凡有大作為、有大成就的政黨，無不是靠作風(fēng)立黨、靠作風(fēng)取勝、靠作風(fēng)走向繁榮興旺。我們黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)核心都高度重視作風(fēng)建設(shè)，早在延安時期，針對黨內(nèi)存在的“左”傾錯誤思想，毛澤東主席發(fā)起了延安“整風(fēng)運動”，確立了“理論聯(lián)

1系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評”的三大優(yōu)良作風(fēng)；新中國建立前夕，又告誡全黨：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)；務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志堅持解放思想、實事求是的思想路線，把執(zhí)政黨的黨風(fēng)提到關(guān)系黨的生死存亡的高度，強調(diào)：“開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久”。隨著改革開放的不斷深入，江澤民同志在全黨提出了“八個堅持，八個反對”的作風(fēng)建設(shè)總要求。進入新世紀(jì)以來，胡錦濤同志要求全黨重溫“兩個務(wù)必”，倡導(dǎo)“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”的“八個方面”良好作風(fēng)。正是因為我們黨始終高度重視作風(fēng)建設(shè)、持續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)，才領(lǐng)導(dǎo)人民打下了紅色江山，并在政權(quán)確立以后取得了社會主義建設(shè)和改革開放的偉大勝利。1936年，美國記者斯諾訪問延安，被共產(chǎn)黨領(lǐng)袖們的廉潔節(jié)儉深深感動，斷言這種廉潔節(jié)儉的作風(fēng)能產(chǎn)生偉大的力量，這是一種東方魔力。1949年，美國大使司徒雷登對國民黨的軍官們說“共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝你們的不是飛機大炮，而是廉潔，是靠廉潔換得的民心”。而上個世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的一個重要原因，就是忽視作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，嚴(yán)重背離人民群眾，從人民公仆走向人民的對立面。蘇共的悲劇告訴我們，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，黨執(zhí)政的時間越長，面臨的考驗越多，越要從嚴(yán)治黨、加強作風(fēng)建設(shè)。

（三）作風(fēng)關(guān)系到全面小康的順利實現(xiàn)。市委七屆九次全會確定了大慶“十二五”時期的奮斗目標(biāo)，就是“提前五年建成全面小康社會，讓發(fā)展基礎(chǔ)更堅實，讓人民生活更幸福”。實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要以黨員干部的過硬作風(fēng)做保障。大慶在黨員干部作風(fēng)建設(shè)上具有光榮傳統(tǒng)，在石油會戰(zhàn)時期，以鐵人王進喜為代表的老一輩石油人，堅持“兩論起家”、“三老四嚴(yán)”，以“寧肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”、“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的“革命加拼命”精神，開發(fā)建設(shè)了世界級大油田，創(chuàng)造了享譽全國的大慶精神、鐵人精神。當(dāng)前，我們要讓300萬大慶人提前五年過上全面小康生活，這是新時期的一場新會戰(zhàn)。過去，老一輩大慶人在極其困難的條件下，取得了石油會戰(zhàn)的偉大勝利；現(xiàn)在，我們的基礎(chǔ)有了、條件好了，更應(yīng)該迎難進取、乘勢而上，繼續(xù)高舉大慶精神、鐵人精神旗幟，傳承弘揚會戰(zhàn)傳統(tǒng)，以優(yōu)良的作風(fēng)續(xù)寫大慶新的輝煌。

（四）作風(fēng)關(guān)系到和諧社會的全面構(gòu)建。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，同時也是人民內(nèi)部矛盾的凸顯期，社會呈現(xiàn)經(jīng)濟成分和利益多樣化、社會生活方式多樣化、文化思想形態(tài)多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化的顯著特征。人民群眾的物質(zhì)和精神需求都發(fā)生了顯著變化，原來關(guān)注較多的是吃飯、穿衣、上學(xué)、住房、就業(yè)、醫(yī)療等基本生活需求問題，現(xiàn)在關(guān)注更多的是公平、正義、地位、尊嚴(yán)等精神需求問題。群眾需求的變化給我們促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定、加強社會管理帶來了新的課題。在這種情況下，干部作風(fēng)成為影響社會和諧的重要因素。好的作風(fēng)，才能密切黨群干群關(guān)系；差的作風(fēng)，將會導(dǎo)致群眾積怨和不滿，甚至引發(fā)社會矛盾。近年來，有的地方接連發(fā)生的群體事件，原因之一就是個別黨員干部作風(fēng)出了問題，損害群眾利益、違背公平正義、激化社會矛盾、影響社會和諧。我們每名黨員干部都代表著黨和政府的形象，即便是個人的個別言行，一旦出現(xiàn)不端和失當(dāng)，也會產(chǎn)生不良后果。

（五）作風(fēng)關(guān)系到黨員干部的進退榮辱。作風(fēng)建設(shè)伴隨干部成長的一生，與個人進退榮辱有著密切關(guān)系。作風(fēng)好，才能有所作為、有所成就，實現(xiàn)人生價值；作風(fēng)差，往往誤入歧途，害人害己。作為黨員干部，要清醒認(rèn)識作風(fēng)修養(yǎng)與個人立身立事立業(yè)的關(guān)系。主要是，要認(rèn)識作風(fēng)與道德的關(guān)系。古人講，靜以修身，儉以養(yǎng)德。作風(fēng)是道德的外化，錘煉作風(fēng)就是修煉道德。如果把人比喻成一棵大樹，那么作風(fēng)就是枝葉，道德就是主干。只有從一點一滴、一言一行做起，才能成就完美人格。要認(rèn)識作風(fēng)與人生的關(guān)系。英國作家薩克雷有句名言，“播種行為，收獲習(xí)慣；播種習(xí)慣，收獲性格；播種性格，收獲命運”。好的作風(fēng)可以鍛煉人、熏陶人、成就人，讓生命綻放美麗；壞的作風(fēng)可以腐蝕人、毒害人、毀滅人，使人生失去光彩。一個女貪官在看守所接受記者采訪時，懊悔地給自己算了“七筆賬”，對黨員干部非常具有警示教育意義：一算“政治賬”，自毀前程，非但自己的政治生涯被宣判終結(jié)，也給黨和政府的威信和干部隊伍形象造成嚴(yán)重?fù)p害；二算“經(jīng)濟賬”，傾家蕩產(chǎn)，曾經(jīng)聚斂的錢財頃刻化為烏有，只能在鐵窗中度過刑期；三算“名譽賬”，身敗名裂，自己的名字將和貪污受賄這個詞連在一起，給子女、家人的名譽和前程帶來無可挽回的打擊；四算“家庭賬”，夫離女散，和睦幸福的家庭因自己的貪婪而葬送，愧為人母，愧為人妻；五算“親情賬”，眾叛親離，失去了親情、友情，脫離了社會，像一只斷線的風(fēng)箏無依無靠；六算“自由賬”，身陷囹圄，真切體會到失去自由是人生最大的痛苦，享受一絲新鮮空氣都成為奢求；七算“健康賬”，身心憔悴，一頭秀發(fā)幾乎變成灰白的野草，終日飽受煎熬。要認(rèn)識作風(fēng)與事業(yè)的關(guān)系。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在作風(fēng)。無論是大慶發(fā)展，還是個人成長，良好作風(fēng)都是成功的保障。曾國藩說，功名看器宇、事業(yè)看精神。講得就是，無論干任何事，都要有好的精神狀態(tài)和作風(fēng)。要認(rèn)識作風(fēng)與黨性的關(guān)系。黨性決定作風(fēng)，作風(fēng)體現(xiàn)黨性。作風(fēng)問題說到底是黨性問題，是黨性修養(yǎng)的重要基礎(chǔ)，關(guān)乎黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線能否有效貫徹。必須持之以恒地通過作風(fēng)建設(shè)，來提升黨性、筑牢黨性。要認(rèn)識作風(fēng)與健康的關(guān)系。心底無私天地寬。好的習(xí)慣、好的志趣和好的作風(fēng)，有益于個人身心健康。一個松松垮垮、懶懶散散、我行我素的人，一個斤斤計較、患得患失、急功近利的人，很難有舒暢的心情。黨員干部只有不斷加強作風(fēng)建設(shè)，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，樂觀豁達、積極進取，不沉溺于燈紅酒綠、不留戀于聲色犬馬，不為物欲所累、不為虛名所縛，才能快樂工作每一天、健康生活一輩子。

三、要切實突出作風(fēng)建設(shè)的工作重點

加快發(fā)展靠干部作風(fēng)，完成急難險重任務(wù)靠干部作風(fēng)。加強作風(fēng)建設(shè)，就是要大力弘揚大慶精神、鐵人精神，以鐵人王進喜為代表的老一輩石油人為榜樣，樹立新時期大慶黨員干部的新作風(fēng)。

（一）發(fā)揚勇創(chuàng)一流的作風(fēng)。就是干任何事情都要追求一流，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，這就是大慶精神的內(nèi)涵。要有勇拔頭籌的志氣、百折不撓的勇氣、奮力開拓的銳氣，超越前人、超越權(quán)威、超越自我，創(chuàng)造一流的業(yè)績。從近幾年工作實際看，大慶干部隊伍作風(fēng)主流是好的、是有戰(zhàn)斗力的，我們建設(shè)薩爾圖機場僅用半年時間就完成兩年工作量，創(chuàng)造了爭分奪秒抓項目的“機場速度”；建設(shè)奔騰立交橋僅用110天拿下了至少1年的工程任務(wù)，建設(shè)大廣高速公路僅用200天有效工期就完成了3年的施工任務(wù)。市委七屆九次全會報告提出了干大慶的事要“快”、要“實”、要“闖”、要“精”這樣一個要求，我們一定要弘揚這種勇于超越自我、創(chuàng)造一流業(yè)績的作風(fēng)，靠一流的實力爭地位，靠一流的貢獻出政績。

（二）發(fā)揚改革創(chuàng)新的作風(fēng)。要堅持解放思想、與時俱進，敢闖敢試、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們堅持“三抓”整體部署、實行“三百”行動計劃，構(gòu)建“大民生”工作格局，推行“工程指揮部”等工作方法，在全國率先推行公安警務(wù)“三警合一”，在全省率先完成文化體制改革。龍鳳區(qū)創(chuàng)新載體改善民生、林甸縣三合鄉(xiāng)壯大旅游經(jīng)濟、肇源縣福興鄉(xiāng)做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)、杜爾伯特一心鄉(xiāng)加快發(fā)展畜牧業(yè)、紅崗區(qū)杏樹崗鎮(zhèn)狠抓棚室經(jīng)濟，都有很多創(chuàng)新舉措。這些成績的取得，得益于改革創(chuàng)新；完成今后發(fā)展任務(wù)，還要依靠改革創(chuàng)新。

