第一篇：在2021年區(qū)委工作會議上的講話

一、2020年及“十三五”時期工作回顧

2020年是極不平凡的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，我區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“發(fā)展全域旅游，建設宜游×”的目標，全力以赴，攻堅克難，統(tǒng)籌推進疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，推動×經(jīng)濟社會向好發(fā)展。

（一）打贏疫情防控“保衛(wèi)戰(zhàn)”。自新冠疫情發(fā)生后，我區(qū)高度重視，根據(jù)市委、市政府的工作部署，快速反應、科學決策、凝聚力量，制定防控方案，以網(wǎng)格化管理機制實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，迅速阻斷疫情傳播蔓延。核查島內(nèi)疫情發(fā)生地人員×人，有×人確診感染（其中×人為重癥），均為輸入性病例，全部治愈出院，實現(xiàn)“無死亡病例、無院感事件、無擴散病例”目標，成功打贏“×保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅持每周一研判，嚴格抓好重大節(jié)日和重大賽事的疫情防控工作，確保了常態(tài)化疫情防控期間我區(qū)社會安全穩(wěn)定。疫情防控期間，涌現(xiàn)出了一批沖鋒在前、擔當作為、表現(xiàn)突出的先進典型，獲得國家、省、市抗擊新冠肺炎疫情先進集體×個、先進個人×人；

“最美酒店”——×大酒店積極響應政府號召，提供酒店作為健康觀察區(qū)，為疫情防控作出了積極貢獻。

（二）力保經(jīng)濟向好發(fā)展。社會經(jīng)濟運行整體向好?！聊耆甑貐^(qū)生產(chǎn)總值×億元，固定資產(chǎn)投資完成×億元；

財政總收入×億元；

房地產(chǎn)銷售額×億元，銷售面積×萬平方米；

全區(qū)社會消費品零售總額×億元，比前三季度回升×%；

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值×億元。狠抓項目建設?！聊晡覅^(qū)省重點建設項目×個、市重點建設項目×個。其中省重點項目保利銀灘項目，完成年度投資×%；

×個續(xù)建和×個新開工市重點項目，累計完成投資×億元，完成年度投資計劃×%。統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，組織開展了“攻堅第二季”行動；

謀劃、組織了“三個一批”項目共×個。2020年，×等×個馬上干、準備干項目開工建設。加大招商引資。積極參加×市招商推介大會，破解招商難題，×年我區(qū)成功簽約項目共×個，投資總額×億元。中央南灣城市規(guī)劃編制有效推進，中交城投項目取得階段性成果。

（三）全力推進全域旅游創(chuàng)建。全年共接待游客×萬人次，同比下降×%；

旅游總收入×億元，同比下降×%。盡管受疫情影響，成功舉辦×等大型活動；

榮膺“×省楹聯(lián)文化之鄉(xiāng)”，×鎮(zhèn)入選第二批×省旅游風情小鎮(zhèn)名單；

十里銀灘片區(qū)成功入選第二批省級旅游度假區(qū)名單，紅樹林國家濕地公園入選×省自然教育基地名單，成功創(chuàng)建×省全域旅游示范區(qū)；

中央廣播電視臺大型文藝系列節(jié)目《唱響新時代》在×成功錄制，并在央視多個頻道滾動播出，收到了良好的宣傳效果。積極備戰(zhàn)國家5A景區(qū)復核。制定了《×市×試驗區(qū)迎接5A級景區(qū)復核工作方案》，加強景區(qū)的文化氛圍建設，以良好的形象迎接國家的復核。加快推進全域旅游大數(shù)據(jù)中心項目建設，大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，推動×海上絲綢之路博物館升級改造，打造×等項目，著力推動了旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。舉辦海釣裝備和漁船等展覽，進一步豐富第十八屆南海開漁節(jié)的內(nèi)涵，全面打造多樣化旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。不斷加強旅游宣傳推介。積極參與×年×國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會和第八屆澳門國際旅游（產(chǎn)業(yè)）博覽會，展示×特色濱海旅游資源；

主動赴×考察學習，學習先進旅游發(fā)展經(jīng)驗。

（四）扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長?！聊晖瓿伤?、薯類、玉米等食糧作物播種面積×萬畝，總產(chǎn)值達到×萬元。全區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品珍珠馬蹄種植面積×萬畝，產(chǎn)量×萬噸，預計產(chǎn)值×萬元。全面做好脫貧攻堅工作?！聊?，全區(qū)累計投入各類扶貧資金×萬元，建檔立卡精準扶貧人口×戶×人均達到脫貧標準及退出標準，脫貧攻堅取得了決定性勝利?？傮w實現(xiàn)“一相當、兩不愁、三保障”目標，全面落實“三保障”政策工作，實現(xiàn)貧困戶落實兜底保障率、貧困戶購買基本醫(yī)療保險率、危房改造竣工率均為×%，全區(qū)建檔立卡貧困戶均已安裝自來水，有效地解決了貧困戶安全飲水問題。完善全域農(nóng)村人居環(huán)境整治。完善提升麻禮、那洋等×個村委會省級新農(nóng)村示范片建設。完成全區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升策劃方案，扎實推進新屋村和山底村的示范村建設?；就瓿扇蜣r(nóng)村人居環(huán)境整治，打造干凈整潔村×個、美麗宜居村×個、特色精品村×個，完成×公里“四好農(nóng)村路”的改造任務?！伶?zhèn)被確定為×省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點鎮(zhèn)。

（五）持續(xù)推進海洋漁業(yè)發(fā)展。抓好海洋經(jīng)濟工作?！聊辏珔^(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量×萬噸，同比增長×%；

漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值×億元，同比去年基本持平。積極推動網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進遠洋漁業(yè)發(fā)展、加快實施國內(nèi)漁船更新改造?！聊耆珔^(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖總產(chǎn)量×萬噸，總產(chǎn)值×億元。努力抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，不斷提高漁民安全意識。順利推動漁港項目建設?！连F(xiàn)代漁港建設項目已完成工程量×%，完成投資×億元，占項目總投資×%；

漁港交易中心順利推進，完成投資約×萬，已完成工程量×%；

×美麗漁港建設項目已完成打撈船下水試行、漁港碼頭燈光啟用；

×世界級漁港打造項目前期工作順利開展。

（六）提升城市綜合治理水平。順利開展基礎設施升級改造。南海一號大道附屬工程和北洛灣大道市政工程已基本完工并已通車，×達港路升級改造工程現(xiàn)已完成總工程量×%，×東小區(qū)路網(wǎng)工程現(xiàn)已完成總工程量×%。經(jīng)過努力，北洛東路建設工作已全面鋪開，為北洛項目順利推進創(chuàng)造了條件。×區(qū)白蒲污水處理廠配套污水主干管工程（一期）現(xiàn)已完成總工程量×%，×社區(qū)市政升級改造工程（一期）順利推進。集中力量治理城市管理頑癥，補短板，破解“城市病”，提升城市精細化管理水平；

加強環(huán)境污染防治，明顯改善人居生態(tài)環(huán)境。

（七）著力推動民生事業(yè)發(fā)展。基本民生保障不斷提升。在疫情沖擊下堅持民生保障支出不減，投入資金×億元，占一般公共預算支出×%。成功組建十里銀灘社區(qū)，完善全區(qū)×個村委會（社區(qū)）全民健身工程及×文體廣場、×白圩體育活動中心的建設。醫(yī)療水平全面提升。區(qū)人民醫(yī)院與市人民醫(yī)院簽訂共建醫(yī)療共同體協(xié)議，形成緊密型醫(yī)療體；

有序推進×區(qū)人民醫(yī)院（×鎮(zhèn)衛(wèi)生院）發(fā)熱門診和發(fā)熱診室規(guī)范化建設，村衛(wèi)生站規(guī)范建設完成×間、在建×間。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。順利完成學前教育“×”目標任務。穩(wěn)定就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展“粵菜師傅”“×技工”“南粵家政”職工技能培訓，提供就業(yè)崗位×多個，培訓人數(shù)達到×人次。不斷推動“放管服”改革。持續(xù)推進“數(shù)字政府”改革建設，大力實施“多證合一”“證照分離”改革。實現(xiàn)政務服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”×個×%；

×綜合服務熱線到期辦結(jié)率達×%，滿意率×%。社會安全穩(wěn)定。落實食品、藥品安全監(jiān)管，推進學校食堂互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”平臺建設，完成×家學校食堂平臺基礎建設工作。落實“一崗雙責”安全生產(chǎn)制度，全區(qū)形勢總體穩(wěn)定。全力開展“颶風×”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，打好掃黑除惡決勝戰(zhàn)，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度保持全市前列。

2020年各項工作的順利完成，標志著“十三五”的圓滿收官。五年來，我區(qū)按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，攻堅克難，奮勇前進，推動×經(jīng)濟社會取得了較好的成績。

——五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。地區(qū)生產(chǎn)總值從×億元增加到×億元，年增長×%；

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構在調(diào)整中不斷優(yōu)化，稅費收入達×億元，社會消費品零售總額突破×億元，年均增長×%；

固定資產(chǎn)投資累計×億元。旅游業(yè)取得長足發(fā)展，被認定為×省第三批全域旅游示范區(qū)、“全國十大美麗海島”。漁業(yè)經(jīng)濟成績斐然，狠抓海水養(yǎng)殖，力促水產(chǎn)品深加工和流通，“十三五”期間，全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量×萬噸，年均增長×%；

總產(chǎn)值達×億元，年均增長×%。與橫琴新區(qū)對口交流、合作共建，狠抓產(chǎn)業(yè)招商工作，紅樹林國家濕地公園訪客中心項目、汽車營地樂園項目、東灣景區(qū)等項目前期工作順利推動，石井村、谷寮村等特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)共建項目建設完成。

——五年來，全域旅游發(fā)展取得新成效。旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用?！聊旯步哟慰图s×萬人次，首次突破千萬人次，總收入達×億元。榮獲中國藍色旅游示范基地、×省全域旅游示范區(qū)、國家級紅樹林濕地公園、國家一級博物館、×年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)等榮譽；

創(chuàng)建×等×家全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。成功舉辦×等“旅游+節(jié)慶活動”重大賽事活動。穩(wěn)步推進“快進慢游”系統(tǒng)建設，投入新開×條島內(nèi)短途公交線路，逐步完善交通網(wǎng)絡。

——五年來，城鄉(xiāng)發(fā)展展現(xiàn)新面貌。順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復審，明顯改善城鄉(xiāng)環(huán)境秩序。推動白蒲舊澳中轉(zhuǎn)站硬件基礎設施、白圩王屋巷公廁、轄區(qū)兩座污水處理廠升級改造；

推動入島圓盤、雙豐圓盤、南海一號大道等景觀工程實施，建成宋康大道，大埂嶺隧道達成雙向通車，×大橋建成通車。推動完成沿海防護林、鄉(xiāng)村美化綠化、生態(tài)景觀林帶、特色景觀林等林業(yè)生態(tài)工程以及紅樹林濕地公園建設；

決勝污染防治攻堅戰(zhàn)，島內(nèi)水質(zhì)、空氣、噪聲三項主要環(huán)保指標均達到國家二類標準。

——五年來，改革創(chuàng)新取得新成效。營商環(huán)境進一步優(yōu)化。全區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式改革，全面推開“證照分離”“多證合一”改革，開辦企業(yè)便利度有效提升；

“數(shù)字政府”改革建設不斷創(chuàng)新，全覆蓋式開展“粵省事”平臺宣傳推廣工作，正式啟用×市電子公文交換系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級政務服務網(wǎng)門戶配置實施以及政務服務事項標準化。順利完成珠海橫琴對口幫扶任務，落實資金×萬元，在規(guī)劃提升、旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療教育等領域成效顯著?！蛾P于支持建設××自由貿(mào)易區(qū)的建設》（第×號）在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上成功提出。

