市公安局長打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作電視電話會議上的講話

同志們：

剛才，我們收聽收看了全國、全省打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作電視電話會議，X和X分別作了重要講話，對加強打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪進行了具體部署，為下步工作指明了方向、提出了要求、明確了標準。各地、各有關部門要認真學習，深刻領會，緊密結合實際抓好貫徹落實。下面，就全市打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作，我講三點意見。

一、進一步強化大局意識、政治意識，切實增強工作的責任感和緊迫感

近年來，電信網(wǎng)絡新型違法犯罪從無到有，發(fā)展迅速，愈演愈烈，成為影響社會治安大局穩(wěn)定和人民群眾安全感的突出問題。我市牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，著眼大局、提高站位，不斷加大打擊力度，取得良好成效。今年X至X月份，全市發(fā)案X起，同比下降X%；抓獲嫌疑人X名，同比上升X%；自偵本地案件X起，同比上升X%；損失X萬元，同比下降X%，實現(xiàn)“兩升兩降”的工作目標。抓獲數(shù)、自偵本地案件數(shù)和破案率連續(xù)X個月保持全省第一。但要清醒地看到，此類犯罪屬于非接觸性犯罪，犯罪嫌疑人一般在外地甚至境外，轉賬方式多通過網(wǎng)絡，呈現(xiàn)高度專業(yè)化職業(yè)化，給打擊工作帶來很大困難，打擊電信網(wǎng)絡新型違法犯罪形勢依然比較嚴峻。同時對標上級要求，對標群眾期盼，對標兄弟單位，我們的工作還存在一些問題和短板。

一是面上發(fā)展不夠平衡。

發(fā)案和損失情況差別大，有的縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)、X、X、X）案件持續(xù)高發(fā)，（開發(fā)區(qū)）連續(xù)數(shù)月發(fā)案數(shù)居于第一位；破案和抓獲情況差別大，有的縣市區(qū)（X、開發(fā)區(qū)、X）破案率和抓獲犯罪嫌疑人數(shù)高出全市平均水平，一直位于前列，有的（X、高新區(qū)）剛剛突破零，有的（機場、港航）至今為零。

二是打擊破案效果不夠理想。

從掌握情況看，各縣市區(qū)都已建成反詐騙中心，但有的只在刑偵部門加掛一塊牌子，存在人員偏少、警種單一、資源權限不到位的問題。從整體看，對電信網(wǎng)絡新型違法犯罪研究不深不透，打擊工作只在部分類型案件取得成績，整體效果欠佳。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，作案手法和損失金額排名前X的分別是刷單類（X%）、冒充企業(yè)客服類（X%）、貸款類（X%）、冒充熟人類（X%）和網(wǎng)絡購物類（X%），其中刷單類和冒充熟人類詐騙案件破案率較低，大部分常見類型案件也沒有總結出有效的偵破和預防經(jīng)驗。

三是工作協(xié)作不夠到位。

部分成員單位對打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪重視程度不高、組織部署和行動不力；部分地方聯(lián)席會議作用沒有發(fā)揮出來，成員單位之間協(xié)作配合不暢；有的部門表現(xiàn)出畏難情緒、宣傳預警工作相對滯后等等，都是當前的瓶頸障礙。

中央、省、市領導同志高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪，多次作出批示指示。各地、各有關部門要正視短板，勇于擔當，堅決遏制此類犯罪蔓延勢頭。

二、進一步強化協(xié)同意識、配合意識，筑牢打、防、治“三位一體”綜合機制

一要在智能化、專業(yè)化精準打擊上下功夫。著力建好反電信網(wǎng)絡詐騙中心，按照“資源整合、手段集成、功能強大、服務實戰(zhàn)”的目標定位，積極整合優(yōu)勢資源，力爭打造全國一流、全省領先的反詐騙中心。著力用好專業(yè)化打擊手段，做精做尖專業(yè)手段，加強專業(yè)化技術手段優(yōu)化升級，加強網(wǎng)絡流、信息流、資金流、通訊流的深度研判，切實提升打擊犯罪綜合戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)規(guī)模打擊、深度打擊、跨區(qū)域打擊。著力搞好協(xié)同作戰(zhàn)，探索建立科學指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、精準辦案新機制，加強警種部門聯(lián)勤聯(lián)動，打破地域界限、部門局限、警種壁壘，多警種同步上案，實現(xiàn)打擊犯罪效能最大化。建立公、檢、法快速批捕機制，暢通協(xié)作通道，縮短辦案周期，提高辦案質量，增強打擊效果，做到快偵快破、快捕快訴、快審快判。