（三）發(fā)揚攻堅克難的作風(fēng)。事業(yè)的發(fā)展、個人的進步都必然會遇到困難險阻，關(guān)鍵看我們的態(tài)度、決心和意志。去年，我們加強現(xiàn)代城市管理，文明辦、城管委、環(huán)保局等單位強力推進“三城”聯(lián)創(chuàng)，環(huán)境綜合整治取得顯著成果；我們積極籌措資金和多方運作，成功引進沃爾沃汽車、新華08等戰(zhàn)略龍頭項目；各工程指揮部克服工期短、任務(wù)重等困難，濕地跨線橋、中三路下穿橋、東城水庫、萬達廣場、市委黨校、龍鳳小鎮(zhèn)等重點工程進度和質(zhì)量都比較理想。再如，薩爾圖區(qū)實施薩大路整治、處理萬峰大市場問題、林甸及杜爾伯特溫泉旅游和果菜開發(fā)、高新區(qū)推進大項目建設(shè)等，都取得重大進展。當(dāng)時，如果沒有決心、沒有韌勁、沒有強力推進的力度，這些工作不可能完成，即使完成效果也不可能這么好。今后，各級干部一定要勇于負(fù)重奮進、迎難而上，不講條件、不找借口，全力突破各種瓶頸，努力開創(chuàng)工作新局面。

（四）發(fā)揚為民務(wù)實的作風(fēng)。要堅持“以人為本、執(zhí)政為民”理念，大干苦干實干，求實務(wù)實落實，以實實在在的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛＿@幾年，我們每年投入資金50億元實施“十大民生工程”，在全國率先建立城市“十位一體”、農(nóng)村“六位一體”綜合救助體系，為老百姓解決了很多具體困難，辦了很多實事。新華村書記朱永勝千方百計帶民致富、公安民警曲國棟勇斗持槍歹徒、代辦員王金祥真情為民辦事、“四大幫辦”盡心竭力為民解難，這些典型事例都體現(xiàn)了為民情懷，感人至深。我們各級干部在實際工作中都是為老百姓干事的，失去了這個大目標(biāo)，就失去了方向。作為領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、抓落實，必須時刻想著大多數(shù)，這是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)。今年，市委出臺了《關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)提高行政效能的決定》，實施“十百千萬”行動計劃，著力解決幼兒入園、市民出行、百姓看病等群眾反映強烈的熱點難點問題。把群眾的事情辦好，就是要在滿足基本民生的基礎(chǔ)上，建設(shè)小康民生、發(fā)展現(xiàn)代民生，構(gòu)建覆蓋更廣、惠民

更實的“大民生”工作格局，讓大慶人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

第三篇：機關(guān)行政效能建設(shè)動員大會上的講話

文章標(biāo)題：機關(guān)行政效能建設(shè)動員大會上的講話

在**縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)推進管理服務(wù)創(chuàng)新加強機關(guān)行政效能建設(shè)動員大會上的講話

縣長***（2007年3月9日）

同志們：

今天這次會議，目的是貫徹落實全區(qū)、全市轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)會議精神，對我縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)推進管理服務(wù)創(chuàng)新加強機關(guān)行政效能建設(shè)進行動員部署

。下面，我講三點意見。

一、優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展，必須打好一場效能建設(shè)攻堅戰(zhàn)

環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化和市場競爭白熱化的今天，我們要抓住機遇、加快發(fā)展，必須全面加強機關(guān)行政效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強環(huán)境競爭力。開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府為進一步轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政和政府管理創(chuàng)新、改進機關(guān)作風(fēng)，提高行政交率，優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境采取的重大舉措。這項活動的開展是經(jīng)過自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深思熟慮后作出的決策，從去年8月份就開始籌備了。去年8月，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳根據(jù)自治區(qū)黨委劉奇葆書記在《人民日報》關(guān)于安徽推進機關(guān)效能建設(shè)新聞報道上的批示精神，組織了有關(guān)部門的同志，赴安徽、浙江兩省學(xué)習(xí)考察加強行政效能建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗做法，回來后形成了考察報告。劉奇葆書記、陸兵主席在考察報告上作了批示，要求有關(guān)部門盡快研究形成我區(qū)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的意見和方案。經(jīng)過文件起草小組幾個月的努力工作，形成了自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的決定》等一系列文件。作風(fēng)效能建設(shè)按照“清簡務(wù)本、行必責(zé)實”的要求，重在管理服務(wù)的層面進行改革創(chuàng)新，減少審批、理順職能、規(guī)范行為、健全制度、行政監(jiān)察、責(zé)任追究等達到以制度管人管事，改進工作作風(fēng)，提高行政效率的目的。是一項非常重要、非常迫切、非常實在的工作，與各項行政管理工作密切相關(guān)，與各項經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān)，與人民群眾的利益密切相關(guān)，決不是什么空對空的政治運動。對此，我們一定要有正確的認(rèn)識。

近年來，縣委、縣政府對干部作風(fēng)和機關(guān)行政效能建設(shè)高度重視，在轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府管理服務(wù)創(chuàng)新，提高政府執(zhí)行力和公信力，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等方面做了不少原創(chuàng)性的、艱苦細致的工作，并取得了令人矚目的積極成效，有力推動了各項工作的落實，使我縣成為了承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，促進了玉林偉鎳、**人造板公司、文地有色金屬制造項目等名優(yōu)企業(yè)順利落戶我縣。但必須清醒認(rèn)識到，我們所做的工作和取得的成績，與又好又快發(fā)展的需要相比，與人民群眾的愿望相比，還有很大差距：

一是“庸懶散慢”現(xiàn)象嚴(yán)重，干事創(chuàng)業(yè)激情平淡。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無過，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活的辦法少，很多別人能辦成的事，在我們這里就干不成。有的主觀能動性差，消極依賴思想嚴(yán)重，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)頭，遇功“搶”字當(dāng)頭。種種表現(xiàn)，歸結(jié)為一點，就是工作激情缺乏，發(fā)展念頭缺損，發(fā)展沖勁缺失。

二是行政審批環(huán)節(jié)繁多，加快發(fā)展活力受困。一些掌握審批權(quán)的部門，管得太多、卡得太死，非行政許可審批事項過多過濫。審批環(huán)節(jié)多，煩瑣復(fù)雜，費時費力，少則十天半月，多則一年半載，有的直到把項目審至嚇跑為止。凡此種種，損傷了基層和企業(yè)的積極性，制約了市場化進程，危害十分嚴(yán)重。我們的環(huán)節(jié)困住了發(fā)展活力，沒有激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，更沒有培育活力四射的發(fā)展境界和局面。

三是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，企業(yè)群眾反映強烈。少數(shù)部門執(zhí)法隨意性較大，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“亂收費、亂罰款、亂攤派”，“亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)”，新老“三亂”屢禁不止，局部地方甚至到了層出不窮的地步，增加了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，影響十分惡劣。特別是一些“三權(quán)”在上的條條部門，收費養(yǎng)人，向投資者“割唐僧肉”，用群眾的話講就是“笑臉開門歡迎你，關(guān)門打狗收拾你”，把外商整成“內(nèi)傷”，把業(yè)主整成“債主”，影響惡劣。一些壟斷行業(yè)壟斷企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)依附權(quán)力亂收費，辦事者敢怒不敢言。正如一些企業(yè)說的那樣，不怕市場看不見的手，就怕政府閑不住的手。

四是部門本位主義嚴(yán)重，政令政策通路梗阻。職責(zé)不清、職能交叉的問題依然突出，扯皮“打架”時有發(fā)生，有的事沒人做，有的人沒事做。部門之間不注重協(xié)調(diào)配合，缺乏一種合力辦事的氛圍。一些部門本位主義嚴(yán)重、部門利益至上，搞“上有政策、下有對策”；對群眾敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致一些很好的政策和工作部署落空，通路梗阻，甚至南轅北轍，把本來可以辦成的事辦砸，好事辦成壞事。

五是創(chuàng)新意識持續(xù)低迷，行政效率低位運行。有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守、觀念陳舊，不注重也不善于調(diào)查研究，辦事僵化，扼殺生機。文山會海現(xiàn)象嚴(yán)重，助長了官僚主義和形式主義，分散了精力，影

響了工作的落實。有的單位仍然“門難進、臉難看、事難辦”，人浮于事、工作拖拉，一天能辦成的事，在他那里可能要一周甚至一個月。有人戲稱機關(guān)辦事，群眾跑來跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來批去、部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、開會議來議去，最后，問題是哪里來哪里去。如此效率，何來又好又快發(fā)展?!

六是誠信意識淡薄缺損，嚴(yán)重?fù)p害**形象。少數(shù)地方和部門言而無信，對社會和

群眾承諾的事，說一套，做一套。特別是對外來投資者，承諾的政策、條件和服務(wù)，往往打折扣、不兌現(xiàn)，承諾振振有詞，執(zhí)行背信棄義，甚至設(shè)置障礙、吃拿卡要，嚴(yán)重破壞了**的投資環(huán)境，損害了**對外形象。

以上雖是發(fā)生在少數(shù)部門、單位和個人身上，雖然是局部的和一時性的，但影響極壞，危害極大。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，就是要通過解決作風(fēng)建設(shè)和政府職能、機關(guān)行政效能方面存在的問題，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全縣各級機關(guān)工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識效能建設(shè)的重要性和緊迫性，增強主動性和自覺性，克服消極厭倦情緒，增強搞好作風(fēng)效能建設(shè)的信心和決心,打好這場效能建設(shè)攻堅戰(zhàn)，以實際成果優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展、取信于民。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，必須在關(guān)鍵問題上取得明顯突破

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神、胡錦濤同志在中紀(jì)委七次會議上的重要講話精神以及自治區(qū)第九次黨代會和市第三次黨代會、縣第十二次黨代會精神，以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機關(guān)為目標(biāo)，深入推進管理服務(wù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，為建設(shè)富裕文明和諧新**創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

具體來說，要力求在以下八個方面取得明顯突破。

（一）健全三項制度，力求在推進行政效能建設(shè)上取得突破。加強行政效能建設(shè)，建立和完善行政效能制度體系，最根本的是要以三項制度建設(shè)為突破口，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。