——五年來，民生福祉持續(xù)提升。社會保險覆蓋面進一步擴大，社保扶貧實現(xiàn)動態(tài)清零，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應保盡保、應發(fā)盡發(fā)。加快區(qū)人民醫(yī)院建設，推動醫(yī)院及時啟用，提高×人民群眾的公共衛(wèi)生保障水平。先后舉辦“就業(yè)援助月”“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”和高校畢業(yè)生“網(wǎng)上招聘月”等招聘活動，推動就業(yè)增加。教育教學質(zhì)量持續(xù)提升，積極推進×省義務教育強鎮(zhèn)建設和義務教育現(xiàn)代化建設，不斷深化教育體制改革，加強教師隊伍建設。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，“一村一品、一村一特”的鄉(xiāng)村振興模式逐步形成，鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟初具規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。加強地方儲備糧管理，穩(wěn)定糧食正常供應流通；

加強食品藥品安全檢查、監(jiān)管，深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)管理，全面開展掃黑除惡專項斗爭，扎實推進信訪維穩(wěn)工作，“平安×”建設取得顯著成效。全面推進智慧新警務服務建設，積極推動×現(xiàn)代化派出所智慧化、敏捷黃金海岸旅游警察服務中心、視頻綜合治理項目建設，深入推進“法治×”建設。有序推進經(jīng)濟普查和人口普查工作。完成蒔元、北極、北汀等村（社區(qū)）綜合性文化服務中心建設升級，推動×鎮(zhèn)文化站選址搬遷及升級改造，完成××°海上書吧階段性升級改造和區(qū)文明實踐站建設。

過去五年，雖然我區(qū)在疫情防控及社會發(fā)展各方面取得了來之不易的成績。但是在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構有待進一步優(yōu)化，全區(qū)房地產(chǎn)、社消零等產(chǎn)業(yè)高度依賴旅游業(yè)，極易受到?jīng)_擊。海洋漁業(yè)亟需轉(zhuǎn)型，作為傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，受海洋捕撈零增長的政策限制和海洋資源不斷減少的影響，海洋產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟增長作用不斷減弱，海洋加工產(chǎn)業(yè)不足。旅游產(chǎn)品有待進一步豐富，旅游業(yè)結(jié)構仍存在結(jié)構單一，淡旺季明顯的現(xiàn)象，需要進一步增加優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給。人才資源亟需引進，在醫(yī)療服務、教育等方面人才缺乏的情況突出，亟需出臺引進人才相關政策。鄉(xiāng)村振興仍然任重道遠，在鄉(xiāng)村水利設施、環(huán)境整治、社會民生等方面仍存在短板，需要繼續(xù)加大投入，提高綜合水平。

二、“十四五”時期主要目標和任務

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期。同時，也是×搶抓重大歷史機遇，主動對接粵港澳大灣區(qū)、×沿海經(jīng)濟帶、湛茂都市圈等重大區(qū)域戰(zhàn)略疊加的輻射帶動效應，奮力打造世界級濱海生態(tài)休閑旅游度假核心區(qū)的重要轉(zhuǎn)型發(fā)展期。我們要積極適應國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展新格局，開創(chuàng)全面深化改革開放新局面，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實習近平總書記對×系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照省委×工作部署和市委“加快打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”戰(zhàn)略目標，立足×的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎，以“灣帶聯(lián)動”為戰(zhàn)略引領，以“×所能”全面對接融入“雙區(qū)”建設，建設具有×特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快新型城鎮(zhèn)化建設，深化改革開放，增進民生福祉，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，確保社會主義現(xiàn)代化建設新征程開好局、起好步，努力把×建設成為國際旅游島、世界級濱海生態(tài)休閑旅游度假核心區(qū)，展現(xiàn)×新?lián)斝伦鳛?，為×加快打造沿海?jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，爭當融入珠江口西岸都市圈的排頭兵提供重要支撐。

展望二〇三五年，我區(qū)將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺階，建成具有×特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，社會文明程度達到新的高度，人與自然和諧共生格局基本形成，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展?！笆奈濉睍r期我區(qū)將綜合研判國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢和×發(fā)展條件，圍繞“建設國際旅游島，打造世界級濱海生態(tài)休閑度假核心區(qū)”戰(zhàn)略定位，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)以下五個目標。

（一）實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。構建具有×特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，充分發(fā)揮×的生態(tài)及海島區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固、旅游業(yè)支撐更加有力、海洋漁業(yè)提檔升級。深化供給側(cè)結(jié)構性改革，大力發(fā)展特色種植業(yè)，做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)行動，促進農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展；

深度拓展“全域旅游”發(fā)展，“旅游+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加融合、創(chuàng)新能力明顯提升；

加強海洋生物技術創(chuàng)新能力建設，建設×海洋生物醫(yī)藥制品基地和海產(chǎn)品精深加工基地，積極構建粵港澳大灣區(qū)西部漁業(yè)發(fā)展中心，建立海島特色創(chuàng)新體系，實現(xiàn)×海洋經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

（二）聚焦擴大項目投資。發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用，謀劃推動新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和交通、能源等重大工程“兩新一重”投資項目，擴大基礎設施、民生建設、產(chǎn)業(yè)升級等領域的有效投資。著力保障重大項目投資，實施一批投資額大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動力強的重大項目和補短板項目。力爭到×年，我區(qū)的基礎設施更加完備，旅游功能配套更加完善。重點面向粵港澳大灣區(qū)，強化招商引資力度，創(chuàng)新投融資保障機制，支持跨區(qū)域的基礎設施、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域項目的建設。

（三）推動海島旅游業(yè)跨越式發(fā)展。把握全球大健康旅游發(fā)展新趨勢，充分發(fā)揮×生態(tài)環(huán)境優(yōu)越優(yōu)勢，大力引進、培育、發(fā)展“旅游+康養(yǎng)+度假”大健康旅游產(chǎn)業(yè)集群，打造國際一流的健康旅游島。加強對海上絲綢之路等文化遺產(chǎn)的開發(fā)，推動“旅游+文化”融合發(fā)展，全力打響ד海絲文化”品牌，助推×打造世界海絲文化旅游目的地。充分發(fā)揮×相對獨立的離島優(yōu)勢和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快申報自由貿(mào)易試驗區(qū)步伐，重點推動通關和旅游簽證政策、免稅購物政策、旅游業(yè)開放政策、旅游新業(yè)態(tài)開放政策、金融開放政策、航空航權開放政策在×先行先試。

（四）更加全面優(yōu)化營商環(huán)境。堅持以企業(yè)為中心，以企業(yè)需求為導向，著力解決企業(yè)開辦、投資、運營、退出全流程各環(huán)節(jié)的痛點堵點難點問題。深化簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，全面推進“數(shù)字政府”建設，建立×企業(yè)開辦一站式服務系統(tǒng)。深化商事制度改革，完善監(jiān)管機制，推進工程建設項目審批制度改革，建立健全社會信用體系。以世界銀行營商環(huán)境指標體系為基礎，借鑒粵港澳大灣區(qū)特別是×自由貿(mào)易試驗區(qū)可復制可推廣的經(jīng)驗，著力打造穩(wěn)定公平透明、與“雙區(qū)”接軌的營商環(huán)境。

（五）提高民生福祉水平。堅持以人為本，實現(xiàn)公共服務均等化水平明顯提高。完善社會保障體系，實現(xiàn)更充分就業(yè)，居民可支配收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，顯著提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，推進“三舊”改造和城市更新，健全公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，基本建成生態(tài)文明制度體系，深入推進鄉(xiāng)村振興，進一步增強安全保障體系和能力建設，顯著增強突發(fā)公共事件應急能力和自然災害防御能力，推動市域社會治理現(xiàn)代化，不斷健全防范化解重大風險體制機制，加強法治×建設，推動社會治理共同體建設，平安×、法治×建設取得顯著成效。

三、2021年工作計劃

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年。在新的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持改革開放，緊緊抓住“雙區(qū)”建設重大歷史機遇，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，全力打造世界級濱海休閑旅游目的地，推動×經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長×%；

固定資產(chǎn)投資增長×%；

社會消費品零售總額增長×%左右；

一般公共預算收入增長×%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)；

單位生產(chǎn)總值能耗等約束性指標完成省、市下達的目標任務。

圍繞實現(xiàn)上述年度目標，重點抓好八個方面工作：

（一）進一步抓好項目投資。全力推動重點項目建設。以最大力度完成固定資產(chǎn)投資×億元的年度目標任務，為×發(fā)展打下良好基礎。全年安排省、市級重點項目×個，年度計劃投資×億元。加快做好項目規(guī)劃報批、施工許可等前期工作；

加大土地征收及收儲力度，全力推進×鎮(zhèn)東小區(qū)等多宗土地出讓，推動重點項目建設。加快×美麗漁港等×個項目建設，確保×排污工程等×個項目開工建設；

力促悅榕莊酒店、喜來登酒店等項目盡快動工；

服務好×省水下遺產(chǎn)保護中心建設。全力推進交通基礎設施建設，著力打造海陸空兼?zhèn)涞牧Ⅲw交通網(wǎng)絡。加快推進華山隧道、×大橋立交、濱海旅游公路×支線建設，謀劃推進×通用機場工程。加大招商引資力度。加快中交城投項目前期對接，推進項目盡快落地。加大濱海旅游文化項目的招商，著力打造世界級濱海休閑旅游目的地。推進新一輪橫琴對口幫扶合作，明確目標，聚力產(chǎn)業(yè)精準發(fā)展，落實資金重點用于展廳規(guī)劃、標志性游客服務中心、景觀設施、“軟聯(lián)通”等方面建設。

（二）進一步抓好旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作，嚴格對照《國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）》，逐項對標，力爭在×年創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。提升大角灣海上絲路旅游區(qū)國家AAAAA級景區(qū)管理，落實×A復評驗收工作。升級改造×紅樹林國家濕地公園，推動創(chuàng)建敏捷黃金海岸×A景區(qū)、×保利銀灘度假區(qū)×A景區(qū)。加強沙灘衛(wèi)生、非泳區(qū)安全管理，鞏固非泳區(qū)安全管理成效，保障游客生命財產(chǎn)安全；

落實南岸沙灘企業(yè)化管理，謀劃北邊海岸灘涂管理，做到海岸線安全管理全覆蓋。出臺相關管理制度，依法打擊“拉客宰客”行為，維護良好旅游環(huán)境。加快推進全域旅游大數(shù)據(jù)中心項目建設，道路、景區(qū)及其他公共場所外語標識標牌規(guī)范化建設，加強國際化旅游服務培訓，全面提升×旅游信息化、景區(qū)智慧化水平。推動谷寮、山底、靈谷、新屋、草王山等鄉(xiāng)村旅游和民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。挖掘鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)旅游資源，鼓勵社會資金參與古村落開發(fā)，升級改造一批以民俗風情、田園風光、休閑農(nóng)業(yè)為重點的精品鄉(xiāng)村游線路。以形象宣傳與產(chǎn)品營銷相結(jié)合，加大×旅游的宣傳。

（三）進一步抓好海洋漁業(yè).加快傳統(tǒng)海產(chǎn)品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和水產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，打造成集水產(chǎn)品交易、加工、物流、服務和酒店為一體的現(xiàn)代化水產(chǎn)品交易中心；

加快×世界級漁港建設，打造集生產(chǎn)、生活、貿(mào)易、觀光旅游等于一體的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)群。按照“生態(tài)、健康、安全”理念，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，使海水養(yǎng)殖成為漁業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)；