二要在全方位、立體化預防上下功夫。強化技術防范，加強公安、經(jīng)信、銀監(jiān)等部門的溝通協(xié)作，推動三大運營商和駐煙銀行業(yè)務骨干實體進駐市反詐中心，開放最高處置權限，實現(xiàn)對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的技術反制、全面壓制。強化宣傳防范，廣播電視臺、報社等各類媒體要建立健全宣傳長效機制，在黃金版面、黃金時段加強公益防騙宣傳。三大運營商要不定期對手機用戶群發(fā)防騙預警短信，告知常見詐騙手法與防范技巧，形成全覆蓋信息預警格局。要在社會公共服務場所以及人流密集區(qū)發(fā)放宣傳手冊、張貼海報、懸掛標語、播出視頻，全方位宣傳。要運用好煙臺反詐中心等公眾平臺，經(jīng)常性推送防騙宣傳文章、字幕和視頻。強化重點防范，針對學生、中老年人、財會人員等“高危群體”，高校、老齡委、稅務等部門要各司其職，開展針對性宣傳，點面結合、全面覆蓋，使電信詐騙犯罪手段人人皆知，群體自我防范意識和能力有質的提升。

三要在規(guī)范化、制度化管控上下功夫。注重源頭治理，提升規(guī)范化、法治化治理水平。各大銀行要規(guī)范內(nèi)部管理，建立完善銀行賬戶異常資金交易風險防控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)異常交易信息，及時處理涉案賬戶緊急支付和快速凍結。要加強銀行卡安全管理，嚴厲打擊非法買賣銀行卡、買賣公民身份證件等違法犯罪行為，堅決杜絕違規(guī)代開卡、亂開卡、批量開卡等問題，切斷不法分子獲取犯罪工具途徑。三大運營商要嚴格落實電話卡實名制，對涉嫌違規(guī)電話卡強行?？?。國稅、地稅、工商等部門要做好企業(yè)、法人等信息的保密工作，嚴防信息泄露。公安機關要嚴厲打擊泄露和非法獲取公民個人信息行為，切斷電信詐騙犯罪的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。

三、進一步強化責任意識、擔當意識，形成強大工作合力

一要加強黨政統(tǒng)籌。市級聯(lián)席會議辦公室要加強督導考核，定期召開聯(lián)絡員會議，調度情況、解決問題、部署工作，每季度考核通報，年終組織總結，表揚先進，鞭策后進。各縣市區(qū)黨委政府也要將這項工作納入重要議題，定期研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，及時研究解決工作中的問題和困難。

二要堅持部門聯(lián)動。公安、法院、檢察院、海關、機場、工商、財政、法制等職能部門要結合各自職責，勇于擔當，強力出擊，不懈怠、不推諉、不畏難，對本部門、本系統(tǒng)存在的問題，要及時梳理、及時整改。其他相關單位也要依據(jù)職能，配合好公安機關偵查辦案，形成打擊合力。

三要嚴格追責問責。要建立健全責任追究制度，對因失職瀆職導致重大電信網(wǎng)絡詐騙案件發(fā)生或在案件偵辦工作中設置障礙、配合不力的單位，嚴肅追究相關人員的責任。要嚴格倒查問責，凡是發(fā)生電信網(wǎng)絡詐騙案件的，要倒查電信企業(yè)、銀行、支付機構等方面的責任落實情況；凡是因行業(yè)監(jiān)管責任不落實，導致相關企業(yè)單位未有效履職盡責的，要對行業(yè)主管部門問責。

同志們，打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪是黨和人民賦予我們的重大責任。各地各有關部門要堅定信心、振奮精神，勇于擔當、積極作為，切實把各項工作抓緊抓實，為加快新舊動能轉換、保障群眾安居樂業(yè)、維護社會大局穩(wěn)定作出更大的貢獻！