第一，建立健全首問負(fù)責(zé)制。機關(guān)工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對基層和群眾要求辦理事項的，要熱情接待，周到服務(wù)。首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底。屬于本部門職責(zé)的事項，材料齊全、符合條件的要當(dāng)場受理，能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間；對材料不符合要求的，必須當(dāng)場驗明并一次性告知應(yīng)補足的材料。對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項，要為當(dāng)事人提供熱情周到的指引服務(wù)。要實行掛牌上崗，方便企業(yè)和群眾監(jiān)督。

第二，全面推行限時辦結(jié)制。要按照有利于招商引資、有利于群眾辦事、有利于提高行政審批效率的原則，理順內(nèi)部職能關(guān)系，綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，集中行政審批職能，科學(xué)合理設(shè)置審批時限，優(yōu)化再造工作流程，壓縮部門內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間，提高工作效率。凡是沒有正當(dāng)理由超出法定或承諾時限的，要追究有關(guān)責(zé)任人的行政不作為責(zé)任。法定時限并不是非等到截至日期才予辦理，能提前的不要拖后。具備條件的行政管理事項實行超時默認(rèn)制，行政機關(guān)超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。

第三，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。要全面落實部門首長問責(zé)制和行政過錯追究制，加強責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查，對責(zé)任追究落實不到位的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要設(shè)立效能監(jiān)督機構(gòu)，健全效能投訴網(wǎng)絡(luò)，完善效能投訴受理機制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必究。堅決追究違反有關(guān)制度、破壞投資軟環(huán)境的單位和個人，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。典型案件的調(diào)查處理，要向社會公布。責(zé)任追究情況要與績效考評掛鉤。

（二）增強四種意識，力求在轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)上取得突破。干部精神狀態(tài)就是競爭力，干部作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力，行政效能就是生產(chǎn)力。要增強“公仆”意識、大局意識、服務(wù)意識和務(wù)實意識，切實在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上出實招、見實效。

第一，增強“公仆”意識。要牢固樹立人民利益至上的思想，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，時刻牢記自己是人民公仆，堅決克服“官本位”思想，擺正與人民群眾的關(guān)系，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為出發(fā)點，從辦好每一件具體的事著手，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第二，增強大局意識。服務(wù)上級黨委政府和縣委縣政府的中心工作，服務(wù)改革發(fā)展大局，是各級機關(guān)的重要職能，也是提高機關(guān)效能的必然要求。要立足于“懂全局、管本行”，增強政治意識和紀(jì)律觀念，對縣委、縣政府的每一項決策部署，都要拿出實招抓好落實，絕不能停留在以會議貫徹會議、以文件落實文件上，更不能陽奉陰違、中梗阻塞、推諉扯皮。要找準(zhǔn)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的著力點，今年要突出抓好兩大會戰(zhàn)，深入推進城鄉(xiāng)清潔工程，確保取得成效。既要按照各自職能做好本部門工作，又要加強對重大問題的協(xié)調(diào)協(xié)同，相互理解、積極配合，形成工作合力。

第三，增強服務(wù)意識。要樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的理念，始終把服務(wù)放在首位，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)人民、造福人民。要把工作精力集中到辦好事實事、解決群眾困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。要強化對外開放、招商引資的服務(wù)意識。投資者來**投資，是對**建設(shè)發(fā)展的支持和促進。要想投資者所想，及時排憂解難，在全縣營造“重商、親商、安商、富商”的氛圍，以真摯感情和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引客商、留住客商，讓客商發(fā)展好。

第四，增強務(wù)實意識。堅決破除追求形式、貪圖虛名的思想，牢固樹立“清簡務(wù)本、行必責(zé)實”的觀念，從有利于廣大投資者事業(yè)的順利發(fā)展、有利于人民群眾得到實惠和便利出發(fā)，抓好縣委、縣政府各項決策部署的落實。要痛下決心解決文山會海等機關(guān)“頑癥”，把講在會上、貼在墻上的口號和要求，化為抓落實和為基層為群眾服務(wù)的具體行動。要始終堅持勤政廉政、廉潔奉公，按照胡錦濤總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部要形成八個方面良好風(fēng)氣的要求，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，永葆機關(guān)干部蓬勃朝氣和浩然正氣，把各個機關(guān)建成廉潔勤政、務(wù)實高效的出色團隊。

（三）深化審批改革，力求在簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能上取得突破。這是轉(zhuǎn)變政府職能的重頭戲，也是提高行政效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。總的原則是，按照行政許可法的要求和自治區(qū)、玉林市的統(tǒng)一部署，結(jié)合**實際，對各種審批項目特別是非行政許可審批項目進行一次集中清理，可以取消的堅決取消，應(yīng)該合并的及時整合。對必須保留的審批項目，要規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間。今后，凡不在公布名錄之內(nèi)的審批事項，如果發(fā)現(xiàn)有縣直部門繼續(xù)審批或變相審批的，一定要嚴(yán)肅查處，決不姑息。加強電子政務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新審批模式和流程，強化審批管理，提高審批效率。加強縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，健全集中辦理行政審批、一個窗口辦結(jié)的工作機制，窗口部門全部實行辦證時間、一次性告知、一個窗口受理和投訴舉報“四承諾”，方便群眾和企業(yè)辦事。

（四）推進依法行政，力求在依法規(guī)范機關(guān)行為上取得突破。依法行政，建設(shè)法治政府，是提高行政效能的重要條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。突出抓好四項工作：

第一，全面清理行政事業(yè)性收費。行政性收費除國家規(guī)定的收費項目外，一律予以取消；事業(yè)性收費除國家規(guī)定和自治區(qū)保留項目外，也一律予以取消。所有收費標(biāo)準(zhǔn)一律按下限執(zhí)行。收費項目清理后向社會公布，各機關(guān)企事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費項目按照自治區(qū)、玉林市和縣政府公布的目錄進行公布。凡不在公布目錄的行政事業(yè)性收費一律停止執(zhí)行。服務(wù)性收費也要嚴(yán)格控制，規(guī)范管理。

第二，全力推行行政執(zhí)法責(zé)任制。要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求，深化行政執(zhí)法體制改革。重點是落實行政執(zhí)法責(zé)任制，理順行政執(zhí)法主體，明確執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法過程，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強監(jiān)督約束，切實解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法腐敗等問題，提高行政執(zhí)法水平。

第三，積極探索推進相對集中行政處罰權(quán)改革。創(chuàng)造條件，努力在縣本級推行相對集中行政處罰權(quán)改革。

第四，推進中介組織與職能部門脫鉤。對一些依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織要與各職能部門徹底脫鉤。行業(yè)協(xié)會、中介組織不得以職能部門的名義從事任何活動。職能部門也不得從行業(yè)協(xié)會、中介組織中獲取利益。

為使以上措施落到實處，要進一步完善政務(wù)公開制度，充分利用電子政務(wù)平臺，加大政務(wù)信息公開力度，將人民群眾關(guān)心的事項和容易滋生腐敗的領(lǐng)域作為重點，完善接受和辦理群眾網(wǎng)上投訴舉報機制，抓好行風(fēng)評議熱線，努力把行政行為置于社會公眾監(jiān)督之下，實行陽光操作。

（五）理順政府職能，力求在確保政令政策暢通上取得突破。提高行政效能，必須科學(xué)設(shè)置部門職能，保證政令政策暢通。

第一，理順部門之間的職能關(guān)系?？偟脑瓌t是，依法依規(guī)，主體明確，責(zé)權(quán)一致，上下一致，盡量做到一件事情只由一個部門負(fù)責(zé)，確實需要多個部門負(fù)責(zé)的事情，要明確主辦和協(xié)辦部門以及相應(yīng)的職責(zé)和運轉(zhuǎn)程序，建立必要的聯(lián)席會議制度，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推，一件事多家管、出了事都不管等現(xiàn)象。

第二，合理設(shè)置部門內(nèi)部的職能。各部門要按照一件事情一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理、職能相同或相近的內(nèi)設(shè)機構(gòu)要綜合設(shè)置的原則，整合和規(guī)范機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，將行政審批職能盡量歸并到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。特別是有審批權(quán)的部門，要按照科學(xué)合理、高效便捷的原則，優(yōu)化再造審批和服務(wù)流程，壓縮內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間，大幅度提高部門辦事效率和服務(wù)水平，確保限時辦結(jié)制的落實。各部門要編制職位說明書，明確每個崗位的工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位責(zé)任，使每一個機關(guān)工作人員明確自己的工作要求和責(zé)任。

（六）創(chuàng)新工作機制，力求在全面提高工作效率上取得突破。各級機關(guān)要進一步增強效率意識，繼續(xù)改進和創(chuàng)新服務(wù)方式，完善工作機制和績效評估機制，努力實現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。

第一，推進機關(guān)工作“三化”，切實解決問題。機關(guān)工作“三化”就是信息化、公開化和規(guī)范化，用“三化”切實解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多等問題。信息化，就是向科技要效率、要優(yōu)良作風(fēng)。公開化，就是增強機關(guān)辦事的公開性和透明度，向服務(wù)對象公示機關(guān)各項服務(wù)規(guī)范和服務(wù)流程。規(guī)范化，就是要實現(xiàn)機關(guān)服務(wù)工作程序化、制度化、法制化，把行政效能建設(shè)中行之有效的制度固定下來，使之成為長期起作用的工作規(guī)范。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，探索和創(chuàng)新提高機關(guān)行政效能的制度和方法途徑，建立完善機關(guān)內(nèi)部的權(quán)力運行機制、工作責(zé)任制和競爭約束機制。

第二，實行服務(wù)承諾制，強化工作責(zé)任。各級機關(guān)部門和為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的企事業(yè)單位，要進一步強化服務(wù)意識，延伸服務(wù)內(nèi)涵，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)承諾制。同時，要把首席代表制、AB崗工作制、超期默許制、并聯(lián)審批制、“一站式”服務(wù)制、一次性告知制等制度作為政務(wù)服務(wù)中心的重要工作制度，各部門要建立完善相應(yīng)的配套制度，提高行政審批效率。

第三，強化績效評估，推動工作落實?？冃Э己耸峭七M行政效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合自身特點，研究制定科學(xué)的、量化的、操作性強的績效考核辦法。重點解決三個方面的問題：一是要明確績效考核的內(nèi)容，設(shè)計既科學(xué)合理又簡便易行的評估指標(biāo)體系，建立針對不同部門、不同崗位的績效評估標(biāo)準(zhǔn)。二是要堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，突出量化考核的作用，形成正確的績效導(dǎo)向。三是要把績效考核結(jié)果與行政問責(zé)以及公務(wù)員的選拔任用、升降去留、獎勵懲戒等有機結(jié)合起來，切實解決“干與不干和干好干壞一個樣”的問題。