以原生態(tài)漁村為依托，在保留田園、水域風光的基礎上，發(fā)展集休閑、娛樂、度假、特色飲食于一身的新型生態(tài)休閑觀光漁業(yè)，打造生態(tài)漁業(yè)旅游度假區(qū)。建設×深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園。以工業(yè)園區(qū)的理念，規(guī)劃好海洋牧場，促進深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)建×海洋網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)特色品牌。

（四）進一步抓好城市品質(zhì)。抓好旅游休閑街區(qū)建設。進一步美化、亮化、花化大角灣5A景區(qū)步行街，打造×創(chuàng)意旅游區(qū)，加強“一夜埕”步行街管理，打造人民路步行街。推動市政基礎設施建設，加快X×沿線路燈安裝、南海一號大道黑化工程提質(zhì)升級、白蒲圩升級改造；

加快北洛東路建設，完善北洛片區(qū)道路的綠化、亮化；

強化生態(tài)環(huán)境污染整治，加快推進×排污工程項目、白蒲污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設。積極推進×G基站等信息基礎設施建設。以城市亮化綠化為切入點，在公園、廣場、道路交口等城市重要節(jié)點和閑置區(qū)域，打造街頭綠地游園，優(yōu)化城市整體環(huán)境，不斷提升城市品質(zhì)。

（五）進一步抓好鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧成果。落實“四個不摘”要求，制定防止返貧的長效機制，繼續(xù)做好扶貧“回頭看”工作。堅持和完善掛點扶貧、公益扶貧等機制，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，持續(xù)推進脫貧攻堅事業(yè)。加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，解決丟荒，集中連片發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。全面落實耕地保護責任，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。實施鄉(xiāng)村建設。加強農(nóng)房管控和風貌提升，持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升，鞏固人居環(huán)境整治三年行動成效，補齊各村村道硬底化、污水治理等短板；

抓好×全市風貌提升試點鎮(zhèn)建設，加快推進鄉(xiāng)村示范村建設，啟動全域鄉(xiāng)村風貌提升工程，實施“萬企興萬村”，打造一批具有海島特色的鄉(xiāng)村風貌帶樣板。加大水利設施投入。謀劃開展草王山、水響和雞坑水庫灌區(qū)水利設施改造，解決農(nóng)業(yè)用水“最后一公里”問題；

大力開展水庫除險加固，建設×公里北面海堤，完善農(nóng)田水利設施；

抓好大角灣濱海碧道建設，強化海岸線生態(tài)修復。

（六）進一步抓好營商環(huán)境。深入推進“放管服”。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”共享，推進一體化政務服務能力提升項目建設，持續(xù)開展政務服務“四免”優(yōu)化專項工作，打破戶籍地或居住地限制，實現(xiàn)跨區(qū)域通辦，打造一流政務服務環(huán)境。加快匯聚“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管行為數(shù)據(jù)，形成及時數(shù)據(jù)上報機制。加快建設“數(shù)字政府”，不斷提高窗口服務質(zhì)效，確保區(qū)級政務服務事項進駐率×%，繼續(xù)抓好×熱線工作。優(yōu)化項目落地服務流程，力促招商項目盡快落地、開工，爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。深化重點領域改革。繼續(xù)抓好“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式改革工作，加強行政、投資、工程項目審批制度改革，以高頻民生事項和涉企事項為重點，梳理“一件事”事項清單，再造審批業(yè)務流程，實現(xiàn)“一套材料、一張表單、一次申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)。”

（七）進一步抓好民生事業(yè)。做好常態(tài)化疫情防控。建立健全公共衛(wèi)生應急管理體系，抓緊抓實抓細各項常態(tài)化疫情防控舉措，嚴格落實公安大數(shù)據(jù)落地排查，繼續(xù)抓好漁船漁民防控，做好“候鳥群”管控，毫不放松抓好冷鏈食品監(jiān)測，切實做好隔離場所防疫管理工作。強化村社區(qū)衛(wèi)生服務站、藥店“哨點”監(jiān)測預警，提升核酸檢測能力，繼續(xù)加大疫情防控衛(wèi)生安全宣傳。提升教育醫(yī)療水平。推進×中心小學遷建步伐，推動復辦普通高中教育；

建立健全教學質(zhì)量評價和考核激勵機制，提升師資隊伍綜合水平；

謀劃創(chuàng)辦現(xiàn)代化高標準民辦學校；

以成人教育為突破口，全力做好農(nóng)民終身教育規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興注入“新內(nèi)力”。加快區(qū)人民醫(yī)院與市人民醫(yī)院醫(yī)共體合作建設工作，推進區(qū)人民醫(yī)院配套項目等醫(yī)療衛(wèi)生重點建設項目。以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力為切入點，進一步提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平。加強衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作，凈化醫(yī)療衛(wèi)生市場。深入實施“粵菜師傅”“×技工”“南粵家政”工程，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定城鄉(xiāng)就業(yè)，推進農(nóng)村勞動力技能培訓，完善就業(yè)服務功能。加強全區(qū)公共文化服務體系建設，提升改造村（社區(qū)）文化服務中心，加快×鎮(zhèn)文化站升級，修繕螺洲公園沙灘足球場，豐富和滿足群眾體育文化。進一步辦好南?！灵_漁節(jié)、×國際馬拉松賽、帆船帆板賽。保護好×古炮臺，打造沿海文化旅游景點。抓好社會治理，加快十里銀灘社區(qū)的建設。堅持抓好食品、藥品、糧食安全監(jiān)管，嚴厲打擊食品、藥品違法行為。加強安全培訓，開展應急救援演練活動，抓好安全生產(chǎn)工作。加強旅游企業(yè)安全隱患排查，進一步規(guī)范高危險性旅游項目的安全管理，提升防范和化解風險能力，持續(xù)保持社會穩(wěn)定。

（八）進一步抓好自身建設。加強政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定“四個自信”，增強“四個意識”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、方向、原則、道路上同以習近平同志為核心地位的黨中央保持高度一致。落實全面從嚴治黨要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的政治生態(tài)。堅持過緊日子，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。加強法治建設。堅持推進依法行政，切實增強全區(qū)抓好法治政府建設的思想自覺和行動自覺，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，著力推進科學民主依法決策，健全監(jiān)督機制，全面推進政務公開，不斷推動法治政府建設向縱深發(fā)展，為社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的保障。加強能力建設。堅持問題導向、增強問題意識,不斷提升“七種能力”。要把握正確政治方向，不斷提升政治能力；

堅持到群眾中去，切實提升群眾工作、調(diào)查研究、科學決策等能力；

堅持創(chuàng)新思維，培養(yǎng)改革攻堅能力；

增強風險意識，不斷提高應急處突能力；

腳踏實地，做到抓鐵有痕、踏石留印，持續(xù)提高抓落實能力。

同志們！今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨百年華誕。筑夢新時代，奮斗新征程！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，攻堅克難、銳意進取，奮力開啟ד十四五”發(fā)展新篇章，為×加快打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市作出×貢獻！

第二篇：在區(qū)委工作會議上的講話

同志們：

大家知道，新的一年，我們的工作任務非常繁重，為此，區(qū)委、區(qū)政府砍掉了不少會。在這樣的情況下，今天召開區(qū)委工作會議，對紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等方面工作進行總結(jié)和部署，既充分體現(xiàn)了區(qū)委對上述工作的高度重視，也反映出做好這些工作對推進全區(qū)迎“十運”決戰(zhàn)年面上工作具有重要意義，能夠發(fā)揮重要的作用。前面，楊書記和劉書記分別就2005年的組織和統(tǒng)戰(zhàn)工作、紀檢監(jiān)察和宣傳思想工作進行了回顧，對2006年工作作了部署，會上下發(fā)了新一年全區(qū)黨建和精神文明建設目標的文件，舉行了目標簽字儀式。會議開得很好，會后，各部門、各單位要認真抓好貫徹落實。

過去的一年，全區(qū)紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)及黨的各項工作都能立足新建鄴實際，理清思路，明確措施，積極探索，勇于創(chuàng)新，迅速打開工作新局面，為圓滿完成新區(qū)“啟動年”各項任務，為有效應對和戰(zhàn)勝非典等重大考驗，都做出了突出貢獻，不少方面的經(jīng)驗、做法也在省、市推廣。具體情況，楊書記和劉書記都講到了。在此，我代表區(qū)委，向在全區(qū)黨的工作各條戰(zhàn)線、各級組織中辛勤工作的全體黨務工作者和廣大黨員同志，表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，就做好今年工作，我再講幾點意見：

一、圍繞決戰(zhàn)年工作大局，全面推進新一年黨的各項工作

在年初的八屆十三次全委擴大會上，區(qū)委通過對形勢、任務的分析，明確今年為迎“十運”決戰(zhàn)年，并就做好決戰(zhàn)年工作做出了全面部署；春節(jié)后的動員大會又在全區(qū)上下進一步掀起了大干決戰(zhàn)年的熱潮。今天這個會，還是要緊緊圍繞這個主題，就是通過黨的各項工作，為決戰(zhàn)年目標任務的完成提供強有力的支持和保障。大家一定要形成這樣的共識，就是當前我們的各項工作，都要突出一切為了決戰(zhàn)年，一切為了“十運會”，一切為了新城建設。就新一年黨的工作來說，應著重體現(xiàn)以下三方面：

一是充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用?？倲埲?、協(xié)調(diào)各方，不僅表現(xiàn)為區(qū)委班子的工作，紀、組、宣、統(tǒng)以及政法、黨校、人武、機關工委、老干部和黨領導下的群團工作，還有街道、部門、單位和社區(qū)（村）的各級黨組織，都是黨的工作的有機組成部分。區(qū)委工作是個整體，只有上述各個方面和層面的工作都做好了，黨的領導才能落到實處?！饵h章》指出：“(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)黨的領導主要是政治、思想和組織的領導”。現(xiàn)在，區(qū)委大政方針已定，工作任務、要求也都很明確，黨的各個部門和各級組織，都要在區(qū)委的領導下，圍繞中心，找準位置，履行各自職能，充分發(fā)揮黨組織的核心作用，為區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，有力地推進新城建設和發(fā)展，奪取決戰(zhàn)年工作的全面勝利做出貢獻。這是我想講的一條總的要求。

二是圍繞新城建設凝聚人心、鼓舞干勁。在新一年的工作中，我們要特別注意發(fā)揮好黨的思想和組織優(yōu)勢，通過大力加強包括機關作風建設、黨風廉政建設在內(nèi)的黨的建設以及精神文明、民主法制建設，不斷增強全區(qū)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激勵黨員和干部發(fā)揮模范帶頭作用，團結(jié)帶領群眾投身新城建設建功立業(yè)；有力地宣傳黨的路線、方針、政策和區(qū)委的決策部署，面向新區(qū)群眾、民主黨派和無黨派人士、民族宗教、臺僑、個體私營業(yè)者等社會各界人士，加強宣傳溝通，講清我們面臨的形勢、任務和新城發(fā)展的美好前景，營造“決戰(zhàn)04，務求全勝”的濃烈氛圍，使之深入人心，化為全區(qū)上下的共同理想和行動，為決戰(zhàn)年目標任務的實現(xiàn)奠定堅實基礎，創(chuàng)造良好條件。這是新一年新區(qū)黨的工作的一項重要任務。

三是著力提高黨的各項工作的有效性。面對決戰(zhàn)年繁重艱巨的工作任務，區(qū)委各工作部門首先要當好表率，要按照工作內(nèi)容和形勢要求，確立超常規(guī)的思路和舉措，加強工作創(chuàng)新，不斷改進工作方法，提高工作效率，注重工作成果，在本職工作中落實好“加快發(fā)展、爭先進位”、“艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流”的要求，通過自身卓有成效的工作，保障和促進全區(qū)迎“十運”決戰(zhàn)年各項工作的開展。同時，各街道、部門和單位對今天會上簽的黨建、精神文明建設和黨風廉政建設責任書，都要象所承擔的經(jīng)濟社會發(fā)展目標一樣，逐一抓好落實，切實加快推進，務求實效。

二、大力加強作風建設和黨風廉政建設，為新城建設保駕護航

中央于近日頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，昨天正式見報了。這是在新形勢下加強黨的建設的又一重要舉措。我們要立足新區(qū)實際，認真學習，深刻領會，堅決貫徹；同時，貫徹落實好各級紀委全會精神，以作風建設和黨風廉政建設的新成效，有力地促進決戰(zhàn)年工作的開展。

1、大興求真務實、狠抓落實之風。胡錦濤總書記在中紀委三次全會的重要講話中指出，要在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。這正是新城建設之必須。現(xiàn)在距“十運會”召開，已不足600天，時間不等人，這么多的建設、發(fā)展任務擺在我們面前，沒有一種拼搏、奉獻、真抓實干的作風，是不可能完成的。這幾天，羅書記、蔣市長、市人大胡序建主任等領導相繼視察河西，對新區(qū)工作特別是建設工作提出了很高的要求，我們肩上的責任、壓力非常大。抓好工作落實的關鍵，首先責任要落實，要樹立強烈的責任意識，對承擔的目標任務切實負起責任；其次作風要務(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)實，要樹立正確的政績觀，深入調(diào)查研究，說實話，辦實事，求實效；第三措施要扎實，要拿出推進工作所需的實著，運用到實際工作中，使目標任務的完成獲得可靠保證。從區(qū)領導做起，對所負責的重點項目，要認真履行“第一責任人”的職責，每周不少于兩天具體參與項目的實際工作，直至完成。班子成員還要加強學習，不斷提高對實際工作的指導水平；樹立良好的會風、文風；多深入基層，解決實際問題，同時不給基層增加負擔；控制外出，集中精力做好工作，為機關帶好頭。各部門、單位也都要圍繞決戰(zhàn)年工作推進，狠抓落實，推動新區(qū)各項工作上新臺階。各重點工程項目的責任單位，要做好節(jié)假日不休息的思想準備，原則上也不安排集體外出和人員休假，全力確保目標任務的完成。近期，區(qū)委、區(qū)政府將下發(fā)《關于進一步加強機關作風建設，全力推進迎“十運”決戰(zhàn)年工作的意見》，大家要認真抓好貫徹落實。

2、進一步深化創(chuàng)建“最佳投資服務區(qū)”活動。這項活動開展已近兩年，取得的成績值得肯定，但我們不能自滿，而且也還不能說建鄴就是“最佳”了。一些企業(yè)就有這樣那樣的反映。下一步，要結(jié)合新城建設和發(fā)展的需要，把活動引向深入。要著力研究解決深層次的問題，切實提高服務效率、質(zhì)量和廣大投資創(chuàng)業(yè)者、新區(qū)群眾的滿意度。進一步辦好區(qū)行政服務中心，充實完善功能，今年，凡在中心設窗口的部門、單位，行政審批項目要力爭全部進中心，同時，大力建設“電子政府”、“數(shù)字建鄴”，提升新區(qū)公共服務的層次和水平。要加強對窗口部門的監(jiān)督檢查，嚴肅查糾有令不行、有禁不止的“中梗阻”行為。機關部門要強化服務基層、服務群眾、服務重點工作的意識，結(jié)合自身實際，進一步推出落實“十二項承諾”的創(chuàng)新舉措，使之常做常新。通過不懈努力，與建設同步，營造一個廉潔、務實、高效的新區(qū)政務環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，使我們敢理直氣壯地說，并為社會所公認，建鄴的環(huán)境確實是“最佳”，是人們投資、發(fā)展的最好選擇，為促進新區(qū)招商引資發(fā)揮更大作用。

3、加大黨風廉政和反腐敗工作力度。廉政也是生產(chǎn)力，也是投資環(huán)境。要圍繞新城建設和發(fā)展，認真學習貫徹中央頒布實行的兩個《條例》。特別要結(jié)合新區(qū)拆遷量大、重大項目多、經(jīng)濟交往日益頻繁的特點，積極探索從源頭上防治腐敗的新途徑、新辦法，實現(xiàn)標本兼治。凡涉及人、財、物及其他重大項目的決策，都要嚴格按程序辦事，堅持集體討論、會議決定，不搞個人說了算。所有黨員干部都要認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。今年，要按上級要求，探索公務用車的改革。要加強對各級領導班子特別是主要領導干部的監(jiān)督，對重點部門、單位的糾風和專項治理，對重點崗位、重點人頭的教育和管理，對拆遷、建設和經(jīng)濟發(fā)展項目、工程招投標以及干部考察、競爭上崗等工作的全程監(jiān)督，對違法違紀人員，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，決不姑息。各級領導干部特別是“一把手”，不僅要負責推進本部門工作，還要帶好班子、隊伍，進一步落實“一崗雙責制”，強化抓黨風廉政建設的責任意識，對問題敢抓敢管，不做老好人，以嚴肅的教育、嚴格的管理，體現(xiàn)對干部真正的關心、愛護。

三、做好組織工作，為新城建設提供有力的人才支撐和組織保障

新城建設，關鍵在人。要全面推進黨的基層組織和黨員隊伍建設，大力加強干部和人才隊伍建設，為決戰(zhàn)決勝提供堅強的組織保證。

1、進一步加強新區(qū)人才隊伍建設。深入貫徹全國、省、市人才會議精神，落實“黨管人才”原則，立足當前，著眼長遠，不斷加強和改進對新區(qū)人才工作的領導，確定我區(qū)人才工作的思路和目標任務，制定人才發(fā)展規(guī)劃，把做好人才工作納入新區(qū)“三個文明”建設的目標體系。不斷完善人才引進的政策、措施，加大緊缺人才的引進力度，激發(fā)和調(diào)動各類人才投身新城建設的積極性、創(chuàng)造性，廣納賢才，共建新城。同時，加大人才培養(yǎng)力度，從培訓入手，著力解決好現(xiàn)有干部隊伍的“本領危機”，促進干部更好地適應新區(qū)工作。一是倡導自學，二是組織培訓。今年，要以黨政領導干部和中青年干部為重點，以提高新區(qū)工作能力為主線，加大調(diào)訓輪訓力度。不僅要開展大面積的干部輪訓，還要適時組織部分區(qū)管干部赴境外辦培訓班。要激勵黨員干部投身火熱的新城建設實踐，把自身提高與做好工作緊密結(jié)合起來，立志崗位成才，為新城建設作出更大貢獻。

2、不斷深化干部人事制度改革。著眼于建立充滿生機和活力的新區(qū)用人機制，按照公開民主、平等競爭、社會參與、民主選擇的方向，加快干部人事制度改革步伐。核心是擴大干部任用的民主化，提高干部管理、考核的科學化。要進一步完善民主推薦、民主測評、差額考察、差額票決等制度，加強對干部工作的監(jiān)督。加大干部交流力度，進一步推行干部公開選拔、競爭上崗，今年，要開展副處空缺崗位的競爭上崗，試行街道、部門助理競爭上崗，探索區(qū)管正職競爭上崗和公推公選，充分調(diào)動干部的積極性，使人盡其才。要結(jié)合區(qū)委換屆，重點選好配強區(qū)委部門、街道以及區(qū)政府重要部門的黨政主要領導和班子，為貫徹落實好新一屆黨代會精神，進一步促進區(qū)域發(fā)展、實現(xiàn)建鄴騰飛，奠定堅實的干部基礎。

3、切實加強黨的基層組織建設。圍繞決戰(zhàn)年工作需要，在基層黨組織和廣大黨員中普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化“惠民”、“基石”、“雙帶”三大工程。在新區(qū)“三個文明”建設中，進一步增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要重視發(fā)揮社區(qū)、農(nóng)村黨支部的作用，今年，要在有條件的社區(qū)，開展建立社區(qū)黨委、黨總支的試點工作。在新區(qū)拆遷中，現(xiàn)有農(nóng)村黨組織的工作不但不能削弱，而且要加強，要以高度的黨性原則，組織帶領群眾支持、參與新城建設。要主動適應新的形勢，創(chuàng)新工作方式和手段，增強新區(qū)黨建工作的前瞻性、實效性。加強“兩新組織”黨建工作，不斷擴大新區(qū)黨建工作覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織在各階層、各社會群體中的影響力、號召力。同時，要認真細致、深入扎實地做好區(qū)第九次黨代會的組織、籌備工作，圓滿完成新一屆區(qū)委的換屆選舉，確保黨

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第三篇：在區(qū)委工作會議上的講話

同志們：

這次區(qū)委工作會議主要任務是：深入貫徹落實黨的十六大精神和中央經(jīng)濟工作會議、省市委工作會議精神，總結(jié)我區(qū)2002年工作，安排部署2003年工作，動員全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，進一步解放思想，與時俱進，求實創(chuàng)新，艱苦奮斗，開創(chuàng)建設大區(qū)、強區(qū)、富區(qū)的新局面。下面，我代表區(qū)委常委講幾點意見。

一、關于2002年工作回顧和總結(jié)

難忘的2002年過去了。在這一年中，區(qū)委、區(qū)政府帶領全區(qū)人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想，在市委、市政府的領導下，以改革促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，解放思想，務實創(chuàng)新，團結(jié)一心，扎實工作，經(jīng)受了各種困難與考驗，取得了令人矚目的輝煌成就。全區(qū)綜合實力有了明顯提高，整體形象明顯改觀，地區(qū)影響力顯著增強，譜寫了**發(fā)展、振興的光輝篇章。其主要標志是：

(一)經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展

全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，各項指標高速度增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成12168萬元，是年目標的101％，同比增長16.3％；工業(yè)總產(chǎn)值完成11800萬元，是年目標的117.1％，同比增長34.1％；工業(yè)企業(yè)利稅完成568.6萬元，是年目標的115.3％，同比增長34%；工業(yè)增加值完成5170萬元，是年目標的237.7％，同比增長65.5％。財政收入實現(xiàn)1010萬元，比上年增收154.3萬元，是年目標的101％，同比增長18.1%，再創(chuàng)歷史最好水平。招商引資完成1268萬元，是年目標的106%，同比增長26.8％。

一年來，我區(qū)個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出了象****等一大批誠信納稅戶，是他們的貢獻，支撐著**區(qū)的發(fā)展。在這里，我要向他們表示深深的謝意！

（二）城區(qū)面貌大為改觀

從關心群眾生活、改善城區(qū)環(huán)境、樹立地區(qū)形象著手開展城市管理年活動。新建廁所10個，維修24個；新上了10個衛(wèi)生箱；完成了農(nóng)貿(mào)大市場的建設立項；全年植樹2萬多株；修建沙土路50條；協(xié)調(diào)市計委、市交通局，啟動了塌陷區(qū)搬遷工程；鋪設了1000延米的標準化路面。自籌資金300余萬元，建設了設施優(yōu)良、辦公便捷**區(qū)辦公大樓，基本實現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化。這一形象工程的建成，不僅改善了我們的辦公環(huán)境，而且為招商引資、塑造**形象、謀劃**的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。事實證明，有錢能辦事，沒錢也同樣能辦事。