（七）增強誠信意識，力求在樹立**嶄新形象上取得突破。推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新**，比以往任何時候更需要一個講誠信的良好環(huán)境、一個重發(fā)展的良好形象，大家都要像愛護自己的眼睛一樣珍惜**的形象，以效能建設(shè)的實際成效，營造良好的發(fā)展環(huán)境。各級機關(guān)尤其是政府部門是信用建設(shè)的組織者，首先要帶好頭、作表率。要加強對行政行為的約束，加大失信懲治力度，對破壞發(fā)展環(huán)境、損害**形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，凡是接到舉報投訴的，必須做到有訴必理、有理必果，事事有回音、件件有著落。加快建立完善全縣統(tǒng)一的誠信體系，抓好企業(yè)和個人信用建設(shè)，培育誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚，營造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。宣傳部門要堅持正確的輿論引導(dǎo)，組織新聞媒體，集中一個時期，對效能建設(shè)和環(huán)境整治進行多側(cè)面、高強度的報道，特別是要抓好正反兩方面典型的深入報道，推廣先進，曝光后進，全面展示效能建設(shè)的力度和成效，進一步在全社會弘揚正氣、祛除邪氣，鼓舞士氣、積聚人氣。

（八）加強隊伍建設(shè)，力求在提高干部隊伍素質(zhì)上取得突破。機關(guān)干部是行政效能的直接體現(xiàn)者。要以實施公務(wù)員法為契機，通過提高干部隊伍素質(zhì)提升行政效能。

第一，提高機關(guān)干部思想素質(zhì)。堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新理論成果教育干部，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，提升他們的政治理論水平，筑牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。

第二，提高機關(guān)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，增強機關(guān)干部履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)，切實解決一些機關(guān)干部“本領(lǐng)缺失不能為”的問題。特別要結(jié)合實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)我縣融入多區(qū)域合作的要求，抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際經(jīng)貿(mào)等方面知識的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)化程度。每一個機關(guān)干部都要把學(xué)習(xí)作為立身之本、終身追求，自覺加強學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接面對農(nóng)民群眾，還要掌握一兩門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技能，更好地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)。

第三，加強機關(guān)班子和人才建設(shè)。要把建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子作為行政效能建設(shè)的關(guān)鍵抓緊抓好，不斷改善各級領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要制定適合我縣發(fā)展和機關(guān)實際需要的各類人才尤其是高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃，深化機關(guān)干部人事制度改革，形成促進機關(guān)干部成才干事的良好環(huán)境，廣泛集聚和大力培養(yǎng)黨政機關(guān)需要的優(yōu)秀人才，為提高行政效能提供有力的人才保障。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保干部作風(fēng)、機關(guān)效能建設(shè)取得明顯實效

效能建設(shè)關(guān)系全局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要切實增強責(zé)任感和緊迫感，堅持標(biāo)本兼治、重點突破、整體推進，動真格、出實招，不走過場，力求取得實實在在的成效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。效能建設(shè)的成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。縣成立轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、推進管理服務(wù)創(chuàng)新、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織指導(dǎo)全縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、推進管理服務(wù)創(chuàng)新、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要成立相應(yīng)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人親自抓，負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，成員單位各負(fù)其責(zé)，全社會廣泛參與”的工作機制。這次會議結(jié)束之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要迅速動員部署，貫徹傳達會議精神，制訂切實可行的工作方案，精心組織實施并迅速開展大討論?？h四家班子領(lǐng)導(dǎo)不但要參加班子的學(xué)習(xí)討論，還要親自到分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位作指導(dǎo)并參加討論?？h直機關(guān)在全縣政治生活和經(jīng)濟社會事務(wù)管理中居于重要位置，必須作出表率，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭查找和解決突出問題，帶頭建章立制，以自身的模范行為，帶動全縣效能建設(shè)的深入開展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風(fēng)氣要求來嚴(yán)格要求自己，帶動全縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)的深入開展。

（二）加強宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和黑板報、墻報、簡報等宣傳陣地，開辟專題專欄，大力宣傳在全縣開展活動的重要意義、主要內(nèi)容等，廣泛宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展活動的做法、成效、經(jīng)驗以及在活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督、推動作用，對作風(fēng)不實、辦事拖拉、服務(wù)態(tài)度差的行為和行政執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為進行揭露曝光，為活動的推進營造良好的輿論氛圍。同時要加強信息的收集、上報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門每周三下午5點鐘前要向縣效能辦書面匯報一次上周開展工作的情況。

（三）精心組織，周密實施。全縣集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動工作為期一年，從2007年2月開始，到2008年2月底告一段落，整個活動分動員部署、查擺問題、集中整改、考核總結(jié)四個階段進行。各級機關(guān)要按照縣委、縣政府的總體部署，周密制訂方案，精心組織實施。每個階段都要有目標(biāo)、有計劃、有措施、見實效，堅決杜絕“按部就班”走過場現(xiàn)象的發(fā)生。

第一，以飽滿熱情和自覺行動投入動員部署階段。動員部署階段時間為2007年2月到3月10日。主要任務(wù)是通過逐級召開大會進行工作部署和思想發(fā)動，組織機關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，開展專題大討論，引導(dǎo)機關(guān)干部把思想統(tǒng)一到上級的決策部署和縣委、縣政府的要求上來，增強緊迫感和自覺性，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。

第二，以深刻剖析和開門查找進入查擺問題階段。查擺問題階段時間為3月中下旬。主要任務(wù)是查擺問題，剖析原因，開展領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)月活動。一是深入查找存在問題。通過各種形式廣泛征求意見和建議，認(rèn)真查擺本部門本單位近年來在干部作風(fēng)、機關(guān)行政效能方面存在的突出問題。二是深刻剖析原因。各級各部門要分層次召開專題討論會，對查擺出來的問題進行分析討論，開展批評和自我批評，深刻剖析原因，明確整改方向。三是開門查找，開展領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)月活動。通過召開座談會聽取企業(yè)對轉(zhuǎn)變作風(fēng)和效能建設(shè)方面的意見，深入基層調(diào)查企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題尤其是需要政府解決的問題，召集部門集中解決問題，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?？h委、縣政府將適時召開查擺問題情況工作匯報會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門匯報。

第三，以解決問題和務(wù)求實效進行集中整改階段。集中整改階段時間為4月至11月底。主要任務(wù)是針對查找出來的突出問題，集中力量進行整改，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展、基層和群眾反映強烈等方面的突出問題。要重點抓好實行公開承諾、開展主題實踐活動、深化行政審批制度改革、理順職能明確責(zé)任、規(guī)范機關(guān)行政行為、全面推行政務(wù)公開、建立健全各級政務(wù)服務(wù)中心、加強制度建設(shè)、提高機關(guān)干部的素質(zhì)和能力、組織群眾評議行風(fēng)和聽證質(zhì)詢、加強行政效能監(jiān)察等十一方面的整改工作，確保整改實效。在整改階段，縣委、縣政府將適時召開集中整改工作情況匯報會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門匯報。

第四，以組織考核和總結(jié)提高完成考核總結(jié)階段?？己丝偨Y(jié)階段時間為12月到2008年2月。要抓好三個方面的工作：一是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。二是認(rèn)真組織考核。要根據(jù)這次活動的總體要求，組織對各級機關(guān)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動情況進行考核：對活動的做法、成效和經(jīng)驗進行全面總結(jié)，評選先進單位和先進個人并進行表彰。三是搞好總結(jié)提高。在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，不斷完善各項規(guī)章制度，健全推動轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)的長效機制。

（四）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。要把效能建設(shè)與推動當(dāng)前工作，完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有機結(jié)合起來，特別是要與計生工作大整改搞黃牌有機結(jié)合起來，與實施城鄉(xiāng)清潔工程有機結(jié)合起來，與加強機關(guān)黨的建設(shè)有機結(jié)合起來，與深入開展工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)有機結(jié)合起來，與促進發(fā)展有機結(jié)合起來，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”。要以活動的扎實開展推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績來檢驗這次活動的成果。要通過開展這項活動，使各級政府機關(guān)的精神面貌更好，行政效率更高，執(zhí)行力更強，全力抓好各項工作任務(wù)的落實，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（五）嚴(yán)格要求，強化督查。縣效能辦要聯(lián)合縣委、縣政府督查室，切實加強對活動的階段性和經(jīng)常性督促檢查，不定期地明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握真實情況，發(fā)現(xiàn)工作不力的，要明確指出，及時糾正；有不足之處的，要找出原因，及時彌補；走過場或搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評，及時“補課”；對工作效能低下、管理松懈、服務(wù)態(tài)度差，以及出現(xiàn)問題造成惡劣影響的單位和個人，要堅決采取組織措施。紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、法制等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、層級監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力。縣委、縣政府將在**縣政務(wù)信息網(wǎng)開辟提意見和投訴舉報專欄。受到提意見和投訴的單位和個人，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動向企業(yè)或群眾說明情況、解決問題，并分別書面向縣效能辦匯報。

同志們，各級機關(guān)在推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新**中肩負(fù)重要職責(zé)，我們一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從自身做起，從現(xiàn)在抓起，打好這場效能建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)干部作風(fēng)明顯改進、服務(wù)能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化的目標(biāo)，為建設(shè)富裕文明和諧新**作出新的更大的貢獻!

《機關(guān)行政效能建設(shè)動員大會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀機關(guān)行政效能建設(shè)動員大會上的講話。

第四篇：行政效能工作會講話

在全區(qū)開展治理庸懶散實施效能問責(zé)行動

動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府于2月23日召開了全市加強行政效能建設(shè)開展治理庸懶散問責(zé)行動動員大會，決定從3月開始在全市開展專項行動。今天，我們召開動員大會，主要任務(wù)就是傳達學(xué)習(xí)市委、市政府會議精神，對全區(qū)開展治理庸懶散實施效能問責(zé)行動進行動員和安排。接下來，##書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我結(jié)合政府工作，講兩點意見：

一、正視不足和問題，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感近年來，經(jīng)過征地拆遷、項目推進、城鄉(xiāng)建設(shè)、信訪維穩(wěn)等大量工作的磨煉，我區(qū)干部職工的思想、學(xué)習(xí)和工作作風(fēng)在實踐中不斷改進。但是，與搶抓機遇、加快發(fā)展的形勢需要相比，與追趕跨越、奮力崛起的戰(zhàn)略部署相比，與市委市政府和全區(qū)群眾新的要求相比，我們在工作推進、行政效能和行政管理上還存在較大的差距和問題。

（一）在工作推進落實上，存在三個突出問題

一是執(zhí)行不力。少數(shù)部門搞“上有政策下有對策”，對上級的決定頂著拖著不辦，甚至弄虛作假，致使政令不通，給全局工作造成不良影響。有的單位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)表態(tài)的事情，在辦理過程中仍會遇到梗阻。我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志工作不求

—1— 實，以會議落實會議、以批示應(yīng)對批示，不到一線督促檢查，致使群眾反映的民生問題長期得不到解決。還有的部門對領(lǐng)導(dǎo)布臵的工作，不能按規(guī)定時限和標(biāo)準(zhǔn)完成，甚至沒有回復(fù)，沒有結(jié)果。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽的批示，有近1/3沒有按時辦結(jié)。

二是創(chuàng)新不夠。有少數(shù)干部疏于學(xué)習(xí)提高，不認(rèn)真學(xué)習(xí)把握政策和文件精髓，工作中按部就班，機械、教條執(zhí)行政策法規(guī)，推動工作點子不多、方法不靈。少數(shù)同志思想解放不夠，謹(jǐn)小慎微，墨守陳規(guī)，缺乏工作激情，缺乏敢闖敢試勇氣，缺乏開拓創(chuàng)新干勁，習(xí)慣于老套路、老辦法，憑經(jīng)驗辦事，工作長期打不開局面。比如：在建立城鄉(xiāng)環(huán)境長效治理機制方面，仍然習(xí)慣于政府大包大攬，期盼財政拿錢解決問題，而在村民自治、市場運作等方面研究不夠，在工作推進上缺乏創(chuàng)新的思路和舉措。

三是不敢擔(dān)當(dāng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部求穩(wěn)心態(tài)太重，寧肯不干，絕不冒險，找不出亮點，亮不出特色。有的同志熱衷于“打太極拳”，上交矛盾、下滑責(zé)任，一些小事如油煙擾民、小區(qū)麻將館影響居民休息等，經(jīng)常是在文件上批來批去，在部門中推來推去，讓群眾告來告去，卻始終得不到解決。有的同志個人得失之心太重，患得患失，患的不是不辱使命，而是個人名利，患的不是事業(yè)進展，而是個人前程，稍微要做些變通處理的事情，都要求出紅頭文件，要領(lǐng)導(dǎo)簽字，否則就以種種理由頂著、拖著不辦。這方面，我們與先進地區(qū)的差距相當(dāng)大，武漢要求每一名干部不滿足于現(xiàn)狀，不滿足于

—2— 一般化，工作上做到高人一籌、先人一步、快人一拍。他們在實施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”中，要求每一個干部經(jīng)常開展“三問”：歷史上我這個職位誰干得最好？我是不是這個職務(wù)做得最好的？換一個人會不會比我干得更好？

（二）在行政效能建設(shè)上，有三個問題需要解決 一是行政審批效率仍然不高。行政審批項目入駐中心不規(guī)范，應(yīng)進不進，兩頭受理現(xiàn)象仍然存在；有的部門對窗口授權(quán)不充分，派駐中心窗口工作人員素質(zhì)不高，“只掛號不看病”的問題仍然存在，難以實現(xiàn)即時有效的辦理。有的對應(yīng)當(dāng)辦理的事項，無正當(dāng)理由不在規(guī)定或承諾時限內(nèi)辦結(jié)，或應(yīng)當(dāng)一次性告知而不告知或告知不到位。從全市1月份區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心主要行政效能指標(biāo)排名看，大安承諾提速和實際辦理提速指標(biāo)處于區(qū)縣第5名和第6名，這與市上提出“打造全省干部作風(fēng)最好、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的城市”極不相適應(yīng)，差距還很大。

二是基層便民服務(wù)有待加強。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心、便民服務(wù)代辦點辦公條件參差不齊，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道無法開展集中辦公。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以工作人員較少，工作任務(wù)繁為由，存在便民服務(wù)中心無固定坐班人員現(xiàn)象。部分村、社區(qū)干部存在一定的畏難情緒和躲避心理，為民代辦不主動、不積極、不盡心。

三是公仆意識和服務(wù)意識不強。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，是納稅的主人，我們是公仆，要尊重企業(yè)，尊重企業(yè)家。

—3— 但我們一些部門還沒有很好地擺正自己的位臵，仍然習(xí)慣于扮演管理者的角色，仍然習(xí)慣于在辦公室坐等服務(wù)對象上門相求，深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場、深入項目建設(shè)一線服務(wù)的主動性還遠遠不夠。一些工作人員衙門習(xí)氣嚴(yán)重，對群眾來訪、辦事，不是熱情周到、排憂解難，而是看人辦事，看心情辦事，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍然存在。

（三）在行政管理上，有三個問題客觀存在

一是“越位”。政府管了一些本不該管或是由市場機制能夠解決的事情。比如：城市環(huán)衛(wèi)可以探索市場運作，公路養(yǎng)護也可以交給專業(yè)公司進行養(yǎng)護，這樣既能提高效率，又能有效節(jié)約政府投入，從而實現(xiàn)社會與政府的雙贏。

二是“缺位”。一些該由政府管理的事情和提供的服務(wù)，常常出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象，比如：城鄉(xiāng)結(jié)合部雞鴨屠宰點影響環(huán)境、社區(qū)公共廣場健身器材日常維護等問題，群眾投訴不少，但實際解決效果不好。

三是“不到位”。比如：城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)屢禁不止，小區(qū)消防通道和綠化用地常被侵占等問題，部門不告不理，現(xiàn)場處臵不力，群眾怨言較大，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象，這就是我們相關(guān)單位履職不到位的具體表現(xiàn)。

上述現(xiàn)象和問題，是“庸懶散”在我們工作中的點滴表現(xiàn)?！肮苤懈Q豹可見一斑”，類似問題如果不及時加以解決，就可能被問責(zé)。怎么解決這些問題呢？根本的是一句話：強化工作責(zé)任。只有不斷增強事業(yè)心和責(zé)任感，一件一件地去

—4— 抓工作的落實，一天一天地去抓能力的提升，才能根治庸懶散、提振精氣神、推動快發(fā)展。

二、創(chuàng)新機制和舉措，以一流業(yè)績體現(xiàn)專項行動實效

（一）著力提高創(chuàng)新能力，破解制約加快發(fā)展瓶頸 觀念創(chuàng)新程度決定發(fā)展的速度，我們要立足解決矛盾和問題，立足破解發(fā)展難題，善于在破解制約加快發(fā)展的關(guān)鍵問題上創(chuàng)新舉措。一要積極化解用地困難。繼續(xù)向省、市爭取用地指標(biāo)，通過抓增量、逼存量、擠流量，增加土地供應(yīng)；要創(chuàng)新用地方式，成都、眉山、資陽等幾個城市的做法值得我們學(xué)習(xí)，他們在園區(qū)用地上，只要農(nóng)民的征地補償安臵到位，土地邊申報邊利用；對一些公共用地如對公共綠化用地，可考慮一次性租用方式來解決。二要努力破解融資難題。千方百計出讓土地，充分發(fā)揮國有公司的融資功能，積極探索BT、BOT等社會融資模式，鼓勵和吸引社會資本參與重大項目建設(shè)。三要全力破解拆遷難題。要繼續(xù)發(fā)揚攻堅破難的精神，不斷創(chuàng)新新形勢下的拆遷工作方式方法，全面加大工作力度，決不能讓拆遷不力成為項目推進的最大障礙。四是要繼續(xù)加大規(guī)劃爭取力度。要積極主動協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門和單位，緊盯不放，盡快編制，盡快審定，打開發(fā)展空間，讓規(guī)劃去引領(lǐng)發(fā)展。

（二）著力強化執(zhí)行意識，推動政府工作高效落實 一是強化責(zé)任抓落實。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，切實履行責(zé)任抓落實。區(qū)級各部門要按照職能職責(zé)，圍繞中心，—5— 突出重點，強力推進工作；涉及多部門工作，牽頭部門要切實履行牽頭責(zé)任，主動協(xié)調(diào)，配合部門要積極配合，協(xié)同推進工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道處于政府工作前沿，是政府工作在基層的推進主體和責(zé)任主體，要按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制要求，全力推進各項工作，形成一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的工作責(zé)任體系。

二是強化督查抓落實。要創(chuàng)新督查工作思路和方式，圍繞中心工作、重點工作以及群眾反映強烈的問題，強化過程督查、跟蹤督查，突出抓好暗訪抽查、掛牌督辦、限期整改，以全方位、大力度的督查推動政府工作有序有效開展，切實做到件件有落實、事事有回音。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場調(diào)度，現(xiàn)場服務(wù)，現(xiàn)場辦公，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要到基層去，經(jīng)信局的領(lǐng)導(dǎo)要到企業(yè)去，城管局、交通局的領(lǐng)導(dǎo)到街上、馬路上去，農(nóng)林局的領(lǐng)導(dǎo)到田間地頭去，住建局的領(lǐng)導(dǎo)到建筑現(xiàn)場去。督查工作也必須到一線、到現(xiàn)場去、查實情，對對上爭取、招商引資、重點項目等重點工作，要抓住就不放，一督到底、一抓到底。

三是強化考核抓落實。要按照圍繞中心、突出重點、激勵約束、獎優(yōu)罰劣的思路，抓緊研究制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級部門的考核辦法。要制定城鄉(xiāng)建設(shè)管理、征地拆遷、重大項目推進等考核辦法和問責(zé)細則。各單位要著力完善內(nèi)部考核，將工作方案化、責(zé)任明確化、措施具體化，使每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責(zé)都清楚明了，便于檢查考核。

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（三）著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進服務(wù)型政府建設(shè) 一是加強政務(wù)服務(wù)。一要全面落實“兩集中、兩到位”。各部門的行政許可、行政審批和公共服務(wù)事項必須切實進駐政務(wù)服務(wù)中心，不準(zhǔn)兩頭辦理，同時要優(yōu)化內(nèi)部流程和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保行政服務(wù)一個窗口對外，一站式服務(wù)。二要不斷健全三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增強和改善全區(qū)各鄉(xiāng)街便民服務(wù)中心、村居便民服務(wù)代辦點辦公條件、人員配臵和經(jīng)費保障，切實增強干部主動服務(wù)意識。三要加強行政效能監(jiān)管。建立健全內(nèi)部監(jiān)督、電子監(jiān)督、群眾監(jiān)督等機制，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