（三）社會政治基本穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

通過深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，公檢法密切配合，刑事犯罪發(fā)案率下降了12個百分點，有影響的重要案件大幅度下降，人民群眾的安全感明顯增強；與此同時，我們還從重從嚴依法打擊了“QQQ”邪教組織，收繳“QQQ”物品1677件，拘押“QQQ”人54人，維護了地區(qū)的穩(wěn)定。借此機會，我要向光榮的人民警察、人民檢察官和人民法官表示衷心的感謝！信訪工作成效明顯。今年共發(fā)生來信來訪534人次，比上年1107人次下降了52％，一次結(jié)案率為98％；三條保障線逐步完善，中央政府發(fā)放的500多萬最低生活保障金，使我區(qū)5969戶，14505人，基本達到應保盡保，人民群眾生活得到了有效保障。

（四）十萬富民行動碩果累累。

去年初，市委提出轟轟烈烈的“十萬富民行動”，在我區(qū)取得了明顯成效，市委張書記、徐秘書長等市領導親臨我區(qū)指揮這次行動，市委辦、市財政局、市電業(yè)局、市教育局、市農(nóng)行、鶴崗發(fā)電有限公司、市工商局、市人民醫(yī)院、鶴崗通信公司、煙草公司、一中、三中、區(qū)屬各單位及民營企業(yè)等等，積極參與全區(qū)3625戶困難家庭被幫扶對象，他們紛紛送錢送物，安置就業(yè)。市委張書記多次到我區(qū)檢查指導這項工作，市委徐祝新秘書長作為我區(qū)領導小組組長先后12次深入到辦事處幫助指導我區(qū)的十萬富民行動。全區(qū)各級黨政組織和幫扶單位積極行動，短短的幾個月時間，收到幫扶單位和幫扶人資助的人民幣及物品折合人民幣50余萬元。全區(qū)3625戶被幫扶對象，目前已有1047戶已基本實現(xiàn)脫貧，脫貧率達到29.8％；脫貧后轉(zhuǎn)入致富56戶，一般群眾致富278戶；全區(qū)共安置人員1088人，占就業(yè)總數(shù)90％；相當一部分貧困職工轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，樹立了有活干就是就業(yè)的新思想，自謀職業(yè)達270余人。在這項活動中，我們的最大收獲是社區(qū)建設取得歷史性的突破，一步跨越了50年。區(qū)委、區(qū)政府充分發(fā)揮幫扶單位的積極性，幫扶單位和區(qū)政府共投資80余萬元，高標準、高質(zhì)量、高效率地建成了20個具有“五有”內(nèi)容的社區(qū)居委會。全區(qū)20個社區(qū)有12個是購買的，8個是租用的。15個社區(qū)居委會配備了微機和黨員電化教育設備。配齊配強了社區(qū)班子。今年9月，被省民政廳定為社區(qū)建設示范區(qū)。社區(qū)的成功建設，不僅為“十萬富民行動”的深入開展提供了堅強的組織保證，而且對促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展必將產(chǎn)生重要的作用。在總結(jié)“十萬富民行動”的時候，我們真心地感謝那些幫扶單位和領導。他們以“十萬富民行動”為己任，對“十萬富民行動”認識高，行動快，工作積極主動，真心幫助群眾脫貧致富，贏得了人民群眾的熱情贊揚。這些單位是，市財政局、電業(yè)局、市農(nóng)行、市委辦、工商局、新華電廠、電信局、市教育局、一中、三中、電大、招生辦、師范校、市人民醫(yī)院、煙草公司、市科委、商檢局、**礦、峻德礦等。

（五）精神文明建設成效顯著，社會各項事業(yè)全面進步。

我們在以經(jīng)濟建設為中心的同時，注意加強社會主義精神文明建設，著力提高全區(qū)人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。通過組織開展“慶七

一、迎十六大”歌頌新**廣場文化周文藝專場演出，開展“建美好家園、爭做文明市民”向社區(qū)居委會捐書活動，進一步激發(fā)了人民群眾愛黨、愛祖國、愛家鄉(xiāng)的政治熱情。通過開展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立新世紀**人形象教育活動，推動了廣大人民群眾思想進一步解放。弘揚**精神，在全區(qū)形成了振奮精神、積極向上、開拓進取的良好氛圍。公民文明素質(zhì)明顯提高，涌現(xiàn)了一大批以魏傳學、王文美、王琪為代表的愛崗敬業(yè)、勤勞致富、助人為樂、關心下一代先進人物；堅持和完

第四篇：在區(qū)委工作會議上的講話

在區(qū)委工作會議上的講話

市委常委、涼州區(qū)委書記

李世英 同志們：

這次區(qū)委工作會議，主要任務是學習傳達市委工作會議精神，回顧總結(jié)區(qū)委2010年工作，安排部署今年的工作。會議書面?zhèn)鬟_了市委工作會議精神，印發(fā)了《區(qū)委常委會2011年工作要點》，通報了2010全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門（單位）領導班子和領導干部工作實績考核定格結(jié)果及執(zhí)行黨風廉政建設責任制和遵守廉潔自律規(guī)定考核情況，表彰獎勵了2010工作實績考核先進單位、個人以及基層武裝建設先進單位、優(yōu)秀專武干部。下午還要分別召開全區(qū)宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，請大家按照會議精神，結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

下面，根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，振奮精神，不斷增強做好黨委各項工作的信心和決心。

2010年，在市委、市政府的堅強領導下，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委實施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”總要求，全面貫徹落實“1126”發(fā)展思路，解放思想、扎實苦干，全力以赴保經(jīng)濟增長、保重點治理、保改善民生、保社會穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標都實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。全面完成設施農(nóng)業(yè)建設任務，超額完成向民勤調(diào)水任務，石羊河流域重點治理近期目標如期實現(xiàn)；“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略深入實施，工業(yè)園區(qū)聚集效應更加凸顯，2個10兆瓦光伏發(fā)電項目、年產(chǎn)2萬只太陽能路燈、年產(chǎn)30萬輛自行車、電動車等一批大項目落地投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高；新農(nóng)村建設扎實推進，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善；民生得到不斷改善，人民群眾享受到更多改革發(fā)展成果，全區(qū)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設和黨的建設取得長足發(fā)展，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。

在過去的一年里，各級黨組織和黨委各部門緊緊圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，各方面工作都取得了新的進步?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動圍繞“黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀”目標，繼續(xù)深化“萬名黨員聯(lián)萬戶、萬戶農(nóng)民進萬棚”活動載體，突出抓好承諾踐諾、領導點評、黨員互評和群眾評議工作，組織開展慶“七一”千名新黨員集中宣誓暨紅歌聯(lián)賽活動，積極培樹典型，營造了學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，創(chuàng)先爭優(yōu)的活力和熱情進一步激發(fā)。組織工作著眼加強領導班子和干部隊伍建設，認真貫徹干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”，加大從基層一線選拔干部和干部選任信息公開力度，探索開展差額選任領導干部、全委會票決部門主要領導，全面推行村黨支部書記“公推直選”和村黨支部書記、主任“一肩挑”工作，擴大了干部選任工作中的民主。推行“一把手”不直接分管財務、主要領導末位表態(tài)發(fā)言、擴大干部選拔任用初始提名權等制度，形成了用制度管權、管人的良好氛圍。落實干部提前退休政策，干部隊伍結(jié)構更趨合理。加強基層組織建設，認真實施“四雙”工程，全面推行“四議兩公開”工作法，順利完成村“兩委”換屆工作；實施考錄村干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選拔優(yōu)秀村干部享受年薪待遇、提高村干部報酬、加大村級辦公經(jīng)費投入等措施，激發(fā)村干部工作積極性。重視并加強“兩新”組織黨建工作，建立困難黨員救助基金，基層黨組織覆蓋面進一步擴大，為加快發(fā)展提供了堅強的組織保證。宣傳思想工作始終堅持正確的輿論導向，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各階段重點工作，不斷擴大對內(nèi)對外宣傳，認真開展了“回顧十一

五、展望十二五”等主題宣傳，組織實施了黨的理論創(chuàng)新成果“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入社區(qū)，進企業(yè)、入校園”宣講對談和“理論宣講對談進村”以及廣場文藝演出、“千臺大戲送農(nóng)村”、“四下鄉(xiāng)”、“六進社區(qū)”等活動，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展重新申報創(chuàng)建“省級文明區(qū)”工作和第二屆道德模范評選工作，為加快發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，自覺服從服務于全區(qū)發(fā)展大局，積極推進多黨合作，加強民族宗教工作，重視社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、重點、難點問題開展調(diào)研、建言獻策，成立“黨外知識分子聯(lián)誼會”，為加快發(fā)展凝聚了強大合力。政法工作以“平安涼州”建設為重點，全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴格落實維穩(wěn)第一責任，堅持區(qū)級領導信訪接待日、領導包案、干部下訪等制度，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，集中清理執(zhí)行積案，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，專項整治校園周邊安全，深入開展禁毒集中重點整治，“五五”普法順利通過省級驗收，為加快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。紀檢監(jiān)察工作認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》，全面落實黨風廉政建設責任制，健全完善懲防體系，開展廉政文化“六進”活動，加強廉政教育和警示教育。圍繞開展預防腐敗試點工作，抓好重點行業(yè)、重點部門、重點項目資金監(jiān)管，嚴格執(zhí)行領導干部任中和離任審計，加大違紀違規(guī)案件查處力度。深入開展以“五破除五樹立”為重點的“作風建設年”活動，干部工作作風明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。群團工作緊扣中心工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在參與發(fā)展、服務大局中實現(xiàn)有為有位。特別是支持婦聯(lián)全力開展婦女小額擔保貸款工作，全年放貸12.96億元，走在了全省、全國前列，得到國家四部委和省、市充分肯定。同時，政研、編制、黨史、檔案、老干部和機關黨建等工作也取得顯著成績。這些成績的取得，離不開各級黨組織和黨委各部門的辛勤工作。在此，我代表區(qū)委，向大家表示衷心地感謝！

回顧過去的一年，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一些黨員領導干部對做好黨委工作的重要性重視不夠，支持不夠；一些部門參與和服務全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大局意識不強，積極主動性不夠，辦法不多；個別單位作風不夠扎實，安排部署多、狠抓落實少，對自身建設抓的不力；個別部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，權力部門化、服務利益化的問題還客觀存在；黨的基層組織建設還不能完全適應新形勢新任務的需要，等等。這些問題，在一定程度上影響了黨委領導核心作用的充分發(fā)揮，全區(qū)各級黨組織和黨委各部門要充分認識做好黨委工作的重要性，立足實際，正視差距，切實把加強和改進新形勢下黨委工作作為一項重要任務抓緊抓好。

二、總攬全局，突出重點，全力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

現(xiàn)在我們已經(jīng)進入“十二五”發(fā)展的起步階段，開好局、起好步對于順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標具有重要意義。今年區(qū)委工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委實施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”總要求，圍繞建設經(jīng)濟強區(qū)目標，堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不動搖，大力推進石羊河流域重點治理，抓好食品工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、勞務經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)和城鄉(xiāng)一體化六個著力點，全力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，加快基礎設施和社會事業(yè)建設，不斷保障和改善 民生，著力加強和改進黨的建設，促進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全年各項目標任務順利實現(xiàn)，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

圍繞上述要求，重點抓好六個方面的工作。

（一）狠抓第一要務，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是區(qū)委的中心任務。要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構。農(nóng)業(yè)上圍繞節(jié)水增收目標，以設施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、畜牧業(yè)為重點，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，增強農(nóng)民持續(xù)增收的后勁。力爭年內(nèi)建成5萬畝設施農(nóng)業(yè)、5萬畝特色林果業(yè)、28萬畝高效制種、20萬畝特色高效經(jīng)濟作物，實現(xiàn)“兩個全覆蓋、一個不欠賬”。工業(yè)上做大做強食品工業(yè)，大力發(fā)展新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)上突出發(fā)展文化旅游業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)，著力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。要全力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。涼州經(jīng)濟發(fā)展的根本差距在工業(yè)。通過近些年不斷努力，全區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設不斷改善，招商引資和項目建設工作成效明顯、形勢喜人。要繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，千方百計擴大投資，做大總量，加大工業(yè)人才支撐力度，做好節(jié)能減排工作，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設經(jīng)濟強區(qū)。要全面實施“生態(tài)安全”戰(zhàn)略，鞏固重點治理成果。緊盯實施國家重點生態(tài)主體功能區(qū)建設項目和石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復規(guī)劃即將獲得國家批復的有利時機，用足用活用好政策和資金，加大防沙治沙、造林綠化和生態(tài)建設工作。要堅定不移地推行水權水價改革，加快建立水權交易市場，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。要嚴格落實溫總理重要批示精神，圍繞“增量擴面”和“提質(zhì)增效”兩個方面，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟林，實現(xiàn)生態(tài)治理、經(jīng)濟效益、農(nóng)民增收的有機統(tǒng)一。要深化農(nóng)村綜合改革，扎實推進新農(nóng)村建設。大力推進“百村萬戶”小康住宅工程建設，爭取實施一批水利等基礎設施建設項目，突出抓好勞務經(jīng)濟和扶貧開發(fā)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權制度、戶籍制度改革。去年“百村萬戶”小康住宅建設工作中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴格按照規(guī)劃進行建設，新建住房程度不同地出現(xiàn)質(zhì)量問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，汲取教訓，嚴格管理，確保群眾住的放心。要圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。下決心打通“金大”快速通道和“黃金”大道，集中精力抓好武南、黃羊、雙城等中心城鎮(zhèn)建設，加速城鄉(xiāng)融合，提高城鎮(zhèn)化率。要加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力保障和改善民生。重點做好省、市、區(qū)承諾為民辦理的各項實事，抓好惠農(nóng)資金落實，加大民生投入，著力解決群眾就業(yè)、住房、就醫(yī)、上學、行路等方面的實際困難。近期，區(qū)衛(wèi)生局探索開展城區(qū)醫(yī)院和農(nóng)村中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心“一幫一”活動，城區(qū)醫(yī)院業(yè)務骨干定期到農(nóng)村衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心坐診，基層醫(yī)務工作者到城區(qū)醫(yī)院學習提高，實現(xiàn)了信息、資源共享和優(yōu)勢互補，這是促進醫(yī)療資源城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有益探索，要認真總結(jié)，不斷完善。下一步，教育系統(tǒng)也可以參考開展城鄉(xiāng)教師隊伍的支教幫扶活動。要加強和創(chuàng)新社會管理，營造良好社會環(huán)境。以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序。

（二）加強組織建設，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強組織保障。事業(yè)成敗，關鍵在黨，關鍵在人。一是認真做好換屆工作，選強配優(yōu)班子。以集中換屆帶動領導班子和領導干部隊伍建設，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動基層黨組織建設，以實施人才《規(guī)劃》帶動人才隊伍建設。積極做好黨員思想發(fā)動工作，科學制定換屆程序和方案，嚴格按照“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，加強換屆工作的紀律保障，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。要深化干部人事制度改革，嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》和“干部選任四項制度”，加大從石羊河流域重點治理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設、急難險重任務完成中識人用人的力度，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長“公推直選”試點工作，真正把能干事、干凈干事的人選到領導崗位上，讓想干事者有平臺、能干事者有機會、干成事者有地位，切實提高選人用人公信度。圍繞建設學習型黨組織、學習型班子和學習型干部，不斷加強思想政治建設，提高各級領導班子和領導干部的思想政治水平。加大干部培訓教育力度，充分利用清華大學現(xiàn)代遠程教育涼州區(qū)培訓基地、涼州黨建網(wǎng)等現(xiàn)代技術資源開展培訓，有計劃、有重點地安排中青年領導干部和后備干部參加省市中長期學習培訓。二是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要結(jié)合工作實際，把活動載體具體化，以活動促進工作，以工作成效檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。引導基層黨組織和廣大黨員在推進中心工作的具體實踐中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、作表率。進一步加強基層組織建設，繼續(xù)深化“四雙”活動，嚴格落實基層黨建工作責任制，扎實推進農(nóng)村、社區(qū)、學校、“兩新”組織和機關黨建工作，全面落實村干部待遇激勵保障機制，加大基層辦公經(jīng)費投入，激發(fā)干部積極性，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。強化干部管理，建立科學完善的干部考核評價機制、激勵機制和責任追究機制，加大緊缺人才引進力度。要細致入微地做好老干部工作。

（三）注重宣傳引導，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展營造良好輿論氛圍。宣傳思想工作是我們黨的一大政治優(yōu)勢。按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”的總要求，堅持貼近群眾、貼近生活、貼近基層，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個主線，牢牢把握全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的脈搏，創(chuàng)新方式方法，真正為跨越式發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持。要強化理論武裝，切實加強和改進各級黨委（黨組）中心組理論學習，繼續(xù)深化“理論宣講對談進村進社區(qū)”活動，堅持以黨的最新理論成果武裝黨員、教育群眾。要牢牢把握正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主，圍繞慶祝建黨90周年、落實“1126”發(fā)展思路等主題，開展系列宣傳教育活動，不斷擴大涼州知名度和影響力；圍繞全區(qū)中心工作，著力宣傳報道一批石羊河流域重點治理、項目建設、招商引資、“百村萬戶”小康住宅建設、婦女小額擔保貸款和黨的建設等方面涌現(xiàn)出的先進典型和先進經(jīng)驗。要扎實開展社會主義核心價值體系教育實踐活動，深入推進思想道德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，積極開展群眾精神文明創(chuàng)建活動。要把宣傳思想工作和經(jīng)濟建設大局結(jié)合起來，服從和服務于經(jīng)濟建設，善于發(fā)現(xiàn)和報道基層群眾中涌現(xiàn)出的鮮活事跡，以此教育人、鼓舞人、引導人。要開展反面典型警示宣傳教育，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，匡正風氣，轉(zhuǎn)變作風。

（四）重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展聚集強大合力。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一大法寶。各級黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要著眼于為加快發(fā)展凝聚力量，牢牢把握“大團結(jié)大聯(lián)合”這個主題，進一步加強和改進新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作。要充分發(fā)揮區(qū)委常委會統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，全力支持區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)依法依章履行職能，創(chuàng)造性開展工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線要結(jié)合聯(lián)系面廣、接觸面寬的實際，掌握了解方方面面的意見建議，并及時向區(qū)委、政府反映，多做宣傳政策、理順情緒、解疑釋惑、凝聚人心的工作，最大限度地減少阻力、增加助力、形成合力。動員社會各界人士積極投身招商引資和項目建設、石羊河流域重點治理等各項重點工作，為推動工作落實獻策出力。鼓勵民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大多想辦法，多出實招，在推動全區(qū)發(fā)展中建功立業(yè)。要結(jié)合各級黨委換屆，做好市、區(qū)政協(xié)委員、黨外人大代表的推薦工作，夯實參政議政基礎。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織圍繞全區(qū)中心工作，依照各自章程積極開展工作。加強與駐武、駐涼單位的聯(lián)系溝通，增進交流。不斷加強黨管武裝工作。

（五）抓好政法維穩(wěn)工作，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造和諧社會環(huán)境。政法工作的根本目標是維護社會和諧穩(wěn)定。要牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的意識，嚴格落實維穩(wěn)工作責任制，健全完善社會治安綜合治理防控體系，全力維護社會穩(wěn)定，加快創(chuàng)建“平安涼州”。要加強和改進信訪工作，積極開展矛盾糾紛集中排查工作，健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，繼續(xù)堅持區(qū)級領導信訪接待日、領導包案制度，切實把矛盾糾紛化解在基層萌芽狀態(tài)，減少赴省進京非正常上訪事件的發(fā)生。要加大涉法涉訴案件督辦力度，有重點地開展掃黑除惡、禁毒集中重點整治和經(jīng)濟領域犯罪治理，提高嚴打整治的針對性和實效性。深入推進司法體制改革，加強政法隊伍建設。強化流動人口管理，加強重點場所、重點部位的監(jiān)督檢查，消除安全隱患，確保人民安居樂業(yè)。

（六）加強黨風廉政建設，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供嚴格紀律保證。加強黨風廉政建設是我黨的根本。要嚴格執(zhí)行《廉政準則》，全面落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系建設。要圍繞中央和省、市、區(qū)重大決策部署進行督促檢查，切實推動各項重點工作落實，確保政令暢通。要加強反腐倡廉宣傳教育工作，廣泛開展廉政文化“進社區(qū)”、“進農(nóng)村”等活動，筑牢拒腐防變的思想防線。要嚴格落實誡勉談話和領導干部報告?zhèn)€人有關事項等黨內(nèi)監(jiān)督制度，加大審計力度，加強對有行政審批權、人事權、司法權以及管錢管物部門的監(jiān)督，不斷完善重點工作、重大項目、重要任務的目標管理責任制，提高懲防體系建設標準，確保各項目標任務落實。近期，我們了解到，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機補助、危房改造、設施農(nóng)業(yè)補貼、婦女小額擔保貸款等惠農(nóng)資金的過程中，存在套取、挪用、截留資金的問題，個別干部已涉嫌觸犯法律，紀檢監(jiān)察部門要加強日常督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導干部要嚴格自律，堅決杜絕此類問題；區(qū)審計局、財政局認真研究，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領導和統(tǒng)計、財務等管理人員進行集中培訓，幫助建立完備的財務管理制度，熟知財經(jīng)紀律，以制度管人管事。要積極開展預防腐敗試點工作，及時總結(jié)推廣試點工作中的成功經(jīng)驗，切實從源頭上治理腐敗。要進一步加大違紀違法案件的查處力度，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處破壞黨的形象、阻礙經(jīng)濟發(fā)展、損害群眾利益以及不作為、亂作為的人和事。廣大共產(chǎn)黨員都要嚴守黨的政治紀律、組織紀律，維護黨的威信和統(tǒng)一領導。要深入開展“提質(zhì)增效年”活動，切實加強和改進干部作風。

三、解放思想，提質(zhì)增效，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。

實現(xiàn)跨越式發(fā)展，務實為要；完成繁重任務，落實為本。今年的目標任務已經(jīng)確定，現(xiàn)在的核心問題是抓落實。抓落實的關鍵在領導干部，根本在解放思想，要害在改進作風，目的是干出成效。

首先，要堅持解放思想。改革開放30年所取得的成就，是在解放思想中統(tǒng)一認識、更新觀念的結(jié)果，是在解放思想中搶抓機遇、不斷突破的結(jié)果。涼州過去的成就歸功于思想解放，現(xiàn)在的發(fā)展得益于思想解放，未來的輝煌也必將有賴于思想解放。實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標，要求我們用更加開放的意識、更加開闊的視野、更加科學的思維去審視和謀劃工作。解放思想就是要從資源少、底子薄、條件差、發(fā)展難度大的膽怯和不自信中解放出來，學會跳出涼州找出路，借助外力求發(fā)展，敢想大思路、敢招大企業(yè)、敢引大項目。解放思想就是要從小富即安，滿足已有成績、滿足已有經(jīng)驗、滿足已有標準的“自滿自足”思想中解放出來，自覺學習新知識、樹立新標準，馬不停蹄，快馬加鞭，干事創(chuàng)業(yè)。解放思想就是要堅決克服散漫拖拉、無所作為的消極思想，徹底摒棄見矛盾就推、見困難就躲的不良習氣，知難而進，迎難而上，一往無前。解放思想就是聯(lián)系實際，有的放矢，觸及靈魂，解決問題，破除一切妨礙科學發(fā)展的思想桎梏和制度瓶頸，建立完善科學發(fā)展的工作導向、政策導向和考核導向，真正實現(xiàn)由解放思想向解放行動的有效轉(zhuǎn)變，以思想的大解放推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