二是加強企業(yè)服務(wù)。一要推行重點項目手續(xù)代辦制。學(xué)習(xí)和借鑒資陽“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)我來辦”的理念，切實加快企業(yè)經(jīng)營場地認(rèn)證、投資核準(zhǔn)備案和衛(wèi)生、消防、環(huán)境審核等事項辦理，努力做到服務(wù)企業(yè)有“誠心”，部門協(xié)同有“熱心”，提升能力有“虛心”。二要加大企業(yè)培育扶持力度，積極爭取市上出臺大市場、大物流、大商貿(mào)等重點項目扶持政策。三要探索建立服務(wù)對象評價政府工作機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級相關(guān)部門工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量的考核，應(yīng)該讓服務(wù)對象參與評價，甚至讓服務(wù)對象說了算。對破壞發(fā)展軟環(huán)境、造成社會影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

三是加強基層服務(wù)。要帶著感情、帶著責(zé)任為基層群眾服好務(wù)，能立即辦的事就立即辦，一時辦不了的要說明原因，確定時限加以解決。讓群眾辦事少跑一趟路、少進一扇門、—7— 少找一個人，不斷增強群眾對政府的滿意度。

我就簡單講這兩點意見，不當(dāng)之處請大家批評指正！

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第五篇：在全縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)動員大會上的講話

在全縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)動員大會上的講話

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

同志們：

最近,自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府先后召開了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會，自治區(qū)黨委書記劉奇葆、自治區(qū)主席陸兵，市委蔣濟雄書記分別作了重要講話,對在全區(qū)、全市開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)作出

了重要部署。我們今天召開全縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)動員大會，是年后的第一個大型重要會議。這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實自治區(qū)、柳州市電視電話會議精神，部署我縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，動員全縣各級各部門，動員廣大干部群眾，積極投身到轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動中，以實際行動改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為進一步搶抓機遇、加快發(fā)展，全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)富裕文明和諧新鹿寨，實現(xiàn)“兩年打基礎(chǔ)，三年上水平”目標(biāo)創(chuàng)造良好的條件。下面，我結(jié)合貫徹落實自治區(qū)、柳州市電視電話會議精神，就如何抓好我縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，講三點意見。

一、充分認(rèn)識轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，我縣加快發(fā)展有著很好的機遇和條件，加快發(fā)展的勢頭正旺。但在改革發(fā)展不斷深化的關(guān)鍵時期，復(fù)雜的矛盾，棘手的難題，有形的障礙，無形的阻力，都是擺在我們面前的嚴(yán)峻考驗。必須通過轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)，才能解決好這些問題，才能營造良好發(fā)展軟環(huán)境，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。全縣各級各部門必須從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，進一步統(tǒng)一思想，切實增強轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

1、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)，是堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的必然要求?？h、鄉(xiāng)機關(guān)是全縣的中樞，在我縣政治生活和經(jīng)濟社會事務(wù)管理中居于重要地位，肩負(fù)著加快發(fā)展的重要使命。機關(guān)的工作效能，關(guān)系到黨的路線方針政策和上級重要決策在我縣的貫徹落實，關(guān)系到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨和政府的形象。因此，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)，不僅僅是一個提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題，更重要的是一個加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。我們要通過轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的效率和水平，以科學(xué)決策、有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好地實現(xiàn)人民的愿望，維護人民的利益，贏得人民的擁護。

2、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)，是實現(xiàn)我縣新一輪跨越式發(fā)展的重要保證。隨著新一輪經(jīng)濟發(fā)展競爭的進一步加劇，環(huán)境已成為一個地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)，是發(fā)展的重要資源。能否營造優(yōu)良的發(fā)展軟環(huán)境，關(guān)鍵取決于我們的機關(guān)效能。實踐證明，哪個地方能夠在機關(guān)效能建設(shè)方面下真功夫，先走一步，那個地方的環(huán)境就能得到進一步優(yōu)化，就能在區(qū)域競爭格局中贏得先機、掌握主動。對欠發(fā)達地區(qū)來說，加強機關(guān)效能建設(shè)，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進跨越式發(fā)展的重要抓手。只有加強機關(guān)效能建設(shè)，才能形成奮發(fā)向上的精神面貌，保護和調(diào)動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境，全面實施好“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快鹿寨的發(fā)展。

3、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)，是鞏固和發(fā)展先進性教育成果的重要舉措。去年以來，我們在全縣開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，取得了階段性成果。鞏固和發(fā)展先進性教育成果，始終保持黨的先進性，就必須加強機關(guān)效能建設(shè)，把加強機關(guān)效能建設(shè)作為先進性教育活動的延伸和深化。要通過加強效能建設(shè)，進一步加大教育整改力度，繼續(xù)把在先進性教育活動中查找出來的突出問題認(rèn)真解決好，建立健全長期受教育、永葆先進性的長效機制，不斷把機關(guān)建設(shè)和黨的先進性建設(shè)推向新的水平。

近年來，縣委、縣政府對機關(guān)效能建設(shè)高度重視，開展了解放思想、優(yōu)化環(huán)境等活動，縣、鄉(xiāng)機關(guān)在轉(zhuǎn)變職能，推進依法行政，改進政風(fēng)行風(fēng)，加強效能建設(shè)等方面做了大量工作，取得了積極成效。特別是開展先進性教育活動以來，各級機關(guān)用先進性教育成果，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做好服務(wù)，基層和企業(yè)、群眾的滿意度有了一定的提高。但是，這與我縣加快新一輪發(fā)展的要求，與人民群眾的期盼，與外商和企業(yè)的需求相比，還有較大差距，還存在一些亟待解決的問題，有些還很嚴(yán)重。劉奇葆書記在全區(qū)電視電話會議上指出了機關(guān)行政效能的“六大病”，我們對照檢查，認(rèn)為我們主要存在八個方面的問題：

一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。一些機關(guān)人員不學(xué)習(xí)新知識，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新意識，習(xí)慣于輕車熟路辦事情，拍腦袋辦事，不注重、不善于調(diào)查研究，不了解新情況、解決新問題；有的機關(guān)干部怕?lián)L(fēng)險，怕負(fù)責(zé)任，滿足于當(dāng)“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求無過，缺乏進取心，缺少發(fā)展沖動，對一些本來可以干得了的事，不想干、不肯干、不愿干；有的習(xí)慣于照搬條條本本，死扣條文，不知變通，不會活用；有的消極等待，依賴思想嚴(yán)重，往往是沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等支持，錯失了大好的發(fā)展機遇。

二是行政審批繁多。一些部門管得太多，卡得死，該交行政審批中心審批的不交，該放的不放；有些事說是不用審批，但明放暗不放；有的把一些無關(guān)疼癢、無權(quán)無利的事項下放，而有利可圖的事項仍留在手中。保留下來的項目，審批環(huán)節(jié)多，政出多門、多頭審批、多個公章；進入窗口的，現(xiàn)場辦結(jié)率低，明進暗不進、前店后坊、“兩頭受理”現(xiàn)象還存在。

三是“三亂”仍然存在。少數(shù)部門執(zhí)法隨意性較大，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)時有發(fā)生。一些行政執(zhí)法部門及工作人員，不是執(zhí)法為民，不是為發(fā)展服務(wù)，而是行政不作為、亂作為；有的用手中的權(quán)利，刁難投資者，向投資者“割唐僧肉”，用群眾的話來講就是“開門歡迎你，關(guān)門收拾你”，把外商整成“內(nèi)傷”；有的甚至以各種名義到基層、企業(yè)和服務(wù)對象那里吃喝玩樂、吃拿卡要，影響惡劣。

四是部門本位主義嚴(yán)重。少數(shù)部門和單位部門本位主義、小團體意識嚴(yán)重，一事當(dāng)前，不是看大局，看發(fā)展，而是首先考慮部門利益、個人利益，把公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。有些行政執(zhí)法部門有利可圖則管，無利可圖則推，影響了政府的形象。一些部門各自為政，對協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。

五是政令不暢通。群眾反映，現(xiàn)在是“上頭著急，下面著急，就是中間不著急”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對縣委、縣政府的決策部署不敏感，行動遲緩，不按照要求貫徹落實，如縣委、政府部署的計生工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都出來強調(diào)了，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就是不重視，無動于衷，推進慢，執(zhí)行不力，造成了工作的被動；有的陽奉陰違，當(dāng)面一套，背后一套，致使許多工作有部署，無落實；有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕得罪人，怕民主測評不過關(guān)，怕丟選票，工作不敢大膽負(fù)責(zé)，遇到問題繞著走，致使有些工作久拖不決，貽誤事業(yè)。

六是行政效率低下。一些機關(guān)還存在的臉難看、話難說、事難辦的現(xiàn)象。一些職能部門政務(wù)公開還不夠徹底，所建立的服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)等制度流于形式；有的機關(guān)干部作風(fēng)官僚，對群眾要求解決的問題和事情漠不關(guān)心，上推下卸；有的懶散懈怠，辦事拖拉，履責(zé)不到位；有的能力不強，辦事不力工作質(zhì)量不高；有的怨天尤人，牢騷滿腹，只謀人，不謀事，不干事，搞內(nèi)耗。

七是紀(jì)律松散。有的單位紀(jì)律松弛，八點上班九點到，下班未到早溜掉，群眾辦事人難找；有的機關(guān)工作人員上班時間成群結(jié)隊、大搖大擺去吃早餐，外出辦私事，利用辦公電腦打游戲、打撲克、看小說；有的工作時間不在崗，自由散漫，東游西逛，打聽、散布小道消息，隨意發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論；有的單位的會風(fēng)極差，不請假曠會、代會的現(xiàn)象十分突出；會上接聽手機、講小話、打瞌睡大有人在；還有的參會人員會后既不向領(lǐng)導(dǎo)匯報又不及時向單位傳達會議精神，導(dǎo)致一些重要的會議精神無法落實。比如，今年1月17日召開縣處級干部2006年考核測評大會，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和縣直機黨委正職領(lǐng)導(dǎo)參加，應(yīng)到會人員125人，但實際到會86人，竟有30多名縣直機關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)不按通知要求到會，這是一次典型的會議紀(jì)律松散的表現(xiàn)。還有，2月26號召開全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會，組織部通知參會的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)會后留下來開縣委民主生活會征求意見座談會，但有兩個組的領(lǐng)導(dǎo)竟然找借口開溜，使座談會無法開。這才剛開完轉(zhuǎn)變作風(fēng)會，這些領(lǐng)導(dǎo)都聽到哪里去了？這是什么作風(fēng)啊！這種作風(fēng)必需嚴(yán)格整頓！