其次，要堅持勤學善思。干事創(chuàng)業(yè)僅有激情不行，關鍵還要有能力。勤學善思是領導干部的基本功，是提高能力的重要途徑。要勤學。各級領導干部要時刻心存“本領恐慌”，把學習當成一種常態(tài)，把學習作為一種責任、一種境界和一種追求，正確處理工學矛盾，少一點應酬，多一點學習，做到學習經(jīng)常化；要學會選擇性學習，根據(jù)不同環(huán)境、不同崗位以及自身需求，用什么學什么，缺什么補什么，認真學習理論知識，重點學習市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、項目經(jīng)濟、生態(tài)保護等方面的知識，增強駕馭工作的能力。要善思。讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。要帶著問題學、聯(lián)系實際學、思考工作學，學思結(jié)合、學以致用；要圍繞本職工作，結(jié)合工作難題思考學習，把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作、解決問題、促進跨越式發(fā)展的強大動力。我們不求每位干部都是全才，但起碼要在各自領域成為知識豐富、見識較高的行家里手，不說外行話，能和群眾說到一起、打成一片，贏得信任。

第三，要堅持工作標準。完成目標是底線，力爭上游方顯水平。涼州區(qū)少數(shù)干部工作標準低、目標定位低，不與好的比，容易滿足現(xiàn)狀，這一點必須要改變。要從細節(jié)入手，從具體工作著手，提高工作標準，堅決杜絕工作不到位、錯位、缺位的問題。省委確定“十二五”全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的奮斗目標后，全省上下都形成了你追我趕、競相發(fā)展的強勁勢頭，我們也提出了“做大總量、提升質(zhì)量，加快建設經(jīng)濟強區(qū)，?十二五?末全區(qū)主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)?翻一番?，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展”的目標，特別是對今年的目標任務定的比較高，就是提高標準的具體體現(xiàn)。面對激烈競爭形勢，實現(xiàn)各項目標任務，按部就班、四平八穩(wěn)是不行的，必須要以更高的發(fā)展標桿定位自己，以更高的發(fā)展層次要求自己，找準差距、奮力趕超，努力爭先進位；要振奮精神，弘揚不畏強手的膽氣、直面競爭的銳氣、勇創(chuàng)一流的豪氣，敢與強的比、敢向高的攀、敢跟快的賽，力爭在全省縣區(qū)排序位次前移；要突出重點、整體推進，堅定不移地落實“1126”發(fā)展思路，突出項目支撐，鞏固石羊河流域重點治理成效，全力以赴推進園區(qū)建設，全民動員參與招商引資，緊盯民生改善，以重點突破帶動全局工作。

第四，要著力維護團結(jié)。涼州是一個整體，大家都出力，個個都作為，力量就大，發(fā)展就快。全區(qū)上下必須進一步強化跨越式發(fā)展的共識，煥發(fā)團結(jié)干事的激情，切實做到上下同心、目標同向、干群同力。各級領導干部要做團結(jié)干事的表率，珍惜一起共事的緣分，以班子的團結(jié)帶動上下級之間、干群之間的團結(jié)，以團結(jié)推動工作落實。區(qū)委常委會要堅持民主集中制原則，決策時充分發(fā)揚民主，善于集思廣益，一旦形成決議，任何部門和單位都必須雷厲風行地執(zhí)行，不得拖延。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)要圍繞中心工作，認真依法履職。區(qū)上四大班子領導要率先垂范，加強團結(jié)協(xié)作，善于調(diào)動各方面的積極性，集中精力抓落實。對確定的思路，看準的方向，部署的工作，說了算、定了干，絕不討價還價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要樹立全區(qū)一盤棋思想，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，自覺地把心思和精力用到抓工作、謀發(fā)展上來，用到服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展上來，既要各司其職，又要緊密協(xié)作，真正做到合心、合拍、合力，絕不允許在推諉扯皮中貽誤事業(yè)，在互相抱怨中消磨斗志，在無謂爭論中坐失良機。要精簡審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，特別是具有行政審批權的單位，要推行一站式審批、一窗口辦理，盡量讓群眾和企業(yè)少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人，真正實現(xiàn)辦事提速增效，服務提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。今后，凡是上報區(qū)委、區(qū)政府審批的文件，7個工作日內(nèi)必須給予答復。

第五，要加強督促檢查。實踐證明，嚴格的考核機制是提高效能、改進作風、推動工作的有效手段。近年來，我們制定了一系列獎懲措施，但總體上是獎勵落實的多、懲罰落實的少。從目前形勢來看，再這樣下去是不行的，必須要硬起手腕，強化督促檢查。要強化督查。繼續(xù)完善督查工作機制，“兩辦”及督查室年初按照全年工作重點和階段性目標要求，及時將任務細化分解，明確進度時限、責任單位、目標要求、獎懲措施，強化專項檢查、定期檢查與抽查，以目標倒逼進度，以督查倒逼落實。嚴格落實區(qū)級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓重點工作責任制，區(qū)上四大班子領導要帶頭開展督促檢查，既要自查，做好分管工作和包抓工作，更要緊盯區(qū)上重點工作、重大項目，在平時調(diào)研中隨機檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，督促工作落實。建立各項重點工作定期匯報、定期通報制度，宣傳部門在涼州頻道、涼州網(wǎng)等媒體開辟專欄，對重點項目、重點工作進展情況進行通報，接受群眾監(jiān)督。要科學考核。按照市上要求，今后考核量化指標，不比完成計劃數(shù)，只看比上年的實際增長了多少。要進一步健全完善干部考評機制，對工作得力、成績突出的單位和部門，不但要予以重獎，在干部使用上予以傾斜；對辦法不多、進度緩慢的，主要領導要讓出位子。8月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點工作處于后10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領導要進行交流調(diào)整。

第六，要切實轉(zhuǎn)變作風。作風好壞關系人心向背、事業(yè)興衰。當前，我區(qū)干部作風的主流是好的，但客觀的講，虛、浮、懶、散等不良風氣也不同程度的存在，影響跨越式發(fā)展目標的實現(xiàn)。要深入開展“提質(zhì)增效年”活動，切實加強干部作風建設，治庸提能力、治懶提效率、治散正風氣，真正以好的作風保障各項工作落實。要大興調(diào)查研究之風，治“虛”、治“浮”。各級領導干部要堅決克服走馬觀花、無明確課題的調(diào)研，堅決克服只調(diào)查不研究、只研究不解決問題的調(diào)研，堅持眼睛向下、心系群眾，善于做群眾工作，多和群眾交流，多聽群眾意見，多了解群眾所思、所想，真正把調(diào)查研究作為掌握實情、科學決策的重要手段。區(qū)級領導每年至少抽出三分之一以上的時間深入一線、深入群眾、深入田間地頭開展調(diào)研，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，一級帶著一級干，一級做給一級看。提一點要求，今后區(qū)級領導調(diào)研要盡量不作預先安排，盡量減少基層陪同人員，輕車簡從，少聽匯報、多深入到田間地頭、廠房車間和老百姓家里去，聽實話、聽真話，了解實情。要強化實干意識，治“懶”、治“散”。全區(qū)上下要牢固樹立實干意識，思想上“緊”起來，作風上“硬”起來，落實上“快”起來。對既定工作，馬上就抓、一抓到底、抓緊抓實、抓出成效；對看準的事情，持之以恒、一盯到底，不獲全勝絕不收兵。要切實增強工作的主動性，即使犧牲一些個人的休息時間，也要搶字當頭，絕不拖延，加快進度，以更快的節(jié)奏、更高的效率、更實的作風，保障各項目標任務的全面完成。要抓好廉潔自律，治“腐”、治“庸”。各級干部一定要時刻繃緊反腐倡廉這根弦，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴于律己、潔身自好，帶頭按政策法規(guī)辦事，帶頭堅持原則，帶頭抓好落實，敢于喊響“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”，特別是在今年的區(qū)、鄉(xiāng)換屆工作中，要嚴格換屆紀律，不打招呼、不寫條子，不跑官、要官，堅決杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。要嚴格約束配偶、子女、親屬及身邊工作人員行為，堅決防止他們插手經(jīng)濟活動，借用自己影響力謀取私利。要嚴管干部、善待群眾，對一些不良風氣，一定要早抓嚴管，動真碰硬，絕不能視其隨意發(fā)展。要嚴格落實“一崗雙責”，加強分管部門或本單位廉政建設。近期，要對各項惠農(nóng)資金落實情況認真進行“回頭看”，確保落實到戶、惠及于民。對截留資金、套取資金、挪用資金等各種違紀現(xiàn)象，區(qū)上發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅處理一起，絕不姑息。

同志們，做好新形勢下黨委工作，任務艱巨，責任重大。全區(qū)各級黨組織和黨委各部門要進一步解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)黨委工作新局面，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻！

第五篇：在區(qū)委工作會議上的講話

同志們：

這次區(qū)委工作會議主要任務是：深入貫徹落實黨的十六大精神和中央經(jīng)濟工作會議、省市委工作會議精神，總結(jié)我區(qū)2002年工作，安排部署2003年工作，動員全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，進一步解放思想，與時俱進，求實創(chuàng)新，艱苦奮斗，開創(chuàng)建設大區(qū)、強區(qū)、富區(qū)的新局面。下面，我代表區(qū)委常委講幾點意見。

一、關于2002年工作回顧和總結(jié)

難忘的2002年過去了。在這一年中，區(qū)委、區(qū)政府帶領全區(qū)人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想，在市委、市政府的領導下，以改革促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，解放思想，務實創(chuàng)新，團結(jié)一心，扎實工作，經(jīng)受了各種困難與考驗，取得了令人矚目的輝煌成就。全區(qū)綜合實力有了明顯提高，整體形象明顯改觀，地區(qū)影響力顯著增強，譜寫了**發(fā)展、振興的光輝篇章。其主要標志是：

(一)經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展

全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，各項指標高速度增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成12168萬元，是年目標的101％，同比增長16.3％；工業(yè)總產(chǎn)值完成11800萬元，是年目標的117.1％，同比增長34.1％；工業(yè)企業(yè)利稅完成568.6萬元，是年目標的115.3％，同比增長34%；工業(yè)增加值完成5170萬元，是年目標的237.7％，同比增長65.5％。財政收入實現(xiàn)1010萬元，比上年增收154.3萬元，是年目標的101％，同比增長18.1%，再創(chuàng)歷史最好水平。招商引資完成1268萬元，是年目標的106%，同比增長26.8％。

一年來，我區(qū)個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出了象****等一大批誠信納稅戶，是他們的貢獻，支撐著**區(qū)的發(fā)展。在這里，我要向他們表示深深的謝意！

（二）城區(qū)面貌大為改觀

從關心群眾生活、改善城區(qū)環(huán)境、樹立地區(qū)形象著手開展城市管理年活動。新建廁所10個，維修24個；新上了10個衛(wèi)生箱；完成了農(nóng)貿(mào)大市場的建設立項；全年植樹2萬多株；修建沙土路50條；協(xié)調(diào)市計委、市交通局，啟動了塌陷區(qū)搬遷工程；鋪設了1000延米的標準化路面。自籌資金300余萬元，建設了設施優(yōu)良、辦公便捷**區(qū)辦公大樓，基本實現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化。這一形象工程的建成，不僅改善了我們的辦公環(huán)境，而且為招商引資、塑造**形象、謀劃**的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。事實證明，有錢能辦事，沒錢也同樣能辦事。