八是誠信意識淡薄。少數(shù)地方和部門言而無信，對社會和群眾公開承諾的事項，說的是一套，做的是另一套。特別是對外來投資者，答應(yīng)的政策、條件和服務(wù)，大打折扣不能兌現(xiàn)，在外來投資者中產(chǎn)生了惡劣的影響，損害了鹿寨形象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏講誠信重承諾意識，習(xí)慣于說大話、說套話、說好話，言行不一，久而久之，在群眾中信譽掃地。

以上這些問題，雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個人身上，但危害大、影響壞，降低了行政效能，損害了政府形象，破壞了發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面，但根本原因在于行政管理體制改革跟不上發(fā)展形勢的需要，職能轉(zhuǎn)變不到位，機關(guān)作風(fēng)不正，部分干部缺乏對人民群眾的感情，缺乏對黨和人民事業(yè)的激情，缺乏對加快鹿寨發(fā)展的責(zé)任感。因此，必須通過轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)，從根本上解決這些問題，進一步加快鹿寨的發(fā)展。

當(dāng)前，我們正處于一個難得的發(fā)展機遇期，從中央自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對柳州的關(guān)注、關(guān)心、支持及柳州重點向東發(fā)展，從鹿寨自身發(fā)展的良好基礎(chǔ)到全縣思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍，可以說鹿寨具備了加快發(fā)展的良好機遇。鹿寨當(dāng)前和今后一段時期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，總的要求就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“工業(yè)強縣”的總體發(fā)展思路，堅持市委提出的“六個創(chuàng)新”，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，充分發(fā)揮鹿寨的各種優(yōu)勢，關(guān)注熱點、突出重點、突破難點，搶抓機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)“兩年打基礎(chǔ)，三年上水平”的新一輪跨越式發(fā)展。縣十二屆二次黨代會提出了今年主要經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12％，達57億元；工業(yè)總產(chǎn)值增長20，達58.8億元,其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長19.5，達39.1億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8，24.3億元；財政收入增長12％，達3.62億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長16％，達22.4億元，其中縣屬固定資產(chǎn)投資增長12％,達16.6億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，達10352元；農(nóng)民人均純收入增長10％，達3562元。奮斗目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13％，達58億元；工業(yè)總產(chǎn)值增長22.5，達60億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長30，達42.5億元；財政收入增長17.5％，達3.8億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長34％，達25.9億元,其中縣屬固定資產(chǎn)投資增長36％，達20.1億元。要實現(xiàn)這以上目標(biāo)，需要全縣上下的共同努力，需要各級各部門、各單位干部的不懈奮斗,更需要有一支有強烈事業(yè)心、有政治責(zé)任感、求真務(wù)實、腳踏實地、真抓實干、有所作為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。同時，今年又是我縣的“項目建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”和“干部隊伍建設(shè)年”，三個“建設(shè)年”環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。項目是載體，環(huán)境是平臺，干部隊伍素質(zhì)是保證。開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，對我縣具有很強的現(xiàn)實針對性。各級各部門、各單位要緊緊抓住當(dāng)前良好機遇，按照自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府的總體部署，以優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為主題，大力倡導(dǎo)“清簡務(wù)本，行必責(zé)實”之風(fēng)，進一步增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高服務(wù)水平和辦事效率，全力打好機關(guān)行政效能建設(shè)攻堅戰(zhàn)，全力營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、明確重點任務(wù)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)

當(dāng)前和今后一個時期，我縣加強機關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會、區(qū)第九次黨代會精神，落實自治區(qū)、柳州市關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會提出的任務(wù)，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展這個主題，抓好行政效能制度建設(shè)、改革行政管理體制、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)這四項重點，著力解決影響機關(guān)行政效能的突出問題，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、效能機關(guān)，努力實現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

根據(jù)總體要求，縣委、縣政府成立了機關(guān)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并即將下發(fā)《實施方案》。這次活動從今年2月份開始，到明年2月份結(jié)束，分為動員部署、查擺問題、集中整改、總結(jié)考核四個階段，對每一階段都提出了具體要求。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門嚴(yán)格按照《實施方案》的要求，認(rèn)真抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門要以堅定的決心、有力的措施、嚴(yán)格的紀(jì)律，切實解決機關(guān)效能中存在的突出問題，以實際行動讓企業(yè)、基層和群眾感受到機關(guān)效能建設(shè)帶來的新變化。

結(jié)合我縣實際，這次轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)效能建設(shè)活動重點要抓好以下七個方面的工作：

1、強化執(zhí)政為民理念，在增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性上取得突破。各級各部門要按要求，迅速組織理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)機關(guān)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，提升他們的政治理論水平，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。結(jié)合鹿寨的發(fā)展，認(rèn)真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，充分調(diào)動和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。一要牢固樹立發(fā)展為上的大局觀念。必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，決不能偏離中心，干擾中心。堅決反對不作為、無作為、亂作為。要把是否實現(xiàn)又好又快發(fā)展，作為衡量一個干部、一個單位、一個地方思想解放、觀念更新的根本標(biāo)志，形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展為民造福，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的濃烈氛圍。二要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要實現(xiàn)鹿寨新一輪跨越式發(fā)展，必須要有奮發(fā)有為的精神。要樹立爭第一、創(chuàng)一流的壯志，始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。每一個部門和單位都要認(rèn)真排一排，本單位的工作在全區(qū)、全市范圍內(nèi)處于什么樣的水平，在同一系統(tǒng)中處于什么樣的位次，認(rèn)清自己的位置，明確奮斗目標(biāo)。每一個機關(guān)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，食不甘味、寢不安席的責(zé)任感，樹立強烈的事業(yè)心和進取意識，干事創(chuàng)業(yè)，頑強拼搏，為鹿寨又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。三要牢固樹立改革創(chuàng)新意識。要打破舊的思維定勢和運行方式，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作。要敢于直面難題，知難而進，勇于改革，勇于突破，在破難攻堅中開辟新路。只要是有利于鹿寨發(fā)展的事情，就要大膽地試、大膽地創(chuàng)、大膽地干。要切實把執(zhí)行政策的原則性和實際操作的靈活性相結(jié)合，在“通”字上下功夫：凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)工作運轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”；在基層和群眾面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于發(fā)展的事，要從實際出發(fā)大膽“變通”。只要是為鹿寨的發(fā)展，為廣大人民的利益，不謀私利，我們一定高度重視保護好大家的積極性、創(chuàng)造性。

2、深化行政審批制度改革，在簡政放權(quán)上取得突破。改革行政審批制度，是改善投資環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。要按照《行政許可法》的規(guī)定和區(qū)、市有關(guān)文件要求，結(jié)合鹿寨實際，對各種審批項目特別是非行政許可審批項目再進行一次集中清理。今后，政府除了依法保留必要的重要事項審批外，要進一步減少行政審批事項，兄弟縣沒有設(shè)定或原來設(shè)有現(xiàn)已取消的，我縣原則上也要取消。對于設(shè)定依據(jù)相同、審批內(nèi)容相互包容或?qū)徟鷥?nèi)容聯(lián)系緊密的行政審批項目，一律采取合并方式處理。要規(guī)范行政審批行為，對決定合并的審批項目，要做好同一機關(guān)內(nèi)部工作職責(zé)的整合。進一步下放行政審批權(quán)限，簡化審批程序，切實解決行政審批事項多，審批環(huán)節(jié)繁瑣，審批行為不規(guī)范等問題。要加快電子政務(wù)建設(shè)，利用鹿寨政府網(wǎng)平臺，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、辦證、咨詢、投訴等服務(wù)項目的范圍，提高辦事效率，降低行政成本。要加強對已取消和調(diào)整的審批項目的后續(xù)監(jiān)管工作，切實改變以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)的做法。不折不扣地落實好“一個窗口對外”、“一站式服務(wù)”的服務(wù)制度，以最優(yōu)、最快、最好的服務(wù)吸引外來投資。

3、堅持依法行政，在規(guī)范機關(guān)行為上取得突破。各執(zhí)法管理部門要切實增強大局意識、服務(wù)意識，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。要根據(jù)人民群眾對機關(guān)作風(fēng)和執(zhí)法工作提出的要求，認(rèn)真研究和改進現(xiàn)有的執(zhí)法機制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確主體，理順關(guān)系，落實責(zé)任制，做到行政責(zé)任主體明確化，部門責(zé)任法定化，崗位責(zé)任具體化，責(zé)任之間無空化。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，相對集中行使處罰權(quán)，切實解決亂收費、亂罰款和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法腐敗等問題。要重點抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治。對現(xiàn)有收費項目和標(biāo)準(zhǔn)要進行全面排查，凡未經(jīng)自治區(qū)以上批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費，任何部門一律不得收取。堅決取消不合理的收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，對工業(yè)項目和公益性項目的收費要在最低限下再優(yōu)惠，能免則免，杜絕強制性服務(wù)收費，清除連帶收費、搭車收費。保留下來的收費項目實行公示，明確告知收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和時限。要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁把部門的審批權(quán)演變?yōu)樾F體的收費權(quán)。要充分發(fā)揮投訴中心、舉報電話和新聞媒體的監(jiān)督作用，認(rèn)真查處群眾反映的問題和投訴案件，嚴(yán)厲整治以執(zhí)法、抽檢、評比、培訓(xùn)為名的亂收費和亂罰款。

4、建立完善管理制度，在提高服務(wù)效率和服務(wù)水平上取得突破。適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化為目標(biāo)，把管理方式創(chuàng)新貫穿到機關(guān)效能建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。重點是嚴(yán)格執(zhí)行好自治區(qū)剛出臺的《首問負(fù)責(zé)制度》、《限時辦結(jié)制度》和《責(zé)任追究制度》，以及我縣即將出臺的《鄉(xiāng)科級干部行政效能和作風(fēng)聽政檢查制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》、《機關(guān)、事業(yè)單位工作人員管理處罰暫行規(guī)定》和《縣委重大事項決策暫行規(guī)定》；推行政務(wù)公開，所有職能部門都要公開管理職能、辦事程序、工作規(guī)范、辦理結(jié)果，特別要加強新聞公開制度，努力把行政行為置于社會公眾監(jiān)督之下，實行陽光操作；嚴(yán)格會議和文件審批制度，規(guī)范辦文辦會辦事，堅決壓縮不必要的會議和不必要的發(fā)文，提倡少開會、開短會，把更多的時間花在抓工作的落實上。