（三）社會政治基本穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

通過深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，公檢法密切配合，刑事犯罪發(fā)案率下降了12個百分點，有影響的重要案件大幅度下降，人民群眾的安全感明顯增強；與此同時，我們還從重從嚴依法打擊了“FLG”邪教組織，收繳“FLG”物品1677件，拘押“FLG”人54人，維護了地區(qū)的穩(wěn)定。借此機會，我要向光榮的人民警察、人民檢察官和人民法官表示衷心的感謝！信訪工作成效明顯。今年共發(fā)生來信來訪534人次，比上年1107人次下降了52％，一次結(jié)案率為98％；三條保障線逐步完善，中央政府發(fā)放的500多萬最低生活保障金，使我區(qū)5969戶，14505人，基本達到應保盡保，人民群眾生活得到了有效保障。

（四）十萬富民行動碩果累累。

去年初，市委提出轟轟烈烈的“十萬富民行動”，在我區(qū)取得了明顯成效，市委張書記、徐秘書長等市領導親臨我區(qū)指揮這次行動，市委辦、市財政局、市電業(yè)局、市教育局、市農(nóng)行、鶴崗發(fā)電有限公司、市工商局、市人民醫(yī)院、鶴崗通信公司、煙草公司、一中、三中、區(qū)屬各單位及民營企業(yè)等等，積極參與全區(qū)3625戶困難家庭被幫扶對象，他們紛紛送錢送物，安置就業(yè)。市委張書記多次到我區(qū)檢查指導這項工作，市委徐祝新秘書長作為我區(qū)領導小組組長先后12次深入到辦事處幫助指導我區(qū)的十萬富民行動。全區(qū)各級黨政組織和幫扶單位積極行動，短短的幾個月時間，收到幫扶單位和幫扶人資助的人民幣及物品折合人民幣50余萬元。全區(qū)3625戶被幫扶對象，目前已有1047戶已基本實現(xiàn)脫貧，脫貧率達到29.8％；脫貧后轉(zhuǎn)入致富56戶，一般群眾致富278戶；全區(qū)共安置人員1088人，占就業(yè)總數(shù)90％；相當一部分貧困職工轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，樹立了有活干就是就業(yè)的新思想，自謀職業(yè)達270余人。在這項活動中，我們的最大收獲是社區(qū)建設取得歷史性的突破，一步跨越了50年。區(qū)委、區(qū)政府充分發(fā)揮幫扶單位的積極性，幫扶單位和區(qū)政府共投資80余萬元，高標準、高質(zhì)量、高效率地建成了20個具有“五有”內(nèi)容的社區(qū)居委會。全區(qū)20個社區(qū)有12個是購買的，8個是租用的。15個社區(qū)居委會配備了微機和黨員電化教育設備。配齊配強了社區(qū)班子

寧可少出煤，不出煤，舍棄一塊稅源，也不允許亂采，亂掘，違章生產(chǎn)作業(yè)，堅決杜絕12.17事故再次發(fā)生。積極開展招商引資活動，擴大稅源，增加財力，要利用各種宣傳形式和宣傳媒介宣傳我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的寬松環(huán)境和優(yōu)惠政策。要用感情招商、誠信招商、服務質(zhì)量招商、優(yōu)惠政策招商，吸引外商來投資上項目，對引進項目招商有功人員要給予表彰，并且根據(jù)有關政策規(guī)定，按一定比例兌現(xiàn)獎金。使全區(qū)上下形成人人招商，處處招商，時時招商的良好氛圍。樹立人才是第一資源的思想，招賢納士，廣聚人才，通過大力培養(yǎng)人才，積極引進人才，合理使用人才，開發(fā)研制生產(chǎn)項目，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。我們要認認真真地學習浙閩經(jīng)驗，對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展不限比例，不限速度，不限規(guī)模，不限經(jīng)營方式，誰能發(fā)展就讓誰發(fā)展，誰發(fā)展什么就發(fā)展什么，只要有利于**社會事業(yè)健康發(fā)展，有利于全區(qū)整體經(jīng)濟實力的提高，有利于地區(qū)職工群眾生活的改善，就放手、放膽、放開支持、搞活。讓個體私營納稅大戶在經(jīng)濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽。

（三）積極開辟第二戰(zhàn)場，加快社區(qū)經(jīng)濟建設

發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟是我們提出經(jīng)濟建設的第二個戰(zhàn)常應該看到，我區(qū)一些個體私營骨干企業(yè)在資本原始積累階段經(jīng)歷了社區(qū)經(jīng)濟網(wǎng)點過程，因此講，社區(qū)經(jīng)濟是個體私營經(jīng)濟的基礎，個體私營經(jīng)濟又帶動社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟要同十萬富民行動結(jié)合起來，重點在創(chuàng)辦實體、上項目、安置就業(yè)開辟財源上下功夫，每個社區(qū)都要根據(jù)實際情況，因地制宜地興辦經(jīng)濟網(wǎng)點，搞一些短、平、快的小項目，拾遺補缺，靈活經(jīng)營，河東、峻德地區(qū)可根據(jù)地域優(yōu)勢發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，打綠色牌，分散培植，集中經(jīng)營，建立生產(chǎn)銷售基地，形成生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶的發(fā)展格局。**、興建、興長等地的社區(qū)要圍繞便民、利民服務大做文章，辦食雜店、主食店、老年公寓、寄托班、小加工廠、維修隊等項目，既方便群眾生活又達到了脫貧致富。教育廣大群眾要樹立人窮志不窮，吃苦耐勞，不甘貧困的志向，懶惰就是貧困，懶惰就是落后，懶惰就是恥辱；勤奮就是致富、勤奮就是向上、勤奮就是光榮。只有靠勤勞的雙手，聰明的智慧才能擺脫貧困走向富裕。要培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮領頭雁，排頭兵的先導作用。

總之，在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟上要本著先放開，后管理，先發(fā)展，后規(guī)范，先繁榮，后理順，先扶持，后收益的原則。不唯書，不唯上，積極探索，大膽實踐，打好社區(qū)經(jīng)濟建設翻身仗。

（四）搞好城區(qū)建設，強化管理功能

加快城市建設，樹立經(jīng)營城市的全新理念是建設現(xiàn)代小康社會的必然要求。市委工作會議提出了今年要繼續(xù)保持大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的強勁勢頭的要求，我們**區(qū)做為鶴崗南大門，具有四通八達，相對獨立的地理位置，我們要把城區(qū)建設，強化城區(qū)功能看做是改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、滿足群眾物質(zhì)文化生活需要的重要措施。所以，我們要按照現(xiàn)代城市的發(fā)展趨勢，科學規(guī)劃，合理實施，完善功能，強化管理。同時，還要認識到**地區(qū)是一座以煤立市的老區(qū)，城區(qū)設施建設，歷史欠帳較多，要大開發(fā)、大建，就要組織和動員地區(qū)各方面的力量，協(xié)手共建，共同發(fā)展，形成人民城市人民建，人民城市人民管的良好社會基矗今年我們在城區(qū)建設上要突出抓好綠化工程、美化工程、亮化工程。認真開展春季、秋季植樹造林活動，在保質(zhì)保量完成市政府下達植樹任務的前提下，有計劃地搞好主要干道兩旁的綠化工作。動員廣大居民把前庭后院，街巷小路都要種植花草，推廣花草一條街的經(jīng)驗，形成綠樹成蔭，鮮花滿園的美麗景象。努力搞好環(huán)境衛(wèi)生，加強部門門前三保管理，街巷垃圾達到日產(chǎn)日清，鞏固創(chuàng)城迎檢成果。要加大街巷道路的修筑力度，組織和動員駐區(qū)單位和居民群眾出物資力量共同解決居民行路難、入廁難、排水難的問題。今年初步計劃新建廁所10個，維修20個。興長辦事處至礦一中路例為修筑道路的重要地段。每個辦事處都要把修建街巷道路做為年終主要目標，因地制宜，創(chuàng)造條件，發(fā)動群眾，動員社會力量，確保全面完成。要積極同市政府有關部門溝通。爭取解決興東路、興建路等主要干道兩側(cè)路燈通電的問題，完成我區(qū)亮化工程。加強城區(qū)管理，整頓市場秩序。通過宣傳教育，發(fā)公開信，印發(fā)居民愛護公共設施守則，立宣傳板，增強廣大群眾的衛(wèi)生意識，環(huán)境意識，公德意識，城市意識。嚴禁亂停亂靠，亂擺亂放，亂貼亂畫，制止盲建亂建，合理規(guī)劃，規(guī)范審批，對擾亂秩序，破壞公共設施，嚴重違反城區(qū)管理規(guī)定的要公開暴光，嚴加處理，使我區(qū)的城區(qū)秩序井然，面貌煥然一新。

（五）加強陣地建設，完善社區(qū)功能

推進社區(qū)建設，是我國城市經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是黨在新的形勢下做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內(nèi)容。去年，我們以開展十萬富民行動為契機大力推進社區(qū)建設，社區(qū)的體制、規(guī)模已初步形成，在包扶單位的支持下，辦公場所和辦公設施基本配齊，今年區(qū)里準備出資全部解決社區(qū)辦公用房問題，不斷改善辦公條件。社區(qū)建設要在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，堅持以人為本，服務居民，資源共享，共駐共建，擴大民主，居民自治，責權統(tǒng)一，管理有序；因地制宜，循序漸進的原則，發(fā)展和提高。加強社區(qū)建設，完善各項功能就要拓展社區(qū)服務，積極開展面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等弱勢群體的社會福利服務，面向居民的便民利民服務，面向駐區(qū)單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業(yè)服務。組織居民群眾辦經(jīng)濟實體，上服務項目，增加收入。教育居民要樹立正確的擇業(yè)觀，不為小利而不為，要生存，要發(fā)展就得吃苦耐勞，自強不息，事在人為，路在腳下。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，積極開展健康教育和計劃生育技術服務等為主要內(nèi)容的衛(wèi)生服務，搞好社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需要。今年，每個社區(qū)至少要設立一個衛(wèi)生服務站，區(qū)衛(wèi)生部，超常運作，急事急辦，特事特辦。四要實實在在抓落實。提倡說實話，辦實事，求實效，踏踏實實地埋頭苦干，臥心嘗膽，奮發(fā)圖強。領導干部要深入一線，靠前指揮，到實踐中尋出路，到群眾中找點子，不心浮氣躁，急功近利，堅決反對欺上瞞下的形式主義、官僚主義。五要突出群眾利益抓落實。以實踐“三個代表”重要思想為統(tǒng)領，全心全意用人民群眾給我們的權力為人民群眾多辦實事、辦好事，年終歲尾要組織好慰問活動，到生活貧困的老百姓家走訪，幫助解決吃飯穿衣取暖等生活實際問題，體現(xiàn)黨和政府的關愛，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，這樣我們?nèi)罕娀A才能更加牢固，我們的事業(yè)才能取得成功。

同志們：

我們正處在一個一日千里，日新月異的大發(fā)展、大變化、大改革時代，天下興亡，匹夫有責。我們要按照十六大制定的宏偉目標，同心同德，艱苦奮斗，努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，為迎接中國共產(chǎn)黨**區(qū)第八次黨代會勝利召開，早日把我區(qū)建設成文明、優(yōu)美、富強的現(xiàn)代化新城區(qū)而努力奮斗。