5、確保政令暢通，在推進工作落實上取得突破。各部門各單位必須牢固樹立一盤棋思想，自覺服從大局、服務(wù)大局，在大局下行動，認(rèn)真抓好縣委、縣政府決策部署的貫徹落實。凡是縣委、縣政府出臺的各項政策，部署的各項工作，一定要雷厲風(fēng)行，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。對縣委、縣政府的重點工作，屬政府職能的工作組組長由政府分管副縣長擔(dān)任，實行組長工作負(fù)責(zé)制，權(quán)力下放給分管的副縣長。要堅決防止和克服以會議貫徹會議、以文件落實文件的做法，更不能部門利益至上，搞上有政策、下有對策。要進一步理順和明確各部門的工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，要把各單位職能越位、錯位、缺位的情況清理出來，從越位的地方退位，從錯位的地方正位，從缺位的地方補位，從工作機制上消除單位職責(zé)交叉、職能不清、相互推諉扯皮和中梗阻塞的現(xiàn)象。編辦、人事局要抓緊對現(xiàn)有機構(gòu)的職能進行一次摸底和梳理，有的需要重新歸類、排隊，對此要拿出具體解決方案。紀(jì)委、組織部、縣委辦、縣府辦、縣直工委要緊緊圍繞縣委、政府重大決策和重要工作部署的落實，開展督促檢查工作，對于有令不行、有禁不止的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決嚴(yán)肅查處，確保政令暢通。好范文版權(quán)所有

6、加強信用建設(shè)，在樹立鹿寨良好形象上取得突破。環(huán)境是生產(chǎn)力、形象是競爭力。實現(xiàn)鹿寨新一輪跨越式發(fā)展，比以往任何時候都需要有一個講誠信的良好環(huán)境、一個重發(fā)展的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要在誠信方面作出表率，對外來投資者和服務(wù)對象作出的各項承諾，一定要兌現(xiàn)，做到一諾千金。每個單位、每位同志都要像愛護自己的眼睛一樣珍惜鹿寨形象、營造良好環(huán)境。加快建立健全以政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系。抓好企業(yè)和個人信用建設(shè)，培育誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚，營造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。要加強對行政行為的約束，加大失信懲戒的力度，對破壞發(fā)展環(huán)境、損害鹿寨形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門要做好投訴受理和接訪工作，做到有訴必理、有理必果，件件有回音、事事有著落。

7、提高干部素質(zhì)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上取得突破。提高機關(guān)效能，加快經(jīng)濟社會的發(fā)展，關(guān)鍵在于提高廣大干部隊伍的整體素質(zhì)。面對新形勢和新任務(wù)，提高干部隊伍綜合素質(zhì)比以往任何時候都顯得更為迫切和重要。一是要廣泛開展政治思想和職業(yè)道德教育；二是要加強干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是要進一步創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，做到“以人為本、按需施教”，本著“干什么、學(xué)什么”，“需什么、教什么”，“缺什么、補什么”的原則，不斷提高干部教育培訓(xùn)的針對性、實效性。要大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，為實現(xiàn)我縣行政效能大提高打下堅實的基礎(chǔ)。另外，在提高素質(zhì)的同時，機關(guān)干部要面向群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強公仆意識、大局意識、服務(wù)意識、務(wù)實意識等四種意識，牢記黨的宗旨，始終堅持黨的群眾路線，心系群眾，服務(wù)人民，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事。要深入查找本部門、本單位、個人在工作作風(fēng)方面存在的突出問題，分析原因，制訂措施，認(rèn)真整改，務(wù)求得到切實解決，達到思想上要有真觸動，作風(fēng)上要有真改觀，紀(jì)律上要有新加強，工作上要有新起色，以實實在在的行動在群眾中樹立良好的形象。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)取得實效

開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，是縣委、縣政府作出的重大決策部署，體現(xiàn)了縣委、縣政府的決心，反映了全縣人民的意愿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要高度重視，把機關(guān)效能建設(shè)作為重中之重的工作任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，上下聯(lián)動，合力攻堅，確保取得實效。

1、健全組織機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了扎實有效地開展這項工作，縣委、縣政府成立了縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)對全縣機關(guān)效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，形成縣鄉(xiāng)同步、上下貫通、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各負(fù)其責(zé)、廣大人民群眾和社會各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機制。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任人的責(zé)任。各單位要把效能建設(shè)工作任務(wù)和目標(biāo)進行分解，明確工作職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的良好局面。

2、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。這次機關(guān)效能建設(shè)活動輿論宣傳工作，聲勢要大，頻率要高，范圍要廣，形式要活。宣傳部門和各新聞單位要高度重視，按照縣委、縣政府的要求，制定宣傳工作計劃，認(rèn)真組織實施。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要開辟專欄、專題，對效能建設(shè)和環(huán)境整治進行多側(cè)面、高強度的宣傳報道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各單位也要利用各自的板報、專欄和宣傳窗口進行廣泛宣傳，爭取廣大人民群眾和社會各界的積極支持和廣泛參與。在效能建設(shè)活動過程中，要注重發(fā)現(xiàn)并及時宣傳報道先進典型，讓大家學(xué)有榜樣。同時要加強輿論監(jiān)督，及時曝光反面典型，讓那些違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，有損鹿寨形象的人和事公諸于眾，引以為戒。要通過廣泛深入的宣傳活動，進一步在全社會弘揚正氣，祛除邪氣，鼓舞士氣，積聚人氣，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。

3、加強督查指導(dǎo)，務(wù)求取得實效?？h效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要對全縣機關(guān)效能建設(shè)加強指導(dǎo)，不定期地組織力量，進行明查和暗訪，受理投訴并及時調(diào)查。效能建設(shè)辦公室要及時掌握情況，定期通報，研究解決問題，并把明查暗訪貫穿于整個活動全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本系統(tǒng)本單位的工作指導(dǎo)和檢查督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以強烈的事業(yè)心和高度的政治責(zé)任感，以效能的理念和求真務(wù)實的精神，認(rèn)真落實縣委、縣政府的決策部署，扎扎實實開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動。要腳踏實地，注重質(zhì)量，講求實效，步步為營，扎實推進，決不允許搞形式主義，不允許走過場。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，帶頭提高效能，切實抓好活動中每一階段、每一個環(huán)節(jié)的工作。要敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管，敢于碰硬，保證效能建設(shè)活動各項任務(wù)落到實處。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，聘請離退休老同志、社會各屆人士作監(jiān)督員，通過多方監(jiān)督，共同推進效能建設(shè)活動的有效開展。

4、嚴(yán)格考評考核，實施標(biāo)本兼治。加強機關(guān)效能建設(shè)是一項長期而又緊迫的任務(wù)，既要著力解決存在的突出問題，更要抓好干部隊伍素質(zhì)的提高，特別是要在制度建設(shè)上多下功夫，努力形成以制度約束人，以制度激勵人的有效機制。要結(jié)合行風(fēng)、政風(fēng)評議，黨風(fēng)廉政建設(shè)和崗位責(zé)任制目標(biāo)管理考核等，研究制定科學(xué)、量化、操作性強的效能建設(shè)考核體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進行績效考核，公布考核結(jié)果，切實解決“無能官員”、“無為官員”、“無德官員”的問題，著力提高機關(guān)工作人員的工作質(zhì)量和服務(wù)能力，提高機關(guān)服務(wù)水平。對在考核中居后三位的單位要予以通報，主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府作出檢查；對考核排后三位且平時效能測評中連續(xù)兩次排后三位的，實行“一票否決”，取消該單位所有的評先資格，給予主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅組織處理。對頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)，不聽招呼，有令不行，有禁不止的，一經(jīng)查實，一定嚴(yán)肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，要一查到底；凡機關(guān)干部違反效能建設(shè)制度被查實的，第一次給予紀(jì)律處分，第二次責(zé)令待崗，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定和程序予以辭退，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)連帶責(zé)任。

5、統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。要把機關(guān)行政效能建設(shè)融入各項工作之中，精心謀劃、科學(xué)安排，確保機關(guān)行政效能建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作“兩不誤、雙促進”，以行政效能建設(shè)的扎實開展推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績檢驗行政效能建設(shè)的成果。春節(jié)長假已過，當(dāng)前，首先就要按轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求，克服以往在一些機關(guān)和干部中存在的節(jié)后上班串辦公室拜年、聊天的渙散狀態(tài)，把心思和精力盡快轉(zhuǎn)到正常工作上來。特別是要抓好當(dāng)前各項工作：一是明確各項指標(biāo)任務(wù)，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實。年初黨代會已提出了今年經(jīng)濟社會的主要目標(biāo)任務(wù)，各重點工作組要盡快拿出實施意見和推進方案，把目標(biāo)層層分解，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，并抓緊落實好。二是抓緊抓好城鄉(xiāng)清潔工程。要按照2月28號全縣城鄉(xiāng)清潔工程會議的要求，明確任務(wù)、職責(zé)，抓好有關(guān)工作的落實。三是強化計生工作。一要繼續(xù)保持春節(jié)前的計生工作態(tài)勢；二要集中力量，落實好環(huán)扎措施；三要加大宣傳力度，營造濃厚的計生工作氛圍。四是抓好春耕生產(chǎn)。一是做好農(nóng)民的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的調(diào)運服務(wù)等工作；二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉農(nóng)部門要立即組織人員深入農(nóng)村開展農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)；三是認(rèn)真落實好造林種果任務(wù)，盡快掀起造林種果的高潮。五是組織工業(yè)生產(chǎn)。各相關(guān)部門要跟企業(yè)搞好聯(lián)絡(luò)、加強聯(lián)系，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、生產(chǎn)中存在的困難和問題，使各項目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。好范文版權(quán)所有

同志們，機關(guān)效能建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，事關(guān)鹿寨新一輪的跨越式發(fā)展。我們一定要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，為順利實施“十一五”規(guī)劃，加快建設(shè)富裕文明和諧新鹿寨，作出新的更大的貢獻！